第一篇：黑龍江省城鎮企業職工養老保險制度改革試點方案〉實施辦法

關于印發《〈黑龍江省城鎮企業職工養老保險制度改革試點方案〉

實施辦法》的通知

頒布單位：黑龍江省勞動局頒布日期：1995-12-12

文號：黑勞發[1995]216號

各行署、市勞動局，省農場總局勞動局，省直各有關部門：

為貫徹落實國務院《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發[1995]6號）和《黑龍江省城鎮企業職工養老保險制度改革試點方案》（黑政發[1995]74號），現制定《〈黑龍江省城鎮企業職工養老保險制度改革試點方案〉實施辦法》并印發給你們，請認真貫徹執行。

《黑龍江省城鎮企業職工養老保險制度改革試點方案》實施辦法

第一條為保險城鎮企業職工退休后的基本生活，根據《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發[1995]6號）和《黑龍江省城鎮企業職工養老保險制度改革試點方案》（黑政發[1995]74號），制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內下列單位及其職工：

（一）國有企業、集體企業及其職工；

（二）外商、港、澳、臺商投資企業及其中方職工；

（三）股份制、股份合作制企業及其職工；

（四）私營企業及其職工；

（五）城鎮個體工商戶及其雇工；

（六）城鎮自由職業者；

（七）駐我省軍隊所屬企業及其無軍藉職工；

（八）國營農墾系統企業及其職工；

（九）駐我省中直企業及其職工（經國務院批準實行行業統籌的企業和職工除外）。

第三條企業及其職工必須依法履行繳納基本養老保險費的義務。職工享受基本養老保險待遇的權利受到法律保護。

第四條基本養老保險費由企業和職工共同負擔。

第五條職工個人繳納基本養老保險費。

職工按本人上一年度月平均工資的3%繳納，以后每兩年提高一個百分點，最高不超過本人工資的8%。職工個人繳費由企業在發放工資時代扣。離退休人員不繳費。

職工個人繳費工資基數按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算，包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。未列入工資總額統計的其它收入不作為職工個人繳費工資基數。

職工月平均工資收入，超過全省職工月平均工資的200%或300%以上部分，不計入個人繳費工資基數，也不作為計發養老金的基數；低于全省職工月平均工資60%的，按不低于60%作為職工個人繳費工資基數。

個體工商戶本人、私營企業主及自由職業者等非工薪收入者，按當地上年度職工月平均工資的20%繳納，其中4%進入社會統籌基金，16%記入基本養老保險個人帳戶。

個體工商戶本人、私營企業主及自由職業者等非工薪收入者繳納的養老保險費，由當地工商行政管理部門協助社會保險管理機構收繳，存入社會保險管理機構在銀行開設的養老保險基金專戶。

第六條企業繳納基本養老保險費。

企業繳納基本養老保險費，原則上以本企業上一年度職工月平均工資為基數確定一個比例提取，具體比例由當地政府確定。

企業繳納的基本養老保險費由企業開戶銀行根據社會保險管理機構提供的特約委托收款憑證按月代為扣繳。

破產、撤銷和解散企業在清算財產時，要優先向社會保險管理機構清償欠繳的基本養老保險費，職工向其它企業分流時，應按等同比例分流離退休人員。其離退休人員由社會保險管理機構接收的，需一次性向社會保險管理機構繳納10至15年的退休費用及其它保險福利費用。

第七條企業和職工個人繳納的基本養老保險費存入社會保險管理機構在銀行開設的“養老保險基金專戶”。存入銀行的養老保險基金，按同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金。

第八條社會保險管理機構按國家技術監督局發布的社會保障號碼（國家標準GB11643-89），為參加基本養老保險的職工建立一個終身不變的基本養老保險個人帳戶，并核發《職工養老保險手冊》。

第九條職工基本養老保險個人帳戶中記入的養老保險費包括：

（一）職工個人繳納的養老保險費；

（二）從企業繳納的養老保險費中按職工個人繳費工資的8%劃轉的部分；

（三）從企業繳納的養老保險費中按本省職工平均工資的5%劃轉的部分；

（四）利息收入部分。

上述

（一）、（二）兩項合計為個人繳費工資的11%。隨著個人繳費比例提高一個百分點，從企業繳納的養老保險費中按職工個人繳費工資為基數劃轉記入個人帳戶的比例相應降低一個百分點。

第十條職工基本養老保險個人帳戶由當地社會保險管理機構負責記載，每年結算一次，并將養老保險個人帳戶儲存額（含利息）定期向企業和職工公布。

第十一條職工基本養老保險個人帳戶的累計儲存額的存款利率，根據上一年度全省職工平均工資增長情況確定，原則上按不低于銀行一年同期居民定期存款利率計息。當年記入個人帳戶的儲存額減半計息。具體利率由省社會保險管理機構每年公布一次。

第十二條企業和職工個人繳費必須同步進行。對無力繳納基本養老保險費的企業，職工個人帳戶暫不記載，待企業補繳基本養老保險費后，再按規定記入職工個人帳戶。

第十三條職工在本市、縣區域范圍內調動工作，不變換職工基本養老保險個人帳戶，不轉移個人帳戶儲存額。職工在省內跨市、縣調動工作，基本養老保險個人帳戶全部儲存額（包括本金和利息），由調出地社會保險管理機構向調入地社會保險管理機構劃轉。

職工跨省調動工作，個人帳戶儲存額按國家規定轉移。

第十四條暫未實行職工基本養老保險個人帳戶制的國家機關、事業單位職工，調入實行基本養老保險個人帳戶制企業后，從調入企業領取工資之月起建立基本養老保險個人帳戶。調入前按國家規定的連續工齡，視同繳費年限。

國家機關、事業單位已實行個人繳費的職工調入企業后，調出單位為其繳納的養老保險費和個人繳費額全部轉入企業所在地社會保險管理機構。

第十五條職工、個體工商戶本人、私營企業主及自由職業者出國定居，憑出國護照和有關證明辦理個人帳戶養老金退還手續，其基本養老保險個人帳戶中個人繳費部分（含利息）一次退還本人，同時解除養老保險關系。從企業繳納的養老保險費中劃轉到個人帳戶的部分，轉入社會統籌基金。職工離退休后出國定居，保留其基本養老保險個人帳戶，可由國內親屬憑有效證明按月代領養老金。

第十六條職工與企業因解除勞動關系等原因停止繳納基本養老保險費，基本養老保險個人帳仍予保留，不間斷計息。職工重新參加工作時，前后基本養老保險個人帳戶的儲存額累計計算。

第十七條職工在退休前或退休后死亡，其基本養老保險個人帳戶中個人繳納的養老保險費的儲存

額（含利息），尚未領取或未領取完的，可一次性支付給職工指定的受益人或法定繼承人；企業繳納的養老保險費劃轉到個人帳戶的部分，歸入社會統籌基金。離退休人員基本養老保險個人帳戶的儲存額領取完時，由社會統籌基金中繼續支付養老金，直至死亡。

第十八條職工基本養老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人退休后按月支付的基本養老金，不準提前支取。

第十九條本辦法實施前，企業原固定職工按黑政辦發[1993]65號文件規定個人繳納的養老保險費和勞動合同制工人個人繳納的養老保險費，本辦法實施后，全部并入社會統籌基金，統一調劑使用。但職工在離退休前死亡，個人繳納的養老保險費退還給職工指定的受益人或法定繼承人。第二十條職工具備下列條件應當退休并按月領取基本養老金，直至死亡。

（一）達到法定退休年齡；

（二）企業和職工個人按規定繳納養老保險費；

（三）本辦法實施前參加工作，連續工齡（包括繳費年限）滿10年的職工；

（四）本辦法實施的后參加工作，繳費年限滿15年的職工。

第二十一條凡符合國家有關規定可以連續計算的工齡視同繳費年限（實行退休費社會統籌以來，單位和職工個人按規定繳費的不予計算繳費年限）。

第二十二條本辦法實施前參加工作，連續工齡（包括繳費年限）不滿10年或本辦法實施后參加工作，繳費不滿15年，達到退休年齡的人員，其基本養老保險個人帳戶中的全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。

第二十三條本辦法實施前參加工作，連續工齡滿5年（包括繳費年限），或者本辦法實施后參加工作，繳費滿10年，因病或非因工致殘職工，經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的可以退職，退職人員按有關規定享受退職生活費。

第二十四條凡符合第二十條規定的退休人員，分別按下列辦法按月計發基本養老金。

（一）本辦法實施后參加工作的職工，達到法定退休年齡，一律按基本養老保險個人帳戶儲存額，按月支付養老金。計算公式為：

月基本養老金=基本養老保險個人帳戶儲存額÷120。

（二）本辦法實施3年后達到退休年齡的職工，其在本辦法實施前的連續工齡視同繳費年限，養老金由兩部分組成：

1．職工退休時按本省上一年度職工月平均工資乘以換算比例再乘以視繳費年限。換算比例為2.3%左右。具體比例由各地測算后報當地政府審批。

2．基本養老保險個人帳戶儲存額÷120

計算公式為：

月基本養老金=本省一上年度職工月平均工資×換算比例（2.3%）×視同繳費年限+基本養老保險個人帳戶儲存額÷120

（三）本辦法實施前已經離退人員，仍按原辦法計發養老金，同時享受本辦法實施后基本養老金正常調整的待遇。

本辦法實施后3年內達到法定退休年齡的人員，在按原辦法計發養老金的同時，再按繳費期基本養老保險個人帳戶儲存額的一定比例增發養老金。增發比例在0.8%至1.8%之間。具體增發比例由各地測算后報當地政府審批。

計算公式為：

月基本養老金=按原辦法計發的養老金+基本養老保險個人帳戶儲存額×增發比例。

第二十五條在新老制度銜接過程中，少數職工按第二十四條

（二）計發的基本養老金，如果低于第二十四條

（三）計發的基本養老金，可按第二十四條

（三）計發基本養老金。

第二十六條基本養老金每年7月1日按全省上一年度職工平均工資增長率的40%至80%統一進行調整。具體調整比例和辦法由省勞動行政部門每年公布一次。職工平均工資負增長時不作調整。當年退休人員不調整。

第二十七條凡按本辦法參加基本養老保險的職工，其退休、退職后的養老保險待遇，須經企業所在地勞動行政部門審批。

第二十八條企業按規定繳納基本養老保險費后，可根據自身經濟能力為本單位職工建立補充養老保險。

國家鼓勵職工參加個人儲蓄性養老保險。

第二十九條企業繳納的補充養老保險費和職工個人繳納的儲蓄性養老保險費存入社會保險管理機構在銀行開設的養老保險基金專戶。

企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險基金可實行個人帳戶完全積累模式。職工退休后，企業補充養老保險費和個人儲蓄性養老保險費可一次性或按月發給本人。

第三十條基本養老保險費由勞動部門所屬的社會保險管理機構負責收繳、管理和支付。

第三十一條各級社會保險管理機構要建立健全養老保險基金的預算管理和財務、會計制度，做好繳費記錄和個人帳戶等基礎工作。

第三十二條養老保險基金屬參加社會保險者所有，要專款專用，任何單位、任何個人不得以任何理由挪用。

第三十三條養老保險基金的結余額，除留足兩個月的支付費用外，80%應用于購買國家發行的社會保險基金特種定向債券，所獲收益全部并入基金。

第三十四條各級社會保險管理機構的管理服務費按養老保險基金的一定比例提取，具體比例由勞動部門與財政部協商確定，報當地政府批準后執行。

第三十五條養老保險基金和管理服務費不計征稅費。

第三十六條養老保險基金不敷使用時，由同級財政給予支付。

第三十七條社會保險管理機構要接受財政、審計、銀行和工會及社會保險監督委員會的監督。第三十八條職工與企業因養老保險問題發生爭議時，可向企業所在市、縣勞動爭議仲裁委員會申請調解仲裁。

第三十九條用人單位和職工逾期繳納養老保險費的，按日加收應繳金額2‰的滯納金。對拒不繳納的，由社會保險管理機構申請人民強制執行，并按日處以應繳金額1%的罰款。滯納金和罰款并入基金。

第四十條離退休人員在享受養老保險待遇期間死亡的，其親屬或在關人員應及時到社會保險管理機構辦理注銷手續，對違反上述規定多領、冒領養老金的，除追回多領、冒領金額外，情節嚴重的要處以多領、冒領金額1至5倍的罰款，罰款并入養老保險基金。

第四十一條社會保險管理機構及其工作人員違反下列規定之一的，由政府或上級機關責領其改正。情節嚴重的，對單位領導或直接責任者分別追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

（一）企業和職工繳納的基本養老保險費，未按規定存入養老保險基金專戶的；

（二）擅自動用、挪用養老保險基金的；

（三）隨意減緩或增加企業繳納的基本養老保險費的；

（四）隨意減發或增發離退休人員養老保險金的；

（五）貪污養老保險基金及管理服務費的。

第四十二條對從事高空、井下、高溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍按國家規定的退休年齡執行，退休時按本辦法計發基本養老金。

第四十三條本辦法實施前獲得勞動模范等稱號，符合享受特殊貢獻待遇條件的職工，退休時按有關規定兌現待遇。

本辦法實施后，獲得勞動模范等稱號，符合享受特殊貢獻待遇條件的職工，按國家有關規定給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養老保險，退休時不另外提高基本養老金計發標準。第四十四條本辦法實施后增加的檔案工資額，不作為計發基本養老保險金的基數。

第四十五條本辦法如與國家規定相抵觸時，按國家規定執行。

第四十六條本辦法由省勞動局負責解釋。

第四十七條本辦法自1996年1月1日起執行。

第二篇：黑龍江省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法

黑龍江省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法

根據《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)、《國務院辦公廳關于印發機關事業單位職業年金辦法的通知》(國辦發〔2015〕18號)和《人力資源社會保障部、財政部關于貫徹落實＜國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定＞的通知》(人社部發〔2015〕28號)規定，結合我省實際，制定本辦法。

一、改革目標和基本原則

(一)改革目標。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，改革現行機關事業單位工作人員退休保障制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度并同步建立職業年金制度。逐步建立獨立于機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。

(二)基本原則。

1.公平與效率相結合。既體現國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現工作人員工作期間貢獻大小的差別，建立待遇確定與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

2.權利與義務相對應。機關事業單位工作人員要按照國家規定切實履行繳費義務，享受與繳費掛鉤的養老保險待遇，形成責任共擔、統籌互濟的養老保險籌資和分配機制。

3.保障水平與經濟發展水平相適應。立足我省省情，按國家政策合理確定基本養老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進養老保險制度可持續發展。

4.改革前后待遇水平相銜接。對2014年10月1日前(以下簡稱改革前)已退休人員，保持現有待遇并參加今后的待遇調整；對2014年10月1日后(以下簡稱改革后)參加工作的人員，通過建立新機制，實現待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

5.解決突出矛盾與保證可持續發展相結合。統籌規劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節奏和力度，先行解決目前與企業職工養老保險制度不統一的突出矛盾，再按照國家規定要求，結合我省實際，逐步完善相關制度和政策。

二、參保范圍

(一)參保單位范圍。

本辦法適用于我省按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、根據《中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔2011〕5號)和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于分類推進事業單位改革的實施意見》(黑發〔2014〕6號)精神進行分類改革后劃入公益一類和公益二類的事業單位。符合前述范圍的駐我省中央國家機關及所屬事業單位。

對于分類改革中劃分為生產經營類，但尚未轉企改制到位的事業單位，已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加；尚未參加的，暫參加機關事業單位養老保險，待其轉企改制到位后，按照有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。

(二)參保人員范圍。

上述參保范圍單位中納入編制管理范圍的人員。未納入編制管理范圍的人員，應依法參加企業職工基本養老保險。對于編制管理不規范的單位，先按照有關規定進行清理規范，待明確工作人員身份后再納入相應的養老保險制度。

三、基本養老保險基金籌集

機關事業單位工作人員實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人按照規定的基數和比例繳納基本養老保險費。

(一)個人繳費工資基數和比例。

機關單位(含參照公務員法管理單位)工作人員個人繳費工資基數包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎金。事業單位工作人員個人繳費工資基數包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、績效工資。個人繳費工資基數超過全省上在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入繳費工資基數；低于全省上在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。

個人按本人繳費工資基數的8%按月繳費，由單位代扣代繳，全部計入基本養老保險個人賬戶。

(二)單位繳費工資基數和比例。

機關事業單位要按月繳納基本養老保險費。單位繳費基數為本單位參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和，繳費比例為20%。

四、基本養老保險個人賬戶

社會保險經辦機構按照國家規定的社會保障號碼(公民身份證號碼)為參加基本養老保險的人員建立基本養老保險個人賬戶(以下簡稱個人賬戶)。個人賬戶儲存額只能用于本人養老，不得提前支取。每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

在省內機關事業單位之間跨統籌地區流動的參保人員，個人賬戶儲存額隨同轉移，合并計算。向外省轉移流動的參保人員，按照國家規定執行。

五、基本養老金領取條件及程序

按本辦法參加機關事業單位養老保險的工作人員，個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年并達到國家規定(或批準延遲)的退休年齡時，按照干部人事管理權限和統籌管理層級，經組織部門或人力資源社會保障部門批準，社會保險經辦機構按批準機關確定的退休(待遇領取)時間，從下月起按月支付基本養老金。參保人員死亡的，從下月起停止支付基本養老金。

六、基本養老金計發辦法

符合本辦法規定的基本養老金領取條件人員，退休后按月發給基本養老金，基本養老金按以下辦法計發：

(一)改革后參加工作的人員，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。基礎養老金月標準以當地上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數按照國家規定執行(詳見附件)。

(二)改革前參加工作、改革后退休的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短計發過渡性養老金。過渡性養老金等于退休時當地上在崗職工月平均工資、對應職級視同繳費指數、視同繳費年限和過渡系數的乘積。為保證待遇平穩過渡，對于改革前參加工作、改革后退休的人員設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。過渡期結束后退休的人員執行新辦法。

(三)對于改革前已經退休的人員，繼續按照我省規定的原待遇標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。機關事業單位離休人員仍按照國家統一規定發給離休費，并調整相關待遇，所需資金按照行政隸屬關系和現行經費渠道解決。

(四)本辦法實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照《實施＜中華人民共和國社會保險法＞若干規定》(人力資源社會保障部令第13號)執行。

七、建立基本養老金正常調整機制

按照國家基本養老金正常調整機制和政策，結合我省經濟發展、職工工資增長、物價變動、基金支撐能力等情況，統籌安排機關事業單位和企業退休人員基本養老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制，分享經濟社會發展成果，保障退休人員基本生活。調整辦法由省人社廳、財政廳按照國家統一政策制定并組織實施。

八、明確基金統籌層次

基本養老保險基金實行市(地)、縣(市)統籌，暫實行省級調劑金制度，逐步向省級統籌過渡。省級調劑金所需資金由省級財政預算安排。省級調劑金管理辦法，由省財政廳、人社廳另行制定。

九、加強基金管理和監督

各級政府作為基金征收、管理和支付的責任主體，要依法加強基金監管，確保基金安全。

機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工基本養老保險基金分別管理使用。基金實行嚴格的預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。各級政府要確保基本養老金按時足額發放。

十、做好養老保險關系轉移接續工作

參保人員在同一統籌范圍內的機關事業單位之間流動，只轉移養老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統籌范圍流動或在機關事業單位與企業之間流動，在轉移養老保險關系的同時，基本養老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

十一、建立健全職業年金制度

機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。職業年金所需費用由單位和個人共同承擔。單位繳費比例為8%，個人繳費比例為4%，個人繳費

由單位代扣代繳。單位和個人繳費工資基數與基本養老保險繳費工資基數一致。單位和個人職業年金繳費比例，按照國家統一規定進行調整。職業年金由各級社會保險經辦機構經辦。職業年金的具體管理和實施辦法，由省人社廳、財政廳按照國家有關規定另行制定。

十二、其他有關政策

(一)原自行開展機關事業單位養老保險試點的，其政策應停止執行。試點人員中，符合本辦法參保范圍的人員，按本辦法重新規范；不符合本辦法參保范圍的人員，全部按照有關規定轉入城鎮企業職工基本養老保險制度。對于各地試點期間的個人繳費儲存額，改革前已退休人員自改革之月起，實行加發個人賬戶養老金的，扣除個人已經領取的個人賬戶養老金后，剩余部分本息一次性支付給本人；未實行加發個人賬戶養老金的，個人繳費部分本息一次性支付給本人。未達到退休年齡人員，改革前個人繳費本息，劃轉至改革后的本人職業年金個人賬戶，待退休之月一次性發放給本人。

各市(地)、縣(市)開展試點期間的單位繳費基金余額并入機關事業單位基本養老保險基金，嚴禁擠占挪用，防止基金流失。

(二)對于改革前曾參加企業職工基本養老保險、改革后參加機關事業單位基本養老保險的工作人員，其參加企業職工基本養老保險期間的視同繳費年限和實際繳費年限予以確認，實際繳費年限不認定為視同繳費年限。個人參加企業職工基本養老保險的繳費年限與參加機關事業單位基本養老保險的繳費年限合并計算。

(三)改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發比例，獎勵標準和資金支付渠道按照《黑龍江省勞動模范推薦評選和管理規定》(2007年省政府令第4號)規定執行。

對改革前已獲得此類榮譽稱號，未領取一次性獎勵的工作人員，退休時按照原辦法標準計發，資金由原渠道列支。符合我省原有加發退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。

(四)明確延遲退休人員參保政策。改革后，按照國家有關政策和干部管理權限，經批準可適當延長退休年齡的工作人員，繼續參保繳費。其中少數人員年滿70周歲時仍繼續工作的，個人可以選擇繼續繳費，也可以選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時，按照規定計發養老待遇。

十三、建立健全確保基本養老金發放的籌資機制

機關事業單位養老保險費由社會保險經辦機構征收，各級社會保險經辦機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。

各級政府應積極調整和優化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放。同時，要為建立職業年金制度提供相應的經費保障，確保機關事業單位養老保險制度改革平穩推進。

十四、提高養老保險社會化管理與服務水平

各級人力資源社會保障部門和社會保險經辦機構要提高養老保險社會化管理與服務水平，加快推進全國統一的社會保障卡的發放與使用，實行機關事業單位退休人員養老保險待遇社會化發放。要加大資金投入和政策支持，加強街道、社區人力資源社會保障工作平臺、信息網絡和老年服務設施建設，為參保人員和退休人員提供方便快捷的服務。

十五、做好養老保險經辦管理服務工作

各級政府要根據機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經辦機構能力建設，適當充實工作人員，提供必要的經費和服務設施。

各級社會保險經辦機構要按照國家和省統一制定的業務經辦流程和信息管理系統建設要求，做好機關事業單位參保登記、繳費申報、繳費信息記載、關系轉移、待遇核定和支付等工作，實現規范化、專業化和社會化管理服務，要加快實行互聯網經辦業務，為參保單位和人員提供便捷的網上服務，不斷提高服務效率和服務質量。

省直機關及事業單位、駐我省中央國家機關及所屬事業單位的養老保險業務由省人社廳負責行政管理、省級社會保險經辦機構負責經辦。

十六、加強統一的信息管理系統建設

財政部門要加大資金投入力度，建立全省統一的機關事業單位養老保險信息管理平臺。省人社廳按照國家要求統一行政監督管理、統一經辦服務管理和統一數據資源管理，實現職業年金信息管理、檔案法制化電子化管理、公眾服務一站式管理，同時在社會保險、工資待遇、人事人才管理、公務員管理、編制管理等方面實現資源互通共享及與財政、機構編制、公安、民政、衛生計生等部門數據交換及業務對接，在數據安全和實時數據傳輸等方面滿足多部門、多機構、多用戶的聯合管理需要。

十七、做好組織實施工作

(一)加強組織領導和協調。改革機關事業單位工作人員養老保險制度，直接關系我省廣大機關事業單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作，要充分認識改革工作的重大意義。省直各有關部門要密切配合，細化政策措施，進一步加強測算論證，形成適用于全省的視同繳費指數表，確保改革前后待遇平穩銜接。做好任務分工，指導市(地)、縣(市)穩步推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革工作。各市(地)、縣(市)要成立由政府領導擔任組長的機關事業單位養老保險制度改革領導小組，精心組織實施、抓好督辦落實，及時研究解決改革中遇到的問題，確保改革機關事業單位工作人員養老保險制度的各項政策順利實施。

(二)做好測算分析和業務培訓工作。各市(地)、縣(市)，各部門要配合省人社廳、財政廳做好測算分析和業務培訓工作，抓緊制定相關政策并組織實施、切實提高相關工作人員的政策水平和業務能力。

(三)開展有針對性的宣傳工作。各市(地)、縣(市)，各部門要組織各方面力量，利用多種渠道和形式，宣傳好機關事業單位養老保險制度改革的重大意義，準確解讀改革的目標和政策，保證改革順利實施。

(四)明確實施工作進度。機關事業單位養老保險制度改革，要與事業單位分類改革和機關事業單位工資制度改革同步實施。各地要按照全省工作部署，制定本地工作方案，確保全省同步實施。

(五)建立監督檢查機制。省級各有關部門要加強監督檢查和指導，及時掌握實施情況，認真分析遇到的情況和問題，研究提出解決辦法，確保各項工作平穩進行。各級政府要從本地實際情況出發，認真排查風險點，制定應對預案，把工作做實做細，保持社會穩定。

本辦法自2014年10月1日起實施，原省內已有規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

本辦法由省人社廳、財政廳、編辦負責解釋。

附件：個人賬戶養老金計發月數表

附件

個人賬戶養老金計發月數表

退休年齡 計發月數 退休年齡 計發月數 40 233 41 230 42 226 43 223 44 220 45 216 46 212 47 207 48 204 49 199 50 195 51 190 52 185 53 180 54 175 55

170

164 57 158 58 152 59 145 60 139 61 132 62 125 63 117 64 109 65 101 66 93 67 84 68 75 69 65 70 56

第三篇：事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案

《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》

全文

2009年2月1日 09:13網絡

根據黨的十七大和十六屆三中、五中、六中全會精神，為完善社會保障體系，保證事業單位改革順利進行，促進人員流動，保障退休人員基本生活，制訂本方案。

一、改革的指導思想

以小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，根據分類推進事業單位改革的需要，遵循權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發展水平及各方面承受能力相適應的原則，逐步建立起獨立于事業單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。

二、改革的主要內容

（一）實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。

基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點省（市）人民政府確定，因退休人員較多、養老保險負擔過重，確需超過工資總額20％的，應報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當地在崗職工平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低于當地在崗職工平均工資60％的，按當地在崗職工平均工資的60％計算個人繳費工資基數。

按本人繳費工資8％的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達到8％。有條件的試點省（市）可以適當提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。

（二）基本養老金的計發辦法。

本方案實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，退休時的基礎養老金月標準以當地上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1％。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲

存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。（詳見附件）

本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。具體標準由各試點省（市）人民政府確定，并報勞動保障部、財政部備案。

本方案實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。

本方案實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金，參加國家統一的基本養老金調整。

（三）建立基本養老金正常調整機制。

為使事業單位退休人員享受經濟社會發展成果，保障其退休后的基本生活，根據職工工資增長和物價變動等情況，國務院統籌考慮事業單位退休人員的基本養老金調整。

（四）建立職業年金制度。

為建立多得次的養老保險體系，提高事業單位工作人員退休后的生活水平，增強事業單位的人才競爭能力，在參加基本養老保險的基礎上，事業單位建立工作人員職業年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。

（五）逐步實行省級統籌。

進一步明確省、市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調劑制度。具備條件的試點省（市）可從改革開始即實行省級統籌；暫不具備條件的，可實行與企業職工基本養老保險相同的統籌層次。

三、改革的保障措施

（一）加強基本養老保險基金管理。

事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工基本養老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業職工墓本養老保險基金統一管理使用。基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證專款專用。基金按照國家規定管理和投資運營，確保安全，實現保值增值。要做好事業單位養老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級財政要積極調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放。

（二）做好養老保險關系轉移工作。

事業單位工作人員在同一統籌范圍內流動時，只轉移養老保險關系，不轉移基金。跨統籌范圍流動時，在轉移養老保險關系的同時，個人賬戶基金隨同轉移。事業單位工作人員流動到機關或企業時，其養老保險關系轉移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關于職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》（勞社部發印[2001]13號）規定執行。

（三）逐步實行社會化管理服務。

按照建立和完善獨立于企事業單位之外的社會保障體系的要求，提高事業單位社會保險社會化管理服務水平，基本養老金實行社會化發放。繼續加強街道、社區勞動保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網絡建設，為退休人員提供更多更好的服務。

（四）提高社會保險管理服務水平。

試點地區可根據事業單位工作人員養老保險制度改革的實際需要，適當充實社會保險經辦機構工作人員和經費，為社會保險機構提供相適應的工作條件。社會保險機構要進一步加強能力建設，完善管理制度，制訂和規范業務流程，實現規范化、信息化和專業化管理，不斷提高工作效率和服務質量。

（五）加強組織領導。

事業單位工作人員養老保險制度改革情況復雜，涉及面廣，政策性強，各試點地區人民政府和有關部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，結合當地實際情況，認真做好實施工作。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要通力合作，密切配合，加強與試點省（市）的聯系與溝通，切實做好事業單位工作人員養老保險制度改革試點的指導工作。

四、改革的適用范圍

本方案適用于分類改革后從事公益服務的事業單位及其工作人員。

第四篇：電力行業職工養老保險制度改革試點方案

電力行業職工養老保險制度改革試點方案

發布部門：電力工業部 中華人民共和國電力工業部 分類導航：

發布日期：1995-01-01

發布文號：

所屬類別：部委行業規章 關鍵字：

【閱讀全文】

一、總則

１．養老保險是社會保障體系的重要組成部分。為了適應社會主義市場經濟體制的需要，深化電力企業改革，加速電力工業的發展，促進現代企業制度的建立，保障離退休人員的基本生活，根據國務院《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發〔１９９５〕６號）精神，結

合電力企業實行行業統籌的實際情況，制定本方案。

２．電力行業職工養老保險制度改革的目標是：建立起適應社會主義市場經濟體制要求的，適用電力行業全部職工的，資金來源多>道、保障方式多層次、權利和義務相對應、行業統籌互濟和個人帳戶相結合、兼有保障和激勵功能、管理制度科學化、基本模式一體化的行業養老保險制

度。

３．電力行業職工養老保險制度改革的原則是：保障水平要與電力工業發展和各方面的承受能力相適應；行業統籌共濟與自我保障相結合，公平與效率相結合；統一制度、統一標準、統一管理、統一調劑使用基金；行政管理和保險基金經辦分開，依法管理。

４．基本養老保險基金由企業和個人共同負擔。為了渡過人口老齡化高峰，根據支付費用的實際需要和企業、職工的承受能力，逐步建立部分積累制的籌資模式。并隨著個人繳費比例的提高，逐步減輕企業的負擔。

５．健全電力行業的職工養老保險管理體制，實行行業集中統一管理下的分級管理體制。

二、基本養老保險基金的籌集

１．凡參加電力行業養老保險統籌的單位和職工必須按月繳納基本養老保險費。

（１）單位繳納的基本養老保險費，按國家統計局關于工資總額的統一口徑以本單位職工工資總額為計提基數，根據電力行業實際需要，按財政部核定的計提比例，由企業按月計提。

（２）職工個人繳納基本養老保險費，自１９９５年起按職工本人上一年月平均工資總額的３％繳納，今年要在理順分配關系，加快個人收入工資化、工資貨幣化進程的基礎上逐步提高個人繳費的比例。職工個人繳納的基本養老保險費，由企業在發放工資時按月代為收繳。

職工本人的繳費工資高于社會平均工資（目前暫按電力行業職工平均工資，下同）３００％的，按社會平均工資３００％作為個人繳費基數；低于社會平均工資６０％的，按社會平均工資的６０％作為個人繳費的基數。

（３）單位和職工個人繳納的基本養老保險費，實行差額解繳和撥付。基層企業月后１０日內交網、省局等綜合管理單位，各綜合管理單位于季后２０日內繳電力部社會保險局；逐級向下撥付也按這個周期進行。

逾期不繳納基本養老保險費的，按日加收２‰的滯納金。

２、國家對養老保險事業的支持。

單位繳納的基本養老保險費用在稅前列支。工業企業由企業成本列支；施工企業列入工程預算，由工程成本中列支；事業單位按原件道解決。個人繳納的養老保險費不計征個人所得稅。

三、建立基本養老保險個人帳戶

１、按照社會統籌和個人帳戶相結合的原則，由電力行業社會保險機構按照居民身份證號碼，為參加基本養老保險的人員每人建立一個終身不變的基本養老保險個人帳戶。

２、基本養老保險個人帳戶按職工工資收入１２％的費率記入，包括：

（１）職工本人繳納的全部養老保險費，目前按個人繳費工資基數的３％。

（２）從單位繳納的養老保險統籌費中按個人繳費工資基數的９％劃轉記入的部分。

隨著個人繳費比例的提高，從單位繳費劃轉記入的比例相應降低。

３、基本養老保險個人帳戶的儲存額按“養老基金記帳利率”計算利息“養老基金記帳利率”由電力行業社會保險機構根據銀行居民定期存款利率，參考電力行業上一職工平均工資增長率確定。

４、職工在電力行業統籌范圍內變換工作單位，不變換基本養老保險個人帳戶。職工由于各種原因而中斷工作的，其個人帳戶予以保留。職工調動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累計計算，不間斷計息。痹攏玻橙?

５、職工在電力行業統籌范圍內外發生工作變動，基本養老保險金按勞動部規定劃轉。６、職工基本養老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人退休后按月支付養老金，不能移作他用。

７、職工在退休前或退休后死亡，其基本養老保險個人帳戶的儲存額尚未領取或未領取完，其余額中的個人繳費部分，按照規定一次付給職工指定的受益人或法定繼承人；從單位養老保險統籌費記入的部分，歸入行業統籌基金。職工退休后，基本養老保險個人帳戶的儲存額已領取完畢

時，由行業統籌基金按規定標準繼續支付，直至其死亡。

８、建立基本養老保險行業統籌基金。單位繳納的養老保險統籌費的一部分進入行業統籌基金。原有離退休人員的養老金、改革時已有一定工齡的職工離退休后的部分養老金、壽命長和收入低的職工的部分養老金，以及建立正常的調整機制后增加的養老金，按規定從行業統籌基金中支

付。

四、改革基本養老保險金計發辦法

職工達到法定退休年齡，凡個人繳費累計滿１５年，或本辦法實施前參加工作連續工齡（包括繳費年限）滿１０年的人員，均可享受基本養老保險年金待遇，按月領取養老金。

１、為確保職工退休后的基本生活，又能體現本人在職期間的貢獻大小和個人繳費多少，基本養老保險金分為兩部分，一部分是社會性養老金，按社會平均工資計發，一部分是個人帳戶養老金，與個人繳費年限和數額掛鉤，按個人帳戶儲存額計發。計算公式為：

月基本養老金＝上年社會月平均工資×２０％＋基本養老保險個人帳戶儲存額×系數÷１２０

設置系數是為了推算出其全部工作年限的儲存額，以及合理調整過渡期間不同人員的養老待遇。系數根據工齡和繳費年限確定。

２．職工的退休年齡，按現行規定不變。對國家規定可以提前退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規定的退休年齡執行，退休時按本辦法計發基本養老金。

３．本辦法實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養老保險，退休時不另外提高基本養老金計發標準。對本辦法實施前，已獲得國家規定可享受養老保險優惠待遇的勞動模范等稱號的職工，退休時仍保留優惠待遇。

４．本辦法實施前參加工作，連續工齡（包括繳費年限）不滿１０年，或者本辦法實施后參加工作，繳費不滿１５年到達退休年齡的人員，按其個人養老保險個人帳戶全部儲存額的１．２５倍，一次支付給本人，同時終止養老保險關系。

５．符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現行規定執行。

五、建立基本養老金的定期調整制度

１．為了保證離退休人員基本生活，建立基本養老金正常調整制度。從離退休的下一年起，每年７月１日，按照電力行業上一年職工平均工資增長率的４０～６０％增加離退休職工的基本養老金，特殊情況下，調整幅度可以低于工資增長率的４０％，增加部分在統籌基金中列支。上年

職工平均工資負增長時不作調整。

２．基本養老金計發辦法改革前已經離退休的人員，原計發辦法不作變動，其基本養老金可按照上述辦法進行調整。

六、逐步建立多層次的養老保險制度

１．在基本養老保險之外，需要加大企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險的力度。電力行業各單位可根據自身的經濟能力，為本單位職工建立補充養老保險；鼓勵職工參加個人儲蓄性養老保險。企業補充和個人儲蓄性養老保險金可適用有關免征稅費的>策。

２．企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險方案由電力部統一制定，各網局、部直屬省（自治區、市）電力局、水電工程總公司、電力機械局等綜合管理單位依據本單位具體情況制定實施辦法并報電力部備案。

七、養老保險基金的管理

１．單位和職工個人繳納的基本養老保險費轉入電力行業保險機構在銀行開設的基本養老保險基金專戶；企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險費，轉入各單位保險經辦部門在銀行開設的補充養老保險基金專戶，實行專項儲存。銀行存款所得利息分別并入基本養老保險基金、補充養

老保險基金、個人儲蓄性養老保險基金。

２．各網局、直屬省電力局、水電總公司、電力機械局等綜合管理單位足額繳納基本養老保險費后，部保險管理機構核撥各綜合管理單位少量的周轉金，按規定使用。

３．電力行業各級保險經辦機構對按規定負責管理的歷年滾存結余的養老保險基金，在保證正常開支留足必要的周轉金的情況下，結余基金按照國家規定的辦法和安全、有效的原則保值增值。基金增值所得的收益享受免征稅費的>策。增值部分應全部轉入保險基金，不準挪作他用。

４．各級社會保險經辦機構，要建立健全養老保險基金收繳、支付、保值增值管理制度和辦法，嚴格執行國家規定的保險基金會計核算制度和辦法，實行嚴格的保險基金預決算管理制度。

５．電力行業各級審計監督機構要加強對養老保險基金使用情況的監督檢查，實行定期內部審計和重點審計。

６．建立并強化電力行業養老保險管理、基金運營、審計監督三種機制，切實保證養老保險基金的安全、可靠管理。

八、健全電力行業的社會保險管理體制

１．成立電力工業部社會保險管理監督委員會。負責審議批準行業社會保險的規劃、法規、規章和重大>策；審查批準上報財政部的保險基金的預決算；按照國家關于基本養老保險金保值、增值的有關規定，批準行業保險基金保值、增值措施。全面負責統籌基金籌集、支付和保值增值的審計和監督。

２．電力部人事教育司履行電力行業社會保險管理的政府職能。負責編制行業社會保險發展規劃和改革方案；擬定行業社會保險的法規、規章、>策，經批準后組織實施。

３．成立電力工業部社會保險事業管理中心（局），負責保險基金的征集、支付和保值增值的管理；編制預決算以及進行各項統計、調查研究和日常管理等工作。

４．各網、省局等綜合管理單位成立社會保險管理監督機構負責統籌基金的籌集、支付和保值增值的管理和審計監督。

５．各網局、直屬省局等綜合管理單位，應按照“人、錢、事統一”的原則及工作需要建立相應社會保險管理中心（局），不占網、省局機關企業編制，業務工作歸口勞動人事部門。

６．各網局、省局等綜合管理單位，要建立健全各類離退休人員管理業務組織，逐步實行養老金的社會化發放，實現養老金計算機管理。各級保險經辦機構要本著“誠摯關懷，熱情業務”宗旨，切實為離退休人員辦實事，辦好事，為企業分憂解難，逐步實現離退休職工管理業務社會化。

７．根據國務院和勞動部、財政部有關文件規定和工作實際需要，部社會保險管理機構經財政部批準可從基本養老保險基金中提取管理費，用于支付必要的行政和業務費。其中部分留部社會保險管理機構，部分撥給各網局、直屬省局等單位社會保險機構統一安排使用。管理費的使用要

實行預算審議制度及決算審批制度。

第五篇：1992印發《關于企業職工養老保險制度改革的實施辦法》的通知

印發《關于企業職工養老保險制度改革的實施辦法》的通知

蘇勞險[1992]3號 蘇財綜[92]53號 蘇行發[1992]192號

各市、縣勞動局、財政局、人銀行：

經省人民政府同意，現將《關于企業職工養老保險制度改革的實施辦法》發給你們，請遵照執行。

一九九二年全民所有制企業職工基本養老保險費的提取比例，請各市、縣于五月底前報省審批，六月底由省下達各地執行。

附：《關于企業職工養老保險制度改革的實施辦法》

一九九二年四月二十九日

關于企業職工養老保險制度改革的實施辦法

根據江蘇省人民政府《貫徹〈國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定〉的通知》（蘇政發[1992]11號），現就省企業職工養老保險制度改革的有關問題提出如下實施辦法：

一、關于企業職工養老保險的范圍和對象

實行養老保險的范圍，原則上為工商行政管理部門注冊登記的企業。企業參加養老保險的職工包括固定職工、合同制職工（含農民合同制職工）、縣以上勞動部門批準使用的城鎮臨時工（以下統稱“職工”）。養老保險的對象：

1、我省的全民所有制企業職工；

2、駐江蘇的中央企業（含金融、保險企業，不包括國務院批準按系統統籌的企業）職工；

3、外省（市）駐江蘇的企業職工；

4、我省境內所有縣（區）屬以上城鎮集體所有制企業職工；

5、外商（含華僑和港澳臺工商業者）與我省城鎮各類企業共同舉辦的中外合資、中外合作企業及外商獨資經營企業的中方職工；

6、國務院批準按系統統籌的部屬企業中的勞動合同制職工和城鎮臨時工；

7、國家機關、事業單位和社會團體的勞動合同制職工；

8、安排到鄉鎮企業工作的國家統配人員和城鎮待業人員。

縣（區）屬以下城鎮集體所有制企業職工、私營企業職工和個體勞動者，由各市、縣根據實際情況，逐步實行養老社會保險

二、于全民所有制企業職工基本養老保險基金的籌集和支付

（一）基本養老保險基金按照“以支定收、略有結余、留有部分積累”的原則統一籌集，并由國家、企業、個人三方共同負擔。

1、自一九九二年一月一日起，基本養老保險基金均以參加我省養老保險的職工工資總額（其中，參加我省養老保險的企業為職工工資總額；經國務院批準實行系統統籌的企業為勞動合同制職工和城鎮臨時工工資總額，國家機關、事業單位為勞動合同制職工工資總額。工資總額的構成，均以國家統計局統計口徑主準）為提取基數。在全省規定統一提取比例前，各市、縣原有固定職工、勞動合同制職工和城鎮臨時工的養老保險費不再按各自的比例提取，應重新測算，按統一比例提取，合并調劑使用。各市、縣具體提取比例，應按省政府蘇政發[1992]11號文規定的積累率和省統一規定的支付項目的實際需要，扣除職工個人應繳納的基本養老保險費進行測算。養老保險基金的具體提取比例和積累率由各市、縣人民政府按上述辦法測算后，提出方案，經省勞動局和省財政廳審核，報省政府批準執行。今后，離退休（職）費用發生增長，再視具體情況調整原先繳納基本養老保險費的具體比例。

2、企業繳納的基本養老保險費列營業外支出。外商投資企業繳納的，在提取的職工勞動保險基金中列支。

3、參加基本養老保險的企業職工，一九九一年底前未實行個人交費的，均應從一九九二年起，隨著職工工資的增長，按本人標準工資基本工資（指實行崗位技能工資制企業）的3%繳納基本養老保險費，由企業在發放工資時代為扣繳。

職工個人繳納的基本養老保險費與企業繳納部分合并使用。

4、國家機關、事業單位和社會團體勞動合同制職工的基本養老保險，以勞動合同制職工工資總額為基數，按當地企業職工基本養老保險費的提取比例繳納，由原渠道列支。

5、部、省屬企業職工基本養老保險基金的籌集，除經省政府同意由省社會保險管理機構直接辦理的以外，暫委托企業所在市縣勞動部門所屬的社會保險管理機構采取“統一結算，分別核算”的辦法辦理。

6、企業為職工繳納基本養老保險費，是企業和承包、租賃者應盡的義務，企業應主動繳納。自一九九二年起，企業統一使用省制定的《社會保險基金手冊》，并持經社會保險管理機構審核簽章的《社會保險基金手冊》到勞動等有關部門辦理招工計劃、工資計劃、職工調動和工效佳鉤、工資升級等審批手續。

7、企業瀕臨破產或非政策性虧損，確無支付在職職工工資和繳納基本養老保險費能力時，應經企業職代會或工會委員會討論通過，主管部門和財政或稅務等部門確認后，在規定的繳費期內，向養老保險基金委員會辦公室提出緩繳基本養老保險費的書面申請。緩繳期在六個月以內的，由養老保險基金委員會辦公室審批；緩繳六個月以上，由養老保險基金委員會審批。緩繳期最多不得超過一年，緩繳期間不加收滯納金。企業在向養老保險基金委員會辦公室提出緩繳養老保險費申請報告的同時，必須訂立繳款計劃。

8、一九九一年底前少數企業未按當地政府規定參加養老保險或欠繳養老保險費的，原則上自當地實行養老保險統籌之月起或按實際未繳（欠繳）養老保險金額予以補繳，不另加收滯納金和基金利息。

一九九二年以后，企業逾期不繳納基本養老保險的，按日加收應繳納額5%的滯納金。未補繳基本養老保險費（含一九九一年底前企業應繳未繳養老保險費）的時間，除國家和省另有規定者外，不予計算繳納養老保險費年限。

9、破產企業在清理資產時，對欠繳的養老保險費，應優先一次性向社會保險管理機構補繳。企業被兼并后，其欠繳的基本養老保險費由兼并企業補繳，并負責其離退人員的管理。

（二）全省統一的基本養老保險基金的支付項目暫包括：

1、按國務院國發[1987]104號、國發[1982]62號、國發[1989]83號、原省革委會蘇革發[1979]106號、省政府蘇政發[1990]20號文件及有關規定計發的離退休費和退職工生活費。

2、按國務院國發[1982]62號、國發[1989]83號、勞動人事部勞人險[1983]3號、省勞動局蘇勞險[1983]63號文件規定發給一九四五年九月二日以前參加革命工作的離休干部和退休老工人的生活補助。

3、按省勞動局、人事局蘇人四[86]26號、蘇勞險[1990]9號文件規定，增發給退休職工的退休補助費。

4、按國務院國發[1985]6號和省勞動局、人事局、財政廳蘇勞薪[1985]29號文件規定發給離退休、退職人員生活補助費及補差部分；按勞動部勞字[1988]42號和省勞動局蘇勞險[1988]19號文件發給離退休、退職人員的生活補貼費。

5、按國務院國發[1985]35號文件和省財政廳[88]蘇財商企字第109號、蘇財商[92]11號通知規定發給的肉價補貼。

6、按國務院國發[1979]245號文件規定發給的副食品價格補貼；按國務院國發[1988]23號文件規定發給的主要副食品價格變動的補貼；按省勞動局、省財政廳蘇勞計[1985]88號、蘇財行[85]214號文件發給的物價補貼；按省勞動局、人事局、財政廳蘇勞險[1987]2號文件規定發給戶口遷回農村的離退休、退職人員的糧油差價補貼；按國務院國發[1991]18號文件規定增發的糧油價格補貼和按財政部[92]財綜字第38號、省財政廳蘇財綜[92]32號文件規定發給的糧價補貼。

7、按國家勞動總局[78]勞薪101號、省勞動局蘇勞薪[1979]356號、省勞動局蘇勞險[1990]1號文件發給部分市、縣離退休、退職人員的冬季取暖補貼。

8、按國務院國發[1978]104號、國發[1980]253號文件有關規定發給因工致殘起居需人扶助的離休、退休人員的護理費和因病生活不能自理的離休干部的護理費。

9、按國務院國發[1978]104號、省總工會、勞動局蘇工活[88]21號和省勞動局蘇勞險[1991]16號文件規定支付的離退休、退職人員的喪葬費和直系親屬的一次性撫恤費；按省勞動局、財政廳、總工會蘇財工[86]29號文件規定發放標準發給因工死亡離退休、退職人員供養直系親屬的定期撫恤費。

未列入省統一規定支付項目的其他按國家、省和各地規定發給離退休人員的費用，由離退休人員原單位繼續發放或由各市、縣自行統籌。

企業職工離退休、退職時，其離退休、退職費用未經勞動部門及其社會保險管理機構審核，不得在基本養老保險基金中支付。

（三）市、縣對企業職工基本養老保險基金的籌集和支付，原則上實行全額繳撥的辦法。

三、于全民所有制企業職工基本養老保險基金省級統籌

我省全民所有制企業職工基本養老保險基金省級統籌從一九九二年一月一日開始實施，由“統一規定、集中調控、分級核算、分級管理”逐步過渡到全省“統一籌集、統一支付、統一核算、分級管理”。

（一）基本養老保險基金省級統籌，實行省對省轄市、省轄市對所屬縣（市）分級管理。根據省統一的政策規定，省轄市可結合本地區實際情況，作出必要的補充規定，報省備案。

（二）自一九九二年一月起全民所有制企業職工基本養老保險費提取比例由市、縣人民政府進行測算，提出方案，經省勞動局會財政廳核定后報省人民政府批準執行。

1、各市、縣必須在調整養老保險費提取比例的當年一月底前將調整的方案報省審批。報審的資料包括：市、縣政府報告，基本養老保險費提取比例測算方案等。

2、各縣（市）報省的調整提取比例方案，由省轄市審核后，統一報省。自一九九二年起，在同一省轄市范圍內，各縣（市）的提取比例應基本一致。

（三）自一九九二年一月一日起，省先對各市、縣按省統一規定的應收、應支的全民企業職工基本養老保險費的20%實行全額結算、差額繳撥，按季預繳、年終統一結算。以后逐步過渡到全省統一籌集，統一支付，統一核算。各市、縣超過省統一規定積累的結余部分，由各市、縣在養老保險基金使用范圍內自行調劑或結轉下年使用。

（四）一九九一年底前全民所有制企業勞動合同制職工歷年積累基金和一九九二年起按省統一規定積累率計算的全民所有制企業職工基本養老保險積累基金，由省統一調控。其中，一九九一年底前全民所有制企業勞動合同制職工歷年積累基金（按各市、縣勞動合同制職工實行養老保險期間平均工資總額的15%計算）的20%上交省作為省直接掌握的后備基金；80%留在各市、縣，與一九九二年起按省統一規定積累率積累的基金中留市、縣部分合并，經省批準后使用。省集中的后備基金和差額收繳的基本養老保險費，由省社會保險管理機構委托銀行代為收繳。各地社會保險機構開戶銀行采取“見單付款”的辦法辦理，換季（年）轉入省社會保險管理機構在銀行開設的“養老保險基金專戶”，專戶存儲，專款專用。

四、關于全民所有制企業職工實行養老保險退休后基本養老保險金計發辦法 自一九九二年一月起，在國家沒有新的規定前，我省境內全民所有制企業職工符合國發[1978]104號文件規定的退休條件，均根據各地實行養老保險之前職工的連續工齡和實行養老保險以后企業與職工繳納基本養老保險費的年限之和（以下統稱繳費年限），暫按下列辦法計發基本養老金：

1、原固定工、經縣以上勞動部門批準招用的一九七六年底以前進單位的計劃內臨時工（含以后轉為合同制職工者），按國發[1978]104號文件和省有關規定辦理。

2、勞動合同制職工、經縣以上勞動部門批準招用的城鎮臨時工，繳費年限在15年以上的（含15年），參照國發[1978]104號文件及省有關退休規定辦理。

3、城鎮戶口的勞動合同制職工、經縣以上勞動部門批準招用的城鎮臨時工，繳費年限滿10年不滿15年，參照國發[1978]104號文件及省有關退職辦法辦理。

4、城鎮戶口的勞動合同制職工、經縣以上勞動部門批準使用的城鎮臨時工，繳費年限不滿10年，農民合同制職工繳費年限不滿15年，每滿一年發給二個月本人最后一個工作月標準工資的一次性生活補助費。其中根據國家和省政府規定安置就業的人員，繳費年限滿5年不滿10年的，按月發給本人最后一個工作月標準工資40%的生活費，并享受國家和省規定的各項補貼，但不執行退職人員生活費最低保證數。

5、因工（公）致殘完全喪失勞動能力辦理退休的人員，不論繳費年限長短，仍按國家和省有關規定辦理。

五、關于外商投資企業中方職工養老保險

1、外商投資企業的中方職工基本養老保險基金的提取比例按照企業所在地全民所有制企業執行，其基金的籌集，目前仍由各市、縣按省統一規定進行，以后逐步過渡到省級統籌。

2、外商投資企業中方職工退休后基本養老保險金計發辦法，按照全民所有制企業辦理。

3、對于外商投資企業繳納的中方職工平均基本養老保險費高于當地同行業全民企業平均水平部分，由社會保險管理機構參照企業補充養老保險的方法辦理。

六、關于城鎮集體所有制企業職工、城鎮私營企業職工和城鎮個體勞動者養老保險

（一）縣（區）屬以上城鎮集體所有制企業職工養老保險基金由各市、縣按省統一規定進行統籌，并逐步向省級統籌過度。

1、從一九九二年一月一日起，各市、縣統一全部職工工資總額提取基本養老保險基金，基本養老保險基金的積累率參照全民企業掌握。具體積累率和提取比例、支付項目，根據企業的承受能力，縣（市）由政府提出方案，省轄市由勞動部門提出方案并經財政、稅務部門審核后，均報省轄市人民政府批準執行，并報省備案。

2、一九九一年底前集體企業勞動合同制職工、城鎮臨時工和其他所有制企業職工養老保險歷年積累基金，以及一九九二年起按上級人民政府批準的積累率提留的積累基金，由當地政府提出，報上一級人民政府批準使用，其他情況不得動用。

3、縣（區）屬以上城鎮集體所有制企業職工基本養老保險金計發辦法，由各省轄市參照全民企業職工的辦法，結合本地區實際情況辦理。

4、具體實施辦法由各省轄市根據上述規定制定，并報省勞動局備案。

（二）縣（區）屬以下城鎮集體所有制企業職工、其他所有制企業職工和城鎮私營企業職工、城鎮個體勞動者的基本養老保險也要抓緊逐步實行。具體實施辦法，由各省轄市根據本地區實際情況自行確定，并報省勞動局備案。

七、關于企業補充養老保險、職工個人儲蓄性養老保險

企業補充養老保險由企業根據自身經濟能力，為本企業職工建立。個人儲蓄性養老保險由職工自愿參加，也可以實行個人儲蓄性養老保險和企業補充養老保險掛鉤的辦法，企業補充養老保險費、職工個人儲蓄性養老保險費存放在當地社會保險機構在銀行開設的補充養老保險專戶，按城鄉居民儲蓄存款利率計息，企業補充養老保險費、職工個人儲蓄性養老保險費及所得利息，歸職工個人所有。企業補充養老保險基金在職工因工作需要調動時隨同轉移，非工作需要流動時根據企業職工代表大會討論通過的補充養老保險辦法辦理。補充養老保險基金由社會保險管理機構按企業或個人實際繳費的時間記入職工個人賬戶（卡片）。職工退休后開始支付，職工死亡進也可一次性支付。

八、關于職工流動時養老保險基金的轉移

自一九九二年一月一日起，凡參加我省養老社會保險的職工在省內流動時，須轉養老保險關系，但不轉基本養老保險基金。經國務院批準按系統統籌的企業職工在我省境內流動以及跨省流動或就業的職工，其基本養老保險基金轉移根據勞動人事部、公安部勞人勞[1987]20號文件規定精神辦理。

九、關于《職工養老保險手冊》的使用

自一九九二年一月一日起，參加養老保險的城鎮各類所有制企業職工和城鎮私營企業職工、城鎮個體勞動者統一使用《職工養老保險手冊》（以下簡稱《手冊》）。職工個人和企業繳納的基本養老保險費、企業補充養老保險費和個人儲蓄性養老保險費均應分別記入《手冊》。

1、參加養老保險的職工在職期間，其《手冊》由所在單位負責保管并登記企業、職工繳納養老保險費的時間、金額。社會保險管理機構同時應為每一位參加養老保險的職工建立社會保險檔案卡片，并記錄企業和職工實際繳費情況。

職工本人和社會保險管理機構每年應與企業核對一次《手冊》的登記情況，并核查簽章。核查的具體時間和方法，由各地自行確定。

2、參加養老保險的職工終止、解除合同，企業應在職工停止工作的當月，將《手冊》經社會保險管理機構審核后交給職工本人保管。職工調動工作時，隨同工資關系轉移，由調進和調出單位及時向所在地社會保險管理機構辦理轉移手續。

3、《手冊》是勞動部門審批職工基本養老保險待遇的依據之一，也是支付補充養老保險金和個人儲蓄性養老保險基金的依據。

十、養老保險基金管理和管理服務費的提取使用辦法，根據國發[1991]33號、蘇政發[1992]11號文件精神，由省勞動局會財政廳另行制定。

十一、本實施辦法由省勞動局和省財政廳負責解釋。

十二、本實施辦法自一九九二年一月一日起實行。

一九九二年四月二十九日