第一篇：基層統戰工作現狀存在“三憂”

基層統戰工作現狀存在“三憂”

基層統戰工作現狀存在“三憂”一是成長渠道受阻，統戰干部工作狀態不佳。部分黨政領導缺乏統戰意識，對統戰政策學習了解少，參加統戰活動少，關心過問統戰工作少。常常把統戰部當成老弱病殘集聚地，在工作人員配置上，不能科學、合理地安排、交流和輪崗。有的區縣近5-10年沒有提拔過統戰干部，一些年紀偏大在其他部門難以提拔或臨近退休的干部，往往被安排進統戰部工作。這些領導認為統戰部是二線部門，無發展機會，由于自身認識錯位，也給本部門統戰干部帶來了消極的影響，許多干部削尖了腦袋想往外調，有關系的調走了，沒關系的工作更加不在狀態了。二是職責交叉難協調，統戰工作吃力不討好。統戰工作本身點多面寬，統戰部人少事多事雜是普遍現象，特別是目前省市機構超細分化與區縣統戰機構粗放型的倒金字塔矛盾沒有被引起重視，區縣統戰部工作起來常常處于劣勢、被動的狀態?！吧弦l線，下穿一根針”成為基層工作的普通模式，尤其是統戰工作務虛較多，各種匯報、會議通知不斷，統戰干部工作起來往往手忙腳亂，疲于應付。此外，統戰部作為較弱勢的二線部門，在某些工作的協調方面，起不到牽頭統籌作用，反而常常處于被動局面。譬如在安排區縣黨外干部實職問題上，統戰部往往處于被組織部架空的地位，有其職能而不能履行，有其職責而不能掌握情況。由于統戰工作被虛化、空化、弱化，統戰干部工作開展起來往往自信不足、自卑有余。三是規范機制缺失，工作難以系統高效。統戰系統的各種工作機制尚未建立健全，使區縣統戰工作普遍存在 “干好干壞一個樣，干多干少沒人問”的消極心態。統戰工作滿足于應付上級紅頭文件，滿足于不出事，有的甚至把統戰工作與經濟工作掛鉤，以統戰部為地方經濟引多少客商作為政績目標進行考核。完全偏失了統戰部自身肩負“大團結、大統一”的核心要義。

因此，我們建議應及時整頓統戰干部隊伍，激發在職統戰干部工

作活力，出臺并完善各種統戰工作考評機制，切實提高統戰工作的地位和影響力。建議一：建立統戰工作大部制機制。將統戰部的黨外人才選拔培養的職能劃到組織部和人事局去做；將統一戰線的宣傳職能劃并給宣傳部和文化局具體落實。將民宗工作的一部分與法制工作結合起來做；將臺僑工作中的招商引資工作納入到招商局去做；將工商聯的會員企業服務工作納入到商務局去做。同時，定好民宗局、臺僑辦是政府部門的角色，定好工商聯是民間組織的地位，徹底脫離黨政不分、政企不明的混淆局面。建議二：學習借鑒廣東順德撤消統戰部，將區縣統戰部的職能分解到社會事務局歸口管理。同時，將現有的區縣統戰部機構內在編人員按照現有的職級待遇分流到各個部局。建議三：建立并推廣各種統戰工作機制，使之系統化，規范化。尤其是建立基層統戰干部晉升平臺，使廣大統戰干部樹立起統戰工作大有可為的信心，真正達到愿意干統戰、能夠干好統戰的目的。

第二篇：基層統戰工作現狀存在“三憂”

基層統戰工作現狀存在“三憂”

基層統戰工作現狀存在“三憂”一是成長渠道受阻，統戰干部工作狀態不佳。部分黨政領導缺乏統戰意識，對統戰政策學習了解少，參加統戰活動少，關心過問統戰工作少。常常把統戰部當成老弱病殘集聚地，在工作人員配置上，不能科學、合理地安排、交流和輪崗。有的區縣近5-10年沒有提拔過統戰干部，一些年紀偏大在其他部門難以提拔或臨近退休的干部，往往被安排進統戰部工作。這些領導認為統戰部是二線部門，無發展機會，由于自身認識錯位，也給本部門統戰干部帶來了消極的影響，許多干部削尖了腦袋想往外調，有關系的調走了，沒關系的工作更加不在狀態了。二是職責交叉難協調，統戰工作吃力不討好。統戰工作本身點多面寬，統戰部人少事多事雜是普遍現象，特別是目前省市機構超細分化與區縣統戰機構粗放型的倒金字塔矛盾沒有被引起重視，區縣統戰部工作起來常常處于劣勢、被動的狀態。“上引千條線，下穿一根針”成為基層工作的普通模式，尤其是統戰工作務虛較多，各種匯報、會議通知不斷，統戰干部工作起來往往手忙腳亂，疲于應付。此外，統戰部作為較弱勢的二線部門，在某些工作的協調方面，起不到牽頭統籌作用，反而常常處于被動局面。譬如在安排區縣黨外干部實職問題上，統戰部往往處于被組織部架空的地位，有其職能而不能履行，有其職責而不能掌握情況。由于統戰工作被虛化、空化、弱化，統戰干部工作開展起來往往自信不足、自卑有余。三是規范機制缺失，工作難以系統高效。統戰系統的各種工作機制尚未建立健全，使區縣統戰工作普遍存在 “干好干壞一個樣，干多干少沒人問”的消極心態。統戰工作滿足于應付上級紅頭文件，滿足于不出事，有的甚至把統戰工作與經濟工作掛鉤，以統戰部為地方經濟引多少客商作為政績目標進行考核。完全偏失了統戰部自身肩負“大團結、大統一”的核心要義。

因此，我們建議應及時整頓統戰干部隊伍，激發在職統戰干部工作活力，出臺并完善各種統戰工作考評機制，切實提高統戰工作的地位和影響力。建議一：建立統戰工作大部制機制。將統戰部的黨外人才選拔培養的職能劃到組織部和人事局去做；將統一戰線的宣傳職能劃并給宣傳部和文化局具體落實。將民宗工作的一部分與法制工作結合起來做；將臺僑工作中的招商引資工作納入到招商局去做；將工商聯的會員企業服務工作納入到商務局去做。同時，定好民宗局、臺僑辦是政府部門的角色，定好工商聯是民間組織的地位，徹底脫離黨政不分、政企不明的混淆局面。建議二：學習借鑒廣東順德撤消統戰部，將區縣統戰部的職能分解到社會事務局歸口管理。同時，將現有的區縣統戰部機構內在編人員按照現有的職級待遇分流到各個部局。建議三：建立并推廣各種統戰工作機制，使之系統化，規范化。尤其是建立基層統戰干部晉升平臺，使廣大統戰干部樹立起統戰工作大有可為的信心，真正達到愿意干統戰、能夠干好統戰的目的。

第三篇：基層統戰工作存在的問題及對策

基層統戰工作存在的問題及對策

新世紀新階段給基層統戰工作提出了新的更高的要求，但是黨內外輕視和忽視統戰工作的情況依然存在，從而出現了上重下輕的倒三角形狀態。不少領導干部，尤其是基層統戰干部仍然是用傳統的思維方式、思想觀念去理解和尋求統戰工作的變革之路，在各種誤區中開展工作。一是統戰意識不強，工作局限于方針政策的詮釋，忽視開拓性和創造性。有的群體甚至黨政領導干部都認為統戰部是政協的下屬機構，統戰工作既無硬任務，也無硬指標，秤不稱、尺不量；對黨和國家的統戰方針政策、法律法規僅僅滿足于常規性的解釋，而不能因地制宜、結合實際創造性地開展工作。二是業務知識不精，工作停留于上傳下達的層面，缺乏積極性和主動性。多數基層統戰干部對統戰知識了解甚少，政策把握不準，對新形勢下的統戰工作出現的新問題和新任務難以入手，只習慣于對照上級統戰部門的安排部署對號入座。三是原發動力不足，工作處于等待觀望的狀態，造成虛無性和盲目性。一些基層黨委對統戰工作走走過場，應付了事，存在做與不做、做好與做壞都是一個樣的現狀。此外，部分從事統戰工作時間長的基層干部，因政治、實職沒有得到較好的安排，表現出自暴自棄和消極惰性，缺乏積極性。統戰部在外界眼里只是個“小部門”，因此工作起來經常遭“冷遇”、沒位置，造成工作開展起來底氣不足，動力不夠。四是體制機制不順，工作滿足于循序漸進的現狀，缺乏操作性和科學性。經過幾年努力，基層統戰工作已設有鄉鎮分管領導、統戰專干以及村級設有統戰聯絡員，但是在很大程度上缺少工作上的協調溝通，有推諉扯皮現象，尤其是當地非公有制企業遇到生產、經營、用地、融資等方面問題的時候，統戰委員基本上是插不上話，作不了主，難以處理有關事務。鄉鎮一級已設有“統戰辦”，但是仍然存在統戰工作有名無實，有機構無

工作，有計劃無行動的現象，或者是做出了一點成績而滿足于現狀，不去挖掘潛能，整理出具有操作性、科學性的工作規則。另外，在縣一級的統戰部門，許多地方暫時沒有改變把統戰部作為安排老干部的場所，造成統戰部門的干部年齡普遍偏大、文化程度偏低，以及統戰部門的機構設置、人員配備和經費撥付普遍較差，根本不能適應新形勢下統戰工作需要。

對此，我們認為應采取如下方法和措施加強和改進基層統戰工作。

一要轉變思維模式，增強統戰意識，形成共識造氛圍。統戰工作作為特殊的群眾工作，是黨的工作的重要組成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，匯聚力量，要消除統戰工作是統戰部門工作的定性思維模式。要灌輸大統戰理念、樹立大服務意識和增強大合作觀念。

二要堅持虛功實做，增強效能意識，有為有位顯特色。基層統戰部門要加強對廣大統戰干部的業務指導和統戰成員的教育引導，不斷提高他們的工作能力，增強效能意識，在工作中彰顯特色，提高地位，把可有可無轉變為不可或缺，把虛功轉變為實做。要開展活動深化主題、要深入調研掌握實情。

三要拓寬工作思路，增強創新意識，健全機制保長效。統戰工作作為我們黨取得勝利的三大法寶之一，是一項長期性、復雜性的工作。統戰工作社會職能的轉變，需要建立健全基層統戰工作機制體制，并且形成長效機制，保障基層統戰工作成效明顯。要建立基層統戰工作綜合評價體系、建立基層統戰工作規范合理制度和建立基層統戰成員作用發揮體制。

四要構筑基層網絡，增強統籌意識，創建載體搭平臺?；鶎咏y戰工作是黨群工作的重要組成部分，具有點多、線長、面廣的特點，如果只依靠幾個基層統戰干部是很難把工作做好，爭取黨委、政府對統戰工作的領導和重視，成立組織、筑牢網絡、統籌協調、形成合力，才是首要的前提。一方面按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，筑牢基層統戰工作網絡。鄉鎮要配備一名主要領導擔任統戰委員，成立統戰工作領導小組，由分管領導任組長，在行政村和居委會也成立了由村支部書記或居委會主任任組長的領導小組，并配備統戰專干和統戰工作聯絡員。另一方面按照“統籌管理、合理支配”的原則，建立基層統戰團體網絡。為把統戰成員和各行業協會充分地組織、調動起來，根據他們的不同特點發揮他們的優勢作用，應該分類組成基層統戰團體，如鄉鎮工商聯分會、行業協會、三胞眷屬聯誼會、信教群眾協會等，并統一歸口縣委統戰部統籌管理。

第四篇：當前鄉鎮統戰工作的現狀 基層

當前鄉鎮統戰工作的現狀、問題及對策

2004年12月上旬，市委常委、統戰部長王紅帶隊，統戰部門歸口各單位參加，對我市10個鄉鎮辦事處目前統戰工作進行調研。調研采取聽取匯報、召開座談和實地考察等方式，全面掌握了鄉鎮統戰工作基本情況和今年工作開展情況，并對今后工作思路進行了探討?？偟膩砜础Ｈ谢鶎咏y戰工作在市委的正確領導和統戰部門的具體指導下，圍繞中心，服務發展，突出重點，創新工作思路，統一戰線各個領域工作取得了較好成績。但同時也發現，實際工作中也還存在一些不容忽視的問題，影響和制約著基層統戰工作的有效開展。因此，必須客觀分析形勢，發揚成績，認清問題，修正不足，全面開創新時期基層統戰工作的新局面。

一、目前鄉鎮統戰工作的現狀

1、黨委重視，加強組織領導。各鄉鎮辦事處黨委都將統戰工作列入議事日程，思想上重視，普遍建立了黨委一把手負總責、黨群副書記親自抓、統戰委員具體抓的工作機制，主要領導積極做好統戰工作，調查了解統戰工作情況，解決統戰工作中的具體問題和困難，促進了基層統戰工作卓有成效地開展。

2、認識提高，貫徹方針有力。面對新形勢新任務，各鄉鎮辦認真貫徹落實黨的統一戰線路線方針、政策，從講政治的高度認識加強基層統戰工作的重要性和緊迫性，普遍認為在新的歷史時期，基層統戰工作不僅不能削弱，而且必須加強，不僅可有可無，而且大有必要，領導干部對統戰工作認識的提高，為基層統戰工作開展奠定了堅實的基礎。

3、突出重點，形成各自特色。各鄉鎮辦的統戰工作能夠從實際出發，因地制宜，重點推進，取得實際成效?？傮w上圍繞黨委中心開展工作，重點放在經濟領域的統戰工作上，有的以招商引資為重點，有的以發展民營經濟為重點，有的以基層商會建設為重點，有的則以民族宗教管理為重點，做好社會穩定工作。形成了重點突出、整體推進、各具特色的局面。

4、服務發展，經濟領域統戰取得新突破。一是圍繞項目年建設做好招商引資工作，能夠發揮統一戰線聯系廣泛的優勢，宣傳各地資源及優惠政策，吸引外地客商投資，如仙人渡鎮通過優惠政策吸引仙人渡籍老板李從成回老家興辦光學玻璃廠，在享受優惠政策和滿意的服務、良好的投資環境后，李從成又介紹浙江老板金江野投資3000萬元興建鑫泰反光材料廠，目前已完成一期投資800萬元；二是把發展非公有制經濟作為統戰工作重點，大力發展民營經濟，促進經濟發展；三是發揮農村商會、協會和工商聯分會優勢，加快我市產業化進程，在規范運作、搞好服務、提高效益上下功夫，促進了農業發展，農民增收。

5、網絡健全，民族宗教管理邁上新臺階。各鄉鎮辦按照“保護合法，取締非法，防止滲透，打擊犯罪”的指導思想，建立了鄉、村、組三級宗教管理網絡，并且配備了聯絡員，及時了解和掌握各宗教活動場所和信教群眾的動態，把握工作上的主動權。孟樓、竹林橋等少數民族群眾較多的鄉鎮還注重處理好民族關系，解決回族群眾實際困難，加強了民族融合，保證了社會穩定。

此外，各地在發揮臺僑聯誼作用、培養使用黨外干部等方面也都做了大量工作，取得了較好成績，有效地實現了統戰工作爭取人心、凝聚力量和服務社會、服務大局的根本目的。

二、存在的問題及思考

1、認識上有差距。一是對統戰工作的性質、地位認識不足。統戰干部接受統戰理論系統培訓不多，對黨的統戰理論和路線方針政策、統戰歷史知之甚少，導致個別干部對統戰工作重要性認識不足，甚至錯誤地認為統戰工作過去重要，現在不重要；上面重要，基層不重要；二是對統戰工作的新形勢、新任務認識不足，有的干部對新時期國內外形勢變化了解不多，理解不深，既沒有把基層統戰工作提高到堅持和完善黨的基本政治制度、推進改革和現代化建設、實現祖國統一的戰略高度來認識，也沒有把基層統戰工作作為全面建設小康社會和加強新時期農村黨建的一項重要任務來認識；三是對基層統戰干部的責任感、成就感認識不足，有的干部對統戰崗位缺乏認同感，覺得出路不暢，前途不大，工作上缺乏主動性和創造性。

2、隊伍建設上有差距。一是基層統戰干部人數與擔負的任務不適應，基層統戰工作面廣、點多、線長，而鄉鎮統戰委員都是身兼數職，且分工負責大量工作，過去配備的統戰干事也因鄉鎮機構改革而不復存在；二是統戰干部素質與統戰工作要求不相適應，有的統戰干部對統戰工作職責知之不多，對統戰理論業務知識一知半解，導致對統戰政策把握不準，不會做、不愿做、做不好統戰工作。

3、工作方法上有差距。隨著改革開放的不斷深入，基層統戰工作面臨的形勢、任務、對象、環境等都發生了巨大變化，但目前基層統戰工作的方式、方法卻比較滯后。一是方法簡單，缺乏創新，不能運用行政、法律、經濟、科技、教育等綜合手段來開展工作，不能積極主動地將統戰工作融入經濟建設大潮中，缺乏生機與活力；二是工作載體上缺乏“抓手”，找不到統戰工作與其他工作的結合點，不能將統戰工作的各個領域有機結合，搭建新的載體和平臺，做到軟功硬做，虛功實做，實功真做，創新工作思路，積累基層統戰工作經驗。

4、服務發展上有差距。圍繞中心，服務發展是統戰工作的重要組成部分，統戰部門有著聯系廣泛、人才薈萃的優勢，應該在地方經濟發展中發揮獨特作用，但有的地方單純地就統戰論統戰、抓統戰，統戰工作和經濟發展“兩張皮”現象還客觀存在，圍繞經濟抓統戰，抓好統戰促經濟的指導思想還不明確，缺少切入點，缺乏結合點。如何有效服務經濟建設，服務地方發展，大腦里缺思路，工作上缺方法，行動上不主動。因此，做好基層統戰工作，促進經濟發展，特別是在發展民營經濟、發展農村經濟組織、促進農民增收，全面實現小康社會方面還大有文章可做。

5、網絡作用發揮上有差距。一是基層統戰工作雖然組織健全，但實際操作卻比較脆弱，時常出現說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象，導致有的地方統戰工作目標不具體，任務不明確，缺乏工作的連續性和規范性，遇有突擊任務或檢查，臨陣磨槍，抓沙堵水，沒有實際工作效果；二是基層三級宗教管理網絡雖然健全，但運作效果不理想，尤其是村組兩級，處在整個網絡的“網底”部位，作用非同一般，但有的村組聯絡員卻形同虛設，沒有充分發揮作用，對各宗教聚會點和信教群眾基本情況不了解，上報信教群眾數量與實際信教人數懸殊過大，在村組宗教活動的聚會地點、聚會人數、活動內容、活動規律和牽頭人等方面不同程度地存在“盲點”，造成管理上的漏洞。

三、今后對策及建議

針對調研掌握的情況，特別是基層統戰工作中存在的問題，調研組提出了以下對策及建議。

1、加強組織領導，提高思想認識。統戰工作是一項政治性、政策性都很強的工作，面對新時期基層統戰工作，鄉鎮黨委要進一步加強對統戰工作的領導，列入議事日程，主要黨政領導要經常關心統戰工作，將統戰工作拿在手上，放在心上，落實在工作上。基層統戰干部要提高思想認識，增強搞好基層統戰工作的自覺性，提高對基層統戰工作的重要性、必要性和緊迫性的認識，與時俱進，把握時代脈搏，主動把復雜的關系在基層協調好，把突出的矛盾在基層解決好，把新生的力量在基層凝聚好，做好爭取人心、凝聚力量、協調關系、維護穩定、推進民主政治建設等方面的工作。

2、適應新形勢，創新工作思路?；鶎咏y戰工作要與時俱進，根據國際國內形勢的不斷發展變化而不斷創新，要把握統戰工作方向，提高領導駕馭能力，把統戰領域的工作開展同貫徹科學發展觀結合起來，牢固樹立發展是第一要務的觀點；要把握統戰工作新形勢，提高工作創新能力，更新觀念，尋找新載體，搭建新平臺，在實踐中探索，在探索中創新，開創鄉鎮統戰工作的新局面。

3、服務經濟發展，拓展工作領域。隨著改革的不斷深入和經濟的發展，統戰工作呈現出向基層延伸的趨勢。因此，基層統戰工作的舞臺越來越廣闊，觸角也越來越長，服務經濟發展、拓展工作空間的任務也越來越重，要把非公有制經濟代表人士、民族宗教界人士和臺僑、黨外知識分子工作作為工作重點，搞好服務。尤其要做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作，開展“雙思”教育，促進非公有制經濟健康、快速發展。同時加大招商引資工作力度，利用本地資源優勢，發展統一戰線聯系廣泛的優勢，促進民營經濟發展。要廣泛開展經濟聯誼活動，以情招商，以商招商，引進項目、資金和技術，加快經濟發展。

4、發揮商（協）會作用，促進農民增收。農村基層商會和專業協會是新時期農村出現的一種新型的農民自愿組成的互助合作性組織，對繁榮農村經濟、加快農業產業化步伐，增加農民收入都有著極其重要的作用。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，加強引導，培育發展；要積極探索“支部＋協會”的新模式，鞏固發展“協會＋基地＋農戶”的農業產業化經營模式，形成支部抓協會、協會促基地、基地帶農戶，共同促發展的良性發展態勢。通過農村商（協）會的健康發展，加快農業產業化步伐，提高農民進入市場的組織化程度，促進農村發展，農民增收。

5、強化宗教管理，保持社會穩定。要提高對民族宗教工作重要性和嚴峻性的認識，形成以地方黨委領導的各職能部門密切配合的領導機制,發揮宗教三級管理網絡作用，橫向到邊，縱向到底，不留死角，做到底數清、情況明。要按照黨的民族宗教政策，依法加強管理，堅決取締非法，打擊犯罪，防止滲透，特別是在取締非法聚會上，要建立長效機制，避免出現“取締－消失－復燃－再取締”的惡性循環。要切實做到宗教工作重大活動依法化，日常管理制度化，制止非法迅速化，民族工作特色化，為經濟發展和社會穩定創造良好的環境。

6、提高干部素質，加強隊伍建設。要加強統戰干部思想政治建設，提高政治把握能力，通過舉辦統戰干部培訓班、外出學習考察等形式學習提高，開闊視野，提高理論素質和業務能力，做到立場堅定、作風民主、知識廣博、開拓創新。要把握自身建設需求，連好內功，增強凝聚力，增強發展意識、民主意識和責任意識，提高服務經濟建設能力，提高統戰工作效率，把我市基層統戰工作不斷推向前進。

第五篇：基層統戰工作職責

鄉鎮統戰干事工作職責

1.在統戰委員的領導下，負責處理本鄉鎮的統戰工作日常事務。

2.熟悉統戰工作理論、方針、政策，熟悉統戰工作方法，熟悉本地統一戰線成員的基本情況，熟悉本地統戰工作狀況。

3.負責接待處理本地各人民團體、黨外知識分子和其他統戰對象的來信來訪。

4.負責起草統戰工作本地工作計劃、總結、報告等文件。

5.負責有關統戰工作會議和活動的組織安排工作。6.負責統戰工作基礎資料的收集、整理和歸檔，做好統戰對象登記管理工作。

7.負責統戰工作信息的上報工作。8.完成領導和統戰部門交辦的工作任務。

附件4：

村級(社區)統戰聯絡員工作對象及職責

村級(社區)統戰聯絡員的工作對象包括：

非公有制經濟人士、黨外知識分子、無黨派代表人士、少數民族人士、宗教界人士和港澳臺僑胞、海外華僑僑屬僑眷、海外留學生、海外務工人員等，重點是居住或工作在村(社區)的新經濟組織、社會團體以及自由職業人員中的統戰成員和居住在村的離退休統戰成員。

村統戰工作聯絡員的主要職責：

1.認真貫徹落實黨的統戰方針政策，嚴格執行有關法律法規。

2.認真協調統一戰線各方面成員的關系，及時排查和化解各種矛盾和糾紛。

3.建立統戰工作對象臺賬，全面了解反映統一戰線各界人士的思想動態和意見建議，并及時上報鎮辦。

4.協助黨組織和相關部門做好黨外人士的工作。