第一篇：社會服務(wù)與管理期末匯總資料

社區(qū)服務(wù)與管理

一、單選題

1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定，街道辦事處是（C.市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會的派出機(jī)關(guān)）。

1998年11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定了村民委員會的性質(zhì)為（B.農(nóng)村基層群眾性自治組織）。

A按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國農(nóng)村村民委員會成員通過（B.村民直接）選舉產(chǎn)生。C城市社區(qū)社會保障一般不包括以下的（D.社會教育和社會治安）。

D當(dāng)前，我們要堅(jiān)持政府與社區(qū)居委會之間（C．指導(dǎo)與被指導(dǎo)）的關(guān)系不變。D當(dāng)前，我們要堅(jiān)持政府與社區(qū)居委會之間（C．指導(dǎo)與被指導(dǎo)）的關(guān)系不變。D黨的領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)工作中主要體現(xiàn)為（B.政治領(lǐng)導(dǎo)）。D黨的領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)工作中主要體現(xiàn)為（B.政治領(lǐng)導(dǎo)）

G 改革開放30多年，社會結(jié)構(gòu)最大變化是“單位人”轉(zhuǎn)為“社區(qū)人”，社會管理的落腳點(diǎn)為對（B．社區(qū)）的管理。

G 廣義的社會管理指整個(gè)社會的管理, 包括政治子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、思想文化子系統(tǒng)和社會生活子系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)社會大系統(tǒng)的管理。狹義的社會管理主要特指（A．社會子系統(tǒng)）的管理。

G 廣義的社會管理指整個(gè)社會的管理, 包括政治子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、思想文化子系統(tǒng)和社會生活子系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)社會大系統(tǒng)的管理。狹義的社會管理主要特指對（A．社會生活子系統(tǒng)）的管理。

G國際經(jīng)驗(yàn)表明，城市化進(jìn)程加快過程中，極易產(chǎn)生兩個(gè)現(xiàn)象，一個(gè)是城市貧民窟問題，另一個(gè)是（B．農(nóng)村衰敗）問題。

G國際經(jīng)驗(yàn)表明，城市化進(jìn)程加快過程中，極易產(chǎn)生兩個(gè)形象，一個(gè)是城市貧民窟問題，另一個(gè)是（A．貧富差距）問題。

J 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是（A．群眾滿意）。J加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是（A．群眾滿意）。

J街道辦事處作為地方政府的派出機(jī)構(gòu)，法律規(guī)定只能對居委會進(jìn)行（A．指導(dǎo)），但實(shí)際上，從居委會選舉的經(jīng)費(fèi)來源到工作任務(wù)的確定，都受到街道辦的領(lǐng)導(dǎo)與控制。

J街道辦事處作為地方政府的派出機(jī)構(gòu)，法律規(guī)定只能對居委會進(jìn)行（A．指導(dǎo)），但實(shí)際上，從居委會選舉的經(jīng)費(fèi)來源到工作任務(wù)的確定，都受到街道辦的領(lǐng)導(dǎo)與控制。J居民委員會由（A．居民會議選舉）產(chǎn)生。J居民委員會由（A．居民會議選舉）產(chǎn)生。

J聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會群體，通過一定的規(guī)范和制度連接起來的人們的實(shí)體，一定地域社會生活的共同體，我們稱之為（A．社區(qū)）。

J聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會群體，通過一定的規(guī)范和制度連接起來的人們的實(shí)體，一定地域社會生活的共同體，我們稱之為（A．社區(qū)）。

L“兩級政府”、“三級管理”的管理體制說明了城市管理體制最終的落腳點(diǎn)在（D．社區(qū)建設(shè)）。

L“兩級政府”、“三級管理”的管理體制說明了城市管理體制最終的落腳點(diǎn)在（D．社區(qū)建設(shè)）。

M目前我國社區(qū)居委會或村委會仍處于（A．被行政化）的尷尬境地，這是社區(qū)自治中阻礙居民參與的重要因素。

N農(nóng)村基層組織工作覆蓋了農(nóng)村社區(qū)工作的各個(gè)方面，農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心是（A．村黨支部）。

N農(nóng)村基層組織工作覆蓋了農(nóng)村社區(qū)工作的各個(gè)方面，農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心是（A．村黨支部）。

S（B．街道辦事處）是區(qū)（市）或縣政府的派出機(jī)構(gòu)，是社區(qū)建設(shè)中的基層行政組織，是政府和居民關(guān)系的橋梁。S（B．業(yè)主委員會）是在物業(yè)管理區(qū)域中，在房地產(chǎn)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，由住宅小區(qū)業(yè)主選舉產(chǎn)生，代表全體業(yè)主對物業(yè)實(shí)施自治管理的組織。

S（D．居民委員會）是居民自治的主要載體，在居民自治中處于主體地位。S（D．居民委員會）是居民自治的主要載體，在居民自治中處于主體地位。

S（D．居民委員會）是實(shí)行社區(qū)民主自治的重要載體，是社區(qū)管理與服務(wù)的重要參與者。S“社會管理創(chuàng)新”可以總結(jié)為四個(gè)創(chuàng)新，即理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和（D．規(guī)范制度）創(chuàng)新。

S社會管理創(chuàng)新的“創(chuàng)新”之處，應(yīng)該落在“管理”之外在（D．規(guī)范）。

S社區(qū)成員表達(dá)自己利益訴求的主要形式是（B．社區(qū)居民會議），它通過民主選舉、民主表決的形式反映社區(qū)的公眾利益。

S社區(qū)成員表達(dá)自己利益訴求的主要形式是（B．社區(qū)居民會議），它通過民主選舉、民主表決的形式反映社區(qū)的公眾利益。

S社區(qū)的（A．非政府組織）以社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)、文化、娛樂等多樣化需求為目標(biāo)，是社區(qū)管理和服務(wù)的重要承擔(dān)者。

S社區(qū)管理上海模式中，社區(qū)管理是以（B．街道）管理體制為主體的，政府在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

S社區(qū)管理上海模式中，社區(qū)管理是以（B．街道）管理體制為主體的，政府在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

S社區(qū)管理體制是一個(gè)（A、歷史）范疇。

S社區(qū)文化的最顯著特點(diǎn)之一是（A．地域性）特征。S社區(qū)文化是（C．社區(qū)）的一種表現(xiàn)形式與存在形態(tài)。S社區(qū)物業(yè)管理主要是對社區(qū)內(nèi)（B.居住物業(yè)）的管理。

S社區(qū)治安的主要工作內(nèi)容不包括以下的（C.流動人口管理）。

S社區(qū)中介組織的發(fā)展離不開政府、社區(qū)和（D.居民）的共同努力。

S隨著老百姓從“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，社會管理的落腳點(diǎn)也從“單位” 向（D．社區(qū)）轉(zhuǎn)變。

S隨著老百姓從“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，社會管理的落腳點(diǎn)也從“單位” 向（D．社區(qū)）轉(zhuǎn)變。

W我國城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是(B.1993年14部委頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見)。

W我國的自治性社區(qū)管理模式，其管理核心是社區(qū)的（C．居民委員會），它是一種民主自治的新社區(qū)管理模式。

W我們在肯定地方政府在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用的同時(shí)，要注意地方政府的（B．推動引導(dǎo)）作用，不意味著地方政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。

X下列（C.街道辦事處的管理）項(xiàng)不屬于社區(qū)物業(yè)管理的內(nèi)容。

X新時(shí)期社區(qū)黨建工作要以社區(qū)居民（D．服務(wù)）為重點(diǎn)，積極主動地為居民群眾排憂解難。Y業(yè)主大會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，（C.業(yè)主委員會）則是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。Z在（C.新加坡）國家普遍實(shí)行“政府主導(dǎo)模式”這種社區(qū)管理模式。

Z在單位之外的基層領(lǐng)域，社會管理工作主要由街道辦事處與居民自治組織承擔(dān)，這種管理體制我們稱之為（C．街居制）。

Z在社區(qū)管理的目標(biāo)定位上，應(yīng)在實(shí)行（C．自我管理）的前提下，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚、動員、組織群眾參與社區(qū)管理的職能。

Z在社區(qū)自治過程中，地方政府應(yīng)發(fā)揮（D．領(lǐng)導(dǎo)多支持）角色。

二、多選題

C從主題上看，社區(qū)文化管理的主題主要包括（A．黨和政府組織 B．社區(qū)自治組織 C．社區(qū)事業(yè)單位D．社區(qū)居民）等。

D黨在基層社區(qū)的功能主要有（A．地籍管理 B．耕地保護(hù)管理C．土地利用管理 D．土地資源保護(hù)管理）等。G改革開放以來，街道辦事處在社區(qū)管理與服務(wù)中承擔(dān)的行政職能越來越多，概括起來主要有（A．協(xié)調(diào)職能B．溝通職能C．管理職能D．服務(wù)職能）。

G根據(jù)社區(qū)管理主體的性質(zhì)劃分，可將其分為（A.社區(qū)黨政組織B.社區(qū)自治組織 C.社區(qū)中介組織 D.業(yè)主委員會）。L“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市社區(qū)管理體制，由（B．支持系統(tǒng)C．指導(dǎo)系統(tǒng)D．執(zhí)行系統(tǒng)）構(gòu)成，形成政府主管、社區(qū)居委會作業(yè)、社區(qū)組織共建的多元狀態(tài)。

M目前城市社區(qū)管理體制具有如下（A.形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化B.方式的多元化C.主體的多元化D.參與性增強(qiáng)）特征。

M目前我國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)存在的主要問題有（A．人才不足C．效率低下D．資金不足）。M目前我國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)存在的主要問題有（A．人才不足C．效率低下D．資金不足）。S.社會管理創(chuàng)新的主體應(yīng)該是（A．黨委領(lǐng)導(dǎo)B．政府負(fù)責(zé)C．社會協(xié)同D．公眾參與）。S“上海模式”的社區(qū)建設(shè)主要由若干塊工作系統(tǒng)組成，它包括黨的群眾工作系統(tǒng)和（B．生活服務(wù)系統(tǒng)C．行政管理系統(tǒng)D．居民自治參與系統(tǒng)）等。

S社區(qū)黨組織的功能，可以分為（B．領(lǐng)導(dǎo)功能C．管理功能D．服務(wù)功能）以及促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的功能。

S社區(qū)經(jīng)濟(jì)的特征包括（A．服務(wù)性B．多樣性 D．區(qū)位性）等。S社區(qū)經(jīng)濟(jì)的特征包括（A．服務(wù)性B．多樣性D．區(qū)位性）等。

S社區(qū)居民會議反映社區(qū)的公眾利益，具有（A．控制權(quán)B．監(jiān)督權(quán)C．決策權(quán) D．選舉權(quán)）權(quán)，是處理社區(qū)自治事務(wù)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

S社區(qū)文化是一種在特定區(qū)域內(nèi)具有典型特征的綜合文化現(xiàn)象，主要特點(diǎn)包括（A．群眾性B．動態(tài)性 C．地域性 D．多樣性）。

S社區(qū)治安的特征包括（A．多樣性B．民眾性C．地域性）等方面。S社區(qū)治安的特征包括（A．多樣性B．民眾性C．地域性）等方面。

S社區(qū)自治的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)的（A．自我教育 B．自我管理 C．自我服務(wù) D．自我監(jiān)督）目標(biāo)。

S社區(qū)自治的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)的（A．自我教育B．自我管理 C．自我服務(wù)D．自我監(jiān)督）目標(biāo)。

S社區(qū)自治資源包括（A．人力資源D．物質(zhì)資源）

S社區(qū)自治資源包括（A．人力資源D．物質(zhì)資源）

W我國目前城市社區(qū)管理體制存在著一些不容忽視的問題，雖然這些問題在不同的社區(qū)之中有不同的表現(xiàn)，但均存在一些共性，表現(xiàn)有（A.社區(qū)權(quán)力有限與職責(zé)超載B.社區(qū)人才隊(duì)伍整體水平有待提高C.社區(qū)管理體制行政化D.社區(qū)自治不足與參與性不強(qiáng)）。W我國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的多種模式為（A.村委會主導(dǎo)型 B.互助組織主導(dǎo)型C.政府社會互助型D.村企業(yè)主導(dǎo)型）。

W我國農(nóng)村社區(qū)土地管理的內(nèi)容主要包括（A．黨員管理B．政治導(dǎo)向C．社會整合）

W我國農(nóng)村社區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理存在的問題，表現(xiàn)有（A.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全B.農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性不高C.農(nóng)村社會保障體系不健全D.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持不到位）。

X現(xiàn)階段，我國的社區(qū)管理觀念應(yīng)該實(shí)現(xiàn)（A．從靜態(tài)觀念轉(zhuǎn)為動態(tài)觀念B．從單一管理觀念轉(zhuǎn)為系統(tǒng)管理觀念C．從民主管理觀念轉(zhuǎn)為集中管理觀念 D．從以“人”中心的管理觀念轉(zhuǎn)為以“物”為中心的管理觀念）的轉(zhuǎn)變。

X新中國成立以后，我國先后經(jīng)歷了多種不同特點(diǎn)的的社區(qū)管理制度，它們分別為（A．社區(qū)制 B．單位制D．單位制）

Y一般來說，社區(qū)社會環(huán)境主要包括社區(qū)的（A．經(jīng)濟(jì)環(huán)境B．人文環(huán)境D．衛(wèi)生環(huán)境）等。Y一般來說，社區(qū)社會環(huán)境主要包括社區(qū)的（A．經(jīng)濟(jì)環(huán)境 B．人文環(huán)境D．衛(wèi)生環(huán)境）等。Z政府的社會服務(wù)職能，指政府為社會的生產(chǎn)生活等提供的各類公共產(chǎn)品，如以下的（A．市政服務(wù)設(shè)施B．社會保險(xiǎn)、救濟(jì)和慈善服務(wù) C．各類政策服務(wù)D．信息與商業(yè)服務(wù)）等。

三、判斷題

C參與是社區(qū)自治的核心內(nèi)容，沒有居民的參與就沒有所謂的社區(qū)自治。√ C從法定的關(guān)系中可以看出，在社區(qū)治理空間中，基層政府與社區(qū)自治組織的管理權(quán)限與職責(zé)是相互交叉的，緊密聯(lián)系在一起。√

C從法定的關(guān)系中可以看出，在社區(qū)治理空間中，基層政府與社區(qū)自治組織的管理權(quán)限與職責(zé)是相互交叉的，緊密聯(lián)系在一起。×

C從法律上看，社區(qū)自治組織與基層政府之間的關(guān)系為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，并存在一定關(guān)聯(lián)的兩個(gè)組織。×

C從法律上看，社區(qū)自治組織與基層政府之間的關(guān)系為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，并存在一定關(guān)聯(lián)的兩個(gè)組織。×

C從廣義角度來說，社區(qū)文化是指一個(gè)社區(qū)的居民在共同的生活區(qū)域中通過長期的實(shí)踐而生產(chǎn)出來的物質(zhì)和精神文化的綜合，主要包括人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、生活方式等。×

C從權(quán)源上看，社區(qū)居委會是自治組織，其合法性來自于居民的選舉。√ C從權(quán)源上看，社區(qū)居委會是自治組織，其合法性來自于居民的選舉。√ D當(dāng)前，我國社區(qū)自治組織與基層政府之間的關(guān)系并沒有理順。√

F非政府組織是社區(qū)自治的主體之一，提供了居民參與社區(qū)自治的平臺，有助于社區(qū)生活的多元化和民主化。√

G公民社會泛指國家或政府系統(tǒng)以及市場或企業(yè)系統(tǒng)外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和。√

J街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，不是各職能部門的派出機(jī)構(gòu)，各職能部門不能隨意向街道下達(dá)任務(wù)，除非得到區(qū)政府的批準(zhǔn)。√

K科學(xué)的社區(qū)管理模式 有利于提高社區(qū)管理效率并能夠及時(shí)、快速、有效地解決社區(qū)運(yùn)行中的問題。√

K科學(xué)的社區(qū)管理模式 有利于提高社區(qū)管理效率并能夠及時(shí)、快速、有效地解決社區(qū)運(yùn)行中的問題。√

L“兩級政府”、“三級管理”，指的是市、區(qū)兩級政府以及市、區(qū)、街道辦事處三級縱向管理體制。√

M目前，我國城市居委會管理的法治化進(jìn)程還存在明顯的滯后性，缺少一個(gè)完整的科學(xué)的法律保障體系。√

M目前，我國社區(qū)基層因忙于各種各樣的政府任務(wù)而無暇根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求開展自我管理和自我服務(wù)。√

N NGO（非政府組織）應(yīng)該成為社區(qū)自治的重要主體之一。√

N農(nóng)村社區(qū)合作型管理模式在短期內(nèi)能對農(nóng)村社區(qū)管理起到積極的作用，但從長遠(yuǎn)看，不利于農(nóng)村社區(qū)自治組織和社會組織的發(fā)展壯大。×

N農(nóng)村社區(qū)合作型管理模式在短期內(nèi)能對農(nóng)村社區(qū)管理起到積極的作用，但從長遠(yuǎn)看，不利于農(nóng)村社區(qū)自治組織和社會組織的發(fā)展壯大。×

N農(nóng)村社區(qū)社會保障包括農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療保障制度、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障制度以及農(nóng)村社區(qū)最低生活保障制度等諸多內(nèi)容。√

S社區(qū)的行政化是社會轉(zhuǎn)型期社會資源真空的典型表現(xiàn)。√

S社區(qū)服務(wù)一般是政府和社會組織作為主體，政府進(jìn)行宏觀和微觀方面的策劃，社會組織是具體的實(shí)施者和操作者。×

S社區(qū)管理青島模式，是區(qū)、街道、居委會三級組織機(jī)構(gòu)的、寓社區(qū)管理于社區(qū)服務(wù)之中的模式。√

S社區(qū)管理體制的設(shè)計(jì)，直接關(guān)系到社區(qū)各個(gè)治理主體之間的互動關(guān)系與權(quán)責(zé)關(guān)系。√ S社區(qū)管理與服務(wù)的支持系統(tǒng)由社區(qū)駐區(qū)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民群眾組成。√ S社區(qū)管理中人力資源的匱乏是制約社區(qū)自治能力提高的一個(gè)直接原因。√

S社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是社區(qū)開展各項(xiàng)活動，做好社區(qū)建設(shè)和管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。√

S社區(qū)居委會是社區(qū)的群眾自治性組織，不是行政系統(tǒng)或其他拍出機(jī)構(gòu)的組成部分。√ S社區(qū)居委會是社區(qū)運(yùn)行的組織載體，也是社區(qū)管理與服務(wù)的組織基礎(chǔ)。√

S社區(qū)中介組織包括各種社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、以及居民群眾為滿足生活、文化需求而建立的各類民間服務(wù)組織。√

S社區(qū)自治的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我教育、自我管理、自我服務(wù)與自我監(jiān)督的目標(biāo)。√ S社區(qū)自治的最終目標(biāo)是增進(jìn)社區(qū)成員的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。√

S社區(qū)自治建設(shè)中，需要政府的只能轉(zhuǎn)換，由“重管理輕服務(wù)”轉(zhuǎn)向“輕管理重服務(wù)”。√ S沈陽的社區(qū)管理模式很好體現(xiàn)了“小政府、大社會”的管理理念，是自治型社區(qū)管理模式的典范。√

S隨著住房商品化改革的普遍化、深入化，以及房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的蓬勃發(fā)展，社區(qū)內(nèi)因物業(yè)管理引發(fā)的各類矛盾糾紛已成為影響社區(qū)和諧和社區(qū)管理的突出問題。√

W我國已初步形成以《憲法》為根本，以《居委會組織法》為基礎(chǔ)，以各地實(shí)施辦法和選舉規(guī)定為主體的城市基層民主自治法規(guī)體系。√

W物業(yè)管理公司是新興的社區(qū)管理主體，它的經(jīng)營方式主要有自主經(jīng)營型和委托服務(wù)型。√ X先行的《物業(yè)管理?xiàng)l例》中，只對業(yè)主大會、業(yè)主委員會與社區(qū)居民委員會的關(guān)系做了原則性規(guī)定，居委會對業(yè)主大會、業(yè)主委員會進(jìn)行監(jiān)督的含義、內(nèi)容不清，責(zé)任不明。√ Y由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，需要社區(qū)充當(dāng)將不同利益、不同職業(yè)、不同角色的社會人整合起來的載體。√

Z政府的社會服務(wù)職能指政府為社會的生產(chǎn)生活等提供各類公共產(chǎn)品，包括對自然資源的保護(hù)與管理、保障政府機(jī)關(guān)及工作人員的合法權(quán)益等等。×

Z政府的社會服務(wù)職能指政府為社會的生產(chǎn)生活等提供各類公共產(chǎn)品，包括對自然資源的保護(hù)與管理、保障政府機(jī)關(guān)及工作人員的合法權(quán)益等等。×

Z政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式的優(yōu)點(diǎn)之一，在于為社區(qū)居民參與本社區(qū)事務(wù)和活動提供了機(jī)會和平臺，有助于調(diào)動社區(qū)基層參與社會實(shí)踐的積極性。×

第二篇：社會管理與公共服務(wù)

社會管理與公共服務(wù)

作者：金德萬

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種各樣的社會矛盾、社會問題日益增多。如何適應(yīng)新形勢新要求，提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)社會管理職能，已成為各級政府共同面臨的一項(xiàng)重大課題。所謂公共服務(wù)，指的是政府為社會公眾參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障，包括政府為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)提供的服務(wù)。提升公共服務(wù)水平是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念。所謂社會管理，就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，化解社會矛盾，維護(hù)社會公正、社會秩序與社會穩(wěn)定。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利；社會管理則以行政強(qiáng)制為基礎(chǔ)，以法律為保障，對社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整與約束，政府在其中起主導(dǎo)作用。這些年來，我國各級政府在加強(qiáng)社會管理與公共服務(wù)實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，但總的來看，政府社會管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱，還面臨許多亟待解決的突出問題。就社會管理言之，我國傳統(tǒng)社會管理模式是政府與社會高度合一的集中管理模式，它導(dǎo)致社會缺乏自我管理和自我發(fā)展的能力，最終影響到社會的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。同時(shí)，這種管理模式還使政府部門機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下、管理成本高。就公共服務(wù)言之，政府承擔(dān)了過多的公共服務(wù)職能，控制公共服務(wù)的范圍仍嫌過寬，難以滿足社會投資多元化與消費(fèi)多元化需求，另則政府過于重視投入而輕視服務(wù)的效果，為公眾服務(wù)的觀念還未完全確立，再則政府提供的公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等問題。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，亟待解決下述問題：其一是創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)機(jī)制。由于社會事務(wù)具有復(fù)雜性，社會公眾需求具有多樣性，因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社會組織、公民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會組織和公民協(xié)同參與的社會管理和公共服務(wù)新機(jī)制。其二要不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。通過建立健全統(tǒng)一、公正、透明的法律制度和公共政策體系，創(chuàng)造一個(gè)良好的制度與政策環(huán)境，不斷提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量。其三要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)各種社會管理機(jī)制的整合，最終形成有效覆蓋全社會的應(yīng)急管理系統(tǒng)，這是當(dāng)前社會管理中亟待解決的一個(gè)難題。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)完善應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，也不能忽視社會常態(tài)管理機(jī)制的進(jìn)一步健全和完善。

二OO四年八月二十日

第三篇：《前廳服務(wù)與管理》期末復(fù)習(xí)提綱

《前廳服務(wù)與管理》期末復(fù)習(xí)提綱

1． 什么叫前廳部？

前廳部主要機(jī)構(gòu)設(shè)在大堂，它主要銷售飯店服務(wù)，為客人提供訂房，登記，行李，委托代辦等各項(xiàng)服務(wù)及為飯店各部分提供信息的綜合性部門。

2． 前廳部有哪些崗位？它們的英文術(shù)語是什么？分別承擔(dān)什么工作？英文術(shù)語：

接待Reception——銷售客房，接待住店客人，為客人辦理入住手續(xù)，分配房間，掌握客人

動態(tài)及資料，制定客房營業(yè)日報(bào)，及時(shí)掌握客房出租率，協(xié)調(diào)對客服務(wù)

工作

問訊處Information——負(fù)責(zé)回答客人問訊，接待來訪客人，及時(shí)處理客人郵件，提供留言

服務(wù)，分發(fā)和保管客房鑰匙。

收銀Cashier——辦理離店客人的結(jié)賬手續(xù)，受理入住客人住房預(yù)付金，建立客人卡帳，管

理住店客人賬目，提供外幣兌換和零錢兌換服務(wù)，夜間統(tǒng)計(jì)當(dāng)日營業(yè)收益

情況，制作營業(yè)報(bào)表，為住店客人提供貴重物品的寄存和保管，負(fù)責(zé)應(yīng)收

賬款的轉(zhuǎn)賬，夜間審核全酒店的營業(yè)收入和賬務(wù)情況。

預(yù)訂Reservation——熟悉房價(jià)政策和預(yù)定業(yè)務(wù)，受理客房預(yù)訂業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與總臺接待處的聯(lián)系及時(shí)提供有關(guān)客房預(yù)訂資料和數(shù)據(jù)，參與客情預(yù)測工作，向上級

提供VIP抵店信息，制定各種預(yù)定報(bào)表，及全年客房預(yù)訂計(jì)劃，加強(qiáng)

和完善訂房記錄及客史檔案

禮賓Concierge——在門廳或機(jī)場、車站迎送賓客，負(fù)責(zé)客人的行李運(yùn)送，寄存，確保其安

全，雨傘的寄存和出租，公共區(qū)域找人，引領(lǐng)客人進(jìn)客房，介紹服務(wù)項(xiàng)

目、服務(wù)特色，分送客用報(bào)紙及留言，協(xié)助管理門廳入口處車輛，確保

暢通與安全，傳遞有關(guān)通知單，為客人提供召喚出租車和泊車服務(wù)

總機(jī)Operator——轉(zhuǎn)接電話，提供叫醒服務(wù)，提供請勿打擾電話服務(wù)，回答客人電話問訊

服務(wù)，電話找人服務(wù)，受理電話投訴，接受電話留言服務(wù)，辦理國際國

內(nèi)長途電話，播放或解除緊急通知、說明，播放背景音樂

商務(wù)中心Business Center——提供打字、翻譯、復(fù)印、傳真、長途電話以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等

商務(wù)服務(wù)，秘書服務(wù)，文件加工、整理和裝訂業(yè)務(wù)，計(jì)算機(jī)、幻燈片租賃業(yè)務(wù)，郵件、快遞專遞業(yè)務(wù)，其他代辦業(yè)務(wù)

大堂副理Assistant Manager——處理客人投訴，處理意外和突發(fā)事件，禮貌熱情回答各種

提問，解決客人緊急難辦的事，負(fù)責(zé)檢查貴賓房和迎送貴賓的接待服務(wù)，巡視和檢查酒店公共區(qū)域，必要時(shí)負(fù)責(zé)傳遞客人貴

重物品，檢查員工工作狀況，負(fù)責(zé)大堂環(huán)境和秩序的維護(hù)工作。

賓客關(guān)系主任GRO(Guest Relation Officer)——

車隊(duì)——接送重要貴賓或有預(yù)定的客人以及特殊需要的客人，提供出租車服務(wù)

3． 前廳部在酒店中的地位如何？

神經(jīng)中樞作用，窗口

4． 大堂一般可分為哪幾個(gè)區(qū)域？

服務(wù)區(qū)、休息區(qū)、公共衛(wèi)生間、人流區(qū)

5． 大堂氛圍的營造要考慮哪些因素?

①功能區(qū)劃布局合理②設(shè)施使用方便安全③裝飾工藝精致，突出風(fēng)格④公共圖文信息標(biāo)準(zhǔn)⑤中央空調(diào)通風(fēng)良好⑥計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)⑦背景音樂系統(tǒng)

6． 預(yù)訂對酒店經(jīng)營有什么重要影響？酒店如何做好預(yù)訂工作？預(yù)訂如何體現(xiàn)契約精神？

① 預(yù)先滿足客人的需求②提高酒店的服務(wù)質(zhì)量③爭取酒店理想的客房出租率

客房預(yù)訂是指客人或代理機(jī)構(gòu)為住店客人在抵店前與酒店客房預(yù)定部門所達(dá)成的契約

7． “定金”和“訂金”這兩個(gè)詞，對前廳部而言，它們有區(qū)別嗎？

定金不退錢

8． 預(yù)訂有哪些種類？

①臨時(shí)性預(yù)訂②確認(rèn)類預(yù)定③保證類預(yù)定④等待類預(yù)定

9． 如何進(jìn)行預(yù)訂控制？

10． 客人可用于入住登記的證件有哪些？客人依次為中國公民、外國人、港澳同胞、臺

灣同胞。

中國公民——身份證、護(hù)照、軍官證、士兵證、警官證

外國人——護(hù)照、外國人居留證、聯(lián)合國護(hù)照、海員證、外國人旅行證

港澳同胞——港澳同胞通行證、中華人民共和國出入境出行證

臺灣同胞——臺灣居民來往大陸通行證、中華人民共和國出入境出行證

11． 外國人、華僑、港澳同胞、臺灣同胞就是我們通常所說的“四種人”。

12． 聽說有些酒店已經(jīng)不用空白的入住登記表了，對嗎？

是的。有些酒店只要求將證件及相關(guān)的入住登記信息告訴接待員，接待員將信息輸入電腦后直接生成入住登記表，而后請客人簽字確認(rèn)即可。

13． 有帶寵物的客人要求住宿，你怎么辦？

大多數(shù)酒店規(guī)定，客人不能攜帶寵物入住。一些酒店也會幫助客人想辦法，如長時(shí)間的話，可以征得客人同意聯(lián)系寵物醫(yī)院、寵物店之類的寄養(yǎng)，短時(shí)間可以找地下室空出來的地方代為安置，但要考慮安全因素。

14． 當(dāng)一位客人辦理入住登記手續(xù)時(shí)，你通過其身份證發(fā)現(xiàn)當(dāng)天是客人的生日，你將會做什么？

15． 請寫出1到10的大寫文字。

壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟

16． 用大寫寫出以下數(shù)字：10.59元，309.2元，5874.06元，50002.88元

17． 退房時(shí)間一般是中午12：00，那酒店對于入住時(shí)間的規(guī)定是夜間12：00嗎？

不是的，不少酒店劃分客人入住時(shí)間的分界點(diǎn)一般是早上6：00，即早上6：00以前入住的算前一夜，之后算后一夜。

18． 為了更好地提供問詢服務(wù)，總臺員工有時(shí)需要對不知曉的信息進(jìn)行網(wǎng)上搜索，那總臺的工作電腦可以上Internet網(wǎng)嗎？

總臺通常有多臺工作電腦，有些酒店會將其中的一臺設(shè)置成具有上Internet網(wǎng)功能，便于查詢信息，另外的則不予開通。

19． 如果兩個(gè)客人住同一個(gè)房間，是按房間記賬還是按客人記賬？

酒店通常是以房間為單位建賬、記賬的，除非客人有分別建賬的特殊要求。

20． 賓客在結(jié)賬結(jié)束后又再次回房間取行李，或兩個(gè)賓客一人在總臺結(jié)賬，一人在房間時(shí)候，比較容易出現(xiàn)撥打國內(nèi)、國際長途電話的情況，為此，在結(jié)賬服務(wù)結(jié)束時(shí)候，應(yīng)及時(shí)鎖上房內(nèi)電話的國內(nèi)和國際直撥功能，或者通知總機(jī)，那該說什么話呢？

21． 如果A賓客替B賓客付賬，需請A賓客填寫擔(dān)保付款授權(quán)書，核查無誤后，將B賓客的消費(fèi)憑證轉(zhuǎn)放入A賓客賬袋中，并在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中并賬或手工將A、B兩位客戶的“賓客分戶賬戶”進(jìn)行調(diào)整。

22． 什么是夜審(Night Audit)？

夜審工作是將從上一個(gè)夜班核查以后的賬單及房租，登陸在客人賬戶上，并做好匯總和核查工作。

23． 夜審工作關(guān)鍵是有明確的截至?xí)r限。酒店會根據(jù)自身的因素來定這個(gè)截止時(shí)間，如旅游景區(qū)的酒店一般設(shè)置在午夜零點(diǎn)，而城市中的商務(wù)型酒店則更多地設(shè)置在凌晨3點(diǎn)到6點(diǎn)。

24． 什么是外幣兌換服務(wù)？

酒店為住店客人兌換外幣，只能將客人的外幣兌換成人民幣，而不能逆向兌換。這是我國外匯管理制度的相關(guān)規(guī)定。如果客人在離開中國時(shí)需要將多余人民幣兌換成外幣，則可請其去銀行或機(jī)場的銀行辦事處進(jìn)行兌換。

25． 有些外幣只限于在中國銀行或其他銀行的部分網(wǎng)點(diǎn)兌換，如韓國的韓幣、俄羅斯的盧布等。

26． 有些酒店規(guī)定，對于超過5000美元金額的外幣現(xiàn)金一般不受理，而是請賓客前往銀行辦理。

27． 前廳部在外幣兌換中贏利嗎？

這取決于國家的外匯政策，當(dāng)前酒店兌換外幣只是出于服務(wù)的目的，酒店并不從中贏利。但是深圳市政府在2011年10月公布的《關(guān)于推進(jìn)深圳市本外幣兌換環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提到了“積極推動銀行授權(quán)外幣代兌機(jī)構(gòu)自行制定外幣兌換的掛牌價(jià)格??”，這可能會帶來一些變化。

28． 某賓客說：我曾下榻上海某酒店，有一天上午在酒店門廳處請禮賓員叫出租車欲外出。禮賓員叫車時(shí)問我去哪里，我說去“宜家”商店。數(shù)小時(shí)后當(dāng)我返回酒店時(shí)，恰逢該禮賓員在門廳處，他在為我拉開出租車車門時(shí)對我說：“小姐，宜家購物愉快嗎？”以上案例你有什么啟發(fā)？

梅老師提示：主要是從細(xì)節(jié)方面來提高門廳迎送服務(wù)質(zhì)量。

29． 迎賓時(shí)總是說“你好”，“歡迎光臨”，“再見”等問候語，是否很無聊？

貌似簡單的工作，要做得優(yōu)秀也并非易事。只要能重視每一位客人，你的語言就不會呆板，客人的感覺也會不同一般。

30． 酒店商務(wù)中心最常見的文印服務(wù)有復(fù)印、打字、打印、裝訂等，因此員工要精通這些服務(wù)技能，練好基本功，尤其是提升大字速度。

31． 總機(jī)話務(wù)員應(yīng)該知曉哪些知識與信息？掌握什么技能？

32． 按提示寫出話務(wù)員接聽電話基本規(guī)范用語。

電話占線/忙音時(shí)：對不起，您要的電話占線，請您稍等，不用掛機(jī)。

為讓對方等候而道歉：對不起，讓您久等了。

詢問對方是否要留言：對不起，您要的電話沒有人接聽，請問您要留言或稍候再打來嗎？ 客人來電查詢住店客人：可以告訴我客人的全名嗎？

來電查詢客人房號時(shí)：對不起，根據(jù)我們酒店的規(guī)定我們不能告訴您客人的房號，請您自己與他聯(lián)系好嗎？

問客人是否需要另外幫助：請問您還有什么需要我們幫助的嗎？

結(jié)束電話：謝謝您的來電。

33． “您姓孫，是孫子的孫嗎？”話務(wù)員可以改成：“是孫子兵法的孫嗎？”

34． “您姓馬，是一匹馬的馬嗎？”話務(wù)員可以改成：“是馬到成功的馬嗎？”

35． 商務(wù)樓層服務(wù)有什么特點(diǎn)？

36． 什么叫收益管理？舉例說明。

收益管理是一種謀求收入最大化的新經(jīng)營管理技術(shù)，是指將合適的產(chǎn)品在合適的時(shí)間，以合適的價(jià)格銷售給合適的顧客，并由此使企業(yè)在其產(chǎn)品中獲得最大限度的收益的科學(xué)管理方法。舉例：以一名賓客預(yù)訂酒店3天的房間為例，按照酒店沒有實(shí)行收益管理的前提，酒店會給

出3個(gè)晚上一個(gè)同樣的平均房價(jià)；如果實(shí)行收益管理，會根據(jù)3天不同的房源情況，每天給出不同的房價(jià)。

37． 酒店業(yè)最先開發(fā)使用收益管理系統(tǒng)的是萬豪酒店，以周末房價(jià)降至平時(shí)一半的優(yōu)惠來吸引當(dāng)?shù)氐馁e客到旅館度周末。

38． 收益管理的效果如何，常常通過客房收益率（REVPAR）這一指標(biāo)來體現(xiàn)。客房收益率（REVPAR）=（實(shí)際客房收入/潛在的最大客房收入）*100%

39． 收益管理是不是對酒店收入進(jìn)行分配管理？不是的，收益管理是指如何在經(jīng)營過程中使收益最大化，這是過程管理而非結(jié)果管理。

40． 客房出租率的計(jì)算公式。

客房出租率=實(shí)際出租房間數(shù)/可供出租房間總數(shù)×100%

41．平均房價(jià)的計(jì)算公式。

平均房價(jià)=飯店建筑總成本/飯店客房數(shù)×100%

42． 什么叫賓客關(guān)系主任GRO(Guest Relation Officer)？

是一些大型高級酒店設(shè)立的專門用來建立和維護(hù)良好的賓客關(guān)系的崗位。賓客關(guān)系主任直接向大堂副理或值班經(jīng)理（Duty Manger）負(fù)責(zé)，其職責(zé)是與客人建立良好的關(guān)系，協(xié)助大堂副理歡迎貴賓以及安排團(tuán)地的臨時(shí)性的特別要求。

注意事項(xiàng)：

1.綠色環(huán)保，請大家自行下載打印，在上課時(shí)候帶來。

2.上課前請仔細(xì)準(zhǔn)備，寫出答案，參考書目為教材。上課時(shí)候我提供答疑。

3.考試時(shí)間還未確定，應(yīng)該是核心考試課程的統(tǒng)一時(shí)間。

4.本課程總評成績?yōu)椋?期中占：20％平時(shí)占：20％期末理論占：35％期末實(shí)訓(xùn)占：25％

5.認(rèn)真復(fù)習(xí)，誠信考試。作弊不補(bǔ)考，直接參加畢業(yè)清考。

6.考試答題前請仔細(xì)閱讀答題要求，統(tǒng)一用黑色水筆。

7.考試題型：術(shù)語解釋、選擇題、判斷題、業(yè)務(wù)問答題、案例分析題、計(jì)算題。計(jì)算題打

草稿請?jiān)谠嚲肀趁婵瞻滋庍M(jìn)行。

8.我的試卷正常答題時(shí)間為1小時(shí)30分鐘，請勿過早交卷，也不要做題拖拉，適當(dāng)即可。

祝大家考出優(yōu)異成績，將來有機(jī)會成為優(yōu)秀前廳部人才。我的電話***，復(fù)習(xí)過程中若有疑問請聯(lián)系我。謝謝。

第四篇：社會組織參與社會管理與服務(wù)

社會組織參與社會管理與服務(wù)

一、我國社會組織的定義、分類。

社會組織，泛指那些在社會轉(zhuǎn)型過程中由各個(gè)不同社會階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。目前我國將社會組織分為三類，包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。

社會團(tuán)體是由公民或企事業(yè)單位自愿組成、按章程開展活動的社會組織，包括行業(yè)性社團(tuán)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)。基金會是利用捐贈財(cái)產(chǎn)從事公益事業(yè)的社會組織，包括公募基金會和非公募基金會。民辦非企業(yè)單位是由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事社會服務(wù)活動的社會組織，分為教育、衛(wèi)生、科技、文化、勞動、民政、體育、中介服務(wù)和法律服務(wù)等十大類。

二、我國社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

黨的十八大報(bào)告中明確提出要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。近年來，我國的社會組織蓬勃發(fā)展，在社會管理中發(fā)揮著日益重要的作用。總的來說，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)展的重大變化。主要體現(xiàn)在社會組織的數(shù)量及質(zhì)量逐年提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009 年我國社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)注冊個(gè)數(shù)比 2001 年分別增長 85%、132%，基金會由無到有。分類來看：社會團(tuán)體數(shù)量平穩(wěn)增長、基層數(shù)額比重加大；基金會呈現(xiàn)爆炸性增長；但民辦非企業(yè)單位增速緩慢，國際組織發(fā)展嚴(yán)重滯后。

（二）社會動員能力和自身影響力顯著增強(qiáng)。一是捐贈額呈逐年增長態(tài)勢，為應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害、做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)及平時(shí)幫扶困難群眾等起到了重要作用；二是自愿者數(shù)量逐年增加，自愿者服務(wù)機(jī)制不斷完善。

（三）存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象。一是領(lǐng)域存在的不均衡，我國社會組織主要分布在工商服務(wù)、科研、教育、衛(wèi)生、社會服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，而在其他領(lǐng)域社會組織的缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是地域存在的不均衡，目前我國社會組織主要集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)及其他發(fā)達(dá)城市，西部及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會組織較少。

三、我國社會組織立法的現(xiàn)有成果。

我國關(guān)于社會組織立法已初步形成了以《憲法》為統(tǒng)帥，以三個(gè)登記管理?xiàng)l例為主體，配套的地方性法規(guī)、部門規(guī)章為輔助，一般法與特別法相結(jié)合的法律體系。具體包括： １、憲法。憲法第35條規(guī)定我國公民享有結(jié)社的權(quán)利 ２、法律。民法通則第50條規(guī)定了“社會團(tuán)體法人”。

３、行政法規(guī)。《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。

４、地方性法規(guī)和部門規(guī)章。如《深圳市社會團(tuán)體組織通則若干規(guī)定》、《社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)登記辦法》、《社會團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位社會團(tuán)體民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》、《建設(shè)部社會團(tuán)體管理暫行辦法》等

５、一些單行法律法規(guī)就某些特殊社會組織的有關(guān)具體規(guī)定。如《工會法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。

四、運(yùn)行方式或機(jī)制。

（一）社會組織參與社會管理創(chuàng)新的模式選擇。從市民社會與國家關(guān)系的分析視角看社會組織在社會管理中的地位不外乎有三種類型：自治型、管制型與合作型。

1、自治型。新保守主義主張社會組織自治，如果沒有國家的干預(yù)任由公民社會來發(fā)展的話它將具備這樣的美德：良好的品格、誠實(shí)、自我犧牲、自律、寬容、公正、信任、文明等。社會組織由于其合法性，大多數(shù)國家會尊重其獨(dú)立性和自治性，這種模式屬于強(qiáng)社會弱政府模式。

2、管制型。羅伯特認(rèn)為，國家是一個(gè)與其他權(quán)力中心相對的官僚政治整體，當(dāng)國家擴(kuò)張時(shí)必然導(dǎo)致自愿組織功能的下降并因此 使得它們逐漸衰弱，同時(shí)它也削弱了自愿組織得以維持的社區(qū)精神。當(dāng)國家的權(quán)力過于強(qiáng)大壟斷各種社會資源時(shí)就形成強(qiáng)政府弱社會模式，社會組織就難以有生存和發(fā)展的空間。

3、合作型。在現(xiàn)代民主國家，合作與互補(bǔ)是國家與社會關(guān)系的主流。吉登斯認(rèn)為國家與市民社會每一方應(yīng)當(dāng)同時(shí)充當(dāng)另一方的協(xié)作者和監(jiān)督者，政府把自己效率不高的活動領(lǐng)域交給社會組織去做，社會組織作為替補(bǔ)者身份出現(xiàn)。這種模式屬于強(qiáng)政府強(qiáng)社會模式。

（二）具體而言，當(dāng)前國內(nèi)外社會組織參與社會管理主要體現(xiàn)在公共政策和公共服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域。

1、公共服務(wù)領(lǐng)域。主要通過政府向社會組織購買公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)。政府將由自身承擔(dān)的社會發(fā)展和人民日常生活提供的公共服務(wù)事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會組織承擔(dān)，并定期按市場標(biāo)準(zhǔn)相互建立提供服務(wù)產(chǎn)品的合約，由該社會組織提供公共服務(wù)產(chǎn)品，政府按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估履約情況來支付服務(wù)費(fèi)用。政府向社會組織購買公共服務(wù)，一方面可以減輕政府負(fù)擔(dān)，同時(shí)也可以彌補(bǔ)政府在提供公共服務(wù)方面的不足，為社會提供更專業(yè)、更全面、更高效的公共服務(wù)。

2、公共政策領(lǐng)域。社會組織通過三種形式來參與社會管理。一是建設(shè)性提議：社會組織通過各種途徑提供政策咨詢、政策建議，以期影響公共政策。二是參與式合作：政府在制定相關(guān)政策的時(shí)候，會主動邀請社會組織參與并提供意見，或者社會組織主動向政府提出意見和建議，進(jìn)而影響公共政策的制定。三是利益訴求。當(dāng)政府的某個(gè)政策不符合民眾需求的時(shí)候，社會組織通過倡導(dǎo)、游說，甚至游行、抗議、示威的方式要求政府改進(jìn)相關(guān)政策。

五、存在的問題或困難。

（一）立法層面存在的問題。

1、在立法指導(dǎo)思想上管控過多而鼓勵不足。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以來長期形成的對社會實(shí)行集權(quán)式管理方式，加之政府擔(dān)心一旦放松對社會組織的管制，將對國家安全及社會穩(wěn)定造成一定沖擊，導(dǎo)致長期以來我國社會組織成立、管理、監(jiān)督等領(lǐng)域立法的指導(dǎo)思想偏重于管控而非鼓勵促進(jìn)。

2、立法嚴(yán)重滯后，缺乏一部統(tǒng)一的社會組織法。目前我國只在憲法中規(guī)定了公民有結(jié)社的權(quán)利，但一直缺乏一個(gè)與憲法相銜接的基本法對結(jié)社的基本權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。我國立法法第八條規(guī)定對民事基本制度只能制定法律，故結(jié)社立法與公司立法一樣屬于法律保留范圍。，實(shí)踐中為了解決社會組織發(fā)展活躍的問題我國采取了由國務(wù)院出臺社會組織登記管理?xiàng)l例的形式，無疑將出現(xiàn)本末倒置問題，影響社會組織立法的權(quán)威性，導(dǎo)致法律實(shí)施困難。

3、現(xiàn)行行政法規(guī)對社會組織的準(zhǔn)入門檻設(shè)定過高。1998年頒布的社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例對社團(tuán)人數(shù)財(cái)產(chǎn)數(shù)額發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人以及設(shè)立程序等問題均作了比其他國家嚴(yán)格得多的限制，其中最為嚴(yán)格的是雙重審批制，即設(shè)立新社團(tuán)必須經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門與行政主管部門的雙重審批，社會組織注冊的時(shí)候必須由一個(gè)政府的機(jī)構(gòu)向民政部門擔(dān)保。社會組織準(zhǔn)入門檻設(shè)定過高嚴(yán)重抑制了社會組織的建立，社會組織參與社會管理的廣度和深度面臨較大的局限性。

4、立法層次較低，法律沖突較多。在我國，有關(guān)社會組織成立的法律主要是國務(wù)院頒布的幾個(gè)行政法規(guī)以及其他部門規(guī)章，民法通則僅有第50條第２款是關(guān)于社團(tuán)法人資格的規(guī)定，與其他國家相關(guān)立法相比我國社會組織法律體系效力層次明顯偏低。同時(shí)，由于制定主體多元，立法數(shù)量繁多，我國社會組織法律體系缺乏統(tǒng)一性，法律沖突問題比較嚴(yán)重。

（二）社會組織定性與定位不清。整體上講，整個(gè)社會對社會組織的地位作用認(rèn)識不夠到位。一些地方和部門在理解社會組織的地位、作用問題上存在認(rèn)識上的偏差，對社會組織的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，對新形勢下社會組織發(fā)展的意義、發(fā)展趨勢以 及功能作用認(rèn)識不到位，還沒有把社會組織真正納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，沒有把社會組織培育發(fā)展工作納入議事日程。從社會組織之間看，各個(gè)民間組織各自為戰(zhàn)，缺乏協(xié)同。中國的民間組織 “雖然數(shù)量巨大，但是沒有構(gòu)成一個(gè)整體的第三部門，它們像一盤散沙，支離破碎地散落在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國社會中。” 在這種情況下，中國的民間組織很難最大能力地發(fā)掘和動員社會資源，在危機(jī)管理中發(fā)揮的作用受到很大影響，難于從整體上得到社會成員普遍的合法性認(rèn)同； 從社會組織內(nèi)部看，許多民間組織沒有規(guī)范的戰(zhàn)略規(guī)劃和明確的定位，缺乏危機(jī)管理中實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的相關(guān)知識和技術(shù)，在危機(jī)管理中顯得熱情有余而整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）社會組織內(nèi)部管理機(jī)制、約束和監(jiān)管機(jī)制缺乏，難以有效承擔(dān)社會管理的職能。

一方面，不少社會組織缺乏自律，非行政組織行政化、非贏利組織贏利化等問題突出；另一方面，相當(dāng)多的社會組織內(nèi)部治理機(jī)制不健全，缺乏民主管理和有效的工作規(guī)范和制度，財(cái)務(wù)管理基本上無法可依，財(cái)務(wù)混亂，較少開展社會公共服務(wù)活動，甚至出現(xiàn)利用社會組織身份謀取非法利益的現(xiàn)象。

(四）政府與社會組織的關(guān)系尚未在體制上理順，影響到社會組織參與社會管理的職責(zé)定位和作用發(fā)揮。

一是社會組織行政化傾向嚴(yán)重。社會組織的職能原本是被定位于為政府服務(wù)的，早期的社會組織基本是靠政府扶持發(fā)展起來的，其職能就是為政府服務(wù)，由此導(dǎo)致社會組織的行政化傾向較為嚴(yán)重。二是社會組織受政府約束較多，自主能力較為薄弱。從政府改革角度各級政府進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，以實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)，但從實(shí)際情況看政府部門本應(yīng)轉(zhuǎn)移給社會組織的職能并沒有很好轉(zhuǎn)移，社會組織在很大程度上仍受政府行政行為的制約，在履行自己職能時(shí)不能到位。

六、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)爭鳴。

第五篇：公共服務(wù)與社會管理創(chuàng)新

公共服務(wù)與社會管理創(chuàng)新

1.“十二五”規(guī)劃中非常明確地提出來“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這是貫穿“十二五”規(guī)劃的一個(gè)思想“保障和改善民生”它是整個(gè)“十二五”規(guī)劃的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)也是最后的落腳點(diǎn)A。A.正確 B.錯(cuò)誤

2.社會保障它不同于收入分配它也完全等同于公共服務(wù)社會保障實(shí)際上是一個(gè)安全網(wǎng)再具體說是公民的一種安全狀態(tài)A。A.正確 B.錯(cuò)誤

3.生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)應(yīng)該說居民風(fēng)險(xiǎn)越小但實(shí)際不是這樣的社會生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)居民的風(fēng)險(xiǎn)越大(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

4.隨著社會生產(chǎn)力的提高全球化的競爭每一個(gè)國家公民的社會風(fēng)險(xiǎn)是在加大(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

5.城鎮(zhèn)化率越低居住越有風(fēng)險(xiǎn)(B)。A.正確 B.錯(cuò)誤

6.國際勞工組織在1952年國際勞工組織102號公約中對社會風(fēng)險(xiǎn)做了一個(gè)定義。社會風(fēng)險(xiǎn)就是指人人都可能遇到的危及其基本生活安全的風(fēng)險(xiǎn)(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

7.個(gè)人財(cái)務(wù)周期是指一個(gè)人具有收入能力以后所經(jīng)歷的收入與支出從“負(fù)-正-負(fù)”關(guān)系和三個(gè)階段(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

8.美國到現(xiàn)在為止它的社會保障叫做老遺殘保障在理論上叫補(bǔ)缺型(A)。

A.正確 B.錯(cuò)誤

9.生命周期理論是我們進(jìn)行個(gè)人終生理財(cái)也是國家進(jìn)行社會保障基本理論。有了這樣的基本理論可以使我們的社會保障制度安排更加合理(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

10.從工薪層來看人一生的收入是從低到高的一條直線。在這個(gè)直線發(fā)生的過程中人的生命分幾個(gè)階段(B)。A.正確 B.錯(cuò)誤

11.國際勞工組織102號公約的一個(gè)貢獻(xiàn)就是全世界對什么是社會風(fēng)險(xiǎn)達(dá)成了共識將近170個(gè)國家和地區(qū)參加了這個(gè)公約我們可以認(rèn)為這是全球共識(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

12.勞工組織有三套標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋率、應(yīng)保人群參保率、保障力度(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

13.面對中國現(xiàn)在人口發(fā)展戰(zhàn)略我們引導(dǎo)合理地生育的時(shí)候需要把生育保險(xiǎn)變成社會的而不是職工的甚至變成育齡青年的福利鼓勵他們早一點(diǎn)生第一個(gè)相隔一段時(shí)間再生第二個(gè)來解決中國人口的結(jié)構(gòu)問題(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

14.到2011年初我國最低保障的基本水平是300—500元最低的地方是300元最高的地方是500元(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

15.2002年世界衛(wèi)生組織公布的指標(biāo)人均享有衛(wèi)生資源中國在全世界第四位(B)。A.正確

B.錯(cuò)誤

16.養(yǎng)老金到今年為止城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金全國平均水平是1400元最高的是廣東2300元(A)。

A.正確 B.錯(cuò)誤

17.工傷保險(xiǎn)包括醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)、傷殘以后的撫恤金重傷還有護(hù)理費(fèi)但也都是一個(gè)最低水平(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

18.我們的政府對中國的社會保障評價(jià)是框架基本形成體系尚未完善(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

19.社會保障最后要表現(xiàn)為相關(guān)法律體系國家要把它制定成法律體系因?yàn)榉审w系是共識是人們的行為規(guī)范(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

20.所謂三圈理論就是任何一個(gè)公共政策要站在三個(gè)角度去分析讓它能夠成立而且它們是相互依賴的(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤