第一篇：公交在我心中

愛與奉獻

很多人總是認為：“我為企業(yè)工作，企業(yè)發(fā)給我薪水，這是天經(jīng)地義的事情，至于企業(yè)如何發(fā)展則與我沒有多大的關(guān)系。”持有這種觀念的人從來沒有認識到企業(yè)與自己有著千絲萬縷的關(guān)系：他們不知道企業(yè)的發(fā)展與自己的切身利益是息息相關(guān)的，企業(yè)是船，你就是水手，讓船乘風破浪、安全前行是你不可推卸的責任。無論遇到風雨、礁石、海浪，你都不能逃避，而應(yīng)該努力使這艘船安全靠岸。對每個職工來說，與企業(yè)同呼吸、共命運是我們的職責，因為企業(yè)的命運會直接影響到個人的前程。

企業(yè)就如同是一艘駛向成功碼頭的大型油輪，操作這艘船需要很多的人力和物力，為了保證這艘船能夠正常的前行，船長（也就是企業(yè)決策人）需要無數(shù)的人來充當他的助手（你就是其中的一位），而這些人都有一個共同的任務(wù)和目的：“把自己分內(nèi)的事做到最好、最正確，并且盡力幫助同伴，共同協(xié)助船長，努力將這艘船安全平穩(wěn)地駛到目的地。”如果你對工作不負責任，那么這艘船些許會因為你的失職而沉入大海，所有的人都將因為你而葬身魚腹。因此，任何時候你都應(yīng)該和船上的每個人同舟共濟，無論遇到什么情況，你都應(yīng)該有責任心，與企業(yè)共命運，全心全意做好自己的工作。

2012年的秋天，在這個等待豐收的季節(jié)。我?guī)е鴮γ篮蒙畹你裤胶妥孕抛哌M了公交這個大家庭，成為了一名準公交人，我感到無比自豪。雖然現(xiàn)在只是在技校學習，但是這是為了今后能夠更好地完成

企業(yè)賦予我們的使命而做的戰(zhàn)前準備。我翻開了人生新的篇章。面對陌生的環(huán)境和今后不太熟悉的工作流程，使我不知所措。自從我加入到這個企業(yè)以來，我深深感受到的是；有著期盼我們綜合能力提高的領(lǐng)導(dǎo)；有著傳授我們業(yè)務(wù)技能、助我們成長的老師們；有著彼此相攜、同舟共濟的和諧氛圍。通過不斷地學習和總結(jié)，我將逐漸的成為一名公司需要的人。

在入學教育中提到的“團結(jié)務(wù)實，奉獻進取”的公交精神的指導(dǎo)下，在日常生活公交人的工作中，我逐漸明白服務(wù)的真諦。雖然我現(xiàn)在只是公交技校中的一名學生，是一名準公交人。但是，我會嚴格要求自己，學好業(yè)務(wù)技能。在今后的生活中每天都會微笑面對，因為我真正喜歡我的職業(yè)，因為它是為“健康、美麗”服務(wù)的。

我以我是公交的一員而感到驕傲，我每天微笑的面對每一位乘客，當乘客帶著一天疲倦上車時，一個微笑會讓他倍感親切。而他的到來也表示這他對我們的信任，信任我們會把他“安全、準點”的送到親人身邊。微笑，似蓓蕾初綻，沁人心肺。會讓人們感到溫暖，一個微笑會讓人感到真誠，微笑是一種無聲的語言，它是溝通的開端，微微一笑，就勝過千言萬語??真正做到“安全為本，乘客至上”這就是公交的服務(wù)理念，一直深深的影響著我，也是我服務(wù)的標準。

對我來說，最大的歡樂、最大的幸福就是把自己的精神力量奉獻給他人。公交人也是這樣做的。他們用真情和愛心換來了市民的好評。每一位公交人不僅僅為生活而工作，更重要的是為市民提供“安全、準點、便捷、舒適”的出行服務(wù)。“為西安建設(shè)國際化大都市提供優(yōu)質(zhì)、高效的地面交通，引領(lǐng)綠色出行”而默默的奉獻著。從每天清晨駛出的第一班車到深夜里的最后一班車，公交人始終承載著這個城市成百上千萬市民的公交出行需要。這些，是每一位公交人的職責。而“奉獻是履職之需”作為公交人的價值觀，一直影響著一代又一代的公交人。每一位公交人都用辛勤的勞動換來了乘客的笑容。用真誠的服務(wù)讓乘客感受到了“公交心”。

天行健，君子以自強不息，在工作上需要知識、毅力和汗水的完美組合。隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會將更加需要“專業(yè)突出、素質(zhì)全面”的復(fù)合型人才，我將繼續(xù)以勉勵進去的態(tài)度，全方位提高自己。

時光荏苒，歲月如梭。如今我們80后已經(jīng)成為社會的中流砥柱，成為了建設(shè)和諧社會的主力軍。青春如火，激情澎湃，時代賦予了我們年輕人新的使命，我愿與千千萬萬的同齡人一起，為我愛的公交事業(yè)，奉獻無悔的青春。

寫作： 焦夢潔

駕駛?cè)?/p>

第二篇：公交安全在我心中

公交安全在我心中

對于安全這個詞，我們所有人都不陌生，幾乎每天我們都可以在新聞上看到一個個安全事故的發(fā)生，看到那一幕幕悲慘的畫面，每一個人都為之動容，除了深感同情及惋惜外，我們不得不想起這悲慘事故的背后，由于疏忽大意或者安全意識淡薄所造成的傷害，也更加使我們認識到我們所肩負的責任。

我們公交每天乘載乘客穿梭于繁華城市的車流之間，車輪一動就關(guān)系到人們生命財產(chǎn)的安全、就可能影響到千萬家庭的幸福。安全可以說就是我們公交企業(yè)繁榮發(fā)展的基石，基石的穩(wěn)固與否，將直接影響到我們公交總公司的做大做強。尤其在春節(jié)春運期間，我們的任務(wù)就更加繁重了。為了搞好春運，總公司全面動員所有駕駛員放棄休假，加班加點投入運營。領(lǐng)導(dǎo)深入一線為工作人員加油鼓勁。駕駛員認真檢查車輛，排除各種故障，保證趟次執(zhí)行率。調(diào)度員利用下班時間到線路調(diào)查客流情況，及時調(diào)整車輛調(diào)配情況身付安全重擔，我們駕駛員只有靠我們良好的安全素養(yǎng)和強烈的事業(yè)心、一絲不茍的工作態(tài)度，作好安全。在工作中遵章守紀，養(yǎng)成良好的安全習慣。在行車中謹慎駕駛，每時每刻都注意行車安全。

安全在我心中就是一種承諾。公交車可以說是人們外出最基本的交通工具。試想，人們座車出行，有誰愿意座讓人“提心吊膽”、絲毫無安全感的公交車呢？為乘客提供“安全、準點、舒適”的乘車環(huán)境是對我們公交車最基本的要求，也是我們公交向社會做出的承諾。現(xiàn)在市民選擇出行方式很重要的一個因素就是安全，我們只有抓住了安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，開好“安全車”、讓市民座上“放心車”，讓市民滿意，才會得到社會的認可，贏得聲譽，才會贏得市場、站穩(wěn)市場。安全在我心中就是一種效益。“安全是最大的效益”，這不是老生長談。朋友們可曾知道，我們公交總公司每年支出的事故費用都是一筆龐大的數(shù)字，這些支出都是各位公交員工們嘔心瀝血、不分白天黑夜、不分節(jié)假休息、辛辛苦苦掙來的。如果能夠減少安全事故，減少事故開支，就能夠讓公司有更多的利潤積累，讓他成為我們企業(yè)間接的經(jīng)濟增長點。企業(yè)有了，我們公交員工才會有；企業(yè)經(jīng)濟增長了，我們員工的收入才能夠增加、生活水平才能夠提高、家庭才能夠祥和、幸福。

安全在我心中，無危則安，無損則全。安全是如此的重要，它是我們通往成功彼岸的獨木橋，只有在確保安全的前提下，我們才能抵達成功的彼岸去感受成功的快悅；它也是培育幸福的樂土，只有在安全這片沃土的培育下，幸福之花才能四處綻放。來吧！各位公交朋友，為我們公交的安全工作盡一份力吧！最后祝愿我們的公交與安全常伴！

修理二班 沈磊

第三篇：安全在我心中--公交征文

安全在我心中

對于安全這個詞，我們所有人都不陌生，幾乎每天我們都可以在新聞上看到一個個安全事故的發(fā)生，看到那一幕幕悲慘的畫面，每一個人都為之動容，除了深感同情及惋惜外，我們不得不想起這悲慘事故的背后，由于疏忽大意或者安全意識淡薄所造成的傷害，也更加使我們認識到我們所肩負的責任。

我們公交每天乘載乘客穿梭于繁華城市的車流之間，車輪一動就關(guān)系到人們生命財產(chǎn)的安全、就可能影響到千萬家庭的幸福。安全可以說就是我們公交企業(yè)繁榮發(fā)展的基石，基石的穩(wěn)固與否，將直接影響到我們公交集團的做大做強。尤其在春節(jié)春運期間，我們的任務(wù)就更加繁重了。為了搞好春運，我們集團全面動員所有駕駛員放棄休假，加班加點投入運營。領(lǐng)導(dǎo)深入一線為工作人員加油鼓勁。駕駛員認真檢查車輛，排除各種故障，保證趟次執(zhí)行率。調(diào)度員利用下班時間到線路調(diào)查客流情況，及時調(diào)整車輛調(diào)配情況身付安全重擔，我們駕駛員只有靠我們良好的安全素養(yǎng)和強烈的事業(yè)心、一絲不茍的工作態(tài)度，作好安全。在工作中遵章守紀，養(yǎng)成良好的安全習慣。在行車中謹慎駕駛，每時每刻都注意行車安全。

安全在我心中就是一種承諾。公交車可以說是人們外出最基本的交通工具。試想，人們座車出行，有誰愿意座讓人“提心吊膽”、絲毫無安全感的公交車呢？為乘客提供“安全、準點、舒適”的乘車環(huán)境是對我們公交車最基本的要求，也是我們公交向社會做出的承諾。現(xiàn)在市民選擇出行方式很重要的一個因素就是安全，我們只有抓住了安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，開好“安全車”、讓市民座上“放心車”，讓市民滿意，才會得到社會的認可，贏得聲譽，才會贏得市場、站穩(wěn)市場。

安全在我心中就是一種效益。“安全是最大的效益”，這不是老生長談。朋友們可曾知道，我們公交集團每年支出的事故費用都是一筆龐大的數(shù)字，這些支出都是各位公交員工們嘔心瀝血、不分白天黑夜、不分節(jié)假休息、辛辛苦苦掙來的。如果能夠減少安全事故，減少事故開支，就能夠讓公司有更多的利潤積累，讓他成為我們企業(yè)間接的經(jīng)濟增長點。企業(yè)有了，我們公交員工才會有；企業(yè)經(jīng)濟增長了，我們員工的收入才能夠增加、生活水平才能夠提高、家庭才能夠祥和、幸福。

安全在我心中就是一種經(jīng)驗！作為公交企業(yè)，安全事故再所難免，但每一個事故，都會促使人們反省自身、都能夠總結(jié)出一定的經(jīng)驗教訓(xùn)。我從事駕駛員工作中，所見、所聽的交通事故有成百上千，“前車之鑒，后事之師”。我們公交人學到了更多的東西。事故后，我們總結(jié)教訓(xùn)，進行了一系列的安全措施：嚴格了各項規(guī)章制度、加強了安檢車巡查制度、嚴格執(zhí)行全方位的車輛安全檢查制度，這是安全意識的全面提升。血的教訓(xùn)換來了我們鐵的安全制度、牢固的安全觀念！從而使我們公交目前有了好的安全形式。能夠總結(jié)，才會有所提高。我們公交就是善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出容易出現(xiàn)問題的地方，竭盡全力把事故堵在外圍，提高自己防范事故的能力。延長自己的安全周期，取得更好的安全成績。

安全在我心中更是是一種責任。作為一名公交車駕駛員，是公交安全行為最直接的參與者。企業(yè)將安全責任托付給我們，保證安全就是我們每一個公交駕駛員義不容辭的責任。身肩安全重擔，我們公交駕駛員只有靠我們良好的安全素養(yǎng)和強烈的事業(yè)心、一絲不茍的工作態(tài)度，作好安全。在工作中遵章守紀，養(yǎng)成好的安全習慣，在行車中謹慎駕駛、每時每刻不忘安全，特別是在違章違紀念頭露頭的時候、在冒險僥幸心理作怪的時候，這時候想一下安全、想想事故可能帶來的危害，我想很多事故我們都能夠避免。從工作的每一天入手，從每一趟車的安全入手，注重點點滴滴，保證一個個的安全百天，安全千天。

安全在我心中，無危則安，無損則全。安全是如此的重要，它是我們通往成功彼岸的獨木橋，只有在確保安全的前提下，我們才能抵達成功的彼岸去感受成功的快悅；它也是培育幸福的樂土，只有在安全這片沃土的培育下，幸福之花才能四處綻放。來吧！各位公交朋友，為我們公交的安全工作盡一份力吧！最后祝愿我們的公交與安全常伴！

第四篇：公交安全在我心中演講稿

對于安全這個詞，我們所有人都不陌生，幾乎每天我們都可以在新聞上看到一個個安全事故的發(fā)生，看到那一幕幕悲慘的畫面，每一個人都為之動容，除了深感同情及惋惜外，我們不得不想起這悲慘事故的背后，由于疏忽大意或者安全意識淡薄所造成的傷害，也更加使我們認識到我們所肩負的責任。

我們公交每天乘載乘客穿梭于繁華城市的車流之間，車輪一動就關(guān)系到人們生命財產(chǎn)的安全、就可能影響到千萬家庭的幸福。安全可以說就是我們公交企業(yè)繁榮發(fā)展的基石，基石的穩(wěn)固與否，將直接影響到我們公交總公司的做大做強。尤其在春節(jié)春運期間，我們的任務(wù)就更加繁重了。為了搞好春運，總公司全面動員所有駕駛員放棄休假，加班加點投入運營。領(lǐng)導(dǎo)深入一線為工作人員加油鼓勁。駕駛員認真檢查車輛，排除各種故障，保證趟次執(zhí)行率。調(diào)度員利用下班時間到線路調(diào)查客流情況，及時調(diào)整車輛調(diào)配情況身付安全重擔，我們駕駛員只有靠我們良好的安全素養(yǎng)和強烈的事業(yè)心、一絲不茍的工作態(tài)度，作好安全。在工作中遵章守紀，養(yǎng)成良好的安全習慣。在行車中謹慎駕駛，每時每刻都注意行車安全。

安全在我心中就是一種承諾。公交車可以說是人們外出最基本的交通工具。試想，人們座車出行，有誰愿意座讓人“提心吊膽”、絲毫無安全感的公交車呢？為乘客提供“安全、準點、舒適”的乘車環(huán)境是對我們公交車最基本的要求，也是我們公交向社會做出的承諾。現(xiàn)在市民選擇出行方式很重要的一個因素就是安全，我們只有抓住了安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，開好“安全車”、讓市民座上“放心車”，讓市民滿意，才會得到社會的認可，贏得聲譽，才會贏得市場、站穩(wěn)市場。

安全在我心中就是一種效益。“安全是最大的效益”，這不是老生長談。朋友們可曾知道，我們公交總公司每年支出的事故費用都是一筆龐大的數(shù)字，這些支出都是各位公交員工們嘔心瀝血、不分白天黑夜、不分節(jié)假休息、辛辛苦苦掙來的。如果能夠減少安全事故，減少事故開支，就能夠讓公司有更多的利潤積累，讓他成為我們企業(yè)間接的經(jīng)濟增長點。企業(yè)有了，我們公交員工才會有；企業(yè)經(jīng)濟增長了，我們員工的收入才能夠增加、生活水平才能夠提高、家庭才能夠祥和、幸福。

安全在我心中，無危則安，無損則全。安全是如此的重要，它是我們通往成功彼岸的獨木橋，只有在確保安全的前提下，我們才能抵達成功的彼岸去感受成功的快悅；它也是培育幸福的樂土，只有在安全這片沃土的培育下，幸福之花才能四處綻放。來吧！各位公交朋友，為我們公交的安全工作盡一份力吧！最后祝愿我們的公交與安全常伴！

第五篇：公交材料（本站推薦）

2008年1月12日早晨，湖北十堰天空飄下寒冬第一場雪。在商場工作的小易只能走路上班——他在公交車站等了近半個小時，20路公交車遲遲不來。

當天，他的許多同事罕見地遲到——同樣也因為沒有公交車坐。下午，一個朋友告訴他：“你還不知道？今天公交車停運了！”

1月12日及13日，十堰市公交車全體停運兩天。“十堰幾個網(wǎng)站和論壇，在第一時間都發(fā)布了這一事件，但很快所有帖子都被刪除。”網(wǎng)友王星夢在天涯社區(qū)的論壇上說。

市民事先沒有得到任何通知，冒著風雪在站臺上苦苦等待無果，結(jié)果城市道路上，四處是頂風冒雪走路的人們。

“我下班是花了50分鐘從單位走回的。”網(wǎng)友“研究員”說，“到家頭發(fā)都凍成一根根的冰條。”

這天，平時上車一元跑市內(nèi)短途的中巴車，車價變?yōu)閮扇h的甚至收5元；起步價6元的出租車，則調(diào)到10元，而且一車多載。

十堰的交通陷入癱瘓。市長熱線12345，當日被滿腹牢騷的市民打爆。

這座位于鄂西北的城市，因清代當?shù)睾恿魃显械虊问蓝环Q為十堰鎮(zhèn)。1967年，第二汽車制造廠在此勘測興建，城市因車而建、因車而興，故稱“車城”。

一場大雪中，車城竟無車可乘。

此次停運事件的導(dǎo)火索是公交車司機佟峰(化名)在1月12日早上用公交車堵住車場大門。

佟峰是十堰市公交公司的一名普通司機，在這個崗位上工作了4年。他在堵門前的1月11日下午，領(lǐng)到了2007年12月的工資：221.82元。

他每月基本工資是500元，加上公里提成——每公里提成0.1元；還有人次提成——按當班營業(yè)收入每元提成3分；要扣掉的錢則包括欠趟費、事故費、超油費、請假管理費等。

但這個月，因為請假照顧生病住院，他修車又耽擱了兩天。他這個月提成是214元，但工資里要扣除100多元的超油費和欠趟費，另外還要扣掉300多元事故費以及210元的事故停車費。算起來，他這個月收入，將是11.8元

他和妻子、女兒在一起，妻子每個月工資600元左右。家里每個月要還700元的房貸，另外還有女兒的奶粉錢。上個月他奶奶過世，而女兒住院又花了1200多元。

1月12日6時10分，他第3個發(fā)車，到車場決定采取行動。同一分公司的同事和二公司和三公司的公交司機們，聽說這一消息后在當天中午前先后停止了運營。

公交停運事件引發(fā)了十堰市委、市政府的高度重視，當日即成立專門的工作組進行調(diào)查處理。

司機們反映的問題大都與工資待遇和規(guī)章制度有關(guān)：“職工普遍反映工資收入水平過低；據(jù)初步了解，一線司機月工資一般在900元－1000元”，而“出事故后，司機承擔責任過重。每月扣工資500元，抵事故賠償，扣完為止”。

佟峰的遭遇并非孤例。南方周末記者看到，保潔工劉英萍上月的工資條上，扣掉所有款項后，她工作21天的收入是21.44元。

引起職工強烈批評的制度還包括：機修工人一年365天沒有休息日，沒有加班工資；病假超過七天，每天要向公司交10元的管理費，病假期間無工資；2007年底，新勞動法實施前，要求全體職工重新簽訂勞動合同，但合同卻一片空白等等。

司機們認為，這些制度的出臺，根源于五年前十堰公交事業(yè)的改制。

2003年4月，溫州商人張朝榮以每年800萬元的價格，買斷十堰市22條公交線路18年的特許經(jīng)營權(quán)。十堰成為全國第一個公交事業(yè)民營化的城市。大部分原有職工買斷工齡后，成為私營企業(yè)的新員工。

改制前，司機當時的月收入已在千元左右。但五年后，司機們不分在職長短，工資依然

不過如此。苛刻的制度、其它各行業(yè)收入增加與物價的飆升。一些司機稱，兩相對比，難以接受。

一名5路車司機說：“他是來干什么的？他是來掙錢的。政府壓他，他只好壓職工了。” 劉英萍說，去年下半年起，液化氣每瓶從70元一直漲到現(xiàn)在的105元，而肉價目前每斤為18元，按她的收入，一家人已“三月不知肉味”。

一公司停車場四周是公交公司的家屬樓。司機張瓊指著窗戶說，按當?shù)亓曀祝酝康脚D月，家家戶戶的窗外都掛著臘魚臘肉。“你現(xiàn)在看看，就要過年了，哪家的窗戶外面有這些年貨？”

高高樓宇黑洞洞的窗戶外，僅僅零星的臘貨在風中搖擺。

2007年底，司機們獲知一個好消息：2008年起基本工資上漲50元。但與之伴隨的是一個新規(guī)定：工資與配件費掛鉤，維修配件費超過1200元，司機承擔3％。他們認為，這項支出將抵消甚至超過上漲的50元。

當天中午，十堰市長陳天會表示，將由財政局對公交公司五年來經(jīng)營運行情況進行全面檢查，同時提到將提高工人工資；另外，征求職工意見，對不合理、不符合勞動法規(guī)定的規(guī)章制度進行修改和清理。

1月23日，工作組成員、公交公司主管部門十堰市建委副主任朱天峰接受南方周末記者采訪時說，將在過年前向公司職工人均發(fā)放1000元左右；同時，今年職工工資將相比同城水平上調(diào)8％以上。

停運使司機們的訴求終于得到了回應(yīng)。此前他們曾多次向有關(guān)部門反映，但不了了之。1月13日夜，司機們都收到了內(nèi)容大致相同的短信：“若明日不正常上班，原則上予以辭退。”

第二天，佟峰依舊是當日第3個發(fā)車。清晨6時10分，他按時將3路車駛向起點站。當天下午，十堰市所有的公交逐步恢復(fù)正常運營。

材料2

公交民營化后，政府如何承擔公共服務(wù)職責，在公共財政上如何安排，既保證民營企業(yè)提供讓市民滿意的公交服務(wù)，又保證企業(yè)的贏利？

十堰是全國第一個公交事業(yè)全盤民營化的城市。

無車可乘、以步代車的經(jīng)歷對十堰百萬市民并不陌生。這已是公交改制五年來的第三次——2002年12月以及2003年6月，這座城市先后兩次出現(xiàn)公交停運**。

一個當年被認為“多贏”的改制，是否出現(xiàn)了近乎“多輸”的結(jié)果？它最終傷害的又是誰的利益？改革改到這個地步，該往前走還是往后退？

政府甩“包袱”

1月22日上午，在自己的辦公室，十堰公交公司董事長張朝榮已不愿對記者回首當年改制的往事。但正是這次改制，使得他被稱為“第一個吃螃蟹的人”。

十堰市公共汽車總公司擁有營運線路22條，營運車輛372輛，盡管每年有一定額度的財政補貼，但是截至1998年仍然累計虧損2700萬元。

2002年，十堰市決定以公交集團為試點，推動該市企業(yè)改制。當年6月7日，一批溫州企業(yè)家受邀赴十堰考察，張朝榮就在其中。當時有報道提及，“公交集團是一個吃財政飯的單位，每年需要財政補貼550萬元，如果能賣掉，可以甩掉一塊財政包袱。”此前，張朝榮在溫州曾涉及公交和運輸企業(yè)，他于是對十堰市委書記趙斌提出，由他來投資十堰的公交運營。

恰恰在2002年12月27日，建設(shè)部頒布《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場化進程的意見》，首次提出鼓勵社會資金、外國資本參與城市市政公用設(shè)施建設(shè)。

2003年3月24日，公交公司和該市政府簽訂《股權(quán)協(xié)議書》。

雙方對改制寄予厚望。當年《經(jīng)濟日報》報道稱，“這就意味著，改革將出現(xiàn)多贏局面：公交公司由事業(yè)單位變成企業(yè)，每年可向政府上繳線路營運資源費800萬元，年照章納稅200多萬元；職工通過持股成了股東，收入有了保障；新的運行機制，有利于企業(yè)在市場競爭中做強做大。”張朝榮則認為，公交公司盈利不成問題。

此后，張朝榮一度因此被選為“中國企業(yè)改革十大新聞人物”。目前，他同時擔任著十堰市人大代表和政協(xié)委員等職務(wù)。

十堰沒有出臺公交事業(yè)民營化后的具體管理辦法，僅有一些口頭承諾和約定。票價漲跌博弈

張朝榮接手公交公司后，陸續(xù)斥資購買了110余輛公交空調(diào)車投入運營，緊接著便調(diào)整車票價格。

2003年8月5日，十堰市物價局組織聽證會，8月6日起，將公交空調(diào)車1元票價標準提升為1.5元。

多數(shù)市民不支持漲價。張朝榮說，其實，聽證會通過的價格是2元。但經(jīng)過綜合考慮后，物價局確定了1.5元的標準。

十堰市的公共交通包括公交、中巴車和出租車。其中中巴車和公交線路之間存在重疊之處，票價僅為一元。

“當時漲價后，坐的人少了很多。十堰市收入本來就不高，很多人寧愿擠中巴車。結(jié)果空調(diào)線路的收入比漲價錢前還要少。”5路車司機老張說。

市公交公司只好忍痛對票價作出調(diào)整。從2006年1月1日起，除K9、K59路車兩條線路為1.5元外，其它線路都改回了一元。而K9、K59兩趟車票價在2007年8月1日以后全都改為一元。

這場公眾和公交公司的博弈，以公眾勝利而告終，公交公司從票價上謀求營業(yè)額增長的沖動被壓抑。

企業(yè)“虧損”了

工商登記材料顯示，改制后，張朝榮又三次增資，從最開始的占有公司68％的股份，目前已達到95.96％。

張朝榮稱，2002年他接手前，公交公司明盈暗虧，如果減去財政每年補貼的550萬元和應(yīng)交未交的330萬元營業(yè)稅，全年虧損760萬元。而他接手后，2003當年公司實現(xiàn)經(jīng)營收入6700多萬，利潤106萬元。2004年收入為7900多萬，贏利119萬元。但隨后三年分別虧損500多萬、900多萬和700多萬元。

在張朝榮看來，虧損重要原因是油價暴漲：2003年油價每升2.6元，現(xiàn)在已漲到5元多。而政府僅在2006、2007兩年共提供了619萬元的油補。他認為，算上自己在車輛更新等方面的投入，“進的沒有出的多。”

在此期間，對公交員工的各種規(guī)章制度多了起來，員工們普遍反映吃不消。

十堰建委副主任朱天峰認為，作為私營企業(yè)的公司與公益性的公交事業(yè)之間的先天沖突，難以平衡。“公用事業(yè)有公益性，本身就是非營利性，和工商企業(yè)有差別。是企業(yè)就要追求利潤，方向只有消費者和職工。票價受到制約后，從消費者追求不到，只好轉(zhuǎn)移給職工。”張朝榮抱怨，政府承諾的“公交優(yōu)先”未能實施。記者在這家公司提交給政府的《亟待解決問題的報告》上看到，公交公司希望政府取消在公交線路上運營的150輛中巴車經(jīng)營權(quán)，并要求70余輛城郊專線車不得在城區(qū)跑公交線路——希望減少競爭。

報告同時希望十堰市政府，按國務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，對公交公司承擔的社會福利(包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生、成人持月票乘車等)

帶來的減收予以補貼。

這份報告還要求落實協(xié)議書規(guī)定的優(yōu)惠政策、規(guī)范殘疾人免費乘車范圍和程序、對油價暴漲予以補貼和以劃撥方式供地提供場站等。

他提及，五年前的改制“一改了之，一直沒有配套政策的支持”。政府未能用財政補貼等形式履行自己的公共事業(yè)管理的責任。

政府“為難”了

這次“停運”后，工作組進駐公交公司清理公司賬目，以確定五年來公司真實經(jīng)營狀況。朱天峰說：“目前下定論稱公交公司虧損為時尚早。”

他坦言，公交事業(yè)民營化后，管理以及各方面的政策尚在探索中，沒有先例可循。對于張朝榮“取締中巴”的要求，他認為，這些并未寫入當時的協(xié)議；改制后，政府更應(yīng)防止由政府壟斷經(jīng)營，變成企業(yè)壟斷經(jīng)營。

他說，公交民營化后，企業(yè)有其自身運行法則，政府控制力下降。盡管政府很努力，但還是無法深入企業(yè)內(nèi)部。

市政府曾成立由16個部門成立的“專班”，對價格、質(zhì)量和安全以及行業(yè)標準等進行管理，結(jié)論是企業(yè)經(jīng)營收入與上繳稅費增長，服務(wù)改善，安全生產(chǎn)也達到要求。

張朝榮無力兌現(xiàn)每年800萬的特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓費，被市政府認為“好女嫁出去，卻沒有嫁妝”。

對于張朝榮稱的政府未能提供配套政策，朱天峰說，“因為一張合同無法包攬所有的變化，宏觀政策和市場的變化無法預(yù)料。目前的最大難題就是油價上漲。”

事實上，雙方合同上并未寫明的對于企業(yè)的油補和社會福利補貼等，實行起來也存在政策障礙。去年湖北的油補政策下發(fā)了，政府已兩次對公交公司進行油補。

朱天峰說，在停運事件發(fā)生后，政府已明確表示，對上述問題予以支持。他也認為，政府有責任對民營企業(yè)進行規(guī)范。因為政府如果不能提供好公共服務(wù)，公信力就會下降。“多贏”變“多輸”？

民營化后，十堰公交的硬件設(shè)施得到了改善，這點也被市民認同。但這個被冀望多贏的改制，結(jié)果傷害了司機，“虧損”了企業(yè)。停運事件也傷害了公眾利益和政府公信力。綜觀國內(nèi)，已實行公交全盤或部分民營化的城市，大多出現(xiàn)類似問題。湖北黃岡公交民營化之后，2006年11月同樣出現(xiàn)停運**。

2007年，五個月之內(nèi)合肥公交事故造成11位市民的死亡。合肥相關(guān)主管部門認為“引入民營資本，實際上是走了彎路”，隨后清退民營資本，回收公用資源。重慶、南京等地原已民營化的公交事業(yè)也重回國有公用事業(yè)。

十堰市政府沒有否定“公交民營化”改革。朱天峰稱，目前主要解決具體問題；隨后將檢查五年前雙方簽訂協(xié)議的履行程度。

他說，亟需建立對公交公司的績效評估制度，對企業(yè)的成本效益進行分析；此外在社會效益上看是否滿足公共事業(yè)要求；最后則根據(jù)績效評估進行獎罰和問責。

“公交事業(yè)由政府主導(dǎo)時，存在效率低下、服務(wù)差，但民營化后，又要防止企業(yè)一味追求利潤而傷害公共利益。”朱天峰說。但十堰市政府在督促企業(yè)搞好公交服務(wù)的同時，能否通過政策和財政上的支持，保證企業(yè)的合理利潤？這場**也迫使政府對公交民營化后如何承擔政府責任進行反思。

朱天峰認為公交民營化探索是對的，出現(xiàn)問題也正常。“改制何去何從，有待于時間的檢驗。”

問題

1、公交民營化的原因是什么？你對公交民營化持何種態(tài)度？

2、新公共管理對我國公共產(chǎn)品的供給有益處和缺陷？

3、結(jié)合案例和所學理論，分析我國城市公交問題的出路是什么？