第一篇：中國保增長的關鍵是保信心

中國保增長的關鍵是保信心

賀軍 2012-5-18 中國5月11日發布一系列讓市場失望的經濟數據之后，中國央行12日晚間立刻宣布，從5月18日起將存款準備金率下調0.5個百分點。中國央行放松貨幣政策的做法合乎邏輯，但對市場的影響卻似乎微不足道。

一個值得注意的信號是，雖然中國貨幣政策當局在努力放松流動性，但現在的主要問題似乎不是貨幣環境緊縮。7天回購利率本周已從2月底超過5%的高位降至3.2%，顯示銀行的放貸環境已轉為寬松。因此，對4月份新增人民幣貸款總額僅為人民幣6810億元，一個解釋就是銀行的放貸意愿和企業的融資需求都在放緩。

中國股市的表現顯示了市場信心的變化。在調降存準率之后的第一個交易日，國內A股竟然相對前一個交易日放量下跌，上證指數下跌了0.6%，深證成指下跌了1.16%。很顯然，盡管有央行調降存準率的政策，但市場更關注的還是4月份中國經濟在繼續轉冷。

有意思的是，中國4月份經濟數據出臺、調降存準的政策及其影響，不僅引起了外資機構的高度關注，還引發了他們對中國經濟放緩的擔心。《華爾街日報》的報道標題是“4月份疲軟數據澆滅中國經濟增長希望”。一種普遍的看法是，5月11日的數據顯示，第二季度中國經濟繼續喪失動能，可能不會像中國領導人和市場分析師預期的那樣實現反彈。

中國經濟增長放緩甚至引發外界對中國政府保持經濟增長能力的懷疑。因為西方社會普遍認為提振經濟增長對中國來說易如反掌，中國的政治體制使政府能較順暢地實施政策。此外，中國的債務水平相對較低，政府能夠承擔額外支出。正是靠著巨額貸款和支出方案，中國才得以平穩避開2008年和2009年全球經濟衰退造成的不利影響。

布魯金斯學會中國問題專家普拉薩德（Eswar Prasad）認為，中國決策者目前面臨兩難境地，大規模信貸擴張可能是提振經濟增長最為有效的方式，但這樣做會給金融系統改革和恢復經濟平衡拖后腿。美國銀行的經濟學家陸挺稱，中國可以增加社會保障支出，加速保障房和基礎設施建設，但增加公共開支的效果并不會馬上顯現。還有外資認為，經過三年的高投資后，中國基礎設施項目中唾手可得的“果實”都已經被摘走了，雖然中國決策層“不會慌亂”，但找到新的辦法需要時間，而不會很快對經濟產生刺激效果。

在安邦研究團隊看來，外界的這些看法值得注意，因為在全球經濟整體放緩的背景下，中國經濟被視為例外的“高地”而被寄予厚望，而外資對中國經濟的看法直接關系到國際資金對中國經濟的預期。很顯然，在與中國經濟打了多年交道之后，外資對于中國政府掌控經濟的能力也產生了“心理定式”，一旦發現中國政府保經濟的能力在削弱，恐慌心理必然會影響外資進入和停留在中國市場。

從國內外形勢來看，中國當前面臨著幾個關鍵點：一是中國經濟“保增長”的問題再度變得迫切。要避免中國經濟在下行的軌道上出現全面加速趨勢，這也是安邦研究團隊近期不斷呼吁“保增長”的原因。二是如何處理好“保增長”與調結構的平衡。房地產調控、地方政府債務問題等“4萬億”刺激政策的后遺癥，顯著削弱了決策層推出新一輪“保增長”計劃的空間。能否做到平衡？外界普遍持懷疑態度。

我們認為，外資仍然普遍低估了中國政府干預經濟的能力，中國既不缺政策工具，也不缺經濟資源。現在最關鍵的問題是保持市場對中國經濟的信心！在某種程度上，“保增長”就是要保信心。在我們看來，保增長的抓手一是推動中國證券市場的發展，這是刺激市場信心的最有效辦法；二是加快推動中國的市場化改革，要向市場展現中國推動市場改革的決心。只有堅定的改革，才能給市場帶來信心。

中國當前保增長的關鍵是保信心，在全球經濟復蘇乏力的大背景下，中國的確存在戰略機遇，而政策上要做的，就是把這種機遇轉化成市場信心。

香港經濟日報：

http://www.tmdps.cn/eti/article/b48d4701-e549-4b51-9cf6-31e7dd9daea7-916896

第二篇：保增長促發展

傲雪臨霜 猶有花枝俏

——江蘇常熟郵政在困境中保增長促發展實錄

現代社會生產與消費的全球化趨勢，決定了在席卷全球的金融危機面前沒有世外桃源。

常熟地處富庶的蘇南發達地區，是長江沿岸新興的港口工業城市，金融風暴給常熟地方經濟帶來了嚴重的影響，2008年全市完成工業總產值、銷售收入、利稅總額和利潤總額同比增幅分別回落10.9個、11.8個、15個和17.9個百分點。進出口總額增幅同比回落48%，新批外資項目同比下降38.2%，全年地區生產總值增幅同比回落4%。面對不利的外部大環境，常熟郵政經歷和克服了重重困難，積極采取應對措施，挺過了短暫的煎熬，保持了良好的發展態勢，2008年扣除郵儲銀行業務收入2530萬元后，實現業務收入15414萬元；郵務類、速遞物流類業務收入也分別同比增長21.72%、26.02%，順利完成上級下達的收支差額指標，取得驕人的成績。在金融危機的考驗面前，常熟郵政如同一株傲雪臨霜的寒梅，悄然綻放。

第一招：迎難而上，調整業務結構

常熟郵政是全省第一個超億元的縣級局，多年來業務發展一直在全省處于前列，地方經濟下滑帶來的負面影響，一度也讓常熟郵政陷入困境，尤其體現在“吃飯”工程——郵政金融業務上。2008年1-5月份，一直郵儲業務收入占比老大的常熟局第一次出現了金融收入的負增長，到6月份增幅也僅為4%，金融業務發展與預期差距較大，收入結構和存款結構難以承受付息成本的快速增長。

為了增強大家的發展信心，穩定軍心，經過深入研究和充分準備，常熟局在聞名的沙家浜及時召開了“解放思想、二次創業”專題座談會，實事求是地分析當時金融業務發展狀況，分析業務發展中的短腿，排查問題找差距，鼓士氣重樹信心，拿措施共想辦法，積極開展二次創業。面對全局各級負責人，局長毛躍建語氣堅定:“……困難是暫時的，我們一定要樹立發展信心，對自己的基礎有信心，對郵政改革有信心，對我們的能力有信心，沉穩應對，堅定發展目標和措施決不動搖……”。也就在這次會議上，常熟郵政明確了調整金融業務結構的戰略措施，并迎難而上，自加壓力，提出了“年底前郵儲余額高質量地超50億元，實現金融業務恢復性增長”的發展目標。

圍繞這一總目標，常熟局主動出擊，推出了以“上余額、增活期、推理財、抓項目”為主題的競賽活動。競賽不再是過去單純的郵儲余額拼比，而是重點體現優化收入結構、效益為先的發展思路。“上余額”就是上規模，余額是金融業務的根本，也是郵政利差收入的基本來源，規模反映了市場占比，沒有規模就沒有市場，就沒有立足點，難以持續和生存。“增活期、推理財、抓項目”則是作為提高郵政儲蓄收入和經濟效益的主要抓手提出的，在保持常熟郵政儲蓄總體規模、余額穩定有所增長的前提下，重點增加活期余額比例。活期高，收入就高，推理財是提高當期收入的有效途徑，而抓好金融類的各個項目的實施，則是調整結構的長效措施。“我們理解調結構就是要抓住規模、活期、中間業務和項目這四個關鍵詞，所以我們的一系列措施都是圍繞這幾個方面展開的 ”經服部周洪偉主任如是說。

通過對現有網點客戶資料及綠卡大客戶系統數據分析整理，常熟局進一步完善了目標客戶資料庫，及時有效推介合適產品，確立了七個營銷項目。如發卡項目，重點抓住代收數字電視費、“綠卡村”建設、“綠卡天下聯名卡”等契機，做好綠卡的發放工作，2008年，郵政儲蓄綠卡發放總量達46萬張，儲戶達到123萬戶。代發項目，及時抓住地方政府搞“土地換社保”活動契機，發展了10多萬客戶外，并重點發展企、事業代發工資，確保了新增1.44萬戶。理財產品，留住高端忠誠客戶，彌補了收入缺口，產品銷售躍上新臺階，列全省縣級局首位，另外商務通、小額信貸、公司業務等都取得了較好的發展。毛躍建局長笑著說，“我們還將管理干部的獎金與金融的活期比例掛勾，當月達不到進度就要扣獎，這也是給全局一個信號，就一句話，結構調不好，沒有好日子過”。同時他多次在支局長會議上強調，調不好結構，抓不好金融業務的支局長就是不稱職的支局長。

思路與方式轉變帶來了常熟郵政金融發展周期的變化，2008年11月16日，常熟郵政儲蓄總余額達到50.02億元，總活期比例也達到了27.22%，提前完成了預期目標，16日始點儲蓄余額列全省縣級局第一位。2008年全局新增金融余額14.1億，其中儲蓄余額新增11.55億，保險1.39億，理財產品1.16億，創出了歷史新高。至2009年1月31日，常熟郵政儲蓄總余額達到57.66億元，再一次刷新記錄，并全力沖擊60億目標。

第二招：化難為易，調整客戶結構

常熟郵政速遞自2004年實現專業化運作以來，一直保持高增長，同比增幅逐年攀升，2005-2007年實現了業務收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要為實現第二個“三年翻番”夯實基礎。但金融危機造成了國際經濟環境的惡化，外商等待觀望氛圍濃，多數外商壓縮經營規模，項目停頓，資金流轉不順暢，原材料價格大幅波動，營運成本明顯上升，企業虧損面擴大，1-10月全市規模以上企業有442個虧損，虧損面達26.2%，處在虧損邊緣的企業數達25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500強企業紛紛裁員，關閉流水線。在常熟郵政速遞公司我們聽說了這樣一件事：住友橡膠一直是速遞公司國際業務的黃金客戶，2008年1月份的交運郵費是82萬元，至9月份已跌到28萬元。面對這樣的形勢，能保持著去年的水平已屬不易，能不能保持28%的年增長速度，當時大家心里都沒底。怎一個“難”字了得！

嚴竣的形勢壓不垮常熟郵政人。常熟速遞迅速反應，針對實際情況，及時調整現有客戶結構，積極開發新客戶群，降低黃金級大客戶如住友橡膠出運量大幅度減少造成對EMS收入規模的影響。速遞公司陸暉總經理風趣地說：“金融危機對快遞服務企業都一樣，如果我們不趁早主動出擊，死抱著住友橡膠一棵樹上，“飯”都沒得吃了。”

“客戶升級增量”活動應運而生。常熟速遞對區域內未開發的企業都設立了一本詳細的臺帳，包括企業的產品產量、產品流向、產品年快遞量及每次拜訪結果等，一一記錄在冊，并密切關注，進行有針對性的攻關；同時重點加強對中小企業客戶走訪，進行無縫隙營銷和“一對一營銷”。通過努力，客戶升級增量有了明顯突破，2008年9-12月份新增客戶數達到225家，新增業務收入近百萬元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客戶100多戶，月交寄量萬元以上客戶達62家。銀羊電子就是新客戶之一，這家電子企業的產品主要發往日本、韓國、印度等國家，由于客戶對郵政速遞的便利性存有疑慮，一直通過其它快遞公司出運。常熟速遞對該客戶堅持不間斷走訪，充分掌握了該客戶的公司動態，包括人事變動、產品方向、出運信息等，并根據其產品特點為其量身定制了快遞通道、價格表和服務細則。在一次又一次的拜訪之后，該客戶抱著試試看的心理，終于答應開始少量交寄EMS。常熟速遞抓住機會，盡全力做好郵件跟蹤查詢和信息反饋工作，與客戶保持緊密溝通聯系，最終贏得了客戶信任，交寄量逐步增多，月交寄量已達上萬元。物流業務也開發了全省最大的中郵快貨客戶—遠隆貿易，2008年9-12月郵寄量達7000多件，實現收入170多萬元。

與此同時，常熟速遞審時度勢，積極開辟新業務拓展新客戶。如立足常熟服裝城，大力拓展電子商務速遞業務，通過成立攻關項目組、建立VIP俱樂部、建立淘寶客戶QQ群、實施階段性促銷政策等，多措并舉，促進電子商務速遞業務日益壯大。2008年，電子商務速遞業務實現業務收入388萬元，同比翻了三番，高量期月收入達到82萬元；客戶數達到160多戶，月交寄量萬元以上的客戶超15戶。再如，適時推出了大閘蟹專遞業務，使之成為2008年項目營銷的一大亮點，實現收入達13萬元。

為精耕細作老客戶，速遞公司還及時作了調整布署：一是強攻重點線路，進一步打造EMS日本精品線，加強對日本線市場的拓展，調整日本線客戶結構，有效擴大EMS在日本線市場的份額。二是突破原有觀念，嘗試擴大EMS的市場方向，如歐洲線、美洲線等，尋求EMS新的增長點，提高EMS在國際業務中的比重。三是加強與中速—佐川公司的溝通聯系，利用佐川的通道優勢彌補EMS的不足，促進對日業務的發展，同時積極做好佐川業務的轉化，提高EMS占比。四是多方面尋求合作伙伴，選擇合適的非郵通道，提高非郵通道質量，為客戶提供全通道優質服務，擴大業務規模。

2008年，在外貿公司、金融行業、外資公司三大主流客戶快件量一路走低的因境下，常熟速遞業務收入實現3862萬元，同比增幅達28.33％，實現了高平臺上的高增長，為第二個“三年翻番”打下了堅實的基礎。

第三招：破解難題，調整營銷方式

在嚴峻的經濟形勢下，郵務類業務同樣面臨著發展的困境。據報刊發行公司蘇利軍經理介紹：常熟匯邦新材料公司原訂閱相關各類專業期刊900多本，流轉額8.6萬元，受金融危機影響，該企業二次削減，所訂2009年刊物縮減到0.6萬元。2009年報刊大收訂的目標任務要在上年基礎上增15%，計劃實行流轉額3580萬元。經濟形勢嚴竣、目標任務又重，年末大大小小單位都需要資金安排，資金面一緊，報刊大收訂的難度可想而知。

作為郵務類的核心業務——函件業務，困難也不小。常熟局函件業務收入連續幾年達到20%的增幅水平，2007年實現了1718萬元，2008年要繼續保持快速增長，還得下一番苦功。集郵業務，2007年實現業務收入接近500萬元，2008年要超600萬；電子商務2007年業務收入超了500萬元，2008年要超600萬。細細數數，哪一項不是難題？

知難而不畏難，常熟局破解難題的辦法就是調整營銷方式，以開展中小企業走訪活動和項目營銷雙輪驅動，力保郵務類業務收入增長。

常熟局大范圍扎實開展了中小企業走訪活動，務求實效，先后登門拜訪5000多家中小企業，對企業進行實地了解，獲取了第一 手資料，保證信息收集的全面、準確；同時，更重要的是以走訪帶動營銷，以營銷促進走訪的雙向互動。走訪人員利用與企業洽談業務的機會進行走訪活動，從企業的實際需求出發，向客戶推介合適的郵政業務，并注重新業務的宣傳推廣，進而讓客戶全方位了解郵政各項產品的特色，有針對性地進行業務推介，取得了較好的實效。

在項目的推動上，常熟局結合業務發展實際，專門成立了領導小組和各項目工作組，對每個部門、專業提出的每個項目組織進行評審、細化，進行促銷產品組合；同時分階段、分項目制訂具體的競賽辦法，明確目標與進度，明確職責分工，客戶經理跟進服務；每月組織兩次分析、交流活動，及時解決項目推進中的實際問題，強力推動，并將成果與各部門的績效掛鉤考評。

營銷方式的調整使經營發展亮點紛呈：函件專業推出了“DM《周末指示》百期主題營銷”和“商函業務金秋上臺階” 活動，并力推數據庫組合營銷；組織了“激揚2009中國賀卡競標”活動，2009年賀卡收入實現332萬元。集郵專業深入推進“奧運集郵”，開設了奧運產品專賣店；電子商務，全面代理全市的水費代繳代收業務，全面代售汽車票業務。報刊發行，巧借外力、郵商聯動，開展對寫字樓的“掃樓行動”和居民區的“拉網行動”，多措并舉拓展征訂渠道，實行零距離服務，并全力推進“黨報村建設”。營銷中，各專業還注重發揮聯動優勢開發營銷項目，如集郵、商函發揮專業合作優勢，與常熟園林管理部門制作《2008常熟旅游》主題冊3000本，實現收入24.9萬元。

為了力求項目營銷做出特色和效益，常熟局狠抓重點項目營銷，2008年17個局級項目取得實效，其中“奧運郵品銷售”項目中奧運產品銷售額達275萬元；“蘇通大橋郵票首發”項目實現郵品銷售101萬元；“思鄉月”項目業務收入超200萬元；“數據庫營銷”項目實現收入287萬元； “黨報村”項目推廣，報刊大收訂一次性流轉額實現3616萬元，比上年增長16.5%。

營銷方式的調整，有效破解了業務發展中的難題，拉動了收入的穩定增長。2008年函件、集郵、電子商務等郵務類業務實現跨越 式增長，同比增幅分別達17.65%、42.61%、37.32%，其中集郵、電子商務業務至11月份已提前完成收入預算目標，全年收入分別達704萬元、737萬元。

郵務類業務占總收入比重不斷提高，達32.13%，比上年增6.4個百分點。2008年常熟局郵務類、速遞物流類、金融業務三大重點板塊形成“三足鼎立”之勢。

經歷風雨才見彩虹。過去，越過寒冬，今天，散發著芬香。進入2009年，經受住考驗的常熟郵政人，將磨礪得更加成熟。讓我們衷心祝愿常熟郵政人在牛年更牛，在郵政加快改革的過程中取得更好的業績。

二00九年二月

第三篇：保增長工作情況匯報

漢中市工業保增長工作情況匯報

漢中市人民政府 2009年4月20日

我市工業經濟受到去年的各種自然災害以及延續至今年的金融危機的多重打擊，全市工業戰線的廣大干部職工在市委市政府的領導下，緊緊圍繞“工業保增長”工作，積極地貫徹落實中省保增長措施，盡最大努力保證了工業經濟平穩增長。

一、一季度工業經濟運行情況

（一）工業生產持續穩定增長。一季度，規模以上工業完成工業增加值18.34億元，同比增長5.6%，完成銷售產值559107萬元，產銷率93.1%，同比提高2.7個百分點，從一季度經濟運行情況看，主要特點是：

1、輕工業增速快于重工業。一季度，重工業完成工業總產值461296萬元，同比下降6.6%；輕工業完成工業總產值139285萬元，同比增長13.5%，同比增速回落16.4個百分點。

2、國有工業和集體工業平穩增長，股份制及其它類型工業負增長。一季度，國有工業完成工業總產值121338萬元，同比增長3.8%；集體工業完成工業總產值11670萬元，同比增長13.2%；股份制及其它類型工業完成工業總產值467574萬元，同比下降4.5%。

3、市縣區工業及中省工業均出現負增長。一季度，市縣區2-開一次對接協調會，半月召開一次經濟運行分析會；六是進一步完善統計體系，防止缺項、漏報；七是加大生產要素協調力度，確保重點企業煤電油運需求；八是加大企業兼并重組力度；九是切實轉變作風，到一線解決保增長工作中存在的問題；十是設立保增長突出貢獻獎。近日又召開了兩個保增長座談會，分別召集各縣區分管工業領導、各縣區重點企業和相關部門座談，對企業提出的在運行中遇到的27個問題和困難落實到部門，限時解決。3月18日，又召開了各縣區長緊急會議，進一步安排部署了工業保增長工作。市工業保增長領導小組辦公室，把保增長工作任務細化到科室個人。4月10日，針對企業流動資金和技改貸款缺口大的實際，召開了銀企座談會，落實企業貸款3.1億元。

（二）進一步加強經濟運行監測分析，及時解決存在問題。為了加強經濟運行監測分析，把過去的月監測分析變為周監測分析，增強監測的有效性。市上各級領導，進一步轉變作風，深入企業調研，幫助解決保增長中存在的問題。市委書記田杰、市長胡潤澤、副市長邢天虎等領導深入15戶重點企業調研，了解企業生產經營情況和困難，并及時提出了解決問題的意見和辦法。市上分管工業的領導專程赴西安向省工信廳、西鐵局匯報情況，尋求上級支持，積極地為我市工業經濟平穩增長作出努力。市保增長領導小組辦公室全體縣級干部分成6個組，分別去11個縣區和38戶工業企業檢查指導保增長工作，把問題解決在企業，解決在基層，使工業保增長工作不斷收到實效。根據漢中化工企4-

（四）加快工業技改項目建設步伐。為了促進保增長取得成效，市縣區按照一個項目，一名領導牽頭，一個部門負責，一套班子服務，一套實施方案管理的工作機制，對14個正在實施的項目和13和準備實施的技改項目，實行責任制，完善獎罰措施，嚴格考評管理，確保項目建設順利實施。目前，八一鋅業高純鋅冶煉、漢鋼高速線材、漢江藥業食品添加劑、勝隆公司30萬噸甲醇汽油生產、漢江工具數控高性能刀具擴能改造、漢江機床滾動功能部件產業化、安中機械汽車尾板生產線、漢中卷煙廠技改工程、堯柏公司日產4000噸熟料新型干法水泥生產線、城固萬噸桔子酒生產線、大秦漢生物公司無抗生素飼料加工生產線、略鋼高爐技改、漢川大型數控機床基地、中航電測傳感器生產線擴建二期工程、天達公司標準件生產擴建項目、煎茶嶺鎳礦采選、洋縣釩鈦磁鐵礦擴建等項目進展順利，將為漢中工業保增長作出新貢獻。

三、存在的主要問題

一是受金融危機的影響，企業訂單減少，產品市場價格倒掛，許多企業采取停產檢修、職工輪休等方式減少損失。一季度規模以上停產半停產工業企業共39戶。

二是企業產成品積壓，我市主要產品鋅、鉛、鋼鐵、化肥積壓，導致企業限產。如漢中鋼鐵集團有限公司有4座高爐，現只運行2座；略陽鋼鐵有限責任公司有2座高爐，現只運行1座。

三是中小企業資金緊張，融資難度大。貸款需求缺口約30億元。

四是鐵路運力緊張，煤炭到達困難，化肥等產成品發運困難，6-創造新需求，發現新機遇、開拓新市場，實現滿負荷生產。

（四）加快技術改造，優化產業結構。抓住國家振興輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信等9個行業的機遇，加快傳統行業技術改造和結構調整。著力支持鋼鐵、有色金屬等行業的新產品研發，抓好裝備制造、食品等行業的品牌建設，把品牌做實、打響。

（五）發展產業集群，龍頭帶動保增長。一是抓住國家儲備銅、鋅、鎳等戰略物資的有力時機，促進八一鋅業等有色冶金企業加快發展。二是推進漢鋼、略鋼聯合重組，打造500萬噸鋼鐵企業集團。三是加快漢中循環經濟聚集區建設，鼓勵骨干企業和大項目向航空、機床工具、有色冶金、現代農業、現代中藥五大工業園區集中，不斷延伸有色冶金、非金屬加工、綠色有機食品加工、裝備制造四大產業鏈，強勢打造漢中工業經濟發展的快車道。

（六）抓好安全生產，健康發展保增長。在當前經濟發展遇到困難全力保增長的情況下，更要認真抓好安全生產，確保工業經濟平穩運行和健康發展。

通過以上措施，使漢中工業增加值二季度增速達到10%，三季度達到13%，四季度達到15%。

五、請求省政府幫助解決的問題

1、加大對漢中貸款貼息的支持力度。在流動資金貸款貼息上，漢中共向省上申報116戶，新增流動資金貸款11.4億元，8-

第四篇：保增長、保民生、保穩定

我們正處在應對金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，改革發展穩定仍然面臨不少問題，要克服困難、化解風險、應對挑戰，就必須深入貫徹科學發展觀，全面落實中央決策部署，在保增長、保民生、保穩定中為經濟社會發展積累和創造更加有利的條件。

保增長、保民生、保穩定，體現了科學發展觀的要求，事關當前黨和國家工作的大局。保增長是關鍵，保民生是根本，保穩定是前提，三者緊密聯系，相輔相成，是一個有機整體，必須統籌兼顧，全面落實。

保增長，主攻方向在于調整結構。我們所要的增長，是講質量、重效益的增長，是平穩、健康、可持續的增長。要切實轉變增長方式，痛下決心淘汰落后產能，推進企業兼并重組，促進產業優化升級，使經濟增長上層次、有后勁、可持續。要堅決控制盲目重復建設，決不搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。要大力調整生產力布局，政府投資和信貸資金進一步向“三農”和中西部地區傾斜，努力拓展經濟發展的新空間。

保民生，關鍵是加快推進以改善民生為重點的社會建設。一是優先發展教育，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區教育，健全學生資助制度。二是實施擴大就業的發展戰略，要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，改善就業結構。三是深化收入分配制度改革，要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。四是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，要全面推進城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，完善城鄉居民最低生活保障制度。五是建立基本醫療衛生制度，要強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系等，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

保穩定，要切實轉變工作作風。要帶著對人民群眾的深厚感情開展維護穩定的各項工作，深入基層、深入生活、深入實際，尤其要到困難突出、問題嚴重、矛盾復雜的地方，傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護民利。對群眾反映的問題，能解決的要雷厲風行地解決;經過爭取可以解決的，要積極創造條件盡快解決;因為種種原因一時難以解決的，要向群眾耐心細致地講清楚、說明白，盡最大努力爭取群眾的理解和支持，實實在在地為群眾辦實事、做好事、解難事。

共克時艱應對挑戰，眾志成城開創未來。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定不移地保增長、保民生、保穩定，不動搖、不懈怠、不折騰，把握新機遇，邁開新步伐，實現新發展!

本篇文章來源于《點睛考試網》[

第五篇：保增長、保穩定、保民生

保增長 保穩定 保民生

材料1：

新華社北京12月9日電：中共中央12月5日在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和明年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發表重要講話。

胡錦濤指出，今年是“十二五”時期開局之年。面對嚴峻復雜的形勢，我們堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，實施“十二五”規劃，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，呈現增長較快、物價趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。各民主黨派、工商聯和無黨派人士自覺服從服務于黨和國家中心工作，緊緊圍繞推動“十二五”規劃實施，深入實際進行考察調研，提出許多有價值的意見和建議，在推動科學發展、保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定等方面作出了積極貢獻，發揮了統一戰線凝聚人心、匯聚力量的重要作用。胡錦濤代表中共中央、國務院，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士表示衷心的感謝。

胡錦濤強調，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前世界經濟風險明顯增多，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍很突出。我們必須保持清醒頭腦，既努力抓住機遇、珍惜機遇、用好機遇，又增強危機意識、憂患意識，更加注重統籌國內國際兩個大局，更加主動地加快轉變經濟發展方式，不斷開拓科學發展、社會和諧新局面。

胡錦濤指出，明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好經濟工作具有十分重要的意義，關鍵是要把穩增長、調結構、保民生、促穩定更好結合起來。一是要繼續加強和改善宏觀調控，根據經濟運行中的新情況新問題，加強政策協調配合，注重分類指導、有扶有控，統籌處理好增長、結構、物價關系。二是要繼續抓好“三農”工作，毫不放松抓好糧食生產，加大強農惠農富農政策力度，豐富農產品供應，抓好農田水利基礎設施建設。三是要繼續加快經濟結構調整，著力擴大內需特別是消費需求，保持投資合理增長，推進產業結構優化升級，堅定不移推動實現節能減排目標。四是要繼續深化改革開放，深入研究和確定改革頂層設計和總體規劃，適時推進改革，保持出口穩定增長，擴大進口規模，促進國際貿易基本平衡。五是要繼續做好保障和改善民生工作，加大民生領域投入，加快推進以改善民生為重點的社會建設，切實辦好涉及民生的大事要事，通過辦實事、辦好事、辦難事，讓人民群眾更好享受發展成果。

胡錦濤最后希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士充分發揮智力密集優勢，充分發揮專業特長優勢，充分發揮聯系廣泛優勢，積極建言獻策，深入了解和及時反映社情民意，深入開展社會服務，為推動“十二五”規劃深入實施貢獻智慧和力量。

材料2：

當前，國家統計局發布的數據釋放了兩個信號：一是經濟增長在放緩，除了投資加快之外，工業生產、消費和出口等主要經濟指標都在放緩；二是通脹壓力還在加大，消費價格尤其是食品價格環比漲幅在不斷擴大。在增長放緩、通脹增壓的大背景下，如何平衡好二者之間的關系，給宏觀政策帶來了不小的困難和挑戰。

對于我國未來幾年宏觀經濟走勢的判斷，人們雖然有共識，但也有分歧。共識主要集中在對通脹壓力加大及結構失衡壓力加大的判斷上。但對于2011 年及未來幾年會不會出現增長速度過速下滑，人們似乎認識并不統一。例如，有人認為我國的經濟增長速度可能在2011 年及未來幾年不會出現過速下滑，尤其是認為根本不會出現下滑到8%以下的趨勢，因而這些同志認為，保增長不應該在2011 年及未來幾年作為與反通脹和調結構具有同樣重要意義的任務，我們今后的重點應該是反通脹與調結構。

面對目前經濟生活中存在的三大壓力，我國必須要在宏觀上反通脹、保增長、調結構。從經濟學理論上看，似乎單純地反通脹、保增長、調結構都好辦，人類社會已有很好的對策積累，但似乎要同時完成這三項任務，就顯得非常艱難。我們能采取的政策就是在反通脹、保增長、調結構之間找到一個平衡點。這個平衡點就是出臺的舉措，既有利于反通脹和保增長，又有利于調結構。

材料3：

日前，湖南省經信委發出《關于做好迎峰度夏期間有序用電工作的緊急通知》，要求嚴格限制高耗能企業用電，組織工業企業錯峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電。今日，湖南省電力部門表示，將根據有序用電方案，采取多項具體措施，盡全力確保電網安全運行和電力有序供應。

自今年上半年起，受水電來水偏少、火電用煤不足等影響，電力供應已經較為緊張。省委、省政府高度重視電力供應工作，堅決果斷采取了包括調煤保電、外省購電、有序用電、臨時價格干預等一系列有效措施，努力緩解電力供需矛盾。省電力部門認真貫徹執行省委省政府的決策部署，全力以赴增加外省購電，精細實施電網調度，優化利用水能資源，千方百計增加電力供應，強化電力需求側管理，全力抓好有序用電方案落實，確保了電網安全運行和電力有序供應。

7月份以來，湖南進入高溫、高負荷時期，用電需求大幅增加；同時，由于雨季基本結束，水電出力大為減少，火電存煤嚴重不足，電力供應能力持續下降。截至7月27日，全省主要火電廠存煤僅180萬噸，較去年同期減少220萬噸，且分布極為不均。目前，全省統調火電裝機1477萬千瓦，可供出力僅1050萬千瓦，日可供電量2.4億千瓦時。如果電煤供應狀況得不到改善，或出現故障停機，火電可供電力電量將進一步減少。

今年以來，全省來水嚴重偏枯，截至7月中旬，全省平均降雨量只有600毫米，比多年平均少37%。7月上中旬來水特少，大部分流域來水不足多年平均的三成。目前全省統調水電(含抽水蓄能)裝機937萬千瓦，水電可供出力只有350萬千瓦，日可供電量約0.3億千瓦時。隨著水位不斷下降，水電出力還將進一步減少。

根據天氣預報，8月上旬前，全省仍將維持晴熱高溫天氣，湖南電網用電需求會不斷攀升，統調最大用電需求將接近2000萬千瓦，日用電量4億千瓦時。目前湖南電網最大可供電力約1500萬，日可供電量2.9億千瓦時，近期電力缺口約300萬千瓦。從7月5日起，湖南電網啟動電力供應Ⅲ級（黃色）預警，被迫再次在全省范圍采取有序用電措施。全省面臨新的電力供應緊張局面，這一局面預計將持續到夏季結束。

面對當前湖南電網電力供需形勢，湖南省電力部門呼吁各市（州）、縣政府和有關部門，按照有序用電原則，嚴格限制高耗能企業用電，組織工業企業錯峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電，確保電網安全運行和電力有序供應。

同時，湖南省電力部門還將采取進一步加大調煤工作力度、加大電力需求側管理力度、優化電網調度、加大外省購電力度等具體措施，確保電網安全運行和電力有序供應。

材料4：

國際在線報道：中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民7日在第十一屆全國人大五次會議新聞中心記者會上表示，當前中國的就業形勢穩定，人保部將實施更加積極的就業政策，解決就業問題。

在中國社會經濟發展的進程中，保持中國就業局勢的穩定，對國家經濟社會的發展和社會的穩定具有非常重要的意義。

尹蔚民說：“解決中國的就業問題是政府面臨的一個重大的民生問題。當前，中國的就業局勢總體上是穩定的。2011年中國城鎮新增就業達到1221萬。這個數字是歷史上的最高。同時，中國的登記失業率去年為4.1％，處于歷史同期較低水平。農村富余勞動力轉移去年新增超過1000萬。”

中國在制定“十二五”發展規劃之初，確立實施就業優先戰略，為推動就業事業的發展奠定了基礎。在過去的一年里，中國堅持把高校畢業生就業放在就業工作的首位，為高校畢業生、農民工和就業困難群體提供職業技能培訓，進一步完善就業扶持政策，建立長效幫扶機制，加快建設人力資源市場，為完成就業工作目標提供了有效的保證。

但是，中國目前在就業方面仍然面臨著巨大的壓力。尹蔚民表示，現在最主要的矛盾是總量壓力與結構性矛盾并存。總量壓力就是今年城鎮需要安排的就業人數達到2500萬人。同時還有900萬到1000萬農村富余勞動力的轉移就業，總量的壓力是非常大的。所謂結構性矛盾就是招工難和就業難并存，就業難主要是大學生就業難。

尹蔚民強調，盡管面臨著不斷加大的就業壓力，但中國政府把就業作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，為此采取了多項措施來促進就業。

尹蔚民說：“第一，實施更加積極的就業政策，特別是把就業政策和宏觀經濟政策有效地對接；第二，大力加強職業培訓，提高勞動者的就業能力；第三，解決好重點群體的就業問題；第四，大力鼓勵和引導創業帶動就業；第五，做好就業公共服務工作。”

材料5：

“打工賺錢比較快，單靠種地，增收很難。” 5年前，黑龍江省綏化市北林區永安滿族鎮永興村農民孫福利一家6口的年收入一共1萬多元。隨后的兩年，收入并沒有顯著改善。“能強到哪里去呢，就是種地，全家就那些錢。”孫福利說。他算了一筆“種田賬”：“玉米一畝地能收1100多斤，包地成本大約是每畝地360多元，種子、化肥、農藥和人工成本大約每畝300多元，包地種玉米基本上不賺什么錢，要是種大豆還要賠錢。” 然而，他的兒子和兒媳通過打工，一年家里收入就增加了2萬元。

記者在調查中發現，最近5年，隨著農業相關稅費取消，養老保險、醫療保險等社保措施的推廣，農村義務教育費用的取消，糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等一系列惠農政策的實施，大幅減輕了農民負擔，因病致貧、因病返貧的現象得到控制，綏化市作為一個農業大市的優勢和潛力也得到較好發揮，為留在土地上的農民帶來了增收的動力。

但近年化肥等農業生產資料價格持續上漲，又沖減了國家對農民的種植補貼，特別是糧食種植仍利潤很少。“目前糧價變化不大，農藥、化肥漲1元錢，我們就等于少了1元錢的收入。拿化肥來說，一噸去年就上漲了500元。種地本來就賺不了多少錢，這么一漲就更影響了增收。” 孫福利說。綏化市北林區農委主任董思君說，農業基礎設施建設滯后。以水利設施為例，綏化的水利工程欠賬太多，很多橋涵閘渠還都是上世紀五六十年代建的。“現在建一個中等閘口，就需要100多萬元的資金，鄉鎮根本拿不出來，以致很多水利設施澇不能排，旱不能灌，有時還起反作用。”

為了增收，不少農民在主動調整種植結構，發展高效農業。但是農民得資金少，很難擴大農業生產規模、進行技術改造。“干大棚利潤高，但投入也大。一個大棚弄好了年純利可以達6萬—7萬元，但投入就要13萬元。”孫福利說，靠他個人的積累遠遠不夠。“利率高、貸得少，手續多。”好不容易貸了2萬多元，然而這筆錢連買化肥都不夠，“好多人貸不到款，也就不干了。”

據北林區農村住戶抽樣調查數據顯示，文盲、半文盲及小學文化程度的勞動力占整體勞動力的26.94%，高中占10.43%，大專及以上文化程度僅占0.9%。教育程度高的年輕人、能人，大多長年在外或已移居城市，留在農村的種植養殖技術水平普遍不高，使得農業勞動生產率始終難以提高，收入遠遠落后于發達地區。

材料6：

文化創意產業是近年我省服務業發展的一大亮點，也是應對危機、保持經濟平穩較快發展的潛力最大的經濟增長點。我們一定要認真總結經驗，鼓勵大膽創新，轉變發展理念，力爭實現新的突破，為我省加速崛起提供強大的文化動力和文化支撐，為應對危機、保持增長作出更大貢獻。

要在發展理念上力爭新的突破。要高度認識發展文化創意產業的重要性，轉變發展文化創意產業的理念，既要“搭臺”又要“唱戲”，既要當好“配角”又要唱好“主角”，既要擔任“助推”又要成為“支柱”，以更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，增強安徽文化軟實力，打造安徽發展新優勢。要堅持一手抓改革一手抓發展，一手抓事業一手抓產業，使文化創意產業發展的結構和布局更加科學、速度和質量更加協調、社會效益和經濟效益更好地統一，努力實現從“文化大省”向“文化強省”的跨越。

要在發展戰略上力爭新的突破。在經濟增速放緩的大背景下，我省文化創意產業發展仍然保持了30%以上的增幅，成為新的經濟增長點和發展的新亮點。重大文化項目不斷增加，268個項目進入省“861”行動計劃文化產業項目庫，投資總額超千億。要促進文化創意產業新跨越，必須積極推進重大項目帶動戰略，快速規劃、申報和建設一批符合國家政策取向的重大文化項目和文化基礎設施；要提早編制一批有吸引力的產業項目，尋求新的戰略合作伙伴；要大力實施龍頭帶動戰略，打造國家級文化產業“旗艦”；要大力發展民營文化企業，使之盡快成長為我省文化產業發展的重要方面軍。

要在發展的關鍵環節上力爭新的突破。要深化重點領域和關鍵環節改革，切實解決制約文化創意產業發展的突出矛盾和問題。文化體制改革目標任務和方針原則非常明確，“路線圖”和“時間表”非常明晰，關鍵是要積極主動，抓好落實。要大力實施經營性文化事業單位改革，不斷深化公益性文化事業單位改革，要切實抓好黨報黨刊發行體制和廣播電視節目制播分離的改革，加快構建公共文化服務體系，努力為文化創意產業發展提供體制機制保障。

材料7：

當前，我省正處于加速發展的黃金機遇期。應對金融危機，保持經濟平穩較快增長，需要充分發揮區位、資源和市場組合優勢，加快培育區域增長極，促進區域經濟協調發展。只要我們狠抓落實，抓出成效，就一定能把握好機遇、利用好機遇，實現我省爭先進位、加速崛起的目標。

調整發展結構，促進區域協調發展，要把皖江城市帶承接產業轉移示范區建設好。建設皖江城市帶承接產業轉移示范區，是實施中部崛起戰略和參與泛長三角分工合作的重大舉措。要認真做好各項基礎工作，盡快拿出一個高水平的規劃，把安徽的特色和優勢充分體現出來；絕不能被動承接，坐等支持，要通力合作，盡快拿出具體工作方案，謀劃一批招商項目，主動出擊，上門對接，把示范區建設各項工作全面啟動起來，使示范區作用盡早發揮出來。通過示范區建設，把皖江地區發展水平提高到一個新層次，為崛起鍛造更加堅實的脊梁。

調整發展結構，促進區域協調發展，要在合蕪蚌自主創新試驗區建設上取得突破性進展。歷史表明，每一次大的危機，常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經濟復蘇，都離不開技術創新。要充分利用合蕪蚌自主創新試驗區建設這個載體，促進創新要素集聚，加快培育創新型產業和創新型企業，盡快形成一批科技成果、產業成果、人才成果、改革成果，盡快把科教優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。要把握機遇，積極發揮主體作用，努力在自主創新上形成特色，在高新技術產業發展上構筑優勢，發揮試驗區示范效應，帶動創新型安徽建設。

調整發展結構，促進區域協調發展，要加快推動皖北地區跨越發展。皖北發展事關全省大局。只有皖北發展起來，安徽加速崛起、爭先進位才有希望。必須有清醒認識，堅定信心，振奮精神，提升標桿，奮力趕超。要切實加強干部隊伍建設，在轉變作風、優化環境上狠下功夫，進一步激發加快發展的內在活力。要充分發揮煤電、農副產品、勞動力等資源優勢，在推進園區建設、加強招商引資、培育優勢產業上狠下功夫，進一步提升自主發展能力，努力實現跨越發展，為全省爭先進位作出應有貢獻。

材料8：

2009年，最高人民法院和地方各級人民法院堅持能動司法，積極應對國際金融危機對審判執行工作提出的新問題新挑戰，緊緊圍繞服務經濟發展、維護社會穩定、促進社會和諧、保障人民合法權益的要求，充分發揮各項審判職能作用，為“保增長、保民生、保穩定”的大局提供了良好的法律服務和有力的司法保障。

一是積極促進經濟平穩較快發展，依法“保增長”。全國各級法院高度重視經濟運行中涉及司法領域的突出矛盾，密切關注因國際金融危機引發的企業破產倒閉、勞動爭議以及合同不能履行等問題，研究制定依法保障企業發展、規范經濟秩序、維護金融債權等方面的具體工作措施，取得了良好的法律效果和社會效果。

最高人民法院院領導分別帶隊赴基層調研，聽取對人民法院工作如何更好地服務經濟發展的意見和建議，并逐項提出應對措施。地方各級人民法院也紛紛采取有力措施，積極應對金融危機形勢下審判工作中出現的新問題。如天津各級法院領導帶隊，深入濱海新區和300多個企業走訪調研，針對金融危機引發的涉訴問題，確定工作重點，落實了20項應對措施；遼寧高院開展了“千名法官進百企”調研服務活動，在全省法院組織1000名法官，深入對國計民生和經濟社會發展有重大影響的100家國有企業和100家民營企業開展調研服務活動，積極應對國際金融危機的影響等。

二是切實維護人民群眾合法權益，依法“保民生”。全國各級法院堅持以人為本的理念，不斷完善司法為民工作機制，依法妥善審理各類涉及民生案件，有力地維護了人民群眾的合法權益。

為更好地指導地方各級人民法院依法制裁制售假農藥、假化肥、假種子等坑農害農行為，妥善審理企業拖欠農民工工資、農村土地承包以及家電、汽車下鄉等拉動內需政策落實中發生的糾紛，最高人民法院下發了《關于當前形勢下進一步做好涉農民事案件審判工作的指導意見》，要求各級人民法院深刻認識開展好國際金融危機影響下涉農民事審判工作的重要意義，并就切實抓好涉農民事案件審判工作制定了12項具體措施。為妥善應對2009年房地產市場持續動蕩帶來的司法問題，保障房地產業健康發展，最高人民法院制定了《關于當前形勢下進一步做好房地產糾紛案件審判工作的指導意見》，要求各級人民法院要在法律和國家政策規定框架內，適用原則性和靈活性相統一的方法，妥善審理房地產案件，并就做好房地產糾紛案件的審判工作制定了11項措施。

三是堅決懲處刑事犯罪，依法“保穩定”。全國各級法院緊緊圍繞黨中央關于保穩定的要求，堅持寬嚴相濟刑事政策，從維護國家安全、鞏固國家政權、確保社會穩定的高度，切實采取有力措施，依法懲處各類刑事犯罪，共審結一審刑事案件76.7萬件，判處罪犯99.7萬人，有力地維護了國家安全和社會穩定。

最高人民法院在依法行使死刑復核權的同時，注重加強對刑事新類型案件、疑難復雜案件、社會敏感案件和大案要案的監督指導，出臺了一系列司法解釋及指導性文件。為依法懲治洗錢等犯罪活動，制定了《關于審理洗錢等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對洗錢、資助恐怖活動等犯罪的定罪量刑標準進行了細化；為積極回應人民群眾強烈要求嚴懲醉酒駕車犯罪的司法需求，公布了《關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》及兩起典型案件，統一處理醉酒駕車犯罪案件的法律適用標準，有效遏制了酒后和醉酒駕車犯罪的多發態勢。

地方各級人民法院堅持把維護社會穩定作為第一責任，在充分發揮刑事審判職能作用，依法懲治各類刑事犯罪的同時，還在最高人民法院的監督指導下，妥善處理了一批社會影響較大的案件。如新疆法院把嚴厲打擊危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作為首要政治任務，在烏魯木齊“7?5”事件發生后，抽調刑事審判骨干，充實相關法院審判力量，開展審判“7?5”案件法律適用問題調研，下發指導意見，統一執法尺度，加強對下監督指導，確保“7?5”案件的審判依法、有序進行，共審結三批“7?5”案件，積極回應了各族人民群眾的關切，嚴厲打擊了“三股勢力”的氣焰。此外，地方各級人民法院還積極參與平安創建、職務犯罪預防、社會治安綜合治理和社區矯正工作，以預防減少犯罪，取得了良好的法律效果和社會效果。

作答要求：

一、認真閱讀上述資料，簡單回答下面兩個問題。1．根據“資料3—8”，并結合實際，就如何做好保增長、保穩定、保民生提供對策，進行概括歸納。

要求：準確、全面，不超過300字。2．根據“資料5”，并結合實際，概述農民增收難的原因。要求：準確、簡潔，不超過250字。

二、給定材料2中有這樣的一種觀點“因而這些同志認為，保增長不應該在2011 年及未來幾年作為與反通脹和調結構具有同樣重要意義的任務，我們今后的重點應該是反通脹與調結構。”你同意這樣的觀點嗎？說說你的理由。

要求：觀點明確，論據充實，條理分明，不超過350字。

三、假如你是中央領導的秘書，就如何做好保增長、保穩定、保民生寫一篇工作座談會策論性的講話稿。

要求：（1）結合給定資料，并聯系當前社會實際情況；

（2）措施全面，內容充實，條理清晰；

（3）字數800至1000字。

一、1．答：政府可從下面幾方面做好保增長、保穩定、保民生：

（1）建立預防應急機制和保障體系，以確保人民的生活、生產。其中包括編制應急預案，儲備應急的人力物力財力。

（2）各級領導干部要高度重視保增長、保穩定、保民生的問題，明確相關責任人的責任，將保民生納入到政績的考核指標體系。

（3）深入了解民情、廣泛集中民智、切實珍惜民力，切實解決關系人民利益的問題，避免大搞形象工程。

（4）完善相關方面的法律法規，以完備的法律體系支持經濟的穩定發展，打擊不法行為，保障人民的合法權益。

（5）加大科技投入，用現代技術手段提高我國生產力，增加人民收入。（6）在經濟增長、民生方面，大力增加財政投入和貸款。

2．答：從上述資料，我認為農民增收難的根本原因是缺乏穩定長效機制，一些深層次矛盾仍沒有得到有效化解。下面就農民增收難進行簡單分析。

（1）相關部門對農民增收、農業發展不重視，沒有承擔起相關的公共責任，導致農民的生產積極性低，大量土地被遺棄。

（2）農業生產方式落后，水利等基礎設施薄弱，農民的文化素質、技術水平水平低。

（3）農產品價格相關機制不完善，導致價格波動大；另外，生產資料價格持續上漲，增加生產成本。

（4）農業的財政投入不足，對農業的貸款和財政扶持不到位。

二、答：我認為材料2中的這觀點缺乏科學性。

該觀點認為著重發通脹與調結構的出發點是目前我國貨幣發行過多導致通貨膨脹，嚴重影響了人民的生活、生產，以及我國產業結構失衡和粗放經濟增長的弊端突現。

但是，近幾年我國經濟增長速度下滑的壓力很大，而且我國這種增長并不是常態化的增長，是靠政策導向和財政刺激的結果。如果中國經濟增長速度突然大幅度下滑，那么多新增勞動力可能無處就業，勢必影響百姓生計、波及社會穩定。

另外，經濟增長并不和反通脹相矛盾，而且調結構需要經濟增長的物質保證。經濟結構的調整必然會淘汰一大批企業、甚至行業，觸及一部分團體利益，這就需要經濟增長的物質來支持，以維持社會的穩定。

所以說，保增長、反通脹、調結構三者都是我國經濟工作的重點，并且要在三者中找到一個平衡點，才能更好地實現經濟的更健康發展。

三、講話稿：

在保增長、保穩定、保民生工作座談會上的講話

同志們：

胡錦濤總書記在中南海召開黨外人士座談會就指出：要堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，實施“十二五”規劃，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，呈現增長較快、物價趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。

為了進一步做好保增長、保穩定、保民生的工作，我講幾點意見。

第一，保增長，主要是深化改革，調整結構，統籌發展。溫家寶總理在廣東考察時說“解決所有問題的關鍵依然是改革開放”。所以，我們應該繼續深化體制改革，轉變思維方式，把科學發展觀作為我們工作的指引。調整消費結構，突出財政政策實施的重點，增加對三農、科技教育、社會保障、節能環保等重點領域的改革。調整產業結構，落實重點產業規劃振興規劃，加快傳統產業優化升級。把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化相結合，更加注重統籌國內國際兩個大局，實現經濟平穩較快發展。

第二，保穩定，切實保證務實為民的工作作風。近年來，一些階級關系矛盾激化，例如醫患矛盾等。這些都破壞了我們社會的穩定，不利于和諧社會的建立。要緩和、解決這些矛盾，首先，我們要建立社情反映制度、聽證制度；然后，我們要深入基層，傾聽民眾的聲音；最后建立問責制，把具體責任落實到個人或單位。另外，我們還要有人民服務的良好工作態度，雷厲風行的工作效率，為人民群眾辦實事，辦好事。

第三，保民生，重要是完善社會保障制度和福利制度。民惟邦本，本固邦寧。一是，建立更加完善的城鄉居民社會保障體系，推進城鎮醫療保險和新型農村合作醫療制度建設進程；二是，堅持積極就業政策，完善就業機制，支持個人創業行為；三是，穩定物價，嚴格控制通貨膨脹，確保生活困難群眾基本生活正常；三是，加大財政對教育事業的投入，扶持貧困地區的教育事業，確保每個孩子九年義務教育完成；四是，完善企業職工最低工資保障機制，逐步提高工資水平，縮小貧富差距。

保增長是關鍵，經濟增長為保民生、保穩定提高關鍵的物質支持；保民生是根本，社會主義的經濟文化一切的發展都是為人民服務；保穩定是前提，經濟的發展和人民生活都需要穩定的環境。所以，三者緊密聯系，相輔相成，必須統籌兼顧，全面落實。

同志們，協調、解決好增長、穩定、民生這些問題，對于推動我國建立和諧社會，推進全面小康社會有重要而深遠意義。

謝謝大家！