第一篇：社區(qū)服務(wù)管理論文

我國(guó)城市社區(qū)及其發(fā)展研究

朱明法

重慶 銅梁 安溪 402569

摘 要：社區(qū)是由居住在一定區(qū)域內(nèi)的具有歸屬感的人群結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系的社會(huì)群體，從事多種社會(huì)活動(dòng)所形成的社會(huì)區(qū)域生活共同體。城市社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)發(fā)展不平衡、服務(wù)功能不完善、自治功能薄弱等問(wèn)題仍然普遍存在。本文立足于我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合其存在的問(wèn)題，對(duì)社區(qū)的發(fā)展提出對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)問(wèn)題；社區(qū)發(fā)展引言

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的不斷升級(jí)，“農(nóng)村城市化，城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程逐步加快，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口走向城市，越來(lái)越多的城市人口呈流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的諸多社會(huì)問(wèn)題，面對(duì)著社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的社區(qū)服務(wù)需求，這使我國(guó)城市社區(qū)面臨著許多結(jié)構(gòu)性的變革。伴隨著城市居住用地的不斷擴(kuò)張和城市公共設(shè)施的更新，完善單一地從社區(qū)服務(wù)，社區(qū)設(shè)施或社區(qū)制度進(jìn)行規(guī)劃已不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)要求。城市社區(qū)需要重新納入城市規(guī)劃體系中進(jìn)行全面考量。我國(guó)自2O世紀(jì)8O年代開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)以來(lái)，在取得許多令人矚目成效的同時(shí)，暴露出了一些問(wèn)題。本文將就這些問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行探討。社區(qū)和社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵

2.1 社區(qū)的概念

在不同的歷史時(shí)期、不同的國(guó)家和地區(qū), 社區(qū)和社區(qū)發(fā)展的概念不盡相同, 歧義很大。“社區(qū)”最早是由德國(guó)社會(huì)思想家F·騰尼斯提出的，在F·騰尼斯看來(lái)，“社區(qū)”是指那些有著相同價(jià)值觀(guān)、人口同質(zhì)性較強(qiáng)的社會(huì)共同體，其體現(xiàn)的人際關(guān)系是一種親密無(wú)間、守望相助、服從權(quán)威且具有共同信仰和共同風(fēng)俗習(xí)慣的人際關(guān)系；1936年，美國(guó)芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授R·帕克在對(duì)社區(qū)的研究中，試圖從基本特點(diǎn)上對(duì)社區(qū)下 1

定義。他認(rèn)為，“社區(qū)的基本特點(diǎn)可以概括為：按區(qū)域組織起來(lái)的人口，這些人口與他們賴(lài)以生存的土地有密切的聯(lián)系，在社區(qū)中的每個(gè)人都處于一種相互依賴(lài)的互動(dòng)關(guān)系中”；1981年，美籍華裔教授、社會(huì)學(xué)家楊慶堃統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)社區(qū)的定義已經(jīng)增加到140多種。在這些定義中，界定社區(qū)的角度各不相同，但是并不妨礙對(duì)該領(lǐng)域的研究和實(shí)踐的深化。在一個(gè)較為寬廣的分析框架下推動(dòng)社區(qū)發(fā)展, 已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家的共同趨勢(shì)。綜合西方社會(huì)學(xué)家有關(guān)社區(qū)的各種定義，結(jié)合中外社區(qū)的發(fā)展和現(xiàn)狀，我國(guó)把社區(qū)定義為：社區(qū)是由居住在一定區(qū)域內(nèi)的具有歸屬感的人群結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系的社會(huì)群體，從事多種社會(huì)活動(dòng)所形成的社會(huì)區(qū)域生活共同體。地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。

2.2 社區(qū)發(fā)展的概念

美國(guó)社會(huì)學(xué)家F·法林頓在研究社區(qū)問(wèn)題時(shí)，最早提出了“社區(qū)發(fā)展”這個(gè)概念。1955年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表了《通過(guò)社區(qū)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步》的專(zhuān)題報(bào)告，使“社區(qū)發(fā)展”成為了一個(gè)全球性的概念，并指出社區(qū)發(fā)展的目的是動(dòng)員和教育社區(qū)內(nèi)居民積極參與社區(qū)和國(guó)家建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)造性，與政府一起大力改變貧窮落后狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。經(jīng)過(guò)50多年的社會(huì)發(fā)展，“社區(qū)發(fā)展”的外延已不再局限于發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)覆蓋了發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家，其內(nèi)涵已不再僅僅是落后國(guó)家的扶病助弱工作，而是已擴(kuò)展到社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面。所以我們把社區(qū)發(fā)展定義為：社區(qū)發(fā)展是居民、政府和有關(guān)的社會(huì)組織整合社區(qū)資源, 發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問(wèn)題, 改善社區(qū)環(huán)境, 提高社區(qū)生活質(zhì)量的過(guò)程, 是塑造社區(qū)居民歸屬感和共同意識(shí)、加強(qiáng)社區(qū)參與、培育互助和自治精神的過(guò)程, 是增強(qiáng)社區(qū)成員凝聚力、建立和諧緊密人際關(guān)系的過(guò)程, 也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的過(guò)程。從社會(huì)過(guò)程、社會(huì)組織、社會(huì)參與、能力建設(shè)、社會(huì)資本、由下到上等角度來(lái)定義和推動(dòng)社區(qū)發(fā)展, 這些方面已經(jīng)成為全球化的基本理念。

城市社區(qū)建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)城市行政管理體制改革的需要,也是時(shí)代發(fā)展的要求,更是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市社會(huì)組織方式的需要。城市社區(qū)的發(fā)展，即關(guān)系到每位成員的日常生活，更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。“構(gòu)建和諧社會(huì)”成為今后社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。所以，城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。城市社區(qū)發(fā)展的背景

3.1 城市社區(qū)發(fā)展的背景

在我國(guó)，城市社區(qū)建設(shè)是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而起步的。改革開(kāi)放后，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)社會(huì)職能的剝離，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”而進(jìn)入社區(qū)，大量與居民相關(guān)的公益性事務(wù)需要通過(guò)社區(qū)來(lái)解決。而傳統(tǒng)體制下以行政管理為主、條塊分割的城市基層管理體制和管理方式，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，使城市基層面臨的大量矛盾和居民急需解決的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題無(wú)法得到有效解決，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)已成為社會(huì)轉(zhuǎn)型的客觀(guān)要求。

3.2 城市社區(qū)發(fā)展的起點(diǎn)

在行政一體化社會(huì),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)管理采取“全能政府”的管理模式, 政府覆蓋了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展, 上層政府控制全部社會(huì)資源, 由上到下實(shí)行垂直管理, 上級(jí)政府通過(guò)各條線(xiàn)路將命令層層傳導(dǎo)到基層, 通過(guò)“命令/服從”的行政推動(dòng)方式貫徹實(shí)施。這樣一種體制事實(shí)上限制了社區(qū)發(fā)展的空間和動(dòng)力。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下,單位制解體使社會(huì)職能從單位體制向外“溢出”, 各種城市問(wèn)題在傳統(tǒng)計(jì)劃行政體制下難以得到解決, 城市社區(qū)發(fā)展就是應(yīng)對(duì)解決城市社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的這些公共事務(wù)而興起的。我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，大中城市的新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造的力度不斷加大，城市交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，作為城市建設(shè)重要組成部分的社區(qū)建設(shè)開(kāi)始提到日程；另一方面，社區(qū)居民人均可支配收入日益提高，消費(fèi)需求與消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，居民對(duì)能滿(mǎn)足基本生活需要、提高生活質(zhì)量的社區(qū)商業(yè)的需求也日益增加。所以，在社區(qū)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)的培育、社區(qū)功能的完善、社區(qū)居民參與意識(shí)的加強(qiáng)以及社區(qū)社團(tuán)組織的發(fā)展等等，這些問(wèn)題的解決已經(jīng)刻不容緩。

4.1 社區(qū)功能亟待完善

我國(guó)城市社區(qū)多是為了便于社會(huì)控制與城市管理，通過(guò)行政劃定的，而并非自然形成。因此，社區(qū)概念具有很強(qiáng)的行政區(qū)位色彩，社區(qū)的自然特征較弱，社區(qū)缺乏自主發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。要承擔(dān)起城市體制轉(zhuǎn)軌，單位制剝離出來(lái)的許多社會(huì)職能，依照社區(qū)現(xiàn)狀難以承載。社區(qū)的各項(xiàng)功能有待完善，社區(qū)的影響力較弱，社區(qū)成員并不對(duì)社區(qū)寄予

厚望，同時(shí)也缺乏對(duì)社區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。

4.2 社區(qū)管理行政化傾向嚴(yán)重

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能更多的是“服務(wù)”而脫離了“管理”，也就是在行使管理職能時(shí)按市場(chǎng)規(guī)律辦事。所謂“行政化傾向”就是政府投入人力、物力和財(cái)力來(lái)進(jìn)行社區(qū)的建設(shè)，由此，政府也就直接管理并牢牢控制著社區(qū)的組織，社區(qū)組織帶有很濃的“行政性”色彩，形成行政性社區(qū)。從而使具有群眾性、基層性和自治性特點(diǎn)的社區(qū)組織事實(shí)上卻承擔(dān)著政府基層政權(quán)組織的職責(zé)，成為“跑腿兒的”，毫無(wú)自主權(quán)。社區(qū)工作者也是更多地注意上級(jí)政府的意圖和要求，而忽視社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與，社區(qū)組織的工作內(nèi)容成為“上面下達(dá)的任務(wù)”，而不是“下面產(chǎn)生的要求”，導(dǎo)致社區(qū)工作缺乏社會(huì)力量的支持而沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的后勁。社區(qū)一些政府職能部門(mén)更是借動(dòng)員社區(qū)資源為名，將其自身業(yè)務(wù)盡可能地轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。一項(xiàng)對(duì)北京某社區(qū)的調(diào)查顯示，43.8％的被調(diào)查者認(rèn)為居委會(huì)主任是“介于官與民之間”的，有12.2％的人認(rèn)為居委會(huì)主任是官。在我國(guó)的首都尚且如此，這不能不從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)社區(qū)的行政化趨向。

4.3 社區(qū)工作者素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求

社區(qū)工作覆蓋面廣，涉及內(nèi)容多，管理需要專(zhuān)業(yè)人員，而現(xiàn)實(shí)中社區(qū)工作者年齡大，文化低等問(wèn)題，使他們僅憑一份熱心而難以承擔(dān)新形勢(shì)下居委會(huì)工作的重任，工作中由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)而常常力不從心，社區(qū)管理人員沒(méi)有或幾乎沒(méi)有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，主要依靠志愿者開(kāi)展活動(dòng)。一項(xiàng)對(duì)上海市浦東新區(qū)的調(diào)查顯示：43.0％的社區(qū)工作者年齡在40-50歲之間，50歲以上的占30.9％，而30~40歲之間的占18．4％，20—30歲這一檔僅占7.2％。這些工作者中，高中以下學(xué)歷者所占比例13.5％，具有高中／中專(zhuān)文化程度的占36.5％，而具有大學(xué)本科和碩士研究生水平的僅占9.9％和1.1％。這在很大程度上制約著社區(qū)管理和服務(wù)工作的開(kāi)展。另一項(xiàng)調(diào)查顯示：有10％的居民認(rèn)為自己向居委會(huì)反映問(wèn)題時(shí)，居委會(huì)常常“不予理睬”，另有22．4％的人認(rèn)為，居委會(huì)的工作態(tài)度“消極搪塞應(yīng)付”，38％的人認(rèn)為居委會(huì)盡管“熱情接待，但往往行動(dòng)不力，或根本沒(méi)有行動(dòng)”。由于社區(qū)工作者總體素質(zhì)欠佳，在社區(qū)建設(shè)中不可避免地出現(xiàn)了處理問(wèn)題緩慢、工作方法老化、內(nèi)容單調(diào)等問(wèn)題。

4.4 我國(guó)城市社區(qū)資本存量不足

推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，而社區(qū)建設(shè)中的管理工作又屬于一種服務(wù)的性質(zhì)，但開(kāi)展工作又必須要有一定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，現(xiàn)實(shí)中社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足是一個(gè)相當(dāng)普遍且嚴(yán)峻的問(wèn)題。有相當(dāng)多的社區(qū)處在嚴(yán)重資金不足的狀況下，無(wú)法開(kāi)展正常的活動(dòng)，其中有不少組織處在名存實(shí)亡的“休眠狀態(tài)”。有調(diào)查顯示，北京市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍存在著相當(dāng)大的問(wèn)題，居民對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)服務(wù)功能、質(zhì)量的滿(mǎn)意度低。認(rèn)為社區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施很齊全或比較齊全的僅占8％，相反，認(rèn)為服務(wù)設(shè)施較差或很差的占到18.2％。社區(qū)娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)更不如人意，僅有5.4％和13.9％的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)內(nèi)娛樂(lè)設(shè)施齊全或較齊全，認(rèn)為不太齊全或很不齊全的分別占到26.1％和28.7％。

目前大多數(shù)城市社區(qū)是伴隨著舊城區(qū)改造工程產(chǎn)生的。舊城改造打破了原有地域居民之間的相互關(guān)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，社會(huì)資本原有的載體受到嚴(yán)重的沖擊，新的社會(huì)資本載體尚未形成，而舊的社會(huì)資本不斷地受到侵蝕。由于社會(huì)資本具有公共物品的屬性，不能由私人部門(mén)提供，一旦受到破壞，很難得到及時(shí)、有效的補(bǔ)充，從而出現(xiàn)一種真空狀態(tài)。普特南認(rèn)為“某些政府計(jì)劃本身，例如城市改造和公共住房工程已經(jīng)不顧后果的嚴(yán)重破壞了現(xiàn)有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，這些集體價(jià)值代價(jià)無(wú)法用我們現(xiàn)有的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的事實(shí)并不意味著它們并不存在。我們最終會(huì)為社會(huì)資本的被剝奪付出代價(jià)。”

我國(guó)到目前為止的城市社區(qū)發(fā)展還缺乏系統(tǒng)和成熟的統(tǒng)一規(guī)范, 城市社區(qū)建設(shè)還是邊相互學(xué)習(xí)邊共同創(chuàng)新、邊探索實(shí)踐、邊系統(tǒng)總結(jié)。正是由于社區(qū)發(fā)展實(shí)踐的豐富性, 使我們很難在當(dāng)前階段對(duì)城市社區(qū)發(fā)展的組織體系和運(yùn)行格局作出一個(gè)剛性的判斷。同時(shí), 不同城市社區(qū)發(fā)展在實(shí)踐探索中, 已經(jīng)逐步理性地將社區(qū)從傳統(tǒng)行政一體化的政府概念中剝離出來(lái), 隨著社區(qū)組織能力的不斷發(fā)展, 社區(qū)公共資源的組織能力將不斷增強(qiáng), 城市社區(qū)運(yùn)行機(jī)制將日益完善, 并會(huì)逐步推動(dòng)城市基層社會(huì)治理格局的形成, 這將成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下城市發(fā)展的基本趨勢(shì)。我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展首先要認(rèn)清的幾個(gè)問(wèn)題

5.1 價(jià)值排序問(wèn)題

這是一個(gè)“先解決什么，后解決什么的問(wèn)題”。它是制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，是整個(gè)規(guī)劃理念的基礎(chǔ)。必須首先建立有效的社區(qū)組織與管理制度，也就是先要有一個(gè)“相對(duì)完備的制度”來(lái)管理、約束社區(qū)發(fā)展中的各類(lèi)行為。同時(shí)，在組織與管理制度中要明確地體現(xiàn)社區(qū)居民的根本利益這是價(jià)值排序問(wèn)題在社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的正面回答。只

有先解決制度層面的問(wèn)題然后才可以著手社區(qū)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)文化的規(guī)劃。

5.2 資源分配的問(wèn)題

由于社區(qū)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)“社區(qū)資源”有效分配的長(zhǎng)期過(guò)程，如何配置社區(qū)資源是這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。這個(gè)問(wèn)題所涉及的一個(gè)基本概念就是社區(qū)資源，它包括社區(qū)內(nèi)的用地、設(shè)施、綠地、河湖水面以及空氣等物質(zhì)，這些物質(zhì)是相對(duì)有限的，如何公平地使用和分配是解決這個(gè)問(wèn)題的必然途徑。要區(qū)分公益性的社區(qū)資源和有償性的社區(qū)資源。公益性的社區(qū)資源包括公園、綠地、廣場(chǎng)，而有償性的設(shè)施包括各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施。分配比例由社區(qū)的人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)決定。這樣，社區(qū)居民的利益就可以得到保障，同時(shí)也應(yīng)制定相應(yīng)的條例來(lái)規(guī)定社區(qū)資源的分配與使用。

5.3 階段性與同時(shí)性的問(wèn)題

我國(guó)城市現(xiàn)代化的雙重任務(wù)是“工業(yè)化”與“信息化”，這并存的雙重任務(wù)在中、西部地區(qū)的城市尤其突出，而東南沿海城市則主要偏重于“信息化”，這是由于不同的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致的結(jié)果。我國(guó)城市社區(qū)的階段性表明：大部分城市社區(qū)文化尚未成熟，城市房地產(chǎn)熱和舊城改建、拆遷，使許多原有的城市社區(qū)遭受破壞，而新的城市社區(qū)尚只有外殼，還很難創(chuàng)造出真正的社區(qū)文化，樓盤(pán)物業(yè)的封閉管理使社區(qū)之間交往變得困難，這也表明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)階層的逐步分離現(xiàn)象。

以上兩種現(xiàn)象將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并存，并且相互影響，正因如此，社區(qū)發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。在“社區(qū)發(fā)展規(guī)劃”的制定中，必須認(rèn)識(shí)到城市的現(xiàn)代化程度，它決定城市居民的基本素質(zhì)和開(kāi)放程度。在制定相應(yīng)的管理制度時(shí)，應(yīng)對(duì)不同的城市采取不同的制度模式，不能一概套用。

另外，對(duì)于穩(wěn)定的舊城區(qū)和新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)物業(yè)管理區(qū)。應(yīng)采取不同的規(guī)劃控制手段。有時(shí)，在同一個(gè)城市社區(qū)中，這兩種類(lèi)型都存在，甚至還存在著大量流動(dòng)人口的城中村，在社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)這些不同的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)從管理制度入手逐步解決各類(lèi)社區(qū)居民社區(qū)資源的分配問(wèn)題這是社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的一個(gè)難點(diǎn)，是值得學(xué)術(shù)界重視的問(wèn)題。

5.4 社區(qū)建設(shè)內(nèi)容亟待擴(kuò)大領(lǐng)域和提高水平

傳統(tǒng)的城市基層工作，內(nèi)容主要限于政府所部署的社會(huì)行政管理工作和范圍還很狹窄的居民自治性事務(wù)。近些年發(fā)展起來(lái)的社區(qū)服務(wù)，則是從一些社會(huì)成員的特殊救助服務(wù)逐步擴(kuò)展到相對(duì)廣泛的便民利民服務(wù)，初步拓展了社區(qū)工作的內(nèi)容。新形勢(shì)下的社區(qū) 6

建設(shè)則是內(nèi)容更廣泛的系統(tǒng)工程，它應(yīng)該包括：社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)教育建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)城市建設(shè)和社區(qū)安全管理等等。它既包括了傳統(tǒng)的社區(qū)行政性、社會(huì)性工作，也包括了體制變化和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的許多新的內(nèi)容；既包括了由街居組織直接抓的一些事情，還包括社區(qū)建設(shè)中應(yīng)由社會(huì)組織、中介組織、市場(chǎng)主體和居民自己去干的大量事情。它可以說(shuō)是現(xiàn)代城市綜合性的“社會(huì)生態(tài)”在社區(qū)這個(gè)避部的集中體現(xiàn)。而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，無(wú)論是在內(nèi)容上，還是在方法和手段上都存在較大差距。

5.5 社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與行政區(qū)劃

社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)端，它的制訂與實(shí)施是由區(qū)或街道一級(jí)的政府部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)編制，它與城市總體規(guī)劃是相銜接的，必須根據(jù)國(guó)家和省、市兩級(jí)地方政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行深入細(xì)致的社區(qū)調(diào)查，摸清底數(shù)和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行制訂本區(qū)的社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

為了做到有效地制訂和實(shí)施社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確社區(qū)行政區(qū)劃是關(guān)鍵，需要在社區(qū)建設(shè)工作上對(duì)區(qū)、街的行政職責(zé)進(jìn)行放權(quán)，區(qū)政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序的綜合治理，街道辦事處應(yīng)以社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

目前許多城市仍存在著市、區(qū)兩級(jí)政府之間職責(zé)不明確的現(xiàn)象。導(dǎo)致市一級(jí)的規(guī)劃與區(qū)一級(jí)的規(guī)劃脫節(jié)。另外由于城市總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃是由市一級(jí)的規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)，而“社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”則由區(qū)一級(jí)的民政部門(mén)主管，兩者用地設(shè)施等規(guī)劃上有重疊，有時(shí)會(huì)增加街道辦事處的管理難度。因此，如何協(xié)調(diào)市、區(qū)、街道三級(jí)政府與主管部門(mén)之間的職責(zé)使社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入到城市規(guī)劃的合法編制程序中去將是不容回避的問(wèn)題。我國(guó)城市社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策思路

我國(guó)目前社區(qū)發(fā)展最迫切的需要就是建立科學(xué)的社區(qū)發(fā)展理論體系，尋找一條適合我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的道路，在理論上建構(gòu)起有效的術(shù)語(yǔ)體系、理論層次、理論框架，并結(jié)合各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行方法論高度上的探討，為城市社區(qū)發(fā)展理論提供個(gè)案與佐證。在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，社區(qū)將需要更多的研究人員、技術(shù)人員與社區(qū)工作者在社區(qū)問(wèn)題上進(jìn)行理論與實(shí)踐的探索，這是我國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)重要課題。這個(gè)理論體系的建立有利于打破當(dāng)前社區(qū)工作相對(duì)無(wú)序的狀態(tài)，也可以為社區(qū)建設(shè)提供理論與方法上的

指導(dǎo)。在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)各類(lèi)城市的社區(qū)建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)該切合實(shí)際抓準(zhǔn)以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

6.1 把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的突破口和生長(zhǎng)點(diǎn)

社區(qū)服務(wù)也是在社區(qū)成員的幫助下，利用和開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，開(kāi)展福利服務(wù)和便民生活服務(wù)，來(lái)不斷滿(mǎn)足社區(qū)成員的生活需求的過(guò)程。社區(qū)服務(wù)的目的就是為社區(qū)居民分憂(yōu)解難，創(chuàng)建一個(gè)和諧、良好的社會(huì)環(huán)境。努力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向更廣泛領(lǐng)域和更高層次發(fā)展著重引導(dǎo)其向三個(gè)方面深化：

一是發(fā)揮政策推動(dòng)的作用，優(yōu)先辦好急需發(fā)展的便民利民項(xiàng)目。不管哪個(gè)城市，都要首先重視把對(duì)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)貧困人群的服務(wù)辦好，并把服務(wù)同安置下崗職工結(jié)合起來(lái)，讓群眾得到開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的實(shí)惠，通過(guò)服務(wù)達(dá)到凝聚群眾、發(fā)動(dòng)群眾之目的。

二是走社會(huì)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。社區(qū)服務(wù)中大量項(xiàng)目屬于福利性、低償性、微利性，但這同社會(huì)化、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)并不矛盾。在服務(wù)業(yè)的興辦方式上，堅(jiān)持社會(huì)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化方向，避免過(guò)去那種靠行政手段興辦事業(yè)單位的辦法。要大力興辦各種所有制形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是重視發(fā)展居民自我組織起來(lái)興辦的股份合作制服務(wù)企業(yè)，以及下崗職工自謀職業(yè)興辦的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。在服務(wù)領(lǐng)域上，要積極向各類(lèi)新興第三產(chǎn)業(yè)拓展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)。

三是走服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子，解決好服務(wù)硬件投入的難題。依靠社區(qū)力量，充分利用社區(qū)資源，是搞好社區(qū)服務(wù)的一個(gè)重要原則。目前，不少城區(qū)有大量企事業(yè)單位過(guò)去自辦社會(huì)的服務(wù)設(shè)施，由于只在內(nèi)部使用，利用率很低，成為單位的負(fù)擔(dān)。搞好社區(qū)服務(wù)，首先要通過(guò)引導(dǎo)這些服務(wù)設(shè)施由封閉到開(kāi)放，由開(kāi)放到聯(lián)辦，再過(guò)渡到社會(huì)辦的辦法。這樣，可以一舉三得：既可解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題，又可防止重復(fù)建設(shè)，還能促進(jìn)企事業(yè)單位的改革。當(dāng)然，確定需要新建的服務(wù)設(shè)施，也應(yīng)該重視加大投入，但要防止搞形式主義、貪大求洋，不要脫離實(shí)際條件去干勞民傷財(cái)?shù)氖虑椤?/p>

6.2 結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，積極進(jìn)行社區(qū)管理體制的改革

要想推進(jìn)社區(qū)管理體制，理順基層條塊關(guān)系，完善社區(qū)管理功能，應(yīng)選擇有條件的城市和城區(qū)先行試點(diǎn)，逐步展開(kāi)以下幾方面的改革：

一是實(shí)行管理權(quán)限下放，增加街道辦事處綜合管理的職能。主要在計(jì)劃管理、勞動(dòng)用工、舊城改造、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保潔、園林綠化、文化衛(wèi)生管理等方面，凡是能下放 的管理權(quán)限，應(yīng)明確由市向區(qū)、區(qū)向街道下放，明確規(guī)定城鎮(zhèn)街道在社區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、衛(wèi)生、文化、治安、環(huán)境等方面的綜合協(xié)調(diào)管理職責(zé)。

二是對(duì)條條垂直管理的幾個(gè)重要部門(mén)，實(shí)行按街道對(duì)應(yīng)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。地稅、公安、工商、房產(chǎn)等部門(mén)要實(shí)行管理重心下移，充實(shí)基層所的力量，可將基層所在黨組織實(shí)行街道屬地化管理，日常管理工作納入街道的總體部署，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。

三是增強(qiáng)社區(qū)自治功能，落實(shí)社區(qū)的自治權(quán)利。核心是界定街道各行政部門(mén)與社區(qū)組織的職責(zé)，把社區(qū)自治的權(quán)利還于社區(qū)。區(qū)街政府部門(mén)立足社區(qū)，重心下移，把自己承擔(dān)的行政事務(wù)做好、做足；需要居委會(huì)協(xié)助處理“與居民利益相關(guān)”的工作，為社區(qū)提供協(xié)助所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)；一些社會(huì)服務(wù)性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)同時(shí)轉(zhuǎn)移工作經(jīng)費(fèi)，做到“誰(shuí)辦事、誰(shuí)用錢(qián)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)有權(quán)”。同時(shí)賦予社區(qū)對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議和群眾意見(jiàn)反饋監(jiān)督的權(quán)利，將政府的工作置于群眾監(jiān)督之下。逐步形成“小政府、大社會(huì)”的管理框架和運(yùn)行機(jī)制。我國(guó)可以考慮用兩年左右的時(shí)間來(lái)試點(diǎn)，爭(zhēng)取三年左右在各城市形成一種新型社區(qū)管理體制。

6.3 逐步完善社區(qū)財(cái)力機(jī)制，尋找一條新出路

居委會(huì)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源靠什么，這直接關(guān)系到社區(qū)經(jīng)濟(jì)走什么樣的發(fā)展路子的問(wèn)題。目前普遍做法是，生活補(bǔ)貼實(shí)行區(qū)財(cái)政撥發(fā)，除此以外的工資缺口和辦事經(jīng)費(fèi)主要依靠街居組織自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體去創(chuàng)收解決。今后可以考慮通過(guò)調(diào)整對(duì)城市基層的財(cái)稅分配政策，讓街道成為一級(jí)準(zhǔn)財(cái)政，使街道經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源由過(guò)去取決于自辦項(xiàng)目的利潤(rùn)變?yōu)槿Q于本區(qū)域創(chuàng)造稅收的多少，從而逐步從自辦經(jīng)濟(jì)中脫出身來(lái)，積極為發(fā)展多種所有制的社區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。居委會(huì)主動(dòng)參與協(xié)稅、護(hù)稅，必然有利于城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和財(cái)政稅收的增長(zhǎng)。上海、石家莊、南京普遍進(jìn)行了這方面的政策調(diào)整，效果十分明顯。石家莊改革后三個(gè)月街道以下的稅收就增長(zhǎng)了三倍。故目前應(yīng)解決好街道這個(gè)層次，根據(jù)各市、區(qū)的具體情況搞好測(cè)算，至少讓街道享受與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等的財(cái)政政策，同時(shí)對(duì)街辦企業(yè)實(shí)行政企分開(kāi)，真正推向市場(chǎng)。

6.4 探索各具特色的社區(qū)發(fā)展模式

不同城市、不同城區(qū)有其各自的特點(diǎn)，城市之間、城區(qū)之間以至各類(lèi)居民區(qū)之間的情況也是千差萬(wàn)別，在社區(qū)發(fā)展模式上不應(yīng)整齊劃一，搞“一刀切”。要區(qū)別幾類(lèi)情況進(jìn)行研究探索：第一類(lèi)是老城區(qū)的街道和居民區(qū)，可以主要借鑒上海市和湖北武漢市的構(gòu)筑“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，明確街道辦事處對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展

工作；第二類(lèi)是新開(kāi)發(fā)的城市居民區(qū)，街道和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，共同做好社區(qū)建設(shè)工作；第三類(lèi)是新興小城市和由郊區(qū)村鎮(zhèn)擴(kuò)展而成的居民區(qū)，要通過(guò)“鎮(zhèn)改街”、“村改居”，努力創(chuàng)建新的城市社區(qū)模式；第四類(lèi)是具有特殊性的社區(qū)，就是以大型工礦企業(yè)為依托的城市居民區(qū)，則要認(rèn)真作好政企共建新型社區(qū)。

6.5 培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)的社區(qū)工作者，服務(wù)社區(qū)

專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者是我國(guó)社區(qū)建設(shè)的制度性要件，搞好這項(xiàng)工作，既是建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)管理制度和社區(qū)發(fā)展模式的必然要求，也是提升整個(gè)社會(huì)文明和社區(qū)服務(wù)水平的必由之路。社區(qū)工作的任務(wù)側(cè)重“改變社會(huì)”，因?yàn)樯鐓^(qū)工作更直接面對(duì)社會(huì)發(fā)展潮流以及充滿(mǎn)協(xié)商的政治形勢(shì)，更關(guān)注社會(huì)變遷可能帶給弱視群體的不幸與不公正，即在追求“濟(jì)貧扶弱”的使命時(shí)，更以“社會(huì)改革”為行動(dòng)宗旨。由此看出專(zhuān)業(yè)社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)建設(shè)工作成效影響很大，但目前我國(guó)沒(méi)有明確的法律和相關(guān)的政策，來(lái)確保社會(huì)工作者是定向培養(yǎng)的人才，在就業(yè)方面還存在很大的問(wèn)題，導(dǎo)致很多專(zhuān)業(yè)的人才外流，不能切身服務(wù)社會(huì)。所以沒(méi)有專(zhuān)職的社區(qū)工作人員，社區(qū)建設(shè)的發(fā)展指標(biāo)就無(wú)法落實(shí)，創(chuàng)建和諧社區(qū)就是一句空話(huà)。

結(jié)合上述社區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題及解決思路，我認(rèn)為解決社區(qū)問(wèn)題重點(diǎn)是管理權(quán)限的下放，只有社區(qū)真正的能按照自己的意愿去建設(shè)社區(qū)，才能切合實(shí)際的為社區(qū)辦實(shí)事，才能符合社區(qū)居民的需求。在社區(qū)建設(shè)中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想，堅(jiān)持公平、協(xié)調(diào)與合作的區(qū)域性原則，還要使社區(qū)各類(lèi)構(gòu)成要素形成科學(xué)合理的結(jié)合模式，使各類(lèi)要素、各類(lèi)資源充分發(fā)揮其正功能。在城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中還要強(qiáng)調(diào)和重視“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”，因?yàn)橹挥写罅恳M(jìn)諸如社會(huì)工作之類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才，才能更徹底全面的分析出社區(qū)中的問(wèn)題并加以解決。只有通過(guò)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者才能更好的面對(duì)諸如流動(dòng)人口、失業(yè)人口和老年人口增加及城鄉(xiāng)結(jié)合部面積不斷擴(kuò)大等變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，做到以人為本，服務(wù)社區(qū)，共駐共建，資源共享，因地制宜，突出持色。只有在人、社區(qū)和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能建立一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社區(qū)服務(wù)完善、文化教育發(fā)達(dá)、社會(huì)秩序穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧、居民安居樂(lè)業(yè)的城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)城市文明社區(qū)的終極目標(biāo)。

7結(jié) 語(yǔ)：

中國(guó)進(jìn)行社區(qū)改革首先應(yīng)完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的管理體制，促

進(jìn)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)安全等工作的深化改革，同時(shí)還應(yīng)充分利用原有社區(qū)服務(wù)工作中已構(gòu)成的組織、服務(wù)系統(tǒng)和設(shè)施資源。

中國(guó)社區(qū)建設(shè)的目的之一是要建設(shè)一個(gè)“基于中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知禮立德的現(xiàn)代文明社會(huì), 這實(shí)際上也是社會(huì)主義道德建設(shè)的一部分”。如何在尊重居民的意愿和要求的同時(shí), 促成全社區(qū)互相合作, 協(xié)力安排共同生活的格局,建設(shè)起多樣化充滿(mǎn)生機(jī)活力的、以群眾自我管理為主的新型社區(qū), 這是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

因此,今天的社區(qū)建設(shè), 應(yīng)面向現(xiàn)代化, 面向未來(lái)。盡管目前中國(guó)的社區(qū)建設(shè)還處于起步發(fā)展階段, 其中還存在許多不足, 也存在著阻礙發(fā)展的一些障礙因素, 但它正在成為人們生活的重要組成部分, 個(gè)人需要會(huì)在社區(qū)層次上獲得更大滿(mǎn)足。社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 我們不可能依靠市場(chǎng)和政府解決所有的社會(huì)問(wèn)題, 因此, 大力發(fā)展和諧社區(qū)建設(shè), 建立和倡導(dǎo)一種與社會(huì)轉(zhuǎn)型期相適應(yīng)的生活理念和生活方式, 維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定, 促進(jìn)社會(huì)的整合, 是現(xiàn)在和未來(lái)社會(huì)發(fā)展的重要選擇, 只有這樣, 中國(guó)才能完成它的經(jīng)濟(jì)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型, 才能建成一個(gè)和諧社會(huì)。

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第二篇：社會(huì)實(shí)踐論文 社區(qū)服務(wù)

勞動(dòng)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，胡錦濤主席曾在八榮八恥中明確提出：以辛勤勞動(dòng)為榮，以服務(wù)人民為榮，馬克思也曾說(shuō)過(guò)，完善的新人應(yīng)該是在勞動(dòng)之中和為了勞動(dòng)而培養(yǎng)起來(lái)的。我們作為21世紀(jì)大學(xué)生，有著較高的文化素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)積極參加勞動(dòng)。今年暑假，我積極響應(yīng)校團(tuán)委實(shí)踐部提出的發(fā)揚(yáng)志愿精神，進(jìn)行社區(qū)志愿服務(wù)。

這次“服務(wù)社區(qū)，志愿行動(dòng)”的主要是公共衛(wèi)生的整理，具體表現(xiàn)為清掃社區(qū)垃圾，每周1—2次。

首先清掃垃圾這種事情只能在清晨人比較少的時(shí)候做，因?yàn)樵缟系臅r(shí)候比較不熱，也比較不會(huì)妨礙到社區(qū)居民的生活。所以我只能放棄難得的假期美夢(mèng)，早早的吃完早餐，然后出門(mén)幫忙清理垃圾第一天開(kāi)始工作，興許是有些小興奮，反而早早就醒來(lái)了，洗漱完畢，吃完早餐我就出去了。因?yàn)樾^(qū)里的清潔任務(wù)都是分配好的，而我只是幫忙的，所以也就沒(méi)有特別安排任務(wù)，而是讓我?guī)兔Π阎鞲傻赖睦謇硪幌隆．?dāng)我到達(dá)集合點(diǎn)時(shí)，很多清潔工阿姨都已經(jīng)出去工作了，于是我就自己拿了掃把和畚斗以及一個(gè)垃圾袋就開(kāi)始我的社區(qū)服務(wù)之旅啦!因?yàn)槭乔宄浚匀吮容^少，我就沿著主干道開(kāi)始搜尋垃圾，用掃把把垃圾掃進(jìn)畚斗里，然后再放進(jìn)垃圾袋里。有時(shí)候會(huì)遇到一些垃圾是躲在草叢里的，所以我只能在路邊撿一根小樹(shù)枝，先用小樹(shù)枝把它勾出來(lái)，再清理掉。別看這工作看起來(lái)挺容易，其實(shí)也挺累的，可能剛開(kāi)始清掃些垃圾還挺輕松地，量一多了就不是那么簡(jiǎn)單啦，因?yàn)樽约褐皇且粋€(gè)“臨時(shí)義工”，所以并不像其他清潔工阿姨都有一小輛車(chē)幫忙裝掃把畚斗那些工具，垃圾也要靠自己提過(guò)去，對(duì)于像我這種幾乎沒(méi)怎么幫忙做家務(wù)的學(xué)生來(lái)說(shuō)并不容易。不過(guò)當(dāng)我自己手上也提了滿(mǎn)滿(mǎn)一大袋垃圾的時(shí)候，極大地滿(mǎn)足感讓我感覺(jué)心里甜滋滋的，流下的汗水也就不值得一提了。正當(dāng)我吃力地將自己的勞動(dòng)成果提回臨時(shí)垃圾場(chǎng)時(shí)，鄰居阿姨剛好也推著她的那輛小車(chē)準(zhǔn)備回臨時(shí)垃圾場(chǎng)，于是清理的垃圾也就搭了趟順風(fēng)車(chē)，減輕了我的重量！

回到臨時(shí)垃圾場(chǎng)的時(shí)候，已經(jīng)有好多清潔工阿姨等候在那里聊天了，我們還要等裝載垃圾的車(chē)過(guò)來(lái)把垃圾載走才算完工。不一會(huì)兒，裝載垃圾的車(chē)就來(lái)了，我們大家一起把清理來(lái)的垃圾一起送上車(chē)后就算完成任務(wù)了。這邊的清潔任務(wù)完成后大家就各自回家忙自己的事去了。看著那裝載著自己所清理的垃圾走了的車(chē)，成就感油然而生。

這次的社區(qū)服務(wù)我學(xué)到了挺多東西。首先是深刻體會(huì)到了“一分耕耘一分收獲”的真理，很多事情自己沒(méi)有付出努力就不會(huì)體會(huì)到取得成果的強(qiáng)烈的自豪感。其次，工作過(guò)程中還要?jiǎng)觿?dòng)腦筋，就像那些躲在草叢中的垃圾，如果沒(méi)有用小樹(shù)枝先把它們勾出來(lái)，光光想靠掃把掃出來(lái)時(shí)不那么容易的。最后，還有那些辛勤工作的清潔工阿姨們，是她們一大清早出來(lái)工作，我們才能有如此美麗的社區(qū)，她們?cè)诿β狄淮笄逶缰螅€要回家忙自己的事，她們是如此樸素而美好，從她們身上，我也體會(huì)到了生活的艱辛，想想自己是如此幸福，能在一個(gè)這么舒適的環(huán)境里無(wú)憂(yōu)無(wú)慮的讀書(shū)，完全不用擔(dān)心生活的艱辛，一切艱難困苦都是父母幫我們打理。我們唯一能做的就是更加努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取取得更加優(yōu)異的成績(jī)，以此來(lái)回報(bào)他們。好好利用自己的空余時(shí)間為社會(huì)做點(diǎn)貢獻(xiàn)，回報(bào)社會(huì)。

這幾個(gè)小時(shí)是忙碌的，是充實(shí)的，更是快樂(lè)的。

我相信，只要我們做每一件事都帶著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶著一份發(fā)自?xún)?nèi)心的關(guān)愛(ài)，即使在平凡瑣碎的工作中，我們也能找到快樂(lè)。當(dāng)然，我們也都要善于總結(jié)，每個(gè)地方每件事，只要我們?cè)敢狻⑾胍獙W(xué)習(xí)就一定可以可以學(xué)到很多東西。每一個(gè)崗位上的服務(wù)都是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)與勞累的，但是細(xì)細(xì)回想，卻是幸福和快樂(lè)的，記憶占據(jù)了腦海的大部分空間，志愿者服務(wù)的感覺(jué)就像加了糖的咖啡，初嘗是苦的、澀的，但不久之后，就會(huì)感到沁人心脾的醇香”。雖然這僅僅是一次小小的社會(huì)實(shí)踐，可是每當(dāng)翻開(kāi)每一張記憶的照片，每一個(gè)畫(huà)面都是那么美好。

以前聽(tīng)人說(shuō)志愿者既是奉獻(xiàn)者，也是受益者，那時(shí)候我并不理解，可現(xiàn)在我理解了，有多少事情是我們之前沒(méi)有做過(guò)的，有多少事情是在考驗(yàn)我們的責(zé)任心也紀(jì)律性的，他們這里的每一個(gè)人，每一分鐘，都在成長(zhǎng)，我覺(jué)得，當(dāng)志愿者是一件特別有意義的事，我們用我們的課余時(shí)間，用我們的精力，用我們這樣一顆赤誠(chéng)的心，真心實(shí)意地在為那些需要幫忙的人做事，我們付出的也許只是一點(diǎn)點(diǎn)，可是帶給他們的幫助卻是我們所無(wú)法想象的。我們?cè)趲椭说臅r(shí)候，也得到了心靈上的凈化。特別是在現(xiàn)在的孩子基本上都是獨(dú)生子女，志愿者的經(jīng)歷一定會(huì)有助于培養(yǎng)他們的責(zé)任感和樂(lè)于助人之心。或許有這么一段志愿服務(wù)的經(jīng)歷銘刻在我們每一個(gè)人心中，對(duì)價(jià)值觀(guān)念正在形成的我們，成長(zhǎng)期的經(jīng)歷一件國(guó)家大事將會(huì)影響我們一生。

第三篇：公共管理論文--淺談圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)的幾點(diǎn)思考

公共管理論文--淺談圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)的幾點(diǎn)思考.txt永遠(yuǎn)像孩子一樣好奇，像年輕人一樣改變，像中年人一樣耐心，像老年人一樣睿智。我的腰閃了，惹禍的不是青春，而是壓力。。。當(dāng)女人不再癡纏，不再耍賴(lài)，不再喜怒無(wú)常，也就不再愛(ài)了。論文關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù) 思想觀(guān)念 特色服務(wù)

論文摘要：圖書(shū)館在推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的時(shí)候應(yīng)以轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念為前提，以法管理為保證，特色服務(wù)為關(guān)鍵，人性化服務(wù)為基礎(chǔ)。

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)、提高生活質(zhì)量，已成為廣大城市居民的迫切要求。新時(shí)期圖書(shū)館只有走向社會(huì)，深入社區(qū)，才能求得自身發(fā)展。圖書(shū)館應(yīng)順應(yīng)時(shí)代需要，開(kāi)辟社區(qū)服務(wù)新須域，從而有效地加強(qiáng)社區(qū)文化服務(wù)功能，推動(dòng)社區(qū)的情神文明建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)文化的形成。那么，圖書(shū)館在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的時(shí)候應(yīng)該注意哪些問(wèn)題呢？

l轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念是前提

由于受到體制、地理文化環(huán)境以及自身等各種因素的影響，—些高校在服務(wù)社區(qū)過(guò)程中表現(xiàn)出嚴(yán)重的狹隘的地方觀(guān)念，封閉的保守思想。理論指導(dǎo)實(shí)踐，觀(guān)念是行動(dòng)的先導(dǎo)。這種封閉保守觀(guān)念，特別是管理層的封閉保守觀(guān)念不解決，沒(méi)有較高的思想境界和敢為天下先的開(kāi)拓精神，圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)的功能就準(zhǔn)于實(shí)現(xiàn)。

高校圖書(shū)館是高等學(xué)校的教學(xué)輔助部門(mén)。在長(zhǎng)期為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)過(guò)程中逐步形成只能為本校師生提供服務(wù)的思想。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天這種本位主義思想嚴(yán)重束縛、阻礙高校圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)化，所以高校圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)及職工應(yīng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，要樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念和為社會(huì)大眾服務(wù)的思想加大高校圖書(shū)館向社區(qū)居民開(kāi)放力度。由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種名目繁多的信息機(jī)構(gòu)如雨后春筍般成立起來(lái)，從事信息服務(wù)的人數(shù)也急劇增加，而罾為搶占信息用戶(hù)市場(chǎng)而展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這不僅迅速打破了傳統(tǒng)圖書(shū)館的信息壟斷局面，大大降低了圖書(shū)館作為信息主要提供者的地位，還威脅著圖書(shū)館的生存和發(fā)展。因此，圖書(shū)啦須及時(shí)調(diào)整自己的運(yùn)行機(jī)制，改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的封閉性服務(wù)模式。使自己融合于社會(huì)，適時(shí)地、積極地去開(kāi)拓信息市場(chǎng)，做好信息咨詢(xún)和中介工作。

2依法管理是保證

圖書(shū)館的健康發(fā)展最根本的是靠法治，發(fā)展社區(qū)服務(wù)也必須在《圖書(shū)館法》下，制定有關(guān)的條例。只有依靠法律的權(quán)威性，才能切實(shí)保證圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。在社區(qū)服務(wù)方面。加強(qiáng)法制建設(shè)，使社區(qū)服務(wù)有法可依，這樣才能使社區(qū)服務(wù)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

在我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)國(guó)家圖書(shū)館法，但各部委、地方政府已出臺(tái)相關(guān)的圖書(shū)館法規(guī)對(duì)圖書(shū)館性質(zhì)、任務(wù)、工作范圍都有明確的規(guī)定。如2002年教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)

館規(guī)程(修訂)》在二十—條中明確指出：有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放。高校圖書(shū)館在完成為教學(xué)、科研、教師和學(xué)生讀者主體服務(wù)的前提下．可根據(jù)本館的實(shí)際情況逐步實(shí)現(xiàn)向社區(qū)、社會(huì)公眾開(kāi)放。在我國(guó)部分高校已開(kāi)始向社會(huì)公眾開(kāi)放，2005年5月5《中國(guó)教育報(bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》等媒體先后報(bào)道了信陽(yáng)師范學(xué)院圖書(shū)館向信陽(yáng)市民開(kāi)放的新聞。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家加日本、美國(guó)等大學(xué)圖書(shū)館都為所在區(qū)域的社區(qū)居民提供服務(wù)。美國(guó)高校圖書(shū)館為社區(qū)開(kāi)展信息共享中心(1nformationeommons)或?qū)W習(xí)共享中心(Leaming-Commons)服務(wù)。

3特色服務(wù)是關(guān)鍵

圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)應(yīng)根據(jù)社區(qū)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、人文環(huán)境及人們對(duì)文獻(xiàn)信息的特殊需求來(lái)策劃圖書(shū)館服務(wù)工作。圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)要抓住機(jī)遇，開(kāi)展頗具特色的圖書(shū)館服務(wù)，即特色服務(wù)，使本地區(qū)的文化遺產(chǎn)得到流傳，并發(fā)揚(yáng)廣大。這是圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。如社區(qū)風(fēng)土人情的文獻(xiàn)。家譜文化的探討，本社區(qū)作者的作品和人物傳記資料及名人故居拍攝圖片展存。使地方文化得以完整的創(chuàng)造性的傳承。開(kāi)展圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，從社區(qū)的區(qū)情出發(fā)，以讀者為中心，提供特色化、多元化的信息服務(wù)。

一些圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)關(guān)心轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)承攬起為社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的責(zé)任，為社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)生活的改善提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，上海市浦東新區(qū)花木圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)所處轄區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)苗木，區(qū)內(nèi)有眾多苗木專(zhuān)業(yè)戶(hù)，圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)因地制宜。專(zhuān)門(mén)搜羅國(guó)內(nèi)出版的園林景觀(guān)花木書(shū)籍，設(shè)立專(zhuān)架，為社區(qū)內(nèi)眾多苗木專(zhuān)業(yè)戶(hù)提供信息服務(wù)，深受廣大住戶(hù)的好評(píng)和歡迎。

圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)應(yīng)該舉辦豐富多彩、形式多樣的文化活動(dòng)，如：開(kāi)展“社區(qū)知識(shí)競(jìng)賽”、“優(yōu)秀藏書(shū)社區(qū)”活動(dòng)，將居民吸引到圖書(shū)館中來(lái)。青島市南區(qū)社區(qū)陽(yáng)光圖書(shū)館利用區(qū)里的學(xué)校辦館，在居民中開(kāi)展了“書(shū)海泛舟”、‘髑書(shū)大家讀”、“新書(shū)推介會(huì)”等主題活動(dòng)，為居民搭建了學(xué)習(xí)的平臺(tái)，培養(yǎng)居民讀書(shū)的好習(xí)慣，樹(shù)立他們終身學(xué)習(xí)的理念。寧波市的圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)也將圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展得生機(jī)勃勃。寧波市圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)按照“居民身邊的學(xué)校、“閱覽超市”、“社區(qū)信息港”和“文化休閑室”的要求進(jìn)行建設(shè)，甚至請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)師來(lái)設(shè)計(jì)社區(qū)閱覽室的環(huán)境，這樣好的圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)從—個(gè)公共機(jī)構(gòu)變成—個(gè)人除了家庭和辦公室之外的、舒適的第三個(gè)生活空間，將社區(qū)文化建設(shè)提高到了—個(gè)新水平。它通過(guò)高雅文化的傳播和發(fā)展，豐富人民群眾的文化生活，提高市民的文化修養(yǎng)。讓舒適怡人的圖書(shū)館充滿(mǎn)生機(jī)和活力，成為讀者的“知識(shí)伊甸園”。大力建設(shè)圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)，為城市增添了一道亮麗的文化風(fēng)景線(xiàn)，推動(dòng)了城市政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展。

4人性化服務(wù)是基礎(chǔ)

圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)作為基層圖書(shū)館組織，它深入社區(qū)，服務(wù)于最基層的群眾，要真正地實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值，就必須貼近群眾，建立充滿(mǎn)人性化的圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)，樹(shù)立關(guān)懷人、發(fā)展人的人文理念。

居民小區(qū)是城市的基本單元，家庭是小區(qū)的文化細(xì)胞，家庭讀者是圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)讀者隊(duì)伍中不可缺少的—部分。過(guò)去，圖書(shū)館的讀者對(duì)象主要是單個(gè)的，而且規(guī)定借書(shū)證只能本人使一人用的規(guī)定，要以家庭為單元，—個(gè)家庭辦—個(gè)借書(shū)證，這樣全家每個(gè)成員都可到圖

書(shū)館社區(qū)服務(wù)借閱。根據(jù)各圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)館藏情況，可適當(dāng)控制借書(shū)冊(cè)數(shù)，增加借書(shū)押金，這樣不僅增加了圖書(shū)流通量，擴(kuò)大了讀者隊(duì)伍，而且也實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)服務(wù)的家庭化，滿(mǎn)足了家庭讀者的知識(shí)信息需求，從而營(yíng)造出濃厚的家庭讀書(shū)氛圍，拓寬了城市圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)的服務(wù)范圍。圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)在開(kāi)放時(shí)間的選擇上也應(yīng)充分考慮到居民早出晚歸的特點(diǎn)而加以合理確定。可采用‘倒作息”制度來(lái)取代—般圖書(shū)館通常采用的作息制度，在保證雙休日開(kāi)放的同時(shí)，日常開(kāi)放時(shí)間可定晚五點(diǎn)至十點(diǎn)，使圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)成為居民休閑閱讀的好去處，是當(dāng)前圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)必須解決的問(wèn)題。

除此之外，圖書(shū)館還應(yīng)開(kāi)展一些針對(duì)性服務(wù)：首先應(yīng)針對(duì)社區(qū)不同年齡的居民開(kāi)展靈活多樣的服務(wù)。比如針對(duì)學(xué)齡兒童，除提供少兒讀物外，還可提供兒童電視、錄像等服務(wù)；可與少兒圖書(shū)館聯(lián)合舉辦“故事會(huì)”，開(kāi)展科普活動(dòng)，以及借鑒國(guó)外圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，成立“兒童工作部”，為放學(xué)后的兒童提供“課后作業(yè)輔導(dǎo)”服務(wù)。這樣不僅為孩子提供了課后做作業(yè)的好去處，還解決了上班族父母的后顧之憂(yōu)，因地制宜地發(fā)揮著社會(huì)教育的職能。其次，針對(duì)中青年居民，可提供報(bào)紙、文藝、雜志、電腦、汽車(chē)、股票資料、錄像帶、光盤(pán)等，舉辦類(lèi)似“如何教育引導(dǎo)孩子”、“怎樣安排業(yè)余生活”、“家庭理財(cái)”、“再就業(yè)”等講座或交流會(huì)，在給他們提供放松、交流的場(chǎng)地、機(jī)會(huì)的同時(shí)，充分發(fā)揮圖書(shū)館休閑教育的職能，引導(dǎo)他們提高休閑效益，追求自我發(fā)展。再次，針對(duì)老年人可提供適合他們的衛(wèi)生健康類(lèi)的報(bào)刊，以及象棋、圍棋等；除此之外，還可與公共圖書(shū)館合作開(kāi)展家庭讀書(shū)活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)濃厚的家庭文化氣氛；建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，為社區(qū)居民提供各種信息服務(wù)，如社區(qū)日常動(dòng)態(tài)信基、天氣預(yù)報(bào)、列車(chē)時(shí)刻表等；甚至還可代售報(bào)紙、雜志、圖書(shū)、組織私人藏書(shū)的交換與閱讀等等。總之，圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)應(yīng)成為社區(qū)的文化信息服務(wù)中心，而不只是傳統(tǒng)意義的只提供書(shū)刊的“圖書(shū)”館。簡(jiǎn)而言之就是凡是居民的正常文化信息需求，都應(yīng)采取各種方式加以滿(mǎn)足。

第四篇：淺析社區(qū)服務(wù)管理之多元化

淺析東花市街道北里西區(qū)社區(qū)

建設(shè)之多元化服務(wù)管理

摘要

黨的十八大提出“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同，公眾參與，法治保障的社會(huì)管理體制，”這就要求必須堅(jiān)持人民主體地位，通過(guò)培育壯大發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織這一載體平臺(tái)建立以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)為指導(dǎo)，以社區(qū)社會(huì)組織為主體，以社區(qū)服務(wù)站為輔導(dǎo)，四者緊密結(jié)合為一體的新型社區(qū)管理體制，構(gòu)建一個(gè)社會(huì)主義民主法制、自由平等，公平公正的和諧社區(qū)。①

論文通過(guò)對(duì)北里西區(qū)社區(qū)服務(wù)管理模式在社區(qū)服務(wù)管理中的工作開(kāi)展情況，對(duì)社區(qū)在社會(huì)服務(wù)管理工作的開(kāi)展情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的探析，并且針對(duì)多元化服務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中所暴露出來(lái)的問(wèn)題提出了建議，探討對(duì)策，以期完善社區(qū)服務(wù)管理工作，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期新形勢(shì)下的基層社會(huì)服務(wù)管理有所裨益。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)管理，四位一體管理模式，現(xiàn)行社會(huì)服務(wù)管理中出現(xiàn)的若干問(wèn)題，和諧社區(qū)建設(shè)。

一、相關(guān)概念定義

（一）、現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)管理

所謂現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)管理是針對(duì)當(dāng)前社會(huì)服務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，對(duì)社區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)化，精細(xì)化管理的一種多元參與的服務(wù)管理模式。通過(guò)有效的服務(wù)管理，讓居住在社區(qū)的廣大居民有幸福感，安全感，歸屬感。讓他們都能積極主動(dòng)的參與社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)。

（二）、四位一體管理模式

所謂四位一體就是指“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同，公眾參與，法治保障的社會(huì)管理體制，”這就要求必須堅(jiān)持人民主體地位，通過(guò)培育壯大發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織這一載體平臺(tái)建立以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)為指導(dǎo)，以社區(qū)社會(huì)組織為主體，以社區(qū)服務(wù)站為輔導(dǎo)，四者緊密結(jié)合為一體的新型社區(qū)管理體制。

1.社區(qū) 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會(huì)生活共同體。2.社區(qū)黨委 社區(qū)黨委是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，由社區(qū)黨組織牽頭領(lǐng)導(dǎo)本社 區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作，支持和保證行政組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在平等基礎(chǔ)上，以共同需要、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，建立起的社區(qū)各單位黨組織相互聯(lián)系，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)、研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)工作的區(qū)域化黨建組織實(shí)體。

3.社區(qū)居委會(huì) 根據(jù)居民委員會(huì)組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

4.社區(qū)服務(wù)站 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺(tái)，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。主要職能是代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，開(kāi)展便民利民服務(wù)。

5.社區(qū)社會(huì)組織 社區(qū)社會(huì)組織是指由社區(qū)組織或個(gè)人在社區(qū)（鎮(zhèn)、街道）范圍內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的、在社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的、滿(mǎn)足社區(qū)居民不同需求的民間自發(fā)組織。

6.社區(qū)建設(shè) 社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)辦量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。

（三）、北里西區(qū)社區(qū)服務(wù)管理的對(duì)象

東花市街道北里西區(qū)社區(qū)是一個(gè)老舊居民小區(qū)，既有90年代初期建設(shè)的商品樓，又有80年代建設(shè)的老舊樓房，社區(qū)位于東花市地區(qū)西北部，北鄰東便門(mén)大街，南鄰東花市大街，東與北里東區(qū)相鄰，西與崇文門(mén)外街道接壤。占地面積約0.18平萬(wàn)公里。社區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，人員素質(zhì)很高。社區(qū)內(nèi)共有常住戶(hù)：1530戶(hù)、總?cè)藬?shù)4890人，另有流動(dòng)人口1091人。社區(qū)內(nèi)人員居住比較密集，市、區(qū)機(jī)關(guān)一些離退休老干部也居住在社區(qū)內(nèi)。老年人人數(shù)占社區(qū)總?cè)丝诘?3%。北里西區(qū)社區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，樓宇店鋪錯(cuò)落有序，植被覆蓋率較好，放眼望去花草樹(shù)木郁郁蔥蔥，琳瑯滿(mǎn)目。

1.人 即實(shí)有人口，是實(shí)際生活在所在行政區(qū)、街道、社區(qū)內(nèi)的人口的總稱(chēng)，包括常駐人口、流動(dòng)人口和散居社會(huì)境外人員。

2.地 房屋住宅、橋梁涵洞等重點(diǎn)部位、地下空間、繁華商業(yè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所、旅店等特種行業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。

3.物 水電氣熱等重點(diǎn)設(shè)施、劇毒物品、放射物品、放射性物品、爆炸物等重點(diǎn)物品、有線(xiàn)電視光接點(diǎn)、社區(qū)物防和技防設(shè)施等物品和設(shè)施的統(tǒng)稱(chēng)。

4.事 需要關(guān)注、處置的矛盾糾紛、治安和刑事案件等各類(lèi)事件的統(tǒng)稱(chēng)。

5.組織 需要關(guān)注的各類(lèi)單位、團(tuán)體等集體的統(tǒng)稱(chēng)。

二、北里西區(qū)社區(qū)進(jìn)行多元化服務(wù)管理的意義 黨的十八大明確指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。這一個(gè)“重要保證”、兩個(gè)“必須”是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)。我們這就要求社區(qū)黨委必須要以十八大精神為指導(dǎo)，密切聯(lián)系社區(qū)實(shí)際，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)管理能力，使廣大居民生活在社區(qū)有安全感、幸福感和歸屬感。今年?yáng)|城區(qū)提出文化強(qiáng)區(qū)、精細(xì)化管理的目標(biāo)，根據(jù)區(qū)、街的統(tǒng)一部署，社區(qū)進(jìn)行多元化服務(wù)管理具有重要的意義。

（一）、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)施多元化服務(wù)管理是城市和諧社區(qū)建設(shè)的需要

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)體制改革，大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，同時(shí)大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入城市，社會(huì)流動(dòng)人口不斷增加。社會(huì)治安和社會(huì)矛盾突顯，所以要求必須加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)管理工作。擴(kuò)大志愿服務(wù)，增加群防群治力量，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。這就要求社區(qū)必須加強(qiáng)服務(wù)管理，增強(qiáng)社區(qū)居民的安全感和歸屬感。，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)施多元化服務(wù)管理是城市社區(qū)文化建設(shè)的需要

近年來(lái)，居民的生活質(zhì)量不斷提高，多數(shù)居民文化需求日益增長(zhǎng)，所以社區(qū)文化建設(shè)日益提上日程上來(lái)。以社區(qū)建設(shè)為載體，活躍基層文化生活和加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的工作呈現(xiàn)出扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的文體活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，可以增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，形成科學(xué)文明健康的生活方式，緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性性地開(kāi)展思想政治工作，并堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，可以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，共建美好家園的積極性和主動(dòng)性。東城區(qū)自2010年被評(píng)為全國(guó)文明城區(qū)以來(lái)，每年的文明城區(qū)復(fù)檢驗(yàn)收工作便成為全年工作中的重中之重。精神文明宣傳，道德模范的學(xué)習(xí)，都是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，文明有序開(kāi)展。

（三）、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)施多元化服務(wù)管理是社會(huì)為老服務(wù)的需要

北里西區(qū)社區(qū)內(nèi)人員居住比較密集，市、區(qū)機(jī)關(guān)一些離退休老干部也居住在社區(qū)內(nèi)。60歲以上老人850人，老年人人數(shù)占社區(qū)總?cè)丝诘?3%。居民養(yǎng)老問(wèn)題成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，所以社區(qū)黨委充分調(diào)動(dòng)廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性主動(dòng)性。讓廣大居民投入到社區(qū)建設(shè)中。社區(qū)黨委組織各種文藝團(tuán)隊(duì)，合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、京劇隊(duì)、健身隊(duì)、夕陽(yáng)模特隊(duì)、書(shū)畫(huà)班，巧手編織班等。豐富居民的業(yè)余生活，讓廣大居民在自?shī)首詷?lè)中度過(guò)幸福美好的晚年時(shí)光。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年人的服務(wù)管理，提高他們?cè)谏鐓^(qū)生活的幸福指數(shù)。

三、北里西區(qū)社區(qū)建設(shè)開(kāi)展多元化服務(wù)管理的原則

（一）、以人為本、服務(wù)居民原則

社區(qū)建設(shè)多元化服務(wù)管理，必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的原則。堅(jiān)持以不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民的社會(huì)需求。提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)以網(wǎng)格為單位，對(duì)社區(qū)內(nèi)的有需求的居民實(shí)行服務(wù)管理，變座等服務(wù)，為走動(dòng)辦公，對(duì)有需求的廣大居民進(jìn)行上門(mén)服務(wù)。讓廣大居民享受到方便快捷的服務(wù)。最大限度的享受?chē)?guó)家?guī)?lái)的優(yōu)惠政策。

（二）、資源共享、共駐共建原則

社區(qū)建設(shè)多元化服務(wù)管理，必須堅(jiān)持資源共享、共駐共建的原則。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切可調(diào)動(dòng)的力量，發(fā)揮駐街單位的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性，廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共駐、共建、共享的良好氛圍。社區(qū)黨委實(shí)行大黨委制，定期召開(kāi)五方聯(lián)席會(huì)，研究社區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。社區(qū)黨委發(fā)揮駐街單位的作用，定期聘請(qǐng)口腔醫(yī)院的醫(yī)生為居民免費(fèi)看牙，聘請(qǐng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作人員為居民講健康知識(shí)，借用=駐街學(xué)操場(chǎng)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、放電影等活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建。

（三）、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序原則

社區(qū)建設(shè)多元化服務(wù)管理，必須堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序的原則。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)力，做好小政府、大社會(huì)的服務(wù)管理工作，政府各項(xiàng)執(zhí)能下沉到社區(qū)，社區(qū)成立社區(qū)服務(wù)站，承接政府延伸到社區(qū)的各項(xiàng)行政工作。有效改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力。

（四）、擴(kuò)大民主、居民自治原則

社區(qū)建設(shè)多元化服務(wù)管理，必須堅(jiān)持?jǐn)U大民主，居民自治的原則。在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。社區(qū)實(shí)施三委一站制度，即黨委會(huì)、居委會(huì)、居民常務(wù)會(huì)、社區(qū)服務(wù)站。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，民主協(xié)商，民主決策社區(qū)建設(shè)中的重大事項(xiàng)和居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）、因地制宜、循序漸進(jìn)原則

社區(qū)建設(shè)多元化服務(wù)管理，必須堅(jiān)持困地因地制宜，循序漸進(jìn)的原則。要根據(jù)社區(qū)實(shí)際，突出社區(qū)特色，從居民群眾迫切希望和關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)六型社區(qū)的目標(biāo)，強(qiáng)力打造一刻鐘服務(wù)圈，讓居民感覺(jué)到社區(qū)建設(shè)越來(lái)越好。社區(qū)服務(wù)管理越來(lái)越符合居民需求，越來(lái)越適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

四、北里西區(qū)社區(qū)進(jìn)行多元化服務(wù)管理模式

現(xiàn)行的東花市街道北里西區(qū)社區(qū)服務(wù)管理模式，是以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)為主體，以社區(qū)服務(wù)站為依托，以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充，駐社區(qū)單位和組織協(xié)同配合，社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理模式。通過(guò)有效的服務(wù)管理，讓居住在社區(qū)的廣大居民有幸福感，安全感，歸屬感。讓他們都能積極主動(dòng)的參與社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)。

北里西區(qū)社區(qū)黨委、居委會(huì)、服務(wù)站各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分工，并組織全體工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確各自的職責(zé)，并在工作中相互補(bǔ)臺(tái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。社區(qū)黨委是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，具體承擔(dān)30項(xiàng)工作。社區(qū)居委會(huì)依照六大委員會(huì)各自的職責(zé)，以開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)為依托，以社區(qū)居民自治為原則承擔(dān)85項(xiàng)具體工作。居委會(huì)深入社區(qū)居民當(dāng)中，知民情，解民意，主任包樓，讓樓門(mén)組長(zhǎng)作為志愿者，及時(shí)反映居民所需所求所想。社區(qū)服務(wù)站承接政府延伸到社區(qū)的各項(xiàng)行政事物，是社區(qū)居民的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照六大工作崗位分工，與街道各職能部門(mén)有效對(duì)接，服務(wù)站具體承擔(dān)100項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

（一）、加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨建工作全覆蓋

北里西區(qū)社區(qū)黨委全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，嚴(yán)格按照東城區(qū)五星級(jí)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展各項(xiàng)黨建活動(dòng)。社區(qū)黨委實(shí)施大黨委制，把駐街單位和社區(qū)民警聘為黨委席位制委員，定期召開(kāi)會(huì)議，探討社區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。將社區(qū)黨建活動(dòng)融入到社區(qū)各項(xiàng)中心工作中。黨委對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行分層管理。找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，做到黨建工作全覆蓋。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性主動(dòng)性，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在和諧社區(qū)創(chuàng)建中起到引領(lǐng)示范作用。社區(qū)黨委注重深入開(kāi)展“黨心連民心，親情進(jìn)萬(wàn)家”走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，堅(jiān)持以滿(mǎn)足居民需求為根本，關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，采取多種形式，及時(shí)將黨和政府的關(guān)懷送到黨員居民身邊。做好兩節(jié)及四就近老干部、困難、生病對(duì)社區(qū)有貢獻(xiàn)黨員的走訪(fǎng)、慰問(wèn)工作。體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，讓他們體會(huì)到組織上的關(guān)懷與照顧。

（二）、居委會(huì)充分發(fā)揮自治功能，調(diào)動(dòng)廣大居民參與社區(qū)建設(shè)

社區(qū)居委會(huì)充分發(fā)揮自治功能，以活動(dòng)為載體，調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。社區(qū)傳承民俗傳統(tǒng)文化，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。社區(qū)建立了志愿者招募機(jī)制，做好志愿服務(wù)宣傳工作，通過(guò)各種途徑招募社區(qū)志愿者，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍。現(xiàn)有綠地養(yǎng)護(hù)、共享悅讀會(huì)、治安巡邏、政策宣傳、環(huán)境環(huán)保等志愿者隊(duì)伍。西區(qū)治安巡邏志愿者隊(duì)伍由各樓居民組長(zhǎng)、積極分子、黨員組成，他們每日?qǐng)?jiān)持在小區(qū)的主要路口巡邏值班，風(fēng)雨無(wú)阻，成為社區(qū)內(nèi)一道亮麗的風(fēng)景。平安社區(qū)，被定為社區(qū)創(chuàng)建的精品社區(qū)項(xiàng)目。社區(qū)還通過(guò)各種活動(dòng)，充分挖 掘社區(qū)人才，吸納到社區(qū)人才庫(kù)中，現(xiàn)已挖掘出唱歌、跳舞、書(shū)法、攝影、寫(xiě)作等人才。這些志愿者隊(duì)伍，根據(jù)志愿項(xiàng)目，由綜治主任，衛(wèi)生主任和文衛(wèi)體主任分別負(fù)責(zé)。并每月召開(kāi)治安巡邏志愿者例會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)。有時(shí)聘請(qǐng)社區(qū)民警為他們講解社區(qū)治安情況和當(dāng)前的治安形式。讓他們作為宣傳員對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行治安宣傳。

（三）、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，堅(jiān)持以人為本服務(wù)居民群眾

服務(wù)站作為政府在社區(qū)的綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)力打造親情服務(wù)、微笑服務(wù)、滿(mǎn)意服務(wù)的品牌，堅(jiān)持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作人員采取上門(mén)服務(wù)，預(yù)約服務(wù)等方式，開(kāi)展便民、利民服務(wù)。針對(duì)社區(qū)老年人多的實(shí)際，對(duì)社區(qū)內(nèi)15位行動(dòng)不便的孤寡、空巢老人采取上門(mén)服務(wù)，為他們辦理居家養(yǎng)老助殘券，由主任擔(dān)當(dāng)志愿者與他們結(jié)對(duì)子，送去免費(fèi)理發(fā)券、居家養(yǎng)老助殘券，并為他們上門(mén)安裝智能電話(huà)，年節(jié)為他們送去慰問(wèn)品，如三十送餃子，端午節(jié)送粽子等，平時(shí)電話(huà)回訪(fǎng)，詢(xún)問(wèn)他們生活上有什么需求。對(duì)于一些階段性工作，工作人員采取電話(huà)通知，預(yù)約服務(wù)的形式方便居民辦理，如領(lǐng)取醫(yī)療卡、發(fā)放老年證，新辦理的居家養(yǎng)老助殘券領(lǐng)取等服務(wù)。社區(qū)服務(wù)站為了方便前來(lái)辦理事物的居民購(gòu)置了氣筒、放大鏡、老花鏡、無(wú)繩移動(dòng)電話(huà)。服務(wù)站為了讓老年人的居家養(yǎng)老助殘券發(fā)揮更大作用。積極與駐街單位服務(wù)商溝通，分別與富貴水餃園、瑞杰康理發(fā)店、西區(qū)便民理發(fā)店、愛(ài)意銳馳服務(wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，方便老年人就餐、理發(fā)、買(mǎi)菜等日常生活。聘請(qǐng)了清華池工作人員定期為社區(qū)老年人提供上門(mén)修腳服務(wù)。并積極為社區(qū)居民聯(lián)系家政服務(wù)，小時(shí)工，接送孩子等服務(wù)。

（四）、加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，確保社區(qū)安全穩(wěn)定

社區(qū)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織進(jìn)行有效管理。按責(zé)任區(qū)進(jìn)行分工，對(duì)每個(gè)樓門(mén)院的重點(diǎn)人、敏感事和重要場(chǎng)所進(jìn)行細(xì)致梳理，明確職責(zé)任務(wù)，把職責(zé)、任務(wù)細(xì)化、分解、落實(shí)到每個(gè)工作人員，并定崗、定責(zé)、定人，努力將隱患糾紛化解在社區(qū)內(nèi)、化解在初期。網(wǎng)格人員主動(dòng)巡視、對(duì)社區(qū)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)網(wǎng)格人員的走訪(fǎng)調(diào)查，隨時(shí)更新社區(qū)內(nèi)人口信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人口信息的動(dòng)態(tài)化管理。并對(duì)過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)和解決，充分發(fā)揮網(wǎng)格工作人員的日常巡視作用，第一時(shí)間掌控情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解需求，做到真正掌握每個(gè)居民的情況，了解他們的需求，以居民群眾的需求為導(dǎo)向，開(kāi)展和提升服務(wù)，既產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，又拉近了與群眾的距離，同時(shí)極大提升了居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。今年兩節(jié)期間，社區(qū)充分運(yùn)用網(wǎng)格化優(yōu)勢(shì)維護(hù)地區(qū)和諧穩(wěn)定，以網(wǎng)格為單元落實(shí)責(zé)任，把節(jié)前清理堆物堆料的基礎(chǔ)工作做得非常扎實(shí)，人員力量全部下沉到網(wǎng)格，明確各燃放點(diǎn)、禁放點(diǎn)和銷(xiāo)售點(diǎn)的責(zé)任人和值守力量，加強(qiáng)巡邏，各負(fù)其責(zé)。

五、北里西區(qū)社區(qū)進(jìn)行多元化服務(wù)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)建議

（一）、北里西區(qū)社區(qū)工作中存在的問(wèn)題：一是社區(qū)工作專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍匱乏，雖然都是社招人員，但是本社區(qū)社工隊(duì)伍中無(wú)一人是學(xué)習(xí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的，所以在社區(qū)工作中真正遇到棘手問(wèn)題，很難從社區(qū)層面得以解決。二是街道各項(xiàng)中心工作需要社區(qū)協(xié)助的過(guò)多，比如每年的文明城區(qū)及衛(wèi)生城區(qū)的復(fù)檢驗(yàn)收工作，今年年初的實(shí)有人口與實(shí)有房屋調(diào)查工作，都牽涉社區(qū)很大的精力。三是居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站沒(méi)能真正剝離，很多工作還是混在一起。居委會(huì)為居民自治組織，首要任務(wù)是服務(wù)社區(qū)居民，了解民需民情，組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)，從政府事物性工作中剝離中來(lái)。而服務(wù)站主要是承接政府延伸到社區(qū)的行政事物，代理代辦居民各項(xiàng)事物，如政策房的申請(qǐng)初審、老年證及優(yōu)待證的申辦、養(yǎng)老助殘劵的申請(qǐng)及發(fā)放、低保金的申請(qǐng)等工作。四是社區(qū)志愿者年齡偏大，真正參與社區(qū)活動(dòng)的人員不多，特別是現(xiàn)在存在的一種普遍現(xiàn)象，入戶(hù)難問(wèn)題，只有他需要社區(qū)時(shí)，才主動(dòng)找上門(mén)來(lái)。再有就是鄰里之間都是熟悉的陌生人。每天見(jiàn)面很熟但就是不知對(duì)方姓氏名誰(shuí)，做什么工作的。

（二）、就針對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題提出自己的幾點(diǎn)建議：一是要加大對(duì)社工隊(duì)伍的培訓(xùn)，從社會(huì)上要多培育社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，為社會(huì)輸入更多的人才。對(duì)現(xiàn)有社工隊(duì)伍要加大培訓(xùn)力度，使之成為專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的社工隊(duì)伍。二是從街道層面對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行減壓，從紛繁復(fù)雜的事物性工作中解脫出來(lái)干好自己該干的事情。三是真正實(shí)現(xiàn)居、社分離，形成一種新的工作模式和社區(qū)工作理念，搞好社區(qū)服務(wù)站，搭建服務(wù)新平臺(tái)。居委會(huì)真正實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。四是充分挖掘社區(qū)志愿者，壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，根據(jù)居民的興趣愛(ài)好開(kāi)展活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，豐富居民的業(yè)余生活。讓廣大居民對(duì)社區(qū)有認(rèn)同感，歸屬感。

參考文獻(xiàn)：胡錦濤《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》—在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

《中華人民共和國(guó)居委會(huì)組織法》

第五篇：社區(qū)服務(wù)與管理復(fù)習(xí)

⒈簡(jiǎn)述社區(qū)的構(gòu)成要素？(1)一定數(shù)量的人口。（2)一定的地域范圍。(3)合理的區(qū)位結(jié)構(gòu)。(4)共同的生活方式。(5)獨(dú)特的社區(qū)文化。(6)相同的社區(qū)意識(shí)。

2.社區(qū)健身環(huán)境的內(nèi)涵是什么？

社區(qū)健身是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi),以自然環(huán)境和體育設(shè)施為基礎(chǔ),以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象,以滿(mǎn)足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)身心健康為主要目的,就地就近開(kāi)展的區(qū)域的群眾體育。其核心思想是打破行業(yè)、單位的界限,為社區(qū)居民提供易于參與的體育條件，使居民能方便地在駐地附近得到滿(mǎn)足,從而使體育健身生活化。

3。怎樣為社區(qū)中介組織參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件？(1)逐步實(shí)現(xiàn)部分政府機(jī)構(gòu)、部分企事業(yè)單位向社區(qū)中介組織的轉(zhuǎn)制。

(2)培育和發(fā)展現(xiàn)有的社會(huì)團(tuán)體,充分發(fā)揮它們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)過(guò)程中的作用

(3)在現(xiàn)有社區(qū)群眾性組織的基礎(chǔ)上,按照社區(qū)中介組織的規(guī)范和要求,培育若干專(zhuān)門(mén)性的社區(qū)建設(shè)的中介組織。廣泛動(dòng)員居民群眾加入這些組織,并使這些組織逐漸走上制度化、專(zhuān)業(yè)化軌道,相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

(4)制定和完善鼓勵(lì)扶持社區(qū)中介組織積極參與社區(qū)建設(shè)的政策、法規(guī),包括資金、項(xiàng)目、場(chǎng)地、稅收等方面的優(yōu)惠政策等,為中介組織參與社區(qū)建設(shè)事業(yè)提供良好的制度條件。4。社區(qū)環(huán)境管理的任務(wù)包括哪些方面？ ⑴社區(qū)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。2)做好社區(qū)環(huán)境綠化工作。3)做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。4)清理社區(qū)區(qū)域內(nèi)的違章搭建設(shè)施。5)加強(qiáng)市政公共設(shè)施管理 6)搞好車(chē)輛交通管理。7)建設(shè)各種環(huán)境小品。(8)抓好治安管理工作。(9)抓好消防管理工作。(10)建立新型的人文環(huán)境。

四、綜合題

北京西城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)

西城區(qū)是中國(guó)首都北京的中心城區(qū)之一,面積31.66平方公里,設(shè)有10個(gè)街道辦事處,28個(gè)居(家)委會(huì)。西城區(qū)既是北京政治、文化中心,又是重要的金融、商業(yè)活動(dòng)區(qū)1995年,西城區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),自此,西城區(qū)從中心城區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)以社區(qū)建設(shè)為依托,通過(guò)開(kāi)展社區(qū)環(huán)保行動(dòng)、社區(qū)教育和科普、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等工作,先后實(shí)施了120多項(xiàng)示范項(xiàng)目和示范工程,開(kāi)展了一批可持續(xù)發(fā)展行i動(dòng)。其中,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用始終是西城實(shí)驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

1.論述加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的重要意義。

第一，這社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的精神依托。社區(qū)和諧是城市和諧的基礎(chǔ),在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,和諧社區(qū)的構(gòu)建具有極其重要的地位,而社區(qū)的和諧度是與社區(qū)文化建設(shè)的狀態(tài)緊密關(guān)聯(lián)的,因?yàn)楹椭C社區(qū)需要文化的支撐,社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的靈魂所在。

第二,社區(qū)文化建設(shè)是滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的文化生活需要的內(nèi)在要求,改革開(kāi)放以來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展,居民的物質(zhì)生活水平有了很大程度的提高,隨之而來(lái)的是文化生活需要的提升。這既是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的客觀(guān)需要,又是居民變化了的生活狀況的內(nèi)在要求。

第三,社區(qū)文化建設(shè)是解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期社區(qū)面臨的一系列新問(wèn)題的重要途徑,我國(guó)社會(huì)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期,人們?cè)谑杖雭?lái)源、利益取向、價(jià)值觀(guān)念，生活方式等方面日益呈現(xiàn)出多元化的趨向,諸多因素的相互碰撞必然導(dǎo)致許多新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題,這些矛盾和問(wèn)題在城市社區(qū)中必然有其表現(xiàn),從而使社區(qū)文化建設(shè)面臨新的任務(wù)和 挑戰(zhàn)。

第四,社區(qū)文化建設(shè)是現(xiàn)代化城市管理機(jī)制有效運(yùn)作的重要條件,為了建設(shè)現(xiàn)代化文明城市,必須大力提高城市管理的現(xiàn)代化水平。

2.案例分析:閱讀下列案例,分析北京西城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展綠色行動(dòng)有何成效? 2.西城區(qū)的綠色行動(dòng)已取得一定的成效,主要包括:(1)通過(guò)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展思想的宣傳,促進(jìn)了全區(qū)居民環(huán)境意識(shí)的提高,在創(chuàng)建綠色小區(qū)、學(xué)校和商店過(guò)程中,創(chuàng)建單位普遍采用多種形式,開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展思想的宣傳，許多商店編寫(xiě)材料,利用廣播、板報(bào)、班前會(huì)向職工宣傳創(chuàng)建綠色商店的意義 普及有環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志的商品知識(shí);采取在店堂內(nèi)設(shè)立科普宣傳欄或劃出專(zhuān)門(mén)的宣傳區(qū)域,在門(mén)前開(kāi)展社會(huì)咨詢(xún)活動(dòng)等方式向消費(fèi)者進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)綠色消費(fèi)。居(家)委會(huì)利用小區(qū)宣傳欄，開(kāi)展垃圾分類(lèi)、節(jié)水、節(jié)電等專(zhuān)題宣傳,普及有關(guān)的科普知識(shí)。各中小學(xué)廣范開(kāi)展環(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。區(qū)有關(guān)部門(mén)加印了市環(huán)保基金會(huì)編寫(xiě)的綠色行動(dòng)系列宣傳折頁(yè)數(shù)千份,區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)編寫(xiě)了有關(guān)垃圾分類(lèi)的宣傳材料,發(fā)放到創(chuàng)建單位和街道社區(qū),并組織了專(zhuān)題講座與培訓(xùn),。上述宣傳活動(dòng)極大地促進(jìn)了公眾環(huán)境意識(shí)的提高,同時(shí)也推動(dòng)了工作的深入開(kāi)展。

(2)為大城市城區(qū)在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的具體做法方面提供了很好的示范。,通過(guò)綠色行動(dòng)的開(kāi)展,無(wú)論是居民小區(qū),還是學(xué)校商店都有了明確的工作內(nèi)容,并依此采取了一系列具體的行動(dòng)來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作,許多商店,居(家)委會(huì)和學(xué)校都設(shè)立了廢舊電池回收箱,開(kāi)展了回收業(yè)務(wù),如新街口百貨商場(chǎng)一年內(nèi)回收廢舊電池400多公斤。在節(jié)水節(jié)電技術(shù)及器具的推廣應(yīng)用上,在創(chuàng)建單位普遍推廣了節(jié)水龍頭,如萬(wàn)方西單商場(chǎng)一個(gè)單位就更換了137個(gè)節(jié)水龍頭。此外,在創(chuàng)建單位廣泛開(kāi)展了節(jié)能燈具的推廣工作。西單商場(chǎng)、廣電部西便門(mén)居民小區(qū)采用不同的動(dòng)態(tài)補(bǔ)償設(shè)備,大幅度提高了供電的功率因數(shù),從而提高了用電效率,節(jié)約了電能。

(3)在機(jī)制轉(zhuǎn)變上進(jìn)行了有益的探索。如在垃圾分類(lèi)清運(yùn)的組織上,采用了由回收公司與小區(qū)業(yè)主單位簽定協(xié)議,回收公司負(fù)責(zé)無(wú)償清運(yùn)分類(lèi)后零散的可回收物品;作為補(bǔ)償，回收公司同時(shí)負(fù)責(zé)該小區(qū)的大宗可回收物品的有償(按市場(chǎng)價(jià))回收,如廢報(bào)紙，書(shū)本，易拉罐、塑料罐和玻璃瓶等。在不增加或少增加政府負(fù)擔(dān)的情況下,已逐步建立起市場(chǎng)化社會(huì)化的清運(yùn)機(jī)制。

1.物業(yè)管理與社區(qū)管理的密切聯(lián)系體現(xiàn)在哪幾方面?(1)物業(yè)管理必須接受社區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督。(2)社區(qū)建設(shè)與管理的內(nèi)容要依托物業(yè)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成(3)物業(yè)管理是社區(qū)管理的子系統(tǒng)。

2.社區(qū)自治的職能和規(guī)范有哪些?(1)社區(qū)自治職能主要包括以下幾個(gè)方面：

①自治職能,包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 ②協(xié)助職能。③監(jiān)督職能。

(2)社區(qū)自治,應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵循以下四個(gè)規(guī)范： 1)依法自治。2)黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治。3)政府領(lǐng)導(dǎo)下的自治。4)社會(huì)參與下的自治。

3.簡(jiǎn)述社區(qū)環(huán)境綠化建設(shè)的基本要求(1)統(tǒng)一規(guī)劃、合理組織、形成系統(tǒng)。(2)節(jié)約用地。

(3)營(yíng)造良好的社區(qū)景觀(guān) 4)投資經(jīng)濟(jì)、方便管理。

4.什么是“綠色消費(fèi)”理念? “綠色消費(fèi)”的概念是廣義的,主要是指在社會(huì)消費(fèi)中,不僅要滿(mǎn)足我們這一代人消費(fèi)需求和安全、健康,還要滿(mǎn)足子孫萬(wàn)代的消費(fèi)需求和安全、健康。它有三層含義:一是倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品。二是在消費(fèi)過(guò)程中注重垃圾的處置,不造成環(huán)境污染。三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀(guān)念,提倡崇尚自然、追求健康,在追求生活舒適的同時(shí),注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)”。狹義地講,綠色消費(fèi)”重點(diǎn)放在“綠色生活,環(huán)保選購(gòu)”等直接關(guān)系到消費(fèi)者安全健康方面的內(nèi)容,社會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)放在食品、化妝品和建筑裝飾材料三個(gè)方面上。

四、綜合題

以人為本,努力創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展 的現(xiàn)代文明社區(qū)

武漢市百步亭花園社區(qū)地處漢口江岸區(qū),位于湖北省武漢市城市總體規(guī)劃中最大的后住新區(qū)南端,是武漢市最大的安居示范花園社區(qū)。規(guī)劃用地3700畝,建成后可入住13萬(wàn)人。現(xiàn)已建住宅100萬(wàn)平方米,入住近3萬(wàn)人。百步亭花園小區(qū)在可持續(xù)社區(qū)建設(shè)工作上經(jīng)過(guò)不懈努力和成功探索,取得了明顯的成效,得到了國(guó)家和省市的充分肯定,走后被評(píng)為湖北省安全文明小區(qū)、全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)、全國(guó)著名品牌、全國(guó)著名社區(qū)、全國(guó)無(wú)毒社金國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)示范點(diǎn),并獲首屆中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)

1.試闡述如何構(gòu)建社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的和諧關(guān)系? 社區(qū)作為人民群眾生活的家園和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái),已成為城市管理的重心。物業(yè)管理作為社區(qū)管理的重要組成部分,是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,對(duì)推進(jìn)建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化社區(qū)”具有十分重要的作用。

(1)堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地管理,發(fā)揮社區(qū)對(duì)物業(yè)管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。①切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)與監(jiān)督,提高業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)自我管理的能力;②充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,解決物業(yè)管理中的“急、難、愁”問(wèn)題;③積極化解物業(yè)管理方面的矛盾糾紛,創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社區(qū)氛圍。

(2)發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì),形成主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的新格局。物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)小區(qū)管理單位作為駐區(qū)單位,在做好物業(yè)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大服務(wù)范圍,創(chuàng)新工作方式,主動(dòng)參與到社區(qū)建設(shè)工作中去。

(3)共享社區(qū)公共資源,創(chuàng)建物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)互動(dòng)的良性機(jī)制。物業(yè)管理與和和諧社區(qū)的建設(shè)是相輔相成的。按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的原則物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)充分利用社區(qū)資源,加強(qiáng)自身建設(shè),積極配合街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)開(kāi)展和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作。

(4)處理好物業(yè)公司與社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處的關(guān)系。物業(yè)公司與社區(qū)居委會(huì)相比在目標(biāo)取向上雖然具有一致性,但它們之間畢竟是不同的利益主體。由于認(rèn)識(shí)上和工作中的差異,必然會(huì)存在一定的矛盾。在物業(yè)公司與街道辦事處、居委會(huì)公共關(guān)系的處理上,并非僅僅靠單一的真誠(chéng)溝通就能解決問(wèn)題,畢竟各方局部利益不同,職能有許多交叉。為徹底解決這一問(wèn)題,還應(yīng)在實(shí)踐中探索改革之路。

(5)嘗試“三位一體”管理模式,探索構(gòu)建和諧社區(qū)的管理機(jī)制。物業(yè)管理需要社區(qū)指導(dǎo),社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)尊重物業(yè)管理的自主權(quán)。物業(yè)管理主要是依靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制實(shí)施的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)是具有“自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束”的法人資格的實(shí)體。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,不僅要求有社會(huì)效益,還要求有經(jīng)濟(jì)效益。只要物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)政策法律從事經(jīng)營(yíng),社區(qū)就應(yīng)該尊重他們的自主權(quán),否則,干預(yù)過(guò)多將影響其正常運(yùn)營(yíng)。無(wú)錫、武漢等城市實(shí)施的“三位一體”管理模式,對(duì)于物業(yè)管理與社區(qū)管理的和諧關(guān)系的構(gòu)建具有一定的借鑒作用。

2.案例分析:閱讀下列案例,試分析百步亭花園社區(qū)探索新形勢(shì)下有中國(guó)特色的社區(qū)筑新模式有何推廣意義? 2.此案例的特點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及推廣示范意義: 武漢百步亭小區(qū)堅(jiān)持社區(qū)環(huán)境創(chuàng)新,走可持續(xù)發(fā)展道路;堅(jiān)持“以人為本”,形成了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)了人民群眾安居樂(lè)業(yè)和新型社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,探索出新形勢(shì)下有中國(guó)特色的社區(qū)建設(shè)的新模式。

百步亭花園文明社區(qū)堅(jiān)持社區(qū)可持續(xù)發(fā)展,一切著眼于人,著眼于人的全面發(fā)展和人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)讓普通市民享受高層次文明、高質(zhì)量的生活,提高了老百姓的生活質(zhì)量和城市文明程度,提高了市民文明素質(zhì),達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展,使自然環(huán)境與人文環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。百步亭花園小區(qū)的另一個(gè)可以借鑒之處在于小區(qū)管理機(jī)制的創(chuàng)新。百步亭小區(qū)的管理部門(mén)本身既不是政府的派出機(jī)構(gòu),又不是單純的物業(yè)公司,所有小區(qū)工作人員都是由區(qū)內(nèi)居民組成,是架設(shè)在政府和人民群眾之間的一級(jí)社會(huì)團(tuán)體。當(dāng)?shù)卣?cái)政不出資金,所需要的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)自于小區(qū)所有住戶(hù)的物業(yè)管理費(fèi)。這是一種新型的運(yùn)行機(jī)制,其創(chuàng)新點(diǎn)在于:社區(qū)本身具有自我組織、自我管理、自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,孕育著經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基本特征,符合可持續(xù)社區(qū)的基本原則,適應(yīng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的需要。小區(qū)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)行管理,初步走出一條具有生命力的新路。這在全國(guó)城市社區(qū)的管理方面具有全局性與方向性的示范意義