第一篇：食品安全現狀及問題來源

食品安全現狀及問題來源

民以食為天，食以安為先。食品安全事關人民群眾的身體健康，事關國家改革發展的大計。中國政府堅持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。多年來，中國立足從源頭抓質量的工作方針，建立健全食品安全監管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。

不可否認經過努力，中國食品質量總體水平穩步提高，食品合格率逐年上升。從十五六年以前的百分之五六十，現在已經增長到90%左右，食品安全狀況不斷改善，食品生產經營秩序顯著好轉一年比一年好。雖然中國的食品安全問題，總體情況是好的,但問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發生。我國安徽阜陽的“毒奶粉”、含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”、藥殘嚴重超標的“多寶魚”、含三聚氰胺的“三鹿毒奶粉”等一系列食品安全事件嚴重危害了消費者的根本利益。這些食品安全事件暴露了我國食品安全管理的漏洞,使得當前的食品安全問題成為全社會關注的焦點,食品安全問題關系到我國的民生問題,是政治經濟問題,也是社會科學發展問題。更是為我國的食品安全工作敲響了警鐘。

造成這種問題的原因，有多方面。有：

（一）食品生產監管存在的問題。

1、食品監管體制不順。例如，“三鹿奶粉事件”是21世紀中國有組織有規模的一個高科技造假。農民把牛牽到擠奶站擠奶出售，由擠奶站收集起來再把牛奶統一給賣給三鹿。由于三聚氰胺是不溶于水的，農民不懂也沒有機會添加三聚氰胺，而三鹿也不可能自砸招牌，經過調查三聚氰胺就是在擠奶站加入的。在這個過程中不可否認，政府是有責任的，政府的責任在于：第一，奶站沒有人管。因為是分段管理，農業部管農業，工商管流通。奶站處于一個兩不管的尷尬地位。第二，從地方政府來講，出于地方保護主義對于早知道的情況隱瞞不報，而三鹿對于奶源監管力度不夠，所以也有不可推卸的責任，因為這不是一天兩天。安全的食品不是監督出來的，是生產出來的。

2、食品添加劑濫用情況普遍。不僅僅是上面說的三鹿奶粉，還有蘇丹紅、孔雀綠等種種關于食品添加劑的事件層出不窮。我國對于食品添加劑的使用范圍,使用限量經及如何標注等都在相關標準中作出了規定,但從企業得到的反饋情況看,企業對食品添加劑的使用范圍及使用限量理解比較透徹,而對于標簽標注問題,認為只要不超過限量值,標注與否并不重要.還有些企業對標簽標準理解不透徹,認為只要不是企業作為配料主動添加的添加劑,可不標注.（二）食品流通中存在的問題。食品流通是構成整個食品周轉的重要環節，上連生產領域，下接消費領域,與國民經濟的發展與百姓的生活息息相關。我國流通食品除了加工的終端產品外，還包括大量的農產品、畜禽產品、水產品和果蔬產品。在食品流通的行業中，包括各類食品批發公司、食品批發市場、食品超市、食品商場、食品冷凍冷藏企業和與其相關的冷凍冷藏設備制造企業、食品流通設備制造企業、食品保鮮器材及包裝材料制造企業等等，是一個龐大的企業群體，監管的難度較大。一些食品經營企業銷售超過規定的保質期以及添加非食品原料的食品現象時有發生，食品添加劑超標現象比較普遍，一些農貿市場熟食裸露銷售現象客觀存在，流動攤點食品衛生狀況堪憂，前店后廠、食品小作坊、小飯店無證經營或證照不全現象嚴重。在食品倉儲、運輸問題上，很多經營者缺乏相關知識，導致食品在倉儲和運輸過程中發生破損、變質。

（三）食品消費中存在的問題

消費信息陷阱。在當今這個信息社會里，電視、街頭、雜志隨處可見信息,而那些虛假信息也時刻包圍著人們。一些別有用心之人，所設下的信息陷阱，欺騙性是很強的，如果不加倍小心注意，就會上當受騙。例如:近年來，隨著人們物質文化生活水平的提高，保健食品越來越成為人們消費的熱點。近年來，這種專門針對老年人的虛假宣傳銷售保健食品的案件在各地頻頻出現。以“專家”健康講座的幌子吸引老年人來聽課，再由幾個年輕女孩給你量量血壓、做個健康調查，一陣吹噓后就將保健食品當藥品高價推銷給老年人。

消費觀念陳舊。消費者的一些知識誤區也助長了某些企業為盈利濫用添加物的情況。例如，舊的消費觀念認為，小麥面粉越白越好，這就鼓勵了一些企業對面粉漂白劑的多量使用；有人誤認為蛋黃越紅越好，使得非法使用蘇丹紅的企業有空可鉆；飲食健康過分依賴所謂保健品，導致所謂補充“各式各樣營養”的保健品食品不窮。

對于食品安全警惕性太低。在消費過程中，未認真查看商品的包裝、生產日期、是否是偽劣商品，在農村常常還有消費者貪圖便宜購買劣質食品，這些不合格食品對消費者身體健康構成威脅。

對于以上來源，可看出解決食品安全問題，無論是國家還是各個監管部門、生產企業都應該從百姓餐桌無小事的角度出發，完善政策、加強監管、提高意識。在這個監管系統中生產企業是食品安全第一責任人，政府是第二責任人。企業的社會責任兩頭連著食品安全責任和法律責任，而政府應當負責落實企業承擔的安全責任、社會責任、法律責任。另一方面,公眾的監督也是必不可少的，公眾積極參與能夠促進企業和政府承擔安全責任、社會責任、法律責任。相關部門要積極為消費者宣傳食品安全的重要性,使之形成自覺環保、自覺加強對食品安全知識的獲取，引導消費者時刻注意樹立科學飲食觀念，正確地處理好飲食、營養、健康的關系。

第二篇：我國食品安全現狀及存在的問題

我國食品安全現狀及存在的問題

[摘 要]隨著社會的發展與科技的進步，人們的生活水平與消費水平在逐漸提高，然而食品衛生安全問題卻越來越突出，這嚴重損害了人們的身心安全。在食品安全隱患之下，我們必須注意食品安全問題產生的客觀性和主觀性。社會存在與社會意識是辯證統一的，要充分利用社會意識對社會存在的反作用，發揮企業的職業道德觀以及公民作為主人翁的監督作用；用馬克思主義認識論指導實踐，總結經驗教訓，在實踐中提高認識；堅持走科學發展之路，以人為本，促進經濟社會和人的全面發展。這樣才能在面臨國際環境的挑戰，促進社會發展的同時，做到不損壞公民的健康生命權，建設更高水平的社會主義社會。

[關鍵詞]食品安全現狀；存在問題；頻發原因；和諧社會；馬克思主義

一、我國食品安全現狀及存在的問題

（一）我國食品安全現狀

2012年2月13日，衛生部副部長陳嘯宏在《食品衛生法》頒布十周年新聞發布會上說，十年來我國食品安全工作取得明顯成效，我國食品工業一直呈高速發展狀態，食品工業已經成為國民經濟發展的重要產業之一。同時，食品衛生安全水平有了顯著提高，嚴重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效的控制；食品衛生監測合格率顯著提高；食物中毒發生數量和中毒人數總體呈下降趨勢。

在食品原料種養、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面的安全問題仍存在。近幾年，我國食品安全問題特別突出，大致面臨著五大問題。一是化學污染帶來的食品安全問題，如2011年“3?15”特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強的毒性，長期使用有可能導致染色體畸變，誘發惡性腫瘤；二是微生物及其毒素污染造成的食品安全問題，如三全豬肉白菜水餃檢查出金黃色葡萄球菌；三是食源性疾病問題；四是食品加工生產過程中引發的食品安全問題，如2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏（一種吃多會致癌的食品添加劑）將豬肉變牛肉。五是違法生產經營帶來的食品安全問題，如2011年6月底，“新華視點”初步揭開了京津冀“地溝油”產業鏈，長期食用地溝油可能會引發癌癥，對人體的危害極大。［1］

（二）公眾對待食品安全問題的態度

民以食為天，食品安全事關國民身體健康和生命安全，頻頻發生的食品安全事件造成了惡劣的社會影響，引發公眾的廣泛關注和討論。現在吃飯吃出了擔心與憂慮，人們常常發出感嘆：“吃一頓飯容易，但要吃一頓安全的飯就太難了”！根據2010-2011年中國社會心態研究報

告的數據分析，市民的生活安全感特別缺乏。由于受到中國幾乎整個奶業的三聚氰事件等食品安全事件的影響，居民民眾對食品安全、交通安全、醫療安全和社會治安均存在著擔憂。這導致了市民對社會信任得分僅為62.90分，抵達信任底線，即“極低信任”的最下限。由此可見，公眾對食品安全的態度已相當明顯——接近于不信任，如若再發生什么食品安全事故，就將挑戰公眾底線了。

從近年曝光的食品安全事件來看，有關部門對食品安全的監管明顯存在較大漏洞，宣傳工作也不夠到位。但食品安全事件的頻頻出現，并不代表有關部門形同虛設。媒體曝光的食品安全問題只是存在事實的一部分，而作為政府部門，在媒體曝光后，須有所反映。因此，有關部門對食品安全的監管和宣傳工作還需加大力度，修補漏洞，做好本職，保障食品安全，盡可能讓百姓不再“談食色變”。

二、從馬克思主義角度分析我國食品安全問題頻發的原因

（一）社會存在與社會意識是辯證統一的，社會意識是社會存在的反映

積極的社會意識能夠促進社會存在的發展，消極的社會意識會阻礙社會存在的發展。政府對發生食品安全問題的企業處罰力度不夠，相關法律規范不嚴，造成食品安全問題頻頻發生，使得廣大消費者對食品安全喪失信心，造成了比較消極的社會意識，從而對我國的食品生產事業造成極其惡劣的影響。

（二）實踐是認識的基礎，認識來源于實踐并導實踐，同時接受實踐的檢驗

屢屢發生的食品安全問題以及隨之而來對人民健康安全的威脅，使有關部門充分認識到了加強食品安全生產的緊迫性和必要性，這體現了實踐是認識的基礎，認識來源于實踐。有關部門及時總結我國在食品安全方面的經驗教訓，制定相關措施來解決食品安全生產問題，接受社會各界的監督檢驗，又體現了認識源于實踐并指導實踐，接受實踐的檢驗。

（三）科學發展觀的基本要義是堅持以人為本，全面協調可持續發展，促進經濟社會和人的全面發展

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和其他社會權益，讓發展的成果惠及全體人民。中國食品安全問題的大量涌現體現了社會主義在實踐中曲折前進的發展道路——食品安全問題徹底危害了我國人民群眾的身體健康、損害了人民群眾的根本利益，并且不利于我國食品行業的長期發展。因此，國家應堅持科學發展觀，對于不法行為進行嚴厲打擊，切實保障人民群眾的經濟等社會權益，實現全面協調可持續發展。

（四）建設社會主義依然具有艱巨性和長期性

現階段的食品生產安全事故屢屢頻發，不可不說是社會主義建設的“噪音”，但這也反映了社會主義建設具有的艱巨性和長期性，究其原因，有以下幾點：

1、社會生產力發展狀況的制約

目前我國社會生產力仍處于比較落后的水平，食品生產經營企業規模化、集約化程度不高,勞動生產率普遍較低，自身管理水平仍然偏低，這就從根本上決定了企業無法按正常健康的渠道來通過提高勞動生產率水平來獲得利潤。

2、經濟基礎和上層建筑發展狀況的制約

除了社會生產力發展狀況的客觀因素制約外，政府監管是造成食品安全問題頻發的又一重要原因。政府沒有很好地發揮其在社會主義市場經濟中的調節作用，我國現已頒布的法律法規對違法產銷者還未形成足夠的威懾力，食品安全監督機制不夠完善；食品安全監督管理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要；我們國家缺乏對作為食品原料的農產品和畜產品中有害物質含量的限制或尚未制定強制性標準，使這些食品原料屢屢成為了我國食品安全事件頻發的源頭。

3、國際環境的嚴峻挑戰

如果說社會生產力發展狀況和政府監管是造成食品安全問題的內在因素，那么國際食品生產市場的競爭就是造成食品安全生產問題的外因了。質優價廉的外國食品對國內食品市場造成沖擊，加上原材料的價格上漲迫使本來發展維艱的食品生產企業投入更殘酷的市場競爭，企業只能想方設法竭盡全力降低生產成本，以提高企業自身生存發展的利潤空間。

4、中國食品安全問題的大量涌現說明黨對社會主義發展道路的探索和對社會主義的認識,需要一個長期的艱苦過程

中國的食品安全問題主要是因為我們的社會主義是在經濟文化相對落后的基礎上建立起來的。人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間存在著矛盾，出現食品安全問題是我們在探索社會主義道路過程中出現的生產力與生產關系不相適應的矛盾，解決食品安全問題，是建設中國特色社會主義市場經濟的必要問題，也是關系到老百姓切身利益的重要問題。黨對社會主義發展道路的探索需要一個長期的艱苦過程。黨在屢屢出現的食品安全問題上暴露的問題也說明了黨對食品安全管理和發展領域同樣需要一個不斷深化并完善的認識過程，這是急不來的。

三、解決食品安全問題，構建和諧社會

（一）社會存在決定社會意識，消極的社會意識會阻礙社會的發展，積極的社會意識促進社會的發展。相關法律規范不嚴，造成食品安全問題頻頻發生，廣大消費者對食品安全工作喪失信心，形成了消極的社會意識，繼而對我國的食品生產事業造成極其惡劣的影響。相關部

門應該完善法律法規，加大對發生食品安全問題的企業的處罰力度，在食品生產行業自覺遵紀守法；提高執法者素質，使之有法必尊，執法必嚴，使食品安全得到法律的有力保障，使積極的社會意識得以重新樹立，防止食品安全事件發生。

（二）認識來源于實踐并指導實踐，同時接受實踐的檢驗，正確的認識對實踐具有積極的指導作用。接踵而來的食品安全事故對群眾造成了身體和經濟損害，使人們認識到食品已經不安全，有關部門認識到加強食品安全生產的緊迫性，形成正確的認識；面對此種情況，有關部門應該制定措施應對食品安全事故并著手建立食品安全機制和民眾監督體系，以確保食品生產和食品市場進入良性發展的同時達到保障群眾的的身體和經濟利益的雙贏局面；相關部門在制定和實施相關法律法規或政策時，應接受廣大人民群眾的監督和建議，這樣才能使食品行業走上正確的發展道路，保障群眾的利益和健康。

（三）食品安全問題頻發威脅著人民群眾的身體健康、損害了人民群眾的利益，也不利于我國食品行業的長期發展。政府應堅持科學發展觀，堅持以人為本，對于發生食品安全問題的不法廠家進行嚴厲打擊，切實保障人民群眾的經濟和社會權益；建立健全的食品生產機制和監督體系，解決食品安全問題的同時又保障了人民群眾的身體健康，使食品生產者創造經濟價值又能創造社會價值，使食品行業促進經濟社會和人的發展，從而實現全面協調可持續發展。

（四）建設社會主義具有艱巨性和長期性，食品行業不可避免地碰到困難和挑戰，出現食品安全問題是我們在探索社會主義道路過程中出現的生產力與生產關系不相適應的矛盾，因此國家必須大力解放發展生產力，提高勞動生產率，學習先進的管理方法，加快食品生產經營企業規模化、集約化；政府要加強食品源頭質量監管，嚴格市場準入制度；搞好食品安全，必須從源頭抓起，切實抓好種植、養殖、生產加工、批發零售和消費四個環節，做到環環相扣，全方位監管；面對外企的嚴峻挑戰，中國食品行業必須聯手以質取勝，而不能一味的減低生產成本；黨對食品安全管理和發展領域需要一個不斷深化并完善的過程，因此政府部門應該逐步建立一個統一、權威、高效的食品安全監管機構，逐步實現責、權、利相統一的現代食品安全控制體系。

結束語

食品安全問題是我們在探索社會主義道路過程中出現的生產力與生產關系不相適應的矛盾，是建設社會主義具有艱巨性和長期性的表現形式之一，我們必須在發展中找出食品問題出現的原因，然后正確運用馬克思主義基本原理解決問題。只有這樣我們才能強壯自身，才能更好地建設社會主義和諧社會，才能屹立于世界民族之林，并為世界經濟的穩定發展和世界和平做出貢獻。

參考文獻

[1] 416083793.二〇一二食品安全事件回顧[EB/OL]., 2012-5-2

[2] 蘇嬋.2011年食品安全事件大回顧[EB/OL].http://,2012-03-20

[3] 胡衛紅.馬克思主義基本原理概論[M].北京：高等教育出版社,2010.

第三篇：我國食品安全現狀及存在的問題-瘦肉精

我國食品安全現狀及存在的問題---以瘦肉精養豬為例

摘要：近幾年，我國動物源性食品市場暴露出一些重大安全隱患，2000年8月上海兩家公司的37名員工在食用豬肝后導致“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅）中毒。2001年1月浙江余杭先后有60多人因食用含有“瘦肉精”的豬肉中毒。2001 年以來，廣東、浙江、北京、上海等地相繼發生人“瘦肉精”中毒事件。我國食品安全，結合最近我國發生的多宗重大食品安全衛生案例以瘦肉精為例分析目前我國食品衛生管理存在的問題，從瘦肉精的危害到瘦肉精流入市場的渠道來分析：通過各方面的調查研究，總結如何去避免這些不該發生的衛生事故，如何加大管理與監督力度，以及整改先關的法律法規，建立及完善檢驗檢測體系，同時提高各食品企業的社會道德意識，加快推進食品安全風險評估機制建設。其中最終目的是要對食品安全問題需要長遠治理與監督。

關鍵詞：食品安全；瘦肉精；生豬肉

目前，我國食品質量以瘦肉精養豬為例安全主要存在以下幾個方面的問題

1、環境污染問題

環境污染是目前影響我國食品質量安全另外一個重要方面，包括致病微生物污染、農藥化肥污染、工業“三廢”污染等。

2、加工和銷售過程污染問題

飼料和動物源性食品加工過程污染也是造成食品質量安全的重要因素。飼料加工過程中，使用飼料添加劑或保存不善帶來有毒有害物質污染，加工過程中使用不符合衛生要求的包裝物也會造成動物源性食品污染。另外，物源性食品在運輸、儲藏、銷售過程中由于保存不當而腐敗變質，造成污染。

我們看看現在中國豬肉屠宰業的現狀，分析一下中國鮮豬肉品的現狀。中國人均年豬肉消費量從1990年的20公斤上升到2006年的39.6公斤，16年間幾乎翻了一番（中國肉類協會07年公布的數據）。按照全國12億人口算，06年，中國豬肉消費達到4752萬噸。隨著近幾年生活水平的飛速提高，我們豬肉消費也得到較大的提升，2010年初步估計，中國豬肉消費總量為11000萬噸，雙匯2010年鮮豬肉銷量為80萬噸，占據市場份額的0.7%，加上雨潤、金鑼等10多家大企業冷鮮肉的份額僅占到2%左右。那么其他98%的市場是那些企業呢？很明顯，大部分豬肉是像南京興旺屠宰場一類的地方小屠宰場加工生產。我們再看看現階段中國生豬養殖情況。瘦肉精問題的源頭還是在養殖上。中國生豬養殖主要靠農戶散養，監管起來比較難。對于生豬出欄是否合格，瘦肉精檢測不是一個必檢項目。除了雙匯等大企業，中國的大部分屠宰企業沒有檢測瘦肉精的能力和設備。瘦肉精的檢測可以說是一個真空。

“瘦肉精”是好幾種類似的藥物的俗稱,在國內用得最早、用得最多、成為“瘦肉精”豬肉中毒的元兇是鹽酸克倫特羅。鹽酸克倫特羅原是一種平喘藥,用于治療支氣管哮喘和喘息型支氣管炎。在上個世紀80年代,有人發現,鹽酸克倫特羅如果作為飼料添加劑,豬食用后在代謝過程中會促進蛋白質合成,加速脂肪的轉化和分解,提高了豬肉的瘦肉率,因此成了第一種“瘦肉精”。萊克多巴胺也是一種“瘦肉精”，是一種醫藥原料，一種可用于治療充血性心力衰竭癥的強心藥。還可以用于治療肌肉萎縮癥，增長肌肉，減少脂肪蓄積，并對胎兒和新生兒生長有益。美國FDA在2000年批準，可以用于動物營養重新配劑，廣泛地用于畜牧業和養殖業。可以同時提高動物的日增重，提高飼料利用率，提高動物的蛋白質含量。養豬業有提高豬肉瘦肉率的需求,而“瘦肉精”能滿足這樣的需求,想要杜絕“瘦肉精”的使用非常困難,因此“瘦肉精”豬肉在中國屢禁不止。

加強我國動物源性食品安全監管的對策和措施

食品安全監管是一個系統工程，涉及標準體系、認證認可體系、監管體系、監測體系、信息交流體系、法律法規體系、應急反應體系和科技支撐體系等八大體系，需要通過強化政府監督、行業自律和社會監督，建立起以法律和道德為基礎的動物性能食品安全誠信制度，實現“從農田到餐桌”的全過程監管，形成“法律保障、政府監管、企業負責、公眾參與”的動物源性食品安全監管新局面。

行生豬肉品標識管理，引導企業品牌經營生豬肉品的標識有助干產品質量安全追蹤溯源．有助于落實企業的食品安全責任。率先實施“一豬一標一碼 檢疫標識管理制度。即屠宰后的生豬經檢疫合格打上檢疫耳標．方可進入市場銷售。對檢疫合格的肉品進行標識和管理,豬肉品可從屠宰到市場流通全程跟蹤。大力實施品牌戰略。引導企業創品牌。

開展生豬基地認定工作

啟動無公害生豬產地認定產品認證工作．組建了各行業的專家庫．制定了認證工作細則，按照 無公害農產品管理辦法》的有關要求開展認證工作。規模化養豬基地都通過了無公害生豬產地認定 這些基地全按標準化組織生產。推動了周邊縣市無公害生豬基地的建設。

7大力開展宣傳工作

生豬肉品質量安全工作，既要發揮政府的監管作用，還要發揮企業的自律作用．更要發揮社會的監督作用。推進生豬肉品質量安全工作．增強生產經營者以及消費者的質量安全意識．營造一個放心消費氛圍．抓住“3．1 5“消費者權益保護日、農產品質量安全宣傳周等機會 采取多種形式開展宣傳活動。一是經常組織市檢測機構、有關企業到居民住宅區 超市、農貿市場等地開展宣傳活動 通過現場有獎知識競賽等形式 提高市民對畜產品質量安全的認識。二是組織人大代表、政協委員代表 市民等到養豬基地定點屠宰場參觀現場體會生豬肉品生產加工過程三是組織市民到檢測機構參觀了解檢驗檢測工作的業務程序；四是動員組織市畜禽肉品批發商會2O多家肉品批發商向社會倡議經營放心肉．培育誠信守法經。

最終希望通過長遠治理。在食品安全監管方面存在的失職瀆職、地方保護、執法方式等問題,涉及深層次問題,需要通過深化改革、完善體制來解決。從專業技術的角度看,在食品安全的長遠治理方面,可以在產業鏈整合以及科技攻關等產業政策上有所作為。治理像“瘦肉精”這樣的頑疾,需要對食品行業的產業鏈進行有效整合,提高產業集中度。另一方面,“瘦肉精”事件之所以屢禁不止,與消費者對瘦肉的偏好有關。因此,需要加強對瘦肉型生豬品種的研究,降低瘦肉型生豬仔豬的購買及飼養成本,從而使“瘦肉精”的市場逐漸喪失。參考文獻：

1.徐曉新：《中國食品安全：問題、成因、對策》，《農業經濟問題》2002 年第10 期。

2．周婷、王憲：《食品安全控制淺論》，《中國公共衛生管理》2005 年第21 卷第3 期 3．張永建、劉寧、楊建華：《建立和完善我國食品安全保障體系研究》，《中國工業經濟》2005 年第2 期。

4．《中國的食品質量安全狀況白皮書》書籍作者：編委會圖書出版社：中國輕工業出版社

5．現代食品安全與管理(中國現實經濟熱點問題系列)(出版社：經濟管理出版社作者：周應恒

6.張清安.范學輝 動物性食品中鹽酸克倫特羅(瘦肉精)殘留危害及其檢測方法研究進展 [期刊論文]-食品與發酵工業2004(9)7.田寒友.李家鵬.任琳.喬曉玲 我國豬肉安全現狀分析及對策 [期刊論文]-肉類研究2009(11)8.田寒友.李家鵬.任琳.喬曉玲 我國豬肉安全現狀分析及對策 [期刊論文]-肉類研究2009(11)9.《獸醫藥品學——2010第三屆中國獸藥大會論文集》 2010年 動物組織中鹽酸克倫特羅的檢測方法研究進展 王彪 王世宏

10.瘦肉精中毒的診斷和治療--《中國臨床醫生》2002年02期

第四篇：食品安全現狀及發展

食品安全現狀及發展

內容摘要：近年，人們飲食文化日益多樣化，食品安全問題已經引起人們的高度重視。他活躍在各大媒體之上，在2012年全國兩會最關注的十大話題當中，食品安全問題亦榜上有名。因此，一些食品安全事件陸續被媒體曝光于群眾面前。今年來，這些曝光之聲更有愈演愈烈之勢，而且被曝光的國內知名品牌越來越多，讓食品安全問題顯得更加嚴重。接連不斷發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監管力度。文章對現狀進行了分析，并且提出了自己對這個問題的理解。關鍵詞：食品安全 安全監督 現狀 對策

一、中國食品安全的現狀

食品是人類生存和發展的最基本物質，人類在對食品永不滿足需求的同時，也不斷地促進和發展了食品的生產。當今，食品產業已經是在許多國家眾多產業中占據重要地位的支柱產業。日益加劇的環境污染和頻繁發生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅，并已成為人們關注的熱點問題。

三聚氰胺奶粉，咸鴨蛋含有致癌蘇丹紅，人造蜂蜜，紅棗、蜂膠、雞蛋，假葡萄酒，假阿膠，紫砂煲由泥土與化學物質混合而成，地溝油，水銀蒸蟲草，硫磺蒸人參，福爾馬林泡海參，大頭娃娃奶粉，雙氧水泡魚翅，植物油涂大米，金華火腿敵敵畏，血旺摻甲醛，石膏制豆腐，石蠟火鍋底料，還有剛爆出的雙匯“瘦肉精”、染色饅頭、灌水銀的長江刀魚??所有人都知道，這個名單還會變得更長。

屢屢曝出的食品質量問題，也在很大程度上讓中國民眾的消費觀念產生了變化。國人對“洋品牌”的信任集中表現在奶粉行業，由于“三聚氰胺”和一系列國產乳制品的質量問題，對于國產奶粉的不信任，是許多中國消費者的一個普遍心理。除了崇尚“洋品牌”，國內不少消費者對“專供”、“特供”的產品也情有獨鐘。

二、食品安全問題的原因

1.食品安全標準體系不健全。中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統,難以操作,并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后,現有的一些食品安全的標準水平規定偏低,許多指標遠遠低于國際標準,許多重要的標準至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

2.法律法規體系不完善。我國的食品安全規定比較粗放，缺乏具體且合理的刑罰標準。政策法規不健全，國家在管理和規范方面還存在很多不足，導致問題不斷

3.監管疏漏。由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力,使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取“分段管理為主、品種管理為輔”的方法, 導致食品安全管理出現條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監管的局面導致一些領域重復檢測，而一些領域得不到檢測，出現監管上的漏洞甚至“真空”。各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象,要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象,這就使得某些食品行業違法生產、銷售不合格食品。

4.消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產生。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質量、衛生問題。一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。還有很多消費者缺乏科學食用食物的常識,由此可能會引發一些疾病的產生,甚至導致食物中毒事件的發生。

三、解決我國食品安全的對策

（1）增加執法人員責任感，對政府有關執法部門人員、管理人員，對從事食品種植、生產、銷售人員以及家屬應系統地、經常性進行開展道德、責任、法律法規教育、宣傳，在他們心中牢牢地樹立起質量關、道德觀來進行這種工作。政府有嚴格的獎懲制度，從思想源頭上把住質量安全關，凈化了思想，就不會有不凈的行動及后果。這是根本，根本抓不好，手段及制度均起不了作用，問題會時而發生。（2）與國際接軌，迅速完善食品安全標準體系及相關法律程序，做到有法可依。社會的需求也是隨時間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個時間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產業不斷產生或派生出來，就是因為市場的需求越來越多樣化，越來越豐富多彩。同時，不同的需求也在創造著五花八門的新產業。

（3）建議政府出臺國家食品工業發展規劃書，創新監管機制，落實監管責任，提升監管能力，推進餐飲服務食品安全整頓工作，務求在查處無證經營行為、加強現場監督檢查、落實索證索票制度、加大監督抽驗力。集中整治食品生產加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。

（4）增加媒體透明度，網上、電視臺、報紙應有計劃、有針對性適時報導食品檢測結果，對優質、合格產品進行表彰。，廣泛宣傳食品安全知識，提高廣大消費者的自我保護意識和能力，并督促、檢查、指導餐飲服務提供者加強有關法律知識的學習，提升食品安全的第一責任人的責任意識，守法經營、誠信經營，營造“企業支持、百姓歡迎、社會關注”的良好氛圍和工作環境。

四、當代大學生的看法與做法

大學生對于食品質量還是很關心的，而且大部分學生都是在食堂就餐，大部分同學對于食堂的衛生滿意度并不高，認為滿意的同學也大多是基于對學校有關部門的信任。食堂衛生安全總體來講不錯，比如使用消毒餐具，這方面在同學中口碑還是較高的，但是也有有待加強的方面，比如飯菜中偶爾出現不衛生的東西，或者服務人員服裝衛生不合格，這嚴重影響了食堂食品安全。

食品安全不是說政府還是企業的責任就可以了事的，我們作為當代大學生也肩負著重要的責任。好比就我們而言，已經知道我們周邊的地下作坊提供的食品是不達標的，就應該抵制，不要貪圖一時的方便，打給電話叫外賣就一直宅在宿舍。與此同時，大學生遇到食品安全問題也要依法維護自己的合法權益。對于已經遇到的食品安全問題，大多數同學還是能夠捍衛自己的權利，面對已經發生的問題能夠勇敢的說出來，而他們遇到的問題，以食品中毒和過保質期為多。

參考文獻：

1、我國食品安全現狀及對策，張敏

2、談我國食品安全現狀，何文娟

3、討論中國食品安全檢查體系問題，蕭蓓蕾

第五篇：中國環境污染現狀及主要污染物來源

中國環境污染現狀及主要污染物來源

摘要(Abstract)我們的生活離不開環境，隨著社會的不斷發展以及科學技術的不斷進步，我們所生活的環境也遭到了一次又一次的破壞，改革開放以來，我國環境狀況總體惡化的趨勢仍未得到根本遏制，環境矛盾愈來愈凸顯，環保壓力也在持續加大。我國的環境污染大體可以分為幾個方面：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染，以及其他形式的環境污染（如噪聲污染、光污染、放射性污染）。

關鍵字：中國 環境污染 主要污染物

與所有的工業化國家一樣，我國的環境污染問題是與工業化相伴而生的。五十年代前，我國的工業化剛剛起步，工業基礎薄弱．環境污染問題尚不突出，但生態惡化問題經歷數千年的累積，已經積重難返。五十年代后，隨著工業化的大規模展開，重工業的迅猛發展，環境污染問題初見端倪。但這時候污染范圍仍局限于城市地區，污染的危害程度也較為有限。到了八十年代，隨著改革開放和經濟的高速發展，我國的環境污染漸呈加劇之勢，特別是鄉鎮企業的異軍突起，使環境污染向農村急劇蔓延，同時，生態破壞的范圍也在擴大。時至如今，環境問題與人口問題一樣，成為我國經濟和社會發展的兩大難題。從全國總的情況來看，我國環境污染仍在加劇，生態惡化積重難返，環境形勢不容樂觀。

一、大氣污染(atmospheric pollution)1．污染現狀

據《中國環境狀況公報》顯示，1997年，我國城市空氣質量仍處在較重的污染水平，北方城市重于南方城市。二氧化硫年均值濃度在3～248mg/L范圍之間，全國年均值為66mg/L。一半以上的北方城市和三分之一強的南方城市年均值超過國家二級標（60mg/L）。北方城市年均值為72mg/L；南方城市年均值為60mg/L。以宜賓、貴陽、重慶為代表的西南高硫煤地區的城市和北方能源消耗量大的山西、山東、河北、遼寧、內蒙古及河南、陜西部分地區的城市二氧化硫污染較為嚴重。

2．污染來源

①能源使用：隨著我國經濟的快速增長以及人民生活水平的提高，能源需求量不斷上升。自1980年以來，中國原煤消耗量已增加了兩倍以上。1997年原煤消費已達13.9億噸，預計到2000年將增至14.5億噸。以煤炭、生物能、石油產品為主的能源消耗是大氣中顆粒物的主要來源。大氣中細顆粒物（直徑小于10μm）和超細顆粒物（直徑小于2.5μm）對人體健康最為有害，它們主要來自工業鍋爐和家庭煤爐所排放的煙塵。大氣中的二氧化硫和氮氧化物也大多來自這些排放源。工業鍋爐燃煤占我國煤炭消耗量的33％，由于其燃燒效率低，加之低煙囪排放，它們在近地面大氣污染中所占份額超過其在燃煤使用量中所占份額。雖然居民家庭燃煤使用量僅占消耗總量的15％左右，然而其占大氣污染的份額常常是30％。我國二氧化硫排放量呈急劇增長之勢。90年代初，我國二氧化硫排放量為1800多萬噸，到1997年，已上升至2300萬噸，預計到2000年將增至2800萬噸左右。目前，我國已成為世界二氧化硫排放的頭號大國。研究表明，我國大氣中87％的二氧化硫來自燒煤。我國煤炭中含硫量較高，西南地區尤甚，一般都在1％-2％，有的高達6％。這是導致西南地區酸雨污染歷時最久、危害最大的主要原因。②機動車尾氣：近幾年來，我國主要大城市機動車的數量大幅度增長，機動車尾氣已成為城市大氣污染的一個重要來源。特別是北京、廣州、上海等大城市，大氣中氮氧化物的濃度嚴重超標，北京和廣州氮氧化物空氣污染指數已達四級，已成為大氣環境中首要的污染因子，這與機動車數量的急劇增長密切相關。有關研究結果表明，北京、上海等大城市機動車排放的污染物已占大氣污染負荷的60％以上，其中，排放的一氧化碳對大氣污染的分擔率達到80％，氮氧化物達到40％，這表明我國特大城市的大氣污染正由第一代煤煙型污染向第二代汽車型污染轉變。1985年，全國機動車保有量僅有300萬輛，1990年為500萬輛，1997年增至1300萬輛，預計到2000年將達到2000萬輛，2010年將達到4500－5000萬輛。而目前我國機動車污染控制水平低，相當于國外七十年代中期水平，單車污染排放水平是日本的10－20倍，美國的1－8倍。如北京市機動車數量僅為洛杉磯或東京的1／10，但這三個城市的汽車污染排放卻大致處于同一水平。此外，汽車排放的鉛也是城市大氣中重要的污染物。自80年代以來，汽油消費量年均增長率達70％以上，加入汽油的四乙基鉛量年均2900噸。含鉛汽油經燃燒后85％左右的鉛排放到大氣中造成鉛污染。汽車排放的鉛對大氣污染的分擔率達到80－90％。從1986－1995年10年間，我國累計約1500噸鉛排入到大氣、水體等自然環境中，并且主要集中在大城市，因此對居住城市的兒童、交警和清潔工的身體健康造成不良影響。

3．污染危害

由于我國嚴重的大氣污染，致使我國的呼吸道疾病發病率很高。慢性障礙性呼吸道疾病，包括肺氣腫和慢性氣管炎，是最主要的致死原因，其疾病負擔是發展中國家平均水平的兩倍多。疾病調查已發現暴露于一定濃度污染物（如空氣中所含顆粒物和二氧化硫）所導致的健康后果，諸如呼吸道功能衰退、慢性呼吸疾病、早亡以及醫院門診率和收診率的增加等。1989年，研究人員對北京的兩個居民區作了大氣污染與每日死亡率的相關性研究。在這兩個區域都監測到了極高的總懸浮顆粒物和二氧化硫濃度。估算結果顯示，若大氣中二氧化硫濃度每增加1倍，則總死亡率增加11％；若總懸浮顆粒物濃度每增加1倍，則總死亡率增加4％。對致死原因所作的分析表明，總懸浮顆粒物濃度增加1倍，則慢性障礙性呼吸道疾病死亡率增加38％、肺心病死亡率增加8％。1992年，研究人員對沈陽大氣污染與每日死亡率的關系作了研究，結果表明，二氧化硫和總懸浮顆粒物濃度每增加100mg/L，總死亡率分別增加2.4％和1.7％。城市空氣污染所帶來的其它人體健康損失也很大。分析顯示，由于空氣污染而導致醫院呼吸道疾病門診率升高34600例；嚴重的空氣污染還導致每年680萬人次的急救病例；每年由于空氣污染超標致病所造成的工作損失達450萬人次。

與此同時，室內空氣質量有時比室外更糟。對我國一些地區室內污染的研究顯示，室內的顆粒物（來自生物質能和煤的燃燒）水平通常高于室外（超過500mg/L，廚房內顆粒物濃度最高（超過1000mg/L））。據保守的假設估計，每年由于室內空氣污染而引起的早亡達11萬人。由于在封閉很嚴的室內用煤爐取暖，一氧化碳中毒死亡事件在中國北方年年發生。在我國由室內燃煤燒柴所造成的健康問題與由吸煙而產生的問題幾乎相當。受室內空氣污染損害最大的是婦女和兒童。

二氧化硫等致酸性污染物引發的酸雨，是我國大氣污染危害的又一重要方面。酸雨是大氣污染物（如硫化物和氮化物）與空氣中水和氧之間化學反應的產物。燃燒化石燃料產生的硫氧化物與氮氧化物排人大氣層，與其他化學物質形成硫酸和硝酸物質。這些排放物可在空中滯留數天，井遷移數百或數千公里，然后以酸雨的形式回到地面。目前我國酸雨正呈急劇蔓延之勢，是繼歐洲、北美之后世界第三大重酸雨區。80年代，我國的酸雨主要發生在以重慶、貴陽和柳州為代表的川貴兩廣地區，酸雨區面積為170萬平方公里。到90年代中期，酸雨已發展到長江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區，酸雨面積擴大了100多萬平方公里。以長沙、贛州、南昌、懷化為代表的華中酸雨區現已成為全國酸雨污染最嚴重的地區，其中心區年降水pH值低于4.0，酸雨頻率高于90％，已到了逢雨必酸的程度。以南京、上海、杭州、福州、青島和廈門為代表的華東沿海地區也成為我國主要的酸雨區。華北、東北的局部地區也出現酸性降水。酸雨在我國幾呈燎原之勢，危害面積已占全國面積的29％左右，其發展速度十分驚人，并繼續呈逐年加重的趨勢。酸雨危害是多方面的，包括對人體健康、生態系統和建筑設施都有直接和潛在危害。酸雨可使兒童免疫功能下降，慢性咽炎、支氣管哮喘發病率增加，同時可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨還可使農作物大幅度減產，特別是小麥，在PH值為3.5的酸雨影響下，可減產13.7％；PH值為3.0時減產21.6％，PH值為2.5時減產34％。大豆、蔬菜也容易受酸雨危害導致蛋白質含量和產量下降。酸雨對森林、植物危害也較大，常使森林和植物樹葉枯黃，病蟲害加重，最終造成大面積死亡。據對南方八省份研究表明，酸雨每年造成農作物受害面積1.93億畝，經濟損失42.6億元，造成的木材經濟損失18億元。從全國來看，酸雨每年造成的直接經濟損失140億元。

機動車排放的污染物危害甚大。由于機動車尾氣低空排放，恰好處于人的呼吸帶范圍，對人體健康影響十分明顯。如排放的一氧化碳和氮氧化物能大大阻礙人體的輸氧功能，鉛會抑制兒童的智力發育，造成肝功能障礙，顆粒物對人體有致癌作用。尾氣排放對交通警有嚴重的危害作用，有資料表明，交通警的壽命大大低于城市人的平均壽命。此外，汽車排放的一氧化碳、氮氧化物和碳氫化合物在太陽的照射下會在大氣中反應，形成光化學煙霧，其污染范圍更廣，對人體健康、生態環境的危害更大。

二、水污染(water pollution)1．污染現狀

據《中國環境狀況公報》和水利部門報告顯示，1997年，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區地下水受到不同程度的污染，河流污染比重與1996年相比，枯水期污染河長增加了6.3個百分點，豐水期增加了5.5個百分點，在所評價的5萬多公里河段中，受污染的河道占42％，其中污染極為嚴重的河道占12％。

全國七大水系的水質繼續惡化。長江干流污染較輕。監測的67.7％的河段為Ⅲ類和優于Ⅲ類水質，無超Ⅴ類水質的河段。但長江江面垃圾污染較重，這是沿岸城鎮和江上客船亂扔垃圾所致。成堆的垃圾已嚴重妨礙了葛洲壩水電站的正常運行，影響了長江三峽的自然景觀。

黃河面臨污染和斷流的雙重壓力。監測的66.7％的河段為Ⅳ類水質。主要污染指標為氨氮、揮發性酚、高錳酸鹽指數和生化需氧量。70年代黃河斷流的年份最長歷時21天，1996年為133天，1997年長達226天。

珠江干流污染較輕。監測的62.5％的河段為Ⅲ類和優于Ⅲ類水質，29.2％的河段為Ⅳ類水質，其余河段為Ⅴ類和超Ⅴ類水質，主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數和總汞。

淮河于流水質有所好轉，尤其是往年高污染河段的狀況改善明顯。干流水質以Ⅲ、Ⅳ類為主，支流污染仍然嚴重，一級支流有52％的河段為超Ⅴ類水質，二、三級支流有71％的河段為超Ⅴ類水質，主要污染指標為非離于氨和高猛酸鹽指數。

海灤河水系污染嚴重，總體水質較差。監測的50％的河段為Ⅴ類和超Ⅴ類水質。主要污染指標為高錳酸鹽指數、氨氮和生化需氧量。

大遼河水系總體水質較差，污染嚴重。監測的50％的河段為超Ⅴ類水質。主要污染指標為氨氮、總汞、揮發性酚、生化需氧量和高錳酸鹽指數。

松花江水質與往年相比有所改善。監測的70.6％的河段為Ⅳ類水質。主要污染指標為高錳酸鹽指數、揮發性酚和生化需氧量。

大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染，水庫污染相對較輕。與1996年相比，1997年巢湖和滇池污染程度有所加重，太湖有所減輕。主要大淡水湖泊的污染程度次序為：滇池最重，其次是巢湖（西半湖）、南四湖、洪澤湖、太湖、洞庭湖、鏡泊湖、博斯騰湖、興凱湖和洱海。湖泊水庫突出的環境問題是嚴重富營養化和耗氧有機物增加。大淡水湖泊和城市湖泊的主要污染指標為總氮、總磷、高猛酸鹽指數和生化需氧量。大型水庫主要污染指標為總磷、總氮和揮發性酚。部分湖庫存在汞污染。個別水庫出現砷污染。

2．污染來源

1997年，全國污水排放量約416億噸，其中45％來源于城市生活污水，55％為工業廢水。在淮河流域約有75％的化學需氧量來自工業廢水，其余來自生活污水。

①工業廢水：工業水污染主要來自造紙業、冶金工業、化學工業以及采礦業等等。而在一些城市和農村水域周圍的農產品加工和食品工業，如釀酒、制革、印染等，也往往是水體中化學需氧量和生物需氧量的主要來源。

②城市生活污水：盡管工業廢水的排放量在過去的十年期間逐年下降，而生活污水的總量卻在增加。1997年與1990年相比，城市生活污水排放量整整翻了一番，達到189億噸，而我國城市污水的集中處理率僅為13.6％。全國各地生活污水對當地水體化學需氧量和生物需氧量的影響不盡相同。例如，山東省生活污水占廢水總量的40％，而重慶市生活污水則產生了當地水體中68％的化學耗氧量和85％的生物耗氧量。

③農業廢水：除了農產品加工這一間接水污染行業外，作物種植和家畜飼養等農業生產活動對水環境也產生重要影響。最近的研究結果表明氮肥和農藥的大量使用是水污染的重要來源。盡管我國的化肥使用量與國際標準相比并不特別高，但由于大量使用低質化肥以及氮肥與磷肥、鉀肥不成比例的施用，其使用效率較低。特別值得注意的是大量廉價低質的氨肥的使用。這種地方生產的氨肥極易溶解而被沖人水體中造成污染。近年來，殺蟲劑的使用范圍也在擴大，導致物種的損失（鳥類），并造成一些受保護水體的污染。牲畜飼養場排出的廢物也是水體中生物需氧量和大腸桿菌污染的主要來源。肉類制品（包括雞、豬、牛、羊等）在過去的15年中產量急劇增長，隨之而來的是大量的動物糞便直接排入飼養場附近水體。在杭州灣進行一項研究發現，其水體中化學耗氧量的88％來自農業，化肥和糞便中所含的大量營養物是對該水域自然生態平衡以及內陸地表水和地下水質量的最大威脅。

3．污染危害

水污染危害人體健康、漁業和農業生產（通過被污染的灌溉水），也增加了清潔水供應的支出。水污染還會對生態系統造成危害——水體富營養化以及動植物物種的損失。

一些疾病與人體接觸水污染有關，包括腹水、腹瀉、鉤蟲病、血吸蟲、沙眼及線蟲病等。改善供水衛生條件可以極大地減少此類疾病的發病率和危害程度，同時也可減少幼兒因腹瀉而導致的死亡。總體而言，我國此類疾病發病率較其他發展中國家低。與其他收人水平相當的亞洲國家相比，我國水供應與衛生條件是好的，盡管在城市和農村地區之間存在一些差異。1990年，我國只有1.5％的總死亡率和3％的總疾病負擔源于與供水及衛生條件有關的普通疾病（如腹瀉、肝炎、沙眼、線蟲病等）。與之相比，在我國，慢性障礙性呼吸道疾病占總死亡率的16％和總疾病負擔的8.5％

還有其他一些疾病也被認為與水污染有關——如皮膚病、肝癌和胃癌、先天殘疾、自然流產等。研究人員曾經對水污染與這些疾病的關系作過一些研究。但如果沒有進行多年的大規模病疫學調查，是很難找到這些疾病的準確病因的。與腸道疾病（如腹瀉）不同，與水污染有關的癌癥和先天殘疾是由重金屬和有毒化學物質造成。

目前，我國的城市衛生系統正處于過渡時期——由于化肥的廣泛使用以及農村收入的提高，用于農業的糞便收集系統已基本消失了，城市污水總量隨城市人口的增長而上升，但現代化的污水收集和處理系統尚未形成。這種情況可能會導致全國范圍，尤其是北方地區的腸道疾病發病率的增加。

4．污染危害的經濟價值

根據世界銀行研究表明，目前，中國大氣和水污染造成的損失價值，如果按支付意愿價值估計，約為540億美元／年。約占1995年GDP的8％。而用人力資本價值估計，大氣和水污染造成的損失每年則為240億美元，占GDP的3.5％

三、固體廢棄物污染(solid waste pollution)1．污染現狀

1997年，全國工業固體廢棄物產生量為10.6億噸，其中鄉鎮企業固體廢棄物產生量4.O億噸，占總產生量的37.7％，危險廢物產生量1077萬噸，約占1.0％。1996年工業固體廢棄物排放量1690萬噸，其中危險廢物排放量占1.3％。全國工業固體廢棄物的累計堆存量已達65億噸，占地51680公頃，其中危險廢物約占5％。目前城市生活垃圾產生量約14億噸，全國有2/3的城市陷入垃圾包圍之中。近年來，塑料包裝物用量迅速增加，“白色污染”問題突出。

2．污染來源

①工業固體廢棄物：1996年，我國工業固體廢棄物產生量（不包括鄉鎮企業）6.6億噸，其中危險廢棄物產生量993萬噸，占1.5%；冶金廢渣7369萬噸，占11.2％；粉煤灰12668萬噸，占19.2％；爐渣7759萬噸，占11.8％；煤矸石11425萬噸，占17.3%：尾礦18857萬噸，占28.6％；放射性廢渣227萬噸，占0.3％；其它廢棄物6599萬噸，占10％。在產生固體廢棄物的工業行業中，礦業、電力蒸汽熱水生產供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、食品飲料及煙草制造業、建筑材料及其它非金屬礦物制造業、機械電氣電子設備制造業等的產生量最大，占總量的95％左右，其中尤其以礦業和電力蒸汽熱水生產供應業固體廢物產生量為主，占總量的60％。

②廢舊物資：我國廢舊物資回收利用率只相當于世界先進水平的1/4－1/3，大量可再生資源尚未得到回收利用，流失嚴重，造成污染。據統計，我國每年有數百萬噸廢鋼鐵、600多萬噸廢紙、200萬噸玻璃未予回收利用，每年扔掉的60多億廢干電池中就含有8萬噸鋅、10萬噸二氧化猛、1200多噸銅等。每年因再生資源流失造成的經濟損失達250－300億元。

城市生活垃圾。我國城市生活垃圾產生量增長快，每年以8－10％的速度增長，1997年達1.4億噸，城市人均年產生活垃圾440公斤。而目前城市生活垃圾處理率低，僅達55.4％，近一半的垃圾未經處理隨意堆置，致使三分之二的城市出現垃圾圍城現象。

3．污染危害

我國傳統的垃圾消納傾倒方式是一種“污染物轉移”方式。而現有的垃圾處理場的數量和規模遠遠不能適應城市垃圾增長的要求，大部分垃圾仍呈現露天集中堆放狀態，對環境的即時和潛在危害很大，污染事故頻出，問題日趨嚴重。

①侵占大量土地，對農田破壞嚴重。堆放在城市郊區的垃圾侵占了大量農田。未經處理或未經嚴格處理的生活垃圾直接用于農田，或僅經農民簡易處理后用于農田，后果嚴重。由于這種垃圾肥顆粒大，而且含有大量玻璃、金屬、碎磚瓦等雜質，破壞了土壤的團粒結構和理化性質，致使土壤保水、保肥能力降低。據初步統計，累計使用不合理的垃圾肥，每0.06公頃達10噸以上的土地，保水和保肥能力都下降了10％以上。重慶市因長期使用未經嚴格處理的垃圾肥，土壤的汞濃度已超過本底3倍。

②嚴重污染空氣。在大量垃圾露天堆放的場區，臭氣沖天，老鼠成災，蚊蠅孽生，有大量的氨、硫化物等污染物向大氣釋放。僅有機揮發性氣體就多達100多種，其中含有許多致癌致物。

③嚴重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機物、重金屬和病原微生物三位一體的污染源。任意堆放或簡易填埋的垃圾，其含水量和淋入堆放垃圾中的雨水產生的滲濾液流入周邊地表水體和滲入土壤，會造成地表水或地下水的嚴重污染，致使污染環境的事件屢有發生。例如：貴陽中1983年夏季哈馬井和望城坡垃圾填埋場所在地區同時發生痢疾流行，其原因是地下水被垃圾場滲濾液污染，大腸桿菌值超過飲用水標準770倍以上，含菌量超標2600倍。

④垃圾爆炸事故不斷發生。隨著城市垃圾中有機質含量的提高和由露天分散堆放變為集中堆存，只采用簡單覆蓋易造成產生甲烷氣體的厭氧環境，使垃圾產生沼氣的危害日益突出，事故不斷，造成重大損失。例如，北京市昌平縣一垃圾堆放場在1995年連續發生了三次垃圾爆炸事故。如不采取措施，因垃圾簡單覆蓋堆放產生的爆炸事故將會有較大的上升趨勢。

四、噪聲污染(noise pollution)1．污染現狀

據《中國環境狀況公報》顯示，1997年，我國多數城市噪聲處于中等污染水平，其中，生活噪聲影響范圍大并呈擴大趨勢。交通噪聲對環境沖擊最強。

全國道路交通噪聲等效聲級分布在67.3～77.8分貝之間，全國平均值為71分貝（長度加權）。在監測的49個城市道路中，聲級超過70分貝的占監測總長度的54.9％。

城市區域環境噪聲等效聲級分布在53.5～65.8分貝之間，全國平均值為56.5分貝（面積加權）。在統計的43個城市中，聲級超過55分貝的有33個，其中，大同、開封、蘭州三市的等效聲級超過60分貝，污染較重。

各類功能區噪聲普遍超標。超標城市的百分率分別為：特殊住宅區57.1％；居民、文教區71.7％；居住、商業、工業混雜區80.4％；工業集中區21.7％；交通干線道路兩側50.0％。

2．污染來源

在影響城市環境噪聲的主要來源中，工業噪聲影響范圍為8.3％；施工噪聲影響范圍在5％左右，因施工機械運行噪聲較高，近年來擾民現象嚴重；交通噪聲影響范圍大約占城市的1／3，因其聲級較高，影響范圍較大，對聲環境干擾最大；社會生活噪聲影響范圍逐年增加，是影響城市聲環境最廣泛的噪聲來源，其影響范圍已達城市范圍的47％左右。據環境監測表明，全國有近三分之二的城市居民在噪聲超標的環境中生活和工作。

據全國統計，在反映環境污染的投訴中，關于噪聲污染的人民來信和來訪的件數逐年增加，已從1991年的2.78萬件增加至1995年的3.90萬件，增加了40％以上；而反映噪聲污染問題的投訴占環境污染投訴的信訪比例則從1991年25％增加到1995年的35.6％，五年中增加10個百分點。這一比例高居各類污染投訴的首位。由于環境噪聲污染影響范圍較大，近年來因噪聲擾民引起的糾紛不斷出現，其中以反映商業、飲食服務業和建筑施工場所噪聲擾民居多。

3．污染危害

①噪聲使人煩惱、精神不易集中，影響工作效率，妨礙休息和睡眠等。噪聲影響睡眠的程度大致與聲級成正比，在40分貝時大約10％的人受到影響，在70分貝時受影響的人就有50％。突然一聲響把人驚醒的情況也基本與聲級成正比，40分貝的突然噪聲驚醒約10％的睡眠者，60分貝的突然噪聲驚醒約70％的睡眠者。在強噪聲下，還容易掩蓋交談和危險警報信號，分散人們注意力，發生工傷事故。

②噪聲引起耳聾。在強噪聲下暴露一段時間后，會引起一定的聽覺疲勞，聽力變遲鈍，經休息后可以恢復。但是如果長期在強噪聲下工作，聽覺疲勞就不能復原，內耳聽覺器官發生病變，導致噪聲性耳聾，也叫職業性聽力損失。如果人們突然暴露在高強度噪聲（140－160分貝）下就會使聽覺器官發生急性外傷，引起鼓膜破裂流血，雙耳完全失聽。在戰場的爆炸聲浪中就會遇到這種爆震性耳聾。

③噪聲引起疾病。在強噪聲的影響下可能誘發一些疾病。已經發現，長期強噪聲下工作的工人，除了耳聾外，還有頭暈、頭痛、神經衰弱、消化不良等癥狀，從而引發高血壓和心血管病。更強的噪聲刺激內耳腔前庭，使人頭暈目眩、惡心、嘔吐、還引起眼球振動，視覺模糊，呼吸、脈搏、血壓等發生波動。

參考文獻：

1.中國環保網《2011年全國環境污染狀況報告》.2.中國經濟社會發展統計數據庫《中國環境統計年鑒.2010》.3.中國環境保護部《2010年全國環境質量狀況報告》.2010.6.3.4.中國環境保護部公布《2009年中國環境狀況公報》.2009.6.3.