第一篇：我國中小企業(yè)經(jīng)營管理模式研究

我國中小企業(yè)經(jīng)營管理模式研究

摘要

自從我國實行改革開放，國內(nèi)的中小企業(yè)迎來了快速發(fā)展的黃金時期，并且隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷放寬和優(yōu)化，我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸增加，在國民經(jīng)濟體系中的比重越來越大，為促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會建設(shè)以及緩解社會就業(yè)壓力等均做出了不可替代的突出貢獻(xiàn)。但是在數(shù)量上占有優(yōu)勢的中小企業(yè)與國有大中型企業(yè)相比只有少數(shù)的金融資源，因此中小企業(yè)向銀行貸款，在全部貸款額度中占有約30%，其中國有中小型企業(yè)占有主要比重。除了融資比較困難外，由于中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模、企業(yè)管理等方面存在著明顯的劣勢，在企業(yè)經(jīng)營管理模式的選擇上較國內(nèi)其他企業(yè)還存在的許多的不足。

因此，為了了解和解決當(dāng)前我國中小企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營管理模式選擇，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)一步良好發(fā)展，提高中小企業(yè)市場核心競爭力，本文首先對我國中小企業(yè)發(fā)展對我國社會、經(jīng)濟等方面起到的作用，企業(yè)經(jīng)營管理模式選擇的重要性兩個方面進(jìn)行了較為細(xì)致的分析；其次，針對當(dāng)前我國中小企業(yè)經(jīng)營管理模式進(jìn)行了較為全面的概括分析；隨后針對我國中小企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，最后并針對性的提出了相關(guān)的改善意見措施。以期通過此次研究可以幫助中小型企業(yè)依據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制選擇切實可行的企業(yè)管理模式，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理效率，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)有序地發(fā)展，同時為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵字：中小企業(yè)；經(jīng)營管理模式；現(xiàn)狀問題；建議措施

Abstract Since China's reform and opening up, the small and medium-sized enterprises in China ushered in the golden era of rapid development and with the domestic market economic environment continued to relax and optimization, our country small and medium-sized enterprises in the national economy in the proportion gradually increased, more and more proportion in the national economy system, to promote the development of national economy, social construction and ease employment pressure etc.have made outstanding contributions to the irreplaceable.But the number of advantage of small and medium-sized enterprises and state-owned large and medium-sized enterprises compared to only a few financial resources, so SMEs to bank loans, occupy about 30% in the total amount of loans, the Chinese have small and medium enterprises occupy a major proportion.Apart from the financing difficult, due to obvious disadvantages exist in the small and medium-sized enterprise development scale, business management and other aspects, in the choice of operation and management mode of the enterprise than other domestic enterprises still exist many problems.Therefore, in order to understand and solve the existing management problems in small and medium-sized enterprises of our country, and optimize the management mode of small and medium sized enterprises, promote the small and medium-sized enterprises to further development, improve the core competitiveness of small and medium-sized enterprise market, this paper first effect on the development of small and medium-sized enterprises of our country on China's social and economic aspects of the two aspects.The importance of enterprise management mode is analyzed in detail;secondly, in view of the current our country small and medium-sized enterprise management mode of comprehensive analysis;then according to our country small and medium-sized enterprise management problems are summarized, suggestions for improvement measures and finally puts forward relevant.In order to through this research can help small and medium enterprises of enterprises on the basis of the development status of choice feasible mode of enterprise management, help enterprises to improve management efficiency, promote the enterprise develop steadily and orderly, and to contribute to the development of our national economy.Key words: small and medium-sized enterprises;management mode;current situation;suggestion

目 錄 摘要............................................................................................................................1 Abstract..........................................................................................................................2 1引言............................................................................................................................5 2中小企業(yè)快速發(fā)展的作用及經(jīng)營模式的重要性....................................................5

2.1我國發(fā)展中小企業(yè)的意義..............................................................................5

2.2.1有助于我國進(jìn)一步對外開放................................................................5 2.2.2有效緩解國內(nèi)就業(yè)壓力........................................................................5 2.2.3推動國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長............................................................6 2.2經(jīng)營管理模式在中小企業(yè)發(fā)展中的重要性..................................................6 3當(dāng)前我國中小企業(yè)現(xiàn)有的管理模式........................................................................7

3.1家族式企業(yè)管理模式......................................................................................7 3.2家庭式企業(yè)管理模式......................................................................................7 3.3合伙式企業(yè)管理模式......................................................................................8 3.4人性化企業(yè)管理模式......................................................................................8 3.5隨機化企業(yè)管理模式......................................................................................9 3.6制度化企業(yè)管理模式......................................................................................9 3.7彈性化企業(yè)管理模式......................................................................................9 4互聯(lián)網(wǎng)+背景下中小企業(yè)經(jīng)營模式選擇應(yīng)用的影響和意義 4.1互聯(lián)網(wǎng)+為中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來的機遇 4-2互聯(lián)網(wǎng)+為中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

4.3互聯(lián)網(wǎng)+背景下中小企業(yè)管理模式創(chuàng)新的影響因素

4當(dāng)前我國中小企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀..........................................................................10 4.1我國中小企業(yè)經(jīng)營管理模式的特點............................................................10 4.1.1數(shù)量較多且分布較廣..........................................................................10 4.1.2家族式經(jīng)營比較普遍..........................................................................10 4.1.3企業(yè)經(jīng)營管理水平普遍較低..............................................................10 4.1.4專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍較小..........................................................10 4.1.5缺乏科學(xué)合理的經(jīng)營管理模式..........................................................10 4.2中小企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題及原因分析................................................11 4.2.1缺乏經(jīng)營戰(zhàn)略無法規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險......................................................11 4.2.2經(jīng)營模式僵化營銷觀念淡薄..............................................................11 4.2.3投資能力較弱經(jīng)營管理缺乏科學(xué)性..................................................11 5創(chuàng)新我國中小企業(yè)管理模式的路徑選擇..............................................................12 5.1創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理方法................................................................................12 5.2科學(xué)利用企業(yè)成本管理及財務(wù)管理............................................................12 5.3堅持以人為本的管理原則............................................................................12 5.4重視創(chuàng)新企業(yè)客戶關(guān)系管理........................................................................13 5.5加強企業(yè)資產(chǎn)管理和投資管理....................................................................13 5.6加強市場開發(fā)中營銷戰(zhàn)略的選擇................................................................13 5.7選擇適合企業(yè)自身發(fā)展需求的經(jīng)營管理模式............................................14 積極開展電子商務(wù)活動

利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源配置的再優(yōu)化

6結(jié)論..........................................................................................................................15 參考文獻(xiàn)......................................................................................................................15

1引言

在競爭激烈的市場里，中小企業(yè)可以利用靈活多樣的特點去經(jīng)營，促進(jìn)生存空間的持續(xù)拓展，表現(xiàn)出中小企業(yè)頑強的生命力。調(diào)查顯示，我國經(jīng)濟成分里中小企業(yè)的比重逐漸上升，對我國各方面的發(fā)展都有很大貢獻(xiàn)。

一方面，在促進(jìn)我國經(jīng)濟增長的成分里中小企業(yè)占有重要比重，逐漸提升我國的GDP總值，我國的中小企業(yè)平均每年向國家繳出的稅收超出稅收總額的百分之五十，在外貿(mào)出口上超出了百分之六十，中小企業(yè)的總數(shù)不少于全國總數(shù)的百分之九十九；另外，在我國數(shù)萬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題上，在從城市下崗的再就業(yè)問題上，還有在從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換到農(nóng)村的剩余勞動力的問題上，中小企業(yè)都能適當(dāng)?shù)慕鉀Q。

另一方面，中小企業(yè)在促進(jìn)形成社會主義市場經(jīng)濟體系方面、推進(jìn)社會主義多樣性發(fā)展、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟、推動公有制向經(jīng)營體制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展等方面，都展現(xiàn)了積極的一面。隨著社會主義的發(fā)展，生產(chǎn)條件也在發(fā)生改變，中小企業(yè)的管理方法與具體管理方案應(yīng)根據(jù)實際情況作出相應(yīng)改變。對中小企業(yè)管理體系的改變歷程中，人們對中小企業(yè)所選擇的管理方式持有不同觀點。對最適合我國中小企業(yè)的管理方式的研究，有創(chuàng)新的管理方案，在提升我國中小企業(yè)管理水平上以及增加中小企業(yè)的競爭力方面都具有很重要的理論作用與現(xiàn)實意義。

2中小企業(yè)快速發(fā)展的作用及經(jīng)營模式的重要性

2.1我國發(fā)展中小企業(yè)的意義

2.2.1有助于我國進(jìn)一步對外開放

發(fā)展中小企業(yè)對我國擴展對外開放有促進(jìn)作用。改革開放以來，發(fā)展外向型經(jīng)濟是我國快速發(fā)展經(jīng)濟的主要方向。對于我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展，建立和發(fā)展許多中小型外商投資企業(yè)的最直接的表現(xiàn)。在1997年尾，我國就已經(jīng)有235681戶外商投資企業(yè)登記注冊，已經(jīng)開店營業(yè)的企業(yè)就達(dá)到了十四五萬戶，企業(yè)的工作人員已有一千七百多萬人。合理利用外資不但可以把缺少的國內(nèi)建設(shè)資金填補上，推動經(jīng)濟持續(xù)增長，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)與高級設(shè)備，學(xué)習(xí)合適的管理經(jīng)驗，有效的培養(yǎng)人才，有助于開放型經(jīng)濟體制的形成，同時，也推動了經(jīng)濟體系的深入改革，更新了思想理念。

2.2.2有效緩解國內(nèi)就業(yè)壓力

發(fā)展中小企業(yè)，不僅可以緩解我國的就業(yè)壓力，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展，還有利于對經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定。我國是世界上的人口大國，人口總數(shù)已不止十三億，所以影響與制約發(fā)展我國經(jīng)濟的一個重要因素就是就業(yè)問題。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在1999年 我國城鎮(zhèn)已經(jīng)有兩千三百多萬人需要就業(yè)，僅一年時間就上升到兩千五百多萬人。專業(yè)人員預(yù)算出，即便我國每年的GDP總值增加百分之八，能安排就業(yè)的人也就只有六百多萬人，還剩下一千九百萬人沒有就業(yè)機會。從以后十多年的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力來看，平均每年都有大約兩千萬人需要就業(yè)在城鎮(zhèn)。

2.2.3推動國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長

在國民經(jīng)濟中中小企業(yè)起到非常重要的作用，中小企業(yè)在促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展上是很重要的一部分，也是組成國民經(jīng)濟的重要成分。自從改革開放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟體制都發(fā)生了巨大改變，就在這些變動中產(chǎn)生了中小企業(yè)，并且發(fā)展的很好，為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展加快了步伐。當(dāng)前在我國工業(yè)范疇內(nèi)的中小企業(yè)已經(jīng)有七百多萬家，幾乎占據(jù)了所有的工業(yè)企業(yè)；工作人員已有一萬多人，是工業(yè)方面工作人員總數(shù)的百分之七十四；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到五萬多億元，是工業(yè)總產(chǎn)值的百分之六十三。作為組成國民經(jīng)濟的重要成分，中小企業(yè)還表現(xiàn)在領(lǐng)域分布上，因為城鎮(zhèn)、區(qū)、縣、中小市等是中小企業(yè)分布最多的地方，所以縣以下乃至縣的財政收入幾乎都來自于中小企業(yè)。

中小企業(yè)擁有大型企業(yè)望塵莫及的優(yōu)點。一般情況下，完善大型企業(yè)的管理體制需要很高的成本，并且要有許多配套設(shè)施，而中小企業(yè)就不需要，中小企業(yè)的發(fā)展成本要比大企業(yè)少得多。與此同時，一些發(fā)達(dá)地區(qū)乃至發(fā)達(dá)國家都實行著這樣一條道路，重點發(fā)展中小型企業(yè)，特別是擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，培養(yǎng)出很多靈活的中小型企業(yè)，充分利用中小企業(yè)的特點，使其能向?qū)I(yè)、精致、特別、新穎的方向擴展，可以在某些程度上對與之前亞洲金融危機相類似的情況進(jìn)行預(yù)防，減緩危機的影響，保障國民經(jīng)濟能夠良好發(fā)展。因為我們了解，在資源逐漸減少、能源逐漸稀缺的全球經(jīng)濟里，具有分散特點的中小企業(yè)不但收益效率高，還對快速又細(xì)微的改變進(jìn)行及時的調(diào)整，這種改變就是目前社會經(jīng)濟市場的特征。及時應(yīng)對變化、反應(yīng)敏捷也是不變的生存之道[1]。所以，在不斷變化的全球經(jīng)濟面前，分散發(fā)展與繁榮經(jīng)濟緊密相連。

2.2經(jīng)營管理模式在中小企業(yè)發(fā)展中的重要性

在發(fā)展中小企業(yè)的歷程中，對中小企業(yè)的經(jīng)營管理方式是經(jīng)過不斷的實際經(jīng)營來做出適當(dāng)?shù)母淖?，從而?guī)范管理企業(yè)，提高企業(yè)的競爭能力[2]。在經(jīng)營中小企業(yè)之前，要先確定其經(jīng)營管理方式，其中必不可少的是要確定具體的發(fā)展目標(biāo)，確定目標(biāo)之后可以根據(jù)目標(biāo)對企業(yè)資源進(jìn)行合理配置，有效率的提升中小企業(yè)的生 [1][2]陳立龍.我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營的市場進(jìn)入模式研究[D].中南大學(xué),2005.林民書.論我國中小企業(yè)管理模式及其體制創(chuàng)新[J].財經(jīng)研究,2001,04:19-25+49.產(chǎn)效率，進(jìn)而提高經(jīng)濟效益，推動中小企業(yè)的發(fā)展。如果想要讓中小企業(yè)得到持久的發(fā)展，就要了解企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，并且制定出適合企業(yè)經(jīng)營的管理方式，使用分級管理的方式能夠促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)的產(chǎn)品可以根據(jù)社會發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，增加產(chǎn)品在市場的影響，從而提高中小企業(yè)的競爭能力。在發(fā)展中小企業(yè)時，如果是適合此企業(yè)的經(jīng)營管理方式，就表示企業(yè)會很好的發(fā)展，并且會發(fā)展的更久遠(yuǎn)。

3當(dāng)前我國中小企業(yè)現(xiàn)有的管理模式

3.1家族式企業(yè)管理模式

我國中小企業(yè)的管理方式有很多種，其中家族企業(yè)管理方式是很普遍的。在中小企業(yè)的業(yè)主在創(chuàng)業(yè)開始階段，創(chuàng)業(yè)資金有限，并且資金的來源渠道也是有限的，大部分是業(yè)主自己的積蓄加上網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的融資，還有一部分可能是抵押資產(chǎn)換來的貸款[3]。在企業(yè)創(chuàng)立初期，存在許多不確定因素，對于企業(yè)的生存發(fā)展帶來不可控的風(fēng)險。同時，一般中小企業(yè)的規(guī)模都不大、產(chǎn)品種類不多、操作技術(shù)簡單，對企業(yè)內(nèi)部活動的組織與調(diào)解都很方便，可以運用經(jīng)驗對一些生產(chǎn)或經(jīng)營做出適當(dāng)?shù)墓芾?，對于?jīng)營能力不夠或缺乏操作技術(shù)的工作人員采用預(yù)防方案，便于勞動力對其監(jiān)督與取代。中小企業(yè)應(yīng)該把企業(yè)所有者與經(jīng)營者合二為一，不僅能減少發(fā)生資金風(fēng)險，減少勞動力成本，還能確保企業(yè)集中使用有限資源，企業(yè)對市場的改變可以及時做出對策；利用創(chuàng)業(yè)者對市場發(fā)展的了解，對企業(yè)使用市場變則策略變的原則來保持企業(yè)平穩(wěn)運行。所以，在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初級階段，運用適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營方式可以促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

但是，從企業(yè)的社會責(zé)任角度來看，采用家族企業(yè)管理方式顯然存在瑕疵，因為在發(fā)展中小企業(yè)的歷程中，家族式企業(yè)首先考慮的大都是每個家族成員的利益，而不重視社會責(zé)任，很多業(yè)主都對企業(yè)的社會責(zé)任沒有意識、不明白企業(yè)持久發(fā)展的重要性。

3.2家庭式企業(yè)管理模式

在1997年，美國著名的企業(yè)史學(xué)家錢德勒在研究分析許多企業(yè)之后，給家庭企業(yè)下了定義：企業(yè)創(chuàng)始人與關(guān)系最好的合伙人跟家族一起分擔(dān)企業(yè)的大部分股權(quán)，他們跟經(jīng)營管理人員保持著親密的聯(lián)系，而且把高級管理的首要決定權(quán)保留下來，尤其是跟分配財政資源與選舉高級管理人員等相關(guān)方面[4]。

通常情況下，家庭式企業(yè)在經(jīng)過創(chuàng)業(yè)階段以后，企業(yè)的規(guī)模跟資本都在持續(xù)增加，之前的家庭管理方式已經(jīng)與企業(yè)的發(fā)展趨勢相背離，因為企業(yè)的規(guī)模增加了，所 [3][4]林民書.中小企業(yè)的生存及其發(fā)展問題研究[D].廈門大學(xué),2001.Anonymous.L.B.Foster forms Friction Management business unit[J].Railway Age,2011,21-27.以業(yè)主自己把企業(yè)管理方面的條條框框都處理好是不可能的。因此，想要繼續(xù)發(fā)展企業(yè)，就應(yīng)該把職能部門細(xì)分，在選擇職能部門的管理人員上，業(yè)主會因為常理親情，把自己的親朋好友安排在這些主要的企業(yè)崗位上，這樣一來，企業(yè)就會把業(yè)主作為主體，可以在親情、朋友、地段等方面擴張資金和增加人員。從整體上來看，家族企業(yè)有四個特點：其一，家族為主要產(chǎn)權(quán)持有者；其二，企業(yè)集業(yè)主、管理者、經(jīng)營者于一體，或者再加上生產(chǎn)者就是集四者為一體；其三，企業(yè)的業(yè)主既能掌控主權(quán)也要承擔(dān)企業(yè)遇到的一切風(fēng)險；其四，經(jīng)營與管理階層的結(jié)構(gòu)簡單，大多都是親朋好友，業(yè)主可以掌控企業(yè)的一切權(quán)利，不會有更多的管理階層。

我國以家庭式企業(yè)管理為主要方式的中小企業(yè)也會遇到家族企業(yè)管理方式中類似的狀況，主要有在社會上企業(yè)面臨的倒閉、污染環(huán)境、競爭力弱等問題；在倫理上企業(yè)自身的道德、信譽等問題；在權(quán)益上企業(yè)對待每一位員工是否都能平等對待等等。

3.3合伙式企業(yè)管理模式

合伙式企業(yè)顧名思義就是跟別人一起創(chuàng)立企業(yè)，通常情況下都是跟親朋好友一起合作，然后通過各種關(guān)系逐漸建立并形成了合伙式企業(yè)管理方式。合伙式企業(yè)的管理方式具有互動性與合作性等的特征[5]。在最開始創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)者會做任何對企業(yè)生存與發(fā)展有利的事，合伙創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)就是擁有一樣的價值觀和創(chuàng)辦目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)的最初階段是最艱難的過程，因為企業(yè)只有有限的資金，企業(yè)的每一位工作者都在認(rèn)真做事想要把企業(yè)發(fā)展的等強大，不會有私心也沒有時間去想辦法劃分企業(yè)資源。在這時，企業(yè)的每一份子都有一種為企業(yè)奉獻(xiàn)的精神，不去爭什么，工作人員之間都一起享福，共同面對困難。但是，在不斷發(fā)展的企業(yè)規(guī)模、逐漸增多的企業(yè)資源面前，每個人都不可避免的有私心并且越來越大，合伙創(chuàng)業(yè)首先考慮的都是自己的利益，然后就會各種因為利益而產(chǎn)生的矛盾。此時。每個人都會有自己的想法，企業(yè)人心日漸分散，甚至導(dǎo)致合伙關(guān)系分裂，合伙人之間的感情破裂，所以企業(yè)應(yīng)該隨著經(jīng)濟的發(fā)展及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營管理方案，否則就會面臨企業(yè)日益衰落導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的狀況。

3.4人性化企業(yè)管理模式

人性化企業(yè)管理，其實就是具有人情味的個性管理方式。這樣的管理方式可以更好的發(fā)揮人性內(nèi)心的作用，通過這種方式，企業(yè)可以更快更好的發(fā)展。人性化管理方式遵從人的內(nèi)心，通過自己想要得到的服務(wù)盡可能的滿足顧客的需要，因此 [5]陳曉紅.我國中小企業(yè)的經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)政策[J].系統(tǒng)工程,2001,04:4-8.心存感恩的員工會用更認(rèn)真努力方式去回報企業(yè)[6]。在以人為本的現(xiàn)社會，企業(yè)中重視人性化服務(wù)肯定是被廣大人民群眾認(rèn)可的，但是如果把重視人情味當(dāng)做企業(yè)管理體制的主要守則是不合適的，太過重視人情，就把那些不適合企業(yè)發(fā)展形式的員工因為他們的實際情況而勉強把他們留在企業(yè)工作，可能就會導(dǎo)致企業(yè)無法推行創(chuàng)新政策，從而導(dǎo)致企業(yè)最終走向衰亡。

3.5隨機化企業(yè)管理模式

企業(yè)業(yè)主一人獨掌運營企業(yè)的所有權(quán)力，在經(jīng)營管理方面不遵循任何規(guī)則方式，管理者隨心所欲地去經(jīng)營，這種管理方式就是隨機化企業(yè)管理方式[7]。隨機化管理方式是由企業(yè)主權(quán)高度集中在業(yè)主自身形成的，業(yè)主認(rèn)為自己的判斷能力可以讓企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，企業(yè)的管理體制對于業(yè)主而言有與沒有都一樣，隨機化企業(yè)里沒有一套正規(guī)的工作流程，每一件事都能特殊處理，這樣的處事方法必然會使企業(yè)的管理雜亂無章，加速企業(yè)破產(chǎn)。

3.6制度化企業(yè)管理模式

制度化企業(yè)管理方式的突出優(yōu)點就是把標(biāo)準(zhǔn)化管理作為管理的中心，其意是指根據(jù)企業(yè)的實際情況構(gòu)建出一套井然有序的規(guī)章體制，企業(yè)里的大小事務(wù)都要規(guī)章體制范圍內(nèi)進(jìn)行，不管是誰違反了規(guī)章制度都要受到懲罰，當(dāng)然這些制度是通過企業(yè)每一個工作者的認(rèn)可的。雖然制度化管理方式對企業(yè)內(nèi)部的每一個流程都有明確規(guī)定，但這樣的管理方式會導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)入誤區(qū)，認(rèn)為只要所有的管理制度都要標(biāo)準(zhǔn)化才能實行，標(biāo)準(zhǔn)的制度管理是在企業(yè)內(nèi)部各個部分都要嚴(yán)格經(jīng)過規(guī)范的流程制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)[8]。在現(xiàn)實生活中，不少企業(yè)在使用制度化管理模式時，都會引起員工不滿的情緒，員工會覺得自己在工作中要受到企業(yè)的過度約束，導(dǎo)致員工產(chǎn)生消極抵觸情緒甚至是辭職。員工的消極情緒越多，企業(yè)正常的運行就越會受到阻礙。

3.7彈性化企業(yè)管理模式

彈性化企業(yè)管理方式的特征包括彈性與靈敏性、快速變化性、重視創(chuàng)新與直覺、尊重人才與平等對待等待。彈性化的管理方式是企業(yè)采取有柔性的管理方式。這種富有彈性的管理方式重視管理的柔韌性，摒棄硬化的管理方式，用柔韌性的管理來激勵員工發(fā)揮主觀能動性。彈性企業(yè)管理方式包含了多種管理方案，比如彈性經(jīng)營管理、彈性組織與生產(chǎn)管理、彈性戰(zhàn)略管理等等[9]。就目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，彈性企業(yè)管理方式是適合企業(yè)管理的方式，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，可以 [6][7]趙曉英.我國中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2006.劉思.企業(yè)社會責(zé)任運動下的中小企業(yè)管理模式研究[D].武漢理工大學(xué),2009.[8]萬雯.基于文化視角的中小企業(yè)管理模式的研究[D].南昌大學(xué),2008.[9]葉劍華.我國科技型中小企業(yè)國際化經(jīng)營模式研究[D].長春工業(yè)大學(xué),2010.完成企業(yè)責(zé)任運動的要求，彈性管理方式任意地方都可以適應(yīng)發(fā)展。

4當(dāng)前我國中小企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀

4.1我國中小企業(yè)經(jīng)營管理模式的特點

4.1.1數(shù)量較多且分布較廣

自改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，其中中小企業(yè)的發(fā)展較為迅速，目前在我國工商局登記注冊的中小企業(yè)已經(jīng)不少于一千萬家，由此可見，中小企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展中都有舉足輕重的地位、逐漸增強的作用。

4.1.2家族式經(jīng)營比較普遍

絕大多數(shù)的中小企業(yè)都是發(fā)展家族式經(jīng)營企業(yè)，為企業(yè)投資的人都是跟企業(yè)經(jīng)營管理者有某些緊密關(guān)系的人，許多都是業(yè)主的親朋好友。家族式企業(yè)經(jīng)營方式的一個顯著特征是企業(yè)的業(yè)主與企業(yè)的經(jīng)營者是同一人。統(tǒng)一的企業(yè)管理者與業(yè)主，可以讓業(yè)主直接控制企業(yè)的產(chǎn)生與經(jīng)營的全歷程。業(yè)主也會招聘一些管理人員來幫助自己，但招聘的人員中大都是從業(yè)主的親人或朋友中挑選出來的。

4.1.3企業(yè)經(jīng)營管理水平普遍較低

許多中小企業(yè)內(nèi)部都缺少全面、合適的管理體制，企業(yè)的經(jīng)營方式也不規(guī)范。企業(yè)的管理能力與工作人員的素質(zhì)都不高，都會影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)在業(yè)主或者管理人的能力與素質(zhì)的高與低決定著企業(yè)是否能夠持續(xù)發(fā)展。

4.1.4專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍較小

中小企業(yè)也有經(jīng)營權(quán)與獨立產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品與服務(wù)在市場中占得比重比較小。從專業(yè)角度來看中小企業(yè)的生產(chǎn)水平，中小企業(yè)只是生產(chǎn)單一產(chǎn)品或者是某件產(chǎn)品的一些零部件，比較落后的生產(chǎn)配置，陳舊的生產(chǎn)技術(shù)，較低的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，落伍的技術(shù)含量。所以企業(yè)規(guī)模小，有較高的生產(chǎn)成本，薄弱的利潤，較弱的市場競爭能力。

4.1.5缺乏科學(xué)合理的經(jīng)營管理模式

大部分的大型企業(yè)都使用股份制的經(jīng)營管理方式，大多數(shù)的股東組成了管理者，對于企業(yè)的管理方案，股東們會召開會議一同討論，找出現(xiàn)時期最恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方案，從而保障企業(yè)可以科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理。然而，中小企業(yè)的經(jīng)營管理方式跟大型企業(yè)相比還有很多不同，中小企業(yè)的老板就是本企業(yè)的管理者，企業(yè)的經(jīng)營管理方式是把所有權(quán)與管理權(quán)結(jié)合與一體的，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營只能在有限的范圍 10 內(nèi)發(fā)展，再加上管理者自身不高的管理能力與綜合素質(zhì)，就會嚴(yán)重影響企業(yè)以后的發(fā)展道路。

4.2中小企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題及原因分析

4.2.1缺乏經(jīng)營戰(zhàn)略無法規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險

近幾年來，國內(nèi)市場與國際市場的競爭情況都在不斷發(fā)生變化，各種階層的消費者在消費興趣、消費愛好與消費的方向都有自己的特點。但大部分的中小企業(yè)經(jīng)營人員幾乎每天都在處理企業(yè)生產(chǎn)管理等方面的事情，根據(jù)自己的經(jīng)營經(jīng)驗做事，根本沒有時間對市場進(jìn)行調(diào)查與分析，也就不能根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀及時對企業(yè)產(chǎn)品做出改變，更無法在滿足消費者需要的同時在市場上占有一席之地[10]。因為中小企業(yè)的規(guī)模比較小，沒有強烈的創(chuàng)新意識，從而沒有屬于本企業(yè)的產(chǎn)品以及知識產(chǎn)權(quán)，更缺乏能創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。即使中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者會積極勤勞的工作，但如果其創(chuàng)新能力不夠，科學(xué)技術(shù)不高，社會責(zé)任感不強，在缺少對經(jīng)營企業(yè)的方法，就會導(dǎo)致企業(yè)只邁向短期目標(biāo)，不能掌控投資方向，盲目投資，幾乎不考慮擴大企業(yè)規(guī)模，最后將無法避免經(jīng)營風(fēng)險。

4.2.2經(jīng)營模式僵化營銷觀念淡薄

中小企業(yè)僵化的經(jīng)營方式，淡薄的營銷理念，再不注意發(fā)展市場，就很難在當(dāng)前這個市場中生存。中小企業(yè)在市場競爭中不易取勝，是因為在市場經(jīng)營策略上沒有努力，不懂得消費者的需求和希望能買到的商品，導(dǎo)致不能給消費者提供獨有的售后服務(wù)。

4.2.3投資能力較弱經(jīng)營管理缺乏科學(xué)性

中小企業(yè)沒有較強的投資能力，還缺少科學(xué)的經(jīng)營管理方式。目前，我國中小型企業(yè)已經(jīng)建立了比較獨立、多種渠道的融資系統(tǒng)，但仍然有約束中小企業(yè)發(fā)展的特別問題比如難融資、難擔(dān)保等。中小企業(yè)投資需要的資金不夠。中小企業(yè)可以向銀行或別的金融組織貸款，不過銀行或別的金融組織會因為風(fēng)險高而提升利率，進(jìn)而中小企業(yè)的融資資本得到增加[11]。

中小企業(yè)缺少科學(xué)性的財務(wù)管理，因此很難把中小企業(yè)提升到實行企業(yè)策略服務(wù)的地步。首先，中小企業(yè)有一套統(tǒng)一的管理方式就是把經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)集于一體，這樣的經(jīng)營方式肯定會對企業(yè)的財政管理方面造成不好的影響。其次，某些企業(yè)管理人員因為自身的因素，不把財務(wù)管理加到有效體制的企業(yè)管理里面?，F(xiàn)代財務(wù)管理意識薄弱，在經(jīng)營管理的過程中沒有對成本核算，導(dǎo)致沒有體現(xiàn)財務(wù)管理 [10][11]周建軍.中國中小企業(yè)“走出去”模式研究[D].北京工業(yè)大學(xué),2006.劉宗光,陳鵬.我國民營中小企業(yè)管理模式研究[J].煤炭技術(shù),2008,01:159-162.階層在企業(yè)管理中應(yīng)該發(fā)揮的作用與原本的地位。

5創(chuàng)新我國中小企業(yè)管理模式的路徑選擇

5.1創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理方法

懂得創(chuàng)新對中小企業(yè)的發(fā)展而言是必不可少的法寶。首先要學(xué)習(xí)創(chuàng)新經(jīng)營方式，挑選與競爭對手不等位的經(jīng)營目標(biāo)，例如紅雙喜企業(yè)在1996年制定的工作目標(biāo)是集中力量搞生產(chǎn)，然后提出想方設(shè)法降低成本等策略[12]。他們的選擇是擁有自己的品牌，處心積慮降成本的經(jīng)營目標(biāo)。其次是要學(xué)習(xí)新穎的經(jīng)營技術(shù)，持續(xù)走標(biāo)準(zhǔn)路線領(lǐng)先產(chǎn)品與有差異的生產(chǎn)產(chǎn)品方案。然后是學(xué)會管理創(chuàng)新，提升執(zhí)行力與創(chuàng)建新穎合適的流程。還有是在制度方面實行創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新分配制度，實施崗位、業(yè)績、貢獻(xiàn)與工資對等的考核制度，逐漸接近市場價格。最后學(xué)習(xí)創(chuàng)新文化，提倡中西文化結(jié)合的新型人際關(guān)系。

5.2科學(xué)利用企業(yè)成本管理及財務(wù)管理

對中小企業(yè)的成本管理與財務(wù)管理是經(jīng)營管理企業(yè)的主要部分。企業(yè)以降低成本為目標(biāo)，通過考察選擇所需成本最低的地方收購材料，選擇效益最佳的地方進(jìn)行投資，對于企業(yè)而言選擇最適合本企業(yè)的經(jīng)營管理方式，應(yīng)該用什么樣的方法去結(jié)算資金是最合適最迅速最安全，這些方面都需要企業(yè)管理者用精確的方法去管理成本與核算經(jīng)濟[13]。

根據(jù)企業(yè)策略適當(dāng)制定財務(wù)管理方面的任務(wù)。首先，在國家法律允許范圍內(nèi)，用最快最經(jīng)濟的方法籌集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面需要的資金。其次，制定最合理的準(zhǔn)則使用資金。然后，用最快最合適的方法收回資金。最后，用最適合企業(yè)管理的方式分配資金，并設(shè)置財務(wù)監(jiān)督部門。

5.3堅持以人為本的管理原則

身為中小企業(yè)的管理者，要做到確切了解企業(yè)員工的能力，所謂知其善用，可以讓每一位員工在他們的工作崗位上發(fā)揮所長，適當(dāng)?shù)慕o員工分配有些考驗的富有挑戰(zhàn)性的工作，找到最合適他們的工作崗位，在企業(yè)員工遇到困難的時候，管理者應(yīng)該給出適當(dāng)幫助與引導(dǎo)。管理者應(yīng)該適當(dāng)聽取員工的意見與建議，不僅可以團結(jié)員工，還可以調(diào)動員工的工作積極性。在員工犯錯誤的時候，不應(yīng)該只是責(zé)怪他們，還要適當(dāng)?shù)穆犎。o他們解釋的機會。管理者不應(yīng)該把權(quán)利看得太重，應(yīng)該注意樹立權(quán)威，管理者可以通過自身的素質(zhì)、能力、經(jīng)驗等方面讓員工信服，[12][13]周潞資.中小企業(yè)經(jīng)營管理模式探析[J].中國商貿(mào),2010,10:87-88.Anonymous.SOFTWARE AG: TomTom WORK and Software AG Form Strategic Partnership for Fleet Management;Collaboration of industry leading technology vendors makes an important contribution to intelligent fleet management with integrated business processes;Objective is to develop a fully integrated approach to fleet management[J].M2 Presswire,2009.讓員工自愿聽其領(lǐng)導(dǎo)。在員工之間適當(dāng)安排競爭工作，激發(fā)員工的自身的潛能。在中小企業(yè)的人力資源管理方面，根據(jù)他們的性格特點分別對其分工培養(yǎng)，讓他們的創(chuàng)造能力得到充分的發(fā)揮，讓每一位員工都能各盡其才[14]。

5.4重視創(chuàng)新企業(yè)客戶關(guān)系管理

管理客戶關(guān)系是近幾年才興起的新的管理方式，根據(jù)逐漸發(fā)展的社會信息化、日益增強的經(jīng)濟競爭環(huán)境、多樣化的人類感情繁衍出來的管理意識與管理技術(shù)。管理客戶關(guān)系重視與客戶建立和諧、平等、久遠(yuǎn)的同生同贏的合作關(guān)系，已達(dá)到長久平穩(wěn)發(fā)展企業(yè)的目的。

企業(yè)的生存之道是與客戶之間有交易，通過做交易幫助企業(yè)獲得利潤，保障企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展與市場經(jīng)濟競爭激烈的今天，人們會感覺到客戶資源逐漸成為企業(yè)上升最重要的一條資源，并且在競爭加劇的情況下，客戶選擇的方向也會增加，同時企業(yè)想要獲取客源也越來越難[15]。國內(nèi)有不少中小企業(yè)都可以利用之前合作的客戶關(guān)系對他們繼續(xù)展開業(yè)務(wù)，但變化不定的客戶選擇與市場競爭，客戶擁有不斷增加的選擇，如果企業(yè)與客戶之間沒有和諧良好的工作關(guān)系，就可能會失去客戶來源，最后導(dǎo)致沒有生意。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有不少中小企業(yè)都表現(xiàn)出了驕傲與自滿的態(tài)度，其中某些中小企業(yè)會因為本企業(yè)發(fā)展史超過了十年而覺得自我良好。這樣的負(fù)面情緒會讓企業(yè)在工作方面有所懈怠，從而讓顧客感覺到反感，甚至導(dǎo)致顧客產(chǎn)生抵觸心理，因此企業(yè)應(yīng)該要設(shè)置客戶關(guān)系管理，進(jìn)而維護與老顧客的關(guān)系、不斷引進(jìn)新客戶。

5.5加強企業(yè)資產(chǎn)管理和投資管理

在經(jīng)營管理中小企業(yè)的過程中有重要的一點是在管理資源方面怎樣完成企業(yè)的目標(biāo)[16]。充分利用企業(yè)資產(chǎn)，面向市場進(jìn)行投資研究投資項目的可行性，研究出正確的決策，盡量減少投資的風(fēng)險。先嘗試制作新產(chǎn)品、對人力資源投資、更新改造技術(shù)配置等；然后，當(dāng)存積的資本到達(dá)一定量以后，可以嘗試企業(yè)采用多樣化經(jīng)營，不集中投資，從而減少投資風(fēng)險。再去制定投資項目的程序，在中小企業(yè)擁有操作技術(shù)、經(jīng)營管理、資金等方面的能力之后，可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況效仿大型企業(yè)的方法，對投資進(jìn)行監(jiān)控管理，籌備投資活動時在每個階段都做到精心設(shè)計與完美實施。

5.6加強市場開發(fā)中營銷戰(zhàn)略的選擇

中國的孫子兵法中有說到：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。這句話說的是不管在做什么事，[14][15]王斌.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代中小企業(yè)管理創(chuàng)新研究[D].吉林大學(xué),2004.於武.中小企業(yè)經(jīng)營管理對策研究[J].西江月, 2014.[16]張馨心.我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略研究[D].長春理工大學(xué), 2008.在做事之前都要掌握充分的消息，運用科學(xué)式邏輯思維與分析方式去處理這些消息，根據(jù)事件的發(fā)展趨勢來制定行動與應(yīng)對措施。

如果中小企業(yè)想要在競爭者獲得勝利，必不可少的要進(jìn)行市場調(diào)查，做出市場開發(fā)，走發(fā)展企業(yè)的專業(yè)化道路，在經(jīng)營管理方式上做足功課。在經(jīng)營管理方式上根據(jù)消費者做出的行為進(jìn)行研究分析，還要跟競爭者作出比較，從比較結(jié)果中得出自己在哪些方面處于優(yōu)勢，又有哪些是劣勢，在研究消費者需求的同時，明確企業(yè)的核心任務(wù)。在對目標(biāo)市場進(jìn)行選擇時，要把企業(yè)的核心力量與競爭市場分開來。在明確經(jīng)營管理方式之后，根據(jù)發(fā)展市場的不同階段，為經(jīng)營管理市場制定出近期目標(biāo)、方案重點與采用條件[17]。

1.實行找隙經(jīng)營方式，避實就虛，找出大型企業(yè)沒有注意的細(xì)節(jié)，在這些細(xì)節(jié)市場中成功經(jīng)營，贏取競爭的優(yōu)勢。例如在1968年的美國西南航空公司，克萊爾與客戶聊天的時候，找到了短程航運市場這個細(xì)節(jié)市場。在西南航空公司成立的時候只有兩架飛機，在二十世紀(jì)七十年代，公司把主要的精力都放在德克薩斯州之間的短途航運上，而且盡其所能的降低成本，把經(jīng)營成本降低到比任何一家大型航空公司的成本都低，并且，吸引了許多乘客[18]。

2.實行經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新方案，運用新知識、新觀念整體提高經(jīng)營技能，采取網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、重復(fù)經(jīng)營、定制經(jīng)營、綠色經(jīng)營等，增加經(jīng)營的針對性。

3.實行占領(lǐng)市場的特別經(jīng)營方案，利用地理區(qū)域特點、技術(shù)特點、文化特點、目標(biāo)市場特點等，形成企業(yè)的特點。點如民族文化的特點會促進(jìn)很多企業(yè)在民間布藝、玩具等產(chǎn)品在出口上贏得了國際競爭力。

4.實行避強的經(jīng)營方式。其一是聯(lián)盟方案，幾個中小企業(yè)為達(dá)到相同的目的運用聯(lián)合經(jīng)營方案，避免被大型企業(yè)吞掉或者兩敗俱傷。其二是依附式方案，把一家大型企業(yè)作為龍頭，給他們提供一些零部件或某一產(chǎn)品程序的加工，相互生存，一起發(fā)展。其三是轉(zhuǎn)移方案，進(jìn)行消費群轉(zhuǎn)移、地域轉(zhuǎn)移或者產(chǎn)品轉(zhuǎn)移[19]。

5.7選擇適合企業(yè)自身發(fā)展需求的經(jīng)營管理模式

由于相對狹窄的中小企業(yè)經(jīng)營單位，因此在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，可以不生產(chǎn)大眾化商品，主要研究與開發(fā)特色產(chǎn)品，設(shè)計并生產(chǎn)出具有專業(yè)特色的新產(chǎn)品，或是生產(chǎn)比較特別的產(chǎn)品，運用產(chǎn)品的特色在市場上占有一席之地，讓中小企業(yè)在市場競爭中贏得主動權(quán)，利用特色經(jīng)營的方式，只要產(chǎn)品能在市場上得到認(rèn)可，就會為久遠(yuǎn)建立起持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢[20]。在使用特色經(jīng)營的方案時只要注意控制產(chǎn)品 [17][18]鐘田麗.中國中小企業(yè)發(fā)展若干問題研究[D].東北大學(xué), 2003.Yogesh Malhotra.Knowledge Management and New Organization Forms: A Framework for Business Model Innovation[J].Information Resources Management Journal(IRMJ),2000,131.[19]Anonymous.The Institute of Management Accountants;IMA Forms New XBRL Advisory Committee to Benefit Accountants in Business and Industry[J].Information Technology Newsweekly,2009.[20]張秀蓉.我國中小型外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營模式及好源工貿(mào)戰(zhàn)略分析[D].2010.的成本，不要因為過高成本導(dǎo)致不能進(jìn)入市場，并且還要保護具有特色的產(chǎn)品所有權(quán)，盡量避免別的企業(yè)入侵到此市場里。

6結(jié)論

在中小企業(yè)選擇經(jīng)營管理方案的歷程中，要抓住在市場中出現(xiàn)僅有的機遇，還應(yīng)認(rèn)清本企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，對本企業(yè)的持續(xù)發(fā)展制定目標(biāo)，注意選擇靈活與適合企業(yè)的經(jīng)營管理方式，并且對企業(yè)自身具有特色的產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)行配套服務(wù)。著重選擇與中小企業(yè)發(fā)展方式相類似經(jīng)營管理方式，促使更加規(guī)范的經(jīng)營管理中小企業(yè)，從而推動中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

中小企業(yè)具有靈活多變的特點，中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc已經(jīng)表現(xiàn)出來的實際力量已經(jīng)非常明顯，尤其是國民經(jīng)營中小企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的一支有力軍隊。即便這樣，由于歷史的原因，發(fā)展起來的民營中小型企業(yè)依舊不規(guī)范，與國外的企業(yè)相比我國企業(yè)的管理理念仍然存在一定距離。想要有效地管理企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)的發(fā)展，就要根據(jù)民營中小企業(yè)自身的特點，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇敢創(chuàng)新，制定出最適合企業(yè)自身發(fā)展的管理方式，就會更快促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳立龍.我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營的市場進(jìn)入模式研究[D].中南大學(xué),2005.[2]林民書.論我國中小企業(yè)管理模式及其體制創(chuàng)新[J].財經(jīng)研究,2001,04:19-25+49.[3]陳曉紅.我國中小企業(yè)的經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)政策[J].系統(tǒng)工程,2001,04:4-8.[4]陳曉紅,關(guān)鍵.我國中小企業(yè)經(jīng)營模式及政策扶持[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理,2001,10:41-46.[5]張燕.WTO體制下我國中小企業(yè)國際化模式的選擇[D].新疆財經(jīng)大學(xué),2008.[6]伊彥崇.我國中小企業(yè)虛擬經(jīng)營模式研究[D].東北林業(yè)大學(xué),2008.[7]林民書.中小企業(yè)的生存及其發(fā)展問題研究[D].廈門大學(xué),2001.[8]劉思.企業(yè)社會責(zé)任運動下的中小企業(yè)管理模式研究[D].武漢理工大學(xué),2009.[9]趙曉英.我國中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2006.[10]萬雯.基于文化視角的中小企業(yè)管理模式的研究[D].南昌大學(xué),2008.[11]葉劍華.我國科技型中小企業(yè)國際化經(jīng)營模式研究[D].長春工業(yè)大學(xué),2010.[12]周建軍.中國中小企業(yè)“走出去”模式研究[D].北京工業(yè)大學(xué),2006.[13]劉宗光,陳鵬.我國民營中小企業(yè)管理模式研究[J].煤炭技術(shù),2008,01:159-162.[14]周潞資.中小企業(yè)經(jīng)營管理模式探析[J].中國商貿(mào),2010,10:87-88.[15]孟宣宇.國內(nèi)外中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式比較研究[D].吉林大學(xué),2010.[16]王斌.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代中小企業(yè)管理創(chuàng)新研究[D].吉林大學(xué),2004.[17]於武.中小企業(yè)經(jīng)營管理對策研究[J].西江月, 2014.[18]張馨心.我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略研究[D].長春理工大學(xué), 2008.[19]鐘田麗.中國中小企業(yè)發(fā)展若干問題研究[D].東北大學(xué), 2003.[20]張秀蓉.我國中小型外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營模式及好源工貿(mào)戰(zhàn)略分析[D].2010.[21]Anton Florijan Bari?i?.Management Consulting as a Form of Entrepreneurial Learning and a Source of Business Knowledge[J].Entrepreneuiral Learning,2012,21.[22]Yogesh Malhotra.Knowledge Management and New Organization Forms: A Framework for Business Model Innovation[J].Information Resources Management Journal(IRMJ),2000,131.[23]Anonymous.The Institute of Management Accountants;IMA Forms New XBRL Advisory Committee to Benefit Accountants in Business and Industry[J].Information Technology Newsweekly,2009.[24]Anonymous.SOFTWARE AG: TomTom WORK and Software AG Form Strategic Partnership for Fleet Management;Collaboration of industry leading technology vendors makes an important contribution to intelligent fleet management with integrated business processes;Objective is to develop a fully integrated approach to fleet management[J].M2 Presswire,2009.[25]Anonymous.L.B.Foster forms Friction Management business unit[J].Railway Age,2011,21-27.

第二篇：關(guān)于中小企業(yè)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新體系

關(guān)于中小企業(yè)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新體系

不同企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和所處的社會環(huán)境不同，其相應(yīng)的管理制度、管理模式以及管理組織就會存在較大區(qū)別。

一、兩權(quán)分離管理模式

所有權(quán)與管理權(quán)明確分開的企業(yè)管理模式。所有權(quán)和管理權(quán)分離的企業(yè)要獲得成功，在完善的企業(yè)組織和企業(yè)制度框架內(nèi)，主要取決于管理者能否象所有者那樣關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。這要求企業(yè)的經(jīng)理人員不僅需要特殊的技能和訓(xùn)練，更重要的是要把管理工作視為他們的終生事業(yè)，追求在管理階層中逐級提升。把管理工作視為終生事業(yè)使經(jīng)理人員的利益與投資者的利益能夠保持基本一致，企業(yè)管理的好壞，直接涉及到經(jīng)理的切身利益。共同的利益，使得企業(yè)的利益摩擦相對較少，也容易協(xié)調(diào)。再者，由于經(jīng)理人員的職業(yè)化，他們對企業(yè)形成一種無形的依賴關(guān)系，不管他們服務(wù)于哪一家企業(yè)，其工作能力和業(yè)績都會對他們個人的發(fā)展產(chǎn)生影響。而且，經(jīng)理市場對經(jīng)理人員形成的壓力，也會增加經(jīng)理努力工作的自覺性。反之，如果經(jīng)理階層不把管理工作視為其終生職業(yè)，并為今后的升遷而努力，那么其短期經(jīng)濟行為就不可避免，經(jīng)理人員侵犯所有者利益的事件必將時常發(fā)生。為了避免和減少類似事件的發(fā)生，資本主義國家在現(xiàn)代企業(yè)建立過程中，確立了所有權(quán)和管理權(quán)相分離的制度，同時也相應(yīng)地建立起對經(jīng)理管理人員的監(jiān)督控制機制，如果沒有監(jiān)督控制機制的保證，西方現(xiàn)代企業(yè)制度良好的運行就沒有保證。

西方現(xiàn)代企業(yè)，具有健全的各項規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，實行規(guī)范化管理，順利實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離，為企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴張建立體制基礎(chǔ)。完善的企業(yè)組織，合理的內(nèi)部分工，理順了部門相互間的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，使企業(yè)的管理有體制上的保證，企業(yè)管理的好壞靠的是組織而不是靠個別管理人員的個人的能力，突破企業(yè)發(fā)展過程對個人的依賴，創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、傳統(tǒng)中小企業(yè)的管理模式：兩權(quán)合一

傳統(tǒng)中小企業(yè)管理模式的最大特點是企業(yè)的所有者同時就是企業(yè)的經(jīng)營者。所有者和經(jīng)營者的同一，使得所有者能夠直接對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行控制。

所有者同時就是經(jīng)營管理者，社會對此存在不同的看法，有人認(rèn)為這種體制會束縛企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是一種落后的管理模式。以大企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)企業(yè)確實存在管理上的缺陷。但是，中小企業(yè)與大企業(yè)不同，它是小規(guī)模生產(chǎn)，管理簡單，所有者親自管理有利于對生產(chǎn)經(jīng)營活動實行直接控制，降低產(chǎn)品成本。對于中小企業(yè)而言，所有者同時又是經(jīng)營管理者能夠產(chǎn)生競爭優(yōu)勢。我認(rèn)為只要是中小企業(yè)，這種管理模式是最佳的，最能發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)效率，否則，我們就無法解釋為什么在世界范圍內(nèi)，絕大多數(shù)的中小企業(yè)都采取這種相同的管理模式。

所有者直接參與中小企業(yè)管理是此類企業(yè)的普遍特征，企業(yè)的競爭力也出自所有者能夠

對企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境作出及時而準(zhǔn)確的反應(yīng)。如果所有者對企業(yè)的經(jīng)營缺乏了解，即使給了經(jīng)營者權(quán)力和相應(yīng)的報酬，經(jīng)營者仍可能侵害所有者的利益。中小企業(yè)的所有者絕對不可以在對企業(yè)缺乏有效的控制情況下，把企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)交由他人。

中小企業(yè)兩權(quán)合一的管理模式，沒有完善的企業(yè)組織，生產(chǎn)經(jīng)營不夠規(guī)范，所有者憑借經(jīng)驗和感覺進(jìn)行管理，由于決策大都沒有經(jīng)過科學(xué)而嚴(yán)格的論證，因而，往往出現(xiàn)決策性的錯誤。

在管理模式的選擇上，只要是中小企業(yè)，其兩權(quán)合一的管理模式將是一種常態(tài)，只要企業(yè)規(guī)模沒有擴大，所有者能夠勝任管理，沒有必要要求企業(yè)改變現(xiàn)有的管理模式。但是，模式不變，企業(yè)具體的管理方式卻要隨著時代的變化，不斷賦予新的內(nèi)容。中小企業(yè)的管理創(chuàng)新重點不是放在建立新模式、完善企業(yè)組織機構(gòu)上，而是要放在加強所有者對企業(yè)的直接控制和提升企業(yè)的管理水平上，使企業(yè)更能適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的要求。

三、股份合作制

股份合作制企業(yè)的發(fā)展趨勢將是企業(yè)股權(quán)的重新組合，股權(quán)將集中到企業(yè)的管理人員手中，廠長、經(jīng)理將逐漸成為企業(yè)的主要持股者，出現(xiàn)所有者和經(jīng)營者的同一，并回到中小企業(yè)典型的管理模式中。因為這種管理模式最能體現(xiàn)中小企業(yè)的活力，是中小企業(yè)維持其競爭力的主要武器。

評價一種管理模式的好壞，不是以模式而是以效率為標(biāo)準(zhǔn)，取決于模式是否適應(yīng)企業(yè)的具體情況，是否能夠提高生產(chǎn)效率。只要某一模式對企業(yè)發(fā)展有利，它就是一種有效的管理形式。管理模式的選擇，要根據(jù)每一企業(yè)的具體情況，沒有必要要求企業(yè)一律采取所謂先進(jìn)的管理模式以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)管理模式是否合適，要看它是否能夠降低交易成本，是否有利于企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)管理創(chuàng)新，包含兩方面的內(nèi)容，一是隨著情況的變化，企業(yè)由一種管理模式轉(zhuǎn)變成另一種管理模式，我國國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度及其相應(yīng)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的建立就屬于這種情況；另一是維持原有管理模式下，改變其具體管理方式。通常，一旦管理模式發(fā)生變化，企業(yè)具體管理方式也隨之改變。但是，企業(yè)具體管理方式的變化卻可以在原有管理模式下進(jìn)行。在原有的管理模式下實現(xiàn)管理創(chuàng)新，是企業(yè)不斷根據(jù)條件的變化對管理體制所進(jìn)行的局部調(diào)整。在企業(yè)發(fā)展過程中，這種情況時常出現(xiàn)。而管理模式的變化，是企業(yè)規(guī)模擴大到一定程度，不進(jìn)行管理模式的改變，就無法維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

第三篇：企業(yè)經(jīng)營管理模式

三、企業(yè)經(jīng)營管理模式

1、總公司對分公司、分公司對項目部的管理模式，包括業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟管理以及效績考核方式等。1.1管理模式

總公司對分公司采用經(jīng)理負(fù)責(zé)制，即分公司經(jīng)理為分公司最高管理者，獨立向總部負(fù)責(zé)，分公司經(jīng)理對分公司所有成員具有絕對管理權(quán)，全權(quán)負(fù)責(zé)分公司各項經(jīng)營活動。

分公司對項目部采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，指將分公司將工程項目承包給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理與分公司簽定承包協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的一種管理模式。1.2 業(yè)務(wù)管理

（1）分公司要在總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)及公司的各項管理制度開展業(yè)務(wù)。

（2）分公司承擔(dān)承包期間發(fā)生的全部經(jīng)營成本。

（3）分公司在承攬項目時，必須自己組織隊伍，項目經(jīng)理應(yīng)由總公司進(jìn)行資格確認(rèn)和授權(quán)，如臨時需要借用總公司人員，必須征得總公司同意，并按公司規(guī)定向分公司收取一定的費用。

（4）分公司在承攬業(yè)務(wù)時，招投標(biāo)項目由分公司自行組織編制投標(biāo)文件，并以總公司的名義參加投標(biāo)，不得以分公司名義簽訂合同,訂立合同必須蓋公司的合同專用章。招投標(biāo)工程如需總公司編制投標(biāo)文件，總公司將收取標(biāo)書編制費。

（5）總公司對分公司的工作質(zhì)量考核按總公司相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。因出現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全事故，用工經(jīng)濟糾紛賠償，由分公司承擔(dān)。

（6）分公司對項目部的管理制度可參照執(zhí)行。1.3經(jīng)濟管理

（1）預(yù)算管理

總公司授權(quán)分公司管理其資產(chǎn)，對應(yīng)的責(zé)任是通過經(jīng)營資產(chǎn)實現(xiàn)利潤。因此總公司在財年預(yù)算前要向分公司協(xié)調(diào)確定利潤目標(biāo)，以量化規(guī)范總公司對分公司權(quán)責(zé)利安排。

（2）審計控制

不論是集權(quán)控制還是分權(quán)控制都應(yīng)建立對分公司的財務(wù)審計制度，形成對分公司的審計控制。對分公司的審計控制應(yīng)包括會計審計和和預(yù)算審計兩個方面。

（3）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

一套行之有效的制度必須由具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和較高職業(yè)道德的人去認(rèn)真實施，通過提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，才能減少財務(wù)風(fēng)險，獲取更大的經(jīng)濟效益。1.4效績考核方式

為了保證公司總體戰(zhàn)略規(guī)劃在各分子公司得到有效落實，最終實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，建立公司內(nèi)部管理控制體系，加強對分公司的考核激勵，制定子公司經(jīng)營層績效考核制度。以及分公司對項目部的考核體系。

（1）考核原則

戰(zhàn)略導(dǎo)向原則、績效優(yōu)先原則、客觀公正原則、結(jié)果和過程評價相統(tǒng)一原則。（2）考核周期

企業(yè)績效考核，實行考核與責(zé)任期考核相結(jié)合、考核結(jié)果與獎懲掛鉤的考核制度。考核以公歷計算，責(zé)任期考核期限為3年。

（3）考核方式

經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任期經(jīng)營業(yè)績考核均采取由公司下達(dá)經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)的方式進(jìn)行。

（4）考核關(guān)系

總公司對分公司進(jìn)行考核，分公司對項目部進(jìn)行考核。（5）組織管理

公司總經(jīng)理辦公會是公司考核管理的最高權(quán)力機構(gòu)。負(fù)責(zé)審批公司績效管理制度和修改方案；審批子公司考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核程序；負(fù)責(zé)子公司考核申訴的處理等。公司各企業(yè)總經(jīng)理是本企業(yè)經(jīng)營責(zé)任書的具體承擔(dān)者。負(fù)責(zé)組織本企業(yè)考核指標(biāo)的分解與落實；負(fù)責(zé)本企業(yè)考核工作的監(jiān)督、管理。

（6）考核目標(biāo)

考核指標(biāo)和權(quán)重的設(shè)置原則：

戰(zhàn)略導(dǎo)向性原則、共性與個性結(jié)合原則、均衡發(fā)展原則、側(cè)重定量原則、指標(biāo)的設(shè)置以定量為主并側(cè)重客觀性數(shù)據(jù)的評價、行業(yè)挑戰(zhàn)性原則、客觀公正性原則、一致性原則、穩(wěn)定性原則。

（7）績效考核 企業(yè)績效考核分為兩大類：普通績效考核與特別績效考核。普通績效考核對應(yīng)于經(jīng)營業(yè)績維度（經(jīng)營業(yè)績）、經(jīng)營能力維度（述職評價）和經(jīng)營者態(tài)度維度（民主測評）等三個維度。

2、項目部為完成項目所需勞動力、設(shè)備、材料、管理人員、技術(shù)人員的調(diào)配、調(diào)度模式

2.1勞動力、管理人員、技術(shù)人員調(diào)配

（1）勞動力、管理人員、技術(shù)人員調(diào)度模式

我公司是大型企業(yè)，內(nèi)部人才濟濟，為提高員工士氣和期望，使有前途的員工更愿效力。根據(jù)本公司實際出發(fā)，實行從企業(yè)內(nèi)部優(yōu)先調(diào)度模式。

（2）勞動力、管理人員、技術(shù)人員的調(diào)配 1）勞動力的調(diào)配

根據(jù)本工程情況、工期要求和現(xiàn)場施工條件，按專業(yè)化施工，選擇高素質(zhì)的施工作業(yè)隊伍進(jìn)行本工程的施工。安排最優(yōu)秀的在各類工程中打過硬仗的精兵強將進(jìn)駐現(xiàn)場，在符合施工技術(shù)規(guī)范的前提下，科學(xué)合理地安排勞動力數(shù)量，各專業(yè)工種之間合理搭配，努力發(fā)揮各自優(yōu)勢，全面完成任務(wù)。

2）管理人員、技術(shù)人員調(diào)配

為優(yōu)質(zhì)高效地完成本標(biāo)段的施工任務(wù)，在接到中標(biāo)通知書后，我們將在集團內(nèi)部擇優(yōu)選派一批理論和實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強并且有良好敬業(yè)精神的施工管理人員、技術(shù)人員，分配在項目經(jīng)理部和各施工隊，充實和加強對本標(biāo)段工程的工程施工技術(shù)管理。2.2設(shè)備的調(diào)配

（1）設(shè)備的調(diào)配模式

確保滿足招標(biāo)文件及業(yè)主要求及滿足工程需要為原則，優(yōu)先從本公司現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行調(diào)配，對于公司沒有的設(shè)備采用租賃或購買模式。

（2）設(shè)備的調(diào)配

機械設(shè)備調(diào)度和管轄由專人負(fù)責(zé)。制定機械設(shè)備使用的最佳方案，采用先進(jìn)的施工機械來投入施工。根據(jù)工程占地面積、工程量、結(jié)構(gòu)特點、施工需要等具體要求選擇施工機械并合理布置。

1）優(yōu)選精良設(shè)備，并合理匹配，形成綜合生產(chǎn)能力； 2）設(shè)備能力大于進(jìn)度指標(biāo)要求的能力；

3）同類設(shè)備盡可能采用同廠家設(shè)備，以方便配件供應(yīng)和維修。4）施工機械根據(jù)施工進(jìn)度需要有序進(jìn)場，確保按時滿足施工的需要。2.3材料的調(diào)配

（1）材料的調(diào)配模式

必須按照業(yè)主及招標(biāo)文件要求為原則，如果有業(yè)主指定的材料供應(yīng)商，則按照業(yè)主要求執(zhí)行。如果需要進(jìn)行自行采購的，主要材料按照公司統(tǒng)一調(diào)配模式，零星材料由項目部自行采購的模式。

（2）材料的調(diào)配

1）主要材料供應(yīng)進(jìn)度計劃：主要材料供應(yīng)包括商品混凝土、鋼筋、水泥、鋼支撐等，我們將在業(yè)主提供的廠家范圍內(nèi)進(jìn)行主材的采購，并與其簽訂供應(yīng)標(biāo)時將進(jìn)場計劃一并確定。

2）根據(jù)工程合同要求，接到中標(biāo)通知書的同時，立即與各方聯(lián)系，落實材料貨源。重點落實商品砼供應(yīng)、鋼筋、水泥等主要材料的落實，確保工程節(jié)點工期的完成。

3）依據(jù)施工作業(yè)計劃相應(yīng)編制施工階段各種物資貨源和需要計劃，并根據(jù)所需物質(zhì)的市場供應(yīng)情況或成品、半成品的加工周期以及運輸?shù)惹闆r超前編制各類物資材料供應(yīng)計劃，嚴(yán)格按計劃采購和定貨。

3、項目經(jīng)理在管理項目部時所擁有的權(quán)利范圍

項目經(jīng)理屬于項目團隊中的領(lǐng)導(dǎo)者，項目經(jīng)理的首要職責(zé)就是在預(yù)算范圍內(nèi)按時優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)項目小組完成全部項目工作內(nèi)容，并使客戶的滿意。作為項目經(jīng)理在管理項目部時所擁有的權(quán)利范圍如下：

（1）生產(chǎn)指揮權(quán)

項目經(jīng)理有權(quán)按工程承包合同的規(guī)定，根據(jù)項目隨時出現(xiàn)的人、財、物等資源變化情況進(jìn)行指揮調(diào)度，對于施工組織設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)計劃，也有權(quán)在保證總目標(biāo)不變的前提下進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以保證項目經(jīng)理能對施工現(xiàn)場臨時出現(xiàn)的各種變化應(yīng)付自如。

（2）人事權(quán) 項目班子的組成人員的選擇、考核、聘任和解聘，對班子成員的任職、獎懲、調(diào)配、指揮、辭退，在有關(guān)政策和規(guī)定的范圍內(nèi)選用和辭退勞務(wù)隊伍等是項目經(jīng)理的權(quán)力。

（3）財權(quán)

項目經(jīng)理必須擁有承包范圍內(nèi)的財務(wù)決策權(quán)，在財務(wù)制度允許的范圍內(nèi)，項目經(jīng)理有權(quán)安排承包費用的開支，有權(quán)在工資基金范圍內(nèi)決定項目班子內(nèi)部的計酬方式、分配方法、分配原則和方案，推行計件工資、定額工資、崗位工資和確定獎金分配。對風(fēng)險應(yīng)變費用、趕工措施費用等都有使用支配權(quán)。

（4）技術(shù)決策權(quán)

主要是審查和批準(zhǔn)重大技術(shù)措施和技術(shù)方案，以防止決策失誤造成重大損失。必要時召集技術(shù)方案論證會或外請咨詢專家，以防止決策失誤。

（5）設(shè)備、物資、材料的采購與控制權(quán)

在公司有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，決定機械設(shè)備的型號、數(shù)量、和進(jìn)場時間，對工程材料、周轉(zhuǎn)工具、大中型機具的進(jìn)場有權(quán)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗后決定是否用于本項目，還可自行采購零星物資。但主要材料的采購權(quán)不宜授予項目經(jīng)理，否則可能影響公司的效益，但由材料部門供應(yīng)的材料必須按時、按質(zhì)、按量保證供應(yīng)，否則項目經(jīng)理有權(quán)拒收或采取其他措施。

第四篇：企業(yè)經(jīng)營管理模式規(guī)范化研究論文

摘要：隨著市場環(huán)境與國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展與變化，企業(yè)經(jīng)營管理模式的規(guī)范化，也已經(jīng)逐漸發(fā)展成為了市場的共識?，F(xiàn)代企業(yè)要想快速發(fā)展進(jìn)步，就必須要及時抓住機遇，并對企業(yè)的經(jīng)營理念與管理制度加以創(chuàng)新，優(yōu)化完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系，來提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，并促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下面，本文就針對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式的規(guī)范化進(jìn)行簡單的分析研究，以供日后參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè);經(jīng)營管理模式;規(guī)范化

從根本上來說，同傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理模式所不同的是，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的模式慢慢從生產(chǎn)型管理，轉(zhuǎn)變成經(jīng)營型管理，其主要是一種以經(jīng)營為核心的決策性管理模式?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式將企業(yè)管理范圍擴大至整個經(jīng)濟領(lǐng)域中，通過各項經(jīng)營管理決策的制定，來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，并運用市場經(jīng)營思想，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的可持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)經(jīng)營管理的基本概述

就針對于企業(yè)的管理工作而言，經(jīng)營管理是其中一項非常重要的組成部分，簡單來說，企業(yè)的經(jīng)營管理的根本目的，指的就是企業(yè)通過內(nèi)部資源的優(yōu)化與整合，來實現(xiàn)經(jīng)營價值與經(jīng)濟效益的提升。企業(yè)經(jīng)營管理貫穿于企業(yè)經(jīng)濟活動的始終，把企業(yè)效益的提升當(dāng)做企業(yè)經(jīng)營的總目標(biāo)，在尊重企業(yè)自身生產(chǎn)規(guī)律的同事，來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。從本質(zhì)上來說，企業(yè)的經(jīng)營管理有著顯著的綜合性與關(guān)聯(lián)性以及指導(dǎo)性特征。在這里面，企業(yè)經(jīng)營管理的綜合性是指規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理模式，最主要的目的就是為了提高企業(yè)的綜合競爭能力，并以此來為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益，也就是說，經(jīng)營管理活動始終貫穿在企業(yè)的管理過程中，能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營與生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生有效的管理控制。而指導(dǎo)性則主要值得是，在實際的經(jīng)營管理中，通過制定相關(guān)的制度與目標(biāo)，來對企業(yè)的未來發(fā)展方向加以完善。最后，關(guān)聯(lián)性指的是經(jīng)營管理與企業(yè)管理水平之間的關(guān)聯(lián)，這兩者之間并不只是單純的局部與整體的關(guān)系，其往往能夠直接決定企業(yè)管理水平的高低。

二、目前現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的問題

1.組織機構(gòu)不夠健全。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，組織機構(gòu)的建立，是確保企業(yè)經(jīng)營模式有效性與功能性的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，在部分企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，其所重視的往往更多的是對于企業(yè)經(jīng)濟效益的追求，而對于企業(yè)管理機構(gòu)的建設(shè)與管理還比較欠缺，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理方式過于簡單，這樣一來，也會在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)營管理效率，進(jìn)而使得企業(yè)的發(fā)展難以滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。

2.管理制度不夠完善。現(xiàn)階段，就針對于大部分的企業(yè)而言，雖然其已經(jīng)初步完成了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式到現(xiàn)代化生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，但是因為受到計劃經(jīng)濟的負(fù)面影響作用，導(dǎo)致其自身的經(jīng)營管理還比較粗放，質(zhì)量與效率也比較落后，再加上其缺乏品牌意識等，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與效益提升。此外，盡管部分企業(yè)已經(jīng)建立起了經(jīng)營管理制度，不過制度本身還缺乏足夠的針對性與有效性，使得其難以順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實際需要。

3.管理人才素質(zhì)欠缺。目前，多數(shù)企業(yè)在實際的經(jīng)營過程中，都存在著人才的缺乏問題。再加上企業(yè)本身不愿意在這方面投入過多的精力與財力，使得其呈現(xiàn)出管理人員整體素質(zhì)底下的現(xiàn)狀。此外，目前企業(yè)并沒有真正形成一個有效而又完善的激勵機制，來對員工進(jìn)行績效考核，導(dǎo)致員工的工作熱情與積極性得不到充分的發(fā)揮，在一定程度上阻礙了企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

三、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式的規(guī)范化策略

1.創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理理念。我國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理水平相對來說好比較低下，究其原因，主要還是因為企業(yè)自身經(jīng)營管理理念的落后所導(dǎo)致的。但是，品質(zhì)的高度主要是由思想理念所決定的，在這樣的情況下，要想實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理模式的規(guī)范化，就必須要進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新。并且，要求相關(guān)的管理者必須要樹立起先進(jìn)的管理理念，強化自身對于企業(yè)經(jīng)營活動的指導(dǎo)作用，以此來為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展?fàn)I造出一種良好的經(jīng)濟氛圍，增強企業(yè)的發(fā)展動力。此外，就針對于目前的現(xiàn)代企業(yè)而言，要求我們應(yīng)當(dāng)強化戰(zhàn)略管理理念的運用。就針對于企業(yè)的戰(zhàn)略管理來說，創(chuàng)新管理是其根本，因此，我們應(yīng)當(dāng)從根本上來實現(xiàn)經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變，確保其能夠合理分散到企業(yè)的各個管理層面當(dāng)中，樹立起企業(yè)的危機管理意識，有效地提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

2.完善企業(yè)經(jīng)營管理制度。第一，要求我們及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，并依據(jù)企業(yè)的實際情況與市場經(jīng)濟現(xiàn)狀，來制定出符合企業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)營管理模式，以此來推動整個企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。第二，要求企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理制度的規(guī)范與創(chuàng)新。從某種意義上來講，企業(yè)的管理制度，是確保企業(yè)管理規(guī)范化的一個重要的基礎(chǔ)與保障，良好的管理制度能夠從根本上幫助企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，整合企業(yè)的內(nèi)部資源。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時更新管理制度，并充分重視人的主觀能動性，來進(jìn)行人性化的管理，并提供一個良好的發(fā)展空間與發(fā)展平臺，促進(jìn)企業(yè)員工的發(fā)展進(jìn)步。此外，企業(yè)還要多加研究，并及時汲取外國發(fā)達(dá)企業(yè)的成功管理經(jīng)驗，來結(jié)合自身的實際情況，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營管理制度的修訂與完善，確保企業(yè)經(jīng)營管理系列文件的規(guī)范與落實。

3.建立企業(yè)人才管理模式?，F(xiàn)階段，隨著企業(yè)人才管理理念的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，其已經(jīng)逐漸從原先的以“管”為主，變成現(xiàn)階段對于雙贏與合作的關(guān)注。與此同時，人才管理模式也要向著“人性化”與“柔性化”的方向發(fā)展進(jìn)步。在這種新型的人才管理模式當(dāng)中，企業(yè)將更加注重員工的人格培養(yǎng)，并為其營造良好的發(fā)展空間，讓員工可以在無形中形成一種歸屬感與依從感，并以此來凝聚企業(yè)的向心力。此外，在進(jìn)行實際的管理工作時候，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量減少對于員工的機械化控制，加強引導(dǎo)，提高員工的自我管理能力，促使員工能夠在和諧的企業(yè)環(huán)境中，來實現(xiàn)自我價值的創(chuàng)造，并為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

總而言之，作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一項重要組成部分，規(guī)范化的經(jīng)營管理模式，能夠幫助企業(yè)在日益激烈的市場競爭環(huán)境中獲得更加快速的發(fā)展進(jìn)步。也就是說，就針對于現(xiàn)代企業(yè)而言，其只有建立起一整套規(guī)范化的經(jīng)營管理模式，才能真正從根本上來確保企業(yè)的快速發(fā)展與穩(wěn)定進(jìn)步。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行經(jīng)營管理理念的轉(zhuǎn)變，并在此基礎(chǔ)上，來進(jìn)行經(jīng)營管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，推動企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭裕正.儒家思想在企業(yè)經(jīng)營管理中之運用[J].管理世界,2013,03:184-185.[2]朱飛,張相林,邢文祥.我國企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化建設(shè):關(guān)鍵要素與政府角色[J].中國行政管理,2014,09:59-62.

第五篇：我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理模式比較研究

我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理模式比較研究

代帆

在當(dāng)代，發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)，帶動經(jīng)濟增長的一個重要途徑是建立“科技工業(yè)園區(qū)（science park）”，我國稱為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（Hi-Tech Industry Deviopment zone）”（以下簡稱“高新區(qū)”）,即在一國或地區(qū)內(nèi)劃出一塊區(qū)域，提供多方面的優(yōu)惠待遇，立足于高新技術(shù)之上，吸引外國企業(yè)投資，并集中一批高級技術(shù)人員和科學(xué)研究工作者，實行科研、生產(chǎn)和教育三位一體，從事研制及其成果推廣應(yīng)用，服務(wù)于本國或本地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化以及為開拓國際市場的需要而設(shè)置的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國在1998年創(chuàng)辦第一家高新區(qū)--北京中關(guān)村新技術(shù)開發(fā)試驗區(qū)。十多年來,我國已先后成立５２個國家級高新區(qū)以及大批省級及省以下高新區(qū)，開始進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，對整個國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，在管理模式的建設(shè)上各具特色，但與國外高新區(qū)相比，差距較大，這種差距不僅體現(xiàn)在高新區(qū)本身的科技及經(jīng)濟實力上，也體現(xiàn)在對開發(fā)區(qū)的管理上，以下逐一進(jìn)行闡述。

1、管理模式現(xiàn)狀

我國高新區(qū)的管理模式主要有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和政企合一三種類型。

１．1 政府主導(dǎo)型

該模式是我國大多數(shù)開發(fā)區(qū)選用的管理體制，有如下幾個特征：

１．在這種模式下，一般成立以省市領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)高新區(qū)發(fā)展重大決策和重大問題的協(xié)調(diào)，但不插手區(qū)內(nèi)具體事務(wù)，讓高新區(qū)有個寬松的管理環(huán)境。然后成立開發(fā)區(qū)管理委員會作為所在地市政府的派出機構(gòu)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)行使市一級經(jīng)濟管理權(quán)限和部分市級行政管理權(quán)限，包括項目審批、規(guī)劃定點、房地產(chǎn)發(fā)展、人事勞資、審批入城戶口等。２.在機構(gòu)設(shè)置上，設(shè)工委（或黨委）與管委會兩套班子合署辦公,下設(shè)直屬機構(gòu)和市屬分支機構(gòu)（主要是稅收、公安、工商），實行“一棟樓辦公，一個窗口對外，一個圖章管到底”的責(zé)權(quán)配套、高效運轉(zhuǎn)的管理體制。３．為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需求，開發(fā)區(qū)對企業(yè)實行間接的法制化管理，主要是健全社會化服務(wù)體系，引進(jìn)一些事業(yè)性、中介性機構(gòu)，為企業(yè)提供各種社會化服務(wù)，克服企業(yè)辦社會的弊端。由于管委會擁有的管理權(quán)限，實行的財政體制和政企關(guān)系不同，這種模式又有不同的具體形式，主要可分為三種類型。其一為政府派出機構(gòu)型，以武漢為典型。即開發(fā)區(qū)行使部分管理權(quán)限，尚不能作為一個相對獨立的行政區(qū)域來行使權(quán)力，有關(guān)社會管理方面的職能主要由所在行政區(qū)承擔(dān)。主要原因可能在于開發(fā)區(qū)所處地理位置復(fù)雜，如

武漢的東湖高新區(qū)跨越洪山、武昌、江夏三區(qū)，對區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，部分基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)由所處區(qū)承擔(dān)，所以若參照一級行政區(qū)域成立完整對口的機構(gòu)，則勢必造成機構(gòu)臃腫，也沒有這個必要。但這樣也存在弊端，即高新區(qū)在權(quán)限上不可避免地與所跨區(qū)域的政府發(fā)生雙重領(lǐng)導(dǎo)的矛盾。其二為與所在行政區(qū)合一型，如北京中關(guān)村、青島高科技工業(yè)園。在這種管理模式下，實行一套機構(gòu)、兩塊牌子，既有區(qū)一級政府機構(gòu)設(shè)置，作為一個完整的行政區(qū)域而存在，同時又是對高新區(qū)進(jìn)行管理的工委和管委會班子，實行園區(qū)合一的管理體制。既承擔(dān)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，又承擔(dān)區(qū)政府行政管理和社會職能，使其不同于一般的開發(fā)區(qū)，也不同于一般的行政區(qū)。這里卻存在一個矛盾，如果既有所在行政區(qū)一級政府，又有開發(fā)區(qū)機構(gòu)設(shè)置，則勢必造成機構(gòu)的臃腫和膨脹，給開發(fā)區(qū)管委會增加了許多社會管理職能，分散管委會發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人力、財力、物力，不利于行政機構(gòu)精干高效的運轉(zhuǎn)，又不利于高新區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，使高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)偏移，削弱了管委會市級綜合管理權(quán)限，使管委會的體制模式、管理方式走樣，不利于在高新區(qū)建立現(xiàn)代化的行政管理體制。如果開發(fā)區(qū)僅以區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為管理對象，這樣是避免了前面談及的缺陷，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了在資格認(rèn)定、工商登記、征稅等必要的行政和經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)享受新的政策規(guī)定之外，其余大量的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟活動還要受傳統(tǒng)計劃體制的制約，因此新舊體制的矛盾碰撞在企業(yè)發(fā)展過程中不可避免。這是一個值得認(rèn)真探討的問題。其三為獨立行政區(qū)型，如蘇州高新區(qū)，既是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，又是蘇州市的新城區(qū)，包括四個功能區(qū)，同時下轄一個鎮(zhèn)和一個街道。其管理機構(gòu)為新區(qū)管理委員會，下設(shè)十八個直屬機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)新區(qū)的管理和建設(shè)，行使完整的一級政府權(quán)力。其發(fā)展機構(gòu)為新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展集團總公司，成員企業(yè)包括全資、控股、參股三類，投資領(lǐng)域涉及高新技術(shù)、金融、服務(wù)、建筑、交通運輸?shù)仍S多方面?？偣居致?lián)合其它公司成立了新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司。在這里，也許我們可以看到未來中國城市發(fā)展和新興政府的雛形：科學(xué)的城市規(guī)劃，明確的政府職能及相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置以及合理的政府-企業(yè)關(guān)系、政府-社會關(guān)系?？傮w而言，管委會職權(quán)較大，綜合管理職能較全的管理體制，有利于在開發(fā)區(qū)創(chuàng)建起步階段的發(fā)展，有利于協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)發(fā)展中各種關(guān)系，提高辦事效率。相反，管委會職權(quán)較小，管理職能不全，使開發(fā)區(qū)發(fā)展中許多問題難以協(xié)調(diào)，不利于高新區(qū)的發(fā)展。

1.2政企合一型

該類型是開發(fā)區(qū)管委會與建設(shè)發(fā)展總公司實行兩塊牌子，一套人馬，主要職能機構(gòu)合署辦公，既具有行政職能又具有經(jīng)濟職能，管委會行使市級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對高技術(shù)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如南京浦江高新區(qū)、西安高新區(qū)。這是一種較有爭議的管理模式。提倡“政企合一”者認(rèn)為這樣簡化了關(guān)系，少去了一些繁瑣的協(xié)調(diào)工作；而贊同“政企分開”者則認(rèn)為“政企分開”可以割斷企業(yè)對政府的依賴，增強企業(yè)提高經(jīng)營效益的積極性，避免企業(yè)吃政府的大鍋飯，加重政府負(fù)擔(dān)。在西安高新區(qū)，開發(fā)總公司下屬四大直屬公司和一個控股的股份有限公司，均為獨立法人資格的企業(yè)。其中業(yè)務(wù)獨立的三個公司均按照獨立企業(yè)的方式運營，完全做到了政企分開。建設(shè)開發(fā)公司因更多是承擔(dān)區(qū)內(nèi)的市政、社會公用設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，其經(jīng)營策略在總體上還需服從高新區(qū)招商引資和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，因此不能完全推向市場；管理服務(wù)公司承擔(dān)社會化服務(wù)業(yè)，但為了優(yōu)化投資環(huán)境，在其發(fā)展早期應(yīng)予以支持。總體而言，西安高新區(qū)在政企關(guān)系方面的處理是比較合理科學(xué)的，所以對這種管理模式應(yīng)客觀評價。在總公司創(chuàng)建初期，這種模式有利于總公司的快速起步和全面發(fā)展，但政企合一也可能導(dǎo)致總公司發(fā)展動力不足及過多依賴于管委會的行政職能等問題，由此造成總公司市場壓力不大，自我發(fā)展能力不強，不能迅速適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實踐證明，開發(fā)區(qū)總公司在創(chuàng)建起步階段，政企合一利大于弊，但隨著總公司的發(fā)展政企分開就成為必然。

1.3 企業(yè)主導(dǎo)型

該種類型的高新區(qū)主要以園區(qū)的建設(shè)開發(fā)總公司來管理，在沿海開放城市的高新區(qū)大多采用這一模式，如早期的深圳科技工業(yè)園區(qū)、上海張江高科技園區(qū)由高科技園區(qū)總公司進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)及招商引資?？偣境闪埥咝录夹g(shù)發(fā)展促進(jìn)中心，此為一全資服務(wù)性機構(gòu)，主要通過國家的政策，提供包括場地、資金、開發(fā)條件、信息、人才交流指導(dǎo)性管理等在內(nèi)的綜合服務(wù)，為持有高技術(shù)成果的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造局部優(yōu)化環(huán)境，達(dá)到扶持高技術(shù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的目的。公司還通過募集設(shè)立方式組建了上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司，通過股份制改造，促進(jìn)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、由此我們可以看出這種模式有利于集團公司的發(fā)展有利于運用經(jīng)濟杠桿進(jìn)行高新區(qū)的開發(fā)，但弊端也正由此而產(chǎn)生。由于開發(fā)區(qū)沒有行政管理機構(gòu)，在征地、規(guī)劃、項目審批和勞動人事等方面沒有行政職能，行政協(xié)調(diào)能力不強，使開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中受到多方面限制而要克服這種弊端，授予總公司部分行政職能是必需的。同時總公司的發(fā)展本身也需要政府部門的支持，在張江，國家科委、衛(wèi)生部、國家醫(yī)藥管理局和上海市政府與園區(qū)共建了“國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地”，加快了園區(qū)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為提高園區(qū)決策現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，由學(xué)術(shù)界人士和上海地區(qū)有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、金融家組成“園區(qū)顧問委員會”、“專家咨詢委員會”。所以無論哪一種管理模式，政府部門的參與和支持是必不可少的．

２ 管理模式的缺陷

2.1 開發(fā)區(qū)及管委會的法律地位不明確

在現(xiàn)行普遍的管理模式下，開發(fā)區(qū)管委會作為市政府的派出機構(gòu)，且多數(shù)享受市一級經(jīng)濟管理權(quán)限，但是這種權(quán)力下放是沒有法律地位的，某些授權(quán)與我國現(xiàn)行的行政管理體制存在制度和體制上的磨擦。其一，開發(fā)區(qū)管委會的市級管理職能與我國現(xiàn)行的某些專項法規(guī)如土地法、規(guī)劃法等還存在一定的矛盾。其二，管委會作為市政府的派出機構(gòu)，并沒有明確的法律地位和身份。國家和地方政府賦予開發(fā)區(qū)的扶持政策和管委會的現(xiàn)行管理職權(quán)及運行機制還沒有以法規(guī)的形式確定下來，不能適應(yīng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，也不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，所以如何形成按市場經(jīng)濟運行的高效快捷的管理運行機制，又具有明確的法律和合適到位的政府職能，而非行政區(qū)域的高新區(qū)管理機構(gòu)和管理體制，就構(gòu)成了我國高新區(qū)管理體制改革和發(fā)展的一對基本矛盾。

2.2 管委會的領(lǐng)導(dǎo)體制不健全

目前大多數(shù)開發(fā)區(qū)都設(shè)立了由市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立初衷是協(xié)調(diào)管委會同市直有關(guān)部門之間的關(guān)系，并對開發(fā)區(qū)重大問題進(jìn)行決策，但從運行情況看，小組很少

或沒有開展實質(zhì)性工作，不能及時了解和解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中面臨的體制、管理、資金項目等重大問題，成了名不副實的“領(lǐng)導(dǎo)”。另一方面表現(xiàn)為“多頭領(lǐng)導(dǎo)”，即開發(fā)區(qū)分別由多個市領(lǐng)導(dǎo)分管開發(fā)區(qū)的科技、規(guī)劃、土地等不同的任務(wù)，造成管委會向市委、市政府匯報工作的不便，也不利于市委市政府加強對開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。而這種矛盾的產(chǎn)生，歸根到底源于處于中樞環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)小組-領(lǐng)導(dǎo)小組工作沒有落到實處，所以方案之一是改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作方式和活動程序；方案之二是進(jìn)一步拋棄“多頭領(lǐng)導(dǎo)”產(chǎn)生的前提，即重新分配權(quán)力，合理劃分管委會和市委、市政府的權(quán)限從而確定科學(xué)的工作程序。

2.3管委會的管理權(quán)限沒有落實

“封閉式管理，開放式運行”是理順開發(fā)區(qū)管理體制，完善運行機制的一個重要標(biāo)志，否則就“特”不起來，不能實行超常規(guī)的發(fā)展。所謂“封閉式管理”，就是如果開發(fā)區(qū)管委會作為市政府的派出機構(gòu)，代表政府在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一行使經(jīng)濟和行政管理權(quán)限；市直各部門對開發(fā)區(qū)的工作不插手、不干預(yù)，由開發(fā)區(qū)自己管理自己；開發(fā)區(qū)內(nèi)預(yù)算內(nèi)收入全部留給開發(fā)區(qū)使用（按分稅制要求該上交的除外）。而目前許多開發(fā)區(qū)并沒有真正實行“封閉式”管理，市直有關(guān)部門將一些必要的行政管理權(quán)限，特別是規(guī)劃、建設(shè)、土地、工商等方面的權(quán)力（主要是一些有利可圖的部門）沒有真正下放。同時，這種“雙重派出型”的機構(gòu)設(shè)置造成管理上的雙重矛盾，條塊分割，難以建立起統(tǒng)一、高效的運行機制，即使管委會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大決策的權(quán)力難以真正落實，無法作到?jīng)Q策中心一元化，又給某些職能部門過分干預(yù)開發(fā)區(qū)行政事務(wù)的機會，經(jīng)常出現(xiàn)政出多門，競相收費的現(xiàn)象。在省及省級以下的高新區(qū)這些表現(xiàn)尤其突出。

2.4開發(fā)區(qū)機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

主要表現(xiàn)為兩個方面。其一，未能按照職、責(zé)、權(quán)一致的原則合理設(shè)置機構(gòu)。在任何管理系統(tǒng)中，都把職責(zé)一致看作一個定律，即要依法明確規(guī)定各個機構(gòu)的職責(zé)范圍從而授予相應(yīng)的權(quán)力，盡可能減少職權(quán)交叉，分工過細(xì)，同時要“簡政放權(quán)”，合理劃分上下左右各部門的職責(zé)權(quán)限。而現(xiàn)實中的情況卻是由于我國行政體制改革尚未有根本性突破，開發(fā)區(qū)行政管理受宏觀環(huán)境制約，許多開發(fā)區(qū)為了與上級有關(guān)部門對口、銜接，管委會相繼設(shè)立了婦聯(lián)、團委、計生委等機構(gòu)，或者為“加強”對高新區(qū)的管理，增設(shè)機構(gòu)，增設(shè)人員，造成機構(gòu)臃腫人員增多。有的管委會２００多人中非經(jīng)濟管理人員就占了2/3從而嚴(yán)重影響行政管理效能，導(dǎo)致高新區(qū)向非高新區(qū)的管理體制復(fù)歸。其二，管理機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)和支撐服務(wù)體系交叉不清。由于未能充分明確政府的職能，主要是政府管理職能和服務(wù)職能之間的關(guān)系，在機構(gòu)設(shè)置和實際運行中就表現(xiàn)為政府與企業(yè)、政府與社會政府與中介組織的職責(zé)不分，對企業(yè)而言，政府行使了過多的行政管理職能；對社會中介組織而言，政府又承擔(dān)了太多的社會管理職能，這樣不利于機構(gòu)的精簡、高效和規(guī)范，保證政府和企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)，步上傳統(tǒng)政府機構(gòu)設(shè)置的老路。

３ 管理模式的創(chuàng)新

上述管理模式各有優(yōu)劣，但就現(xiàn)階段而言-不考慮其將來發(fā)展的趨勢，無論是在城郊新建，還是在城內(nèi)改造，管理效率最高、發(fā)展最快的應(yīng)屬相對獨立封閉式的行使一級政府職能的行政區(qū)式管理模式。目前，全國開發(fā)區(qū)按此模式建立和改造的越來越多，這正說明了其優(yōu)越性和方向性。但在開發(fā)區(qū)發(fā)展的不同階段，可采用不同的管理模式，不可一概而論。雖然中國高新區(qū)在發(fā)展中選擇了不同的管理體制和模式，但隨著開發(fā)區(qū)的成熟，其管理模式和體制總會或者應(yīng)該表現(xiàn)出某種共同的規(guī)律和趨勢，筆者認(rèn)為以下幾點將在高新區(qū)未來的發(fā)展?jié)u趨明顯：

3.1明確開發(fā)區(qū)及管委會的法律地位

高新區(qū)現(xiàn)有的管理體制和運行機制以及管委會的職能基本上都是通過市政府規(guī)范性文件或領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定授權(quán)形成的，而這些文件和會議并不具備法律效率，缺乏法律保障，其中部分授權(quán)與現(xiàn)行行政管理體制存在磨擦，所以，一方面應(yīng)加快高新區(qū)立法步伐明確高新區(qū)及管委會的法律地位。主要是地方人大制定高新區(qū)管理條例，用法規(guī)的形式將高新區(qū)發(fā)展多年的行之有效的管理體制和運行機制確定下來，成為高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的共同遵守的規(guī)范程序和法規(guī)條文，為開發(fā)區(qū)行政機構(gòu)和管理體制改革提供法律保證。另一方面，通過法規(guī)授權(quán)或政府委托的形式，“明確管委會的行政執(zhí)法主體資格”，對開發(fā)區(qū)的相關(guān)事務(wù)實行行政管理。

3.2 建立“管理法制化，服務(wù)多元化”的新型的政企關(guān)系

無論在哪一種管理模式下，開發(fā)區(qū)的管理機構(gòu)都必須具備一定的政府行政管理職能，但是政府對入?yún)^(qū)企業(yè)又必須弱化直接的行政管理，強化服務(wù)性管理。通過對國外高新區(qū)管理模式的分析，我們可初步得出這個結(jié)論，在我國，個別高新區(qū)實行總公司建設(shè)開發(fā)型的管理體制，雖然沒有設(shè)立相應(yīng)的行政管理機構(gòu)，但隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展總公司，也逐步賦予了一定的行政管理職能，也正說明了這一點。至于開發(fā)區(qū)管委會對企業(yè)的管理，主要通過工資審批、勞動用工制度和社會保險制度、高技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、復(fù)核和統(tǒng)計對企業(yè)進(jìn)行間接宏觀管理，通過產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃來協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，以經(jīng)濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。在健全開發(fā)區(qū)支持服務(wù)體系方面，強化對企業(yè)的法制化管理，相對弱化直接的行政管理職能。與此同時成立咨詢、媒介、公證、仲裁、人才培訓(xùn)、信息、文化體制等中介社會服務(wù)機構(gòu)，將管委會的部分行政職權(quán)授權(quán)出去直接面向企業(yè)服務(wù)，又精干了政府機構(gòu)，使企業(yè)甩掉包袱輕裝上陣參與競爭，真正將企業(yè)推向市場，按照全新的市場體制運行。目前有部分高新區(qū)如西安在這方面處理得較好。

3.3實施“封閉式”管理體制

目前少數(shù)高新區(qū)已經(jīng)或?qū)⑴c當(dāng)?shù)卣姓^(qū)合二為一，管委會和區(qū)政府合署辦公，實行“兩

塊牌子，一套人馬”，成為一級行政區(qū)，管理權(quán)限呈擴大化的趨勢。其一，在管理權(quán)限上，開發(fā)區(qū)管委會作為市政府的派出機構(gòu)和開發(fā)區(qū)行政管理機構(gòu)，一般都擁有征地規(guī)劃、項目審批和勞動人事等市一級管理權(quán)限，隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，這種授權(quán)還在不同程度上有所擴大。只要符合“三個有利于“的標(biāo)準(zhǔn)，就要讓高新區(qū)大膽地嘗試，給其以寬松的環(huán)境。目前 ４０％的開發(fā)區(qū)管委會還擁有市一級經(jīng)濟管理權(quán)限，少數(shù)開發(fā)區(qū)管委會擁有市一級社會管理權(quán)限，某些方面擁有省級管理權(quán)限（主要是土地征用和重大項目審批）。其二，為強化管委會的綜合性管理職能，本著高效精干和”小政府，大服務(wù)“的原則設(shè)立與發(fā)展密切相關(guān)的主要職能部門，如土地局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局等，一個部門兼管多種職能．如經(jīng)濟發(fā)展局相當(dāng)于計委、經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、物價局、審計局等市政府各委辦局的職能；社會發(fā)展局相當(dāng)于民政局、文化局、市容委、計生委等職能；規(guī)劃建設(shè)局相當(dāng)于建委、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局等職能，在體制和機構(gòu)設(shè)置上避免”條塊分割“，不搞舊體制翻版和機構(gòu)對接，保證了開發(fā)區(qū)管理體制的精簡、高效和權(quán)威。

3.4 建開發(fā)區(qū)為產(chǎn)學(xué)研一體化的基地

在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，必須有科研教育機構(gòu)和企業(yè)的充分參與，目前這兩者的結(jié)合已成為時代潮流．綜觀我國高新區(qū)特別是國家級高新區(qū)的發(fā)展，科研教育機構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作與支持--既包括科研與人才，也包括對開發(fā)區(qū)的管理起到了重要的作用，只是其它級別的高新區(qū)還嫌不足。然而，可以不客氣的說，現(xiàn)階段我國相當(dāng)一部分所謂的高新區(qū)尚處于嚴(yán)格意義上高新區(qū)發(fā)展的原始階段，所以，加強企業(yè)與教育科研機構(gòu)的聯(lián)合，提高科技含量，建高新區(qū)為產(chǎn)學(xué)研一體化的基地，是我國高新區(qū)面臨的迫切任務(wù)。目前國外已建立了政府牽頭，大學(xué)科研界和企業(yè)界三方合作興辦高新區(qū)的理論。另一方面，只有多主體的參與才能視整個開發(fā)區(qū)為一完整的整體，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，更好的發(fā)揮整體的功能，如在湖北襄樊汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，由于”二汽“"神龍”等企業(yè)的“級別”和“地位”，兩者在很多方面幾乎是自成體系，開發(fā)區(qū)管委會只能對其實行不完全的管理，“二汽”“神龍”尚不能切實有效的參與對開發(fā)區(qū)的管理，造成一定程度上管理的不便和資源的浪費.這是我國高新區(qū)在今后的發(fā)展中應(yīng)該重點加強的一個環(huán)節(jié)。結(jié)束語

無論世界的，還是我國的高新區(qū)都有而且必須有政府行為參與其中，借助政府的職能和政策推動經(jīng)濟的發(fā)展，是社會主義國家和資本主義國家的共同點，筆者認(rèn)為這也正是導(dǎo)致中國高新區(qū)種種弊端的主要原因之一。即由于中國的高新區(qū)政府規(guī)劃的色彩比較濃厚，政府往往處于核心地位，還沒有完全引入市場機制--當(dāng)然在開發(fā)區(qū)發(fā)展的早期這是必要的，但隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展并漸趨成熟，則不可避免地引發(fā)了一系列問題，如開發(fā)區(qū)質(zhì)量下降，發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上雷同，規(guī)模狹小等，但這些問題都不在作者討論之列，因為筆者認(rèn)為只有管理模式才是根本，才是基礎(chǔ)，諸多問題的解決，追根溯源，都要在管理模式和體制上去探求根源。

（暨南大學(xué)）