第一篇：xx社區服務管理創新工作匯報(精)

XX社區匯報材料

一、XX社區基本概況:

二、XX社區社會管理創新工作基本情況

近年來,各級黨委政府高度重視,積極深化社區建設工作思路,社區自治功能得到加強,社區服務功能不斷強化,社區人員素質明顯提高,多年連續獲得“和諧社區”光榮稱號。(一社區組織體系制度逐步健全。

社區居民自治制體系完善。屬于社區“民主制度”方面的制度有:社區居民會議制度,居委會向居民會議報告工作制度、社區建設委員會工作制度、社區議事協商會制度、社區矛盾協調會制度、社區居民聽證會制度、社區居民評議政務工作制度。屬于居委會工作方面的內容有:居委會職責和議事規則、居委會下設各工作委員會職責和議事規則,居委會任期目標責任制、居委會成員崗位責任制、居委會居務公開制和服務承諾制、居委會工作民主評議制。屬于社區居民自我管理方面的內容有:社區居民自治章程、社區居民公約等。成立了社區婦聯、共青團志愿者組織,加強了居民組長、片長、樓長工作網絡建設,形成了全方位、多層次的組織體系。

(二XX社區基礎設施顯著改善。

XX社區建立了文體活動中心、圖書室、殘疾人康復室等設施。(三XX社區服務水平進一步提升。

目前,XX社區已建成區勞動保障站一個,社區流動人口管

理辦公室一個,計生辦公室一個,社保辦公室一個,調解委員會辦公室一個,社區衛生室一個,治安聯防辦公室一個,慈善辦公室一個,房產辦公室一個,民政辦公室一個,工會辦公室一個,社區志愿者60人,年服務360人次。

(四XX社區工作者隊伍明顯優化。

目前,社區工作者共34人。其中“兩委”成員9人,社區工作者隊伍的年齡、學歷結構得到優化,整體素質顯著提高。社區工作者平均年齡46歲,大專以上學歷占60%。

三、XX社區服務管理創新工作存在的問題

近年來,我社區建設雖然取得了很大進展,但與構建社會主義和諧社會的新形勢和新要求相比,還存在著許多薄弱環節,主要表現為:(一人居環境質量有待提高。

大橋的施工建設,使原來繁華的商業網點已不復存在,大橋兩側的建筑顯得破爛不堪,以及社區居民建筑群錯綜復雜、無序排列,道路狀況差,造成局部區域內衛生狀況差,嚴重的影響了市容市貌。特別是大橋的建成及通車,社區居民強烈要求政府出臺合理政策依法拆遷,改善居住環境的呼聲越來越高。同時,因為外來流動人口多,居住人員復雜,人員結構也相應復雜,管理難度大,與創建平安社區的要求極其不相符。因此,現行的環境衛生狀況、社會治安狀況,導致人居環境質量差。

(二社區人力資源的整合有待深化。

社區的流動人口達13500余人,2011年以來,我社區高度

重視流動人口管理工作,把其做為維護社會穩定,創建“平安社區”的重要內容來抓,將流動人口管理列入重要議事日程,建立完善各類制度措施,強化管理工作、維護了我社區的和諧穩定。流動人口管理工作是一項系統性工程,其繁重而巨大的工程量,是需要很大的物力和人力來保障的,因受我社區經濟條件的制約,一些基本措施及制度的落實仍還不夠,公安警力不足,在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方,其次,對外來人口租賃的房屋,對其安全設施管理力度仍有不完善的地方,因此,對我社區的平安創建工作構成了嚴重威脅。

(三社區服務有待進一步完善。社區服務內容單一,以政府提供的勞動就業、社會保障、社會救助、衛生和計生服務、安全服務、文教體服務等公共服務為主,互

助服務、志愿者服務和商業服務發育不夠充分。服務對象以老年人、殘疾人、青少年、失業人員、祖居戶等特殊群體為主,直接面向全體社區成員的服務項目不多。

四、加強和創新社區服務管理工作的對策及建議(一工作目標

著眼于社區居民最關心、最需要的問題,把居民群眾滿意不滿意作為社區管理和服務工作的出發點和落腳點,為居民排憂解難,提供全方位的服務,緊密聯系社區實際,特別是流動人口、計生和勞動保障等重點工作,采取有針對性的管理和服務措施,提升工作實效。

(二主要任務

一、推進社區信息化建設,管理好流動、計生、社保工作。

以社區人口信息為基礎,建立統一的社區基礎信息數據庫,打造社區綜合管理服務信息平臺,實現對社區人、地、物、情、事、組織底數清、情況明、管得住、服務好。

流動人口的管理

1、搞好管轄區內出租房屋的調查摸底工作,做好出租房屋承 租人的信息采集、錄入和反饋工作;

2、在社區出租房屋服務管理站的指導下,與房屋出租戶簽訂 《出租房屋治安職責保證書》;

3、發現未辦理暫住證的承租人,要及時向社區民警匯報,協 助社區民警、房屋承租人辦理暫住證;

4、做好對出租房屋業主及承租人的法制宣傳,督促出租房屋 業主及時辦理房屋租賃的有關手續;

5、收集群眾對出租房屋“旅館式”管理方面的意見和建議, 及時匯報并不斷改進服務和管理;

6、每天向社區民警匯報轄區內房屋出租的有關情況;

7、協助做好轄區內房屋租賃糾紛的調解處理工作。計劃生育工作的管理

一、積極學習宣傳中共中央《國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題》的決定,千方百計穩定低生育水平,大力提高出生人口素質。

二、重點宣傳省、市《實施意見》的核心內容和重要政策,使《實施意見》精神家喻戶曉,人人皆知。

三、開展流動人口計劃生育清查清理活動

全面了解流動人口計劃生育情況,進一步遏制流動人口違法生育,開展流動人口計劃生育宣傳活動、清理清查活動,為流動育齡婦女登記、查體、孕檢、發送計劃生育通報單、報告單,提供免費的計劃生育服務。

四、繼續開展婚育新風進萬家活動,推進新型生育文化建設。

1、緊緊圍繞街道人口與計劃生育每月宣傳主題,結合1月“三下鄉、送溫暖”、2月份中央《決定》宣傳月、流動人口、3月婚育文明與和諧社會、4、月份甜蜜之家宣傳月、5、29協會紀念日、6關愛女孩、7、月“7?11”世界人口日、8月健康查體、9月“9.1”人口與計劃生育法宣傳日、“9?25”《公開信》紀念日、“10?28”男性健康日、11、避孕節育,放環獎勵政策“12?1世界艾滋病日”等認真組織集中性的宣傳活動,進一步優化宣傳環境,增強宣傳效果。

2、建立群眾自發組織的婚育新風文藝宣傳隊伍,組織育齡婦女健康向上的人口與計劃生育文化活動,在群眾中傳播科學、文明、進步的婚育觀念等生育文明。

3、聯合婦聯、協會等群眾性組織,開展關愛女孩行動宣傳活動。

四、不斷滿足育齡群眾對人口與計劃生育知識的需求,加強宣傳教育工作。

1、充分利用人口學校,定期對育齡群眾開展集中培訓,向群眾宣傳生殖保健、優生優育、法律法規、避孕節育知情選擇等知識。

2、利用先進的宣傳設備，每月定期播放計生知識錄像帶，傳播新婚知識，優生優育、生殖保健、避孕節育知情選擇等知 識。社保工作的管理

1、建立勞動力調查制度 每季度對城鎮勞動力就業與失業情況進行調查統計，調查的主 要內容包括：調查對象的年齡、性別、家庭地址、文化程度、就業狀況、所從事的職業和行業、失業原因、失業時間、收入 以及參加社會保險等情況。

2、實行就業援助制度 對“4045”下崗失業人員、“零就業家庭”、特困失業人員、低 保家庭以及有就業能力和就業愿望的刑釋解教人員等實施就業 援助，對自愿申請登記的援助對象分類登記，建立工作臺帳，實施“一對一”就業幫扶服務。

3、落實就業回訪制度 對已實現就業的援助對象，在其就業后的一年內每季度進行一 次上門或電話回訪，掌握其就業后情況，幫助其穩定就業。

4、健全工作臺帳制度 根據勞動力調查的內容，建立《城鄉勞動力失業（求職）登記 名冊》《失業人員服務臺帳》《轄內失業人員調查臺帳》《就、、、業崗位供求信息臺帳》《就業援助工作臺帳》等基本工作臺帳，、每季度對變動情況要更新一次。

5、心懷就業，熱心為下崗失業人員提供服務。第 6 頁/共 7 頁

就業是民生之本。為此，社區立足社區實際，狠抓社區勞動保 障平臺建設。截至目前，共為下崗失業人員發布用工信息 100 余條，辦理求職登記 385 人次，組織下崗失業人員參加 8 個項 目的技能培訓 96 人次，介紹工作 396 人次。XX 社區社區勞動 保障工作站的工作人員逐門逐戶進行失業就業人員普查登記，在兩個月時間內，走遍了社區的各家各戶，填寫了 980 余張登 記表，為勞動部門提供了準確有效的信息和數字。

二、推進社區服務化建設，創建便民利民的和諧社區。結合社區舊城改造過程中社區配套服務設施建設進行規 劃，重點推進社區管理、社

區治安、社區衛生、社區文體等服 務設施建設，著力提高社區服務水平，推動社區服務上一個更 高的臺階。第 7 頁/共 7 頁

第二篇：社區服務工作匯報

社區服務工作匯報

根據區委、區政府、辦事處2010年“社區服務提升年”活動的指示精神，提升社區服務工作水平，不斷滿足社區居民日益增長的服務需求，我社區結合實際，就社區服務工作匯報如下：

一、規范提升社區陣地建設。進一步規范提升陣地建設內容，明確陣地建設標準，2010年我們將價值200余萬元的門頭房作為新的辦公場地，新建了配套齊全、高標準的 “一門式”社區服務大廳，按照標準健全了 “三室四站”。投資2萬余元購置了新的辦公桌椅，投資1.6萬余元購買了4臺電腦，實現了無紙化辦公，從而能夠為居民提供更加便捷、優質的服務。

二、開展社區志愿者隊伍活動。社區成立了黨員、老年、巾幗、青年、科普五支志愿者隊伍，定期開展活動。大力開展志愿者結對幫扶活動，建立了志愿者培訓制度，定期組織志愿者進行培訓。

三、提升便民服務模式。深化“親情服務卡，溫暖千萬家”活動，健全餐飲、家政、維修、購物、美容美發、法律咨詢等便民項目進社區。

四、開展送溫暖及互助活動。中秋節為社區貧困老人及獨居老人送月餅，讓他們感受到社會的溫暖。另外，開展了芳鄰節活動，居民互贈了睦鄰卡，開展樓道、庭院大掃除活動。通過開展以上活動，增加了鄰里間的友誼，促進了社區的和諧。

五、加強社區文化建設。我們按照三星級社區文化中心的要求，社區與工商銀行共駐共建投資20萬元建起了文化活動中心，建筑面積達300平方米,室外活動場所300平方米,健身器材10件。按照高標準、高水 1

平強化落實，內設圖書室、棋牌室、健身室、文娛活動室、電子閱覽室等活動場所，由此豐富了居民的業余生活。

六、大力推進社區信息化建設。充分利用“社區信息管理系統”、“社區在線”等平臺，建立社區工作的信息網絡，實現社區各類臺帳、報表、文件的網上傳輸和辦公。

七、大力加強社區衛生建設。投資近30萬元建起了五星級社區衛生服務站。積極開展為60歲以上老年人免費查體活動，并為轄區內居民建立了電子健康檔案。

八、實施完成了城中村改造工程。實施了城中村改造工程并且順利地完成了回遷，使居民從低矮不見陽光的破房子，搬遷到了寬敞明亮、水電氣齊全的新樓房，讓居民過上了舒心、放心的生活。

第三篇：管理創新工作匯報

海州管理區社會管理創新工作匯報

自我市開展社會管理創新工作以來，海州管理區按照市委、市政府《關于加強和創新社會管理工作實施意見》的要求，嚴格落實、緊密部署，制定了實施方案，成立了組織機構，建立健全了各項規章制度，在市委、市政府及市政法委的領導下，扎實有效的開展社會管理創新工作，取得了初步成效。先后接受鞍、海兩地等領導的檢查，并介紹工作經驗，得到各級領導的肯定和認同。我們的主要做法是：

一、創新工作模式、便民利民

我們堅持“以人為本”的原則，著力推進由過去人民群眾要求黨委、政府改善民生向黨委、政府主動改善民生轉變，變被動接受訴求為主動提供服務。

一是在辦公樓一樓建立了便民服務中心和群眾利益接待中心，專門負責解決群眾訴求。

將民政、計生、衛生、社會保障等與群眾密切相關的行政業務，統一在服務中心辦事窗口進行集中辦理，簡化群眾辦事程序，實行“一站式”辦公，“一條龍”服務。群眾的各項訴求都在服務中心解決，杜絕了以往群眾辦事樓上樓下跑、辦一件事折騰四、五趟的情況發生。

便民服務中心工作人員統一著裝，嚴明紀律，對待群眾文明熱情，來有迎聲、問有答聲、走有送聲；工作人員統一 1 培訓，不僅掌握本部門業務，而且熟悉其它部門業務，實行首問負責、審批代辦、業務互通辦理等制度，群眾進入中心后，無論到哪個窗口、問詢哪個工作人員，都能得到熱情的接待、迅速的辦結。

服務中心配備了電子顯示屏、印制了業務辦理宣傳單，注明行政業務工作流程，群眾辦事一目了然；聯合各社區統一配備了傳真機，各種證明利用傳真傳遞，節省了群眾的辦事時間，提高了辦事效率。

二是在各社區相應組建了群眾利益訴求和社會服務工作站，與管理區形成良好互動。各社區延伸工作觸角，實現窗口前移，工作下沉，形成管理區、社區、管片和樓長四級網格化管理，由各居民小區的管片人員、樓長負責收集群眾訴求并反映給社區服務工作站馬上辦理；需要管理區辦理的，由社區工作人員代為辦理；需要管理區以上機關辦理的，由社區和管理區共同協調上級部門辦理。如曙光社區有209戶居民聯名寫上訪信反映二中山周邊環境差，希望早日進行棚戶區改造，并準備集體上訪。社區管片人員在走訪中了解后，火速將上訪信向管理區反映，同時做好209戶居民的思想工作，明確告知群眾的訴求社區代為表達并協助辦理，有效的化解了一次集體上訪事件。目前管理區群眾利益訴求接待中心的工作人員已經介入并開展工作。

三是組建了以老黨員、退休干部、樓長為主體的志愿者隊伍，充分發揮他們在群眾中威信高、凝聚力強的優勢，通過法律宣傳、治安巡防、糾紛調解等活動，收集群眾利益訴 求，解決群眾實際困難。目前，已在白楊、北關和三義3個試點建立了15支志愿者隊伍，總人數已達110人。延伸了社區工作觸角，形成了社會協同、公眾參與的良好局面。

便民服務中心和社區服務工作站的成立，不僅縮短了群眾的辦事時間，減輕了群眾的辦事成本，及時有效的化解了矛盾，而且拓寬了機關的辦公空間，一改往常辦公樓里人來人往、雜亂無序的現象。通過前一階段工作，共收集群眾訴求657件，分理36件，辦結621件，反饋621件，訴求總量同比下降35%。

二、加大教育投入、育幼惠民

小學生體現大社會，對小學生的教育、培養已上升為社會性問題，孩子培養的好與壞直接關系著社會輿論對政府的影響。

一是通過對中心幼兒園、新東小學、前進小學等硬件設施改造，投入大量資金鋪設塑膠跑道，為小學生學習創造更好的校園環境；

二是打造過硬師資隊伍，以教書育人為宗旨，加強教師隊伍科學管理，不斷提升教學軟實力；

三是創新辦學模式和發展方向，以新東小學特色辦學為切入點，組建了音樂、美術、書法等特長班16個，特長學生463名。促進孩子成長為德才兼備、綜合素質全面發展的優秀人才。

目前我管理區教育教學的軟硬件建設已經是全市一流水平，學生家長有口皆碑，社會輿論交口稱贊。

三、關注老年人群、敬老樂民

我區人口老齡化比例較大，關注老年人群，創造老有所養、老有所為、老有所樂的養老環境，是老年工作的重點。

一是對五保戶等生活困難的老人管理區出錢安置在養老院，使其晚年生活有歸宿、有保障，目前已安置10名五保戶入住老年公寓；

二是發動更多的退休黨員、退休干部加入志愿者隊伍，參與社會管理和服務活動，為社會發揮余熱。目前已建立了15支志愿者隊伍，總人數已達110人；

三是組織老年人參加文化娛樂活動，在有條件的社區內設置老年活動室，圖書室，娛樂室，促進老人身心健康。同時，我們還與海城民間藝術團、老年秧歌藝術團等8個業余文化團體負責人進行了互動與合作，并提供一定的活動經費和場所，目前已建立群眾文化廣場 7個，藝術團體12個，參與群眾350人，播放愛國主義教育電影12部，收看達3500人次。

通過老年活動的逐步開展，潛移默化的調整群眾輿論導向，讓群眾手里有活、心里有樂，降低了家庭矛盾和社會矛盾的發生率，有效的推進了政治建設和文化建設。

四、救助貧困群體、扶貧親民

我區人口密集，困難群體數量相對較多，民政壓力較大，作為一級政府，扶貧幫困是我們義不容辭的責任。

一是結幫扶對子，與貧困戶結窮親戚，除經濟上的救助外，還要幫助協調有關部門解決訴求，如爭取政策進入低保、安置就業等，以逐步減少我區困難群體數量，力爭3年內幫助貧困戶脫貧。目前已幫扶173人，脫貧24戶，特別是我 管理區機關干部王洋與合力社區殘疾人徐少柱結幫扶對子后，為其解決了就業崗位，使其家庭月收入增加1000多元，幫助他脫貧。

二是幫扶患病者，通過社區醫院建立健康檔案，對特殊情況的人群看病進行照顧，目前已建立健康檔案19000份，對70名老年患者進行免費體檢；

三是收治精神病患者，管理區出錢進精神病院治療，目前已安置13個病人住院，出院2人，累計投入資金7萬余元。

此項工作的開展，變群眾上訪為機關干部下訪，消除了社會不穩定因素，既減輕了民政救助壓力又提升了政府形象。

五、擴大就業渠道、興業富民

我區無業人員、下崗人員3,865人，安置就業一個人就是安定了一個家庭。

一是安置公益性崗位，通過與就業局協調，為就業難的群眾爭取就業崗位，已安置公益性崗位150名；

二是與就業局信息互動，建立良好的就業信息供求體系，擴大就業；

三是依托區內企業，建立信息互動，如企業、飯店、商場用工，通過管理區社保所協調，為求職者提供就業機會，目前已實現實名制就業1464人。經過一段時間的強力推進，海州管理區的社會管理創新工作取得了一定的成效，但在工作開展中，也發現還存在很多亟待解決的問題：主要是社區自治和矛盾化解能力薄弱，群眾訴求在調處和答復上仍需進一步加強，社區辦公用房等基礎建設急需解決等等。

社會管理創新工作我們只是進行了粗淺的探索和實踐，尚有不足之處還請各位領導多提寶貴意見。我們將在市委的統一安排和部署下，繼續深入全面的做好社會管理創新各項工作，為維護人民群眾根本利益，構建社會和諧做出新的更大的貢獻。

海 州 管 理 區2011年8月15日

第四篇：合肥社區服務管理創新調研報告

合肥社區服務管理創新調研報告

構建社會主義和諧社會，是中央立足新的發展階段，從鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，做出的一項重大戰略部署。社會管理是中國特色社會主義事業總體布局中社會建設的重要組成部分。加強和創新社會管理，事關黨的執政地位、國家長久治安和人民安居樂業，對繼續抓好和用好我國發展重要戰略機遇期、推動黨和國家事業發展、構建社會主義和諧社會具有重要的戰略意義。今年2月份，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上強調，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以解決影響社會和諧突出問題為突破口，加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定。社區是社會的細胞，是加強和創新社會管理的基本單元。如何適應新形勢新任務需要，進一步完善基層群眾自治制度，健全基層管理和服務體制，進一步加強“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”社區建設，為構建和諧合肥奠定堅實的基礎，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、加強和創新社區服務管理的重要意義

（一）加強和創新社區服務管理是構建和諧合肥的必然要求 改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，經濟成分、生活方式、利益關系、社會組織形式和就業形式日益多樣化，城市基層社會結構正發生著深刻變化，社區的地位和作用日益凸顯。大量社會服務、社會保障、社會管理的職能不斷從企業和政府中剝離出來。社區是社會穩定和諧的基本載體，社區發展狀況如何，直接關系著群眾的切身利益、生活質量和社會穩定，社區建設已成為提高市民生活質量的民心工程。這就要求我們全面加強和創新社區服務管理，從而實現整個社會的和諧穩定。

（二）加強和創新社區服務管理是建設區域性特大城市的迫切需要

經過這些年的發展，合肥的經濟總量大幅躍升，基礎設施日趨完善。未來幾年，合肥將按照省委省政府提出的“合肥要努力成為區域性特大城市”的要求，加快建成濱湖臨江、引領全省、崛起中部、融入長三角的現代化濱湖大城市。新型工業化、城市現代化、農村城市化和城鄉一體化進程明顯加快，城市規模急劇擴張，城市人口的加速集聚，對城市管理服務提出了更高的要求。這就要求我們必須切實加強和創新社區服務管理，不斷完善新型社會管理和公共服務體制，為區域性特大城市建設提供強有力的管理基礎和服務保障。

（三）加強和創新社區服務管理是服務群眾、凝聚人心的重要途徑

社區是城市社會的細胞，是城市構成與管理的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體。社區與居民群眾聯系最直接、最密切。緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，開展服務管理工作，可以進一步密切黨群關系，可以進一步讓廣大群眾感受到黨和政府的關心，可以進一步凝聚廣大群眾參與社區共建共享的積極性和實踐性。因此，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是社區工作的出發點和落腳點。堅持以人為本、服務群眾、造福群眾，使社區服務個性化、多樣化和人性化，是不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求的重要途徑。

（四）加強和創新社區服務管理是深化行政管理體制改革的時代要求

黨的十七大提出要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。實現這一目標，關鍵在于加強政府職能轉變，實行政企、政事、政社分開，切實把主要精力轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。強化社區公共服務是進一步推動政府職能轉變的合適切入點，將適合由社區辦理的事務交給社區，促進政府依法行政與社區依法自治的有機結合，有利于使黨委、政府的決策更好地落實在基層。

二、合肥市社區服務管理創新工作基本情況

近年來，各級黨委政府高度重視，積極深化社區建設工作思路，社區建設投入力度持續加大，社區自治功能得到加強，社區基礎設施顯著改善，社區服務功能不斷強化，社區人員素質明顯提高。廬陽區、蜀山區榮獲“全國和諧社區建設示范城區”稱號；包河區、瑤海區榮譽“全省和諧社區建設示范城區”稱號；15個單位被命名為“全國（全?。┖椭C社區建設示范街道（社區）”；市民政局榮獲“全省和諧社區建設先進單位”。

（一）社區組織領導體系逐步健全。目前，全市現有38個街道、364個城市社區、177個農村社區。社居委規模以1000戶至3000戶 為主，社區平均管轄面積約0.8平方公里。市、區、街均建立了社區建設領導機構及辦事機構，三大開發區均設立了社區管理機構，黨委政府領導，民政部門牽頭，有關部門配合，社居委主辦，社會各界支持，群眾廣泛參與的領導體制和工作機制已經形成。社區普遍建立了“一個大會，兩個委員會”等決策、議事和執行機構，成立了社區工、青、婦、志愿者組織，加強了居民組長、片長、樓長工作網絡建設，形成了全方位、多層次的組織體系。

（二）社區基礎設施顯著改善。自2009年起，我市提出具有合肥特色的標準化指標體系，啟動了標準化示范社區建設工作?，F已建成31個示范社區，第三批28個社區創建工作正在開展。近三年，市、區財政共投入1.5億元，全面加強社區服務設施建設。2008年底市政府又出臺規定，解決了新建住宅區社區工作和活動用房問題，目前城市社區用房平均面積達537平方米。大多數社區建立了文體活動中心、老年大學、圖書室、殘疾人康復室等設施。

（三）社區服務水平進一步提升。目前，全市已建成區級社區服務中心5個，街道社區服務中心52個，社區服務站319個，共擁有4000多個社區服務網點，服務項目達270多項，形成了區、街、社區三級服務網絡。街居普遍建立了就業和社保、文化教育、便民利民、行政服務、社會事務服務、衛生服務、黨建聯誼、治安聯防、救困扶貧服務平臺。全市共有各類社區志愿者組織1000個，社區志愿者12萬余人，年服務70萬人次。社區服務信息化步伐加快，廬陽區實施“數字廬陽”工程，以人口事務管理為基礎，以744個社區（村）網 格為依托，實現全區數據信息“一口采集、多口使用”、“一方采集、多方使用”、“變多平臺為一平臺”的集網上辦公、便民服務為一體的綜合信息平臺。

（四）社區工作者隊伍明顯優化。目前，全市社居委專職工作人員共3620人，其中社居委成員1782人，未經選舉產生、聘用的專職社區工作者2476人（含殘疾人專干198人，勞動保障協理員404人，組織員221人，計生專干476人，低保專干168人，創建專干297人，綜治專干152人，其他666人），平均每個社居委約11人。通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗、選派掛職等辦法，社區工作者隊伍的年齡、學歷結構得到優化，整體素質顯著提高。全市社區工作者平均年齡39歲，大專以上學歷占60%。全市社區專職人員年均收入達3萬元，部分街道還通過考勤、獎勵、考核等方式進行補貼。全市社居委工作人員“三險”或“五險”基本達到全覆蓋。

（五）社區建設政策體系不斷健全。2003年全市城市社區建設工作會議后，以解決“四有”問題為突破口，市委市政府及時出臺了《關于加快推進城市社區建設的意見》和六個配套文件，并陸續出臺了關于加強社區衛生服務、城市社區用房建設和管理、社區殘疾人工作等意見，有力推動了我市社區建設工作。各城區結合自身實際，也出臺了一系列社區建設政策意見。蜀山區在全省率先開展深化街居體制改革，出臺了《關于深化和完善街居管理體制改革的若干意見》，積極探索社區“議行分設”自治管理模式。廬陽區杏林街道、包河區 駱崗街道相繼試點進行社區的有效整合，均由原7個社區合并為4個，整合后每個社區1-3平方公里，1.2-1.8萬人。

三、當前合肥市社區服務管理創新工作存在的問題

近年來，我市社區建設雖然取得了很大進展，但與先進地區相比，特別是與構建社會主義和諧社會的新形勢和新要求相比，還存在著許多薄弱環節，主要表現為：

（一）社居自治有待進一步強化。市、區、街和社居委關系沒有完全理順，對社居委的職責分工界定不夠明晰，社區從事了過多的行政性和半行政性事務，既有計生、就業、社保、綜治、創建等常規性工作，又有各類統計、調查、檢查、拆違、招商引資等臨時性任務，部分社居委還承擔著老舊小區、回遷小區和企業移交生活區物業管理等事務。社居委真正用于社區自治的時間和精力少。社區直選仍處于起步階段，仍然采取上級任命、招聘、選派等方式產生。社區民主管理、民主決策和民主監督方面的各類制度雖較為健全，但實際落實情況不盡如人意。

（二）社區資源有待進一步整合。目前計生、勞動、綜治、組織等職能部門，都采取在社區或設立機構、或增掛牌子、或下派人員等方式開展工作，但各自為政，對上負責，條塊分割，難以統籌。一些駐區單位對社區建設的參與度和積極性不高，共享共建在很大程度上取決于感情的深淺和認識的高低。社居委與物業公司關系尚待進一步磨合，盡管我市2010年出臺了《關于明確市區物業管理工作職責的通知》，對市房產局、住建局、鄉鎮街道以及村居承擔的物業管理職 責作了明確，受職能下移時間不長、社區人手有限等影響，社區與物業公司之間的關系尚處于磨合階段，致使一些物管小區成為社會管理盲區。一些老舊小區沒有物業管理，臟亂差現象較為嚴重。

（三）社區服務有待進一步完善。社區服務內容單一，以政府提供的勞動就業、社會保障、社會救助、衛生和計生服務、安全服務、文教體服務等公共服務為主，互助服務、志愿者服務和商業服務發育不夠充分。服務對象以老年人、殘疾人、青少年、失業人員、祖居戶等特殊群體為主，直接面向全體社區成員的服務項目不多。社區服務以政府部門和社居委為主體，缺乏市場化、社會化的民間組織和中介組織來承接。社區民間中介組織發育緩慢，社區志愿者組織少，人員參與率低，未能形成經常性活動機制。社區商業服務欠發達，商業網點不夠完善。駐區單位內部服務社會化改革緩慢。社區服務的信息化、網絡化水平不高，缺乏整合和互動。

（四）社工隊伍有待進一步加強。社區工作者缺乏規范化管理，整體素質仍需提高。社區工作者隊伍中，既有社居委成員及其聘用人員，又有街道和職能部門招聘、下派人員，由于隸屬關系不同，導致人員管理難統籌，考核評議缺乏統一規定，人員生活補貼待遇不一。社區工作者生活待遇不高，對年輕高素質人才缺乏吸引力。社區工作者流動性較大，尤其是高學歷年輕同志，往往將社區工作作為下一步工作的跳板。

四、加強和創新合肥市社區服務管理工作的對策建議

（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設區域性特大城市的總體目標，以服務居民為目的，以社區服務為重點，以居民自治為方向，堅持政府主導、共建共享、整體推進、分類指導的原則，創新和加強社區服務管理的理念和思路，健全新型社區管理和服務的體制機制，全面提升我市社區管理和服務水平，真正把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷夯實和諧合肥建設的基礎。

（二）工作目標

將社會管理創新工作與城鄉社區建設緊密結合，以居民群眾滿意和社會和諧安定為目標，在兩年時間內，以網格化建設為手段、以組織化建設為基礎、以信息化建設為支撐、以服務化建設為方向，打造“管理有序、服務完善、文明祥和”的新型和諧社區，基本實現社區居（村）民老有所養、殘有所助、孤有所撫、病有所醫、學有所教、難有所幫，為加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設、朝著區域性特大城市的方向邁進營造安定祥和的基層社會環境。

（三）基本原則

以人為本，為民服務。著眼于社區居民最關心、最需要的問題，把居民群眾滿意不滿意作為社區管理和服務工作的出發點和落腳點，為居民排憂解難，提供全方位的服務，全面提高社區居民的幸福指數。

城鄉統籌，全面推進。堅持城鄉一體、共同發展，以實現城鄉基本公共服務均等化為目標，將城市社區管理和服務的理念和思路引入農村社區，構建城鄉社區互補互助機制，形成以城帶鄉、以鄉促城、共同提高的城鄉社區和諧發展新格局。政府主導，社會參與。充分發揮黨委政府主導作用的同時，廣泛宣傳、組織發動社區各類組織和居民參與社區建設。創新形式，調動社會組織參與社區服務的積極性，促進公共服務社會化。

突出重點，因地制宜。緊密聯系社區實際，特別是社區老年人、殘疾人、青少年及流動人口等重點人群狀況，采取有針對性的管理和服務措施，提升工作實效。

（四）主要任務

1、推進社區網格化建設

具體目標是：2011年底，實現城區網格化管理全覆蓋，三縣30%的城鎮社區實行網格化管理；到2012年7月，三縣城鎮社區網格化管理覆蓋率達到60%。主要內容是:從2011年起，在全市城區全面推進社區網格化管理，三縣開展城鎮社區網格化管理試點。把社區劃分為若干責任網格，將人、地、物、情、事、組織全部納入網格進行管理，實行“多網合一，一網多格；一格多員，全員參與；同格同責，同獎同罰”，實現社區管理的扁平化、精細化、高效化和社區服務的全覆蓋。通過建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制和規范的監督考核機制，確保網格化管理取得實效，使社區在提高社會管理水平、化解基層社會矛盾、促進城鄉社會和諧等方面發揮更加重要的作用。

2、推進社區組織化建設

具體目標是：力爭用兩年左右的時間，在我市建立和完善以社區黨組織為核心、社居委為主體、社區服務（工作）站為中堅力量，社區群團組織與社區志愿組織、社區便民商業組織及其他組織相配套的社區組織體系。具體工作中，一是加強社區黨組織和居委會建設。大 力加強社區黨建工作，發揮社區黨組織的統攬和核心作用。認真貫徹落實中央和省關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的部署要求，全面加強社居委自身建設，增強社居委組織居民開展自治、協助提供公共服務和組織開展監督活動的能力。二是加強社會工作者隊伍建設。通過“政府推動、民間運作”等方式，打造一支立足社區服務平臺、依托專業社會工作組織與機構、政府與社會支持的專業化與職業化社會工作人才隊伍?；I備成立合肥市社會工作（者）協會，為社會工作者隊伍建設打造組織平臺。三是健全社區專職工作者隊伍保障機制。落實社區工作者工資福利待遇，創新社區工作者培養選拔機制，建立社區專職工作者經濟和政治待遇“雙保障”機制。探索建立市直單位新招錄公務員下社區鍛煉制度和市黨政領導聯系社區制度。加大輿論宣傳力度，組織開展優秀社區工作者評選表彰活動。四是推進社區管理體制改革創新。在社區服務工作機制、監督評估機制和各類社區社會組織的孵化培育機制等方面大膽探索，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

3、推進社區信息化建設

具體目標是：爭取通過兩年左右的努力，全市100%的城市社區和30%的農村社區實現管理和服務信息化。一是統籌規劃，整合資源。充分利用現代信息技術手段，堅持“統籌規劃、分步實施，頂層設計、整合資源，注重應用、強化服務”的原則，以社區人口信息為基礎，統籌社會治安、計劃生育、社會保障、房產、衛生、教育、文化、交通、工商等部門的相關信息資源，建立統一的社區基礎信息數據庫，打造社區綜合管理服務信息平臺，實現對社區人、地、物、情、事、組織底數清、情況明、管得住、服務好。二是注重實效，梯度推進。立足我市社區工作實際，以需促用、以用促建，統一技術規范要求，重點突破，講求實效，分步驟實施。推進智能化住宅小區（樓宇、家庭）建設，在有條件的社區，推進水、電、氣等城市公共事業消費和通訊等個人消費的自動記錄和付費，加快推進住宅小區安保電子監控建設，全面改善居民生活環境，提高居民生活質量。三是創新模式，注重安全。堅持“讓專業的人干專業的事”，在平臺建設、運營、維護、管理等方面，依據政府采購管理規定，積極探索“服務外包”、“以租代建”等成功建設模式。規范社區服務與綜合管理信息平臺運行的各項管理制度，確保人口、戶況等信息數據安全。

4、推進社區服務化建設

具體目標是：到2012年底，逐步建立體系完整、設施配套、功能完備、隊伍健全、機制合理的城鄉社區服務體系，形成較為完善的市民“十五分鐘生活圈”。一是加強社區公共服務設施建設。出臺《合肥市社區配套設施建設規劃》相關文件，對新區開發和舊城改造過程中社區配套服務設施建設進行規劃，重點推進社區管理、社區治安、社區衛生、社區福利、社區文體五大類服務設施建設，到2012年在全市基本形成以社區綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的綜合性、多功能的社區服務設施網絡。二是擴大社區公共服務的覆蓋面。在每個社區設立“一站式”辦事大廳，為居民提供便捷、規范的行政服務。鼓勵有條件的街道、社區突出服務重點，設立“四個中心”，實現“四個面向”，即：建立社會救助中心，面向低保戶等弱勢群體提供社會救助服務；建立就業服務中心，面向就業困難群體提供培訓、推介等就業援助服務；建立居家養老和殘疾人服務中心，面向社區老年人、殘疾人提供日間照料、護理、康復、精神慰藉服務； 建立青少年文化活動中心，面向未成年人提供陪護、興趣培養和學習輔導服務。三是開展社區公益性互助服務和商業服務。以社區民生需求為導向，以公益性服務為宗旨，堅持政府扶持和社會化運作相結合，通過項目管理、購買服務等方式，培育和扶持更多的社會組織參與提供社區公共服務和公益性服務；鼓勵動員共產黨員、機關事業單位職工、青少年學生等參加社區志愿服務隊伍，在社區大力開展“講文明，樹新風”志愿服務活動，力爭兩年內實現全市社區志愿者組織全覆蓋；鼓勵和引導駐社區的機關、部隊、學校和企事業單位通過資源共享、共駐共建機制，為社區居民提供力所能及的資源、資金和智力服務；研究制定社區服務業扶持政策，鼓勵各類組織、企業和個人興辦社區服務業，探索建立社區服務標準體系和監督評價體系，著力打造社區服務品牌，推動社區服務標準化、連鎖化、專業化。四是推進標準化示范社區創建活動。繼續推進在城區開展標準化示范社區創建活動。同時，從今年起，按照統籌城鄉一體化發展的思路，參照城區的模式，在三縣開展農村社區標準化建設試點。

（五）保障措施

1、組織保障。市政府將社區管理服務創新工作納入對縣區、三大開發區的目標責任考核，市社區建設工作領導小組要在市委市政府領導下，發揮好統籌、組織和協調作用。市社區建設工作領導小組辦公室（設在市民政局）要按照領導小組的部署要求，發揮好牽頭協調作用，抓好相關工作。依托社區開展公共服務的綜治、公安、教育、文化、衛生、計生、人社等部門要把支持和幫助社區建設作為為民辦實事的重要內容予以落實。發展改革、財政、金融、稅務、工商等部門要按照各自職能和權限，采取有效措施，積極支持社區服務管理創 新。工會、共青團、婦聯、老齡協會、慈善協會等群眾組織要發揮各自優勢，積極參與社區服務管理創新。各縣區、三大開發區按照屬地原則對社區管理服務創新工作全面負責，街道、社區具體抓落實。

2、資金保障。建立健全“政府主導、社會資助、部門扶助、市場參與”的社區建設投入機制。一是改善社區硬件設施。根據市政府關于推進標準化示范社區建設的部署，市、區兩級財政繼續預算安排標準化示范社區建設經費，全力打造設施齊全、功能完善、特色鮮明的示范社區。二是推動社區信息化建設。由市財政安排專項經費，用于全市社區信息化建設的總體規劃、平臺搭建等，各縣、區財政負責落實平臺維護、數據采集更新、硬件建設、網格管理員培訓等費用。三是加強社區工作者培訓。市、縣區要安排必要的經費，專項用于社居委換屆、社區“兩委”正職和相關工作人員培訓等。在加大政府投入的同時，要積極探索項目管理、服務外包等方式，提高資金的使用效率和社區服務的質量。

3、機制保障。一是強化宣傳手段。通過領導干部培訓、論壇講座、調查研究、建言獻策等方式提高社區服務管理的理論水平，通過新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、網絡宣傳、文藝宣傳等形式營造濃厚的社會氛圍，通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成齊抓共管、共建共享的社會基礎。二是強化督查手段。將推進社區服務管理創新工作納入領導班子、領導干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，納入領導干部實績檔案，作為黨政主要領導政績考核的重要內容。量化考核內容，建立地區、部門責任量化考核指標，嚴格進行考核獎懲。三是強化政策手段。結合我市社區建設實際，針對社區服務管理 中的重點難點問題，研究出臺相關配套政策。四是強化信息化手段。充分運用最新信息化科技成果和手段，整合公安、民政、司法、人社以及商業服務等信息資源，建立全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社區信息資源共建共享綜合平臺。

第五篇：“創新社區服務管理樣本”的合肥實踐

“創新社區服務管理樣本”的合肥實踐

2012年01月10日08:07來源：《合肥日報》手機看新聞

合肥經開區芙蓉社區大學生網格員

市領導楊思松在廬陽區光明街道調研社區信息化工作

瑤海區方廟街道萬綠園社區和諧家園文藝演出

核心提示

社區是社會的細胞，是社會管理的基礎。可以說，社區穩定則社會穩定，社區和諧則社會和諧。合肥市目前有43個街道、421個城市社區、283個農村社區。隨著越來越多的“單位人”和流動人口變成了“社區人”，如何搞好社區建設，做好社區管理和服務，調動廣大市民參與社區建設的熱情，讓社區成為居民群眾的和諧家園和幸福港灣，成為我市社區服務管理創新的關鍵和突破口。

2010年11月，合肥市高規格召開社會管理創新綜合試點城市動員大會，計劃用兩年時間形成具有時代特征、省會特點、合肥特色的社會服務管理新體系。在市委、市政府的堅強領導下，市民政局以此為契機，堅持關注基層、關注民生，把城鄉社區作為“水之源”，以社區服務管理項目為“金種子”，以創新服務管理機制為“好肥料”，廣挖“渠”多種“樹”，夯實基礎，理順關系，努力探索社區服務管理的新路子。

如今，走進社區、走近居民，筆者看到了從初步構想到清晰藍圖、從理念深化到創新實踐、從政府倡導到百姓認同的新畫面，“創新社區服務管理樣本”在探索和實踐中走出了一條黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與并最大程度惠及百姓的發展路徑。

“網格化” 編織出萬千百姓笑臉

合肥市有這樣一張大網，有3262個網格，由5716名網格責任人牽引，撒向社區的每一個角落。這張網，凝結著政府用責任鑄就的對群眾的一往情深；凝結著全民參與社會管理的民主情懷；是政府用服務織出的和諧社會的“貼心衣”。

“4月2日（指2011年），協稅護稅摸底工作；4月11日，安全檢查36戶；4月12日，房屋下水道維修3戶??”這是合肥市經開區芙蓉社區網格員王明宏的“民情日記”中的摘錄。一本小小的“民情日記”，記載了一位社區工作者的平凡瑣事，翻開來，都是一樁樁關系百姓民生的事，大到居民對小區環境、安全衛生、房屋漏水的意見、建議，小到鄰里糾紛、家庭矛盾，事情瑣碎、繁雜。自社區實行網格化管理后，合肥市經開區就為每位網格員配備了“民情日記”，讓網格員隨身攜帶，填寫走訪時間、地點、服務對象、服務內容等，從此社區工作人員為居民解決問題的效率大大提高。

為能更密切的貼近百姓，為百姓服務，2008年蜀山區在全省率先試點網格化管理，隨后廬陽、瑤海等區也相繼試點推進網格化建設。2010年，中央政法委、中央綜治辦決定在全國開展社會管理創新試點，合肥市成為我省唯一的試點城市。合肥市提出從2011年開始，在全市城區全面推進社區網格化管理，在三縣開展農村社區網格化管理試點。

社區實行網格化管理之后情況截然不同。以前，在社區有勞動、計生各種“協管員”，多頭管理，群眾不方便。去年以來，合肥市整合各種協管員資源，探索建立一崗多責、一專多能、責權清晰的社區網格化服務機制。從上學、醫療、就業到治安，網格員負責掌握責任網格內的基本情況。群眾可以365天、24小時向社區提出服務需求，群眾辦事時間大為縮短。

網中有格，格中有人，人盡其責。合肥市民政局去年制定了《關于推進社區網格化管理的意見》，根據自管小區、物管小區、單位小區等分類，根據戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設置社區網格，原則上以300～500戶為一網格。同時將規范組織架構，明確劃分職責，理順操作程序，落實崗位要求。在這樣的責任機制中，社區工作人員被打破工作分工限制后，除了履行自身的崗位職責外，還要負責自己網格內各種信息的收集、整理和反饋，最終實現社區管理和服務信息的無縫銜接；在嚴格責任體系中，實現“多網合一，一網多格；一格多員，全員參與；同格同責，同獎同罰”的規劃化和高效化管理。

合肥經開區去年招聘了包括黨員、團員、積極分子在內的31名安徽大學學生為首批大學生“網格員”，成為參與文明交通志愿行動、社區圖書館和老年大學管理等各種社區活動的生力軍。蜀山區對網格化管理進一步深化、細化，重新規定了網格責任人職責，確定了網格責任人待遇（該區財政給予工作津貼每人每月400元）。

據了解，合肥市目前共設立了3262個網格，有網格責任人5716人。已基本實現城區網格化管理全覆蓋，三縣30%的城鎮社區也實行網格化管理。到2012年底，合肥市三縣城鎮社區網格化管理覆蓋將達到60%。

“信息化” 全面提速社區服務管理

瑤海區居民張林芝想請居委會幫忙出租安紡一村A2區自己的一套住房。工作人員輕點鼠標，2分鐘就從電子“戶況圖”里查到紡織1村A2區X棟X室是空房，通過社居委發布到茂林路社區網站的“溫馨提示”上。沒過幾天承租戶找到房主的聯系方式，雙方洽談達成協議，讓張大姐很滿意。

“這個小鈴兒一摁，你那兒就能感覺到振動？”101歲的黃學英奶奶有點不相信自己的眼睛。她用力地又試著按了幾下手中八角形的小盒子，身旁醫護人員手腕上的接收機立馬“嗚嗚嗚”地跳起舞來。老人突發疾病，不但可以隨時通過智能呼叫系統求救，更能享受到叫餐、按摩、洗浴、理發、家政一條龍的“居家養老”服務。

社區信息化建設是加強社區管理、優化社區服務的有效手段和技術支撐。去年以來，市經信委、民政局等部門通過深入調研論證，明確了推進社區信息化建設的總體思路：按照“統籌規劃、分步實施，頂層設計、整合資源，注重應用、強化服務”的原則，建立統一的社區基礎信息數據庫，打造社區服務和綜合管理信息平臺。目前我市在廬陽區開展社區服務和綜合管理信息平臺建設試點，該區以加強社會管理、方便服務居民為導向，以“兩網一屏”（即工作內網、便民服務外網和觸摸屏）為形式，以人口、戶況信息為基礎，做到“地不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，實現區、街、社區三級聯動，社區信息化試點建設取得了突出成效。從2012年起，我市將在廬陽區信息化試點模式的基礎上深化提升，頂層設計，統一標準后在全市全面鋪開。

據統計，目前全市共有180個社區建立了社區網站（社區QQ群、社區博客）。廬陽、蜀山、經開區等區建立了全區統一的社區管理和服務平臺，其他部分區、街道也建立了社區信息化管理平臺，初步實現了對社區人、地、物、情、事、組織底數清、情況明、管得住、服務好。

今后如果你想要訂票的話，在自己的社區里就可以實現了。據了解，為更好地為社區居民提供各種便民服務業務，在部分社區試點開展了“多功能數字化便民服務亭”項目。“它能繳費、查詢、充值、訂票等，同時還具有社會管理、信息傳播等多種功能，我們計劃三年內在所有城市社區配備智能化便民服務設施?！焙戏适忻裾窒嚓P負責人介紹。

以信息技術推進社區建設，已成為提高社區管理和服務水平的重要手段。未來兩年，我市各區、縣均將建立社區服務信息中心，全市100%的城市社區和30%的農村社區實現社區管理和服務信息化，初步建立起覆蓋全市的社區信息綜合服務網格。

“組織化” 打造出高效服務隊伍

社區“兩委”是社區的主體組織，社區工作者是社區建設的主力軍。去年3月，市委、市政府辦公廳下發《關于印發“百人計劃”工程等6個實施方案的通知》，把社區工作者隊伍作為“六大”人才隊伍之一，提出建立社區工作者的經濟和政治待遇“雙保障”機制。即：一是在經濟上落實待遇。提出社區工作者的工資福利標準不低于上全市（當地縣）社會平均工資水平，并參照國家有關標準享受基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險待遇；二是將各方面表現優秀的社區工作者納入街道后備干部人選，在提拔使用時列入優先考察對象。2010年我市共有9名社區工作者提拔到街道辦事處領導崗位。去年又銳意改革，大膽創新，從66名符合條件的社區工作者中通過公開考試錄用10名到市直機關任公務員，極大地激發了社區工作者的工作熱情。同時積極推薦優秀社區工作者擔任各級黨代表、人大代表、政協委員；探索建立市直單位新招錄公務員下社區鍛煉制度和市黨政領導聯系社區制度；每兩年開展“全市十佳社區工作者”評選表彰活動。

為進一步完善社區組織架構，理順關系，提高效率，今年以來各區因地制宜開展社區管理體制改革創新。蜀山區在新一輪街、居體制改革中，除進一步深化網格化管理外，還出臺了理順社區黨組織、社居委、社區工作站三者關系、深化“議行分設”、明確界定街居工作人員身份等措施。廬陽區杏林街道、包河區蕪湖路街道積極探索并實踐社區的有效整合（由原7個社區合并為4個），將機構進行縮減，最大限度優化人員配置。新站區撤消街道（鄉鎮），建立社區管理委員會，高新區、經開區分別建立了不同形式的“大社區”管理模式，減少了行政層級，提高了工作效率。

同時，我市今年內還將組織成立合肥市社會工作（者）協會，為全市社會工作者隊伍建設打造組織平臺（目前全市共有專職社工6858人），目前各項籌備工作正有序開展。

通過以上措施，合肥市進一步建立和完善了以社區黨組織為核心、社居委為主體、社區服務（工作）站為中堅力量，社區群團組織與社區志愿組織、社區便民商業組織及其他組織相配套的社區組織體系。全市社區工作者隊伍進一步得到了穩定和優化，社區組織關系進一步理順，社區、網格等基層力量進一步得到加強，“服務基層、貼近群眾”的社區工作機制

全面建立。

“服務化”構建“十五分鐘生活圈”

小到打油買菜、理發繳費，大到醫療衛生、文化娛樂，走出家門三五分鐘，最多不超過15分鐘，通過社區服務，都可以得到滿足。社區是居民活動的重要場所，關乎居民生活質量和幸福指數。近年來，合肥市各社區結合自身實際，創新服務管理模式，打造市民“十五分鐘生活圈”，努力提升社區服務品質。

社區服務設施是為居民服務的基礎，是一項“硬條件”，合肥市堅持規劃先行，在全國率先編制完成《合肥市社區配套設施建設規劃》，把社區配套設施建設納入城市公建配套項目，實行“同步規劃、同步建設、同步發展”。同時明確了由民政部門負責新建住宅區內社區管理和服務用房的專項驗收，確保其全面落實到位。

2009、2010年合肥市相繼開展了城市社區標準化建設活動，市、區、街道、社區共投入2500多萬元，通過加強社區基礎設施，完善社區服務功能，打造出31個標準化示范區，作為全市社區服務的標桿和樣板，以起到以點帶面、典型引路的作用。2011年，合肥市除按照“4410”標準繼續推進第三批共33個城市社區的標準化建設外，還啟動了農村標準化示范社區建設。

根據市委、市政府文件要求，未來兩年將推動有條件的街道、社區突出服務重點，設立“四個中心”，實現“四個面向”，即：建立社會救助中心，面向低保戶等弱勢群體提供社會救助服務；建立就業服務中心，面向就業困難群體提供培訓、推介等就業援助服務；建立居家養老和殘疾人服務中心，面向社區老年人、殘疾人提供日間照料、護理、康復、精神慰藉服務；建立青少年文化活動中心，面向未成年人提供陪護、興趣培養和學習輔導服務。

確立新的社區運行體系。變過去的 “事出多門” 為 “一門辦結”，98%以上的社區開展了 “一站式” 服務。目前，全市已建成區級社區服務中心5個，街道社區服務中心52個，社區服務站319個，共擁有4000多個社區服務網點，服務項目達270多項，形成了區、街、社區三級服務網絡。街居普遍建立了就業和社保、文化教育、便民利民、行政服務、社會事務服務、衛生服務、黨建聯誼、治安聯防、救困扶貧服務平臺。全市共有各類社區志愿者組織1000多個，社區志愿者12萬余人，年服務70萬人次。

目前，各區的社區服務化建設日趨完善，各具特色?，幒^結合舊城改造，全面推進“一站式”服務，促進政府公共服務、社會公益服務、志愿參與服務、居民自我服務與市場商業服務向社區全覆蓋；廬陽區安慶路街道開通“民意直通車”，通過“一網一線一箱一崗”的形式廣泛收集轄區居民群眾關于社區服務的意見和建議；包河區寧國新村社區組建由駐地單位、學校、社區居民組成的社區志愿者隊伍，在小區中開展小紅帽、小袖章、小棉襖、小書包“四小”志愿服務活動。

到2012年底，合肥市將逐步建立體系完整、設施配套、功能完備、隊伍健全、機制合理的城鄉社區服務體系，形成較為完善的市民“十五分鐘生活圈”。

“善政善治”提升群眾“幸福指數”

轉變觀念、增加投入、創新機制、激發活力。我市在加強和創新社會管理過程中，始終把強化基礎、基層放在突出位置，始終把滿足群眾需求、提升群眾“幸福指數”放在首要位置。

為此，近年來全市各級黨委、政府高度重視社區建設，積極拓展社區建設工作思路，社區建設投入力度持續加大，社區自治功能得到加強，社區基礎設施顯著改善，社區服務功能不斷強化，社區人員素質明顯提高，社區服務和管理水平實現了跨越式發展。2009年以來廬陽區、蜀山區榮獲“全國和諧社區建設示范城區”稱號；包河區、瑤海區榮獲“全省和諧社區建設示范城區”稱號；15個單位被命名為“全國（全?。┖椭C社區建設示范街道（社區）”。

在建設全國創新社會管理綜合試點市過程中，市委、市政府始終把社區服務管理作為全市社會管理創新的基礎性、全局性和戰略性工作任務，緊緊圍繞省委、省政府提出的“管理有序、服務完善、文明詳和”的和諧社區建設目標，全力推進社區建設。在社區服務管理領域，大打“創新”牌，提出“以網格化建設為手段、以組織化建設為基礎、以信息化建設為支撐、以服務化建設為方向”，來打造具有合肥特色的新型和諧社區。通過不懈努力，切實解決了廣大社區群眾最關心、最直接、最緊迫的現實需求問題，初步形成了全市社區服務管理基本框架及運行機制。

探索仍在進行，成效卻已初顯。從粗放式管理走向精細化服務，合肥市各城鄉社區在社會管理創新中的轉變，成為老百姓實實在在的感受。如今，合肥市社區居民的幸福指數不斷提高，平安、和諧、幸福社區已悄然形成。