第一篇：新形勢下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

新形勢下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作——盂縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 崔錦麗

隨著國際國內(nèi)形勢的劇烈變化，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各領(lǐng)域進(jìn)行了結(jié)構(gòu)大調(diào)整，各地域、階層出現(xiàn)了人口大流動，社區(qū)、鄉(xiāng)村的統(tǒng)戰(zhàn)對象出現(xiàn)了根本性的變化，統(tǒng)戰(zhàn)對象數(shù)量增多，統(tǒng)戰(zhàn)對象素質(zhì)增強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)對象知名度和影響力越來越大。現(xiàn)有的統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制體制只有不斷與時俱進(jìn)，才能適合基層特別是鄉(xiāng)村新情況下統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的需要，為探討更加適合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層新形勢下開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的最佳方法，夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)，建立新型的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線再上新的臺階，不斷壯大基層愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。現(xiàn)就如何搞好新形勢鄉(xiāng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作做如下初淺探討。

一、深層次了解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象及發(fā)展趨勢

（一）目前社區(qū)、鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)對象構(gòu)成情況

近二十年來，社區(qū)和農(nóng)村的情況和面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，社區(qū)和農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)對象也不再是以前單純的三臺胞親屬和少數(shù)的民族宗教人士，而是越來越廣泛，越來越新型。目前主要包括一下人士：

1、新的社會階層人士，新的社會組織人士，新的經(jīng)濟(jì)組織人士，有的雖和主管部門聯(lián)系，但大部分工作、生活于社區(qū)或鄉(xiāng)村；

2、從城市回流到農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)精英，已在本土創(chuàng)業(yè)或準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人士；

3、社區(qū)和農(nóng)村中的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，特別是“萬企聯(lián)村”網(wǎng)羅的一大批能人、“土專家”和專業(yè)技術(shù)人員。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及黨外干部，學(xué)校和醫(yī)院的黨外知識分子等；

5、社區(qū)、鄉(xiāng)村中的各級黨外人大代表、政協(xié)委員；

6、廣泛分布在鄉(xiāng)村中的臺港澳僑屬、歸僑、定居臺胞；

7、分布于廣大鄉(xiāng)村的民族宗教界人士等。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)對象的發(fā)展趨勢

隨著社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐加快和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的實施，將有大批從事農(nóng)業(yè)的科技人員，新辦的非公企業(yè)的經(jīng)營管理精英，新的經(jīng)濟(jì)組織，新的社會階層人士涌現(xiàn)出來；從農(nóng)村產(chǎn)生的各級黨外政協(xié)委員、人大代表。根據(jù)新的政策要求，基層的黨外干部和知識分子將越來越多，基層的統(tǒng)戰(zhàn)對象將會越來越廣泛。而統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項重要職能就是凝聚人心，團(tuán)結(jié)力量。根據(jù)這一發(fā)展趨勢和形勢需要，現(xiàn)行的統(tǒng)戰(zhàn)政策和統(tǒng)戰(zhàn)工作已面臨新的挑戰(zhàn)。

二、全面了解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在的問題

黨的十一屆三中全會后，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)為我國的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放做出了突出貢獻(xiàn)，社會各界對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識有了很大提升，但在社區(qū)、農(nóng)村基層的某些地方還不同程度存在以下問題：

1、統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄。一些社區(qū)、農(nóng)村的部分群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線較陌生，不大了解統(tǒng)一戰(zhàn)線是怎么回事，有的邊遠(yuǎn)閉塞的地方，群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線聽都沒聽到講過。

2、統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)安排少，活動開展少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配備了統(tǒng)戰(zhàn)委員，但主要工作精力放在宣傳工作和中心工作上，統(tǒng)戰(zhàn)工作上面布置的任務(wù)相對少一些，因此有少部分統(tǒng)戰(zhàn)委員只是掛個統(tǒng)戰(zhàn)委員名而已，有的當(dāng)了幾年的統(tǒng)戰(zhàn)委員，連自己也沒搞清統(tǒng)戰(zhàn)工作職能有哪些，沒有任何關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的文字資料或檔案，有的社區(qū)甚至連統(tǒng)戰(zhàn)干部都沒有。

3、缺少宣傳 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作知名度和透明度不高。雖然以前通過統(tǒng)戰(zhàn)扶貧、聯(lián)絡(luò)臺港澳僑胞等工作，使一些群眾知

道有統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)戰(zhàn)工作，但究竟統(tǒng)戰(zhàn)部是做什么的，統(tǒng)戰(zhàn)工作是怎么回事，還有少部分群眾不知道，統(tǒng)戰(zhàn)工作在某些農(nóng)村沒有其它工作那么有知名度。

4、社區(qū)、村委會無兼專管統(tǒng)戰(zhàn)人員，更無場地、無經(jīng)費(fèi)、無載體、無平臺。活動無法開展，也普遍認(rèn)為沒什么活動可開展。一部社區(qū)、農(nóng)村的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒真正開展起來，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，有的地方還是統(tǒng)戰(zhàn)工作盲區(qū)，統(tǒng)戰(zhàn)工作空白，有待各級黨委去開辟這方領(lǐng)地，用社會主義的意識形態(tài)去占領(lǐng)這塊陣地。

三、進(jìn)一步明確搞好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的措施

根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展的需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的客觀要求，社區(qū)農(nóng)村的實際情況，我認(rèn)為要做好新時期的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要從以下幾個方面入手。

1、提高認(rèn)識，樹立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新觀念。過去一段時間，統(tǒng)戰(zhàn)工作根據(jù)國內(nèi)國際形勢的需要，的確熱在上頭，冷在下頭，上級重視，下級忽視。上面優(yōu)勢明顯，無可替代，下面無所作為，基本是只起到發(fā)揮配合和陪襯的作用，但經(jīng)過過去相當(dāng)長時間的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)對象已開始下移，因此統(tǒng)戰(zhàn)工作也應(yīng)開始下延。各級黨委要審時度勢，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實際，充分運(yùn)用好我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的作用，提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作新情況、新形勢的認(rèn)識，樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作新觀念，加大社區(qū)、鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作力度，推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，凝心聚力促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

2、開展大調(diào)研，制訂新政策。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是最基礎(chǔ)的平臺，是一個系統(tǒng)工程，對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的方方面面要加強(qiáng)調(diào)研，做到有的放矢，決策科學(xué)，要出臺針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、可行強(qiáng)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新政策。

3、開展大宣傳，運(yùn)造新氛圍。充分利用電視廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞謀體和黑板報墻報等群眾易于接受、喜聞

樂見的現(xiàn)代的和傳統(tǒng)的宣傳形式，廣泛系統(tǒng)地宣傳黨的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作政策，宣傳基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的好典型好事跡，宣傳基層統(tǒng)戰(zhàn)對象的好風(fēng)采，讓黨的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)政策家喻戶曉，人人皆知。

4因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的責(zé)任心和工作熱情，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。社區(qū)、村統(tǒng)一設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，由村支部書記、社區(qū)負(fù)責(zé)人兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一成立工商聯(lián)分會、商會，臺僑聯(lián)小組，組長由統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任。定期或不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)人員和統(tǒng)戰(zhàn)政策和業(yè)務(wù)水平。鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)對象積極參加基層社團(tuán)組織并為當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)做貢獻(xiàn)。

5，加強(qiáng)縱橫向聯(lián)系，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。如建立走訪制度、座談制度、會議制度、上下聯(lián)系制度、基層統(tǒng)戰(zhàn)人物的培養(yǎng)培訓(xùn)等一系列制度。

6、保障基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必要的經(jīng)費(fèi)。活動開展經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員的誤工工資，走訪慰問經(jīng)費(fèi)等，發(fā)動統(tǒng)戰(zhàn)對象募捐一些，財政支助一些，確保一定的經(jīng)費(fèi)保障，確保基層統(tǒng)戰(zhàn)工作能全面開展起來

第二篇：新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作

新形勢下如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作

黨的十八大報告指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會關(guān)系、思想觀念出現(xiàn)了新的變化，許多深層次的社會矛盾開始顯現(xiàn)。新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會中，起著凝聚人心、匯聚力量、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用；是順利推進(jìn)各項重大改革的重要基礎(chǔ)。

一、新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點和問題

新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出統(tǒng)戰(zhàn)工作對象激增；統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍擴(kuò)大；統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)復(fù)雜化；統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求進(jìn)一步提高等新的特點。同時，隨著各級黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的加強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作制度逐步健全，統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢得到發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)、履行職能水平都有了明顯提高。但面臨新形勢、新任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作中還存在著一些問題。

1.思想認(rèn)識不夠，統(tǒng)戰(zhàn)意識不強(qiáng) 部分領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，對新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策、性質(zhì)、任務(wù)理解片面，工作中他們重視的是容易出成績、或是利于當(dāng)前的工作，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是務(wù)虛的工作，沒有實際效果。也有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，和平年代，統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)失去其歷史作用。

2.人員配備不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高 隨著國家行政單位機(jī)構(gòu)改革的深入，統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員編制有限，工作人員身兼數(shù)職，面對上級的部門多、任務(wù)重、壓力大、平時忙于應(yīng)付，開展工作流于形式，難以深入將工作做細(xì)。統(tǒng)戰(zhàn)部門干部缺乏學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會，缺少有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有的統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部門是養(yǎng)老的地方，安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心缺失，工作沒有新的突破。

3.協(xié)調(diào)能力不足，工作職責(zé)不明 統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及方方面面，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系很多，在統(tǒng)戰(zhàn)對象工作過程中又只能采取協(xié)商、建議的方法，往往要協(xié)商多次才能達(dá)成一致。另外，統(tǒng)戰(zhàn)工作許多不是單靠統(tǒng)戰(zhàn)部本身可以調(diào)節(jié)的，而是涉及多方面的合作，在工作中常出現(xiàn)有其職能而不能很好的履行，有其職責(zé)而不能很好的掌握情況。在實際工作中由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的工作格局還沒有真正形成，辦成一件事，往往要付出很大的代價和努力，造成要辦的事很多和能辦成的事很少的現(xiàn)象。

二、新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議 黨的十八以來，總書記準(zhǔn)確把握當(dāng)今發(fā)展大勢，系統(tǒng)總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗，就全面深化改革若干重大問題作出了一系列重要論述。指出了我國改革已進(jìn)入攻堅期和深

水區(qū)，需要解決的問題格外艱巨。新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其要牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識。統(tǒng)戰(zhàn)部工作人員必須堅定信心，增強(qiáng)勇氣，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，勇于啃硬骨頭、勇于涉險灘，以更大決心沖破思想障礙、突破利益固化的藩籬，充分發(fā)揮新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”注入新活力。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強(qiáng)的組織保證 統(tǒng)戰(zhàn)是一項具有實踐性和探索性的工作，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，才能確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利展開。一是各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，定期或不定期地研究、檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作，及時解決工作中的問題。二是要制定統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃、實施方案，明確職責(zé)、方法、要求和步驟，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開展。三是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員培訓(xùn)培養(yǎng)。強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論基礎(chǔ)，讓統(tǒng)戰(zhàn)理論基礎(chǔ)跟得上時代的步伐。

2.強(qiáng)化措施，建設(shè)一支能力過硬作風(fēng)務(wù)實的統(tǒng)戰(zhàn)隊伍 一是要配齊配強(qiáng)各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)干部，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是要建立統(tǒng)戰(zhàn)干部輪訓(xùn)制度，加大教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)干部上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。三是要保持統(tǒng)戰(zhàn)干部的相對穩(wěn)定，即基本保證至少在一個崗位上干滿一屆。四是要組織定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，開闊視野。

五是各級黨委要重視對加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高黨外干部隊伍與代表人士的綜合素質(zhì)和整體水平

加強(qiáng)培訓(xùn)，有助于培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊伍。首先加強(qiáng)培訓(xùn)，有助于提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的文化知識和理論水平。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象分布在街道、企業(yè)、科研、文化單位和學(xué)校以及海外，他們中的代表人物知識層次高，在群眾中有一定的影響，其中不少是專家學(xué)者、行家里手。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)干部要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握一定的理論和科學(xué)文化知識，這樣，才能深入地與統(tǒng)戰(zhàn)對象交往，真正做到廣交、深交朋友。其次，統(tǒng)戰(zhàn)干部在“人格好、人緣好、形象好”的總前提下，按照中央提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作又特別強(qiáng)調(diào)“感情、責(zé)任、追求”6個字，因此要求統(tǒng)戰(zhàn)干部，對待廣大的統(tǒng)戰(zhàn)成員有無比深厚的愛心，對所承擔(dān)的統(tǒng)戰(zhàn)工作有強(qiáng)烈的事業(yè)心，對黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)信念堅定、志向遠(yuǎn)大，對工作質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，爭創(chuàng)一流。

4.加強(qiáng)宣傳，在全社會努力營造濃厚的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作氛圍

一是以統(tǒng)戰(zhàn)宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統(tǒng)戰(zhàn)知識、增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識，營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。除利用廣播、電視、報刊雜志宣傳外，還要利用好網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳平臺，加大宣傳力度，全面介紹統(tǒng)戰(zhàn)知識，及時反映統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)，積極交流統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗，展示統(tǒng)戰(zhàn)風(fēng)采。二是要培養(yǎng)宣傳隊伍，抓

好撰稿、報送、播發(fā)等工作，推動宣傳工作上質(zhì)量。三是要廣泛開展宣傳活動。可以通過集中編發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳資料、開展統(tǒng)戰(zhàn)知識專題輔導(dǎo)、舉辦統(tǒng)戰(zhàn)成果征文比賽以及各個層面的統(tǒng)戰(zhàn)知識競賽等方式進(jìn)行宣傳，不斷增強(qiáng)宣傳的影響力和感染力。

5.改革機(jī)制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步步入規(guī)范化、制度化軌道 在工作機(jī)制上，必須采取加壓緊逼，實行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。實行聯(lián)席會機(jī)制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的定期聯(lián)絡(luò)制度，通報情況，部署工作。完善調(diào)查研究、走訪慰問、統(tǒng)戰(zhàn)工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規(guī)章制度，確保事事有人抓、工作有人管。完善組織機(jī)制。要完善黨外干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。制定組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部的有關(guān)聯(lián)合工作程序，為推進(jìn)黨外干部工作規(guī)范化提供組織保證。建立考核機(jī)制。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，制定更為細(xì)致的考核量化目標(biāo)，細(xì)化分解到部門和每個責(zé)任人，明確標(biāo)準(zhǔn)、定期考核，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作與整體工作實績掛鉤，與干部考核掛鉤，與評先晉職掛鉤，與工資福利掛鉤。切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態(tài)，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處 學(xué)習(xí)沒有休止符，貫徹只有進(jìn)行時，新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著歷史機(jī)遇，擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，要始終把總書記系列講話精神作為統(tǒng)領(lǐng)，貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)工作的各方面和全過程。切實把重要精神領(lǐng)會好、落實好、努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的新局面。

第三篇：關(guān)于新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

關(guān)于新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的重要組成部分，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)基層各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因而有著相當(dāng)積極的意義。如何更加有效地開展新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是當(dāng)前擺在我們每位統(tǒng)戰(zhàn)干部面前的一個重要課題。結(jié)合幾年來的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐，在平時與同行交流探討的基礎(chǔ)上，經(jīng)過前一段時間的調(diào)研和思索，現(xiàn)就做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作談幾點膚淺的個人看法。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的作用沒有很好發(fā)揮。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了一定的工作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)觸角已延伸到村乃至相關(guān)重點企業(yè)。但是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作務(wù)虛性強(qiáng)于務(wù)實性，加之統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的組成人員多半屬兼職人員，一旦出現(xiàn)某種亟待解決的臨時性任務(wù)和突發(fā)性事件，這時候的基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)就不能很好的運(yùn)作，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要工作還是統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事在應(yīng)付，個別統(tǒng)戰(zhàn)委員由于所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒配備好統(tǒng)戰(zhàn)干事，開展工作時還會呈“個體戶”狀態(tài)。

（二）宗教管理的難度依然還很大。當(dāng)前宗教工作的主流雖好，但是宗教事務(wù)管理方面還依然存在著這樣或那樣的問題，主要是宗教信徒人數(shù)（包括大量的外來流動人口）每年大幅度增加；某些宗教活動還帶有濃厚的迷信色彩，抵御外來宗教滲透的任務(wù)還很重；非通常性宗教活動和在宗教場所內(nèi)舉行的群眾性大型文藝活動數(shù)日趨增多，宗教場所的安全問題不容忽視；宗教糾紛方面的來訪件數(shù)日益增長，所涉 1 及的糾紛類型呈多樣化，不僅有宗教內(nèi)部之間存在的矛盾，還有宗教場所與周邊居民或宗族之間的糾紛；引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的進(jìn)程還比較緩慢,宗教活動世俗化傾向比較嚴(yán)重。

(三)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作空間還很大，如何組建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會和使其發(fā)揮作用以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的方式和方法等還有待于進(jìn)一步探索。

（四）工作中缺乏新型載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部感到工作中常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，想創(chuàng)新又苦于難覓到某種好的工作載體，如以至于出現(xiàn)建立了鎮(zhèn)僑聯(lián)或商會等基層組織后，但是往往是“下文難續(xù)”，呈持續(xù)又遞進(jìn)型的各類活動難以設(shè)計安排，這勢必影響面上工作的總體成效。

二、問題存在的主要原因

（一）廣大干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識還不到位。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)戰(zhàn)工作相對于組織、宣傳等工作相比，廣大基層干部的認(rèn)識還比較“模糊”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職統(tǒng)戰(zhàn)委員后，多數(shù)人認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)委員會無事可干，只是“虛職”。甚至更有甚者，硬是將統(tǒng)戰(zhàn)委員的工作崗位與“統(tǒng)計”等相混淆，有的則認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)委員就是專門分管宗教工作的，至于下企業(yè)調(diào)研牽頭組織基層商會組建等工作就不可理解了。這些“模糊”的認(rèn)識，給統(tǒng)戰(zhàn)委員開展工作帶來了一定的負(fù)面影響。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)考核缺乏剛性指標(biāo)。盡管現(xiàn)在縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都實行了統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核制，但是統(tǒng)戰(zhàn)工作在 2 黨建總分100分制中不過只占8分，具體考評內(nèi)容中務(wù)虛的多，考核時干部實績難相比較。因而，統(tǒng)戰(zhàn)工作較之其它或有“一票否決權(quán)”性質(zhì)的工作，不僅難調(diào)動干部的工作積極性，更難引起各級主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。

（三）農(nóng)村中“宗教熱”不斷升溫已成現(xiàn)實問題。宗教工作可以說是基層統(tǒng)戰(zhàn)干部工作的“重頭戲”。但是在基層真正能把宗教工作做到實處的還比較難，究其原因還是宗教工作的特殊性所決定的。宗教事務(wù)管理的特殊性要求我們對待宗教方面的問題尤其是敏感性問題要十分謹(jǐn)慎細(xì)致，不能出差錯。相當(dāng)多的基層干部對宗教工作知之不多，遇到宗教方面的問題不敢管、不愿管、也不會管，況且，宗教事務(wù)管理涉及各有關(guān)工作部門，一些上級職能部門的垂直機(jī)構(gòu)也難以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宗教管理工作中要想真正實現(xiàn)多方參與、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制還比較難。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)同統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求還有一定的距離。由于在干部使用安排上因而新手上得多，且多數(shù)同志系黨群系統(tǒng)的中層干部提任轉(zhuǎn)崗，缺乏一定的實踐工作經(jīng)驗和統(tǒng)戰(zhàn)干部開展工作應(yīng)具的特殊“人氣”，因此往往會導(dǎo)致這些同志光有工作熱情，而碰到實質(zhì)性工作就難打開局面。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點想法

(一)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)，大力推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。在當(dāng)前多變的國際國內(nèi)形勢下，切實推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，很大程度取決于 3 我們能否把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來，為實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)而共同努力。而隨著改革開放的不斷深入和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍、對象構(gòu)成和相互關(guān)系也發(fā)生了很大的變化，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的天地越來越廣闊。我們知道統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務(wù)的，以“三個代表”重要思想指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要體現(xiàn)在基層統(tǒng)一戰(zhàn)線要多做廣泛團(tuán)結(jié)、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展的工作，動員基層非公經(jīng)濟(jì)代表人士當(dāng)好繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)頭雁；要多做溝通思想、化解矛盾、統(tǒng)一認(rèn)識的工作，通過農(nóng)村宗教工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)等領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)社會的繁榮和穩(wěn)定和進(jìn)步，要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統(tǒng)戰(zhàn)對象辦好事、辦實事，使統(tǒng)戰(zhàn)對象隊伍不斷壯大，使黨的各項方針、政策更加深入民心。要堅持與時俱進(jìn)，力求推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，著力在觀念、機(jī)制、方法創(chuàng)新方面進(jìn)行探索。要實現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的多樣化，運(yùn)用和依靠政法、行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段開展各項工作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于聯(lián)誼活動之中，滲透到各項具體工作中去。

（二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展夯實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨群工作的重要組成部分，因此，主動爭取黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究、協(xié)調(diào)、落實擺上黨委的重要議事日程，作為基層黨建的一項重點內(nèi)容來抓，要探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，努力形成基層的 4 大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。在分工上明確統(tǒng)戰(zhàn)工作由黨委副書記分管，統(tǒng)戰(zhàn)委員具體分管，從而實現(xiàn)分工上的“雙保險”。建立黨管統(tǒng)戰(zhàn)系列例會制度，全年至少要召開2次以上的黨委會專題會議研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，每季度的農(nóng)村黨建工作例會，均要對統(tǒng)戰(zhàn)工作的階段性任務(wù)做出明確的部署。推行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)和任務(wù)分解到村，責(zé)任到人。同時相應(yīng)建立目標(biāo)考核落實督促機(jī)制，堅持年中有檢查，年末有考核，有效地促進(jìn)各項工作的開展。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作不在基層“斷層”，還需建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)辦公室，配備好專職統(tǒng)戰(zhàn)干事。要結(jié)合村兩委換屆或開展村級組織規(guī)范化建設(shè)之際，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文明確要求各村配備統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，并提出配備村級統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員的基本條件，必須由村黨支部委員或村委會委員擔(dān)任。同時視實際情況有選擇性地選配好重點非公企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，壯大基層統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員隊伍。基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的建立，將會為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）要找準(zhǔn)載體，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)知識的學(xué)習(xí)和宣傳，努力形成良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。針對基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)知識了解甚少的實際情況，我們要以宣傳開路，來創(chuàng)造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。要抓住一切有利時機(jī)，如借召開區(qū)“兩會”、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“七.一系列紀(jì)念活動或舉辦大型群眾性活動、各類培訓(xùn)班之際，通過文藝匯演、以會代訓(xùn)、懸掛標(biāo)語和橫幅、出刊宣傳專欄等各種形式，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容，準(zhǔn)確地 5 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新動態(tài)。同時要狠抓統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)這一形式深化統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的層次。鎮(zhèn)黨委中心理論學(xué)習(xí)組要將統(tǒng)戰(zhàn)知識列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各階段的中心工作，運(yùn)用機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會等形式，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)（宗教）知識，特別是要讓機(jī)關(guān)干部知曉有關(guān)宗教和臺僑工作方面的法律、法規(guī)。對各村的兩委、村企統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員也要以以會代訓(xùn)的形式組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓他們對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有新的認(rèn)識。要結(jié)合各類工作會議，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)階段性任務(wù)進(jìn)行布臵和強(qiáng)調(diào)。要認(rèn)真做好信息調(diào)研工作，及時到村企和各有關(guān)宗教活動場所了解各方面情況，從而建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作各方面的檔案資料，適時向上級統(tǒng)戰(zhàn)部門報送有關(guān)工作信息。要切實抓好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的報刊雜志征訂工作，進(jìn)一步提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳聲勢。

（四）要積極引導(dǎo)，嘗試推行規(guī)范化管理，力爭使本級 民族宗教工作向有序化方向發(fā)展。做好宗教工作無疑是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵所在。我們要以保持本級宗教工作穩(wěn)定態(tài)勢為根本目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)宗教日常事務(wù)的規(guī)范化管理工作。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系主要宗教活動場所、聯(lián)系宗教界代表人士等制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗教工作責(zé)任制意識。要推行村級目標(biāo)考核責(zé)任制，配備好村級宗教工作信息員，堅持形成宗教工作黨政齊抓共管、各村各司其責(zé)的工作格局。二要認(rèn)真調(diào)研，分類應(yīng)對，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的宗教工作動態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)干部必須深入基層，全面掌握工作轄區(qū)內(nèi)的宗教 6 場所、信教群眾的相關(guān)情況，把宗教工作的重心放在重點部位、重點人員上。要堅持注意把握宗教活動場所的最新動態(tài)，如在天主教、基督教一些重要節(jié)日來臨之際，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員深入基層了解教職人員和信徒的最新動態(tài)。要適時組織綜治政法辦、黨政辦等有關(guān)人員深入基督、天主教堂對少年宗教知識培訓(xùn)班舉辦情況進(jìn)行專項檢查，并對有關(guān)人員進(jìn)行談話教育，有效地防止和制止出現(xiàn)“小子班”現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要加強(qiáng)與各宗教團(tuán)體以及轄區(qū)內(nèi)的宗教界代表人士的聯(lián)系,積極發(fā)揮他們作為聯(lián)系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導(dǎo)廣大信徒走愛國愛教之路。三是加強(qiáng)經(jīng)常化管理工作。要制定出臺宗教活動場所規(guī)范化管理責(zé)任書，并組織召開宗教活動場所負(fù)責(zé)人會議，組織他們學(xué)習(xí)宗教法律法規(guī)，使他們明確宗教活動場所規(guī)范化管理責(zé)任書的內(nèi)容和要求。認(rèn)真把好宗教活動場所年檢關(guān)，配合區(qū)民宗局完成年檢工作。要做好宗教工作與黨政中心工作的結(jié)合文章，如結(jié)合開展安全生產(chǎn)活動月活動，對宗教活動場所的安全問題進(jìn)行檢查；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安大排查活動，把非法宗教人員列為排查對象；結(jié)合違章建筑清理活動，拆除新建的非法宗教活動場所，有效地鞏固非法宗教整治成果。要積極穩(wěn)妥地調(diào)處宗教事務(wù)糾紛，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，鼓勵、支持宗教界人士努力對宗教教義作出符合社會要求的闡釋，發(fā)揮宗教界的積極因素為社會服務(wù)，大力動員宗教界積極參與抗災(zāi)濟(jì)貧、慈善公益事業(yè)。要努力提高宗教界人士的政治待遇，推選宗教界代表人士為 7 縣鄉(xiāng)人大代表，激發(fā)宗教界人士的工作熱情。要開展少數(shù)民族人士基本情況調(diào)查活動，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級的少數(shù)民族人員基本情況檔案，關(guān)注他們的生產(chǎn)、生活情況。

（五）要積極主動，認(rèn)真做好海外統(tǒng)戰(zhàn)和黨派工作及非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨派工作及非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，做好這方面的工作將有助于擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響面，要以村為單位，專人負(fù)責(zé)，入戶調(diào)查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級僑情、臺情的詳細(xì)檔案。

第四篇：科學(xué)推進(jìn)新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

科學(xué)推進(jìn)新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

滕 緒 國

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，也是我們實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。在新的歷史時期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列治國理政的重大戰(zhàn)略思想，這就需要我們進(jìn)一步鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，最廣泛最充分地凝聚和調(diào)動各方面的智慧力量，齊心協(xié)力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，團(tuán)結(jié)合作共建和諧社會，群策群力維護(hù)穩(wěn)定大局，攜手同心推進(jìn)統(tǒng)一大業(yè)，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)提供有力支持。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿陣地。隨著新形勢的發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的擴(kuò)大、范圍的延伸，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作也發(fā)生了深刻的變化。當(dāng)前正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何及時研究基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況和新問題，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是當(dāng)前面臨的一個重要課題。

一、當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線成員構(gòu)成多樣化。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象越來越多，內(nèi)部構(gòu)成也出現(xiàn)了新的變化，原工商業(yè)者、國民黨起義投誠等人員日益減少，以個體戶、私營企業(yè)主、自由

擇業(yè)人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現(xiàn)，基層民主黨派成員數(shù)量也有所增加，黨外知識分子隊伍不斷擴(kuò)大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，來大陸投資和定居的港澳和臺灣同胞、“三胞”親屬也越來越多，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各個領(lǐng)域。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線成員年齡年輕化。隨著時間的推移，特定歷史條件下產(chǎn)生的代表人物數(shù)量減少。如起義投誠的原國民黨軍政人員健在的已為數(shù)不多，原工商業(yè)者數(shù)量也在不斷減少，無黨派民主人士、社會賢達(dá)等也逐漸被無黨派人士所取代。而各民主黨派、無黨派人士，黨外知識分子，宗教界人士，港澳臺同胞和海外華僑等在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和年齡上都有了很大變化

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想狀況復(fù)雜化。統(tǒng)戰(zhàn)對象文化層次一般比較高，社會接觸面較廣，民主意識、參政議政能力較強(qiáng)。但由于缺乏對老一代黨外代表人士與我黨長期合作的優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識，思維方式、價值取向等方面趨于多元化，統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想狀況更加復(fù)雜多變，政治意愿和要求越來越強(qiáng)烈，在一些深層次的思想認(rèn)識問題上，一部分人還存在困惑和盲點。

二、當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

1、統(tǒng)戰(zhàn)意識還比較薄弱。在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，一些地方還不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)、輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象，在工作中不能擺正統(tǒng)戰(zhàn)工作的位置，表現(xiàn)為在工作的配合上不夠積極主動，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。一些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性認(rèn)識不夠，有的甚至產(chǎn)生片面的認(rèn)識。有的同志認(rèn)為，新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做上層各界代表人物的思想政治工作的，縣級各方面的代表人物較少，層次不是很高，統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有什么干頭；這些錯誤認(rèn)識和消極思想的存在從而不同程度上影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)干部工作積極性的發(fā)揮，制約了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展

2、對新階層、新領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作探索不夠。隨著對外開放的擴(kuò)大,特別是我國加入世貿(mào)組織以后,社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化組合，新的社會階層和利益群體不斷產(chǎn)生,使統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)一些新的工作領(lǐng)域,特別是當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門目前在這些新階層、新領(lǐng)域缺乏工作經(jīng)驗,探索、調(diào)研不夠。

3、缺乏相應(yīng)的工作手段和活動載體，工作機(jī)制還不夠健全。不利于擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響，不利于形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。在對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的考核方面，還沒有把統(tǒng)戰(zhàn)工作同其他工作一樣納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容并作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，從而造成一些基層干部對當(dāng)前的統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠，還沒有真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程。在統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔任用管理方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍目前還存在著編制少、人員少、干部老化、素質(zhì)偏低的問題。在統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)不足的問題，也在一定程度上制約統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

三、加強(qiáng)新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點建議

1、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性.加

大統(tǒng)戰(zhàn)各項工作的宣傳力度，營造齊抓共管的氛圍。抓好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的宣傳，是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提，要從建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺到重要位置，列入基層宣傳議事日程，采取各種形式，利用各種宣傳媒體，通過各種渠道，廣泛深入地宣傳新形勢下黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響，提高基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識。一是要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳媒體上增加統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容，定期組織稿件，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識。二是要切實保證每個基層黨支部至少征訂一份統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的刊物，并做好學(xué)刊用刊工作。三是要定期組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表性人物開展活動，寓統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳于活動之中。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)調(diào)研，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)教育工作。一要積極參與黨委、政府重點課題的調(diào)研，深入開展形式多樣，行之有效的調(diào)研活動，組織工商聯(lián)人士，黨外知識分子開展考察調(diào)研，建言獻(xiàn)策。二要統(tǒng)戰(zhàn)干部要身體力行，深入到基層，深入到工作部門，深入到工作對象中去，熟悉新人、熟悉新事、熟悉新情況，努力開拓新的工作領(lǐng)域。認(rèn)真分析和研究新的社會階層和領(lǐng)域的狀況特點和發(fā)展趨勢，為做好新階層新領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作積累經(jīng)驗，為制定政策提供資料和依據(jù)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，推動工作。三要通過舉辦各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)管理理論和方法，學(xué)習(xí)金融、營銷、管理、法律等方面的知識，以增強(qiáng)企業(yè)參與競爭的生存能力和發(fā)展能力，培養(yǎng)一批素質(zhì)高，能力強(qiáng)的新型企業(yè)家。

同時要積極開展對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，教育他們愛國、敬業(yè)、守法，引導(dǎo)他們樹立社會主義的義利觀，形成符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范。在把企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，使他們主動參與社會扶貧濟(jì)困等公益活動，把手中的剩余資金更多地投入到社會公益事業(yè)，光彩事業(yè)中去。為國分憂，為民解難，奉獻(xiàn)社會。

四、創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，建立齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。在工作方式上，要善于利用載體，變“單一”手段為“多種”手段。一要要實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的多樣化，運(yùn)用和依靠多種手段來開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于聯(lián)誼活動之中。如通過海外交流協(xié)會加強(qiáng)與海外朋友、留學(xué)生及港澳臺同胞聯(lián)系與溝通；在做黨外知識分子工作方面，可通過知識分子樂于參加的形式，加強(qiáng)與其聯(lián)絡(luò)與交流；有的還要通過一些如參與光彩事業(yè)，科技衛(wèi)生文化“三下鄉(xiāng)”，義診、義演等社會活動，調(diào)動眾多統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性。二要在增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)意識的同時，加強(qiáng)對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的考核與監(jiān)督。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會議制度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)路健全、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。三要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和統(tǒng)戰(zhàn)干部選拔任用考核激勵機(jī)制。加大對統(tǒng)戰(zhàn)部門在人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、干部使用等方面的傾斜力度，為統(tǒng)戰(zhàn)部門更好地開展工作、發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力保障。四要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，通過開展統(tǒng)戰(zhàn)干部大培訓(xùn)、大調(diào)研活動，幫助基層統(tǒng)

戰(zhàn)干部不斷提升素質(zhì)，提高工作能力和水平，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把統(tǒng)戰(zhàn)部門真正建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的團(tuán)結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。

第五篇：怎樣做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

怎樣做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

在到統(tǒng)戰(zhàn)部工作之前，我對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識比較模糊：認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作比較虛，且主要是上面的事，不如政府的工作實在、重要。到統(tǒng)戰(zhàn)部工作后，經(jīng)過一段時間的親身體驗，我對統(tǒng)戰(zhàn)工作特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一個新的認(rèn)識：在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用不是削弱了，而是加強(qiáng)了，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并不是無所事事、可有可無，做好新的歷史條件下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨。由于各種因素的影響，現(xiàn)在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？下面，我結(jié)合自己的工作實際談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎(chǔ)。現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，任務(wù)越來越重，但由于歷史的原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎(chǔ)。

一是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及許多領(lǐng)域和部門，只有密切協(xié)作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是推動全黨全社會共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，統(tǒng)戰(zhàn)部必須充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動與有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，在戰(zhàn)略和政策上加強(qiáng)具體指導(dǎo)，在工作上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，大力爭取其他部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和配合。另外，要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議等組織體系和制度措施，明確職責(zé)，合理分工，并經(jīng)常溝通情況、交換意見，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作大家做的良好局面。

二是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。首先，要根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，合理安排工作，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)績效考核，提高工作效率；其次，要通過外出學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等多種形式，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，建設(shè)一支“勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍；第三，要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”活動，大力加強(qiáng)“摯友真情”機(jī)關(guān)品牌建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、向上的良好氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統(tǒng)戰(zhàn)工作的底數(shù)。首先，要對黨和國家制定的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、法律、法規(guī)等進(jìn)行認(rèn)真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、任務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真的分析，找準(zhǔn)工作的的方向；第三，要對統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是統(tǒng)戰(zhàn)代表人物進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實行動態(tài)管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎(chǔ)。

二、立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，服從并服務(wù)于黨和政府的中心工作。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的第一要務(wù)。在新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務(wù)服務(wù)的思想，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職，以服務(wù)大局的成效檢驗和衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平，積極推動統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

一是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，全面參與和諧社會建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，在社會結(jié)構(gòu)深刻變革，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)的現(xiàn)階段，統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的功能，正確對待統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，建立健全照顧同盟者利益機(jī)制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和廣泛而強(qiáng)大的力量支持。

二是發(fā)揮優(yōu)勢、聯(lián)系實際，大力開展調(diào)研工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才薈萃，智力密集”的優(yōu)勢，組織各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點、難點問題，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力開展聯(lián)合調(diào)研和專業(yè)調(diào)研，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出有價值的意見建議，為黨委、政府的科學(xué)決策提供參考。

三是完善措施、加強(qiáng)服務(wù)，努力做好非公有制經(jīng)濟(jì)工作。在新的歷史條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占的比重越來越大，要進(jìn)一步完善工商聯(lián)的民間商會職能，努力拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，及時幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，切實維護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益；要注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在實施品牌戰(zhàn)略、加快自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)集群、樹立誠信形象、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

四是夯實基礎(chǔ)、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內(nèi)外有聯(lián)系的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建檔立冊，建立健全招商引資“人才資源庫”；不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立健全招商引資“項目資源庫”，切實做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。積極爭取上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和社會各方面的支持，采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展招商引資、招才引智。

三、著眼長遠(yuǎn)、培養(yǎng)人物，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物隊伍，形成人才輩出、活力迸發(fā)的新局面，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)才能代代相傳，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會更加鞏固。

一是研究和把握新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長規(guī)律。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨外人才分布的領(lǐng)域越來越寬，人們的價值觀念和判斷標(biāo)準(zhǔn)日益多樣。因此，必須對新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，把統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的培養(yǎng)選拔作為一項長期任務(wù)，從長計議，從早抓起，切實增強(qiáng)培養(yǎng)選拔工作的針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

二是建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人物動態(tài)管理機(jī)制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎(chǔ)。要從基礎(chǔ)做起，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人物和后備隊伍的基本數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，并借鑒對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物進(jìn)行綜合評價的辦法，建立完善不同界別的評估評價體系。

三是加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用參觀考察、聯(lián)系交友、例會學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班等方式，不斷強(qiáng)化對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)代表人士不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使他們真正成為政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品行上能服眾、對社會有貢獻(xiàn)的代表人物。

四是做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排。要按照使用也是培養(yǎng)、使用就是鍛煉的思路，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好與黨同心同德，有威望、有貢獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排和實職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時，又能起到很好的導(dǎo)向作用。

五是做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的服務(wù)工作。要進(jìn)一步端正思想，把做好為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界群眾服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過服務(wù)建立聯(lián)系，增進(jìn)感情，了解情況，掌握動態(tài)，把握走向，從而更有針對性地做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育引導(dǎo)工作。

六是拓展統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會階層作為新的著力點，加緊研究落實“以社團(tuán)為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動為抓手”的具體措施，抓好對新的社會階層人物的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。