第一篇：2015年山東省黨校在職研究生《現代管理學》試題

2015年在職研究生《現代管理學》

一、概念題

1、管理的定義：是指在一定環境下，管理主體為了達到一定的目的，運用一定的職能和方法，對管理客體施加影響和進行控制的過程。

2、管理規律：指在一定的管理環境和條件下，管理主體為了達到一定的目的，對管理客體施加影響和進行控制的規律。

3、管理主體：就是指在管理過程中具有主動支配和影響作用的要素。他可以是單個管理者，也可以是由管理者群體組成的管理機構。

4、管理機構：是指在人員分工和功能分化的基礎上，使管理者群體中的各個成員擔任不同的職務，承擔不同的責任，賦予不同的權力，共同協助，為實現共同的目標而組織起來的管理系統。

5、管理客體：也可稱為被管理對象，是指能夠被一定管理主體影響和控制的客觀事物。

6、管理目標：是指人們在管理活動中，用合理科學的管理措施所要達到的預期結果。

7、管理的人本觀念：是指在管理活動中，堅持一切從人出發，以調動和激發人的積極性和創造性為根本手段，以達到提高效率和人的不斷發展為目的的觀念。

8、管理的系統觀念：是指管理主體自覺地運用系統理論和系統方法，對管理要素、管理組織、管理過程進行系統分析，旨在優化管理的整體功能，取得較好效果的觀念。

9、管理的擇優觀念：指充分利用可能利用的條件，采取科學合理的管理方式和管理方法，以盡可能少的投入取得盡可能滿意的管理效果。

10、管理的戰略觀念：是指管理主體在管理實踐中從全局和長遠出發，對管理客體和管理過程進行總體謀劃的管理觀念體系。

11、管理的權變觀念：是指在管理條件和管理環境不斷發展變化的前提下，組織應因人、因事、因時、因地權宜應變，采取與之相應的管理方式和管理方法的觀念。

12、決策：現代管理所講的決策是廣義的決策，指人們為了達到一定目的，運用科學的理論和方法，提出、選擇并實施行動方案的全過程。

13、指導性計劃：是上級單位只規定方向、要求或一定幅度的指標，下達隸屬部門和單位參考執行的一種計劃形式。

14、尊重激勵：指的是管理者以平等的態度、同志的感情，對待被管理者，它包括信任、尊重、支持三個相互聯系的方面。

15、評價：指管理實施過程結束之后，根據管理的成效，對管理過程的各項管理活動所進行全面的檢查、比較、分析、論證和總結，從中得出規律性的啟迪，以達到不斷提高管理水平，取得更好的管理效益，實現管理良性循環的一種管理活動。

16、法律方法：是指運用立法、司法和遵法守法教育等手段，規范和監督組織及其成員的行為，以使管理目標順利實現的方法。

17、管理藝術：指管理者根據自己的知識、經驗、智慧和直覺，迅速及時，隨機應變，而又準確有效的認識和解決問題的技巧和能力。

二、辨析下列問題是對還是錯，并說明對錯的理由。

1、構成管理主體的唯一條件，就是具有一定的權力，有權力就能實施管理。錯。要有一定的全力，還要有一定的能力。

2、管理目標具有凝聚作用、導向作用、激勵作用、評價作用。對。

3、管理主體無法決定管理活動的方向。

錯。任何管理都有一定的目標，而目標是由管理者和管理機構制定的。沒有目標，管理就是去了方向。方向是否正確，即目標制定的是否科學，又取決于管理者和管理機構的業務知識水平、對客觀事物的認識程度和管理水平。

4、管理信息系統的設計原理是：（1）、要有正確的指導思想和明確目標；（2）、要全面規劃，配套進行；（3）加快人才培養，適應技術現代化的需要。

錯：管理信息系統的策略是以上的三個方面。

5、在現代管理中，管理信息的開發利用，成為比物質和能量資源更為重要、更為關鍵的資源。

正確。管理的過程，是管理主體對管理客體施加影響和進行控制的過程，也是管理各項職能發揮作用的過程，就是一個以信息為媒介，表現為信息的不斷輸入、輸出和反饋的過程。管理所做的一切工作，實際上就是以信息處理為中心的工作。

6、在管理組織機構設計中，管理層次和管理幅度成正比例關系，即管理層次越多，管理幅度越大；管理層次越少，管理幅度越小。

錯。在一定的組織機構中，管理的幅度與管理的層次成反比例關系，及管理幅度越大，管理層次越少，管理幅度小，管理層次就多。

7、管理過程從一定意義上說就是擇優的過程，因此就不用樹立權變管理了。錯。（1）管理中樹立擇優觀念是現代管理本身的要求。（2）管理中樹立擇優觀念是適應競爭的要求。（3）管理中樹立擇優觀念是培養和選拔管理人才的要求。

8、管理者樹立人本觀念的根本目的是為了調動人的積極性，提高管理效率。錯。管理的人本觀念就是把關心人、尊重人、激勵人、解放人、發展人放在首要的地位。

9、管理就是以信息處理為中心。

對。管理的過程，是管理主體對管理客體施加影響和進行控制的過程，也是管理各項職能發揮作用的過程，就是一個以信息為媒介，表現為信息的不斷輸入、輸出和反饋的過程。管理所做的一切工作，實際上就是以信息處理為中心的工作。

10、戰略指導思想是一個戰略的總綱，是確定戰略方針、戰略目標、戰略重點、戰略步驟的依據，是整個戰略系統的靈魂。

對。

11、在管理活動中，要處理眾多關系，但最主要的是處理好人、財、物的關系。錯。在處理的眾多關系中，最主要的、起決定作用的是人與人的關系。

12、計劃只是較高層次管理者的職責，中下層只是執行者，用不著自己做計劃了。錯。計劃的指定原則之一就是群眾性原則，是指在指定和執行計劃的過程中，必須依靠群眾，發動群眾，廣泛聽取群眾意見。

13、決策的過程就是選優的過程，沒有選優就不能稱其為決策。

錯。決策是指人們為了達到一定目的，運用科學的理論和方法，提出、選擇并實施行動方案的全過程。

14、以一個國家的總體發展戰略為對象，可以從不同角度進行各種分類。以戰略任務來分類，可以分為開放戰略、技術推進戰略和改革戰略。

錯。以實現戰略任務的途徑分類，可分為開放戰略、技術推進戰略和改革戰略。

15、表率激勵就是榜樣激勵。

錯。榜樣激勵，榜樣體現了時代要求，代表了前進的方向，以其模范言行、形象而生動的說明了應該怎么做，不該怎么做，給人以表率，給人以啟發。表率激勵就是管理者以自身的模范行為來激勵人們。

16、我們現在實行的是社會主義市場經濟體制，徹底否定了過去的計劃經濟體制。因此，在市場經濟體制下，計劃管理就不重要了。

錯。在市場經濟條件下，計劃作為管理重要職能的地位不能削弱，我們要正確區別計劃經濟與計劃管理是兩個不同的概念。計劃管理就是對任何事情和工作都要有計劃的合理安排，使之順利到達預期目標，因此計劃管理是任何時候都必須要強調和加強的。

17、管理的權變觀念強調權宜應變，即管理者的隨意應變。

錯。管理的權變觀念是指在管理條件和管理環境不斷變化的前提下，組織因人、因事、因地權益應變，采取與之相適應管理方式和管理方法的觀念。其核心，就在于管理效果完全完全取決于組織與環境之間的適應性。

18、財政監督就是財務監督。

錯。財政監督的主要內容是預算監督、預算外資金監督和財務監督，財務監督只是其中的一種。

三、簡答題

1、簡述管理的綜合性特征。答：（1）變革性。（2）開放性。（3）嚴密性。（4）實用性。

2、簡述任人唯賢、擇優錄用的原則。答：一是良好的道德品質，這是保證一個管理者始終以正當途徑和手段取得管理成果的首要條件；而是較強的工作能力和管理能力；三是較好的群眾基礎，即能受到大多數群眾的擁護。

3、簡述管理職能在管理中的地位。

答：管理職能在管理活動中占用重要地位，歸納起來主要表現為以下幾點。（1）管理職能是管理勞動的具體實現形式。（2）管理職能是實現管理目標的手段。（3）管理職能的正確行使，是管理主體按管理規律辦事的具體體現。

4、管理者擔負著特殊職能，因此，對他的素質和能力也就有著特殊的要求。簡述對他品德素質的要求。

答：一是要有強烈的事業心和高度的責任感。要有克服困難、百折不撓、銳意進取、勇往直前的精神。二是公道正派，與人為善。管理者對人對事的處理，要公道正派，按原則辦事，不徇私情，要善意對待下屬。三是謙虛謹慎，作風民主。要養成虛心聽取意見的好作風，要以善意、誠懇、虛心的態度和成員建立良好溝通關系。四是以身作則，作風民主。要模范帶頭，要言行一致、表里如一，多干實事，嚴以律己，清正廉潔。

5、簡述作為管理客體的人的特性。

答：首先是人的個性，主要表現為個人的性格、動機、能力、思想、氣質、欲望、情感等，人的個性在管理客體中起著很大的作用；其次是社會性，主要表現為具有團體性、階級性和交往性，還反映在每個人所形成的社會需要方面，即人的生理需要、物質需要、精神需要等；三是能動性，只要表現為參與管理的能動性和對管理信息作出反應的能動性。作為管理客體人的能動性既是區別于作為管理主體的人的重要標志，也是區別于作為管理客體的物的重要標志。

6、簡述作為管理客體的人的作用。

答：一是管理決策的參與者和執行者。二是反饋信息的原發者和傳遞者。三是管理文化的創造者和體現者。因此作為管理客體的人，就是管理文化的創造者，有事他的具體體現者。

7、簡述權變觀念在管理中的作用。

答：由于管理的權變觀念強調隨著環境的不斷變化，組織應因人、因事、因時、因地權宜應變，因而對管理者組織有效的管理活動有著以下重大指導作用。第一，有利于管理思想的不斷更新，堅持權變觀念，有利于解放思想，實現觀念更新，從而實現有效的管理。第二，有助于指導管理者的管理實踐活動，有助于管理者根據變化的環境條件，提出適合組織發展的設計方案，提出不同情況下對實際計劃和控制過程的指導原則，有利于管理者確定適宜的領導風格，確定組織變革和改良的最切實方法，以便有效的指導管理活動。第三，有利于管理理論的不斷完善，權變觀念認為沒有一種一勞永逸的、普遍適用的最好的管理理論和方法，有效的管理方法取決于對其環境的適應性與實踐的相符性，這有利于管理者在適應變化的環境的同時，創造性的把理論運用于實際，做到具體情況具體分析，是管理理論的到不斷完善。

8、簡述管理者的職責。

答：作為一個現代管理者，他的職責必須符合現代社會發展的客觀要求，具體有以下幾個方面。一是管理者是管理目標的主動提出者，管理者要能夠為組織制定一個切實可行、足以激發組織成員奮發向上的發展目標。二是管理者是計劃者，制定計劃是管理者的首要任務，也是管理者指引組織發展、調動成員力量的重要手段。三是管理者是組織者，就是要把管理活動的各個要素、各個環節和各個方面，從勞動的分工和協作上，從時間和空間的相互連接上，從上下左右的相互關系上，做到較好的結合。四是管理者是指揮者，要不斷在管理過程中發布命令，下達指示，制定措施，以此來統一組織及其成員的意志和行為。管理者要從系統的整體出發，縱觀全局，對管理過程實行統一指揮，才能達到組織的目標，實現有效管理。五是管理者是協調者。他的任務就是圍繞組織目標，進行統一安排和調度，使其相互配合、緊密銜接，既不產生重復，又不出現脫節，更不相互矛盾。六是管理者是人員的選拔配備者，要使自己確定的目標、方向、決策得以正確貫徹執行和組織實施，必須恰當的選拔干部和配備人員，從根本上提高管理效率。

9、簡述人本觀念中“人和第一”的觀念。

答：對于這一觀念，如果用一句話來概括，就如“天時不如地利，地利不如人和”，這句話不僅突出了人的因素第一，而且還突出了“人和”因素第一。古今中外，無數事實證明，一個國家、一個企業，總之當人以一個群體和組織出現時，沒有什么比“人和”更為難得、更為重要的了。在管理中樹立“人和第一”觀念，包括管理者之間，即所謂領導班子的團結協作，管理者和被管理者之間的團結合作，上下同心同德，也包括團體或組織內良好的人際關系、團體和組織外良好的社會關系。有了這些要素，不管是一個企業還是一個國家，就會上下一致、興旺發達，就會無往而不勝。

10、簡述決策在管理中的地位與作用。

答：首先決策是管理工作的核心，可以說，決策貫穿于管理過程的始終，存在于一切管理領域，存在語氣中的每個方面，每個層次，每個環節。其次決策決定著管理行為的方向、軌跡以及效率。決策是對多種具體設想和方案的選擇，他所選擇的設想和方案直接影響著行為的方向是否對頭和沿著什么樣的道路前進，是否得當是管理效率高的保證，選擇不當，則管理行為也可能是低效率甚至是負效率。第三，決策是各級管理者的主要職責。管理者的職責很多，但居首位的是進行決策，決策及其實施是管理活動的基本內容，從決策目標的提出，到方案的制定、選優，以及組織實施的全過程，管理者都必須親自過問、參加、負責到底。

11、簡述管理目標的作用。

答：管理目標是管理活動的出發點和歸宿，因此他在管理中占有重要的地位，能夠發揮重要的作用。具體說它主要的作用是，一是凝聚作用，管理勞動是一種共同的社會勞動，共同勞動就必然要有共同的目標，否則人們就難以形成共同協作的意愿和團結奮斗的集體。二是導向作用，由于管理目標不但規定預期結果，而且規定如何達到這一預期結果的措施，因此在管理重管理目標既是對人們總的努力反向起導向作用，有對人們的具體管理活動起指導作用。三是激勵作用，目標的激勵作用主要表現在三個方面。目標激勵前，能使人明確方向，看到前景，能鼓舞人心，振奮精神，激發斗志的作用。在目標執行過程中，利于激發人們的積極性和創造性。目標實現后，看到了預期結果和工作成績，有滿足感和自豪感，就會有信心去承擔新的任務，達到新的目標。四是評價作用，管理目標不僅是各項管理工作的依據，而且也是評價各項管理工作成績大小、質量高低的尺度。一般來說，對于管理目標成績大小的評價，要用管理目標的完成程度、管理目標的復雜難易程度和完成管理目標的努力程度這三個方面的指標來衡量，這三者的指標值越大，說明管理工作的成績就大，否則工作成績就小。

12、簡述戰略觀念在現代管理中的地位和作用。答：

（一）確立戰略觀念，可以增強管理的目的性。能夠使管理系統具有確定的目標、方針和任務。能夠圍繞戰略目標和戰略方針，合理配臵人力、物力、財力，確保有限資源得到有效使用。

（二）確立戰略觀念，可以增強管理系統的活力。各級管理主體都面臨從單純執行者向決策指揮者，有封閉式管理向開放式管理的轉變，這種種轉變，要求管理主體確立戰略觀念，審時度勢，既是實行戰略指導，協調本組織與環境的關系，以求在競爭中得到發展。

（三）確立戰略觀念，有利于提高各級管理者的管理水平。管理主體使會否確立戰略觀念，有無進行戰略思考和研究的能力，是導致管理者素質與才能差異的重要原因，也是區別帥才和將才的主要標志，一個優秀的管理者，必須始終堅持從全局、長遠看問題，樹立牢固的戰略觀念，親自研究發展戰略問題，是戰術服從于戰略，近期服從于未來。

13、簡述實施過程中協調的必要性。

答：實施過程中需要協調主要有兩個方面原因：一方面，一個管理系統是一個復雜的有機統一體，各部門各環節的活動具有相對獨立性，但又必須密切配合，才能發揮較好的整體功能。在實施決策、計劃的過程中，管理系統是一個動態系統，去投入的人、財、五各要素相互之間就會產生各樣的矛盾和摩擦，需要管理者進行處理和調節。另一方面，一個管理系統又面臨著復雜多變的外部環境，他隨時都要反映到系統內部來，影響和制約內部各要素，這些需要管理者隨時調整內部狀況或盡可能改造外部環境以求得內外環境的協調一致。因此，協調的存在，既是調節管理系統內部各種矛盾的必須，也是調節管理系統和外部之間各種矛盾的必須。

14、簡述決策原則中的“民主集中制”原則。答：決策中的民主集中制的原則就是在決策過程中要充分發揚民主，認真傾聽不同意見，在民主討論的基礎上實行正確的集中。民主集中制的原則要求決策過程中堅持群眾路線，在人民群眾中發揚民主，充分聽取廣大群眾的意見。民主集中制原則另一重要方面就是在決策中要堅持集體決策，在決策班子中實行嚴格的民主集中制。這就要求，一方面班子中的主要負責人要善于、勇于大膽提倡和鼓勵不同意見之間的互補他短，各揚己長。不搞個人專斷或擅自決定。重大問題決策問要在充分發揚民主的基礎上，實行表決。集體做出了決定，個人有不同意見，允許保留，但必須服從和執行集體的決定。

15、簡述管理權變觀念的特點。答：

（一）強調管理環境的變化性。組織進行管理活動所面對的環境是不斷變化的，在當前情況下，變化更為顯著。這種變化對管理活動帶來深刻的影響。

（二）強調管理活動的應變性。權變觀念認為，沒有一成不變的普遍使用的管理理論和方法，關鍵在于根據組織所處的內外部環境隨機應變。

（三）強調管理活動的有效性。要對管理活動各種關系及變化的環境有深刻的認識，才能憑借管理主體的經驗、知識和膽略，采取相應的策略，使組織適應環境的變化，進而實現組織目標，達到隨機應變的目的。

（四）強調權宜應變的科學性。權變觀念中的權宜應變，不是隨意、盲目、毫無科學根據的應變，而是科學性與藝術性統一的應變，原則性與靈活性、創造性統一的應變，為此，應變的前提，是要充分研究、認識并把握事物發展變化的規律，從而把應變建立在科學的基礎上。

16、管理活動結束后要進行評價，為了保證評價活動的科學性和準確性，必須遵循幾個基本原則。請簡述評價的原則。

答：

（一）目標性原則。在管理目標制定正確的前提下，對管理成績和效果的評價，一般應圍繞管理目標的要求進行。管理目標的內涵，決定著評價活動的目標和方向，決定著評價的時機和方法，決定著評價的深度和廣度。

（二）客觀性原則。在評價管理成績和效果的過程中，評價人員應該從實際出發，實事求是地評價管理成果。評價的實質是反饋，而真實、全面、準確是反饋的基本原則，要達到上述準則的要求，評價就必須遵循客觀性原則?？陀^性原則還要求評價人員的評價態度、確定的評價項目和評價內容、選用的評價方法以及做出的評價結果都應當公平客觀。

（三）激勵性原則。評價活動中，必須注重啟迪人的思想覺悟，激發人的積極進取精神，以達到充分調動人的積極性，增強組織凝聚力的目的。他貫穿與評價活動的全過程，對評價的效果及下輪管理循環的效果都會產生重要的影響，是評價活動所應遵循的一個重要而又基本的原則。激勵性原則要求在評價活動中，管理人員要注重溝通與組織成員的感情。

17、簡述實施的“目標性”特點。

答：實施是在目標已定的情況下進行的，因此，是一項目的性很強、很具體的活動，整個實施過程的一切活動都必須圍繞目標而展開。衡量實施活動好壞的標準是看其是否有利于如期或提前達到決策、計劃所規定的目標。背離目標，一切行動都毫無意義。在實施活動中，管理者要特別防止搞偏離目標的熱熱鬧鬧的花架子，影響管理目標的最終實現，要始終堅持正確的方向，圍繞目標而開展工作。

18、簡述創新是一個管理過程。

答：創新是一個開放的動態管理過程，是從一種新思想的產生，到研究、發展、試制、生產制造，再到首次商業化的過程，包含以下一些基本程序。一是搜尋就是對組織存在的內外部環境進行掃描，收集整理信息，并進行分析，以判斷組織生存與發展的威脅和機遇。二是選擇，就是在搜尋的基礎上，組織根據其獨特的價值準則，確定未來發展戰略，并圍繞這一戰略，對搜尋的信息進行分析，確立相關的戰略實施計劃，并按照令人滿意的原則，選擇具有可操作行的執行方案。三是實施，就是在選擇的基礎上，把觀念性的方案轉化為現實的東西，并引入到內外部市場中，實現商業化。為完成以上的基本程序，必須在全過程中，組織學習，獲取知識資源，在不確定情況下執行計劃，實施嚴格的過程管理，不斷反饋和修正已有的創新，以實現再創新。

四、請您聯系實際對下列問題進行論述。

1、結合實際論述管理者的素質。

答：管理者的素質，就是指在先天生理的基礎上，通過后天的學習、教育和實踐鍛煉而成的、在其管理工作中經常起作用的那些內在因素。一般說，管理者的素質包括以下內容：（1）政治素質。要精通馬克思之際基本原理，并用其基本原理解決實際問題，要堅持黨的基本路線，既堅信社會主義道路，又擁護改革開放，還要全心全意為人民服務，永遠做人民的公仆。（2）品德素質。一是強烈的事業心和高度的責任感。二是公道正派，與人為善。三是謙虛謹慎，作風民主。四是以身作則，清正廉潔。（3）知識素質。一是自然科學素質，二是社會科學知識，三是專業知識。對于管理者來說，所謂知識不能僅是精通某一門知識的專才，而應是具有廣博知識的通才。（4）業務素質?？茖W決策能力，知人善任的能力，組織協調的能力，開拓創新的能力。

此外，不同的管理，例如宏觀經濟管理和微觀經濟管理、行政管理和科研管理等，對于管理者的素質還有許多不同的特屬要求，對此我們必須要作更加深入細致的研究。在現代管理中，管理者往往不是一個人，二是“一班人”，因此研究管理者的素質還必須研究管理者群體的素質。

2、請聯系實際論述一下管理目標在管理中的作用。

答：管理目標是管理活動的出發點和歸宿，因此他在管理中占有重要的地位，能夠發揮重要作用。具體說其主要作用是：

（1）凝聚作用。管理勞動是一種共同的社會勞動，共同勞動就必然要有共同的目標，否則人們就難以形成共同協作的意愿和團結奮斗的集體。共同的目標就是人員共同價值觀的反映，有了共同的價值觀，人們的思想才會統一，齊心合力，從而在激烈的市場競爭中無往而不勝。

（2）導向作用。由于管理目標不但規定預期結果，而且規定如何達到這一預期結果的措施，因此在管理中管理目標既對人們總的努力方向起導向作用，又對人們的具體管理活動起指導作用。在實際活動中，必須要充分發揮管理目標的導向作用，否則就會引起管理的混亂。

（3）激勵作用。目標的激勵作用主要表現在三個方面。目標確定后，能使人明確方向，看到前景，能鼓舞人心，振奮精神，激發斗志的作用。在目標執行過程中，利于激發人們的積極性和創造性。目標實現后，看到了預期結果和工作成績，有滿足感和自豪感，就會有信心去承擔新的任務，達到新的目標。

（4）評價作用。管理目標不僅是各項管理工作的依據，而且也是評價各項管理工作成績大小、質量高低的尺度。一般來說，對于管理目標成績大小的評價，要用管理目標的完成程度、管理目標的復雜難易程度和完成管理目標的努力程度這三個方面的指標來衡量，這三者的指標值越大，說明管理工作的成績就大，否則工作成績就小。

3、請結合工作實際論述一下管理中樹立人本觀念的必然性。

答：在管理中樹立人本觀念既是必要的，又是必然的。樹立人本觀念的這種必然性，既是由管理要素構成性質所決定的，也是由管理目標的不斷實現決定的。

（1）在管理客體諸要素中，人是起決定性作用的要素。具備一定素質的人，是各要素中最活躍的、起決定作用的要素。人的要素不同于作為管理客體的其他要素，只有把人的因素作為根本，才能依靠被管理的人，去組織協調物的要素和其他管理要素。（2）作為管理主體的人，在管理活動中始終處于主導地位。管理主體，就是管理者，是管理目標的提出者，管理活動的計劃者、組織者、指揮者、協調者和人員選拔配備者，這就決定了管理者也是整個管理活動的主導者。管理者在管理活動者的這種主導地位，不但表現在他是管理目標的提出者和實現目標的組織者，因而在整個管理活動中始終處于主導地位，而且他的自身素質在整個管理活動中還具有強大的影響力。為此，樹立管理者的人本觀念，首要的是要樹立管理者素質第一的觀念，因為管理者是決定管理成敗的首要因素。

（3）人與人的關系是管理眾多關系中最主要的關系。包括管理者與管理者的的關系、管理者之間的關系以及被管理者之間的關系等。任何管理中，只有處理好人與人之間的關系，才能相互合作、同心同德、相互支持、相互理解相互融洽，這是搞好管理的根本保證。

（4）人的解放和全面發展是人類社會發展總的趨勢，也是管理者追求的根本目的。就任何管理活動來說，他的直接目標或許是追求較高的效率和效益，但其最終目的，則是人的不斷解放和發展。因為只有人的不斷解放和發展才能促進生產力的不斷發展和效率、效益的不斷提高。

（5）從管理思想的演進過程看，“以人為本”是各項管理流派殊途同歸的共識。如中國古代管理思想中，就出現過重視人、主張以人為本的思想家和思想流派。資本主義管理理論的萌芽階段也出現過重人輕事的學說。古典管理理論主張用經濟刺激和嚴格管理監督來提高效率，一方面促進生產力發展，但物的利用程度逐步趨于極限，同時也加劇了生產社會化和生產資料私人占有之間的固有矛盾。另一方面也暴露出光靠加強對物的管理，并不能緩解生產力與生產關系的矛盾。因此，強調以人為中心、為根本的行為科學管理理論應運而生，并在此基礎上形成了許多理論學派?？梢哉f，以人為中心的管理思想，成為現代管理理論發展的主流。確立和運用管理的人本觀念，是現代管理的必然要求。

4、請結合實際論述一下在管理中樹立人本觀念的主要途徑。答：（1）把管理建立在對人的本性的科學認識的基礎上。用人本觀念來看，管理主要是對人的管理，因此，建立任何管理制度，制定任何管理措施，都必須要對人的本性有一個準確而科學的認識

（2）在管理中正確運用激勵機制。需要是人的普遍本性，任何管理都應運用激勵機制，通過滿足人的各種合理需要來調動人的積極性，激發人的動機，引導人的行為，達到管理目標，這是在管理中樹立人本觀念的一個基本要求和基本途徑。承認人的需要的普遍存在是唯物主義者的態度，運用種種激勵機制和激勵手段，通過滿足人的需要來鼓舞人的士氣，調動人的積極性，不僅是資本主義條件下的管理遵循的原則，也是社會主義條件下的管理遵循原則。

（3）重視人的精神，價值觀和政治思想在管理中的作用。隨著社會的不斷進步和人們物質文化生活水平的不斷提高，人的精神追求、價值觀的實現和思想政治因素在管理中越來越發揮更大的作用。因此任何管理都要順應這一歷史潮流，重視文化建設，加強思想政治工作，以使管理組織有明確的追求目標，形成良好的共同價值觀和強大的精神凝聚力，才能充分發揮人的“自動自發”功能，經得起艱難困苦的考驗無往而不勝。

（4）創造能充分發揮人的聰明才智和拔尖人才脫穎而出的機制和環境。任何一個必要的的生產或工作單位，都不存在人的能力和積極性的缺乏問題，而只可能存在缺乏使人的能力和積極性得到充分發揮的機制和環境。當今社會存在著種種影響人的才能和積極性充分發揮的因素，其中大部分是人的因素，其中包括機制、體制、政策、思想意識等因素。

在管理中樹立人本觀念，特別是樹立尊重人才和人的全面發展觀念，最主要的是掃除影響和限制人的才能充分發揮和出才用才的種種障礙，創造能夠使人的才能盡可能發揮和人才輩出的良好機制和環境。

5、請結合實際論述一下評價在管理中的作用。答：評價是反饋原理和封閉原理在管理過程中的具體運用和體現，是管理過程的結束階段，也是管理相對封閉的最終環節。主要有以下主要作用：

（1）評價是提高管理水平，實現管理良性循環的必要途徑。通過評價活動，管理的質量得以改進，管理的效益得到提高，管理者對管理活動的客觀規律認識得到深化，管理的水平也就上升到一個新的臺階。周而復始的管理循環，通過評價活動，是管理的水平和質量呈現出螺旋式或階梯式上升，管理也就進入良性循環的運行軌跡之中。

（2）評價是影響人的積極性的一個重要因素。管理的最終目的是要獲得最大的管理效益。而管理效益的獲得必須依靠人的積極性和創造性的發揮。并且創造性的發揮程度又取決于人的積極性的高低。人的積極性越高，其創造能力的發揮程度也就越大。而調動人的積極性也就成為一切管理中的中心問題，因此評價是影響人的積極性的重要因素。通過評價活動，在工作中的成績得到認可，可激勵人的干勁，使其保持旺盛的積極性狀態。科學的評價是公平分配的前提條件。而評價不當也會挫傷人的積極性。評價活動在引導人的行為和組織用人方面也產生積極的作用。因此，評價活動在管理過程中起著特定的作用、不可替代的重要作用，是影響管理效益和管理良性循環的重要因素。所以，要提高管理的有效性，必須重視管理中的評價活動。

6、請聯系實際論述一下行政方法的局限性以及如何正確地運用行政方法。

答：行政方法在管理中的運用有其必要性，單頁有其自身的局限性，如果運用不當也會產生種種弊病。因此，在運用中必須要堅持正確的原則，注意揚長避短，盡量使其發揮積極方面的作用。

一般來說，運用行政方法容易產生的弊病表現為以下幾方面：（1）過分強調和依賴行政方法容易是管理體統的動力和活力不足。（2）過分強調和依賴行政方法，容易產生主觀主義，甚至造成決策和計劃失敗。（3）過分強調和依賴行政方法不利于市場經濟和社會化大生產的發展。

為了避免和克服上述可能產生的種種弊病，正確的發揮行政方法的積極作用，在行政方法的運用過程中，必須堅持以下原則：（1）行政方法的運用，必須建立在尊重客觀規律的基礎上。（2）行政方法的運用，必須建立在民主集中制的基礎上。（3）行政方法要與其他方法，如經濟方法、法律方法、社會心理方法等綜合運用，才能相互配套，取長補短，充分發揮其自身的優越性。

7、實施過程中的激勵非常重要，請聯系實際談談激勵的作用。答：激勵是調動人的積極性的有效手段，激勵在整個管理過程中都起著十分重要的作用，再實施階段則顯得更為重要。因為，管理者做出的最好的決策、計劃也必須靠眾人共同發揮積極性來努力完成。激勵對于調動人的積極性的作用，具體表現在以下三個方面。

（1）挖掘人的內在潛力。一般不加激勵手段，一般能發揮20-30%的能力，如果受到充分激勵，能力可以發揮到80-90%。二我國很多機關、企業、事業單位的工時利用率僅達到60%左右，如果我們根據人的不同需要，有針對性運用不同激勵手段，激發人們的積極性和創造性，使人們的潛在能力的到發揮，那么，我們的勞動生產率和工作效率將會大大提高。

（2）保持現有人員穩定并吸引所需人才。采用多種激勵方法，可以消除人們的不滿情緒，增強其安全感、滿意感，增強組織對其成員的吸引力，保持隊伍的穩定。同時，有效的激勵發法還可以吸引人才，比如現在國內外很多單位都實行尊重知識、尊重人才，給人才發揮才能提供一切有利條件，并輔以高新，提供良好的生活環境，給予繼續深造的機會等措施，就產生了吸引人才的好效果。

（3）鼓勵先進，鞭策后進。要充分利用各種激勵手段，使先進的人保持和發揚其積極行為，也可以使表現較差的人受到鞭策，認識到自己的差距，從而主動改變自己的行為，積極努力工作。

8、請結合實際論述一下系統方法在管理中的作用。

答：系統方法在管理中的應用，就其范圍來說，涉及管理的各個方面，但就其主要作用來說，基本可以歸納為以下幾個方面。

（1）對復雜系統進行規劃設計的有效工具。在現代管理中，對于一些復雜龐大的體統的規劃設計，往往涉及復雜的因素，面對復雜的情況，需要綜合處理各種復雜關系。系統方法為復雜系統分析、規劃、涉及和研制提供了有效的工具，而且系統愈復雜、愈龐大，其發揮的作用就越大。以目前我國所進行的經濟體制改革為例，這就是一項極為龐大、復雜的系統工程，在這一改革中，如果不運用系統方法首先對改革方案進行總體設計和總體規劃，就不會明確改革的方向，也不會使整個改革有計劃、有步驟、有秩序、有重點的進行，其結果只能導致改革的混亂和失敗。

（2）對大型施工和科研項目進行組織指揮的必備手段。在當代，一些大型施工項目和科研項目的組織和指揮，往往涉及各種學科的知識和各種專門人才，只有運用系統方法，才會打破各門學科的界限，把各種人才組織起來，進行有效的分工協作。在這方面，一個成功的例子就是美國阿波羅登月計劃的組織實施。

（3）對整個國民經濟進行宏觀管理的有力武器。所謂宏觀經濟管理，就是國家政府部門在市場調節的基礎上，為了進一步保證國民經濟協調、穩定、健康的發展，對整個國民經濟所進行的總體管理。所以，這種管理本身的性質就決定了在他的整個管理過程中必須樹立系統觀念，運用系統方法進行總體決策、總體規劃和總體控制，而一切孤立的、片面的、小生產的管理方法都是不適用的。

總之，系統理論和系統方法為現代管理開辟了新的思路，提供了新的武器，樹立系統觀念、掌握系統方法是現代管理的客觀要求，從而也是每個現代管理者所應具備的基本素質。

9、請結合實際論述一下計劃編制的原則。

答：計劃是主觀東西，計劃制定的好壞，取決于他和客觀相符合的程度，為此，在計劃的編制過程中，必須要遵循一系列的原則。

（1）科學性原則。就是我們多制定的計劃，必須符合客觀規律、符合實際情況。相反，如果計劃不夠科學或是違背客觀規律，那么，這樣的計劃就很難被接受，及時通過某些強制的方法貫徹下去，也難以實現計劃的目標。

（2）統籌兼顧的原則。就是在制定計劃時，不僅要考慮到計劃對象系統中所有的各個構成部分及其相互關系，而且還要考慮到計劃對象和相關系統的關系，按照他們的必然聯系，進行統一籌劃。如，一個集體組織的好壞，不僅取決于整個效能的發揮，而且取決于每個成員積極性的發揮。

（3）重點原則。指制定計劃時，不僅要考慮有關的方面，認清他的地位和作用，而且還要分清主次輕重，抓住關鍵要害，著力解決好影響全局的問題，而不要同等對待，眉毛胡子一把抓。例如，我國編制國民經濟和社會發展的第七、八個五年計劃時，就抓住了制約經濟和社會發展的幾個因素：能源、交通、科學技術、農業和教育問題，取得比較好的成效。

（4）彈性原則。指計劃在實際管理活動中的適應性、應變能力和動態的管理對象相當一致的性質。計劃實施中，往往有不可預測的因素影響計劃的實現，因此必須是計劃具有彈性和靈活的應變能力，以適用客觀事物各種可能的變化，可編制備用計劃，也可以作計劃時留有余地。

（5）瞻前顧后、綜合平衡的原則。制定計劃時要考慮以前歷史情況和今后可能發生的情況，保持計劃的連續性。也要根據客觀規律的要求，為實現計劃目標，合理的確定各種比例關系。更重要的就是保持任務、資源與需求之間、局部與整體之間、目前與長遠之間的平衡。

（6）群眾性原則。在制定計劃和執行計劃時，必須依靠群眾、發動群眾、廣泛聽取群眾意見，只有依靠群眾的經驗和智慧，才能制定出科學的、可行的計劃。

（7）計劃修正原則。計劃為未來所做的決策越多，就越需要管理人員定期去檢查各種情況和預期發生的情況，并在必要時進行修改和重新制定，以保證計劃的航向始終對準要達到的目標。

第二篇：黨校在職研究生《公共管理學》復習資料

2013級《公共管理學》考試題型及復習重點

（公共管理1）

一、考試題型

（一）辨析題（2題，每小題10分，共20分。）

（二）論述題（1題，每小題25分，共25分。）

（三）案例分析題（1題，每小題25分，共25分。）

二、復習重點

1．聯系實際，談談我國政府職能存在的問題及其轉變的基本思路。

政府職能是政府對國家和社會經濟發展應具有的職責和功能。隨著市場經濟建設的發展，我國原有的政府職能明顯滯后于經濟體制的進程，主要存在下面幾個問題：

（1）我國政府職能一直存在越位、缺位和錯位的問題。越位是指政府在社會經濟事務中不僅是裁判員，也是運動員；政府過度承擔了主體職能。缺位是指政府的公共服務功能沒有很好的發揮，把有權有利的部分抓得很緊，而服務職能卻注意得不夠；政府公共服務職能弱化。錯位是指政府的職能不僅涉及宏觀調控，而且還包括企業內部事務，導致政企不分、影響行政效率和經濟效益；政府對微觀領域干涉過多。

（2）對市場秩序的監管不到位。在市場經濟條件下，政府應當是市場秩序的提供者和維護者，但從中國目前情況看，政府在這方面的職能轉變始終未到位，規范、監管市場秩序的力度仍然不夠。一方面，我國的規范市場秩序的法律法規仍不健全，另一方面，一些政府部門的執法意識和觀念缺失，執法不嚴，管理松懈，執法能力值得懷疑。法律體系不夠透明、公正。使得“官本位”思想意識嚴重。

（3）政府公共服務職能不強。我國政府行政行為存在思想意識上的偏差。過去數十年，我們一直強調以經濟建設為中心，以GDP為衡量標準一直是我國政府的主導思想。而忽略了社會的全面進步、公共醫療衛生和人類的健康的公共社會問題，從而暴露了政府公共服務意識不強的弱點。指導思想上的偏差會導致在實際工作中，政府官員的考評，政府工作的重心都傾向于經濟建設，從而致使各地方政府為了自己的政績，不惜竭澤而漁，勞民傷財的事例比比皆是，而這種“唯GDP論”的做法不僅沒有實際起到建設地方的效果，反而在一定程度上損害了廣大群眾的利益。

政府職能轉變是指政府根據社會經濟發展的需要對其職責和作用進行動態調整，以適應新的社會環境，更好地擔負其管理社會和服務社會的新的歷史行為。只有加速政府職能的轉變，使其從繁瑣的微觀事務和項目審批中掙脫，才能有精力著眼于宏觀調控和完善市場監督，從而使政府職能向規范化、高效化、科學化轉變。切實轉變政府職能，科學的宏觀調控，有效的政府治理，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。主要可以從以下幾個方面著手：

（1）努力建設廉潔勤政、務實高效的政府。政府的開支來自財政，臃腫龐大的政府機構不僅會增加財政負擔，增加政府成本，而且會導致效率低下，這樣就不能適應現代化行政管理的要求。建設一個廉潔勤政、務實高效的政府是社會經濟得以高速發展的前提。而要建設廉潔政府，就要充分認識政府在反腐中的特殊作用和地位，搞好自身廉潔建設，真正樹立廉潔行政形象。要制約行政權力，建立有效的廉政制約機制，同時，還要建立一個廣泛而又行之有效的監督體系，確保政府機關及其工作人員接受來自各方面的監督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監督。建設高效政府，首先要精簡機構，建設精干的強有力的政府系統。要正確處理中央和地方、集權與分權的關系，既要加強宏觀調控也要調動地方的積極性。

（2）轉變政府管理方式，實現從微觀到宏觀的轉變。加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進一步合理界定和調整政府職能，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。要繼續推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業、市場、社會組織和中介機構。

要認真貫徹《行政許可法》，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。

加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強大方政府公共服務、市場監管、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。

（3）堅持依法行政，規范政府行為。執政之要在于為民，行政之要在于依法。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，善于依法管理經濟社會事務和其他行政事務。要以強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執法，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。要繼續堅持各種行之有效的民主監督制度，確保公共行政權力的公正、有效運行。加強政務誠信建設。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。

（4）繼續深化行政審批制度改革。由于政府“越位”現象的普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，特別是不合理、低效率的項目審批制度，已經成為嚴重影響我國投資環境和企業競爭能力的一個大問題。只有擺脫了大量微觀審批事項，才能搞好宏觀調控。加快審批制度改革，一是搞好行政審批項目的審核及處理工作，減少政府審批事項和審批范圍；二是縮短審批環節和審批周期；三是做到公開審批、規范審批程序；四是明確審批責任，健全監督體制，對審批行為進行必要監督；五是改革審批部門存在的重審批、輕監督、重權力、輕責任的現象。

（5）全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。要大力推行政務公開，使其貫穿行政權力運行的全過程。要加快電子政務建設，改善政府管理結構和方式，重塑政府業務流程，構建適應信息時代社會發展需要的政府組織形態。要建立高效政務服務體系，繼續完善各級政府及部門的“政務大廳”，推行“一站式服務”，在基層建立“政務超市”。要創新行政管理方式，更加重視行政規劃、行政指導和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經濟社會事務的新途徑。要積極創造各種條件，讓社會組織、企業和公民更廣泛地參與公共事務管理

（6）深化投資體制改革，健全公共服務體系。把生產投資型財政轉變為公共服務型財政，是政府履行公共服務職能的根本基礎。規范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領域。強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解產能過剩長效機制。完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態小

一、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經濟社會效益。建立規范的轉移支付制度，完善社會保障特別是社會救濟、社會福利機制。

2．傳統人事管理模式與現代人力資源管理模式有何區別？

觀念的區別：傳統的人事管理以事為中心，而現代人力資源管理是以人為本； 管理內容與范圍的區別：傳統人事管理的實踐是以個體為中心，而現代人力資源管理則是以團隊為中心；

組織結構的區別：傳統人事管理以“樹型”的組織結構為主，后來發展為“矩陣型”，現代人力資源管理趨向于“網絡型組”織結構； 工作重點的區別：傳統人事管理只注重實用，而現代人力資源管理把人力資源開發放到首位；

管理作用的區別：傳統人事管理的作用是效率的提高與工作生活質量的提高，現代人力資源具有決定組織命運的戰略性作用。

管理目標的區別：傳統人事管理的目標是吸引、留住和激勵員工，現代人力資源管理的目標更關注組織在競爭力、利潤、生存能力、競爭優勢和勞動力的靈活性等方面的提高；

管理地位的區別：傳統人事管理部門被視為是非生產、非效益部門，現代人力資源管理部門被視為生產與效益部門；

3．公共部門的全面質量管理與傳統管理有哪些差異？ 全面質量管理的含義：全面質量管理是一種全員參與的、以各種科學方法改進組織的管理與服務，通過高素質和不斷改進的產品和服務，獲取顧客滿意的管理理念、制度和方法。一般而言，全面質量管理都是以戰略、遠景、作業三者為主，它與傳統的管理的確有許多不同之處

兩者的不同：

組織文化上：傳統管理是個人主義、專業分工、獨斷領導、利潤至上、追求生產力；全面質量管理是集體努力、跨部門合作、教導授能、顧客滿意、追求品質。

溝通方式上：傳統管理是下行溝通；全面質量管理是下行溝通、平行溝通、斜向溝通、多向溝通。

意見表達和參與方式上：傳統管理是主管裁定、建議制度；全面質量管理是正當程序、品質管理小組、態度調整。

工作設計上：傳統管理是效率、生產力、標準化作業程序、狹窄的控制幅度、詳盡的工作說明書；全面質量管理是品質、顧客導向、革新、寬廣的控制幅度、自主化的工作范圍、充分授能。

訓練項目上：傳統管理是工作相關技能、單一部門業務技術性質知識、生產力；全面質量管理是廣泛技能知識、跨部門業務、診斷問題與解決問題的相關知識、生產力與品質。

績效評估上：傳統管理是個人目標、由主管考核；全面質量管理是團體目標、由顧客、同事以及主觀三者共同考核、強調品質與服務。

薪資制度上：傳統管理是以個人為單位爭取功績、加薪以及福利；全面質量管理是以團隊為基礎發放薪賞、財務酬勞、非財務性質的表揚。

衛生醫療與工作安全上：傳統管理是處理問題；全面質量管理是預防問題、安全計劃、保健計劃、員工互利。

考選升任與職業生涯發展上：傳統管理是由主管考選、狹窄的工作技能、以個人績效決定升遷、單一部門的直線式生涯途徑；全面質量管理是由同事考選、解決問題的能力，以團隊表現決定升遷、不同部門的水平式生。

4．簡述傳統科層組織結構與現代扁平化組織結構的利弊。

科層制指行政組織縱向分為若干層次，上下層業務性質相同，但有隸屬關系，業務范圍由上至下逐層縮小的組織體制。

其優點是組織系統業務相通，便于溝通領導，利于統一指揮。缺點是上級任務繁雜，往往顧此失彼，缺乏專業分工，行政首長權利集中，容易造成獨斷專行。

現代扁平化組織結構指行政組織橫向依據不同的業務性質、職能而平行劃分若干部門，每個部門所管業務內容不同，但所管范圍大小基本相同的組織體制。

優點是分工明確，有助于工作專業化，提高行政效率，缺點是分工單位無力進行全局協調，責任不明，過細的分工還促使部門主管過多，政出多門，使下級部門無所適從。

5．如何正確評價公共服務民營化？ 含義：由市場或民間部門參與公共服務的生產及輸送的過程。也就是講，政府部門通過契約外包、業務分擔、共同生產或解除管制等方式，將部分職能轉由民間部門經營，唯政府須承擔財政籌措、業務監督以及績效成敗的責任。

公共服務民營化的主要目的：一是利用市場經濟的“經濟原則”與“效率原則”，改善并提高政府公共服務的水平和質量；二是針對某些政府職能和政府業務，給予刪減或終止，以此縮小政府活動和政府職能的范圍。

民營化的類型：

1、撤資；

2、委托；

3、替代。公共服務民營化的限制及其問題：

民營化的優點：

1、成本降低；2提高服務質量；3選擇機會增加；4整合民間資源用于國家發展；5示范效果。

民營化的限制、缺點：首先，從其限度來看，由于政府部門與市場部門在本質上的差異，政府的許多業務和服務很難民營化；其次，民營化可提供的“信息的詳細性”對于可以采用何種類型的民營化，亦均有不同限制。

民營化在現實上可能導致的問題：1公共責任問題；2特權與貪污；3公共服務的不公正；4規避巧用；5管理問題。

6．如何正確理解系統管理原理、管理封閉原理和權變管理原理？ 系統管理原理要求社會公共部門在管理社會公共事務時，要運用系統論的理論和方法進行管理，盡量謀求公共管理系統和公共管理過程的整體優化，以提高公共管理的績效。公共部門強調系統管理，主要是因為社會是一個龐大的管理系統，牽一發而動全身；而政府和其他非政府公共組織要處理的社會公共事務是錯綜復雜的，它們相互聯系，相互依存的。因此，要協調好公共組織內部和外部的各種關系，處理好各種社會公共問題，必須借助于系統論的理論和方法。

管理封閉原理要求公共部門管理的各個環節和政策措施的各個方面要閉合，使政策、指示的下達、執行、監督、反饋不間斷地進行，以不斷改善管理狀況，提高管理水平。科學管理的理論和實踐都證明，任何管理活動過程都要形成連續閉合的回路，才能產生有效的管理運動和收到良好的效果。

權變管理原理要求公共部門的管理要根據不同的對象、環境和條件，選擇不同的管理方式與方法，隨機應為變，靈活機動地處理問題?，F代社會是復雜多變的，公共部門所處的環境條件也是復雜多變的。管理對象任務、環境條件變了，管理的方式方法、政策措施也應相應的變一變，不能以不變應萬變，否則會導致管理的失敗。成功的管理者必須是一位優秀的診斷家，必須根據不同的環境條件采取不同的管理策略。

7．政府在為社會提供公共服務方面應扮演什么角色和發揮什么作用？

政府提供的公共服務主要有：宏觀經濟的穩定與長遠發展、消除自由競爭導致的壟斷、公共物品的提供和外部性問題的解決、社會收入的再分配等。

在管理主體上，政府無法提供所有的公共服務，必須鼓勵和引導非營利組織參與公共服務的供給。政府與社會的關系應該是“小政府、大社會”。一是政府職能要明確界定，要有所謂、有所不為，讓市場機制中各組織發揮作用。同時，政府的規模必須縮減，人員必須精干，效能要高，明確政府機構人員的職責范圍，減少行政成本，提高行政效率；二是擴大社會的自治功能，政府給予社會更大的自主權，培育第三部門或非營利組織，讓其和政府一起，成為公共服務的提供者；三是調整政府與社會關系，把社會管不了、管不好的職能轉移給社會自身來承擔。這在客觀上要求第三部門或非營利組織共同參與的多元化的公共管理體系。

8．有效影響政策制定和執行的主要因素有哪些？P108-111 影響政策制定和執行的因素分析

(1)政策問題的性質：標的人口行為的分殊性；標的人口的數目多寡；標的人口行為需要調適的程度。

(2)政策執行的資源：人員、信息、設備、權威(3)政策溝通

造成執行命令傳達錯誤或溝通不良的原因有兩個：1執行命令欠缺清晰性；2執行命令欠缺一致性。

(4)政策執行人員的意向(對政策目標的認同感、態度)(5)政府組織結構：1標準作業程序；2執行權責分散化；(6)政策標的團體的順服程度(7)社會、經濟與政治環境

9．聯系實際，談談目前我國各級行政機關在政策執行時“上有政策、下有對策”現象的主要表現及其治理對策。

主要表現：

“你有政策，我有對策”--替換性執行。“曲解政策．為我所用”--選擇性執行。“軟拖硬抗，拒不順從”--象征性執行。搞“土政策”--附加性執行。

“能拖就拖，拖不了勉強應付”--觀潮式政策執行。成因：

(1)中央利益與地方利益間的矛盾。(2)政策本身的缺陷：有些政策缺乏科學性、不完整、不配套；政策多變，朝令夕改；政出多門，莫衷一是。(3)政策執行主體的本位主義和地方利益的驅使。干部階層利益誘發；地方部門利益驅使；政績觀念的偏頗。(4)政策執行的監控不力。

治理：

(1)從制度上解決合理劃分中央和地方事權的問題。(2)加強政策研究，建立科學合理的政策體系。(3)要建立健全有效的政策執行制度。(4)大力提高政策執行者的素質。(5)加強監督，從嚴治政。(A.必須進一步加強監察監督工作。B.必須建立和健全相對獨立的監督體系。)

第三篇：2015-山東省省委黨校在職研究生考試現代管理學練習題答案

《現代管理學》

一、概念題

1、管理的定義p5:管理是指在一定的環境下，管理主體為了達到一定的目的，運用一定的職能和方法，對管理客體施加影響和進行控制的過程。

2、管理規律p11:管理規律是指在在一定的管理環境和條件下，管理主體為了達到一定的目的，對管理客體施加影響和進行控制的規律，包括共有規律、派生規律、特殊性規律和技巧性規律。

3、管理主體p22:管理主體是指在管理過程中具有主動支配和影響作用的要素，它可以是單個管理者，也可以是由管理者群體組成的管理機構。

4、管理機構p31:管理機構是指在人員分工和功能分化的基礎上，使管理者群體中的各個成員擔任不同的職務，承擔不同的責任，賦予不同的權力，共同協作，為實現共同的目標而組織起來的管理系統。

5、管理客體p44:管理客體也可稱為被管理對象，是指能夠被一定管理主體影響和控制的客觀事物。從全社會的角度看，管理客體大致可以分為人、經濟系統和上層建筑三大類型。

6、管理目標p60:管理目標是指人們在管理活動中，用合理科學的管理措施所要達到的預期結果。

7、管理的人本觀念p92:管理的人本觀念是指在管理活動中，堅持一切從實際出發，以調動和激發人的積極性和創造性為根本手段，以達到提高效率和人的不斷發展為目的的觀念。

8、管理的系統觀念p103：管理系統觀念是指管理主體自覺地 運用系統理論和系統方法，對管理要素、管理組織、管理過程進行系統分析，旨在優化管理的整體功能，取得較好效果的觀念。

9、管理的擇優觀念p113：管理的擇優觀念指充分利用可能利用的條件，采取科學合理的管理方式和管理方法，以盡可能少的投入取得盡可能滿意的管理效果。

10、管理的戰略觀念p126：管理的戰略觀念是指管理主體在管理實踐中從全局和長遠出發，對管理客體和管理過程進行總體謀劃的管理觀念體系。

11、管理的權變觀念p145：管理的權變觀念是指在管理條件和管理環境不斷發展變化的前提下，組織應因人、因事、因時、因地權宜應變，采取與之相應的管理方式和管理方法的觀念。

12、決策 p168：決策有狹義與廣義之分。狹義的決策 是指行動方案的確定與決定，即人們通常說的“拍板定案”，廣義的決策 是指人們為了達到一定的目的，運用科學的理論和方法，提出、選擇并實施行動方案的全過程?，F代管理所講的決策是廣義的決策。

13、指導性計劃p195：指導性計劃是上級計劃單位只規定方向、要求或一定幅度的指標，下達隸屬部門和單位參考執行的一種計劃形式。

14、尊重激勵p219：尊重激勵指的是管理者以平等的態度、同志的感情，對待被管理者，它包括信任、尊重、支持三個互相聯系的方面。

15、評價 p235：評價是指管理者實施過程結束以后，根據管理的成效，對管理過程的各項管理活動所進行的全面的檢查、比較、分析、論證和總結，從中得出規律性的啟迪，以達到不斷提高管理 水平，取得更好的管理效益，實現管理良性循環的一種管理活動。

16、法律方法p261：管理中的法律方法是指運用立法、司法和遵法守法教育等手段，規范和監督組織及其成員的行為，以使管理目標順利實現的方法。

17、管理藝術p305：管理藝術指的是管理者根據自己的知識、經驗、智慧和直覺，迅速及時，隨機應變，而又準確有效地認識和解決問題的技巧和能力。

二、辨析下列問題是對還是錯，并說明對錯的理由。

1、構成管理主體的唯一條件，就是具有一定的權力，有權力就能實施管理。P23 錯。具有一定的權力是成為管理主體的必備條件，但不是唯一條件。作為管理主體，除了具有一定權力，還必須要有一定的能力。包括：技術、業務能力，組織、指揮能力影響、號召能力。

2、管理目標具有凝聚作用、導向作用、激勵作用、評價作用。P63 對。管理目標是管理活動的出發點和歸宿，因此它在管理中占有重要地位，能夠發揮重要作用，具體說其主要有凝聚作用、導向作用、激勵作用、評價作用。

3、管理主體無法決定管理活動的方向。P25 錯。任何管理活動都有一定的目標，而目標是管理者和管理機構制定的，管理活動的方向是不正確，即目標制定的是否科學，取決于管理者和管理機構的業務知識水平、對客觀事物的認識程度及管理水平。

4、管理信息系統的設計原理：（1）要有正確的指導思想和明確 目標；（2）要全面規劃，配套進行；（3）加快人才培養，適應技術現代化的需要。P83 錯。管理信息系統現代化的技術策略是：（1）要有正確的指導思想和明確目標；（2）全面規劃，配套進行；（3）加快人才培養，適應技術現代化的需要。

5、在現代管理中，管理信息的開發利用，成為比物質和能量資源更為重要、更為關鍵的資源。P79 對。在當前這個激烈競爭的世界上，誰的管理信息系統現代化水平比較高，誰重視信息資源的開發利用，誰就能抓住時機，在競爭中取勝。從這個意義上講，信息出速度、出效益、出財富。所以，在現代管理中，管理信息的開發利用，成為比物質和能量資源更為重要、更為關鍵的資源。

6、在管理組織機構設計中，管理層次和管理幅度成正比例關系，即管理層次越多，管理幅度越大；管理層次越少，管理幅度越小。p38 錯。在管理組織機構設計中，管理層次和管理幅度成反比例關系，即管理層次越多，管理幅度越?。还芾韺哟卧缴?，管理幅度越大。

7、管理過程從一定意義上說就是擇優的過程，因此就不用樹立權變管理了。P145 錯。管理效果完全取決于組織與環境之間的適應性。一種管理方法在一種環境下是有效的，而在另一種環境下并不一定是有效的，甚至可能由最好的變成最壞的。所以，管理過程從一定意義 上說是擇優的過程，但必須樹立權變管理的觀念。

8、管理者樹立人本觀念的根本目的是為了調動人的積極性，提高管理效率。P95 錯。就任何管理活動來說，它的直接目標或許是追求較高的效率和效益。但其最終目的，則是人的不斷解放和發展。把人的不斷解放和發展作為最終目標和最終目的，這是在任何管理活動中樹立人本觀念的根本原因。

9、管理就是以信息處理為中心。P77 對。從管理過程的角度看，整個管理過程實際上就是信息的輸入、輸出和反饋的過程，所有管理工作也就是以信息處理為中心的工作。

10、戰略指導思想是一個戰略的總綱，是確定戰略方針、戰略目標、戰略重點、戰略步驟的依據，是整個戰略系統的靈魂。P133 對。戰略指導思想是對戰略體現的一定歷史時期內事物發展的全局起決定性作用的規律所進行的高度概括。因此，戰略指導思想是一個戰略的總綱，是確定戰略方針、戰略目標、戰略重點、戰略步驟的依據，是整個戰略系統的靈魂。

11、在管理活動中，要處理眾多關系，但最主要的是處理好人、財、物的關系。P8 錯。在管理活動中，要處理眾多關系，但最根本的是要處理人與人的關系。因此，人是管理的決定因素。任何管理都要從人的本性和人的需要出發，把提高人的素質、處理人際關系、調動人的積極性和創造性放在中心地位，把關心人、尊重人、培養人、發展人作為管理的最終目的。

12、計劃只是較高層次管理者的職責，中下層只是執行者，用 不著自己做計劃了。P189 錯。各項管理工作都要根據已制定的計劃來安排具體的工作計劃，計劃是一切行動的指南。計劃作為一項管理職能，無論是處于哪一個層次，都需要制定計劃，計劃滲透于各項管理活動中。

13、決策的過程就是選優的過程，沒有選優就不能稱其為決策。P168 對。決策中所做出的決定不是任意一項決定，所確定的方案不是任意的方案，而是從多種方案中，通過各種比較分析，選出一種較好的方案。因此，決策的過程就是選優的過程，沒有選優就不能稱其為決策。

14、以一個國家的總體發展戰略為對象，可以從不同角度進行各種分類。以戰略任務來分類，可以分為開放戰略、技術推進戰略和改革戰略。P130 錯。以一個國家的總體發展戰略為對象，可以從不同角度進行各種分類。以戰略任務來分類，可以分為現代化戰略、趕超戰略、跨越式戰略和富民戰略，15、表率激勵就是榜樣激勵。P221 錯。表率激勵就是管理者以自身的模范行為來激勵人們。

16、我們現在實行的是社會主義市場經濟體制，徹底否定了過去的計劃經濟體制。因此，在市場經濟體制下，計劃管理就不重要了。P260 錯。我們否定過去的計劃經濟體制，是因為過去我國實行的高度集中的計劃經濟體制，過分強調計劃管理而忽視市場調節的作用，容易產生官僚主義和主觀主義并導致重大決策失誤。我們現在 實行社會主義市場經濟體制并不是否定計劃管理的重要性，而在于把過去以長官本位、行政本位的資源配臵方式改變為以市場為主的資源配臵方式。

17、管理的權變觀念強調權宜應變，即管理者的隨意應變。P146 錯。管理的權變觀念強調權宜應變，不是隨意應變、盲目的應變、毫無科學根據的應變，而是科學性與藝術性統一的應變，原則性與靈活性、創造性統一的應變，因此，應變的前提是要充分研究、認識并把握事物發展變化的規律，從而把應變建立在科學的基礎上。

18、財政監督就是財務監督。p232 錯。財政監督是國家通過財政部門，利用財政手段對國民經濟各部門及企事業單位的資金活動所實行一種廣泛而深入的監督。主要有：預算監督、預算外資金監督和財務監督。

三、簡答題

1、簡述管理的綜合性特征。P8 管理是一個復雜的控制過程，它要受多各因素的綜合影響，并要運用多種手段綜合解決各種復雜的矛盾，處理各種復雜的關系，以達到系統的協調和管理目標的實現，這就是管理的綜合性。表現在：從管理系統來說，它往往是多要素、多層次組成的復雜系統；從管理過程來說，它要綜合各種職能 和方法；從管理環境來說，它要受外界多種因素的影響 ；管理的綜合性，決定了對管理者素質要求的綜合性。

2、簡述任人唯賢、擇優錄用的原則。P39 堅持任人唯賢、擇優錄用的用人原則，首先，要確定恰當的用人標準，包括三個方面：一是良好的道德品質；二是較強的工作能 力和管理能力；三是較好的群眾基礎，即得到群眾擁護。其次，要引入競爭機制，建立一整套科學的用人制度，包括：干部的選舉、招聘、任免考核、獎懲等制度

3、簡述管理職能在管理中的地位。P40 管理職能在管理中占有重要地位，表現為以下幾點：管理職能是管理勞動的具體實現形式；管理職能是實現管理目標的手段；管理職能的正確行使，是管理主體按管理規律辦事的具體體現。

4、管理者擔負著特殊職能，因此，對他的素質和能力也就有著特殊的要求。簡述對他品德素質的要求。P29 由于管理者擔負著特殊職能，因此，對他的素質和能力也就有著特殊的要求。一般說，一個管理者的品德素質應當有以下幾點：一是強烈的事業心和高度的責任感；二是公道正派，與人為善；三是謙虛謹慎，作風民主；四是以身作則，清正廉潔。

5、簡述作為管理客體的人的特性。P48 作為管理客體的人具有這樣一些特性：一是個性。作為管理客體的人，每個人都有自己的個性；二是社會性。作為管理客體的人總要處于社會環境中，總要受到社會影響，參與社會活動，結成社會關系；三是能動性。作為管理客體的人的能動性表現為參與管理的能動性和對管理信息做出反應的能動性。

6、簡述作為管理客體的人的作用。P49 管理決策的參與者和執行者；反饋信息的原發者和傳遞者；管理文化的創造者和體現者。

7、簡述權變觀念在管理中的作用。P146 權變觀念在管理中有以下重大作用：第一，有利于管理思想的 不斷更新；第二，有助于指導管理者的管理實踐活動；第三，有利于管理理論的不斷完善。

8、簡述管理者的職責。P27 管理者是管理目標的主動提出者；管理者是計劃者；管理者是組織者；管理者是指揮者；管理者是協調者；管理者是人員的選拔配備者。

9、簡述人本觀念中“人和第一”的觀念。P99 管理人本觀念不僅包括人的個體概念，還包括人的群體概念、人的組織概念、人際關系概念和人的社會關系概念，因此如何發揮人的群體作用、人的組織作用、如何處理人際關系和社會關系，必須樹立“人和第一”的觀念。樹立“人和第一”的觀念，包括：管理者之間，即領導班子的團結合作；管理者與被管理者之間的團結合作；也包括團體組織內良好 的人際關系、團體或組織外良好的社會關系。

10、簡述決策在管理中的地位與作用。P172 決策是管理工作的核心；決策決定著管理行為的方向、軌跡以及效率；決策是各級管理者的主要職責。

11、簡述管理目標的作用。P63

（一）凝聚作用。管理目標能夠使組織成員形成共同協作的意愿，結成團結奮斗的集體。

（二）導向作用。管理目標不但規定預期結果，而且規定如何達到這一預期結果的措施，因此，它既對組織成員的努力方向起導向作用，又對管理活動起指導作用。

（三）激勵作用。管理目標確定后，能使人明確方向，看到前景，從而起到鼓舞人心、振奮精神的作用；管理目標執行過程中，由于目標具有一 定的先進性和挑戰性，有利于激發人的積極性和創造性。管理目標實現后，由于人們的愿望和追求得到實現，會激勵人們以更大的熱情和信心去實現新目標。

（四）評價作用。管理是評價各項管理工作成績大小、質量高低的尺度。

12、簡述戰略觀念在現代管理中的地位和作用。P128 確立戰略觀念，可以增強管理的目的性；確立戰略觀念，可以增強管理系統的活力；確立戰略觀念，有利于提高各級管理者的管理水平。

13、簡述實施過程中協調的必要性。P212 實施過程中需要協調，主要有兩方面原因：一方面，一個管理系統是一個復雜的有機統一體，各部門各環節的活動具有相對獨立性，但又必須密切配合，才能發揮好整體功能，在實施過程中，必須產生各式各樣的矛盾和摩擦，需要管理者進行處理和調節；另一方面，一個管理系統面臨復雜多變的外部環境，影響和制約內部各要素，需要管理者隨時調整內部善或盡可能改造外部環境以求得內外環境的協調一致。

14、簡述決策原則中的“民主集中制”原則。P179 決策中民主集中制原則 就是在決策過程中要充分發揚民主，認真傾聽不同意見，在民主討論的基礎上實行正確的集中。民主集中制原則要求在決策過程中堅持群眾路線，在人民群眾中發揚民主，充分聽取廣大群眾的意見；民主集中制原則另一方面就是要在決策中堅持集體決策，在決策班子中實行嚴格的民主集中制。

15、簡述管理權變觀念的特點。P145 管理權變觀念的特點表現在以下四個方面：強調管理環境的變 化性；強調管理活動的應變性；強調管理活動的有效性；強調權宜應變的科學 性。

16、管理活動結束后要進行評價，為了保證評價活動的科學性和準確性，必須遵循幾個基本原則。請簡述評價的原則。P241 為了保證評價活動的科學性和準確性，必須遵循幾個基本原則：(一)目標性原則。在管理目標制定正確的前提下，對管理成績和效果的評價，一般應圍繞管理目標的要求來進行。

（二）客觀性原則。在評價管理成績和效果的過程中，評價人員應該從實際出發，實事求是地評價管理成果。

（二）激勵性原則。在評價活動中，注重啟迪人的思想覺悟，激發人的積極進取精神，以達到充分調動人的積極性，增強組織凝聚力的目的。

17、簡述實施的“目標性”特點。P206 實施是在目標已定的情況下進行的，因此，是一項目的性很強、很具體的活動。這就要求整個管理實施過程的一切活動都必須圍繞目標而開展；衡量管理實施活動好壞 的標準就是是否有利于如期或提前達到決策、計劃所現定的目標。

18、簡述創新是一個管理過程。P160 創新是一個開放的動態管理過程創新是一個管理過程，是從一種新思想的產生，到研究、發展、試制、生產制造，再到首次商業化的過程?；境绦颍?.搜尋 2.選擇3.實施。為完成以上的基本程序，必須在全過程中，組織學習，獲取知識資源，在不確定情況下執行計劃，實施嚴格的過程管理，不斷反饋和修正已有創新，以實現再創新。

四、請您聯系實際對下列問題進行論述。

1、結合實際論述管理者的素質。P28

一、（重要性）由于管理者擔負著特殊的職能，因此，對他的素質和能力也就有著特殊的要求

二、（內涵與內容）管理者的素質是指在先天生理的基礎上，后天的學習，教育和實踐鍛煉而成的，在其管理工作中經常起作用的那些內在要素。一般地說，管理者的素質包括以下內容：

（一）政治素質。政治素質對管理者的要求主要包括三個方面：一是要精通馬克思主義的基本原理；二是要堅持黨的基本路線；三是要全心全意為人民服務，永遠做人民的公仆。

（二）品德素質。一個現代管理者應當具備的道德素質主要有：一是強烈的事業心和高度的責任感。二是公道正派，與人為善。三是謙虛謹慎，作風民主。四是以身作則，清正廉潔。

（三）知識素質。對于一個管理者來說應力求掌握以下幾個方面的知識：一是自然科學知識，包括數學、物理、化學、電子計算機科學等方面的知識，這是科學管理的保證。二是社會科學知識，包括歷史學、法學、社會學、心理學、經濟學、倫理學等方面的知識。三是專業知識，如經濟管理學、行政管理學、教育管理學等。

（四）業務素質。主要是指管理能力，包括：一是科學決策能力；二是知人善任能力；三是組織協調能力；四是開拓創新能力。上述四點只是管理者所應具備的一般素質。此外，不同的管理對于管理者的素質還有許多不同的特殊要求。

三、（聯系實際）聯系實際談具體管理崗位的素質要求。

2、請聯系實際論述一下管理目標在管理中的作用。P63

一、（理論）管理目標是管理活動的出發點和歸宿，因此，它在 管理中占有重要地位，能夠發揮重要作用。具體說，其主要作用是：

（1）凝聚作用。管理目標能夠使組織成員形成共同協作的意愿，結成團結奮斗的集體。共同目標是人們共同價值觀的反映，有了共同的價值觀，人們才會思想統一，齊心合力，從而在激烈的市場競爭中無往不勝。

（2）導向作用。由于管理目標不但規定預期結果，而且規定如何達到這一預期結果的措施，因此在管理中管理目標既對人們總的努力方向起到導向作用，又對人們的具體管理活動起指導作用。

（3）激勵作用。目標的激勵作用主要有三個方面：一是在目標確定后，由于它能使人明確方向，看到前景，因而能起到鼓舞人心、振奮精神、激發斗志的作用；二是目標執行過程中，由于目標具有一定的先進性和挑戰性，在實際工作中必須通過一定的努力才能達到，因而有利于激發人們的積極性和創造性；三是目標實現后，人們的愿望和追求得到了實現，同時看到自己的預期結果和工作成績，在心理上會產生滿足感和自豪感，這樣就會激勵人們以更大的熱情和信心去承擔新的任務，達到新的目標。

（4）評價作用。管理目標不僅是各項管理工作的依據，而且是評價各項管理工作成績大小、質量高低的尺度。一般來說，對于管理目標成績大小的評價，要用管理目標的完成程度、管理目標的復雜難易程度和完成管理目標的努力程度這三方面的指標來衡量。

二、（實際）聯系實際談具體管理目標的作用（如中國夢、中央政府目標、地方政府目標、本單位目標等）

3、請結合工作實際論述一下管理中樹立人本觀念的必然性。P93

一、（理論）在管理中樹立人本觀念既是必要的，又是必然的。樹立人本觀念的這種必然性，既是由管理要素構成性質所決定的，也是由管理目標的不斷實現決定的。

（一）在管理客體諸要素中，人是起決定作用的要素。作為管理客體的諸要素，孤立地看，有人的要素、物質資源要素、科學與技術要素、信息要素、時間要素、空間要素、觀念要素等，這些要素其發生聯系和發揮作用的不同形態，可以區分為自然系統和人工系統。然而，不管是自然系統還是人工系統，具備一定素質的人，是各要素中最活躍的、起決定性作用的要素。

（二）作為管理主體的人，在管理活動中始終處于主導地位。管理主體，即管理者，是管理目標的提出者，管理活動的計劃者、組織者、指揮者、協調者和人員選拔配備者，這就決定了管理者也是整個管理活動的主導者。

（三）人與人的關系是管理眾多關系中最主要的關系。在管理活動中，要處理眾多關系，諸如人與人的關系、人與物的關系、物與物的關系以及人、財、物的關系等等，但是這些關系中，最主要的關系，起決定性的關系就是人與人的關系。

（四）人的解放和全面發展是人類社會發展總的趨勢，也是管理者追求的根本目標。人類發展的歷史，也就是人本身不斷解放和發展的歷史。就任何管理活動來說，它的直接目標或許是追求較高的效益和效率，但其最終目的，則是人的不斷解放和發展。只有人的不斷解放和發展，才能促進生產力的不斷發展和效率、效益的不斷提高，只有生產力的不斷發展和效率、效益的不斷提高，才能促進人的不斷解放和發展。把人的不斷解放和發展作為管理活動的最高目標和最終目的，這是在任何管理中必須樹立人本觀念的最根本 的原因，也是管理的人本觀念最核心的內容。

（五）從管理思想的演進過程看，“以人為本”是各管理學派殊途同歸的共識。中國管理思想中，就已經出現過重視人、主張以人為本的思想家和思想流派，如明代丘濬“人君之治，莫先于養民”的思想。資本主義管理理論的發展過程也表明，以人為中心的管理思想，成為現代管理理論發展的主流。確立和運用管理的人本觀念，是現代管理的必須要求。

二、結合工作實際

4、請結合實際論述一下在管理中樹立人本觀念的主要途徑。P100

一、（理論）

（一）把管理建立在對人的本性的科學認識的基礎上。正確確定人的假設理論，把管理建立在對人的本性科學認識的基礎上。用人本觀念來看，管理主要是人對人的管理。因此，建立任何管理制度，制定任何管理措施，都必須要對人的本性有一個準確而科學的認識。

（二）在管理中正確運用激勵機制。需要是人的普遍本性，任何管理都應運用激勵機制，通過滿足人的各種需要來調動人的積極性。需要決定動機，動機產生行為，也是人的行為產生發展的規律。為此，樹立人本觀念，必須要研究人的需要，通過滿足人的需要，激發人的動機，引導人的行為，達到管理目標，這是在管理中樹立人本觀念的一個基本要求和基本途徑。

（三）重視人的精神，價值觀和政治思想在管理中的作用。隨著社會的不斷進步和人們物質文化生活水平的不斷提高，人的精神 追求、價值觀的實現和思想政治因素在管理中越來越發揮更大的作用。因此，任何管理都應順應這一歷史潮流，重視文化建設，加強思想政治工作，以使管理組織有明確的追求目標，形成良好的共同價值觀和強大的精神凝聚力。

（四）創造能充分發揮人的聰明才智和拔尖人才脫穎而出的機制和環境。一般說，在個體力、腦力比較健全的人，只要使其能力得到一定程度的發揮，就可以創造多于自己正常消費的財富。按照這一推理，任何一個必要的生產或工作單位，都不存在人的能力和積極性缺乏的問題，而只可能存在缺乏使人的能力和積極性得到充分發揮的機制和環境。在管理中樹立人本觀念，特別是樹立尊重人才和人的全面發展觀念，最主要的是掃除影響和限制人的才能充分發揮和出才用才的種種障礙，創造能夠使人的才能盡可能發揮和人才輩出的良好機制和環境。

二、（實際）結合實際

5、請結合實際論述一下評價在管理中的作用。P238

一、評價是反饋原理和封閉原理在管理過程中的具體運用和體現，是管理過程的結束階段，也是管理相對封閉的最終環節。因此，評價在管理中具有以下主要作用：

（一）評價是提高管理水平，實現管理良性循環的必要途徑。管理的過程，無論是管理者作出的決策，還是制訂計劃，或者是對管理活動進行組織和指揮，都是一個主觀作用于客觀的過程。這種管理的主觀是否符合管理的客觀，是基本正確，還是部分正確，都需要通過對管理實踐的結果—管理所取得的成績和效果來進行檢驗。通過對成績和效果的全面檢查、分析、比較、論證和評價之后，管理者就知道自己對在何處，錯在何處。周而復始的管理循環，通過評價活動，使管理的水平和質量呈現出螺旋式或階梯式上升，管理也就進入良性循環的運行軌跡之中。

（二）評價是影響人的積極性的一個重要因素。管理的最終目的是要獲得最大的管理效益。而管理效益的獲得必須依靠人的積極性和創造性的發揮。并且，創造性的發揮程度又取決于人的積極性的高低。人的積極性越高，其創造能力的發揮程度也就越大。因此，調動人的積極性也就成為一切管理中的中心問題。而評價活動，則是影響人的積極性的重要因素。（1）通過評價活動，對人們在一定時期內所付出的努力及其所獲得的工作成績進行肯定和認可，能進一步強化激勵人們干好工作及對事業的追求心理，使其保持旺盛的積極性狀態。（2）科學的評價是公平分配的前提條件。人只有在他的努力達到目標后獲得公平報酬，都會有滿足感，才能激發出積極性，而科學的評價活動是公平分配的前提。組織對完成目標、表現突出的成員，總要給予一定的報酬，無論如何獎酬，都要以客觀可靠的評價結論為依據。（3）評價不當，會嚴重挫傷人的積極性。評價是把雙刃劍，評價得當，是調動人的積極性的有效手段，評價不當，會嚴重挫傷人的積極性。（4）評價活動在引導人的行為和組織用人方面也產生積極的作用。評價活動的展開，使組織成員明確自己的行為如與組織目標一致，則可能達到高績效，否則無論多么努力，都達不到高績效。這樣，組織成員就會自覺地把個體行為轉向組織的目標方向，從而有利于組織目標的實現。

二、聯系實際（如總結、組織對人的評價）

綜上所述，評價活動在管理過程中起著特定的、不可替代的重 要作用，是影響管理效益提高和管理良性循環的重要因素，因此，要提高管理的有效性，必須重視管理中的評價活動。

6、請聯系實際論述一下行政方法的局限性以及如何正確地運用行政方法。P259

一、行政方法在管理中的運用有其必要性，但它也有其自身的局限性，如果運用不當也會產生種種弊病。為此，在運用中必須要堅持正確的原則，注意揚長避短，盡量使其發揮積極方面的作用。一般來說，運用行政方法容易產生的弊病表現為以下幾個方面：

（一）過分強調和依賴行政方法，容易使管理系統的動力和活力不足。運用行政方面進行管理，一般不是側重從經濟利益的要求出發，也不完全講究等價交換的原則。實際中，滿足人們的物質利益要求和考慮價值補償問題是調動人們的積極性和使組織產生活力的重要因素，因此過分強調和依賴行政方法，就容易忽視組織及其成員的物質利益要求和價值補償問題，從而容易導致管理系統的動力和活動不足。

（二）過分強調和依賴行政方法，容易產生主觀主義，甚至造成決策和計劃失誤。由于行政方法主要是依靠上級的權威和下級的服從進行管理，因此過分強調和依賴行政方法必須要建立高度集中的管理體制。在高度集中的管理體制下，由于權力過于集中，同時領導者很難全面掌握決策信息并體察民情，因此容易產生官僚主義和主觀主義。官僚主義和主觀主義發展到一定的程度，就會導致權力的濫用和決策、計劃的失誤。

（三）過分強調和依賴行政方法，不利于市場經濟和社會化大生產的發展。市場經濟和社會化大生產的發展，要求國民經濟各部 門、各行業、各單位之間既有明確分工，又有密切合作；地區之間要打破行政管轄界限，建立統一的市場，進行平等競爭。而行政方法強調垂直性的領導和行政區域內的集中，因此過分強調和依賴行政方法容易形成所謂的條條專政和地區封鎖。這樣，既不利于國民經濟各部門、各行業、各單位之間的分工協作和橫向聯合，也不利于地區間的商品流通和商品交換，從而也就不利于市場經濟和社會化大生產的發展。

二、為了避免和克服上述可能產生的弊病，正確地發揮行政方法的積極作用，在行政方法的運用過程中，必須堅持以下原則：

（一）行政方法的運用，必須建立在尊重客觀規律的基礎上。只有充分尊重客觀規律，真正地按照客觀規律的要求辦事，才能減少和避免主觀唯心主義的產生，才能增強行政方法運用的科學性和合理性。

（二）行政方法的運用，必須建立在民主集中制的基礎上。只有充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，堅持從群眾來，到群眾中去的思想路線，才能在行政方法的運用中減少和避免官僚主義的產生，減少和避免重大決策的失誤。

（三）行政方法要與其他方法，如經濟方法、法律方法、社會心理方法等綜合運用，才能相互配套，取長補短，充分發揮其自身的優越性。

三、聯系實際（繁瑣行政審批、高度集中的計劃經濟體制、條塊分割）

7、實施過程中的激勵非常重要，請聯系實際談談激勵的作用。P218

一、實施過程中的激勵非常重要。激勵是調動人的積極性的有效手段，激勵在整個管理過程中都起著十分重要的作用，在實施階段則顯得更為重要。因為，管理者做出的最好的決策、計劃也必須靠眾人共同發揮積極性來努力完成。激勵對于調動人的積極性的作用，具體表現在以下三個方面：

（一）挖掘人的內在潛力。能夠根據人們的不同需要，有針對性地運用不同的激勵手段，派發人們的積極性和創造性，使人們的潛在能力得到很好的發揮，那么我們的勞動生產率和工作效率就會得到大幅度提高。

（二）保持現有人員穩定并吸引所需人才。實施任何一項決策、計劃都需要有一支穩定的、強有力的隊伍，有一批該項工作所需的人才。采用多種激勵方法，可以消除人們的不滿情緒，增強其安全感、滿意感，增強組織對其成員的吸引力，保持隊伍的穩定。同時，有效的激勵方法還可以吸引人才。

（三）鼓勵先進，鞭策落后。管理者必須設法讓先進更先進，后進變先進。為此，必須充分利用各種激勵手段。對不同的人，運用不同的激勵方法，可以使先進的人受到激勵，保持和發揚其積極行為，也可以使表現一般和較差的人受到鞭策，認識到自己的差距，從而主動改變自己的行為，積極努力工作。

二、聯系實際（如引進高層次創新人才過程中的激勵、事業單位績效工資管理）

8、請結合實際論述一下系統方法在管理中的作用p113

一、系統方法在管理中的應用，就其范圍來說，涉及管理的各個方面，但就其主要作用來說，基本可歸納為以下幾個方面： 第一，對復雜系統進行規劃設計的有效工具。在現代管理中，對于一些復雜龐大的系統的規劃設計，往往涉及復雜的因素，面對復雜的情況，需要綜合處理各種復雜的關系。系統方法為復雜系統的分析、規劃上、設計和研制提供了有效的工具。

第二，對大型施工和科研項目進行組織指揮的必備手段。在當代，隨著科學技術的不斷發展和社會化生產水平的不斷提高，一些大型的施工項目和科研項目的組織和指揮，往往涉及各種學科的知識和各種專門人才。只有運用系統方法，才能打破各門學科的界限，把各種人才組織起來，進行有效地分工協作。

第三，對整個國民經濟進行宏觀管理的有力武器。一個國家的國民經濟是一個由物質生產和非物質生產各部門、社會再生產各環節、各要素、具有不同交換內容的各市場以及自主經營、生產各種不同產品的各企業等組成的一個龐大的有機系統。在市場經濟條件下，市場對于整個國民經濟的運行有著基礎性的調節作用。但是，由于市場調節的局限性和盲目性，完全靠市場調節并不能保證整個國民經濟協調、穩定、健康的發展。因此，還必須要由國家政府進行宏觀經濟管理。這種管理本身的性質決定了在它的整個管理過程中必須樹立系統觀念，運用系統方法進行總體決策、總體規劃和總體控制，而一切孤立的、片面的、小生產的管理方法都是不適用的。

二、聯系實際

如：我國經濟體制改革，阿波羅登月計劃，穩增長的綜合措施

9、請結合實際論述一下計劃編制的原則。p198

一、計劃是主觀的東西，計劃制訂得好壞，取決于它和客觀相符合的程度。為此，在計劃的編制過程中，必須遵循一系列的原則：

（一）科學性原則。所謂科學性原則，是指我們所制訂的計劃，必須符合客觀規律、符合實際情況。這要求計劃編制人員必須從實際出發，深入調查研究，掌握客觀規律，使每一項計劃都建立在科學的基礎上。

（二）統籌兼顧的原則。所謂統籌兼顧原則，就是指在制訂計劃時，不僅要考慮到計劃對象系統中所有的各個構成部門及其相互關系，而且還要考慮計劃對象和相關系統的關系，按照它們的必須聯系，進行統一籌劃。

（三）重點原則。所謂重點原則，是指在制訂計劃時，不僅要考慮到有關的方面，認清它的地位和作用，而且還要分清主次輕重，抓住關鍵要害，著力解決好影響全局的問題，而不要同等對待，眉毛胡子一把抓。重點明確了，主次抓準了，往往可以事半功倍。

（四）彈性原則。所謂彈性原則，是指計劃在實際管理活動中的適應性、應變能力和動態的管理對象相當一致的性質。必須使計劃具有彈性和靈活的應變能力，以及時適應客觀事物各種可能的變化。為做到這一點，通常的做法：一是編制備用計劃；二是作計劃時留有余地，切忌滿打滿算。

（五）瞻前顧后、綜合平衡的原則。所謂瞻前顧后，就是在制訂計劃時，必須有遠見，能夠預測未來發展變化的方向；同時又要參考以前的歷史情況，保持計劃的連續性。而綜合平衡則是根據客觀規律的要求，為實現計劃目標，合理地確定各種比例關系。從系統論的角度來說，也就是保護系統內部結構的有序和合理。所計劃時，必須對計劃的各個組成部分、計劃對象與相關系統的關系進行統籌安排。其中，最重要的就是保持任務、資源與需求之間、局部與整 體之間、目前與長遠之間的平衡。

（六）群眾性原則。計劃工作的群眾性原則，是指在制訂和執行計劃的過程中，必須依靠群眾、發動群眾，廣泛聽取群眾意見。

（七）計劃修正原則。計劃為未來所做的決策越多，就越需要管理人員定期去檢查各種情況和預期發生的情況，并在必要時進行修改或重新制訂，以保證計劃的航向始終對準要達到的目標。

二、聯系實際（如國民經濟發展五年計劃編制、政府工作報告的制定）

第四篇：中央黨校在職研究生入學考試復習材料：現代管理學

評價的原則？

一、目標性原則，在管理目標制定正確的前提下，對管理成績和效果的評價，一般應圍繞管理目標的要求來進行。

二、客觀性原則，再評價管理成績和效果的過程中，評價人員應該從實際出發，實事求是地評價管理成果；三，激勵性原則，在評價活動中，必須注重啟迪人的思想覺悟，激發人的積極進取精神，已達到充分調動人的積極性，增強組織凝聚力的目的。

評價的作用？一評價是提高管理水平，實現管理良性循環的必要途徑；二評價是影響人的積極性的一個重要因素，1.通過評價，對人民再一定時期內所付出的努力及其所獲得的工作成績和效益進行肯定和認可，使其充分認識到自身的價值及其對組織的貢獻，享受到事業的成就感和成功的喜悅，則能進一步強化激勵人們干好工作及其對事業的追求心里，使其保持旺盛的積極性狀態。2.科學的評價是公平分配的前提條件。3.評價不當，會嚴重挫傷人的積極性。4評價活動再引導人的行為和組織用人方面也產生著積極的作用。綜上所述，評價活動再管理過程中起著特定、不可替代的重要作用，是影響管理效益提高和管理良性循環的重要因素。因此，要提高管理的有效性，必須重視管理重的評價活動。

2、法約爾提出管理五個職能的主要內容？ 計劃、組織、指揮、協調、控制 管理的涵義

管理是指在一定的環境下，管理主體為了達到一定的目的，運用一定 的職能和方法，對管理客體施加影響和進行控制的過程。

管理的特征有以下：管理的二重性；管理的目的性；管理的人本性；管理的綜合性；管理的創新性；管理的藝術性；另外還有閉環性、擇優性等。

管理觀念

六大觀念：管理的人本觀念、管理的系統觀念、管理的擇優觀念、管理的戰略觀念、管理的權變觀念、管理的創新觀念。

3、管理活動的基本要素？

（1）管理主體，即回答由誰來管理？（2）管理客體，即回答管什么？（3）管理目的，即回答為什么而管？（4）管理職能和方法，即回答怎樣來管？（5）管理環境，即回答影響管理的主要外部、內部因素和條件是什么？這些基本要素有機結合、相互作用，從靜態上說構成了管理系統或管理組織，從動態上說就構成了管理活動。

4、管理客體的特征？

客觀性,管理客體因屬客觀存在的事物，因此必然有客觀性;系統性,在實際中，管理客體表現為各種存在的形式和運動狀態;規律性,作為管理客體，不管它表現為何種存在的方式和運動狀態，都有自身一定的發展變化規律;可控性,可控性或稱可管理性是管理客體的重要特征，也是它之所以成為管理客體的重要標志;44簡述管理的人本性。答：管理要處理人與物的關系、物與物的關系，但最根本的是要處理人與人的關系。因 此，任何管理都要從人的本性和人的需要出發，提高人的素質、處理人際關調動人的積

極性 和創造性放在中心地位，關心人、尊重人、培養人、發展人作為管理的最終目的。這就是管 理的人本性。趕超戰略特點

趕超戰略是指采取扭曲產品和要素價格的辦法和以計劃制度替代市場機制的制度安排，提高國家動員資源的能力，突破資金稀缺的比較劣勢對資金密集型產業發展的制約，使資金密集型產業能夠在極低的起點上得到發展并在短期內實現飛躍，進而使產業結構達到先行發達國家水平的發展戰略。

趕超戰略具有以下幾個特點：

（1）經濟政策是實現政治目的的工具，表現為盲目追求經濟增長率和GNP 的總量而沒有把經濟發展放在一個重要的地位；

（2）以犧牲經濟整體進步為代價實現少數產業在前沿上趕超與發達經濟之間的技術差距，但是先進產業由于脫離經濟實際而無法對其他產業產生前向聯系和后向聯系，經濟體系表現出明顯的二元結構性質；

（3）政府的保護是趕超產業賴以存在的基礎，經濟政策上表現為高關稅下的重工業優先發展戰略和進口替代戰略，經濟體系較為封閉。

5、不確定型決策？

任何決策問題都面臨一定的環境和條件。如果自然狀態是不確定的，而且也無法計算其發生的概率，其結果也無法預料，這種決策就叫做不確定型決策。

6、管理的特征？

1.管理的二重性 2.管理的目的性3.管理的人本性 4.管理的綜合性5.管理的創新性6.管理的藝術性

7、異體監督？是指對行為主體的監督，是由行為主體意外的他體所實施的監督，監督者與被監督者不同體。

8、評價的作用？

一評價是提高管理水平，實現管理良性循環的必要途徑；二評價是影響人的積極性的一個重要因素，1.通過評價，對人民再一定時期內所付出的努力及其所獲得的工作成績和效益進行肯定和認可，使其充分認識到自身的價值及其對組織的貢獻，享受到事業的成就感和成功的喜悅，則能進一步強化激勵人們干好工作及其對事業的追求心里，使其保持旺盛的積極性狀態。2.科學的評價是公平分配的前提條件。3.評價不當，會嚴重挫傷人的積極性。4評價活動再引導人的行為和組織用人方面也產生著積極的作用。綜上所述，評價活動再管理過程中起著特定、不可替代的重要作用，是影響管理效益提高和管理良性循環的重要因素。因此，要提高管理的有效性，必須重視管理重的評價活動。

9、權變觀念在管理中的作用？

一、權變觀念在計劃方面的運用。計劃是管理過程的一種基本職能，管理重的其他許多職能是在計劃職能的基礎上引申出來的。權變觀念在計劃重的應用主要表現再以下三個方面。1.計劃的制定必須首先分析環境和組織的重要變量；2.在不同情況下制定不同類型的計劃；3.計劃要有一定的模糊性與靈活性。

二、權變觀念再組織方面的應用。權變觀念認為，在組織與其環境之間以及再各分系統之間都應有一致性。管理的主要任務是尋求其最大的一致性。權變觀念的最終目的就在于提出適宜于具體環境情況的組織涉及和管理行為。1.組織的發展離不開對環境的適應和選擇；2.組織適應環境應樹立的觀念。權變觀念認為，管理的主要任務是尋求組織與環境的最大一致性，而這個最大的一致性是以組織對于環境的適應性作為基礎的。

三、權變觀念再領導方式方面的應用。管理的權變觀念認為，不存在一種普遍適用的、“最好的”或“不好的”領導方式。沒有一種“最好的”領導方式，一切要以時間、地點、條件為轉移。

1、三種領導方式的權變應用，專制、民主、分散的領導方式，權變觀念認為，三種領導方式并不是互相排斥的，應該在不同的情況下采用其適用的領導方式；2.領導方式與環境相適應。權變觀念認為，沒有一種適合任何情況的最好的領導方式，只有當領導者適應他所面臨環境的情況之后，才可能選擇最好的領導方式。3.目標—途經領導方式。指示式、支持式、成就指向式、參與式四種領導方式的優略，取決于全變因素，沒有固定不變的模式，要根據領導方式同權變因素的恰當配合來考慮。

10、職能制組織機構的優缺點？

優點：將單位管理工作按職能分工，從而能大大提高管理的專業化程度，減輕各級領導人員的工作負擔。缺點：下級負責人除了接受上一級負責人的領導以外，還要接受上一級各職能部門的領導，因而容易形成多頭領導，使下級無所適從，不符合統一指揮的原則。

11、指揮與協調的區別與聯系？

指揮和協調都是管理的重要職能。指揮是管理者為實現目標而采取各種命令性措施的行為；協調是管理者為實現管理系統各要素間良好的配合而采取的各種協商調節性的行為。二者既有聯系，又有區別，其區別主要體現在：（1）指揮的直接作用對象是人，即被管理者；而協調不僅僅是對人，還包括財和物。人是協調對象中最重要的因素。（2）協調是對不統一有偏差之頭現象和情況的處理，其直接目的是改善各要素間的聯系狀況，實現各要素協調一致，密切配合的關系；但指揮并不單純著眼于改善聯系狀況，實現良好配合，還包括力量的部署前進的方向和方法的選擇等內容。（3）指揮可以用于協調，可以具有協調的意義；協調往往可通過指揮得到實現，協調又利于提高指揮的有效性。由于協調和指揮的對立統一關系，所以管理者要注意它們的區別和聯系，以利于有效的指揮和成功的協調。

12、管理幅度？

又稱管理寬度，是指在一個組織結構中，管理人員所能直接管理或控制的部屬數目。這個數目是有限的，當超這個限度時，管理的效率就會隨之下降。因此，主管人員要想有效地領導屬，就必須認真考慮究竟能直接管轄多少下屬的問題，即管理幅度問題。

13、共有經濟規律？

在一切社會形態或在幾個社會形態中起作用的經濟規律，它是共同存在的經濟現象或經濟過程的本質的反映。共有經濟規律可以分為三種：①一切社會形態所共有的經濟規律。②在各個剝削階級社會中起作用的經濟規律。③在幾個不同的社會形態中起作用的共有經濟規律。

14、行為科學理論對人的看法？

行為科學管理理論提出了以人為中心來研究管理問題；肯定了人的社會性和復雜性。行為科學理論反映了人類社會發 展的進步要求。貫徹了以人為本的思想，以人力資源為首要資源，高度重視對人力資源的開發和利用，提倡以人道主義的態度對待工人，通過改善勞動條件，提高勞動者工作生活的質量，培訓勞動者的生產技能，調動人的積極性，進而提高勞動效率。這些思想有利于推動生產發展和社會進步。

15、管理的觀念？

管理觀念是管理規律在人們頭腦中的正確反映，是管理原理、管理原則、管理方法等的思想升華，是指導管理活動的靈魂。包括：1.人本觀念；2.系統觀念；3.擇優觀念；4.戰略觀念；5.權變觀念；6.創新觀念

二、辨析題

1、管理主體主要指的是具有一定管理權限的單個管理者。錯。在現代條件下，所謂管理主體，固然包括具有一定管理權限 的單個管理者，但更多的是指由國家統治者和生產資料所有者通過一定法律程序或其他形式推舉或委托的代理人所組成的管理機構。

2、管理人本觀念中的“人”，指的是管理客體中的人。

錯。管理人本觀念中的“人”，既包括作為管理客體的人“人”，也包括作為管理主體的“人”，既包括個體的“人”，也包括作為群體的“人”、組織的“人”乃至社會的“人”。

3、在管理活動中應以定性分析為依據，定量分析為工具。錯。任何事物都是質和量的統一，而且一定的質決定一定的量。因此人們認識十五一般總是按照質、量、度的順序進行，即從質的研究出發，通過量的分析，達到對度的把握。在管理活動中，必須堅持以定性分析為前提，把定性分析和定量分析有機集合起來的原則。

4、從在管理客體中發揮作用的角度看，作為管理客體的人始終處于被動地位。

錯。從在管理客體中發揮作用的角度看，作為管理客體的人始終處于主動地位。其主動地位主要體現在以下三個方面：（1）當他們參與管理、行使管理的功能時，處于主動管理的地位，即管理者地位；（2）、當他們作為被管理者處于服從地位的時候，這種服從也不是完全被動地服從、盲目的服從、而是主動的服從，有條件的服從；（3）在同一管理客體中，人與其他組成要素，始終處于有意識的主動支配的地位，因而是管理成 敗的決定要素。

5、在管理學中，所謂管理幅度，是指組織機構按垂直隸屬關系

劃分的等級。錯。在管理學中，所謂管理層次，是指組織機構中按垂直隸屬關系劃分的等級。管理幅度，是指一個領導者直接領導其下屬的人數。

55、下面組織機構是職能制。高層領導職能部門 職能部門 職能部門中層領 導 中層領導 中層領導答：錯。應是直線職能制。

6、財產所有權所獲得的支配權是比較符合現代管理原則的。錯。財產所有權所獲得的支配權是古典企業的類型，按法定程序獲得支配權才是符合現代管理原則。

7、過分強調和依賴行政方法不利于市場經濟和社會化大生產的發展。

對。市場經濟和社會化大生產的發展，要求國民經濟各部門、各行業、各單位之間既有明確分工，又有密切合作；地區之間要打破行政管轄界限，建立統一的市場，進行平等競爭。行政方法強調垂直性的領導和行政區域內的集中，因此過分強調和依賴行政方法容易形成所謂的條條專政和地區封鎖。這樣既不利于國民經濟各部門、各行業、各單位之間的分工協作和橫向聯合，也不利于地區間的商品流通和商品交換，從而也就不利于市場經濟和社會化大生產的發展。

8、管理客體的可控性不是一成不變的。

對。管理客體的可控性，是指管理客體能對管理主體發出的信息作出反應，管理主體能夠通過一系列的管理手段影響和控制管理客體按照既定的目標運行，并取得良好的管理效果。管理客體之所以具有可控性，首先，在于它本身具有可控機制和一定的發展變化規律，這

樣就有可能使管理主體運用一定手段，遵循其發展變化規律的認識度和把握能力。相對于管理主體的控制或管理能力來說，管理客體的可控性是不斷發展變化的。從一定意義上說，管理主體控制和管理能力的增強以及由此而引起的管理客體范圍的擴大與可控性的增加，也是人類歷史不斷前進的重要標志。

9、西蒙所提出的決策準則是最優、最佳。

錯。西蒙從“決策人”和“有限性”的觀點出發，提出“令人滿意”的準則。西蒙認為，人要做到完全理性或絕對理性，需要決策者可提供的方案及未來的后果要無所不知；決策者要具有無限的估算能力；決策者對各種可能的后果要能排出一個完全而一貫的優先順序。但由于決策者在認知能力和時間、經費、信息、來源等方面的限制，不可能具備這些前提。所以，事實上人們不可能作出完全合理的決策。西蒙提出了“有限理性”的概念，指出，人在決策時，不能堅持要求最理想的捷達，常常只能滿足于“足夠好的”或“令人滿意的”決策，他的決策準則是符合實際的，也是符合唯物辯證法的。西蒙提出通過用“令人滿意”的準則代替“最優化”準則，以一種務實的、可操作性的概念去決策，通過花費大量“邊際成本”，提高標準，得到替代措施，從而產生的“邊際改進”會使決策無限接近“最佳”、“最優”。從西蒙本身的觀點推證該題目，他自己所提出的決策準則本身也不應是最佳”、“最優”，而是“足夠好的”、“令人滿意的”。

10、在管理學中，所謂管理層次，是指是指一個領導者直接領導其下屬的人數。

答：錯。所謂管理層次，是指組織機構中按垂直隸屬關系劃分的等級。

11、下面組織機構是職能制。高層領導職能部門

職能部門

職能部門中層領導

中層領導

中層領導 答：錯。應是直線職能制。

12、從管理業務的角度看，管理客體主要表現為人、財、物、信息、時間等各種不同資源。

答：錯。從管理業務角度看，管理客體主要表現為生產、分配、流通、消費、行政等等各種不同社會活動范疇。

三、論述題

1、科學決策應遵循的原則。

七條原則：

（一）客觀原則；

（二）信息原則；

（三）預測原則；(四)程序原則；(五)可行原則；

（六）選優原則；

（七）“外腦”原則。

2、管理幅度與管理層次的關系及再處理二者關系時要考慮的因素。

在管理學中，所謂管理幅度，是指一個領導者能夠直接而有效地領導其下屬人數的限度。所謂管理層次，是指組織機構中按垂直隸屬關系劃分的等級。所謂管理層次，是指組織機構中按垂直隸屬關系劃分的等級。在一定的組織機構中，管理幅度與管理層次成反比關系。即管理幅度越大，管理層次越少；管理幅度小，管理層次就多；在管理機構的設計和建立中如何處理管理幅度與管理層次的關系，一般要考慮以下因素：（1）管理單位規模大小與處理問題的復雜程度。管理單位規模比較大，管理問題比較復雜，則組織機構的管理幅度應小一

些，管理層次就多一些。（2）領導與下屬領導能力和工作能力的強弱。領導和下屬的領導能力和工作能力較強，知識和技能水平較高，則管理幅度可大一些，管理層次可少一些。（3）授權程度。領導者善于將權力授予下屬，而自己親自處理的問題就相對而言減少。在這種情況下，管理幅度就可大一些，管理層次就可少一些。（4）信息傳遞的暢通程度。如住處傳遞方式適當，手段先進，傳遞渠道暢通，上下級意見能及時交流，左右關系能直轄市配合，則管理幅度就可大一些，管理層次就可少一些。

3、現代管理要經歷的過程及在這個過程重決策所具有的地位和作用？

現代管理過程包括：決策、計劃、實施、監督、評價等基本環節。這些環節的循環。構成了現代管理的過程。但是最主要的環節還是決策環節。主要理由是：

（一）決策是管理工作的核心。管理工作是多方面的，但是，在一定意義上講，都是圍繞決策開展的。不管是管理中的制訂計劃、組織實施、進行協調，還是管理中的監督、用人、思想政治工作等等，都不能離開總的決策目標。同時，這些活動本身也有具體的決策問題?？梢哉f，決策貫穿于管理過程的始終，存在于一切管理領域，存在于其中的每個方面，每個層次，每個環節。當然，這并不是說“管理就是決策”；管理活動是由決策與行為兩部分組成的，只有行為的選擇，沒有具體的行為，構不成管理；況且不準備實施的決策也是毫無意義的。

（二）決策決定著管理行為的方向、軌跡以及效率。管理決策實際上是管理行為的選擇，管理行為則是管理決策的

執行。管理者在實施具體的管理活動之前，都有明確的目的以及體現這種目的的多種具體行動設想和方案。決策則正是對多種具體設想和方案的選擇。管理行為就是實踐某一設想和方案，以達到一定的目的。決策所選擇的設想和方案直接影響著行為的方向是否對頭和沿著什么樣的道路前進。同時，方案、設想選擇得當是管理效率高的保證；選擇不當，則管理行為有可能是低效率甚至是負效率。

（三）決策是各級管理者的主要職責。管理者的職責很多，但居首位的是進行決策。一切管理者不論其職位高低都是不同范圍、不同層次的決策者，都在一定程度上參與決策與執行決策。決策及其實施是管理活動的基本內容，從決策目標的提出，到方案的制定、選優，以及組織實施的全過程，管理者必須親自過問、參加、負責到底。

4、權變觀念在組織方面的應用？

權變觀念認為，在組織與其環境之間以及在各分系統之間都有一致性。權變觀念的最終目的就在于提出事宜于具體環境情況的組織設計和管理行為。它的作用體現在兩方面：（1）組織的發展離不開對環境的適應和選擇。主要表現在：一是從組織的管理和決策上看，組織能否發展主要處決于組織的管理和決策，而良好的經營管理和科學的決策離不開對環境的適應的選擇。二是從組織發展的規模和速度上看，組織的生產規模和建設規模不能憑空決定，而是要根據所在的環境，根據社會需要和可能條件決定。三是從組織的調整、改革上看，組織不是靜止的，而是發展變化的，每個組織都要根據環境變化來進行調整、改革，通過調整組織的規模，改善組織結構，不斷使組織機

構精簡和增加效率，以提高組織適應環境的能力，實現組織的目標。（2）組織適應環境應樹立的觀念。第一，組織要樹立重視環境的觀念。要選擇一個適合于組織發展的環境，并同環境建立密切的關系，不斷改善和發展環境。第二，組織要樹立適應環境的觀念。要根據環境條件，協調內部活動，使組織適應環境而生存和發展。（3）組織要樹立改善環境的觀念。要根據形勢的發展和客觀條件的成熟程度，去不斷改善環境，為組織的發展創造一個與之相應的新環境。

5、管理目標的作用？

管理目標是管理活動的出發點和歸宿點，因此，它在管理中占有重要地位，能夠發揮重要作用。具體是：（1）凝聚作用，管理勞動是一種共同的社會勞動，就必然要求有共同的目標，形成共同協作的意愿和團結奮斗的集體，管理目標可以是共同的價值觀的反映，會同一人們的思想；（2）導向作用；管理目標不但規定預期結果，而且規定如何達到這一預期結果的措施，因此在管理中管理目標既對人們總的努力方向起到導向作用，又對人們的具體管理活動起到指導作用。（3）激勵作用，目的激勵作用主要在三個方面，一是目標確定后，可以起到鼓舞人心、振奮精神、激發斗志的作用；二是在目標執行過程中，由于目標的制定都具有一定的挑戰性和先進性，在實際工作中必須通過一定的努力才能達到，因而有利于激發人們的積極性和創造性；三是目標實現后，由于人們的愿望和追求得到實現，同時也看到了預期結果和工作成績，因而在心理上會產生一種滿足感和自豪感，這樣就會激勵人們以更大的熱情和信息去承擔新的任務。（4）評價作用。管

理目標不僅是各項管理工作的依據，而且也是評價各項管理工作成績大小、質量高低的尺度。這一作用不僅適用對每個單位、每個部門工作成績的衡量，而且也適用于對個人政績的衡量。

6、實施的作用？

實施是管理中的一個極重要的過程，它包括從決策、計劃形成起到管理目標實現為止的全部活動。1.實施是落實和完善決策、計劃的環節和途徑。決策、計劃如果不轉變為實際行動，付諸實施，那只能是一種設想，在管理中如果只注重決策、計劃的制定，而不管決策、計劃制定后能否有效地實施，以為只要決策、計劃制訂下來，自然就會實現，目標當然能夠達到，不重視實施中的大量工作，不去及時地發現和解決實施重的問題，那么即使是正確的決策、計劃，也只是紙上談兵。2.實施是現代管理者的一項重要責任。管理者的主要職責一是作決策、訂計劃；二是抓決策、計劃的落實；三是檢查總結管理工作的全過程。管理者制定決策、計劃，就給下級指出了努力方向，提出了工作標準，但管理工作只能算是剛開始，還必須花更大的精力抓決策、計劃的落實——實施工作。決策、計劃和實施是管理者不可偏廢的兩項緊密聯系的工作，決策、計劃是管理者的根本性工作，實施是經常性的工作。一個合格的管理者必定是既善于決策、計劃又善于抓好實施工作的。3.實踐是檢驗管理機構、管理措施是否科學合理的主要標準。實踐是檢驗真理的唯一標準。實施，這一決策、計劃付諸實踐活動的表現形式，不僅能夠檢驗決策、計劃是否正確，同時也能夠檢驗管理機構是否合理，人員配備是否得當，具體工作制度是否健

全，信息反饋系統、檢察監督系統是否得力等等。

7、案例分析: 某縣委書記到任以后，根據他在另一個縣當縣長的經驗，認為該縣情況跟他以前所在縣情況大致相同，所以他決定在該縣實施“萬畝果園計劃”，縣委一班人根據縣委書記的指示很抓落實，使“萬畝果園計劃”很快得以實施。問：這是不是科學決策，為什么？

答：不是。因為決策是一個過程，必須遵循一定的程序。為了保證決策的民主化、科學化，在決策過程中通常采用以下步驟：（1）擺明問題（2）確定目標。目標的確定，直接決定著方案的擬定，影響到方案的選擇和決策后的方案實施。目標一錯，一錯百錯。（3）擬定不同方案。（4）方案評估。（5）方案選優。（6）跟蹤決策。指對決策目標或決策方案所進行的一種根本性的修正。該案例中新上任的縣委書記對實施“萬畝果園計劃“的決策沒有遵循以上步驟，而是憑過去經驗拍板，所以不是科學決策。

8、以人為本的管理思想包括以下要點：

一切管理活動最根本的目的是為了人。管理作為協調人類活動的一種活動,必須把人的發展作為宗旨。（1）管理的最根本問題是調動企業中人的積極性，創造一個足以使人發揮潛力的環境。只有充分調動和發揮企業中人的積極性，才能實現企業中各要素的協調，完成企業目標。

（2）人既是管理的客體，又是管理的主體。企業中最活躍的要素正是通過人的活動，協調著企業中人與人之間、人與物、財、信息之間的相互關系，才能使企業的計劃目標落到實處。（3）企業要適應人 的發展需要。人與企業的關系不僅要使人適應企業的需要，而且也要使企業的設計與分工滿足人的發展的需要。（4）人是復雜人。要改變人的行為，除了在物質上滿足人的需求之外，必須抓思想建設。要通過思想建設引導、改變人的行為，使其有利于企業目標的實現。

9、為提高駕馭市場經濟的能力，管理者應具備什么樣的素質？

（1）政治素質。（2）品德素質。（3）知識素質。（4）業務素質：一是科學決策能力；二是知人善任能力；三是組織協調能力；四是開拓創新能力。以上四點只是管理者所應具備的一般素質。此外，不同的管理，例如宏觀經濟管理、微觀經濟管理、行政管理和科研管理等，對于管理者素質還有許多不同的特殊要求，對此我們必須要做更加深入細致地研究。在現代管理中，管理者往往不是一個人，而是“一班人”，因此研究管理者的素質還必須研究管理者群體的素質。

10、聯系實際談一談領導用人的藝術：

（1）用人先要選好人。選人的路線：應堅持“任人唯賢”的路線，只要是才，不管親與不親都應選用。選人的標準：德才兼備。選人的途徑和方法：堅持群眾路線。（2）用人所長、揚長避短。（3）充分信任、尊重關心。（4）善于激勵、賞罰分明。（5）合理搭配、整體效能。聯系實際。。.建立經濟管理組織應遵循哪些原則？

答：（1）有效性原則；（2）統一指揮與分級管理相結合的原則；（3）管理幅度與管理層次相結合的原則；（4）溝通協調的原則 談一談制訂管理目標應遵循的原則。答案要點：（1）科學預測的原

則。（2）民主參與的原則。（3）方案選優原則。（4）信息反饋原則。在堅持上述原則的基礎上所確定的管理目標，并不一定能保證管理目標有足夠的科學 性、先進性和可行性，其原因有三：一是在一定的時期人們的認識問題有一定的局限性。有 些認識在當時看來是科學的、合理的，事后有可能會發現仍有不科學、不合理之處。二是實 踐是檢驗真理標準。管理目標制定的科學性、先進性和可行性如何，最終還是要在執行的實 踐中來檢驗。三是情況在不斷變化，條件在不斷改變，在這種情況下原定管理目標出現一些 偏差，實屬必然現象。

簡述管理的人本性。

答：管理要處理人與物的關系、物與物的關系，但最根本的是要處理人與人的關系。因此，任何管理都要從人的本性和人的需要出發，提高人的素質、處理人際關調動人的積極性和創造性放在中心地位，關心人、尊重人、培養人、發展人作為管理的最終目的。這就是管理的人本性。

聯系實際談一談在管理中如何運用多種激勵方式對員工進行激勵（1）尊重激勵。（2）磋商激勵。（3）溝通激勵。（4）贊揚激勵。（5）獎罰激勵。（6）榜樣激勵。（7）表率激勵。（8）目標激勵。聯系實際。。

談一談制訂管理目標應遵循的原則

（1）科學預測的原則。（2）民主參與的原則。（3）方案選優原則。（4）信息反饋原則。在堅持上述原則的基礎上所確定的管理目標，并不一定能保證管理目標有足夠的科學性、先進性和可行性，其原因有三：一是在一定的時期人們的認識問題有一定的局限性。有些認識在當時看來是科學的、合理的，事后有可能會發現仍有不科學、不合理之處。二是實踐是檢驗真理標準。管理目標制定的科學性、先進性和可行性如何，最終還是要在執行的實踐中來檢驗。三是情況在不斷變化，條件在不斷改變，在這種情況下原定管理目標出現一些偏差，實屬必然現象。

如何認識戰略觀念在現代管理中的作用

（1）確立戰略觀念，可以增強管理的目的性。――能夠使整個管理系統具有確定的目標、方針和任務；――能夠圍繞戰略目標和戰略方針，合理配置人力、物力、財力，確保有限資源得到有效率的使用； ――能夠使管理主體根據未來而控制現在，激勵現在，使每一個“現在”著眼于未來。盡力去實現未來目標。（2）確立戰略觀念，可以增強管理系統的活力。（3）確立戰略觀念，有利于提高各級管理者的管理水平。

第五篇：現代管理學試題

:號學:

紙名姓題答用專試 :考級學年 大范師阜曲 :業專:科系 曲 阜 師 范 大 學

公共事業管理專業2009-2010學年第一學期

《現代管理學》試卷

（考試時間：120分鐘）

一、名詞解釋：（每小題2分，5小題，共10分）

1.管理 2.管理系統 3.管理環境 4.決策 5.經濟方法

二、選擇題：（每小題1分，20小題，共20分）

1.某民營企業一位姓姚的車間主任，手下有十幾號工人，他對自己“獨有”的領導方式感到頗為自豪。他對手下人常說的一句口頭禪就是：“不好好干回家去，干好了月底多拿獎金”?？梢哉J為，姚主任把他手下的工人都看作了()。

A．只有生理需要和安全需要的人B．只有生理需要和歸屬需要的人C．只有歸屬需要和安全需要的人D．只有安全需要和尊重需要的人 2.矩陣組織結構違背了（）這一原則。

A．統一領導B．統一指揮C．權責一致D．分工原則

3.從外部招聘管理人員的優點是（）。

A.有利于鼓舞士氣，調動組織成員的積極性B.有利于對選聘對象的全面了解，保證選聘工作的正確性

C.有利于平息和緩和內部競爭者之間的關系D.有利于被聘者迅速地開展工作 4.根據領導權變理論，領導的有效性取決于（）。

A.領導者的個人品質B.固定不變的領導行為

C.領導者是否適應所處的具體環境D.領導者是民主型還是放任型領導 5.霍桑試驗的結果表明，新型的領導能力在于提高（）。

A.職工的工資水平B.職工的滿足度6．人際關系學說把人看作是（）。

A．社會人B．經濟人C．復雜人D．自我實現人

7．下列幾項活動中，不屬于管理活動的是（）。

A．部隊中的班長與戰士談心B．企業中的主審計師對財務部門進行檢查 C．鋼琴家指定自己的練習計劃D．醫院的外科主任主持會診8．控制工作的第一個步驟是（）。

A．擬訂標準B．分析問題C．糾正偏差D．衡量成效

9．現代大公司廣為采用的組織形式是（）。

A．直線制B．職能制C．直線職能制D．事業部制

10.一公司制定了非常完善的規章制度，并在相當長的時期內發揮了重大作用。但是最近，違背制度的現象時有發生，而且有越來越多的趨勢，針對這種現象，管理者應采取什么樣的措施？

A加大制度檢查的次數，并賦予制度檢查人員更大的權利。B加大違背制度人員的懲罰，使人們遵守制度。C檢查違背制度的原因，適當修改制度。

D開展思想教育工作，加強制度重要性的宣傳。11.目標管理的最突出特點是：

A 成果管理和自我控制B 過程管理和全面控制C 計劃與執行相分離D 自我考評和全面控制

12.以下哪種現象不能在需要層次理論中得到合理的解釋：A.一個饑餓的人會冒著生命危險去尋找食物B.男人很少參加排場講究的社交活動

C.在陋室中苦攻“哥德巴赫猜想”的陳景潤

D.一個安全需要占主導地位的人，可能因為擔心失敗而拒絕接受富有挑戰性的工作 13.以下何種組織形式最直接體現了管理勞動專業化分工的思想： A.直線制 8.直線職能制 C.事業部制 D.矩陣制

14．以下何種情況表明該主管人員對下屬授權的程度較充分： A.去了解這個問題，把事實告訴我，由我來決定做什么

B.采取行動，讓我知道你在做什么，同時也讓我知道事情的結果。要是行動不成功的話，務必與我聯系

C．讓我知道你打算做什么，待我同意后對，開始行動 D.提出各種可行的行動方案，由我來選擇采取何種行動

15．有位到世界各國大公司作過考察的管理者談他的感想：在日本公司，一個人安靜地坐著，沒有人會去打擾他，因為別人認為他是在思考，反之，如果這個人站起來走動，同事們可以隨意找他。很有趣的是，我國不少公司的情形正好相反，許多人認為，一個人安靜坐著就不是在做重要的事情。由此可以判斷：

A.日本公司不注重工作的效率B.我國公司更重視工作的效率C．日本公司的組織氣氛鼓勵大家在行動中做反思D.我國這些公司的組織氣氛更提倡概念技能的培養

16.鐘表王國的瑞士，在1969年研制出第一只石英電子手表。但商界的領袖們認為，石英表沒有發展前途，于是沒給予重視。而日本人則不同，他們認為石英表大有可為，逐投入資本和技術生產出大批產品，結果日本的石英技術譽滿全球，僅在本世紀70年代后五年就擠垮了100多家瑞士手表廠。這個例子說明了以下哪種觀點：

A.決策對企業生存發展影響至關重大B.技術比管理更能給企業帶來競爭力C.技術要發揮作用離不開資本的投入D.技術要發揮作用離不開社會環境條件 17.非正式的權力：

A.由上級和組織所賦予B.組織成員往往出于壓力和習慣而不得不服從 C.來源于行政的力量D.取決于領導者個人的知識和品德 18.關于控制標準，下述說法中不正確的是：

A.建立的標準應有利于組織目標的實現B.建立的標準應是經過努力后要以達到的 C.建立的標準應有一定的彈性D.建立的標準應代表目前的最高水平19.科學管理的中心問題是：

A.制定定額 B.強化刺激 C.提高效率 D.提高質量 20.“參謀建議、直線命令”這種關系是為了貫徹：

A.命令統一 B.個人利益服從整體利益C.首創精神 D.團結精神

三、判斷題：（每小題1分，10小題，共10分）

()1．泰羅提出了管理的十四項原則。

()2．赫茨伯格的“雙因素理論”中的“雙”指的是激勵因素與保健因素。（）3．控制系統和控制方法應當與計劃和組織的特點相適應。

（）4.赫茨伯格的“雙因素理論”中的“雙”指的是滿意因素與不滿意因素。（）5.管理的四大原理之間的關系是彼此獨立的，分別指導于管理的具體活動。（）6．組織的效率，是指組織活動達到組織目標的經濟效益大小。

（）7．法約爾是西方古典管理理論在法國的杰出代表，他提出的一般管理理論對西方管理理論的發展有重大的影響，被譽為“一般管理理論之父”。

（）8．按照預測時間的不同，可將其分為短期預測、中期預測和長期預測。一般情況下，預測時間范圍的長短與預測質量的高低成正比例關系。

（）9．經常重復發生，能按原已規定的程序、處理方法和標準進行的決策，就是確定型決策。

（）10．組織規模的大小，也是影響集權與分權的因素之一。規模越大，管理層次和管理部門越多，為了提高管理效率，集權程度就應高些；相反亦然。

四、簡答題：（每小題5分，6小題，共30分）

1.如何理解管理的概念？

2.制定管理目標應遵循那些原則？ 3.現代管理學的發展趨勢。4.常見的組織結構形式有哪些？ 5.如何理解人本觀念？

6.有效決策的前提條件是什么？

五、計算題：（每小題10分，5小題，共20分）

1．某公司生產某產品的固定成本為100萬元，單位產品可變成本為700元，單位產品售價為900元。試用盈虧平衡點法確定其產量。

2.某廠已決定生產一批新產品，有下列三個方案選擇：

甲、建新車間，大量生產；乙、改造原有車間達到產量；丙、利用原有設備小批生產。市場對該產品的需求情況有如下四種可能：

（1）需求量很大，即暢銷（2）需求較好（3）需求較差（4）需求量很小，即滯銷。各個方案在這四種可能需求情況下的損益至如下表所示：

請運用非確定型決策方法進行方案選擇？（假設現實估計值法中樂觀系數α=0.7）

六、案例分析題：（10分）

分而不亂的摩托羅拉公司

摩托羅拉公司是一個有兩個產品體系所構成的企業集團。一個是通訊器材，一個是半導體產品，集團底下又分成很多部門。這樣一個龐大的企業集團組織，從高層主管到生產線，權力全部分散，公司整體只有一個不足30人組成的公司總部統帥。出乎意料的是公司運轉井然有序，效率非常之高，公司發展迅速驚人。而摩托羅拉公司達到如此境界，是付出半個多世紀苦心經營的結果。

實際上摩托羅拉公司自打誕生之日便打下了家族影響力的痕跡，它是由公司現任董事長勞勃·蓋爾文的父親在1928年創立的。

勞勃·蓋爾文是一個徹頭徹尾的個人主義者，他創立摩托羅拉公司時，資本很少，一共只有565美元，一直到1930年，摩托羅拉公司才成功的制造了汽車收音機，到1967年摩托羅拉的營業額也僅為4.5億美元。

勞勃·蓋爾文于1964年擔任公司的董事長之后，事實上公司權力集中在他一個人的手中。1968年，該公司的半導體產品集團主管李斯特·何根帶走了8名重要職員。大約一個月后，前前后后一共走了20個人。兩年之后，摩托羅拉公司竟然有80名員工跑去投效何根，主要原因是公司權力過于集中，自主權太小，因而缺少對員工的有效激勵。

盡管蓋爾文矢口否認這是一次慘痛的教訓，但他也不得不承認，何根的叛變已經嚴重的傷害到整個公司。他補充說：“一旦一個機構受到打擊而元氣大傷的時候，一定會有很多人覺得自己也不得不另謀出路?！边@次背叛事件發生后，他意識到經營管理方針上必須要做一些改變，也就是把權力及責任分散。1970年蓋爾文讓位于威廉·衛斯茲，但他人留在董事會。

威廉·衛斯茲接任了公司董事長兼營業部經理，并進行大幅度管理改革。他說：“通常，我們都只保持一些公司的大目標及原則，至于一般權利與責任我們都盡量把他們分散到各個階層。

”他還說：“當然，我也承認，就像溜狗一樣由于我們用來管束各部門經理的皮帶放得太長，所以我們的腳也經常給石頭碰傷?！?/p>

從此，摩托羅拉公司致力于把權力分散到各盈利單位。現在公司內的各單位對資源分派及預算編列方面都已經有相當可觀的財務控制權，同時，他們也有權利決定加入或退出那些營業項目。

根據史蒂芬·李威這位專門負責公司企劃、行銷、設計及維持公司與政府公共關系和廣告事務的高級職員說，摩托羅拉公司似乎已有一種趨勢，要把公司內的各個部門當作個別事業來處理。他說：“一直到最近，說老實話，我們都沒有一個明顯而確定的整體政策，你絕對看不到任何有關這方面的記載，而且，你也絕對不可能從不同的人的描述中去猜測它究竟是些什么東西?！?/p>

摩托羅拉公司之所以有逐漸把權力分散的趨勢，一個主要原因是公司有不少服務多年的老經理，同時由于它仍然保留家族經營形式，受家族的影響很深，因此，公司里面有不少家長主宰似的暗流存在。公司愈大，員工愈渴望變成股東。在比較大一點的公司，每一個人顯然都希望能感覺到自己就是老板。

基本上，公司現在所做的，正是要把整個公司分成很多智囊團，因為只有這樣，才能使大部分的人都分享到當年蓋爾文家組閣分子所擁有的權利與責任。統帥公司整體發展方向上的上層組織采用三頭馬車制，由威廉、勞勃和米歇爾組成一個非正式的董事會核心。米歇爾也是摩托羅拉公司的元老，他們三大巨頭加起來，在該公司真正做了89年之久。公司內所有的部門主管如果有事情，可以直接向他們三大巨頭組成的三頭馬車報告。不過，大概一年以前，他們之間第一次有了改變，每一個巨頭開始專門負責四到五種事務，在這些事務方面，他將擁有較大的決定權。不過，盡管每一巨頭都有自己的專責，但對于公司的所有決策他們每一個人仍然有全部的決定權立及責任。衛斯茲說：“通常，我不會越權去管波及約翰在他們的專責方面的什么事，但如果碰到情況十分緊迫時，我也常毫不猶豫的越俎代包。我義不容辭的處理這件事情，是因為我知道他們一定會同意我的辦法。

事實上，只有在他們三大巨頭對統一問題意見相左時候，才會產生“誰來決定”的問題，不過這種決定只限于幾種情形。這幾種情形通常都是關系到全體利益的敏感問題，像管理發展、人事管理、組織規劃、預算的擬定以及對員工及工作成效的考核等等。

董事會每個星期一主持一次例會，先花兩個小時與公司的高級職員接觸，然后再花兩個小時來單獨討論問題。除此之外，每隔4周一次的工作會議上，他們也花幾個小時來討論一些有關公司長期發展的戰略。公司總部人員十分精簡，主要負責與海外分公司高級主管聯絡，代表公司與外國或海外機構建立業務關系，包括人事部門法律會計部門只有30人。

一般而言，公司內閣部門間的問題及方針大致上都很協調，正因為如此，總公司在營運方面長期不加干涉也不致造成問題。

公司職員大部分的工作指示要確保每一個關系集團及部門都能夠徹底了解公司五年計劃的基本規定，同時及時的把它們付諸行動。任何計劃在提到董事長辦公室之前都必須經過三人核心審查，五年計劃的第一年實績將作為第二年預算實施的主要參考。

如果某一個關系集團在自己的預算內想推動一項工程計劃，那么他大可以放手去做而不必把詳細情形報告總公司或向上級請示。通常，只有在計劃進行到最后階段而突然發生重大修正時，總公司才會發生警覺而加以過問。1． 在本案例中，摩托羅拉公司在組織上：

A、經歷了一個由分權到集權的過程B、經歷了一個由集權到分權的過程 B、保持了分權的傳統D、保持了集權的傳統

學號:

2． 1968年何根的出走主要反映了過分集權的哪一個弊端：

A、降低決策質量B、降低組織的適應能力 C、降低組織成員的工作熱情D、保證指揮的統一 3． 有利于分權的因素主要有以下幾個方面，除了：

A、組織規模的擴大B、組織活動的分散化 C、維護命令的統一D、培訓管理人員的需要

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紙名姓題答用專試 :考級學年 大范師阜曲 :業專:科系4． 摩托羅拉公司目前的組織結構形式是：

A、直線制B、職能制C、事業部制D5． 在摩托羅拉公司中，史蒂芬·李威負責的部門屬于：

A、直線部門B、職能部門C、非正式組織D、矩陣制、無法確定