第一篇：在第三批深入學習實踐科學發展觀活動講話

在第三批深入學習實踐科學發展觀活動

動員會上的講話

同志們：

根據《阿拉善左旗第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，今天我們在這里召開第三批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，目的是動員全鎮上下統一思想，明確任務，對第三批學習實踐活動試點工作進行全面部署，動員全鎮各部門黨員、干部迅速進入到第三批學習實踐科學發展觀活動中來，為全鎮各項工作的順利開展提供思想活力和發展動力。

下面，就開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動我講幾點意見：

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好第三批學習實踐活動的使命感和責任感

第三批學習實踐活動面向的主體是最基層的街道社區、嘎查（村），搞好第三批學習實踐活動，引導全鎮廣大黨員干部進一步認清形勢、增強信心、應對挑戰，推動我鎮經濟社會平穩較快發展，具有十分重要的意義。

近幾年來，在旗委政府的大力支持和我鎮黨委政府的努力下，全鎮經濟快速發展，社會事業快速進步，取得了一定的成績。但必須清醒看到，一些影響科學發展的深層次矛盾和問題依然存在，比如全鎮經濟結構單一；城中村改造任務艱巨；街道社區服務功能不完善，服務方式方法單一，工作不靈活；社區基礎設依然薄弱；農牧民增收路子不多；由于賀蘭山移民搬遷和退牧還草項目分步實施，農牧民享受政策不同，農牧區穩定壓力增大；因巴鎮 1 宜居旅游城市定位帶來的招商引資困難、環保型密集型工業發展緩慢等問題，還有待進一步解決。各部門要有強烈的責任感和使命感，克服街道社區和嘎查村分布廣，黨組織和黨員的數量大，黨員老齡化嚴重等問題，加強與群眾得溝通交流，有針對性地解決好這一層面的重點難點問題，進一步把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動工作的強大力量，確保黨委、政府的各項工作部署落到實處，推動科學發展取得實質性突破。

二、總結經驗，創新思路，努力將第三批學習實踐活動推向新層次

深入學習實踐科學發展觀活動我們已經開展過一次試點工作。在試點活動中，四個試點累計編制宣傳信息158份,刊登理論文章4篇，形成調研報告6篇，深入、細致的安排了各類學習內容和主題實踐活動40余次，黨員干部及群眾對科學發展觀有了較為系統的認識，科學發展觀逐步被運用在各項工作的實踐中；分析整理出了如：“工業發展、街道建設、農牧業生產建設、社區辦公及基礎設施建設、居民生活保障、移民產業安置”等切合各自實際、影響科學發展的18類問題 47項內容。通過上級部門的支持和各試點努力，切實解決了南環路街道辦5條主巷道的硬化亮化、學苑東區小廣場的建設和部分廁所、垃圾點的建設；西花園社區河溝污水引入污水網、10條巷道的硬化和排洪溝的改造；巴彥霍德嘎查產業發展、農牧民社會保障、交通和部分溫棚啟動的等24項內容，順利完成了試點工作的各項任務，為全旗開展第二批學習實踐活動積累了寶貴經驗。

通過總結學習實踐活動試點經驗，我鎮在開展第三批學習實踐活動中可以避開在開展學習實踐活動中的彎路，用試點經驗指導各部門抓重點、搞突破、求創新。將推進城中村改造進度、加 2 大招商引資力度、鼓勵發展旅游和民族特色產業、解決農牧民上訪矛盾、強化社區服務功能、增加街道社區基礎設施建設等問題與學習實踐科學發展觀活動結合起來，攻堅克難，切實將學習實踐活動落到實處、提升水平、抓出特色。

三、把握重點，突顯特色，扎實開展好第三批學習實踐活動 為了使學習實踐活動有序開展，抓出特色，抓出成效，鎮黨委成立了學習實踐活動領導小組，制定了活動實施方案，各部門要嚴格按照實施方案的要求，準確把握學習實踐活動的指導思想、目標原則，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，緊緊圍繞活動主題，以主題活動活動為載體，結合實際，切實增強活動實效。在具體開展活動中，要注意把握好四個方面的重點。

（一）加強學習，在夯實思想基礎上下功夫。學習是整個學習實踐活動的基礎。要把學習貫穿活動始終，豐富內容，創新方法，注重實效。一要抓好學習培訓。根據黨員的不同特點、文化層次和思想狀況等實際，采取靈活多樣的學習形式，確保學習取得效果，惠及群眾，推動工作，促進發展。要充分發揮遠程教育站點作用，提高學習的效率和質量，避免產生厭學情緒。二要推進思想解放。把學習教育與繼續解放思想緊密結合起來，進一步加深對科學發展觀的理解和把握，做到思想再解放、認識再提高、觀念再更新；三要學以致用。學習的目的在于提高用科學理論指導實踐、推動發展的能力。要通過學習教育，進一步把廣大黨員干部的思想統一到旗委政府、鎮黨委政府的決策部署上來，努力把學習成果轉化為謀劃發展的正確思路，促進發展的有力措施，領導發展的實際能力。

（二）突出實踐特色，在著力解決影響和制約科學發展的問 3 題上下功夫。開展學習實踐活動，必須突出實踐特色，越到基層，越要注重解決實際問題，要抓住影響和制約科學發展、群眾反映強烈的問題，強化措施，集中整改。一要找準問題。要廣泛開展調查研究，充分了解社區居民、農牧民群眾的所思、所想、所盼，深入查找工作中存在的問題；各部門領導班子成員要帶頭到群眾中去，與群眾面對面談心交流，摸實情、解民憂，解惑釋疑、問計求策，聽取群眾的意見建議。二要著力破解發展難題。各部門要著力解決好為群眾服務、推進集體經濟發展、黨組織和黨員隊伍建設等方面存在的問題。街道社區要以十七屆四中全會精神、科學發展觀和自治區關于社區建設的實施意見為指導，加強基層黨建工作，提升黨員素質，強化街道社區服務功能，拓展服務范圍，提高服務品質，創新服務方式，更好的為居民服務；農牧業服務中心要結合學習實踐活動全力做好“西三村”的城中村改造工作，以吳忠市城中村改造典型經驗為例，認真做好我鎮城中村改造工作相關政策的學習和宣傳工作，在保障村民利益的前提下，引導村民發展集體經濟，帶領村民增收致富；各嘎查村要以學習實踐活動為契機，整合嘎查現有資源，要圍繞“兩寺、兩湖、一中心”的精品旅游路線和高速公路、通勤機場等項目的推進，開發特色旅游，倉儲物貿，建材市場、花卉苗木市場等項目，制定出適合嘎查發展的三年規劃，為嘎查長遠發展奠定基礎。三要著力解決黨員干部作風方面存在的問題。要把加強黨員干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為學習實踐活動的重要內容，切實解決黨員干部思想觀念、工作態度、工作作風、能力水平等方面存在的問題，提高整體素質，增強向心力和感召力，進一步密切黨群干群關系，密切與廣大人民群眾的血肉聯系。

（三）扎實為民辦實事、辦好事，在讓群眾得實惠上下功夫。4 人民群眾得實惠是學習實踐活動的重要目標之一，也是取信于民的關鍵。要把為群眾辦實事、解難事作為重中之重，貫穿活動始終，切實抓實抓好。要按照盡力而為、量力而行的原則，從活動開始，就根據經濟社會發展實際和群眾需要，確定實施一批實事項目，盡快讓群眾感受到學習實踐活動帶來的實惠；要嚴格落實責任，明確任務目標、工作要求、完成時間、責任單位和責任人，確保把實事、好事落到實處。

（四）認真抓好整改，在完善落實制度上下功夫。建立完善制度，是推動科學發展的重要保障。要認真抓好黨委、政府決策部署和各項規章制度的落實，確保政令暢通；各部門要對現有的規章制度進行全面系統地梳理，抓好修改完善，著重修訂嘎查黨務公開、政務公開制度，嘎查村集體經濟管理制度，充分發揮嘎查村理財小組作用，嚴格做到有制度可依、按制度辦事、靠制度管理；要針對活動中查擺出的問題，研究解決問題的辦法措施，把解決問題的過程，作為創新制度的過程，努力形成一批規范實用、簡便易行、操作性強的規章制度，更好地促進工作、推動發展。

四、加強領導，分類指導，確保第三批學習實踐活動取得實效 各部門要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動的各項任務落到實處。

（一）加強領導，落實責任。搞好學習實踐活動，依靠的是組織，關鍵在領導。各部門要抽調精兵強將，成立相應的領導機構和工作機構，迅速展開工作，在全鎮動員大會后，召開各自動員會，進行全面部署。認真落實責任，由黨組織負責人負總責，其他領導、干部配合完成學習實踐活動。要分工明確、責任細化。廣大黨員干部充分發揮領導干部示范帶頭作用。

（二）分類指導，強化督查。第三批學習實踐活動情況復雜，開展工作難度大，我們一定要針對不同情況，實施分類指導。鎮黨委已建立第三批深入學習實踐科學發展觀活動黨政領導聯系點及信息聯絡員制度，加強對各參學單位學習實踐活動的指導檢查工作，各聯系點成員一定要認真負責，勇于指，善于導，勤研究，多溝通，嚴要求，求實效。各部門也要成立相應的指導檢查組，針對不同地區，區分黨員不同層次，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層次分類別進行指導，切實增強指導的針對性和有效性，嚴防學習實踐活動走過場，流于形式。

（三）正確引導，營造氛圍。各部門要注意把握正確的工作導向和輿論導向，通過各種媒體、各種形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重要意義、指導思想、目標要求和基本原則，及時報道活動進展情況和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型和活動中的好做法、好經驗，為活動開展營造好的輿論氛圍。

（四）群眾參與，接受監督。群眾滿意是學習實踐活動的第一標準。各部門要充分發揚民主，堅持開門搞活動，根據自身實際，組織人大代表、政協委員、先進模范、困難群眾等人員參與學習實踐活動，聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監督，虛心接受群眾評議，使活動切實反映群眾意愿。

（五）統籌兼顧，推進工作。學習實踐活動的最終目的在于推動工作。各部門要堅持一手抓學習實踐活動開展，一手抓各項工作任務落實，統籌兼顧的開展工作。既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作忙而敷衍，要把開展學習實踐活動作為推動工作全面進步的難得機遇，用各項工作的成效來檢驗我們開展學習實踐活動的成果，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，今天的動員會，只是拉開了我們學習實踐活動的序幕，為扎實推進學習實踐活動，全鎮上下要迅速行動起來，嚴格按照實施方案的要求，不折不扣地貫徹落實好旗委的一系列工作部署，在旗委指導檢查組和鎮領導小組的指導下，以認真負責的態度，求真務實的作風，扎實有效的工作，抓好學習實踐活動的每一個環節，確保學習實踐活動高質量、高水平、高效率向前推進，為推動我鎮的各項工作進一步轉入科學發展的軌道，為和諧巴鎮作出應有的貢獻。

第二篇：在全鎮第三批深入學習實踐科學發展觀活動

在全鎮第三批深入學習實踐科學發展觀活動 第一階段工作總結暨第二階段工作安排會上的

講

話

栲栳鎮黨委書記

（2009年11月24日）

同志們：

我鎮第三批深入學習實踐科學發展觀活動自9月23日正式啟動以來，鎮委高度重視，及時調整充實領導小組及辦公機構，針對第三批學習實踐活動參學單位黨員多、覆蓋面寬、與群眾接觸面廣的特點，分別制定實施意見和指導意見，各參學單位認真按照各自制定的實施方案開展學習實踐活動，圓滿完成了第一階段的各項工作任務，并取得了階段性成果。今天的會議的主要是總結深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的情況，安排部署第二階段的各項工作，進一步動員全鎮上下以嚴謹的作風和扎實的工作，把學習實踐活動推向深入。下面，我講兩點意見：

一、第一階段工作總體回顧

按照中央、省委、運城市委、永濟市委關于做好第三批學習實踐活動各項工作的要求，我鎮以“建設生態農業第一強鎮，構建和諧文明新栲栳”為主題，以“"著力實施十大農業惠民工程，強力落實'八件實事'”為載體，認真開展學習調研和走訪討論，并把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿始終，作為整個學習實踐活動的指導方針。總結第一階段工作，主要有以下五個特點：

1、周密安排，及時啟動。為了扎實搞好第三批學習實踐科學發展觀活動，我鎮參加第三批學習實踐活動的各村、鎮直各單位黨支部認真按照省、運城市、永濟市有關精神要求，集中專門力量對所在支部和黨員的基本狀況進行全面詳細的調查摸底，為學習實踐活動的全覆蓋奠定了基礎。針對第三批學習實踐活動參學單位人多、面廣的特點，及時調整了鎮委學習實踐活動辦公室的辦公機構和工作人員，成立了10個指導檢查組和4個系統指導組。制定了《第三批學習實踐活動實施方案》,對第三批學習實踐活動進行詳細安排。各參學單位都結合工作實際，制定了符合本單位實際的實施方案，確定了實踐載體，及時組建了學習實踐活動領導機構和工作機構，確保學習實踐活動嚴謹有序開展。截止9月30日，參加第三批學習實踐活動的各參學單位已全部召開了動員大會，全鎮第三批學習實踐活動全面啟動。

2、大力宣傳，營造氛圍。9月23日全鎮動員會召開之后，我們立即對參加第三批學習實踐活動單位對象進行了兩次專門的集中培訓。各參學單位廣泛動員干部群眾積極參與學習實踐活動，采取召開動員會，利用專欄，刷寫標語、制作宣傳條幅、文藝表演進行宣講等形式，廣泛進行思想發動。各村、鎮直各單位出宣傳黑板報45塊，印發宣傳材料1000余份，通過觀看電教片和座談交流等形式進行深入宣傳，全鎮開展以“我是黨員、向我看齊”為主題的教育主題活動，并通過“科學發展，在我心中”的演講比賽形式宣傳科學發展觀活動，尚信、正陽、青臺莊采取建設文化墻，進行大力宣傳。通過這些活動，有力推動了學習實踐活動的深入開展，呈現出人人實踐科學發展、人人構建文明和諧新栲栳的生動局面。截止目前，鎮委學習實踐活動辦公室編發《簡報》5期，永濟選用3期，各參學單位上報各類學習實踐活動信息50余條，營造了濃厚的學習實踐活動氛圍。

3、強化學習，突出重點。在理論學習上，我們主要抓了三個落實：一是落實學習時間。對各村、鎮直各單位等單位嚴格落實學習時間，采取按時段集中學習的方法，制定科學的學習計劃和考勤制度，確保集中學習不少于40小時，努力向第二批學習實踐活動的要求看齊；針對非公有制企業及外出務工黨員的各自實際，采取靈活多樣的學習形式，安排集中學習和自學，努力使集中學習與自學兩項合計達到40小時。二是落實參學率。針對農村黨員文化程度低，以及年老體弱、生活困難的黨員的實際情況，開展了送學、幫學等活動；針對流動黨員，開展了組織找黨員、黨員找組織的“雙找”活動，通過電話和網絡積極與他們取得聯系，為他們寄送學習資料。我鎮采取聘請理論專家講課，對老弱病殘黨員送學、外出黨員寄學等形式，確保學習不留死角；在每次集中學習結束后，采取談感想、談體會的形式，進行討論交流，提高思想認識；并采取大學生村干部講學、包村干部督學、能人說教帶學、上門結對幫學等形式，把學習與產業發展、建設新農村、和諧發展等相結合，強化了學習效果。三是落實學習效果。采取領導干部上黨課、舉辦培訓班、觀看電教片等形式，在學深、學透必讀篇目上下功夫，增強學習培訓的吸引力和感召力。在學習內容上，既規定了一部分必學篇目，保證學習的質量，又十分重視發揮基層的主動性，鼓勵各參學單位采取群眾易于接受，喜聞樂見的形式，把學習要點編成“順口溜”、“快板”、“三句半”等，增強理論學習的生動性。在機關黨支部開展了“創建學習型機關”活動，并召開了理論學習經驗交流會。十七屆四中全會召開后，鎮委迅速召開常委會擴大會議，認真學習傳達胡錦濤總書記的講話精神、全會《公報》和《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題決定》，并專門下發文件要求全鎮各村、鎮直各單位將學習四中全會精神作為全鎮學習實踐活動的重要內容，11月11日、12日在市委黨校又分別對全鎮39名大學生村干部和40名農村黨組織書記進行了十七屆四中全會精神專題輔導培訓。

4、分類指導，突出實效。在第三批學習實踐活動中，我們根據活動要求和基層實際，分解細化工作內容和要求，提高各指導檢查組工作標準和質量。同時，我們還注重發揮先進典型的示范帶動作用，把學習實踐活動與建設社會主義新農村有機結合起來，相互促進，10月13日我鎮組織各村書記、主任奔赴卿頭鎮東安頭村、城北街道東信昌村、金禾小麥專業合作社、粟海集團等不同類型的先進典型學習經驗，激勵大家以實際行動實踐科學發展。全鎮40個行政村黨組織書記參加了流動觀摩，從而在全鎮掀起“比、學、趕、超”的熱潮，極大地推動了學習實踐活動的深入開展。在此基礎上，注重區分不同情況，加強分類指導，推動不同類型的單位深入開展調研走訪，解決影響本村、本單位科學發展的突出問題和群眾反映的熱點、難點問題，在具體學習實踐活動中，注重“四個強化”，即一是在鎮域范圍強化經濟發展，領導班子成員結合保增長、保民生、保穩定各項任務，著重圍繞解決發展問題、提高發展水平、加強基層黨組織建設、著力改善民生、健全體制機制等方面開展了調研走訪。積極為群眾解決實際問題，讓人民群眾共享改革成果。在走訪調研的過程中，幫助因暴雪受災農戶十人、向信用社籌資5萬元扶持受災養雞農戶5個，直接經濟效益可達6余萬元。二是在村強化服務群眾，大力開展“進百姓家、聽真心話、辦實在事”活動，要求黨員干部深入群眾，對困難戶進行結對幫扶，積極開展幫扶活動。在“雙節”來臨之際，由鎮黨委牽頭，鎮民政辦、殘聯分別將米、面、油等物資送往五保戶，殘疾人家中。三是在中小學強化教學質量，圍繞加強師德師風、提升教學質量，進行走訪學生家長，征求對學校教學工作的意見和建議，幫助后進生取得進步。栲栳中學狠抓師德師風建設，建立坐班跟班制度，全體教師嚴格遵守學校作息時間，有效提高了教育教學質量。韓村小學通過走訪學生家長，征求對學校教學工作的意見建議，開展了愛心幫助活動，幫助行為有偏差、學習有困難、家庭經濟特困的學生取得進步。截至目前，各參學單位通過調研走訪，已解決影響制約本村、本單位科學發展的突出問題、群眾反映的熱點難點問題共43件。

5、把握重點，推動工作。我鎮在搞好第三批學習實踐活動的同時，將推動各項重點工作、落實各項目標任務貫徹活動始終，切實做到了四個結合，以開展學習實踐活動作為提高工作標準、狠抓工作落實的強大動力。一是與學習貫徹十七屆四中全會精神相結合。鎮委專門下發文件要求各村、各鎮直單位，圍繞全會提出的新思路、新要求，進行深入的學習討論，真正把會議精神深刻理解，重要內容深刻領悟，切實將會議精神實質融入到推動各項工作中去。二是與完成經濟任務相結合。圍繞全面完成全年各項目標任務，組成檢查組對各部門、各單位的經濟指標完成情況進行督促檢查，召開了四季度工作推進會，促進各項指標任務按月完成，確保全年計劃順利實現。三是與維穩工作相結合。在國慶維穩大局下，專門召開安保工作會議進行動員部署，由市鎮兩級領導包點對安保工作進行檢查指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題，確保了我鎮國慶期間社會安全穩定。扎實開展矛盾糾紛大排查大化解活動，深入開展大接訪、大下訪活動，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。四是與改善民生相結合，著力解決群眾反映的熱點、難點問題，努力讓人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的實惠。截至目前，我鎮共解決了16個村的行路難問題，常青至大屯，姚村至大敬等道路都已竣工通車，年內完成北趙官至鴛鴦等60公里新修道路和岔道村的吃水難的問題；改造危房2674平米，計劃建成高標準的長桿萬畝小麥園，徹底解決產業調整難題的問題；改造校舍危房2296.5平方米；鎮村兩級籌資50多萬元對姚村、衛村、高市、西下等四個村的村級活動場所進行了徹底改造；正陽新農村建設新建高標準的文化活動廣場。

通過第三批學習實踐活動第一階段工作的開展，我鎮各參學單位的全體黨員干部在總體上呈現出政治素質、精神面貌和思想素質有了明顯提高，服務意識明顯增強等好的趨勢，總的來說，第三批學習實踐活動開局良好，進展順利，但還存在不可忽視的幾個問題：一是存在麻痹松勁現象；二是工作還不夠深入，不夠扎實；三是活動形式單一，結合實際需進一步加強。

二、第二階段工作重點及其要求

這次大會后，我鎮第三批學習實踐活動就正式轉入第二階段，即分析檢查階段，這個階段既是對學習調研階段的深入和提高，也是為第三階段的整改落實打基礎做鋪墊，處在承上啟下的關鍵階段，對確保學習實踐活動真正取得實效至關重要。這一階段要重點抓好民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告和分析檢查材料兩項工作，參學單位黨組織要努力克服困難、解決存在問題，重點做好以下幾個方面的工作：

第一，高質量開好專題民主生活會和組織生活會會議。各單位要圍繞“建設生態農業第一強鎮，構建和諧文明新栲栳”這一主題，開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子專題民主生活會要緊扣近年來本地本單位的發展實踐，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。黨員專題組織生活會要圍繞黨員在學習實踐科學發展觀中發揮先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，明確改進方向。專題組織（民主）生活會召開前，黨組織要采取召開座談會、發放問卷、走訪調研等方式，廣泛征求黨員群眾意見。第二，高質量撰寫好分析檢查報告和分析檢查材料。鎮委領導班子成員及各村支部書記等要認真撰寫分析檢查報告，其他人員要撰寫簡要的分析檢查材料。分析檢查報告要充分反映本村本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查材料要對照科學發展觀的基本要求，總結近年來黨組織和黨員在思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，剖析根源。各級黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告和分析檢查材料的起草工作。分析檢查報告和分析檢查材料初稿形成后，要分別召開班子會議進行充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的代表參加。同時采取召開座談會或書面征求意見等靈活多樣的方式進行修改完善。要著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面進行討論。討論中提出的正確意見及時補充到分析檢查報告中來，反復修改完善。

第三，抓好七個方面的工作。在認真抓好兩項工作的基礎上，各參學單位還要著重抓好以下幾方面工作：一要抓培訓，重點圍繞十七屆四中全會精神，繼續抓好村級組織負責人、農村黨員以及中小學校、非公經濟組織黨員的學習培訓工作；二要抓覆蓋，創新基層組織設置方式，實現黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，要在非公有制經濟組織和新社會組織以及農民專業合作社、專業協會、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織。堅持“誰主管誰負責”的原則，努力構建“屬地為主，屬業為輔”條塊結合的組織管理體系。在非公有制經濟組織和新社會組織中，符合條件的已有三名正式黨員的，要按有關程序和規定迅速建立黨組織；已有兩名黨員的，可采取選派黨建工作指導員，并轉入組織關系的辦法，及時建立黨組織；對僅有一名黨員的或沒有黨員的，要通過建立聯合支部、輸送黨員員工，加大發展黨員工作力度，選派黨建工作指導員等途徑，創造條件及早建立黨組織，保證黨的工作和深入學習實踐科學發展觀活動的全覆蓋；三要抓“重點村”的集中幫扶和掛牌督導，組織力量深入調研，對“重點村”的情況和特點進行具體登記。要詳細了解“重點村”存在的問題，分類研究提出解決措施。對調研摸底情況，鎮黨委要進行匯總建立臺帳，逐村逐項逐條交帳；形成上下聯動，協調配合的工作機制，真正使“重點村”上檔升級。要充分發揮鎮黨委的領導作用，制定有針對性的幫建工作方案，做到一村一方案，明確目標要求，明確具體措施，明確責任人和完成時限；四要抓陣地建設，重點是黨員活動場所和遠程教育基地建設，各指導檢查組要做好督促檢查工作；五要抓黨的各項惠民政策的落實和“三公開一監督”等相關制度的建立和落實；六要抓解決實際問題，為群眾解難題、辦實事，真正做到盡了心、動了情、出了力；七要充分發揮大學生村干部作用。大學生村干部要熟練掌握活動的工作流程和有關要求，積極參加學習實踐活動，協助黨組織參與活動的組織實施，做好示范和表率，努力在學習實踐活動中提高領導科學發展的能力。

第四，抓好當前工作，把握統籌兼顧。基層工作千頭萬緒、面廣量大。各參學單位要根據基層實際，統籌兼顧，合理安排，既要有序推進各個環節的工作，確保學習實踐活動的質量和效果，又要注意防止影響生產和工作，防止加重基層黨員和群眾的負擔。第三批學習實踐活動開展期間，正值今冬遭遇大雪、冬季農業生產、冬春農田水利建設的大忙季節，也是應對金融危機、落實保增長、保民生、保穩定各項重點工作深入推進的關鍵時期。各參學單位要繼續把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為第三批學習實踐活動最大的實踐，把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為學習實踐活動的重要內容，把開展學習實踐活動與貫保增長保民生保穩定的一系列決策部署結合起來，與完成當前各項任務結合起來，使開展學習實踐活動的過程成為解決問題、推動工作的有效實踐，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。第五，加強指導檢查，扎實開展活動。鎮委向各參學單位派出指導檢查組和系統指導組，各組要通過各種有效方式，深入了解所檢查指導各參學單位學習實踐活動開展情況，加強工作指導，總結推廣經驗，督促解決問題，防止走過場、出偏差。特別是對村級黨支部等基層的單位，要求要明確，指導要具體，絕不能因為基層條件差、情況復雜就降低要求，絕不能因為基層黨員難組織就不開展集中學習，絕不能因為基層黨員文化程度偏低就不接受教育，絕不能因為基層矛盾比較突出就不開門搞整改。

同志們，搞好學習實踐活動分析檢查階段的工作非常重要。各單位要嚴格按照今天鎮委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室下發的《關于分析檢查階段工作的基本要求》文件精神，堅持高標準、嚴要求、高水準、高質量，進一步加強領導，扎實工作，努力推動我鎮學習實踐活動向縱深發展，確保分析檢查階段工作取得實效，真正做到抓活動、促工作、促發展。

第三篇：第三批深入學習實踐科學發展觀活動匯報

第三批深入學習實踐科學發展觀活動匯

報

合陽縣第三批深入學習實踐科學發展觀活動 情

況

匯

報 中共合陽縣委（XX年11月24日）

我縣地處渭北旱塬東部，轄12鎮4鄉353個行政村，面積1437平方公里，總人口45萬；共有32個基層黨委、33個黨總支、724個黨支部、17545名黨員。根據中央和省、市委的統一安排，我縣第三批深入學習實踐科學發展觀活動涉及424個基層黨組織12599名黨員。

活動開展以來，我們在市委指導檢查組的精心指導下，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊緊圍繞市委提出的“弘揚孝義精神，堅持求真務實，推進科學發展，實現富民強市”和我縣確定的“開展‘三大三創四加快’活動，實施‘五縣’戰略，推動科學發展，實現爭先進位”的實踐載體，加強領導，精心組織，分類指導，務求實效，有力有序地推動了學習實踐活動深入開展。

一是快速啟動，營造氛圍力求“濃”。活動啟動前，縣委就召開常委會，提前安排對全縣基層黨組織狀況和黨員基本情況進行了專題調研，梳理出影響和制約科學發展的突出問題，制定了《實施意見》，成立了活動領導小組及辦公室，組建了4個檢查指導組和教育、衛生兩個系統指導組。結合農村工作和參學黨員的實際，縣委學組辦編印《基層黨員活動簡明讀本》1.2萬本，做到了參學黨員人手一冊。市上動員會后，縣上立即召開動員大會，安排部署第三批學習實踐活動，明確了指導思想、目標任務、基本方法和階段安排。各參學單位迅速成立組織機構，制訂實施方案，召開動員會議，快速掀起了全縣學習實踐活動的熱潮。在此基礎上，我們以“科學發展，強縣富民”為主題，積極構建多角度、深層次、寬領域的宣傳格局。在政務網、黨建網分別開設宣傳網頁，以“古莘大講堂”、流動黨校、宣講團等形式開展理論輔導，在縣電視臺設立活動專欄，及時宣傳報道活動開展情況。各參學單位也創新載體，貼近實際，靈活形式，廣泛宣傳。教育系統利用校園網，開展科學發展觀宣傳教育進學校、進教室、進宿舍活動。鄉鎮和衛生系統成立宣傳隊，進村入戶宣講科學發展觀，輔導紅提葡萄栽培和奶牛養殖技術，廣泛宣傳手足口病和甲型流感防治知識，受到群眾歡迎。目前，已在省市報刊和《簡報》刊發信息26條；編發縣級《簡報》13期；宣講輔導30多場,受訓人員達到12萬余人，營造了濃厚的學習氛圍。

二是創新形式，學習效果力求“實”。針對第三批參學黨員行業分布廣、職業構成多樣的特點，我們主要采取“五學”形式保證學習效果，即：鄉鎮機關、醫院和新經濟組織“晨夕學”，白天開展工作，早晚集中學習；農村、社區黨員“農閑學”，利用天陰下雨集中學習，對年老體弱、文化程度低的黨員采取支委送學、領學等方式幫助學習；中小學校“課余學”，在完成教學任務的同時，利用課余時間組織學習；遠程教育“熒屏學”，利用黨員電教、廣電村村通等網絡平臺開展學習；流動黨員“飛信學”，通過發出《致流動黨員的一封信》、郵寄學習資料、發送手機短信、開通12371黨員服務熱線等形式，保證長期在外務工的黨員能及時接受教育。縣級領導帶頭深入聯系點，向基層黨員干部作四中全會精神和科學發展觀專題輔導。縣上組織開展“鄉鎮黨委書記談發展”活動，交流學習體會，相互促進提高。各參學單位還通過演講比賽、知識競賽、外出學習觀摩等辦法，提高學習興趣，豐富學習內容，增強學習的針對性。部分村還吸收入黨積極分子和群眾代表參加學習，都收到了良好的學習效果。

三是深入調研，破解難題力求“準”。突出“開展‘三帶三創’，加強基層組織，增加農民收入，推動升級晉檔”這一主題，在參學單位深入開展“大討論大調研大征文”活動，提出了“五圍繞、五找準”的工作要求，即：圍繞問題，找準根源；圍繞理念，找準差距；圍繞作風，找準不足；圍繞整改，找準措施；圍繞機制，找準途徑。各級領導干部深入基層，通過召開座談會、入戶走訪、發放征求意見表和設立意見箱等形式，帶著問題開展調研。在鄉村黨組織開展“農民收入怎么增”、“升級晉檔怎么抓”大討論，鄉村黨員中開展“奉獻在社會、創業在家鄉”、“我為增收做什么”等主題討論活動，凝智聚力，努力破解“三農”發展難題；衛生系統開展“正醫德、強素質、樹形象”調研活動，廣泛征求醫護人員和住院患者的意見；教育系統開展“三走三問”活動，走進教師問政、走進學生問需、走進家長問計；社區、新經濟組織圍繞“凝聚人心，促進和諧，推動科學發展”進行調研走訪。全縣形成高質量的專題調研報告60余篇，查找出影響和制約科學發展的六大類69個問題。目前，已解決具體問題42個，為群眾辦實事、好事1150余件。

四是突出重點，活動推進力求“深”。一是把學習貫徹四中全會精神作為學習實踐活動的重要內容。縣委制定出臺了《關于學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的意見》，印發了《梁鳳民同志在合陽調研時的講話》，召開全縣領導干部大會，就貫徹四中全會精神，全面加強黨的建設作出專門部署，引導黨員干部深刻理解科學發展觀的精神實質和基本內涵，全面認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性。二是把“升級晉檔、科學發展”活動作為學習實踐活動的重要載體。深入開展千名干部“包聯農戶促增收”活動。全縣科級以上領導干部、鄉鎮干部每人包聯一戶產業大戶和一戶貧困戶，幫助制定增收規劃，解決增收具體問題。三是把“三帶三創”作為學習實踐活動的重要形式。積極構建鄉村建基地服務引導、黨員干部抓基地示范帶動、農戶靠基地創業致富的創業體系。創新“支部＋協會”產業發展模式，通過黨員與貧困群眾結對幫扶、把致富能人發展成黨員、引導能人創辦涉農經濟實體等方法，進一步增強基層黨組織和黨員干部引領農村經濟發展的能力和水平。四是把干部駐村兼職作為學習實踐活動的重要抓手。選派138名鄉鎮黨員領導干部駐村兼任三、四類村黨組織第一書記，圍繞“幫建班子、幫帶隊伍、幫引項目、幫促創業、幫辦實事、代理服務”的“五幫一代”任務開展工作，采取指導村上建立村民監督委員會、開展技術培訓、推廣優良品種、優惠政策扶持等群眾樂于接受的方式，從根本上解決群眾“思富怕風險、敢想不敢干，收入難提高”的問題，極大的調動了群眾增收致富的積極性。目前，全縣已發展奶牛小區和奶站各104個，奶牛存欄達到1.83萬頭；新增果業面積2.1萬畝，果業面積達到40.2萬畝；新建日光溫室2954畝，設施大棚1177畝，果畜等特色產業規模快速壯大，全年農民人均純收入有望突破3000元，凈增640元以上。

五是精心指導，科學發展力求“快”。大力推廣領導干部駐村制度，加強對學習實踐活動的具體指導。縣級黨員領導干部每人包聯一個鄉鎮，確定一個聯系點，每個村派駐一名縣鄉科級黨員領導干部，推行“1234一線工作法”，即原則上每周縣級部門正職駐村一天，副職駐村兩天；鄉鎮領導干部駐村三天，其他干部駐村四天，具體指導鎮村的學習實踐活動和農民增收工作。部分鄉鎮還對駐村干部進行掛牌公示，明確工作任務和駐村時間要求，主動接受群眾監督。駐村干部都能自覺履行駐村職責，主動編寫《便民服務冊》，發放《農戶增收明白卡》，編發村級活動《簡報》，精心指導學習實踐活動和增收工作，促進了活動扎實開展、整體推進。解決了一批影響和制約發展的突出問題，極大的激發了各級領導干部和廣大群眾干事創業，謀求爭先進位的信心和決心，使學習實踐活動和工作落實相互促進，相得益彰，有力地推動了縣域經濟社會的快速發展。目前，知堡、山陽、安陽煤化工業園和平政煤礦建設、旭升煤礦整合等煤炭開發項目進展順利，煤炭資源開發實現了歷史性突破；農民工返鄉創業園建設初具規模，入駐企業14戶，直接或間接吸納勞動力1500多個；洽川景區開發建設步伐加快，被“XX世界文化旅游論壇”評為“中國著名文化旅游縣”和“中國著名文化旅游景區”；創國衛、創建省級園林城市和環保模范城工作扎實開展，創建省級園林城市工作順利通過技術調研；蛋奶工程試點、城鎮居民醫療保險和新農合門診統籌報銷等民生工作穩步推進，村級標準化衛生室建設基本完成；群眾關注的手足口病防控、“平安合陽”創建等工作取得了階段性成果，全縣上下形成了跨越發展、科學發展、和諧發展的良好局面。

我們雖然在第三批學習實踐活動中做了大量工作，也取得了階段性成果，但與省市的要求相比，還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：活動進展不平衡，個別參學單位學習不夠深入；活動形式不夠靈活，大膽探索、大膽創新仍顯不足；

三、四類村升級晉檔的任務仍很艱巨，農民增收壓力較大等。這些問題有待我們在今后的工作認真加以解決。

目前，我縣學習實踐活動已經進入分析檢查階段。下一步，我們將嚴格按照省市要求，既要認真做好“規定動作”，又要結合實際，創造性的做好“自選動作”，進一步增強活動的針對性和實效性。一是突出廣泛性，形成發展共識。認真學習貫徹四中全會精神，力求在學好重點內容上求真知，在堅持學以致用上見真才，在營造學習氛圍上下功夫，不斷擴大學習實踐活動的覆蓋面，把廣大干部群眾的學習熱情轉化為促進發展的共識共動。二是突出開放性，找準發展難題。堅持走群眾路線，開門納諫，通過上門走訪、召開座談會、開展民主懇談等形式，廣泛聽取群眾意見，認真查找影響和制約科學發展的問題。三是突出針對性，明晰發展思路。對照科學發展觀的要求，圍繞實踐載體，緊密聯系實際，針對查擺出的問題，深入剖析原因，落實整改措施，進一步形成破解發展難題的新思路和新舉措。四是突出實效性，推動科學發展。深入開展“升級晉檔、科學發展”活動，大力推廣鄉鎮領導干部兼任三、四類村第一書記和“五幫一代”的做法，切實做好果畜產業發展、農民增收、縣城“三創”、社會保障、醫療救助等各項工作，扎實推進十大民生工程，以為民務實的具體成效取信于民，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

第四篇：最新第三批深入學習實踐科學發展觀活動第三階段-精品

第三批深入學習實踐科學發展觀活動第三階段

根據《貴陽市第三批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作方案》安排，我社區第三批深入學習實踐科學發展觀活動轉入整改落實階段。本階段是鞏固和檢驗前兩個階段成果，集中力量解決突出問題，抓整改、見成效、聚民心的關鍵階段。現結合本社區實際，就本次學習實踐活動提出如下實施方案。

一、活動時間

二、指導思想

交易社區第三批深入學習實踐活動整改落實階段工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以學習貫徹黨的十七屆三中全會和市委四屆七次全會精神為契機，以堅持取得實效為關鍵，以 “堅持科學發展，優化教學環境，提升辦學水平”為目標，努力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實提高推進貫徹落實科學發展觀的能力水平，結合分析檢查報告和工作實際，按照遠近結合、突出重點、分步實施的原則，勇于創新，扎實工作，務求實效，集中力量，加快形成有利于提高推動科學發展和綜合服務水平的體制機制，辦幾件社區居民群眾期待的實事好事，在各項工作中更好地體現和落實科學發展觀的要求，為促進社區又好又快發展做出新的貢獻。

二、主要任務

本階段的主要任務是“定方案”、“解難題”，開展“踐行科學發展，關愛居民生活”主題實踐活動。集中力量解決在分析檢查階段查找出來的一批影響和制約我社區科學發展的突出問題，社區用廁、垃圾衛生、也廣告徘徊不前等方面群眾反映強烈的突出問題，健全完善推動我社區科學發展的體制機制。

三、工作步驟

（一）開好轉段動員會

（二）制定整改落實方案（12月1日-15日）

1、起草落實整改方案（12月1日-10日）。要充分利用學習調研、分析檢查兩個階段的成果，以領導班子分析檢查報告為依據，制定整改落實方案，要對查擺出來的問題和需要完善的制度進行系統分析、梳理和歸類，把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“五明確”，即明確整改落實項目、明確整改落實責任人、領導班子成員在整改方案當中要有明確的責任和分工。教職工則要列出近期整改要點和工作要求，報至學校學習科學發展觀活動辦公室，并抓好落實。

2、公布整改落實方案(12月11日—15日)整改方案初稿將在社區進行公布，聽取社會各界的意見。落實關注民生,監督出實效,提升居民群眾整體素質。對一些群眾提出來、但一時條件不具備、一時難以解決的問題，也要明確列出，并向群眾解釋說明清楚。對征求到有關整改落實方案的意見，要召開會議進行分析討論、研究吸收，對整改落實方案進行修改完善，報街道學習實踐活動辦備查。1 2 3

第五篇：第三批學習實踐科學發展觀活動宣講材料

深入開展學習實踐活動 全面落實各項惠民政策

(2009年11月)

各位領導：

11月9日，州委召開會議，決定在第三批學習實踐科學發展觀活動中，繼續深入開展“惠民政策落實年”活動。按照州上的部署要求，縣上在16日召開的第三批學習實踐科學發展觀活動轉段會議上，對“惠民政策落實年”活動作出了安排，提出了具體要求。為了加強對惠民政策的宣傳，做好惠民政策落實工作，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，達到人民群眾得實惠的要求，在第三批學習實踐科學發展觀活動理論宣講中，把惠民政策落實作為宣講的一項重要內容，進行集中宣講。下面，按要求，結合今年前一段時間集中開展的“惠民政策落實年”活動，對落實惠民政策的一些重要意義、惠民政策項目、惠民政策實施的程序以及落實惠民政策需要把握的重點問題和大家共同進行探討，不妥之處，請提出意見建議。

今年前一段時間，州上結合第二批學習實踐科學發展觀活動，在全州集中開展了惠民政策落實年活動。縣委、縣政府對此項工作高度重視，把開展“惠民政策落實年”活動作為學習實踐活動的有效載體和檢驗學習實踐活動能否取得實效的重要標準，采取得力措施，扎實開展工作，狠抓政策落實，解決一些群眾反映的惠民政策落實中存在的突出問題，取消了一批不符合享受條件的惠民政策享受對象，基本建立了落實惠民政策的基礎信息檔案，逐步建立起了一套保障惠民政策落實的制度機制，“惠民政策落實年”活動取得了階段性的成效。但是，在惠民政策 落實中還存在一些不足和問題，主要是對惠民政策落工作認識還需進一步提高，惠民政策落實工作進展不平衡，公開公示和基礎檔案工作不夠規范，惠民政策的宣傳工作相對滯后，惠民政策制度機制建設還不夠完善等。這些問題雖然是個別現象，但如果不及時加以糾改，會對黨和政府各項惠民政策的有效落實造成一定影響。因此，應結合第三批學習實踐科學發展觀活動，認真解決存在的問題，確保各項惠民政策真正惠及廣大人民群眾。當前，在惠民政策落工作中，應注重做好以下幾點：

一、充分認識繼續開展”惠民政策落實年”活動的重要性 繼續堅持不懈地開展“惠民政策落實年”活動，是我們認真貫徹黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀的實際行動，也是深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要載體，更是解決群眾反映突出問題，維護群眾利益，不折不扣落實黨的各項惠民政策的重要舉措。目前，第三批學習實踐活動在鄉鎮、村一級正在有序開展，鄉村一級作為黨和政府最基層的工作組織，是各項惠民政策落實到廣大群眾的重要部位和關鍵環節，尤其是近年來，隨著中央、省、州對民生問題的重視程度不斷加大，強農惠農政策逐漸增多，直接面向群眾發放的財政補貼資金逐年增加，政策項目、享受范圍和補助規模不斷擴大，補助標準不斷提高，這些惠民政策的實施最終都由鄉村落實到群眾手中，因此說在第三批學習實踐科學發展觀活動繼續開展惠民政策落實年活動顯得尤為重要。我們應立足實際，充分認識繼續開展“惠民政策落實年”活動的重要意義，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為落實惠民政策的出發點和落腳點，高度關注民生，致力改善民生，全力服務民生，認真開 展惠民政策落實具體工作，解決惠民政策落實中存在的突出問題，真正把各項惠民政策落實到位，以“惠民政策落實年”活動的實際成效檢驗學習實踐活動的成果。

二、目前全縣實施的惠民政策項目

在前一段時間集中開展“惠民政策落實年”活動中，各部門、鄉鎮對實施的惠民政策項目進行了全面清理，分類匯總，共清理出全縣實施的惠民政策項目100項，涉及29個部門和15個鄉鎮。具體項目名稱為：

強農惠農方面（48項）：農村困難家庭訴訟費用減、緩、免項目；法律援助項目；農機具購置補貼；全膜雙壟溝播玉米補貼；優質良種小麥補貼；村社干部報酬；退休村干部生活補助；家電下鄉補貼；整村推進12個項目；農民工培訓；未就業本科以上純農戶畢業生安置；獨生子女領證戶、二女結扎戶農村安全人飲入戶免除項目；“三田”建設補助；糧食直補；農資綜合補貼；3個農業綜合開發（）；能繁母豬補貼；能繁母豬保險補貼；奶牛飼養補貼（資金尚未到位）；村級防疫員補貼；良種母牛培育推廣基地項目；養殖業貸款貼息項目；退耕還林糧食（現金）補助；退耕還林教育衛生補助；云杉育苗工程獎勵；柳樹良種繁育基地建設項目；護林員報酬；3個易地扶貧搬遷項目（）；“五小車輛”掛牌辦理費用減免；“五小車輛”駕駛證辦理費用減免；20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程建設項目；五戶鄉國家級土地整理項目；庫區移民后期扶持項目。

教育衛生方面（14項）：國家開發銀行生源地信用助學貸款；中等職業學校國家助學金；免費教科書；初、高中貧困寄宿生生活補助；地 方病防治扶貧碘鹽發放；愛德基金會資助碘缺乏病防治項目；大骨節病防治項目；鄉村醫生勞務補助；“降消”項目；新型農村合作醫療；濟困病床（床位）補貼；英國人援助結核病防治項目；世行貸款結核病防治項目。

社會保障方面（33項）：困難職工生活救助；困難職工大病救助；困難職工助學救助；社會保險補貼；城鎮零就業家庭人員公益性崗位補貼；村干部養老保險；財政代繳殘疾人新型農村合作醫療參合金；貧困殘疾寄宿生及走讀生生活補助；農村部分計劃生育獎勵扶助；“少生快富”資金扶貧工程；計劃生育特殊困難家庭救助；獨生子女獎勵金；農村二女結扎戶獎勵金；計劃生育家庭特別扶助；自管小組長報酬；村計劃生育專兼職副主任報酬（未實施）；廉租住房補貼；高齡老人特殊生活補貼；城市居民最低生活保障金；農村居民最低生活保障金；城市醫療救助；農村醫療救助；農村五保戶供養金；在鄉復員及退伍軍人生活補助；死亡撫恤；農村義務兵家屬優待金；精減退職老弱殘職工救濟；災后重建建房補助；部分軍隊參戰退役人員精減下放人員補貼；災民建房；汶川地震后臨時生活救助金；危房改造、救濟救災。

工商稅收方面（5項）：服務業企業登記注冊優惠政策；下崗失業人員、城鎮退役士兵、殘疾人、高校畢業生收費優惠政策；促進個體私營經濟注冊登記優惠政策；下崗再就業稅收優惠；殘疾人就業稅收優惠。

除上述政策項目外，惠民政策項目還包括中央、省、州出臺的用于改善群眾生產、生活、衛生、教育、就業等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及縣、鄉鎮承諾為民辦的實事。

三、惠民政策項目實施工作程序

落實各項惠民政策，牽涉面廣，政策性強，環節多，程序嚴格。一般情況下，先由各鄉鎮、相關部門對照實施的惠民政策項目，將涉及本鄉鎮、本部門的惠民政策資金物資項目、享受范圍、享受條件、享受標準、金額等，作為政務、村務、院務、校務公開的重要內容，在單位或以自然村為單位進行如實的公開公示，讓群眾直接了解和明白政策。其次由村班子負責對符合惠民政策各項目享受標準對象進行摸底排查，然后根據村、社實際情況，按照生活條件好壞倒序排列的方式初步確定享受對象，經由村干部、村民代表、農村黨員、宗教人士組成的村民評議小組評議后，在村辦公場所、自然村、社進行公開公示，群眾無不同意見后，花名由村上簽字報鄉政府。鄉上對各村所報的各種對象逐個進行會議研究，并在在鄉政府進行公開公示，群眾無反映后，由鄉鎮主要領導簽字上報縣惠民辦和主管部門，即鄉村社“三級公開、三榜定案”。主管部門復核后，正式確定實施。最后，由鄉鎮、主管部門、財政等單位協調，將直接向群眾發放資金的項目統一填寫“一冊明”通知到戶，錄入“一折通”發放到戶，實行動態化管理。

特殊情況下，如發生地震、疫情或其它突發事件時，有些程序可以簡化或采取超常規的措施進行及時妥善處理。

四、落實惠民政策需要把握的幾個重點環節

一是加強惠民政策宣傳。加強政策宣傳是落實惠民政策的重要基礎和前提。在實際工作中，應結合學習實踐科學發展觀活動，組織鄉村干部和廣大黨員開展學政策、學業務、學法律法規，在吃透政策和法律法 規的基礎上，通過進村入戶、深入群眾宣傳和編印惠民政策宣傳冊、發放惠民政策明白卡、下發文件、召開會議、實行政務村務公開等多種形式，廣泛宣傳惠民政策，讓廣大群眾更多的了解政策，努力使每一項惠民政策都家喻戶曉。

二是做好惠民政策公開公示工作。落實惠民政策，關鍵是享受對象要準確，核心是確定對象的過程是否公開、公正、透明。因此，應加強各項惠民政策公開公示工作。在公開的內容上：縣上涉及實施惠民政策項目的部門，有涉及到戶項目的要將項目實施的政策依據、項目名稱、實施時間、指標分配（以鄉鎮為單位）、享受人數、標準、金額等予以公開。其他落實不到戶的惠民項目，要將項目名稱、項目標準、實施時間、預算總投資、項目進展以及資金撥付等內容進行公開；鄉鎮應對本鄉鎮清理出的惠民政策項目名稱、項目標準、實施時間、享受總戶數、享受總人數及給各村的名額分配情況進行公開。如有不符合享受條件的，取消對象和應替補對象再次公示，替補對象群眾無意見后，逐級上報審批；各行政村和自然村、社要公開享受惠民政策的社名、戶主姓名、享受人數及享受標準。在公開形式上：鄉村兩級除充分發揮政務、村務公開欄陣地作用的同時，還要在各自然村和群眾比較集中、醒目和便于觀看的位置因地制宜的設置公開欄，公布各自然村、社的惠民政策項目的全部享受對象。同時，鄉村都要長期公布舉報電話，設立意見箱，收集群眾意見和建議。在公開程序上：分層次公開所有項目、標準及享受人員，如群眾有異議、對象不準等問題的，應在集體研究后對替補對象再次進行公開公示，對公開內容要嚴格把關審核，確保公開的全面性、真實性，公開后要認真聽取群眾的意見和建議，接受群眾質詢，不斷改進工作。應制作具體的公開內容清單，公開內容通過集體研究討論后，及時予以公開。在公開時限上：鄉鎮、行政村、社(自然村)隨時進行公。

三是完善惠民政策基礎檔案。鄉鎮要協助指導村、社一級建立和完善惠民政策落實基礎信息檔案，對所有享受惠民政策對象的信息資料建立詳細臺帳，對補助資料、村民或村民代表會議、公開公示、會議記錄等原始資料進行收集、整理，統一裝訂成冊，分類建立檔案，層層簽字負責，一項一盒，專人管理，做到程序規范化、落實陽光化、資料臺賬化。

四是規范惠民政策“一折統”發放管理工作。實行“一冊明、一折統”制度是落實惠民資金的有效途徑。把直接兌現給農民的各項惠民財政補貼資金通過“一冊明”、通過“一折統”形式落實到群眾手中。

五是強化惠民政策監督檢查。把定期專項檢查和經常性的自查自糾結合起來，重點加強對惠民政策對象確定、資金分配、管理發放和使用情況的監督，及時發現和糾正惠民政策落實中出現的問題。重視群眾監督，廣泛聽取接受群眾的反映和意見建議。

六是注重惠民政策制度建設。把落實惠民政策作為一項長期的工作任務，從建立和完善制度機制入手，按照一項惠民政策一項制度的要求，扎實推進制度建設，致力從源頭上、制度上、機制上解決惠民政策落實中存在的政策執行不到位、資金落實不透明、工作效率低下等問題。同時，還要建立完善公開公示制度、村民會議制度、村民代表會議制度、“一事一議”制度、民主評議制度和基礎檔案等制度，建立健全考核機 制，將惠民政策的落實情況作為鄉、村黨風廉政建設責任制考核的重要內容，嚴格實行責任考核，使各項惠民政策落實工作逐步邁入制度化、規范化的軌道，逐步建立起公開公示、規范透明、程序簡化、方便群眾的惠民政策落實長效機制，保證各項惠民政策不折不扣的落到實處。今天就簡要談這些。謝謝大家！