第一篇：潮州深化職稱制度改革實施方案

潮州市深化職稱制度改革實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于職稱制度改革的決策部署，深化我市職稱制度改革，加強和完善專業技術人才隊伍建設，根據中央《關于深化職稱制度改革的意見》及省委省政府辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的實施意見》（粵辦發〔2017〕52號）文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、改革指導思想和工作目標

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個走在全國前列”為統領，落實中央和省委深化人才發展體制機制及職稱制度改革的部署，牢固樹立新時代發展理念，立足服務人才強市和創新驅動發展戰略，著力構建完善我市職稱制度體系，加快培養造就一支專業水平高，創新能力強的專業技術人才隊伍，為落實“四個走在全國前列”提供人才智力支撐。

二、改革的主要內容

深化職稱制度改革圍繞健全職稱評價管理體系、完善職稱評價標準、創新評價方式機制、優化職稱管理服務、加強職稱評審

監管，形成以突出品德為首要條件，以能力和業績為導向，以業內認可為核心的評價機制，建立規范化、科學化、社會化的職稱制度。改革的主要內容包括：

（一）健全職稱評價管理體系

1.落實職稱管理政策。貫徹執行省修訂完善的職稱評審管理、評審委員會組織管理、職稱評審紀律等規定和職稱系列專業類別和專業目錄。推進我市科技前沿技術和制造業領域等職稱系列專業評價，在條件成熟情況下，調整評委會評審專業范圍，增加評審專業組設置。加快開展智能制造、綠色低碳、生物醫藥、文化創意、網絡信息、人工智能、知識產權、新材料、新能源等專業職稱評價。

2.落實職稱政策和人事人才政策銜接。對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審，探索建立評聘分開制度。對于不實行崗位管理的單位，實行評聘分開。專業技術人才取得專業技術類職業資格的，按規定可以認定其具備相應系列、專業、層級的職稱。公務員不得參加專業技術人才職稱評審，符合報名條件的可參加國家統一組織的專業技術資格和職業資格考試。嚴格執行國家和省專業技術人才繼續教育制度，實施專業技術人才知識更新工程。落實與職稱制度相銜接的專業學位研究生培養制度。

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3.落實高技能人才與工程技術人才相互貫通發展政策。對符合申報條件或獲省級以上獎項的高技能人才，可參加工程系列專業技術人才職稱評審和認定。在職稱評審中，技工院校中級技工班畢業生與中專學歷人才同等對待，高級技工班畢業生與大專學歷人才同等對待，預備技師（技師）班畢業生與本科學歷人才同等對待。取得專業技術職稱的高技能人才可聘用在專業技術崗位。

（二）完善職稱評價標準

4.突出品德首要條件。重點考察專業技術人才的思想品德和職業道德，實行學術造假和職業道德嚴重缺失“一票否決”；完善職稱申報評審誠信承諾機制，建立我市專業技術人才誠信信息化檔案，并將個人職稱誠信行為納入國家和省信用信息共享平臺。加大對職稱失信行為的懲處力度，對通過弄虛作假等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。

5.突出創新能力導向。根據創新驅動發展戰略需要，增加各職稱系列創新能力評價內容，制定不同創新類型的評價指標。

注重基礎研究，將解決重大學科問題或生產實踐問題的能力、成果的原創性和科學價值、學術水平和影響力作為重要評價內容。

注重科技成果轉化，增加技術交易額、技術作價入股、科技成果轉化利益、應用方對科技成果轉化效果評價等市場化、社會

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化評價要素。注重專利質量和實際貢獻，將專利獲獎或授權使用情況作為重要評價內容，注重標準制定評價，將制定的國際、國家、地區和行業標準作為重要評價內容。

對具備相應學歷層次但所學專業與現從事的專業不對口的專業技術人員，在專業技術崗位上作出突出貢獻并取得顯著社會和經濟效益，符合下列條件之一的，給予破格申報評審中級專業技術資格：

（1）獲得全國農牧漁業豐收獎三等獎、省科學技術進步獎三等獎及以上（前三完成人）；

（2）獲得省農業技術推廣獎二等獎、市科學技術進步獎二等獎及以上的（前二完成人）；

（3）獲得市農業技術推廣獎一等獎、縣區級科技進步獎一等獎及以上（第一完成人）；

（4）獲有本專業領域發明專利1項（發明人）。

6.突出業內認可評價。將履行崗位職責的工作績效、創新成果作為職稱評價的重要條件，將業績成果推動行業發展的影響力、對產業發展的實際貢獻、產生的經濟效益和社會效益作為重要的評價指標。不將論文作為評價應用型人才的限制性條件；推行代表作制度，重點考察研究成果和創作作品質量，不唯論文數量；對工程、工藝美術、藝術等實踐性、操作性強的職稱系列，可不作論文要求。對職稱外語和計算機應用能力不作統一要求，—4—

確需評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。

7.加強分類動態管理。落實各系列職稱評價標準，對科學研究人才，執行以科技創新能力、質量、貢獻、績效為主的科學研究職稱評價標準。對教師人才，要把教書育人作為教師評價核心，執行以政治素質、師德師風、教育教學、科學研究、社會服務為主的教師職稱評價標準。對醫療衛生人才，執行涵蓋臨床實踐、科研帶教、公共衛生服務等要素的醫療衛生人才職稱評價標準。對工程技術人才，執行切合生產實踐的評價標準，重點評價工程技術人才掌握必備專業理論知識和解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力和業績。執行符合加快推進農業農村現代化的評價標準，重點執行評價農業技術人才掌握現代農業科技知識和農業技術推廣、科研、種養、傳授、培訓以及農業科技成果轉化應用等實際能力和業績。注重完善中級和初級職稱標準的各項工作，建立職稱評價標準的分級管理和動態調整機制，實行國家標準、省級標準、地區標準和單位標準相結合，及時更新系列專業職稱評價標準。

（三）創新評價方式機制

8.搭建職稱評價“綠色通道”。省、市人才主管部門認定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報相應層級的職稱；取得重

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大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項使用發展中作出重大貢獻的專業技術人才，省級以上重大獎項獲得者，省級以上重大人才項目入選者，可直接申報評審高級職稱。廣東特支計劃杰出人才、省引進領軍人才、省引進科研創新團隊帶頭人、南粵突出貢獻和創新獎個人或團隊帶頭人的專業技術人才，可按規定的相應程序認定正高級職稱。國家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及粵東西北地區服務鍛煉并作出突出貢獻的專業技術人才（含省行業主管部門選派的專業志愿者），在同等條件下優先評審、優先聘用。

9.支持基層、非公有制單位、自由職業以及離崗創業專業技術人才參與職稱評價。激發本土人才的創新活力,以業績能力為導向,對在我市工作的基層及非公有制單位專業技術人才，淡化或不作論文要求，工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利成果等作為專業技術工作業績。對有條件的系列、專業，探索單獨建立基層專業技術人才職稱評審委員會或評審組實行單獨評審，定向評價定向使用。

對縣以下（不含縣）基層一線、非公有制單位、社會組織、自由職業專業技術人才，在專業技術崗位上取得突出成績并有顯著社會和經濟效益的，適當放寬專業或學歷要求：

（1）具備以下條件之一的，可申請評審初級專業技術資格： ①不具備規定的專業條件的，對照資格條件中相應學歷水平，資歷年限相應增加一年；

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②不具備相應專業及學歷條件的，必須從事本專業技術工作8年以上或取得員級資格后，從事本專業技術工作4年以上；

（2）具備以下條件之一的，可申請評審中級專業技術資格： ①不具備規定的專業條件的，對照資格條件中相應學歷水平，資歷年限相應增加一年；

②不具備相應專業及學歷條件的，必須從事本專業技術工作15年以上或取得助級資格后，從事本專業技術工作5年以上；

考慮到非公有制企業的專業技術人員流動性大，參加繼續教育培訓和考核缺乏連貫性的實際，允許先進行評審，候取得專業技術資格后再完成繼續教育任務，鼓勵非公有制企業專業技術人才申報評審專業技術資格。

對在高校、科研院所、醫療機構等企事業單位中經批準離崗創業或兼職的專業技術人才，3年內可在原單位按規定政策申報職稱；其創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據。

鼓勵農業科研人員、文藝工作者、鄉村規劃設計建設等人員定期服務鄉村，通過對口幫扶、技術指導、業務培訓、咨詢服務等形式，到基層完成一定數量的服務任務，在申報職稱評審時，其服務經歷可作為考核評價的重要依據。用人單位同等條件下優先推薦評審。

10.優化評價方式。建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試

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答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式。結合行業特點和工作實際在副高級評審中實行面試答辯。初、中級職稱實行全國統一考試的專業不再受理相應的職稱評審或認定。

（四）優化職稱管理服務

11.承接及下放職稱評審權限。根據我市當前職稱評審的實際情況和行業優勢，向省廳申請承接本地區專業技術人才具備條件專業副高級職稱的評審權限。同時向條件成熟的縣（區）人力資源社會保障局依法下放相關專業的中級職稱評審權限。

12.支持企事業單位開展自主評審。向科研院所和醫院等事業單位下放單位主體系列的職稱評審權，強化職稱評審與崗位設置、考核聘用、績效管理等用人政策有機整合。向符合條件的新型研發機構、國有企業、高新技術企業、大型骨干企業下放企業主體系列的職稱評審權，促進企業人才培養和使用，服務實體經濟發展和產業結構優化升級。鼓勵行業龍頭企業參與職稱評價標準制定，建立行業龍頭企業人才評價和職稱評價評審相銜接機制。對于開展自主評審的，政府不再審批評審結果，改為事后備案管理。

13.健全以非公有制專業技術人才職稱評價為主的公共服務體系。暢通非公有制組織、自由職業、在潮就業港澳臺專業技術人才和符合條件的外籍專業技術人才參加職稱評審的通道，簡化職稱評審申報手續和審核環節，職稱申報不與人事檔案管理掛—8—

鉤。人力資源社會保障部門設立職稱申報點，非公有制組織、社會組織專業技術人才經用人單位推薦，申報點受理審核后報送職稱評審委員會；自由職業專業技術人才，申報點直接受理審核后報送職稱評審委員會。做好職稱申報網上管理服務工作和發放規范標準的職稱證書工作，落實規范職稱評審收支標準，杜絕以營利性為目的職稱評審收費行為。

（五）加強職稱評審監管

14.提升政府監管能力。建立市、縣（區）二級職稱評審質量監督管理體系，加強對職稱評審工作監督和考核。加強對評審全過程的監管，執行評審中巡查、隨機抽查和評后復查、倒查、投訴等制度。加強對自主評審工作的監管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。加強對用人單位申報審核的監管，對弄虛作假行為追究責任。加大社會監督力度，暢通職稱投訴舉辦渠道。依法依規清理查處擾亂職稱評審秩序、侵害專業技術人才利益等違法行為。嚴肅職稱評審紀律，加大職稱違紀處理力度。

15.強化職稱評審委員會管理。嚴格按照省的規定，規范職稱評審委員會的設置條件、程序、名稱，明確界定評審專業、層級和人員范圍。設置職稱評審委員會或新增評審專業須經行業主管部門審核后報人力資源和社會保障部門備案。本市及各縣（區）人力資源和社會保障部門按要求在每年職稱評審申報前向社會

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公布本地區職稱評審委員會設置情況。本市各級評審委員會要按照省開展職稱評審的政策要求，細化職稱評審工作程序和規則，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。做好建立全省統一的分級動態管理評委專家庫工作，實行評審專家誠信管理。

16.加強組織領導。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統一領導，按照省的要求，努力構建黨委組織部門抓總，人力資源和社會保障部門牽頭、行業主管部門各負其責、用人單位和社會組織等共同參與的職稱評審良好格局。各級黨委組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內容，在政策研究、宏觀指導等方面發揮統籌協調作用。人力資源社會保障部門會同行業主管部門要按照省委省政府的《實施意見》要求，配合和推動制定職稱政策、完善制度建設、落實執行和監督檢查，根據本地區經濟社會發展和人才隊伍建設要求加強對職稱制度的中長期發展規劃，對專業技術人才的整體數量、結構進行宏觀調控，加強改革政策落實的績效評估。宣傳部門和新聞媒體要加強輿論引導，做好政策解讀，營造改革氛圍。用人單位根據本單位事業發展需要和人力資源配置，按照標準和評審工作要求，在當地人力資源和社會保障部門的指導及監督下，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業技術人才參加職稱評審，實現評價結果與使用有機結合。

三、進度安排

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改革實施工作分以下四個階段：

第一階段：前期準備（2018年10月前）

1、成立由市政府領導牽頭的潮州市深化職稱制度改革工作領導小組，建立工作機制。

2、深入調研。到各縣（區）人力資源和社會保障部門，市直各評審委員會日常工作部門，重點的行業主管部門，就深化我市職稱制度改革工作開展調研。

3、制定我市職稱改革具體實施方案。積極與省人力資源和社會保障廳溝通，明確掌握改革工作內容、安排和要求。在省的指導下，研究草擬我市深化職稱制度改革工作實施方案，并向各縣（區）人力資源和社會保障部門，市直各評審委員會日常工作部門，各有關行業主管部門征求意見。收集征求意見情況后，對我市深化職稱制度改革工作實施方案進行綜合修改，報市政府審批同意后，報省人力資源社會保障廳備案。

第二階段：動員部署（2018年11月-12月）

4、印發文件。印發《潮州市深化職稱制度改革實施方案》。各縣（區）要將市改革方案轉發到轄區范圍內各有關單位和各鎮（街道）、企業，并制定本地區改革組織實施辦法（或貫徹意見）。

5、推進部署。召開全市深化職稱制度改革工作部署會，傳達學習改革有關精神，對改革工作進行動員部署，明確目標任務，提出工作要求。

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各縣（區）要召開本地區工作部署會，向本地區各有關部門和鎮（街道）、企業傳達改革有關精神，明確改革具體工作事項和要求。

6、輿論宣傳。通過電視、網絡、報紙等新聞媒體及政策宣講、學習討論、印發文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內容、步驟及具體要求等。

第三階段：組織實施（2019年1月-2020年底）

7、完善各評委會設置和評委庫管理。根據我市經濟社會發展情況，調整環保專業初級評審委員會為中級評審委員會，在工藝美術評審委員會專業中增設服裝專業的評審，輕工專業中級評委會中增設五金制品專業，各評委會根據調整方向充實專家評委，完善評委庫管理。

8、申請承接部分專業副高級職稱評審權。深入摸底調查并結合我市實際，按照省的統一部署，積極向省申請承接我市優勢行業的副高級職稱評審權。

9、下放中級職稱評審權。根據我市各縣（區）專業技術人員隊伍的具體情況和優勢行業發展，向條件成熟的縣（區）依法下放中級職稱評審權。

10、設立職稱申報點。在市人才管理辦公室設立職稱申報點，申報點負責審核非公有制組織、自由職業人員的申報評審紙質材料和其在專業技術人員系統上的信息處理工作。簡化職稱申報手—12—

續和審核環節。

11、繼續完善我市輕工專業第二評審委員會自主評審事后備案管理制度。

12、嚴格按照省人力資源和社會保障廳的政策出臺進度及改革工作步調安排，逐步開展各項深化職稱制度改革工作實施。

第四階段：總結階段（2019年7月-2020年底）深化職稱制度改革工作全面開展后，各縣（區）、評委會要認真總結經驗，提出有針對性的意見建議，及時報送市人力資源社會保障局。市人力資源社會保障局將會同有關部門共同對各縣（區）改革工作實施情況進行檢查驗收，提出進一步深化完善改革和實現常態化評審的意見報省人社廳。

五、工作要求

深化職稱制度改革工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，改革本身涉及標準制定、人員過渡、評審聘用等諸多環節，工作十分復雜，必須按照國家的統一要求、全省和我市的統一部署開展改革工作。

（一）提高認識，加強領導。各縣（區）要充分認識職稱制度改革的重大意義，成立由政府領導牽頭的改革工作領導小組，建立有效的工作機制，切實加強對改革的組織領導。各有關部門按照現有職能分工，密切配合，做好相關工作。

各縣（區）領導小組成員名單報市人力資源社會保障局備案。

（二）結合實際，周密部署。各縣（區）要根據全省改革統

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一部署和我市具體實施方案要求，抓緊制定本地區改革組織實施辦法并報市人力資源社會保障局備案。

各縣（區）要統籌規劃，分工協作，精心組織，周密部署；要統籌協調各方面的利益關系，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，同時加強改革過程中的應急預警機制。市改革工作領導小組各成員單位要加強對各地的領導和指導，妥善協調處理好改革遇到的問題。

（三）平穩過渡，穩慎實施。要充分認識職稱制度改革的復雜性，妥善做好新舊政策銜接工作。各職稱（職務）層級的評聘，要按照國家和省相關文件的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等，結合崗位設置管理開展工作，確保改革順利有序推進。

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第二篇：汕頭深化職稱制度改革實施方案

汕頭市深化職稱制度改革實施方案

(征求意見稿）

為貫徹落實國家《關于深化職稱制度改革的意見》和省《關于深化職稱制度改革的實施意見》精神和部署，進一步深化人才發展機制體制改革及職稱制度改革，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體工作要求和工作目標

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個走在全國前列”為統領，落實中央和省委深化人才發展體制機制及職稱制度改革的工作部署，牢固樹立新發展理念，立足服務人才強市和創新驅動發展戰略，強化簡政放權、強化監督管理、強化服務意識，突出品德為先、突出對創新能力的評價、突出對工作實績的考核，進一步完善我市職稱管理制度、評審組織、監督管理和公共服務，不斷提升我市職稱制度的科學化、規范化和社會化水平，加快培養和造就一支規模龐大、專業水平高、創新能力強的專業技術隊伍，為落實“四個走在全國前列”提供人才智力支撐。

二、主要工作措施

（一）進一步健全職稱管理制度

1、進一步完善職稱管理政策。在嚴格執行國家、省相關職 1 稱政策和評價標準，規范職稱評審管理、評審委員會組織管理，嚴肅職稱評審紀律規定的基礎上，完善分類明晰、等級完備、動態調整和定期發布的職稱系列專業類別和專業目錄。推進我市科技前沿技術和制造業領域等職稱系列專業評價，加快開展智能制造、綠色低碳、生物醫藥、文化創意、網絡信息、人工智能、知識產權、新材料、新能源等專業職稱評價。對于我省新設置的正高級職稱系列，我市企事業單位應鼓勵本單位專業技術人員積極申報，為我市培養更多人才。

2、促進職稱政策與人事人才政策的銜接。對全面實施崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，原則上應在崗位結構比例內開展職稱評審。對不實行崗位管理的單位，實行評聘分開。專業技術人才取得專業技術類職業資格的，按規定可以認定其具備相應系列、專業、層級的職稱。公務員不得參加專業技術人才職稱評審，符合報名條件的可以參加國家統一組織的職業資格考試。完善專業技術人員繼續教育制度，實施專業技術人才知識更新工程。

3、推動技能人才與職稱有效對接。符合申報條件或獲省級以上獎項的高技能人才，可參加工程系列專業技術人才職稱評審和認定。在職稱評審中，技工院校中級技工班畢業生與中專學歷人員同等對待，高級技工班畢業生與大專學歷人員同等對待，預備技師（技師）班畢業生與本科學歷人員同等對待。取得專業技 2 術職稱的高技能人才可聘用在專業技術崗位。

（二）完善人才評價標準

1、突出品德首要條件。堅持把品德放在專業技術人才評價的首位，重點考察專業技術人才的思想品德、職業道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專業技術人才的職業操守和從業行為，倡導科學精神，強化社會責任，堅守道德底線。完善誠信承諾和失信懲戒機制。專業技術人員申報專業技術資格，須簽署《申報專業技術資格誠信承諾書》，承諾保證所提交的相關證書、論文論著、業績成果等申報材料真實可信。對學術造假、職業道德嚴重缺失實行“一票否決”。將我市專業技術人才個人職稱誠信行為納入國家、省、市信用信息共享平臺。加大對職稱失信行為的懲處力度，通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱一律予以撤銷。

2、突出創新能力導向。根據創新驅動發展戰略需要，各職稱系列增加創新能力評價內容及不同創新類型的評價指標。注重基礎研究，將解決重大學科問題或實踐問題的能力、成果的原創性和科學價值、學術水平和影響力作為重要評價內容。注重科技成果轉化，增加技術交易額、技術作價入股、科技成果轉化收益、應用方對科技成果轉化交易評價等市場化、社會化評價要素。注重專利質量和實際貢獻，將專利獲獎或授權使用情況作為重要評價內容。注重標準制定評價，將制定國際、國家、地區和行業標 3 準作為重要評價內容。

3、突出業內認可評價。將履行崗位職責的工作績效、創新成果作為職稱評價的重要條件，將業績成果推動行業發展的影響力、對產業發展的實際貢獻、產業的經濟效益和社會效益作為重要評價指標。科學合理設置論文和科研成果條件，不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。推行代表作制度，重點考察研究成果和創作作品質量，不唯論文數量；對工程、工藝美術、藝術等實踐性、操作性強的職稱系列，可不作論文要求；進一步探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷、獲得獎項等成果形式代替論文。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求，確需評價外語、計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。

4、加強分類動態管理。職稱評價標準將分級管理和動態調整，實行國家標準、省級標準、地區標準和單位標準相結合，及時更新系列專業職稱評價標準。根據各系列各層級的職稱評價標準，對科學研究人才，結合科技體制改革，建立以科技創新能力、質量、貢獻、績效為主的科學研究職稱評價標準。對教師人才，堅持立德樹人，把教好書、育好人作為教師評價的核心，針對不同崗位類型和學科領域，建立以政治素養、師德師風、教育教學、科學研究、社會服務為主的教師職稱標準。對醫療衛生人才，建立函蓋臨床實踐能力、科研帶教、公共衛生服務等要素的醫療衛 4 生人才職稱評價標準。對工程技術人才，建立切合生產實踐的評價標準，重點評價工程技術人才掌握必備專業理論知識和解決工程技術難題、技術創造發展、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力和業績。對農業人才，建立符合加強推進農業農村現代化的評價標準，重點評價農業技術人才掌握現代農業科技知識和農業技術推廣、科研、種養、傳授、培訓以及農業科技成果轉化應用等實際能力和業績。

（三）健全職稱評價機制

1、打破專業技術人員的身份制約。進一步打破戶籍、身份、檔案、人事關系等制約，在汕頭工作的專業技術人才可在工作單位所在區域按要求申報初、中級專業技術資格評審。科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構專業技術人才與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。科技、教育、醫療、文化機構等企事業單位中臨時聘用的專業技術人才，凡符合評價標準的在職稱評審等方面享有平等待遇。

2、暢通離崗創業專業技術人才職稱評價渠道。高校、科研院所、醫療機構等企事業單位中經批準離崗創業或兼職的專業技術人才，3年內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審的依據。

3、支持基層一線專業技術人才參與職稱評價。對在我市及基層一線工作的專業技術人才，按各專業系列的評價標準，職稱 5 外語和計算機應用能力不作硬性要求，淡化或者不作論文要求，工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利成果等可作為專業技術工作業績。有條件的系列、專業可單獨建立基層專業技術人才職稱評審委員會或評審組實行單獨評審，定向評價定向使用。

4、開通職稱評價綠色通道。省、市人才主管部門認定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報相應層級的職稱。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，省級以上重大獎項獲得者，省級以上重大人才項目入選者，可直接由我市推薦申報評審高級職稱。廣東特支計劃杰出人才、省引進領軍人才、省引進科研創新團隊帶頭人、南粵突出貢獻和創新獎個人或團隊帶頭人的專業技術人才，可按照相應程序上報省認定正高級職稱。國家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及粵東西北地區服務鍛煉并作出突出貢獻的專業技術人才（含省行業主管部門選派的專業志愿者），在同等條件下優先評審、優先聘任。

5、優化評價方式方法。建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式。推行申報職稱評審的專業技術人才實行全員面試答辯做法，各職稱專業系列評審委員會可結合本行業特點和工作實際需要在職稱評審中選擇 6 合適的面試答辯方式，鼓勵采取網絡面試答辯方式。

（四）優化職稱評審管理的服務

1、下放職稱評審權限。對我市部分優勢明顯、專業人才密集度高、創新能力強的行業，積極向省申請下放相應專業的副高級職稱評審權限到我市。向條件允許的區縣下放中級職稱評審權限。支持條件成熟的創新創業園區、產業園區、公共就業人才服務機構、行業協會學會組建社會化職稱評審委員會，面向非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才開展職稱評審服務。

2、支持企事業單位開展自主評審。按權限向高校直接下放教師職稱評審權，向科研院所、醫院等事業單位下放單位主體系列的職稱評審權。強化職稱評審與崗位設置、考核聘用、績效管理等用人政策有機整合。向符合條件的新型研發機構、國有企業、高新技術企業、大型骨干企業下放企業主體系列的職稱評審權，促進企業自主培養和使用人才，服務實體經濟發展和產業結構優化升級。鼓勵行業龍頭企業參加制定符合本單位要求，并且不低于國家及省要求的職稱評價標準，建立行業龍頭企業人才評價和職稱評審相銜接機制。對于開展自主評審的，政府人社部門不再審批評審結果，改為事后備案管理。

3、打通非公有制專業技術人才服務通道。對非公有制組織、自由職業、在汕就業的港澳臺專業技術人才和符合條件的外籍專 7 業技術人才參加職稱評審，簡化職稱申報手續和審核環節，職稱申報不與人事檔案管理掛鉤，由市、區縣人力資源社會保障局設立職稱申報點，非公有制組織、社會組織專業技術人才經用人單位推薦，申報點受理審核后報送職稱評審委員會；自由職業專業技術人才，申報點直接受理審核后報送職稱評審委員會。積極參與全省職稱網上管理服務平臺和證書管理系統建設，發放規范標準的職稱證書。規范職稱評審收支標準，杜絕以營利性為目的的職稱評審收費行為。

（五）加強職稱評審監管。

1、提升政府對職稱監管能力。建立市、區縣兩級職稱評審質量監督管理體系，加強對職稱評審工作監督和考核。加強對評審全過程的監管，建立評審中巡查、隨機抽查和評審后復查、倒查、投訴等制度。加強對自主評審工作的監管，探索自主評審單位信用評級機制，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。加強對用人單位申報審核的監管，對弄虛作假行為追究單位及審核人責任。加大社會監督力度，暢通職稱投訴舉報渠道。依法清理查處擾亂職稱評審秩序、侵害專業技術人才利益等違法行為。嚴肅職稱評審紀律，加大職稱違紀處理力度。

2、強化職稱評審委員會管理。規范職稱評審委員會的設置條件、程序、名稱，明確界定評審專業、層級和人員范圍。設置 8 職稱評審委員會或新增評審專業須經行業主管部門審核后報人力資源社會保障部門核準備案，自主評審單位報行業主管部門和人力資源社會保障部門備案。人力資源社會保障部門在每年職稱評審申報前向社會公布本地區職稱評審委員會設置情況。評審委員會要細化職稱評審工作程序和規則，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。

3、加強職稱評審專家庫建設。全市建立統一的分級動態管理評委專家庫，實行評審專家誠信管理。各地各部門按有關規定組建職稱評審專家庫。完善評審專家遴選機制，采取單位推薦、專家舉薦、個人自薦等多種形式，吸納高校、科研機構、行業協會學會、企業專家。實行專家評審實名制，定期組織評審專家進行政策學習和業務培訓，加強評審專家考核。完善評審專家退出機制，對違反評審工作紀律、調離專業技術崗位、退休及其他不能履行職責的專家及時剔除，并按評委庫委員產生程序及時增補。

三、工作要求

（一）加強組織領導。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統一領導，努力構建黨委組織部門抓總、人力資源社會保障部門牽頭、行業主管部門各負其責、用人單位和社會組織等共同參與的職稱評審良好格局。各區縣各有關部門要充分認識職稱制度改革的重要性、復雜性和敏感性，將職稱制度 9 改革列入重要議事日程，狠抓工作落實，確保改革平穩推進和順利實施。各地要根據本地區經濟社會發展和人才隊伍建設要求加強對職稱制度的中長期發展規劃，對職稱的整體數量、結構進行宏觀調控，加強改革政策落實的績效評估。

（二）加強協調配合。各級黨委組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內容，在政策研究、宏觀指導等方面發揮統籌協調作用。人力資源社會保障部門會同行業主管部門要嚴格執行職稱政策制度，負責制度建設、協調落實和監督檢查。宣傳部門和新聞媒體要加強輿論引導，做好政策宣傳解讀，營造改革氛圍。教育、衛生、工程等職稱改革重要領域行業主管部門要做好本系統、本行業職稱工作規劃，加強與人力資源和社會保障部門的溝通協調，做強做大本系統、本行業專業技術人才隊伍。全市各用人單位根據本單位事業發展需要和人力資源配置，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業技術人才參加職稱評審，實現評價結果與使用有機結合。

（三）加強宣傳引導。要充分利用報刊、門戶網站、微信公眾號等宣傳陣地，廣+泛宣傳職稱改革的重大意義、目標要求、改革措施。要做好政策解讀，及時回應社會關切，合力引導改革預期，積極凝聚社會共識，營造良好的輿論氛圍和社會環境。要加強輿情監控，及時關注輿情動態，妥善處理和化解改革中的矛盾，確保社會穩定。

第三篇：安徽省深化中小學教師職稱制度改革實施方案（模版）

安徽省深化中小學教師職稱

制度改革實施方案

為促進教育事業科學發展，加強中小學教師隊伍建設，推進職稱制度分類改革，根據人力資源社會保障部、教育部《關于印發深化中小學教師職稱制度改革指導意見的通知》（人社部發?2015?79號）精神和要求，在總結試點經驗基礎上，在我省全面推開深化中小學教師職稱制度改革工作，為做好改革實施工作，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照國家深化職稱制度改革的總體部署和要求，以健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制為改革內容，以充分調動廣大中小學教師的積極性，促進人才的合理流動和優化配臵為目的，遵循教育發展規律和教師成長規律，建立起與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、統一的中小學教師職稱制度，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、統一制度、分類管理的原則；

（二）堅持按需設崗、自由擇崗、競聘上崗的原則；

（三）堅持民主、公開、競爭、擇優的原則；

（四）堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻的原則；

（五）堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩妥、協同推進、分級負責的原則。

三、實施范圍

改革實施的范圍包括：全省普通中小學、職業中學、特殊教育學校、工讀學校、幼兒園及省、市、縣（市、區）教研室、電化教育機構和校外教育機構已核定編制的在編在崗的教師。民辦中小學校、幼兒園的教師可參照本實施方案及有關規定執行。

四、主要內容

深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業發展通道，完善評價標準，創新評價方法，形成以能力和業績為導向，以社會和業內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內容包括：

（一）建立統一的職稱制度體系。

1.改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系，建立統一的中小學教師職務制度。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設臵的中小學教師職稱（職務）系列。初級設員級和助理級，高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

2.統一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

3.統一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業單位專業技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業技術崗位一至四級；高級教師對應專業技術崗位五至七級；一級教師對應專業技術崗位八至十級；二級教師對應專業技術崗位十一至十二級；三級教師對應專業技術崗位十三級。

（二）制定評價標準條件。

根據國家制定的中小學教師專業技術水平評價的基本標準條件，綜合考慮我省不同地區教育發展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學工作實際，在總結試點工作評價標準的基礎上，修改完善符合我省實際的新的中小學教師水平評價標準條件。評價標準要充分體現中小學教師職業特點，注重教育教學工作業績，注重教育教學一線經歷，對特別優秀的教師、長期在教學一線的教師、鄉村教師予以適當傾斜，引導教師立德樹人，愛崗敬業，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

（三）創新評價機制。

1.建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。完善評審委員會的組織管理辦法，擴大評審委員會組成人員范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評審委員會工作程序和評審規則，建立評審專家負責制。認真總結我省三個試點市中小學教師職稱制度改革試點經驗，繼續探索單位、業內和社會認可的多種評價方式，完善中小學教師職稱（職務）評價機制。

2.加強評聘工作監督機制。全面推行競聘崗位數額、評價（競聘）資格條件、評聘工作程序、參評人員業績和評聘結果公開（公示）制度，增加評聘工作的透明度。主動接受社會監督，切實保障廣大教師的知情權、參與權、選擇權和監督權。

（四）健全評聘工作程序。

中小學教師專業技術職務評聘工作應在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校（單位）聘用的基本程序進行。各學校（單位）要結合本單位教師隊伍建設實際和教育教學需要等情況制定競聘方案和崗位競聘條件，制定崗位競聘條件應根據我省新的中小學教師專業技術水平評價標準條件，突出本單位的教育教學實際需要。競聘方案和競聘條件須經學校（單位）全體職工大會或職工代表大會討論通過后組織實施，并報所屬教育主管部門和同級人力資源社會保障部門備案。

（五）實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接。

1.按照深化事業單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發揮學校用人的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一。各級人力資源社會保障部門，教育行政部門應及時兌現受聘教師的工資待遇，防止有評審通過人選的情況下出現“有崗不聘”的現象。

2.中小學教師職稱評審是崗位聘用的重要依據，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。評聘工作要在核定的崗位結構比例內且有空崗的情況下進行，不進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。鼓勵中小學教師向農村和基層薄弱學校流動，經所在學校（單位）和擬聘學校（單位）同意、主管部門批準，中小學教師可跨校申報、競聘。

3.中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的比例，按照國家和我省關于中小學教師崗位設臵管理的有關規定執行。正高級教師結構比例及推薦參評人數按國家確定的比例和數額執行。

五、實施步驟及時間安排

（一）改革準備階段（2015年8月-12月）。

1.開展調研工作。按照新的中小學教師職稱（職務）等級體系和崗位設臵管理的有關要求，圍繞安徽省中小學教師職稱制度改革教師水平評價標準和評審辦法，開展調研工作，進一步調查摸底，核清各學校人員年齡學歷結構比例、崗位聘用空缺等情況，摸清底數，總結經驗，研究問題，提出建議，打好改革基礎。

2.啟動改革工作。將國家關于中小學教師職稱改革工作的有關精神向省政府領導匯報；人力資源社會保障、教育部門聯合成立深化中小學教師職稱制度改革工作領導小組及辦公室，領導小組負責研究制定改革工作方案及系列配套文件，報經省政府同意后上報人力資源社會保障部、教育部。

（二）動員部署階段（2016年1月-5月）。

1.召開全省中小學教師職稱制度改革工作會議。傳達國家改革工作會議精神，部署改革工作。各市組織制定具體工作方案，召開會議動員部署，明確目標任務，提出工作要求。各市實施方案經市政府同意后組織實施，并報省人力資源社會保障廳、教育廳備案。

2.加大對改革工作的宣傳。各市要通過新聞媒體、會議座談、學習討論等多種渠道和形式向廣大教師宣傳改革工作的重大意義，介紹改革的范圍、條件等政策和方法、步驟及具體要求等。

（三）改革實施階段（2016年5月-11月）。

1.確定崗位比例。按照國家中小學校崗位設臵管理的有關規定，中小學正高級教師評審數量控制在各市在崗教師總量的0.25‰以內；小學（幼兒園）首次評聘高級教師數額，根據各小學（幼兒園）核準的教師崗位總量確定，100人（含）以下的按1名推薦，各市總的評聘數額控制在全市現有小學（幼兒園）在崗教師總量的1.5%以內，市直、各縣（區）具體數額依照省確定的總體比例由各市確定；其他級別中小學教師專業技術崗位數額和結構比例按現行規定執行。

2.組織人員過渡。按照原中小學教師專業技術職務與統一后的職稱（職務）體系，以及現聘任的職務等級直接過渡到統一后的職稱（職務）體系，并統一辦理過渡手續。原則上2016年6月底前完成。對于改革前已經取得原中、小學教師專業技術資格但未聘用到相應崗位的人員，已取得資格予以保留，按現聘任的專業技術職務及崗位等級進行過渡，待相應崗位出現空缺時，可按規定程序參加競聘上崗。

3.進行個人申報。在人員過渡工作完成后，各學校（單位）在已核定的各級別空余崗位數額內，公布擬競聘崗位數量、競聘方案和競聘條件，由教師按照自愿的原則，向學校提出申請，學校對競聘人員進行資格審查，擬定參加競聘人選。

4.開展考核推薦。各學校（單位）要成立競聘委員會，根據制定的競聘方案和崗位競聘條件從師德素養、崗位教學工作業績、教學一線實踐經歷，采取說課講課、面試答辯、專家評議、民主測評等多種評價方式，對參加競聘的教師進行綜合考核評價，確保考核評價結果客觀公正。根據考核評價結果，由競聘委員會根據核準的教師崗位結構比例或現有空崗數額，擇優推薦擬聘人選參加各級別專業技術資格評審，并在本單位公示推薦人選。考核評價要破除論資排輩，堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，體現業內認可和崗位需要。

5.組織專家評審。對已通過學校（單位）競爭推薦但未取得相應專業技術資格的，按照規定的程序、辦法和評價標準組織中小學教師專業技術職務任職資格評審。其中，正高級教師專業技術資格評審由省人力資源社會保障廳、省教育廳組織實施，根據國家下達我省正高級教師數額，擇優確定正高級教師人選，評審結果及時上報兩部備案。全省中小學高級教師及以下專業技術資格評審按現行管理模式組織實施。對已經取得原中、小學教師專業技術資格并通過學校（單位）考核推薦，擬聘用到相應崗位的教師人選，不再參加評審，由學校直接聘任到相應崗位。

6.單位按規定聘用。各學校（單位）根據各級政府人力資源社會保障部門審核確認的結果，按照我省事業單位聘用制度的有關規定，將通過評審的教師聘用到相應崗位，并辦理相關手續。

（四）總結階段（2016年12月-2017年1月）。

各地在中小學教師職稱改革完成后要對整個工作進行總結，對工作過程中相應政策規定、工作程序的操作問題提出建議和意見，特別要對存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面總結材料上報兩部。

六、工作要求

中小學職稱改革工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，工作環節多，必須按照國家和省里統一部署開展工作。

（一）提高認識，加強領導。要充分認識改革的重大意義和改革的復雜性，切實加強領導。各級政府要把中小學教師職稱制度改革納入到當前深化改革的議事日程。各級人力資源社會保障部門、教育部門要密切配合，按照現行職能分工，做好相關工作。人力資源社會保障部門要加強對中小學教師職稱工作的綜合管理，教育部門要切實履行行業主管部門的職責，學校要發揮用人主體作用，按照核準的崗位設臵方案和工作安排，認真做好人員過渡、崗位競聘推薦和聘用工作。

（二）結合實際，周密部署。各地要根據全省中小學教師職稱改革工作方案，組織開展改革工作。要統籌協調各方面的利益關系，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革；要認真總結改革經驗，為不斷深化中小學教師職稱制度改革探索積累經驗。

（三）平穩過渡，穩慎實施。要充分認識改革的復雜性，妥善做好新舊政策銜接工作，平穩過渡，確保改革順利有序推進。要嚴格按照方案的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等，結合崗位聘用工作，在核定的崗位結構比例內組織中小學教師專業技術資格評審工作。

各地要及時總結經驗，發現、研究和解決改革中出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發展和穩定的關系。改革過程中的有關情況及時向省中小學教師職稱制度改革領導小組報告。

第四篇：深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案

深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案

為深化中小學教師職稱制度改革，加強教師隊伍建設，促進教育事業科學發展，根據人力資源和社會保障部教育部《關于印發深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的通知》（人社部發〔201_〕98號）、省政府辦公廳《關于轉發省人力資源和社會保障廳省教育廳__省深化中小學教師職稱制度改革試點實施意見的通知》（__府廳發〔201_〕48號）、省人力資源和社會保障廳省教育廳《關于印發__省深化中小學教師職稱制度改革試點工作方案的通知》（__人社發〔201_〕63號）、市政府辦公室《關于印發__市深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案的通知》（__府辦字〔201_〕258號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育發展規律和教師成長規律，按照國家深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律和職業特點，提高中小學教師職業地位，促進中小學教師全面發展；

2、堅持統一制度，分類管理，建立統一的制度體系，體現中學和小學的不同特點；

3、堅持民主、公開、競爭、擇優，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實維護教師的合法權益；

4、堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5、堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革發展穩定的關系。

二、實施范圍

本實施方案適用于全縣普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校，以及教研室、電教、教育裝備、基礎教育有關的教育部門、校外教育機構和專業技術職務是中小學教師系列的教育事業單位的在職在崗并取得相應層次教師資格證書的人員。

社會力量舉辦的中小學可參照本實施方案組織教師辦理過渡手續和參加中小學教師職稱評審。

三、主要內容

深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業發展通道，完善評價機制，創新評價辦法，形成以能力和業績為導向，以社會和業內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內容包括：

（一）建立統一的中小學教師職稱（職務）制度體系

1、改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系，建立統一的中小學教師職務制度。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設置的中小學教師職稱（職務）系列。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

2、統一后的中小學教師職稱（職務）與原中小學教師專業技術職務的對應關系是：原中學高級教師和小學特高級教師對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

3、統一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級教師對應專業技術崗位一至四級，高級教師對應專業技術崗位五至七級，一級教師對應專業技術崗位八至十級，二級教師對應專業技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業技術崗位十三級。

（二）執行新的職稱（職務）評價標準

中小學教師專業技術水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據。我縣中小學教師職稱（職務）的評價標準，按照省人力資源和社會保障廳、省教育廳《關于印發__省深化中小學教師職稱制度改革試點教師職稱評審辦法的通知》（__人社發〔201_〕62號）、市政府辦公室《關于印發__市深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案的通知》（__府辦字〔201_〕258號）文件執行。各學校和評委會，要對照新的評價標準，緊密結合單位和我縣實際情況，按照各類中小學校的特點和教育教學實際，注重向特別優秀教師、一線教師、農村教師適當傾斜。

（三）改革和創新中小學教師評價和監督機制

1、建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。要按照分類改革、分類管理的要求，建立健全同行專家評審制度。要加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規則；建立評審專家責任制。

2、改革和創新評價辦法。繼續探索社會和業內認可的實現形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價，確保評價結果客觀公正，增強同行專家評審的公信力。

3、健全完善評聘監督機制。要充分發揮紀檢監察部門和廣大教師的監督作用。主動邀請紀檢監察部門參與改革試點的全過程；要保障廣大教師的知情權、參與權、監督權。實行“六公開”、“兩監督”制度，即：向教師公開崗位數額、評價基本標準條件、評聘程序、參評人員業績、評聘結果、監督電話，主動接受紀檢監察部門和廣大教師監督，保障評聘工作的客觀公正、規范透明。

（四）實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接

1、按照深化事業單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘任的統一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，嚴格執行聘用合同，在崗位聘用中實現人員能上能下、能進能出。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規范。

2、中小學教師職稱評審要在核定的崗位結構比例內有空崗的情況下進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例控制范圍內推薦符合條件的教師參加評審，并按照有關規定將通過職稱評審的教師聘用到相應的教師崗位，及時兌現受聘教師的工資待遇。對已取得中小學教師專業技術資格但未被聘用到相應崗位的人員，已經取得的資格依然有效，擇優聘用到相應崗位時應給予適當傾斜，不需再經過評委會的評審。

為緩解中小學教師職稱聘任矛盾，對男年滿55周歲、女年滿50周歲或擔任同一崗位層級專業技術職務累計超過12周年的中小學教師，現聘任崗位可不占單位崗位職數，實行“職數單列”，原有工資及相關待遇保持不變。過渡期滿后，此項政策即停止執行。

3、根據__府廳發〔201_〕48號文件精神，中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，在國家、省制定新規定前，暫按《__省事業單位專業技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準（試行）》（__人發〔2008〕13號）有關規定執行。正高級教師結構比例數按省下達的職數執行。

四、中小學教師專業技術職務評聘的基本程序

中小學教師專業技術職務評聘工作應在有崗位空缺的前提下進行。學校制訂競聘工作方案，競聘方案經學校全體職工大會或代表大會討論通過，經縣教體局審核同意，報縣人力資源和社會保障局批準后實施。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

（一）個人申報

學校按照核定的崗位結構比例，公布擬聘崗位數額及競聘條件，競聘條件應不低于國家和我省相應的中小學教師專業技術水平評價標準條件。中小學教師對照競聘條件，按照規定程序向學校提出書面申報。

（二）考核推薦

學校組建推薦委員會，推薦委員會通過多種方式，對參加競聘教師在師德、能力、業績、貢獻和學生、教師、社會公認等方面進行全面考核，按照批準的競聘工作方案，以量化評分方式確定推薦對象，提出推薦意見，確保考核推薦結果客觀公正。學校根據推薦委員會的推薦意見，集體研究等額確定推薦人選。

推薦人選的確定，要破除論資排輩，注重向已取得中小學教師專業技術資格待聘人員和教學一線的中青年教師傾斜，同時要注意各年齡段的結構比例。

擬聘人選的確定，應根據縣人力資源和社會保障局核定的本單位崗位職數的余額總數，在已取得中小學教師專業技術資格的待聘人員和符合申報中小學教師專業技術資格的人員中實行競聘上崗。已取得中小學教師專業技術資格的待聘人員應占崗位聘任余額總數原則上不得低于70%。未取得中小學教師專業技術資格的擬聘任推薦人選需經縣教體局審查、縣人力資源和社會保障局核準后，報專家評委會評審。

（三）專家評審

專業技術資格專家評審委員會按照__人社發〔201_〕__號文件規定，結合我縣實際情況，對學校推薦人選進行專業技術水平評價，按專業技術水平確定擬聘教師人選。評審結果經公示后，由縣人力資源和社會保障局審核確認。

（四）學校聘用

學校根據縣人力資源和社會保障局審核確認的結果，按照事業單位聘用制度的有關要求，將評審通過的教師聘用到相應崗位。

五、時間安排

用一年左右的時間，分四個階段開展改革試點工作：

（一）前期準備階段（201_年9月中旬）

1、成立__縣深化中小學教師職稱制度改革試點工作領導小組，設立辦公室，抽調專職工作人員，配備辦公設備；

2、制定《__縣深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》經縣政府同意后，上報市人力資源和社會保障局、教育局批準后組織實施；

3、召開動員大會。傳達學習國家、省、市改革試點工作會議和文件精神，部署改革試點工作；

4、加強輿論宣傳。通過電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體及政策宣講、學習討論、印發文件等多種渠道和形式，宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內容、步驟及具體要求等；

5、對工作人員進行業務培訓。

（二）調查摸底階段（201_年9月底前）

1、調查摸底。按照新的中小學教師職稱（職務）等級體系和崗位設置管理的有關要求，深入調查研究，摸清底數，掌握各學校教師素質情況、年齡結構情況、評聘情況、崗位余缺情況等，為改革試點提供準確數據；

2、確定各類相關表格及證書式樣。

（三）組織實施階段（201_年10月—201_年12月）

1、核定崗位。中小學正高級教師崗位數額，由省人力資源社會保障廳根據國家指導意見確定；其他層級教師崗位結構比例及數額，由省、市按照管理權限，分別核定崗位比例及數額；

2、人員過渡。按照原中小學教師專業技術資格與統一后的職稱（職務）體系，以及現聘任的職務等級直接過渡到統一后的職稱（職務）體系，并統一辦理過渡手續，換發相關證書；

3、核定崗位余額。人員過渡后，重新核定各單位崗位余額數；

4、競爭推薦。單位教師崗位出現余額后，按照有關要求組織開展競爭推薦工作。通過競爭推薦且已取得相應專業技術資格的，可由學校按程序直接聘用；未取得相應專業技術資格的，須經專家評審委員會評審通過后再聘用到相應專業技術崗位上；

5、組織評審。按照規定的程序和辦法組織中小學教師職稱評審；

6、辦理相關手續。

（四）總結驗收階段（201_年2月底前）

按照改革試點工作的要求，各校認真開展自查和檢查，進行全面總結，形成改革試點工作總結報告，總結經驗，提出進一步深化完善改革的意見建議，特別要對存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面材料上報縣人力資源和社會保障局、縣教體局。縣人力資源和社會保障局、縣教體局共同組織檢查驗收各校改革試點工作實施情況，形成改革試點工作報告，上報市人力資源和社會保障局及市教育局。

六、工作要求

中小學教師職稱制度改革試點工作政策性強，涉及面廣，涉及人數多，社會影響大，改革試點本身涉及人員過渡和評審等諸多環節，工作十分復雜，必須按照國家、省、市、縣的統一要求和部署開展試點工作。

1、提高認識，加強領導。要充分認識改革試點的重大意義，切實加強領導。縣、校兩級分別成立改革試點工作領導小組及工作機構，縣人力資源和社會保障局、縣教體局要按照職能分工，做好相關工作。縣人力資源和社會保障局要加強對中小學教師職稱工作的綜合管理，縣教體局要切實履行行業主管部門的職責，縣財政局要按照財政管理體制分級負責經費保障。學校要按照核準的崗位設置方案和工作安排，認真做好評聘工作。

2、結合實際，周密部署。各校要統籌規劃，周密部署，精心組織，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革。

3、平穩過渡，穩慎實施。要充分認識改革試點工作的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩過渡，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，確保改革試點順利有序推進。嚴格按照__府廳發〔201_〕48號文件的精神和要求，處理好中小學教師職稱改革和其他職稱系列的關系，不得隨意擴大范圍和相應比例（數量），堅決防止和避免其他職稱系列的“搭車”行為。

4、認真總結，及時匯報。各校要認真總結經驗，發現、研究和解決改革試點工作中出現的新情況、新問題，改革試點工作進展情況和重要情況要及時報送縣改革試點工作領導小組辦公室。

第五篇：山東省深化中小學教師職稱制度改革實施方案

山東省深化中小學教師職稱制度改革

實施方案

為深化中小學教師職稱制度改革，加強教師隊伍建設，促進教育事業科學發展，根據人力資源社會保障部、教育部《關于印發深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的通知》（人社部發?2011?98號）、《關于印發深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作方案的通知》（人社廳發?2011?96號）和深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作會議的部署要求，我省中小學先行一步，全面推進教師職稱制度改革，在總結試點經驗基礎上，現結合實際，制定本實施方案。

一、深化中小學教師職稱制度改革的指導思想和總體要求

深化中小學教師職稱制度改革，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，遵循教育發展規律，按照深化職稱制度改革的方向和要求，建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業特點、統一的中小學教師職稱（職務）制度，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

深化中小學教師職稱制度改革，按照有利于推動教育事業又好又快發展，有利于中小學教師隊伍建設，吸引和穩定優秀人才長期從教、終身從教，有利于中小學人事制度改革配套推進的總體要求，堅持以人為本、分類管理的原則，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，堅持重師德、重能力、重業績和重貢獻的原則，統籌規劃，穩步推進，妥善處理改革發展穩定的關系，全面完成各項改革任務，逐步建立完善新的統一的中小學教師職稱制度。

二、深化中小學教師職稱制度改革的實施范圍

深化中小學教師職稱制度改革在以下范圍內進行：

（一）普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校的教師。

（二）設區的市、縣（市、區）教學研究、電化教育、少年宮等校外教育機構的教師。

民辦中小學、幼兒園的教師可參照本實施方案及有關規定參加中小學教師職稱評審。

三、深化中小學教師職稱制度改革的主要內容

深化中小學教師職稱制度改革，重點圍繞拓展教師職業發展通道，完善評價標準，創新評價辦法，形成以能力和業績為導向，以社會和業內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內容包括：

（一）健全制度體系。改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系，建立統一的中小學教師職稱（職務）制度。統一后的教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務，初級職務名稱為三級教師、二級教師，中級職務名稱為一級教師，高級職務名稱為高級教師、正高級教師。

統一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

統一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業單位專業技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業技術崗位一至四級，高級教師對應專業技術崗位五至七級，一級教師對應專業技術崗位八至十級，二級教師對應專業技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業技術崗位十三級。

（二）完善評價標準。適應實施素質教育和課程改革的要求，著眼于中小學教師隊伍長遠發展，修改完善中小學教師水平評價標準。評價標準要充分體現中小學教師職業特點，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷，引導教師立德樹人，愛崗敬業，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

（三）創新評價機制。進一步健全同行專家評議制度，完善評審委員會工作程序和評審規則，建立評審專家責任制。改進評價方式方法，關注育人，注重教學，鼓勵教研，綜合評價，繼續探索社會和業內認可的多種評價方式。全面推行公示制度，增強職稱工作透明度。

（四）實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學教師職稱評審在核定的崗位結構比例內進行。

評聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、單位推薦、專家評審、核準公布、按崗聘用的基本程序進行。鼓勵中小學教師跨校評聘。發揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一。

四、方法步驟及時間安排

深化中小學教師職稱制度改革實施工作有計劃、有步驟地進行，大體分為以下三個階段：

（一）準備階段（2012年1月至10月）

成立深化中小學教師職稱制度改革工作領導機構及辦事機構，抽調精干力量組成工作班子；深入調查研究，摸清底數，掌握了解情況；研究制定改革工作實施方案及配套文件，經省政府同意后，報人力資源社會保障部、教育部審批。

（二）實施階段（2012年11月至2013年3月）

1.動員部署。印發實施方案及配套文件，召開深化中小學教師職稱制度改革工作會議，對改革工作進行動員部署，明確目標任務，提出工作要求。

2.人員過渡。按照原中小學教師專業技術職務與統一后的職稱（職務）體系，以及現聘任的職務等級直接過渡到統一后的職稱（職務）體系，并統一辦理過渡手續。對于已經取得中小學教師專業技術職務資格但未聘用到相應崗位的人員，資格予以保留，待相應崗位出現空缺時，可按規定程序參加競聘上崗。

3.競爭推薦。學校（單位）教師崗位出現空缺的，根據工作需要確定推薦數量，按照《山東省中小學教師職稱評審辦法》組織開展競爭推薦工作。通過競爭推薦且已取得相應專業技術職務資格的，由學校（單位）直接聘用；未取得相應專業技術職務資格的，須按規定程序和要求參加職稱評審，通過評審的，再由學校（單位）聘用到相應專業技術崗位。

4.組織評審。對已通過競爭推薦但未取得相應專業技術職務資格的，按照《山東省中小學教師職稱評審辦法》及有關規定組織中小學教師職稱評審。

5.崗位聘用。根據崗位設置和人員聘用制有關規定，對通過職稱評審的，組織按崗聘用，兌現工資。

（三）總結階段（2013年3月）

按照改革實施工作要求，認真組織自查和檢查，進行全面總結，形成改革工作總結報告，總結經驗，提出進一步深化完善改革的意見建議。

五、組織領導

深化中小學教師職稱制度改革，是貫徹落實國務院重要決策，進一步加強教師隊伍建設，推動義務教育和基礎教育科學發展的重要舉措，是大力實施科教興魯和人才強省戰略，建設經濟文化強省的重要措施，各級各部門（單位）要高度重視，在各級黨委、政府的統一領導下，認真抓好組織實施工作。

（一）加強領導，精心組織。成立深化中小學教師職稱制度改革領導小組，切實加強對改革工作的領導。領導小組下設辦公室，具體負責改革工作的組織實施。

（二）分工負責，密切配合。改革實施工作由人力資源社會保障、教育部門共同負責，按照現有職能分工，做好相關工作。人力資源社會保障部門要加強對中小學教師職稱制度改革實施工作的綜合管理和指導監督，教育行政部門要切實做好改革實施工作的具體組織和落實，各學校（單位）要按照核準的崗位設置方案和工作安排，認真做好中小學教師職稱制度改革人員過渡、職稱申報推薦、崗位聘用和聘后管理等工作。

（三）科學謀劃，穩妥推進。正確處理好改革、發展和穩定的關系，深入做好教職工的思想教育工作，通過多種方式廣泛宣傳改革實施工作的主要精神和重大意義，充分調動教師理解支持改革、積極參與改革的積極性，把推進改革與全面履行職責、與加強教師隊伍建設、與深入推進素質教育有機結合起來，確保改革實施工作有序進行。