第一篇：轉發《關于在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經濟組織

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室 江寧學組辦發 〔2009〕33號

轉發《關于在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經濟組織

黨組織的意見》的通知

各街道黨工委，各開發園區黨工委，區委各相關直屬單位黨（工）委：

現將中共中央組織部、中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組印發的《印發<關于在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經濟組織黨組織的意見>的通知》轉發給你們，請結合實際認真學習貫徹，切實抓好落實。

區委學習實踐活動辦公室

2009年12月2日

中共中央組織部

文件中央深入學習實踐科學發展觀領導小組

學組發〔2009〕49號

印發《關于在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經濟組織

黨組織的意見》的通知

各省、自治區，直轄市黨委組織部和學習實踐活動領導小組，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門和學習實踐活動領導小組，新疆生產建設兵團黨委組織部和學習實踐活動領導小組，中管金融機構學習實踐活動領導小組，中央企業學習實踐活動領導小組，部屬高校學習實踐活動領導小組，中央學習實踐活動各巡回檢查組和各指導小組：

現將《關于在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經濟組織黨組織的意見》印發給你們，請結合實際貫徹執行。

中 共 中 央 組 織 部

中央深入學習實踐科學發展觀 活

動

領

導

小

組

2009年11月5日 關于在深入學習實踐科學發展觀活動中 進一步推動建立健全非公有制經濟組織

黨組織的意見

非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動，是第三批學習實踐活動的重要組成部分。為貫徹落實黨的十七屆四中全會關于抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織的要求，現就在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經濟組織黨組織工作，提出如下意見：

一、充分認識進一步推動建立健全非公有制經濟組織黨組織的重要性。非公有制經濟組織是黨的基層組織建設的重要領域。近年來，非公有制經濟組織黨建工作得到了大力推進，但總體還比較薄弱，黨組織覆蓋面不廣，普遍存在著“開展活動難、發揮作用難”等問題。在學習實踐活動中進一步推動建立健全非公有制經濟組織黨組織，擴大黨組織和黨的工作的覆蓋面，對于加強和改進黨的基層組織建設，鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，促進非公有制經濟健康發展，具有重大意義。

二、做好建立健全非公有制經濟組織黨組織工作。加強非公有制經濟組織黨組織建設，既是第三批學習實踐活動的重要目標，又是學習實踐活動取得實效的重要保證。要充分利用學習實踐活動的契機，進一步推動在非公有制經濟組織中建立健全黨組織工作。非公有制經濟組織中，凡有3名以上正式黨員的，都要建立黨的基層組織；正式黨員不足3名的，可按照地域相鄰、行業相近的原則，采取聯合組建的方式建立黨組織，也可依托工商聯、個體勞動者協會、私營企業協會、行業協會或產業鏈龍頭企業等建立黨組織。對具備建立黨組織條件的，要積極推動，抓緊組建。對暫時沒有黨員或尚不具備單獨建立黨組織條件的非公有制經濟組織，可通過上級黨組織選派黨建工作指導員等形式，為建立黨組織創造條件。

三、選好配強非公有制經濟組織黨組織負責人特別是書記。注重把黨性強、懂經營、會管理、善于做職工群眾工作的經營管理骨干和專業技術人才中的黨員，選拔到黨組織負責人崗位上來。對暫時沒有合適黨組織負責人人選的，經與企業協商后，可由上級黨組織推薦或選派。領導班子主要成員出缺的，要抓緊配齊。對不勝任工作的黨組織負責人要及時調整。

四、注重發揮非公有制經濟組織黨組織的作用。要優化組織設置，強化組織功能，創新活動方式，增強組織活力，加強對非公有制經濟組織黨員的教育、管理、監督和服務。要積極穩妥地做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和優秀青年中發展黨員，注意發現、培養和推薦優秀人才，加強對入黨積極分子的教育和培養，確保新黨員質量。要樹立科學發展理念，圍繞建立健全現代企業制度、調整完善內部治理結構，轉變發展方式、促進轉型升級，加強自主創新、提高核心競爭力，引導非公有制經濟組織進一步完善發展思路、提升發展水平，促進非公有制經濟又好又快發展；引導非公有制經濟組織誠實守信、遵紀守法、擴大就業、保障職工合法權益、構建和諧企業，積極承擔社會責任。

要進一步加強對非公有制經濟組織黨組織的領導和指導，切實解決部分非公有制經濟組織黨組織缺少活動經費或無活動場所等實際問題，為其開展學習實踐活動、更好地發揮作用創造良好條件。

主題詞：科學發展觀

學習實踐活動

非公有制經濟組織

意見

通知

區委學習實踐活動辦公室

2009年12月2日

印發

（共印30份）

第二篇：南昌市非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動

南昌市非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動 快 報（第3期）

內部簡報 注意保存 2009年11月20日

深入調研指導 注重典型引導 強化檢查督導 南昌市扎實推進非公有制經濟組織學習實踐活動

根據黨中央和省、市委的統一部署，我市非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，針對非公有制經濟組織黨建工作基礎較弱、黨員流動性較大、工學矛盾較為突出等特點，深入調研指導、注重典型引導、強化檢查督導，精心組織、周密部署、強化措施，呈現出組織有力、開局良好、推進扎實的良好局面。

一、強化組織領導，深入調查摸底，確保學習活動全覆蓋。活動啟動伊始，就由市委統戰部牽頭，市工商局、中小企業局、工商聯分管領導和相關處室負責同志組成了“市非公有制經濟組織學習實踐科學發展觀活動指導小組”，并要求各縣、區和開發區、新區也相應成立指導小組，各鄉鎮、街道和工業園區也要按照屬地管理的原則，向非公有制經濟組織派出學習實踐活動指導組和指導員，堅持一級抓一級，層層抓落實，形成了上下聯動、相互協調、齊抓共管的工作局面。同時，市指導小組迅速制定了活動《實施方案》，并深入基層開展調研，切實掌握了全市非公有制經濟組織黨組 織和黨員的基本情況。經前期調查統計，全市共有非公有制經濟組織34940家（其中：規模以上713家），設有黨委64個，總支22個，支部865個，黨員8130名，黨員法人代表417名。市指導小組在工作職能調整后，專門對全市參加學習實踐活動的非公有制經濟組織黨組織基本情況和活動開展情況，又進行了一次統計摸底，并隨即深入到南昌縣、青山湖區等六個縣區和十多家示范企業進行了調研指導，實地了解基層活動單位的工作現狀，及時掌握第一手資料。

二、注重典型示范，豐富活動載體，確保學習活動顯特色。充分發揮典型示范作用，取得“一花引來萬花開”的活動效應，是把學習實踐活動不斷引向深入的重要抓手。為此，市指導小組要求各縣區、開發區分別確定了二個學習實踐活動示范企業，加強指導力度，進行重點督導，力求各示范點在“規定動作”上做好做實，并在“自選動作”上鼓勵創新。同時，注意利用第三批學習實踐活動試點單位的好經驗、好做法，為正在開展學習實踐活動的其他非公有制經濟組織提供借鑒。為了增強學習活動的實效性和吸引力，使學習活動與非公有制經濟組織特點相結合，與促進非公有制企業健康發展相結合，我市各參學單位主動搭建內容豐富、形式多樣的活動載體。如：江西汪氏蜜蜂園黨支部通過在網站開辟“黨旗飄飄”專欄，帶動流動黨員參與到學習實踐活動中來，做到參學人員“流動”不“流失”。此外，針對非公有制經濟組織的生產任務重、流動黨員多、工作崗位散，致使學習實踐活動集中學習難等問題，各參學單位采取“專題講座討論 2 學、印發讀本分散學、班組交流互助學、設立專欄網上學”等方式，確保了學習時間和學習效果。

三、加大督導力度，著眼促進發展，確保學習活動出成效。為了切實履行指導協調工作的職能，有效推動全市非公有制經濟組織學習實踐活動的開展，把第一階段的各項工作要求落到實處，市指導小組在深入縣、區和參學企業調研指導的基礎上，按照市委領導提出的把好“重視關、參學關、完成關、效果關、審核關”的要求，以十個“有沒有”和制發《非公有制經濟組織學習實踐活動第一階段工作情況統計表》的方式，來檢查督導參學的非公有制經濟組織黨組織切實把“規定動作”落實到位，并召開由各縣、區和開發區、新區非公經濟學習實踐活動指導小組組長以及示范企業黨組織負責同志參加的“全市非公有制經濟組織學習實踐活動工作推進會”，交流活動開展情況和經驗做法。此外，還通過在“南昌統一戰線”網站開設“非公經濟學習實踐活動”專題網頁和編印活動《快報》，營造活動的宣傳氛圍。在指導工作中，市指導小組要求非公有制經濟組織的黨組織要把充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用，作為開展學習實踐活動的著眼點，使學習實踐活動形式與企業生產實際相融合，使學習實踐活動內容與企業文化建設相融合，使學習實踐活動效果與企業發展目標相融合，通過開展“科學發展在身邊，共渡難關走在前”等主題活動和黨員“亮身份、樹形象、做表率”活動，增強黨員的責任感和榮譽感，擴大黨組織凝聚力和影響力。如：江西益康集團黨員 3 技術骨干帶領和團結普通員工攻堅克難、苦干實干，在醫療器械領域不斷推陳出新，有一項自主創新技術申報了國家發改委的科技創新專項資金，受到了企業老板的稱贊。

全市非公有制經濟組織學習實踐活動第一階段工作雖然取得了初步成效，但也存在一些問題和不足：一是認識上還存在“無用論、難為論、敷衍論”等思想誤區；二是活動進展不平衡，各地和參學企業的重視程度、督導力度、活動質量相差較大。下一階段市指導小組將堅持高標準、嚴要求，切實把好轉入分析檢查階段的質量關，在繼續抓好學習的基礎上，圍繞 “五個作用”的發揮，認真做好征求意見、查找問題、分析原因、明確方向等工作，并重點抓好組織生活會、黨外群眾民主評議會和寫好分析檢查材料三個環節，確保學習實踐活動扎實有效地開展。

報：省非公經濟組織學習實踐活動指導小組 市委雷武江副書記、蔡社寶常委、楊人平常委 送：市委學習實踐活動辦公室各工作組、指導協調組，巡回檢查組 市委學習實踐活動辦公室指導協調二組 市非公經濟組織學習實踐活動指導小組 編 印

第三篇：關于印發《關于在非公有制經濟組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法》的通知

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室 江寧學組辦發 〔2009〕27號

關于印發《關于在非公有制經濟組織 開展深入學習實踐科學發展觀活動 的實施辦法》的通知

各街道黨工委，各開發園區黨工委，各有關單位黨（工）委：

現將《關于在非公有制經濟組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室

2009年10月30日

關于非公有制經濟組織開展

深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法

根據中央和省、市委關于非公有制經濟組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的有關要求，以及區委學習實踐活動領導小組《關于開展全區第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，全區非公有制經濟組織的學習實踐活動從2009年9月開始，到2010年2月基本結束。現結合我區非公有制經濟組織實際，提出如下實施辦法。

一、充分認識在非公有制經濟組織中開展學習實踐活動的重要性和必要性

改革開放以來，我區非公有制經濟組織數量不斷增加，規模不斷擴大，成為新增就業的主要渠道，財政收入的重要來源，自主創新的重要源泉，是推動全區經濟社會又好又快發展的重要力量，是黨的基層組織建設的重要領域。非公有制經濟組織中的黨組織和廣大黨員處于改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結廣大群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。在非公有制經濟組織中開展學習實踐活動，是非公有制經濟組織科學發展的客觀需要和必然要求，對于非公有制經濟組織樹立科學發展理念、轉變發展方式、提升發展水平，有效應對國際金融危機影響，堅持以人為本、履行社會責任、構建和諧勞動關系，維護非公有制經濟組織和社會穩定，實現健康發展具有重要意義；對于非公有制經濟組織黨組織加強自身建設、充分發揮政治優勢和廣大黨員發揮模范帶頭作用，鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力具有重要意義。非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員要站在全局的高度，充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，切實增強 責任感和使命感，認真貫徹落實中央和省、市、區委關于保增長、調結構、促發展的一系列政策措施，積極投身學習實踐活動，確保學習實踐活動扎實推進、取得實效。

二、在非公有制經濟組織中開展學習實踐活動的主要目標和基本要求

非公有制經濟組織開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調。要緊緊圍繞“促進科學發展、構建和諧非公有制經濟組織”主題，堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，深入開展“凝心聚力促發展，崗位爭先做表率”活動，努力把黨組織政治優勢轉化為非公有制經濟組織發展的優勢，把黨員先鋒模范作用轉化為促進非公有制經濟組織發展的力量，把學習實踐活動辦成非公有制經濟組織和職工群眾滿意工程。

非公有制經濟組織開展學習實踐活動，在全面貫徹落實中央和省、市、區委要求的前提下，要注意從本單位實際出發，努力達到以下具體目標。

一是擴大組織影響。不斷提高對非公有制經濟組織黨建工作重要性、必要性的認識，積極探索加強非公有制經濟組織黨組織建設、促進非公有制經濟組織科學發展的思路、方法和機制，著力推動解決黨組織“開展活動難、發揮作用難”等突出問題。加強黨組織的組建工作，沒有建立黨組織的，要積極創造條件盡快建立，努力擴大黨組織的覆蓋面。優化組織設置，強化組織功能，創新活動方式，增強組織活力，把黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。要深化黨群共建，綜合推進“兩崗兩號”（黨員先鋒崗、巾幗標兵崗、工人先鋒號、青年文明號）創建活動，以黨組織建設帶動工、青、婦等群團組織建設。

二是樹立先進形象。加強對黨員的教育、管理、服務和監督，教 育和引導廣大黨員努力把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，充分發揮黨員在企業生產經營中的先鋒模范作用，著力解決黨員在黨性黨風黨紀方面職工反映強烈的突出問題，進一步完善保持共產黨員先進性的長效機制，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

三是凝聚各方力量。圍繞建立符合科學發展觀精神的企業文化，健全現代企業制度、完善內部治理結構，轉變發展方式、促進轉型升級，加強自主創新、提高核心競爭力，努力發揮黨組織的政治優勢和協調各方的作用，激發黨員和職工群眾的工作熱情，凝聚企業各方的智慧和力量，為非公有制經濟組織又好又快發展提供政治保證、人才保證和智力支持。

四是促進科學發展。引導非公有制經濟組織著力解決在風險防范、環境保護、節能降耗等方面影響和制約自身科學發展的突出問題。引導非公有制經濟組織誠實守信、遵紀守法、擴大就業、保障職工合法權益、營造內部和諧環境，積極承擔社會責任。引導非公有制經濟組織進一步完善發展思路、提升發展水平，促進又好又快發展。

三、合理安排非公有制經濟組織學習實踐活動各個階段的工作 非公有制經濟組織學習實踐活動以黨組織領導班子和黨員負責人、黨員出資人為重點，全體黨員參加。注意邀請不是中共黨員的非公有制經濟組織主要出資人，特別是擔任各級人大代表、政協委員、工商聯副主席、常委和被評為優秀中國特色社會主義事業建設者的主要出資人參加有關活動，充分調動他們的積極性和發揮其作用。我區非公有制經濟組織學習實踐活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，集中活動時間不少于4個月。

第一階段：學習調研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。認真抓好學習討論。根據非公有制組織的實際，合理安排時間，綜合運用電化教育、網絡學習、專家講座、先進典型現身說法等方式，組織全體黨員認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、胡錦濤總書記在四中全會上的重要講話和《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央有關重要會議和文件精神，以及《科學發展觀學習100問》。要緊密聯系黨員思想、工作和非公有制經濟組織改革發展穩定實際組織討論，加深對科學發展現的理解，進一步解放思想，努力在促進非公有制經濟組織科學發展的重要問題上形成共識。要注意結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來取得的巨大成就，進一步堅定擁護黨的領導、堅定走中國特色社會主義道路的信念。要把學習討論與企業生產經營結合起來，組織和引導黨員積極投身企業科學發展的生動實踐，在實踐中加深對科學發展觀理論的認識和理解。

深入進行調研走訪。非公有制經濟組織黨組織領導班子成員和管理層中的黨員，要廣泛開展走訪活動，認真聽取黨員、群眾和主要出資人的意見，努力查找影響和制約科學發展的突出問題、職工反映強烈的突出問題、黨員黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要把調研走訪與組織黨員、職工開展“我為企業科學發展建言獻策”等活動結合起來，與幫助職工解決工作、生活中遇到的實際困難結合起來，引導非公有制經濟組織職工積極參與學習實踐活動，形成推動科學發展的合力。

第二階段：分析檢查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召開專題民主（組織）生活會、撰寫分析檢查報告（材料）兩項工作。

設基層黨委的非公有制經濟組織黨組織，要召開黨委領導班子專題民主生活會，撰寫分析檢查報告；其他非公有制經濟組織黨組織 召開黨（總）支部專題組織生活會，對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，可形成簡要的分析材料。

上級黨組織要加強對非公有制經濟組織專題民主生活會和專題組織生活會的指導。專題民主生活會、專題組織生活會要圍繞促進非公有制經濟組織健康發展，黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用等方面進行分析檢查，進一步增強發展意識，增強黨員意識，明確整改方向。

非公有制經濟組織黨組織領導班子分析檢查報告和簡要分析檢查材料要注重梳理在服務非公有制經濟組織科學發展、構建和諧非公有制經濟組織和黨組織建設及黨員教育管理、發揮作用等方面存在的主要問題，實事求是分析原因，提出解決問題的意見、建議和措施。分析檢查報告要以適當方式聽取不是中共黨員的主要出資人和職工的意見，反復修改完善，為整改落實打好基礎。

第三階段：整改落實（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

設基層黨委的非公有制經濟組織黨組織，要制定整改落實方案；其他非公有制經濟組織黨組織制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、不是中共黨員的主要出資人、職工公布。有關黨組織自身建設的問題，按照輕重緩急，提出整改落實的目標和要求。有關促進非公有制經濟組織科學發展的意見建議，要主動與主要出資人溝通。

整改落實要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。要綜合運用全區第一批學習實踐活動形成的認識成果、實踐成果和制度成果，做好上下溝通，積極爭取上級黨委和政府有關部門的幫助和支持，協調解決制約科學發展的矛盾和問題，積極爭取非公有制經濟組織主要出資人的支持，為加強黨組織建設、發揮黨員作用創造條件，多為職工辦實事好事。要把整改落實與深入開展“凝心聚力促發展，崗位爭先做表率”活動有機結合起來，充分 發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員示范帶動作用，以扎實的黨建工作促進各項整改任務的落實。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。采取適當方式對學習實踐活動進行滿意度測評。要注意總結在學習實踐活動中加強黨的建設、發揮黨員作用的好經驗好做法，為加強和改進非公有制經濟組織黨建工作探索有效途徑和方法。

四、切實加強非公有制經濟組織學習實踐活動的組織領導 非公有制經濟組織學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，黨組織負責人為第一責任人。各級黨組織要切實增強政治意識和責任意識，高度重視，加強組織領導和工作指導，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差，真正取得實效。

一是落實工作責任。區“兩新組織”指導組要加強對全區面上工作的指導督查，宣傳先進典型，交流經驗做法，推動活動的深入開展。統戰、工商等有關部門要分發揮職能作用和各自優勢，加強對非公有制經濟組織學習實踐活動的指導和服務。各街道（園區、有關系統）黨工委要按組織隸屬關系，加強對非公有制經濟組織學習實踐活動的組織領導和檢查指導。非公有制經濟組織黨組織要聯系實際，制定切實可行的活動實施方案，認真落實學習實踐活動個階段工作任務。

二是加強溝通協調。著眼非公有制經濟組織的廣泛性、多樣性、復雜性等基本特點，建立完善學習實踐活動的溝通協調機制。區“兩新組織”指導組、街道（園區、有關系統）黨工委和非公有制經濟組織黨組織要密切配合，加強溝通聯系，形成工作合力。要建立完善學習實踐活動聯系點工作制度，黨員領導干部要帶頭深入聯系企業調查研究、開展學習輔導活動，協調解決學習實踐活動中遇到的實際困難，確保學習實踐活動扎實開展、有序推進。

三是搞好宣傳交流。要針對非公有制經濟組織及其黨員群眾的特點，充分運用大眾媒體和內部報刊、網站等進行宣傳和交流，大 力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省、市、區委有關文件精神。及時總結交流非公有制經濟組織學習實踐活動的先進典型和成功經驗，大力營造開展學習實踐活動的良好環境和氛圍。

非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員處在一線，生產經營任務繁重。各單位要妥善處理好工學矛盾，把開展學習實踐活動、加強非公有制經濟組織黨建工作，與完成生產經營任務相結合，以學習實踐活動促進非公有制經濟組織健康發展，以非公有制經濟組織生產經營各項工作的實際成果檢驗學習實踐活動成效。

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室

2009年10月30日

主題詞：科學發展觀

學習實踐活動

非公有制經濟組織

實施辦法

通知

區委學習實踐活動辦公室

2009年10月30日

印發

（共印30份）

第四篇：建立健全學習實踐科學發展觀長效機制工作匯報

建立健全學習實踐科學發展觀長效機制工

作匯報

按照市委的要求，開展深入學習實踐科學發展觀活動既要成為群眾滿意工程，也要形成長效機制。要建立完善的長效機制，就是要找到從完善機制和制度上保證落實，實現科學執政、民主執政、依法執政的有效形式，就是要真正把學習實踐科學發展觀，落實到發展先進生產力和先進文化、實現最廣大人民根本利益上來的有效途徑。

市衛生局黨委堅持及早入手，及時研究部署學習實踐活動完善體制機制階段事宜，著重要求重視做好創新體制機制，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛，使衛生系統及局機關有關制度的建立、修訂和完善工作有條不紊地開展，從而規范管理行為，促進衛生事業的科學發展。

一、主要做法

建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制

我局從以下方面入手，努力構建學習實踐科學發展觀的長效機制。在清理制度的工作中,我們高度重視建立符合衛生工作實際,既能管當前，又能管長遠的制度體系，還注重制度建設的統籌兼顧，處理好各方面制度的彼此銜接，相互 配套，防止撞車，確保每一項制度行得通、管得住、用得好、有實效。修訂完善規章制度4項、新出臺政策制度13個、廢止的政策制度4。

一是建立了經常性的踐行科學發展觀學習機制。我局把這次科學發展觀教育活動中堅持集中學習同個人自學相結合，建立和落實學習考核和激勵機制，使全體黨員都要成為學習實踐“三個代表”和科學發展觀的模范。

二是建立了踐行科學發展觀教育機制。我局緊緊圍繞增強執政意識、提高執政能力去創新教育方法和提高教育質量，堅持領導干部帶頭講黨課制度，不斷提高干部和黨員的素質，提高黨員科學發展觀理論思維和戰略思維水平。

三是建立了經常性的科學發展觀黨員聯系群眾機制。在這次科學發展觀教育活動中，建立領導班子聯系基層制度，領導班子成員分片區聯系鄉鎮衛生院和市直各醫療衛生單位；長期堅持“保增長、送服務、轉作風、促和諧”活動，將這些有效的做法變為長效的機制，使其在聯系群眾、造福群眾方面長期起作用。

四是建立了經常性的科學發展觀黨內民主參與機制。這次科學發展觀教育活動充分調動了廣大黨員參與黨內民主建設的積極性、主動性，激發了黨員在黨內生活主人翁的光榮感、責任感、使命感，建立廣大黨員參與黨內民主生活的長效機制，使他們在受到嚴格的黨內生活鍛煉的同時，也為 社會主義政治精神文明建設貢獻智慧和力量。

五是進一步完善了長效的各項財務管理制度。凡涉及重要資金使用等重大問題，必須經局務會集體研究作出決定，努力形成制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。特別是嚴格財務管理，制定了報銷簽名制度、財務公開制度等，加強資金使用的監管力度，嚴格執行各項經費使用標準。

六是建立了長效的黨風廉政建設和反腐敗工作機制。局黨支部把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局工作的重要議事日程，與其它業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。多次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，做到常抓不懈，警鐘長鳴。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范帶頭作用，堅持重大事項由黨支部集體決定。在原則問題上不亂開口子，不講情面，堅決杜絕利用工作之便吃、拿、卡、要。有效的促進了我局黨風廉政建設責任制工作開展。

保持衛生行業平穩發展

1、穩步推進新型農村合作醫療工作。XX年全市共有52577戶218363名農民參加合作醫療，參合率為95.81%，較XX年提高了0.33個百分點。1-11月，全市共有 317714人次獲得新農合減免2183萬元，受益率為145%。同時，為方便農民，簡化報銷程序，我們創新工作思路，設置了新型農村合作醫療市外結報服務大廳，于XX年6月18日正式掛 牌服務，實行“一站式結算”直報方式。

2、拓展社區衛生服務工作，提高服務能力。1—10月為社區居民10908人建立了健康檔案，其中慢性病病例管理777人，慢性病隨訪1006人次，健康教育講座26次，共1965人次聽課，發放宣傳資料1.8萬份，健康咨詢4097人次，為景洪市社區居民2286人次提供了義診服。按照“一年打基礎，二年求完善，三年上檔次”的總體要求，制定了社區衛生服務區域規劃，已爭取到三個中心和三個服務站建設資金530萬元。目前1個中心主體已完工，2個中心已開工建設。

3、鞏固提高婦女兒童保健水平。認真貫徹執行“一法兩綱”，組織實施新周期“降消”項目，不斷提高住院分娩率，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。XX年10月至XX年9月，全市住院分娩率90.89%；孕產婦死亡率65.75/十萬；5歲以下兒童死亡率11.52‰；嬰兒死亡率9.20‰；新生兒死亡率7.23‰；新生兒破傷風死亡率0.32‰。農村孕產婦救助1535人，支付“降消”項目救助金559243元。

4、認真做好疾病預防控制工作。重點對發病較多、社會影響大的病種及發病率高的傳染病進行重點防治，特別對艾滋病防治、甲型H1N1流感進行了認真的防控，同時認真抓好突發公共衛生事件處置與管理、疫情監測、免疫規劃等工作。XX年1-10月全市轄區無甲類傳染病發生。

5、扎實開展愛國衛生工作。為進一步加快創建國家衛生城市步伐，我們以創建國家衛生城市為主線，認真組織開展綜合治理環境衛生、農村改水改廁、除四害等工作，不斷加大城市基礎設施建設力度，把城市主要道路實行劃片管理，責任到每一個單位，城市環境衛生有了較大改善。全年共組織開展愛國衛生運動和衛生大掃除6次，清除垃圾1015噸，發放宣傳材料63128份。共投放毒餌266噸，滅鼠144萬只。市疾控中心每月對各鄉鎮四害進行監測，通過群聯群防機制有效地防止了疫情爆發和流行。

為改善農村環境衛生，減少疾病的發生，積極推進農村衛生戶廁改造工作。XX年建戶廁2957戶，其中項目資金改廁625戶，補助資金為25萬元。

6、夯實基礎，農村衛生服務體系繼續改善。緊抓國家擴內需保增長機遇，精心包裝項目，共爭取到項目資金2524萬元，強力推進市人民醫院住院大樓、勐罕、嘎棟、普文、勐養、勐龍5個衛生院改擴建工程、新建14所村衛生室和興邊富民工程40個村衛生室建設與82個村衛生室設備配置、農村基礎設施建設設備購置，改善群眾就醫環境。目前市人民醫院新住院大樓已進入裝修階段，預計XX年4月竣工；嘎棟衛生院住院樓、勐養中心衛生院門診樓改造、勐罕中心衛生院住院樓已驗收，普文衛生院完成主體；勐龍中心衛生院住院樓于9月26日開工建設；改造完成45所村衛生 室。

7、監督執法工作明顯加強。1—10月舉辦食品、公共場所從業人員培訓班80期16784人參訓，經審核發放許可證件2819件，發放健康證16784人。監督檢查2037戶次，下達衛生監督意見書402份，立案查處各類案件110起，銷毀不合格食品445.2公斤，沒收藥品、器械14件。完成醫師注冊46人，護士注冊223人；職業禁忌調離18人。衛生信譽度等級評審評出B級單位11家、C級單位1548家。受理投訴、舉報18起，經調查，投訴情況不實3起，辦結13起，正在調查2起。

8、行風建設有新突破。組織79位新進人員進行職業道德、醫院感染管理、醫療衛生法律法規、規章制度、職業禮儀等崗前培訓；市醫院收到病人送感謝信2封，拒收紅包4次，累計金額1500元。發出病人問卷調查表100份，七項綜合滿意度為99.74%。為困難患者減免醫療費用19371.64元，999急救中心城區免費接送病人175次。開展了《護士執業禮儀規范》表演賽，經過激烈角逐，獲特等獎1名，一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，優秀獎1名；有3名護士榮獲最佳禮儀、最佳微笑、最具人氣護士三個單項獎，同時還開展了“五星級”、“十佳”護士評選活動，使優秀護士得到表彰和激勵。先后榮獲省衛生廳授予的XX年傳染病疫情報告管理工作先進單位，州衛生局授予的醫師 技能大賽集體優秀組織獎，團市委授予的XX年團內工作目標管理考核工作一等獎。

三、幫扶基層情況

與莫南村委會村、三葉社區居委會班子進行了一次交心談心活動，上了一次黨課。發放宣傳資料100份。

四、存在不足及努力方向

科學發展觀教育活動開展以來，面對工作任務繁重，我局所有黨員充分發揮共產黨員先鋒模范作用，高標準嚴要求，在各自的崗位上認真履行職責，在科學發展觀的引領下，全體干部恪盡職守，緊密配合，展現出良好的精神面貌、圓滿完成了各項“急難重”的工作任務。但與市委的要求和人民群眾的期盼相比還存在一些不足，主要是：對完成整改落實任務遇到的困難估計不足；一些矛盾和問題還有待進一步解決等等。針對這些問題，我們將重點做好以下工作：

繼續抓好整改落實工作

把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查。主要負責同志作為整改落實工作的第一責任人，切實加大整改落實力度，確保各項任務全面完成。集中力量解決影響和制約全市衛生科學發展的突出問題，努力辦好群眾普遍期待的實事好事，讓群眾看得見、感受到學習實踐活動的成效。建立公示監督制度，通過局網站，面向干部群眾、面向服務對象、面向社會，公示解決問題的 情況，接受群眾監督。

繼續開展學習實踐活動“回頭看”

以“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動為載體，集中時間，對整個學習實踐活動繼續進行“回頭看”：回頭看學習，繼續深化認識；回頭看問題，深刻剖析原因；回頭看成果，狠抓整改落實，加快整改進度，將“回頭看”與完善體制機制結合起來；回頭看作風，加強隊伍建設。同時，通過開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實，努力把全系統黨員干部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。

建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制

把科學發展觀作為黨員干部理論學習的長期主題，完善黨委委員學習、機關集體學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等各項制度，將學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中。建立健全領導決策機制。建立和完善重大問題集體決策和責任追究制度。健全完善落實科學發展觀各項重大決策部署的領導責任、督辦檢查、跟蹤問效等制度，督促解決影響和制約落實科學發展觀的突出問題，堅決糾正和查處違反科學發展觀的行為，確保將各項決策部署不折不扣地落到實處。嚴抓反腐倡廉建設，嚴把全程透明醫用耗材和藥品銷售廠家的準入制度，加強源頭治理，加大對藥品、醫療器械價 格的監控力度，嚴厲查處醫藥購銷領域的商業賄賂。

第五篇：萊城區非公有制經濟組織學習實踐活動情況匯報

***非公有制經濟組織學習實踐活動情況匯報

***總面積1427平方公里，84萬口人，轄13個鄉鎮（街道），1個省級工業區，1個省級高新農業示范區，719個行政村（居），31個黨（工）委，1332個黨支部，37152名黨員。今年來，在省委和市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全區廣大黨員干部群眾解放思想，凝心聚力，開拓創新，扎實工作，經濟社會實現了平穩較快發展。今年上半年，全區實現地區生產總值145億元，同比增長13.2%；1-8月份，完成規模以上固定資產投資91.8億元，同比增長30%；新增規模以上企業39家，實現工業增加值86.1億元，同比增長24.4%；實現地方財政收入8.7億元，同比增長4.4%；社會消費品零售總額71億元，同比增長17.8%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均期內現金收入分別達到12491元和3416元，同比分別增長14.4%和12.1%。

我區按照中央、省、市的安排部署，圍繞目標要求,結合本轄區非公有制經濟工作實際,認真貫徹落實各級深入學習實踐科學發展觀活動動員會議精神,全面做好非公有制經濟組織學習實踐活動工作,開展了“以學習實踐科學發展觀活動為契機,創新思路,加快非公有制經濟發展步伐”為主題的一系列學習實踐活動。現將工作進展情況匯報如下:

一、非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動第一階段開展情況***共有非公有制經濟組織5007家，全區第一批學習實踐活動已有 81個非公有制經濟黨組織1326名黨員參加。按照中央和省委、市委的統一部署，我區非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動于9月10日啟動，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，現正處在學習調研階段。

（一）加強領導，周密部署，第一階段學習實踐活動進展順利。

一是精心組織，提前謀劃。區委高度重視非公有制經濟組織學習實踐科學發展活動，本著“早謀劃、早籌備”的原則，在全區第一批學習實踐活動期間，區委就指導各非公有制經濟組織把學習科學發展觀理論體系作為黨委理論中心組學習的重要內容，引導他們及時跟蹤學習。第一批學習實踐活動的相關會議都讓區非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動和指導小組參加，制定的文件、編發的簡報都及時下發給各企業、組織，使他們提前了解情況，努力做到了先學一步，使非公有制經濟組織參學人員對學習實踐活動有了初步了解，為第二批學習實踐活動順利開展奠定了思想基礎。

二是健全機構，強化保障。全省和全市學習實踐活動動員會后，區委立即召開常委會，成立了區非公有制經濟組織學習實踐科學發展觀活動指導小組，小組成員從區委統戰部、區工商局、區工商聯3個部門中抽調，指導小組下設辦公室，設立了綜合組、宣傳簡報組等工作組。同時指導規模較大、黨員人數較多的非公有制經濟組織成立了學習實踐活動領導小組，其他非公有制經濟組織成立了學習實踐活動小組，由黨員負責人擔任組長。同時，由區、鄉鎮、街道和村、社區黨組織派出指導員，確保每個非公有制黨組織都有一名指導員靠上聯系指導，并做好流動黨員的跟蹤管理工作，確保活動覆蓋到每一名黨員。

三是制定實案，明確步驟。根據省委和市委總體部署和要求，結合全區實際，制定了《關于開展非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。整個學習實踐活動分3個階段壓茬進行。第一階段的學習實踐活動已于9月18

前全部啟動，集中活動時間6個月，2010年2月份基本結束；各參學企業、組織按照區委統一部署，緊緊圍繞“科學發展、富民強區”活動主題和“統籌城鄉發展、創業創新創優、努力建設富裕文明和諧萊城”實踐載體，高標準設計、高起點謀劃，精心設計各具特色的實踐載體，認真制定活動實施方案，針對不同黨組織黨員干部的實際，提出相應的目標和要求，確定相應的內容和重點，增強了活動的針對性和實效性。

四是強化宣傳，營造氛圍。制定了《全區非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動宣傳工作方案》，明確了學習實踐活動各個階段宣傳的重點、工作要求，通過電視、報紙等媒體宣傳我區非公有制經濟組織學習實踐活動，并設立學習專欄等多種方式，加強宣傳引導。據統計，粉刷固定標語30多條，懸掛宣傳橫幅60多幅，營造了濃厚的活動氛圍。

（二）嚴格要求，強化學習，進一步加深對科學發展觀的理解

一是從嚴要求，保證學習質量。區委非公有制經濟組織深入學習實踐活動指導小組辦公室組織專門力量，認真總結經驗做法，對各參學單位統一印制了學習筆記，制定了嚴格的學習考勤制度和請銷假制度，對學習篇目、學習要求、筆記字數作出明確要求，保證了學習質量。

二是堅持因地制宜，分類指導。具體工作中，全區非公有制經濟組織學習實踐活動區別不同地區、不同行業、不同企業，進行分類指導、具體指導。企業沒有黨員的，注意邀請不是中共黨員的非公有制經濟組織主要出資人參加，并鼓勵非公有制經濟組織中的入黨積極分子、不是中共黨員的管理人員和技術骨干參加。企業有黨員的，也要區分幾種情況：設立黨組織的，指導他們按照中央要求，結合自身實際扎扎實實開展好學習實踐活動。其中企業主要出資人是黨員的要規范運作。沒有建立黨組織的黨員在其所在鄉鎮、村、街道、社區中參加學習實踐活動。同時，我們還根據企業規模的不同，充分考慮企業生產經營狀況的不同，提出有針對性的要求。效益好的要推動企業調結構、上水平、促改革，受國際金融危機影響較大、困難較多、效益較差的，幫助企業渡危機、求生存、謀發展。三是創新學習形式，保證學習效果。在學好必學內容的基礎上，各參學經濟組織不斷創新學習形式，采取聽報告、看專題片、舉辦演講比賽等方式組織學習，增強了學習的針對性和實效性。區非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動指導小組統一刻錄了電視政論片《復興之路》，下發到各基企業、組織，組織參學人員收看，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的決心和信心，明確努力方向，增強了學習效果。

四是典型引路，示范帶動。全區的非公有制經濟組織學習時間活動很重要的一項工作就是注意發現和樹立先進典型，及時總結和推廣成功經驗，以點帶面，推動工作。運用簡報、報紙、網絡等媒體進行大力宣傳典型，使科學發展的要求形象具體、好學易懂。同時把握典型的廣泛性和代表性，使不同類型的企業、不同層面的黨員都能從中受到啟示、找準努力方向。

二、當前非公有制經濟組織黨建工作基本情況

近年來，我們***大力實施“工業強區”戰略，切實搞好企業改制，狠抓招商引資工作，促進了非公有制經濟組織的不斷發展壯大。目前，全區非公有制企業達到301處，從業人員達到47800多人，其中規模以上非公有制企業64處。非公有制企業黨建工作成為基層黨建工作的重要組成部分。我們通過抓黨組織組建、抓制度規范、抓黨員發展、抓作用發揮等，大力加強非公有制企業黨的建設，促進了非公有制經濟的健康發展。

一是創造條件抓組建。為進一步擴大黨的工作覆蓋面，我們本著“有利于黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加組織生活、有利于企業健康發展”的“四有利”原則，對全區非公有制組織進行分類指導，加大企業黨組織組建力度。對已建立黨組織的改制企業，及時調整了黨組織班子，做到黨建工作不斷、不散、不亂。對有3名以上正式黨員、生產經營相對穩定的非公有制企業，單獨建立黨組織；對黨員不足3名的，按照行業相近、地域相鄰的原則，建立聯合黨支部；對規模以上非公有制企業，制定下發了《關于在規模以上非公有制企業建立黨建工作聯系點的通知》，明確了黨建工作責任單位、責任人，指派了黨建工作聯絡員。積極開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動，對長期在本企業工作的黨員幫助其接轉黨組織關系，動員企業中的“隱型”黨員主動亮明身份，為組建黨組織創造條件。對僅有個別黨員，暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業，從企業所在地黨委中選拔政治素質高、群眾基礎好、協調能力強的黨員派駐到企業中擔任黨建指導員，指導企業開展黨建工作。在組建黨組織中，我們根據企業的實際，采取了村支部管企業支部、鎮經貿總支管企業支部等靈活多樣的形式，確保了組建的黨組織企業滿意，黨員滿意。目前，全區非公有制經濟組織中建立黨組織86個，組建率達到28.5%，64處規模以上非公有制企業全部單獨建立了黨組織。同時，為加強對個體工商戶黨員的管理，我們在區工商分局和鄉鎮工商所分別建立了個體協會黨支部，加強對個體工商戶中黨員的教育管理。

二是完善制度抓規范。在調查研究的基礎上，出臺了《***企業黨建日常工作規范》，對黨組織設置、領導班子建設、黨員教育管理、發展黨員、陣地建設、黨組織自身建設等方面進行規范。今年，我們又實施非公有制企業黨建工作規范化工程。起草了《關于規范非公有制企業黨建工作的意見》，對非公有制企業黨建工作進行規范。目前，全區已建立黨組織的非公有制企業，各鄉鎮（街道）統一為他們制作了門牌，全部建立了黨員活動場所，并達到了有黨員活動室、黨旗、黨員電教設備、黨建學習讀物的“四有”要求，保證了非公有制企業黨組織和黨員活動的正常開展。我們每年都對非公有制企業黨建工作進行一次考核，促進非公有制企業黨建工作的逐步規范完善。**公司黨委結合自身實際，制定了黨支部、黨員百分制考評細則，按照“五個好”的目標要求，從執行“黨員活動日”制度、收繳黨費、發展黨員、離退職黨員管理等10個方面對黨支部進行考評，從工作業績、服務群眾、履行義務、遵守紀律等10個方面對黨員進行考評，每個方面又進一步細化量化。按照考核辦法，黨委每季度進行一次考評，考評結果進行公示，對考評優秀的進行表彰獎勵。黨員和黨組織的作用得到了充分發揮。

三是嚴格標準抓發展。黨組織建立后，都積極圍繞企業的生產經營開展工作，黨組織在職工中的凝聚力越來越強，黨員的作用越來越明顯，要求加入黨組織的職工也越來越多。為確保將優秀分子吸收到黨內來，在發展黨員工作中，我們堅持“三個一流”和“兩個傾斜”的原則，即：政治素質一流、業務技能一流、工作業績一流，重點向規模以上非公有制企業傾斜、向生產經營管理一線高學歷人才傾斜，積極把生產經營管理中的優秀分子吸收到黨員隊伍中來。同時，嚴格實行“兩推一公示”、預審、黨委派員列席會議等制度，從源頭上保證黨員隊伍的先進性和純潔性。截至目前，非公有制企業中黨員總數達到2146名。

四是創新載體抓作用。為不斷提高黨員在企業中的影響力，各企業根據發展需要不斷為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺。各企業黨組織注重發揮政治優勢，以黨建帶工建、以黨建帶團建，帶領工會、團支部開展工作，積極反映職工生產

生活中的困難，切實解決職工生產生活中的實際問題，讓廣大職工感受到黨的關懷和溫暖，樹立了黨組織和黨員的良好形象。**紡織集團公司黨委先后建起了19棟職工家屬樓，建成了高標準的幼兒園，對百余名建廠老職工每人每月增資100元。每年都組織開展體育運動會、書法比賽、頌黨恩文藝匯演等文體活動，豐富了職工精神生活，促進了企業和諧發展。

各企業黨組織積極組織黨員開展黨性實踐活動，扎實開展 “我為企業發展獻一計”、“黨員先鋒崗”、爭創“五個好”黨員、崗位技能競賽等活動，黨員作用得到較好發揮。**公司建立了黨員發揮作用的激勵機制。在生產、經營等重大事項的決策上，鼓勵黨員職工建言獻策，注重從優秀黨員中提拔管理人員，公司中層以上管理人員中，黨員占了70%以上，成為企業發展的骨干力量。匯金公司每年都在全體黨員中開展“六個一”系列活動，即：黨員每人向公司提一條合理化建議、組織黨員開展一次義務勞動、組織黨員向公司提供一條有價值的信息、組織黨員為同事辦一件實事、重溫一遍入黨誓詞、組織黨員向黨組織作一次深刻的思想匯報。**水泥公司為發揮黨員作用，在黨員中開展了“三個一”活動，即：讓每一個黨員掌握一門專業技術，學會一種經營方法，帶動一個車間（班組）；對黨員實行“六抓六無”目標管理，即：抓質量，黨員身邊無次品；抓思想，黨員身邊無后進；抓生產，黨員身邊無欠產；抓教育，黨員身邊無違紀；抓安全，黨員身邊無事故；抓降耗，黨員身邊無超標。黨員成為企業各個崗位的排頭兵。但是，當前我區非公有制經濟組織內黨的建設工作同非公有制經濟的發展相比，還有較大差距。

一是思想認識不夠到位。部分單位黨務工作者對非公有制企業的黨建工作存在一些模糊認識。有的認為只要按照市場經濟規律發展經濟，增加地方稅收就行了，抓黨的建設無多大必要；有的認為在外商投資企業中建立黨組織，會引起企業主反感，影響投資環境；有的則感到非公有制企業情況復雜，難以駕馭，開展黨建工作難度大，存在畏難情緒；部分私營企業主思想不通，有的擔心黨組織建立起來后會團結員工與自己搞對抗；有的擔心建立黨組織后自己受到監督、約束和牽制；有的認為企業有規章制度來約束員工，一切靠規章辦事，無須在企業中建立黨組織。再就是非公有制企業中的部分黨員黨性觀念淡薄。有的黨員一心為了掙錢，對建立黨組織、開展黨的工作不關心、不支持等等。

二是黨組織組建力度不夠大。我區 家具有獨立法人資 格的非公有制經濟組織中，建立黨組織的有 家，其中黨委 家，黨總支 家，黨支部 家；建立黨組織總數約占企業總數的 ％。還有 家非公有制經濟組織黨員人數超過3人，符建立黨組織的仍未建立。

三是黨組織覆蓋面不夠廣。按照黨章的要求，哪里有群眾，哪里就要有黨員，哪里有黨員，哪里就要有黨的組織。但我區仍有相當一部分的黨員游離于黨組織的管理之外，特別在一些鎮、村辦的企業和社會中介組織中，許多仍處于有黨員無組織的狀況。

四是黨組織管理體制不夠健全。當前我區部分非公有制企業是無上級主管部門、無行政隸屬關系、無行業管理協會的“三無”企業。這類企業的黨建工作由誰來管不明確，存在著多頭管理、分散管理，甚至無人管理的情況。