第一篇：1991.6.26國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定

國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定 【內容分類】養老保險 【分類細目】基本制度 【時 效 性】有效 【頒布單位】國務院 【頒布日期】1991.06.26 【實施日期】1991.06.26 【失效日期】 【失效說明】 【發 文 號】國發〔1991〕33號 【主 題 詞】

國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定

我國企業職工的養老保險制度是５０年代初期建立的，以后在１９５８年和１９７８年兩次作了修改。近年來，各地區適應經濟體制改革的需要，又進行了以退休費用社會統籌為主要內容的改革，取得一定成效。按照國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要的要求，在總結各地經驗的基礎上，國務院對企業職工養老保險制度改革作如下決定：

一、根據我國生產力發展水平和人口眾多且老齡化發展迅速的情況，企業職工養老保險制度改革要處理好國家利益、集體利益和個人利益，目前利益和長遠利益，整體利益和局部利益的關系，主要是對現行的制度辦法進行調整、完善。考慮到各地區和企業的情況不同，各省、自治區、直轄市人民政府可以根據國家的統一政策，對職工養老保險作出具體規定，允許不同地區、企業之間存在一定的差距。

二、隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。改變養老保險完全由國家、企業包下來的辦法，實行國家、企業、個人三方共同負擔，職工個人也要繳納一定的費用。

三、基本養老保險基金由政府根據支付費用的實際需要和企業、職工的承受能力，按照以支定收、略有結余、留有部分積累的原則統一籌集。具體的提取比例和積累率，由省、自治區、直轄市人民政府經實際測算后確定，并報國務院備案。

四、企業和職工個人繳納的基本養老保險費分別記入《職工養老保險手冊》。企業繳納的基本養老保險費，按本企業職工工資總額和當地政府規定的比例在稅前提取，由企業開戶銀行按月代為扣繳。企業逾期不繳，要按規定加收滯納金。滯納金并入基本養老保險基金。

職工個人繳納基本養老保險費，在調整工資的基礎上逐步實行，繳費標準開始時可不超過本人標準工資的３％，以后隨著經濟的發展和職工工資的調整再逐步提高。職工個人繳納的基本養老保險費，由企業在發放工資時代為收繳。

五、企業和職工個人繳納的基本養老保險費轉入社會保險管理機構在銀行開設的“養老保險基金專戶”，實行專項儲存，專款專用，任何單位和個人均不得擅自動用。銀行應按規定提取“應付未付利息”；對存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金。積累基金的一部分可以購買國家債券。

地方各級政府要設立養老保險基金委員會，實施對養老保險基金管理的指導和監督。委員會由政府主管領導任主任，勞動、財政、計劃、審計、銀行、工會等部門的負責同志參加，辦公室設在勞動部門。

六、職工退休后的基本養老金計發辦法目前不作變動，今后可結合工資制度改革，通過增加標準工資在工資總額中的比重，逐步提高養老金的數額。

國家根據城鎮居民生活費用價格指數增長情況，參照在職職工工資增長情況對基本養老金進行適當調整，所需費用從基本養老保險基金中開支。

七、尚未實行基本養老保險基金省級統籌的地區，要積極創造條件，由目前的市、縣統籌逐步過渡到省級統籌。實行省級統籌后，原有固定職工和勞動合同制職工的養老保險基金要逐步按統一比例提取，合并調劑使用。具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。

中央部屬企業，除國家另有規定者外，都要參加所在地區的統籌。

八、企業補充養老保險由企業根據自身經濟能力，為本企業職工建立，所需費用從企業自有資金中的獎勵、福利基金內提取。個人儲蓄性養老保險由職工根據個人收入情況自愿參加。國家提倡、鼓勵企業實行補充養老保險和職工參加個人儲蓄性養老保險，并在政策上給予指導。同時，允許試行將個人儲蓄性養老保險與企業補充養老保險掛鉤的辦法。補充養老保險基金，由社會保險管理機構按國家技術監督局發布的社會保障號碼（國家標準ＧＢ１１６４３－８９）記入職工個人賬戶。

九、勞動部和地方各級勞動部門負責管理城鎮企業（包括不在城鎮的全民所有制企業）職工的養老保險工作。

勞動部門所屬的社會保險管理機構，是非營利性的事業單位，經辦基本養老保險和企業補充養老保險的具體業務，并受養老保險基金委員會委托，管理養老保險基金。現已由人民保險公司經辦的養老保險業務，可以維持現狀不作變動。個人儲蓄性養老保險由職工個人自愿選擇經辦機構。

十、社會保險管理機構可從養老保險基金中提取一定的管理服務費，具體的提取比例根據實際工作需要和節約的原則，由當地勞動部門提出，經同級財政部門審核，報養老保險基金委員會批準。管理服務費主要用于支付必要的行政和業務等費用。養老保險基金及管理服務費，不計征稅費。

社會保險管理機構應根據國家的政策規定，建立健全基金管理的各項制度，編制養老保險基金和管理服務費收支的預、決算，報當地人民政府在預算中列收列支，并接受財政、審計、銀行和工會的監督。

十一、本決定適用于全民所有制企業。城鎮集體所有制企業

可以參照執行；對外商投資企業中方職工、城鎮私營企業職工和個體勞動者，也要逐步建立養老保險制度。具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。

十二、國家機關、事業單位和農村（含鄉鎮企業）的養老保險制度改革，分別由人事部、民政部負責，具體辦法另行制定。

企業職工養老保險制度改革，是保障退休職工生活，維護社會安定的一項重要措施, 對減輕國家和企業負擔，促進經濟體制改革以及合理引導消費有重要作用。這項工作政策性強，涉及面廣，各級政府要切實加強領導，根據本決定的精神，結合實際抓緊制定具體的實施方案，積極穩妥地推進企業職工養老保險制度的改革。

第二篇：國務院1991關于企業職工養老保險制度改革的決定

國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定

我國企業職工的養老保險制度是５０年代初期建立的，以后在１９５８年和１９７８年兩次作了修改。近年來，各地區適應經濟體制改革的需要，又進行了以退休費用社會統籌為主要內容的改革，取得一定成效。按照國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要的要求，在總結各地經驗的基礎上，國務院對企業職工養老保險制度改革作如下決定：

一、根據我國生產力發展水平和人口眾多且老齡化發展迅速的情況，企業職工養老保險制度改革要處理好國家利益、集體利益和個人利益，目前利益和長遠利益，整體利益和局部利益的關系，主要是對現行的制度辦法進行調整、完善。考慮到各地區和企業的情況不同，各省、自治區、直轄市人民政府可以根據國家的統一政策，對職工養老保險作出具體規定，允許不同地區、企業之間存在一定的差距。

二、隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。改變養老保險完全由國家、企業包下來的辦法，實行國家、企業、個人三方共同負擔，職工個人也要繳納一定的費用。

三、基本養老保險基金由政府根據支付費用的實際需要和企業、職工的承受能力，按照以支定收、略有結余、留有部分積累的原則統一籌集。具體的提取比例和積累率，由省、自治區、直轄市人民政府經實際測算后確定，并報國務院備案。

四、企業和職工個人繳納的基本養老保險費分別記入《職工養老保險手冊》。企業繳納的基本養老保險費，按本企業職工工資總額和當地政府規定的比例在稅前提取，由企業開戶銀行按月代為扣繳。企業逾期不繳，要按規定加收滯納金。滯納金并入基本養老保險基金。

職工個人繳納基本養老保險費，在調整工資的基礎上逐步實行，繳費標準開始時可不超過本人標準工資的３％，以后隨著經濟的發展和職工工資的調整再逐步提高。職工個人繳納的基本養老保險費，由企業在發放工資時代為收繳。

五、企業和職工個人繳納的基本養老保險費轉入社會保險管理機構在銀行開設的“養老保險基金專戶”，實行專項儲存，專款專用，任何單位和個人均不得擅自動用。銀行應按規定提取“應付未付利息”；對存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金。積累基金的一部分可以購買國家債券。

地方各級政府要設立養老保險基金委員會，實施對養老保險基金管理的指導和監督。委員會由政府主管領導任主任，勞動、財政、計劃、審計、銀行、工會等部門的負責同志參加，辦公室設在勞動部門。

六、職工退休后的基本養老金計發辦法目前不作變動，今后可結合工資制度改革，通過增加標準工資在工資總額中的比重，逐步提高養老金的數額。

國家根據城鎮居民生活費用價格指數增長情況，參照在職職工工資增長情況對基本養老金進行適當調整，所需費用從基本養老保險基金中開支。

七、尚未實行基本養老保險基金省級統籌的地區，要積極創造條件，由目前的市、縣統籌逐步過渡到省級統籌。實行省級統籌后，原有固定職工和勞動合同制職工的養老保險基金要逐步按統一比例提取，合并調劑使用。具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。中央部屬企業，除國家另有規定者外，都要參加所在地區的統籌。

八、企業補充養老保險由企業根據自身經濟能力，為本企業職工建立，所需費用從企業自有資金中的獎勵、福利基金內提取。個人儲蓄性養老保險由職工根據個人收入情況自愿參加。國家提倡、鼓勵企業實行補充養老保險和職工參加個人儲蓄性養老保險，并在政策上給予指導。同時，允許試行將個人儲蓄性養老保險與企業補充養老保險掛鉤的辦法。補充養老保險基金，由社會保險管理機構按國家技術監督局發布的社會保障號碼（國家標準ＧＢ１１６４３－８９）記入職工個人賬戶。

九、勞動部和地方各級勞動部門負責管理城鎮企業（包括不在城鎮的全民所有制企業）職工的養老保險工作。

勞動部門所屬的社會保險管理機構，是非營利性的事業單位，經辦基本養老保險和企業補充養老保險的具體業務，并受養老保險基金委員會委托，管理養老保險基金。現已由人民保險公

司經辦的養老保險業務，可以維持現狀不作變動。個人儲蓄性養老保險由職工個人自愿選擇經辦機構。

十、社會保險管理機構可從養老保險基金中提取一定的管理服務費，具體的提取比例根據實際工作需要和節約的原則，由當地勞動部門提出，經同級財政部門審核，報養老保險基金委員會批準。管理服務費主要用于支付必要的行政和業務等費用。養老保險基金及管理服務費，不計征稅費。

社會保險管理機構應根據國家的政策規定，建立健全基金管理的各項制度，編制養老保險基金和管理服務費收支的預、決算，報當地人民政府在預算中列收列支，并接受財政、審計、銀行和工會的監督。

十一、本決定適用于全民所有制企業。城鎮集體所有制企業可以參照執行；對外商投資企業中方職工、城鎮私營企業職工和個體勞動者，也要逐步建立養老保險制度。具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。

十二、國家機關、事業單位和農村（含鄉鎮企業）的養老保險制度改革，分別由人事部、民政部負責，具體辦法另行制定。

企業職工養老保險制度改革，是保障退休職工生活，維護社會安定的一項重要措施, 對減輕國家和企業負擔，促進經濟體制改革以及合理引導消費有重要作用。這項工作政策性強，涉及面廣，各級政府要切實加強領導，根據本決定的精神，結合實際抓緊制定具體的實施方案，積極穩妥地推進企業職工養老保險制度的改革。

第三篇：《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》(

根據《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發［1995］6號）規定精神，為適應社會主義市場經濟發展的需要，促進企業改革，保障離退休人員生活，按照社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、公平與效率相結合，保障水平與生產力發展水平相適應的原則，結合我省實際，制定本辦法：

一、基本養老保險費用的籌集

二、基本養老保險費用由單位和個人共同負擔。

（一）個人繳納養老保險費。

職工本人月工資收入為個人繳費工資基數（簡稱職工繳費工資）。月工資收入應按國家統計局規定列入工資總額統計的基礎上計算。職工月工資收入低于所在市地上一年月職工平均工資60％的，按60％計算繳費工資基數；超過所在市地上一年月職工平均工資300％的部分，不計入繳費工資基數，也不計入計發養老金的基數。

自本辦法實施起，職工按個人繳費工資的2％繳費起步，以后一般每兩年提高一個百分點，職工工資收入增長較快的市地，也可以每年提高一個百分點，最終達到8％。

離退休人員不繳費。

（二）企業繳納養老保險費。

企業以全部職工繳費工資之和的一定比例繳納基本養老保險費。為順利渡過人口老齡化高峰，各地應按照部分積累的籌資模式，測定長期的統籌費率。目前可先按當地規定的統籌費率繳納養老保險費，通過提高收繳率、擴大覆蓋面和逐步提高個人繳費比例等措施，力求本地統籌費率穩定在現行的標準上。

（三）企業和職工個人共同繳納養老保險費的年限，稱為“繳費年限”。實行個人繳費制度前，職工的連續工齡可視同繳費年限。

（四）企業繳納的養老保險費在稅前列支；個人繳納的養老保險費不作為計征個人所得稅的基數。

（五）個體工商戶本人、私營企業主等非工薪收入者，以所在市地以上一全部職工月平均工資作為基數，繳納基本養老保險費。繳費比例為當地企業繳費比例與個人繳費比例之和。其中11％記入個人帳戶，其余部分進入社會統籌基金。

（六）社會統籌基金發生困難時，由同級財政予以支持。

二、建立基本養老保險個人帳戶

（一）按照社會統籌與個人帳戶相結合的原則，由社會保險經辦機構按照國家技術監督局發布的社會保險號碼（國家標準GB11643－89），為參加基本養老保險的人員建立基本養老保險個人帳戶。企業和個人繳納的養老保險費計入《職工養老保險手冊》和個人帳戶（包括本金和利息），社會保險經辦機構定期審核，職工本人保管。在國家還沒有設計出個人帳戶的樣式之前，暫以帳單的形式記錄。

（二）職工個人帳戶的基本養老保險費，按職工個人繳費工資的11％記入，包括兩部分，一是職工個人繳費的全部；二是從企業繳費中按個人繳費工資基數的一定比例劃轉記入的部分。隨著個人繳費比例提高，企業記入的比例相應降低，總和不變。

（三）基本養老保險個人帳戶的儲存額，按“養老基金保值率”計算利息。“養老基金保值率”，根據銀行的居民定期存款利率，并參考上一職工平均工資增長率確定。

（四）職工在同一統籌范圍的地區內調動工作，不變換個人帳戶，只轉移手冊和帳單，不轉移基金。職工在不同統籌范圍的地區之間調動工作，手冊、個人帳戶及肺部儲存額應隨同轉移。

在職工由于各種原因間斷繳納養老保險費期間，其個人帳戶予以保留。職工調動或中斷工作前后，繳費年限累計計算，個人帳戶儲存額亦累積計算，不間斷計息。

（五）職工基本養老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工離退休后按月支付養老金，不能挪作他用。

（六）職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養老保險個人帳戶儲存額尚未領取或領取完，其余額中的個人繳費部分（本金和利息），按《繼承法》有關規定處理；從企業繳費中記入的部分，歸入社會統籌基金。職工離退休后，基本養老保險個人帳戶的儲存額已領取完畢時，由社會保險經辦機構按規定標準從社會統籌基金中繼續支付，直至其死亡。

（七）企業繳納的養老保險費記入個人帳戶后剩余的部分，進入社會統籌基金。用于支付原有離退休人員的養老金、本辦法實施后離退休人員的部分養老金、壽命長和收入低的職工的部分養老金，以及正常調整養老金水平所需資金。

三、基本養老保險金計發辦法

（一）職工到達法定離退休年齡，繳費年限滿10年及其以上的均可享受基本養老保險待遇，按月領取養老金。

1.本辦法實施后參加工作的職工，到達退休年齡退休時，基本養老金由兩部分組成：社會性養老金：按職工退休時所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計發。具體標準為：繳費年限滿10年不滿15年的，按20％計發；滿15年及其以上的按25％計發。社會性養老金從社會統籌基金中按月支付。

個人帳戶養老金：按職工個人帳戶儲存額（本金加利息）除以120計發，從個人帳戶中按月支付。計算公式為：

月基本養老金＝基本養老保險個人帳戶儲存額÷120

2.本辦法實施前參加工作，實施后到達離退休年齡離退休的人員，計發辦法逐步向新辦法過渡，過渡期間的基本養老金由三部分組成：

社會性養老金：按職工離退休時所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計發。具體標準為：繳費年限滿10年不滿15年的，按20％計發；滿15年及其以上的，按25％計發。繳費性養老金：本辦法實施前的繳費年限每滿一年，按職工本人指數化月平均繳費工資

1.4％計發。

社會性養老金和繳費性養老金從社會統籌基金中支付。

個人帳戶養老金：以職工個人帳戶的儲存額除以120計發，從個人帳戶中按月支付。計算公式為：

月基本養老金＝社會性養老金＋個人帳戶儲存額÷120＋V指?1.4％?M

其中：V指表示職工本人指數化月平均繳費工資，M表示本辦法實施前的繳費年限。

（二）職工繳費年限不滿10年到達退休年齡的，基本養老金的計發：

本辦法實施后參加工作的，個人帳戶中的全部儲存額（包括本金和利息）一次支付給本人，并按繳費年限每滿一年發給所在市地上一個月的職工平均工資的養老金，一次付清。本辦法實施前參加工作、實施后到達退休年齡的，個人帳戶中的全部儲存額一次支付給本人，并按本辦法實施前的繳費年限每滿一年發給兩個月本人指數化月平均繳費工資的養老金。本辦法實施后的繳費年限每滿一年發給所在市、地上一個月的職工平均工資的養老金，一次付清。

（三）本辦法實施前已經離退休的人員，仍按原來的辦法計發養老金。

（四）本辦法實施前和實施后的離退休人員均享受基本養老金正常調整增加的待遇。

（五）職工的離退休年齡和離退休后的其他待遇，暫不作變動。

從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規定的離退休年齡執行，離退休時按本辦法計發基本養老金。

（六）本辦法實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養老保險，離退休時不另外提高基本養老金計發標準。對本辦法實施前，獲得國家規定可享受養老保險優惠待遇的勞動模范等稱號的職工，離退休時仍保留原規定的待遇。

（七）符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現行規定執行。

四、組織實施

（一）本辦法適用于城鎮各類企業和各種用工形式的職工及個體勞動者。

（二）本辦法由各級勞動行政部門組織實施，由省勞動廳負責解釋。

（三）本辦法自1995年10月1日施行。

第四篇：2016國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定（推薦）

2016國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定

人力資源社會保障部

人社部發〔2015〕28號

關于貫徹落實《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》的通知

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團人力資源社會保障局、財務局，黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，各人民團體人事、財務部門：

為做好《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號，以下簡稱《決定》)的貫徹落實工作，現將有關事項通知如下：

一、認真學習領會《決定》精神。改革機關事業單位養老保險制度，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，對于建立覆蓋全民、更加公平、可持續的社會保障制度具有重要意義。《決定》明確了改革的總體目標、基本原則和政策措施，對組織實施工作提出了要求。各省級人力資源社會保障部、財政部門，中央各部門和單位人事管理機構(以下簡稱各地區、各部門)要高度重視，認真組織學習，深刻領會《決定》精神，進一步提高對改革重要性、必要性和緊迫性的認識，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，采取扎實有效的工作舉措，全力推進并確保完成機關事業單位養老保險制度改革任務。

二、抓緊研究制定實施辦法。各地區要在黨委、政府的領導下，根據《決定》精神和要求，結合本地實際情況，制定本地區機關事業單位養老保險制度改革實施辦法，對組織領導、具體任務、政策措施、工作進度、監督檢查等做出周密安排。要嚴格執行國務院有關規定，本省(區、市)政策要規范統一，防止政策多樣。各地區原來開展的機關事業單位養老保險制度改革試點政策要按照《決定》進行調整。在京中央國家機關及所屬事業單位的養老保險制度改革實施辦法由人力資源社會保障部、財政部統一制定并組織實施。各部門要在黨組(黨委)領導下，制定本部門貫徹《決定》的工作方案，明確工作任務、分工和要求。各地區報經省級人民政府同意后的實施辦法、各部門的工作方案，連同各類人員視同繳費指數表(見附件)，在2015年5月底前報人力資源社會保障部、財政部備案。

三、準確把握《決定》的有關政策。

(一)關于參保范圍。參加機關事業單位養老保險的事業單位是指，根據《中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔2011〕5號)有關規定進行分類改革后的公益一類、二類事業單位。對于目前劃分為生產經營類，但尚未轉企改制到位的事業單位，已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的，暫參加機關事業單位基本養老保險，待其轉企改制到位后，按有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。

要根據《決定》要求，嚴格按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍。編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險。對于編制管理不規范的單位，要先按照有關規定進行清理規范，待明確工作人員身份后再納入相應的養老保險制度。

(二)關于單位和個人繳費基數。根據機關事業單位工資制度特點，《決定》規定的本單位工資總額為參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和。機關單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、西藏特貼、特區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎勵;事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、西藏特貼、特區津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數。

(三)關于個人賬戶記賬利率。國家每年根據上職工工資增長等因素，確定并公布基本養老保險個人賬戶記賬利率。

(四)關于“中人”過渡。全國實行統一的過渡辦法。對于2014年10月1日前(簡稱改革前，下同)參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。即：新辦法(含職業年金待遇)計發待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執行新辦法。

老辦法待遇計發標準=(A×M+B+C)×∏(1+Gn-1)

A：2014年9月工作人員本人的基本工資標準;

B：2014年9月工作人員本人的職務職級(技術職稱)等對應的退休補貼標準;

C：按照國辦發〔2015〕3號文件規定相應增加的退休費標準;

M：工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發比例;

Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0;

N：過渡期內退休人員的退休，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休視同為2015年。

新辦法待遇計發標準=基本養老金+職業年金，其中，基本養老金=基礎養老金+過渡性養老金+個人賬戶養老金。具體計算方法如下：

1、基礎養老金=退休時當地上在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數)÷2×繳費年限(含視同繳費年限，下同)×1%。其中，本人平均繳費工資指數=(視同繳費指數×視同繳費年限+實際平均繳費指數×實際繳費年限)÷繳費年限。各地根據測算形成與機關事業單位職務職級(技術職稱)和工作年限相對應的視同繳費指數表(樣表詳見附件)，工作人員退休時，根據本人退休時的職務職級(技術職稱)和工作年限等確定本人視同繳費指數。

實際平均繳費指數=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+??+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014+C2013)/N實繳;

Xn、Xn-

1、?X2014為參保人員退休當年至2014年相應本人各月繳費工資基數之和，Cn-

1、Cn-2?C2013為參保人員退休上一年至2013年相應當地在崗職工年平均工資;

N實繳為參保人員實際繳納養老保險費年限。

2、過渡性養老金=退休時當地上在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×過渡系數。其中，過渡系數與機關事業單位養老保險統籌地區企業職工基本養老保險過渡系數保持一致。視同繳費指數由各省級地區統一確定。

3、個人賬戶養老金=退休時本人基本養老個人賬戶累計儲存額÷計發月數。其中，計發月數按國家統一規定執行。

4、職業年金計發按照《機關事業單位職業年金辦法》有關規定執行。

(五)關于視同繳費年限和視同繳費指數的認定。對于改革前曾參加企業職工基本養老保險、改革后參加機關事業單位基本養老保險的工作人員，其參加企業職工基本養老保險的實際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關事業單位基本養老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關規定執行。在本人退休時，根據其實際繳費年限、視同繳費年限及對應的視同繳費指數等因素計發基本養老金。

(六)關于規范統一政策標準。各地區要按照《決定》要求，積極創造條件實行省級統籌;確實難以一步到位實現省級統籌的，基金可暫不歸集到省級，建立省級基金調劑制度，所需資金由省級財政預算安排。全省(區、市)要制定和執行統一的機關事業單位基本養老保險制度和政策，統一基本養老保險繳費比例和繳費基數，統一基本養老金計發辦法、統籌項目和標準以及基本養老金調整辦法，統一編制和實施基本養老保險基金預算，明確省、地(市)、縣各級政府的責任。各地區要按照國家統一制定的業務經辦流程和信息管理系統建設要求，統一基本養老保險業務經辦規程和管理制度，統一建設信息管理系統，實現省級集中管理數據資源。

四、調整部分工作人員退休時加發退休費的政策。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發比例，獎勵所需資金不得從養老保險基金中列支。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。退休補貼標準由各省(區、市)根據平衡銜接的原則予以確定。符合原有加發退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。

五、規范各地區試點政策。各地區要妥善處理本地區原有試點政策與《決定》的銜接問題，確保政策統一規范。改革后，對于符合納入機關事業單位基本養老保險條件的人員，其改革前在機關事業單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規定計發待遇。改革前個人繳費本息，劃轉至改革后的本人職業年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標準對比范圍，一次性支付給本人。各地區開展試點期間的養老保險結余基金并入機關事業單位基本養老保險基金統一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產流失。

六、明確延遲退休人員參保政策。改革后，按照國家有關政策和干部管理權限，經批準可適當延長退休年齡的工作人員，繼續參保繳費。其中少數人員年滿70歲時仍繼續工作的，個人可以選擇繼續繳費，也可以選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時，按規定計發養老待遇。

七、廣泛開展宣傳工作。各地區、各部門要組織各方面力量，宣傳好機關事業單位人養老保險制度改革的重大意義，準確解讀各項政策，針對群眾關切問題解疑釋惑，正確引導社會輿論，營造有利于改革的良好輿論氛圍，動員全社會關心和支持改革工作，保持改革順利實施。

八、逐級做好培訓工作。人力資源社會保障部、財政部將舉辦機關事業單位養老保險制度改革政策和經辦管理培訓班，對省級人力資源社會保障部門、財政部門、中央各部門和單位人事管理機構進行培訓。各地區、各部門也要結合實際，集中組織開展不同層次的業務培訓工作，幫助相關工作機構和工作人員全面、準確掌握政策、提高貫徹《決定》的政策水平和業務能力。

九、切實維護社會穩定。機關事業單位養老保險制度改革，涉及機關事業單位工作人員和廣大群眾的切身利益，事關改革發展穩定的大局。各地區、各部門要加強組織領導，周密安排部署，切實抓好組織實施。要加強工作指導，及時掌握實施情況，認真分析遇到的情況和問題，研究提出解決的辦法，確保各項工作平穩進行。要從本地區、本部門實際出發，認真排查風險點，制定應對預案，把工作做實做細，保持社會穩定。重大情況和問題要及時報告人力資源社會保障部、財政部。

第五篇：《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》

《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨中央、國務院決定，從2014年10月1日起，調整機關事業單位工作人員基本工資標準、增加機關事業單位離退休人員離退休費。人力資源和社會保障部、財政部《關于調整機關工作人員基本工資標準的實施方案》、《關于調整事業單位工作人員基本工資標準的實施方案》、《關于增加機關事業單位離退休人員離退休費的實施方案》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

調整機關事業單位工作人員基本工資標準，相應增加機關事業單位離退休人員離退休費，是貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，改革機關事業單位工資和津貼補貼制度的重要舉措，是實施機關事業單位養老保險制度改革的重要配套措施。各地區、各部門要高度重視，加強領導，周密安排，精心組織，把各項政策落實到位。要嚴格執行實施方案，認真做好組織實施工作；嚴格組織人事紀律和財經紀律，確保各項工作平穩順利進行。

自本通知印發之日起，凍結規范津貼補貼（績效工資，下同）的增長，各地區、各部門不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準，要嚴格執行國家規定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。

中華人民共和國國務院辦公廳（章）

2015年1月12日

《關于調整機關工作人員基本工資標準的實施方案》

人力資源和社會保障部 財政部

根據黨中央、國務院關于調整機關工作人員基本工資標準的決定，制定本實施方案。

一、調整基本工資標準的辦法

從2014年10月1日起，調整公務員基本工資標準，同時將部分規范津貼補貼納入基本工資。調整后，職務工資標準由現行的340元至4000元分別提高到510元至5250元；級別工資各級別起點標準由現行的293元至3020元分別提高到810元至6135元，其他各級別工資檔次標準相應提高（調整后的工資標準見附表1）。將部分規范津貼補貼納入基本工資后，規范津貼補貼標準相應減少（各職務層次減少額度見附表3）。嚴格按納入基本工資后剩余的額度執行。

在調整公務員基本工資標準的同時，適當調整機關工人技術等級（崗位）工資標準，同時將部分規范津貼補貼納入技術等級（崗位）工資（調整后的工資標準見附表2）。將部分規范津貼補貼納入技術等級（崗位）工資后，規范津貼補貼標準相應減少（各技術等級減少額度見附表3），嚴格按納入基本工資后剩余的額度執行。

二、其他有關政策問題

（一）適當提高直接從各類學校畢業生中錄用的公務員試用期工資標準。提高后的試用期工資標準為，初中畢業生每月1190元，高中、中等專業學校畢業生每月1220元，大學專科畢業生每月1345元，大學本科畢業生每月1390元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生每月1435元，獲得碩士學位的研究生每月1580元，獲得博士學位的研究生每月1720元。上述人員規范津貼補貼標準相應減少的具體辦法，由各地區結合當地實際情況確定。

（二）機關新參加工作工人的學徒期、熟練期工資待遇的調整，由各省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定。

三、建立基本工資標準正常調整機制 落實公務員法要求，建立工資調查比較制度，定期開展公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，合理確定公務員工資水平。

建立定期調整機關工作人員基本工資標準的制度。今后基本工資標準原則上每年或每兩年調整一次，依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因數確定調整幅度。近期基本工資標準每兩年調整一次，參考同期物價上漲幅度、同期企業在崗職工工資增長率等因數，確定工資增長幅度。如遇發生金融危機、重大自然災害等特殊情況，基本工資標準延后調整。調整基本工資標準的具體方案，由人力資源和社會保障部會同財政部研究擬訂，按程序報批后組織實施。

四、經費來源

這次調整機關工作人員基本工資標準所需財政資金，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。對部分地方所需經費，中央財政通過增加均衡性轉移支付給予適當補助，具體辦法由財政部另行研究確定。

五、組織實施

（一）黨中央、國務院各部門和全國人大、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派、各人民團體機關以及在京有關單位調整機關工作人員基本工資標準的工作，由人力資源和社會保障部、財政部負責協調，各部門（單位）具體實施；各地區和黨中央、國務院各部門在京外單位（少數部門除外），在各省、自治區、直轄市人民政府領導下，由人力資源和社會保障部門會同有關部門組織實施。

（二）各地區要按照本實施方案規定，結合實際情況，擬訂本地區調整機關工作人員基本工資標準和將部分規范津貼補貼納入基本工資的具體辦法，按程序報批后組織實施。各省直機關和各省會城市、計劃單列市的實施辦法，須報人力資源和社會保障部、財政部審批；其他市（地、州、盟）和各縣（市、區、旗）的審批辦法，由各省、自治區、直轄市人民政府結合當地實際確定，確保部分規范津貼補貼納入基本工資工作落實到位。

（三）各地區、各部門要嚴格執行本實施方案規定，對違反規定的，按照《違規發放津貼補貼行為處分規定》（監察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署令第31號）嚴肅處理。

本實施方案由人力資源和社會保障部負責解釋。

附表1 公務員職務級別工資標準表（點擊查看大圖）

附表2 機關技術工人崗位技術等級工資標準表（點擊查看大圖）

機關普通工人崗位工資標準表（點擊查看大圖）

附表3 公務員和機關工人規范津貼補貼減少額度（點擊查看大圖）

《關于調整事業單位工作人員基本工資標準的實施方案》

人力資源和社會保障部 財政部

根據黨中央、國務院關于調整事業單位工作人員基本工資標準的決定，制定本實施方案。

一、調整基本工資標準的辦法

從2014年10月1日起，調整事業單位工作人員基本工資標準，同時將部分績效工資納入基本工資；沒有實施績效工資的，從應納入績效工資的項目中納入。調整后的崗位工資標準，專業技術人員由現行的550元至2800元分別提高到1150元至3810元，管理人員由現行的550元至2750元分別提高到1150元至3770元，工人由現行的540元至830元分別調高到1130元至1640元；薪級工資標準，專業技術人員、管理人員由現行的80元至2600元分別提高到170元至至5795元，工人由現行的70元至915元分別提高到150元至1855元（調整后的工資標準見附表1至3）。

將部分績效工資納入基本工資后，績效工資水平相應減少（各崗位等級減少額度見附表4）。

二、其他有關政策問題

（一）適當提高直接從各類學校畢業生中錄用的失業單位工作人員見習期和初期工資標準。提高后的標準為：初中畢業生每月1190元，高中、中等專業學校畢業生每月1220元，大學專科畢業生每月1345元，大學本科畢業生每月1390元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生每月1435元，獲得碩士學位的研究生沒有1580元，獲得博士學位的研究生每月1720元。上述人員績效工資水平相應減少的具體辦法，由各地區結合當地實際情況確定。

（二）事業單位新參加工作工人的學徒期、熟練期工資待遇的調整，由各省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定。

（三）中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

三、建立基本工資標準正常調整機制

落實《事業單位人事管理條例》要求，建立事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制。今后基本工資標準原則上每年或每兩年調整一次，近期每年連調整一次。如遇發生金融危機、重大自然災害等特殊情況，基本工資標準延后調整。調整基本工資標準的具體方案由人力資源和社會保障部會同財政部研究擬訂，按程序報批后組織實施。

四、經費來源 這次調整事業單位工作人員基本工資標準所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。對部分地方所需財政負擔經費，中央財政通過增加均衡性轉移支付給予適當補助，具體辦法由財政部另行規定。

五、組織實施

（一）黨中央、國務院直屬事業單位，黨中央、國務院各部門及全國人大、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院、各民族黨派、各人民團體所屬在京事業單位調整工作人員基本工資標準的工作，由人力資源和社會保障部、財政部負責協調，各部門（單位）具體實施；各地區和黨中央、國務院各部門所屬在京外單位（少數部門除外），在各省、自治區、直轄市人民政府領導下，由人力資源和社會保障部門會同有關部門組織實施。

（二）各地區要按照本實施方案規定，結合實際情況，擬定本地區調整事業單位工作人員基本工資標準和將部分績效工資納入基本工資的具體辦法，按程序報批后實施。各省、自治區、直轄市的實施辦法，須報人力資源和社會保障部、財政部審批；其他市（地、州、盟）和各縣（市、區、旗）的審批辦法，由各省、自治區、直轄市人民政府結合當地實際確定。

（三）部分績效工資納入基本工資后，各地人力資源和社會保障、財政部門要重新核定事業單位績效工資總量，各單位嚴格按照核定的績效工資總量執行。

（四）各地區、各部門要嚴格執行本實施方案的規定，對違反規定的，按照《違規發放津貼補貼行為處分規定》（監察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署令第31號）嚴肅處理。

本實施方案由人力資源和社會保障部負責解釋。

附表1 事業單位專業技術人員基本工資標準表（點擊查看大圖）

附表2 事業單位管理人員基本工資標準表（點擊查看大圖）

附表3 事業單位工人基本工資標準表（點擊查看大圖）事業單位工作人員績效工資減少額度（點擊查看大圖）

《關于增加機關事業單位離退休人員離退休費的實施方案》

人力資源和社會保障部 財政部

根據黨中央、國務院關于增加機關事業單位離退休人員離退休費的決定，制定本實施方案。

一、增加離退休費辦法

機關事業單位2014年9月30日前已辦理離退休手續和已達到離退休年齡的人員（按國家有關規定經批準留任的除外），從2014年10月1日起增加離退休費。

（一）離休人員每月按下列標準增加離休費：行政管理人員，省部級正職及以上1400元，省部級副職1140元，廳局級正職900元，廳局級副職730元，縣處級正職570元，縣處級副職480元，鄉科級及以下400元；專業技術人員，教授及相當職務820元，副教授及相當職務540元，講師（含相當職務）及以下職務400元。

（二）退休人員每月按下列標準增加退休費：行政管理人員，省部級及以上1100元，廳局級700元，縣處級460元，鄉科級350元，科員及辦事員260元；專業技術人員，教授及相當職務700元，副教授及相當職務460元，講師及相當職務350元，助教（含相當職務）及以下職務260元；工人，高級技師和技師350元，高級工以下（含高級工）及普通工260元。

（三）按國家規定辦理退職的人員，按每人每月260元增加退職費。

（四）在按以上標準增加離退休費的基礎上，1934年9月30日前出生地離退休人員每人每月再增加100元，1934年10月1日至1939年9月30日期間出生的離退休人員每人每月再增加60元。

二、經費來源

這次增加機關事業單位離退休人員離退休費所需財政資金，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。對部分地方所需經費，中央財政通過增加均衡性轉移支付給予適當補助，具體辦法由財政部另行研究確定。

三、組織實施

黨中央、國務院各部門和全國人大、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院、各民族黨派、各人民團體，及其所屬在京事業單位增加離退休人員離退休費的工作，由人力資源和社會保障部、財政部負責協調，各部門（單位）具體實施；各地區和中央部門在京外單位（少數部門除外），在各省、自治區、直轄市人民政府領導下，由人力資源和社會保障部門會同有關部門組織實施。本實施方案由人力資源和社會保障部負責解釋。（來源：勞動報）