第一篇：關于印發黨支部工作流程圖的通知

關于印發×××黨支部工作流程的通知

本單位各部室：

為了不斷增強基層黨支部的工作系統化、科學化、規范化、制度化建設，提高工作實效性，促進創先爭優活動的深入開展，圖書館黨支部經過認真組織調研、廣泛征求意見、反復修訂完善，制定了×××黨支部工作流程。此項流程涵蓋了宣傳思想政治工作，黨員教育工作，黨員管理工作，發展黨員工作，黨風廉政建設、民主管理工作，文化建設、文明創建工作，安全穩定工作，群眾工作等八項工作職責，規范了工作標準及黨支部每月、季、半年、年度的重點工作程序。

通過落實流程，將進一步明確基層黨組織的責任和工作標準，理順工作重點和工作程序，促進基層黨組織更好地開展日常工作，進而助推各項任務、指標的順利完成。附件：

1、預備黨員轉正程序流程

2、入黨宣誓程序

3、發展黨員的程序

4、群團組織推優入黨工作流程

5、黨組織關系接轉流程圖

6、民主評議黨員流程

7、黨支部民主生活會流程

8、黨組織對工、團組織的領導

9、黨支部黨員大會流程

10、黨支部書記工作流程

11、黨支部建立流程

12、黨支部委員會會議流程

中共××市×××支部委員會

二〇一〇年十月十日 附件1

預備黨員轉正程序流程

預備黨員的預備期為一年。黨組織對預備黨員應當認真教育和考察，預備期滿，黨支部應及時討論他（她）能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務，具備黨員條件的，應當按期轉為正式黨員；需要繼續考察和教育的，可以延長預備期，但不能超過一年；不履行黨員義務，不具備黨員條件的，應當取消預備黨員資格。

附件2

入黨宣誓程序 附件3

發展黨員的程序

新時期發展黨員工作要遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的指導方針；要堅持有計劃發展的原則，質量第一的原則、入黨自愿的原則、個別吸收的原則；要把握好三個環節：入黨積極分子的培養、教育、考察，預備黨員的吸收，預備黨員的教育、考察、轉正。附件4 群團組織推優入黨工作流程 附件5

黨組織關系接轉流程圖 附件6

民主評議黨員流程

民主評議黨員在黨委領導下，以支部為單位每年進行一次，主要是按照黨章規定的條件對全體黨員進行做新時期合格共產黨員的教育，它是新時期從嚴治黨，提高黨員素質的重要舉措。附件7

1、主要內容： 緊緊圍繞黨的基本路線，密切結合黨支部的建設和自己的思想實際，認真開展批評與自我批評，著重檢查解決以下幾個問題：能否以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持四項基本原則，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致；能否執行黨的方針、政策；能否貫徹民主集中制原則；能否樹立為人民服務的思想；能否深入實際，調查研究，服務于本單位的中心工作；能否聯系群眾，解決群眾關心的問題，等等。

２、會議程序如下：黨支部民主生活會流程 附件8： 黨組織對工、團組織的領導

附件9

黨支部黨員大會流程

支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，在黨支部中享有最高決策權、選舉權和監督權。支部黨員大會一般每3個月召開一次。按期召開支部黨員大會，是貫徹黨的民主集中原則的具體體現，對于發揮黨內民主，維護黨員的民主權利，監督黨支部的工作，完成黨支部所擔負的任務，都具有重要意義。

1、主要職能： ① 定期聽取、討論和審查支部委員會的工作報告，對支部的工作進行審查和監督。② 討論并決定黨支部的重大決定。③ 選舉產生新的支部委員會及出席上級黨的代表大會的代表，補選支部委員。

2、一

般

程

序

如

下

: 附件10

黨支部書記工作流程 附件11

黨支部建立流程

黨支部是黨的組織系統中最基層的組織形式，是黨在社會基層中的戰斗堡壘和聯系群眾的橋梁、紐帶，黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

1、建立黨支部的原則： 黨的基層組織的設置形式，應根據工作需要和黨員的人數來確定，在一般情況下，黨員超過100人的，可設立黨的基層委員會，下設若干總支部委員會或支部委員會；黨員超過50人的，可設立黨的總支部委員會，下設若干支部委員會；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，可設立黨支部委員會；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員組成聯合支部。

2、一般程序如下： 附件12

黨支部委員會會議流程

黨支部委員會會議一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開。會議議題一般包括：研究、貫徹上級黨委的決議、指示，討論制定完成教學和工作任務的方針辦法，研究黨的建設和黨員管理教育方面的問題，研究有關干部選拔、調整方面的問題，研究培養、發展新黨員方面的問題，討論研究協調工、青、婦等群眾組織工作方面的問題。

第二篇：工作流程圖

干部三科主要工作職責

1、負責全縣人才隊伍建設的宏觀指導、組織協調和督促檢查工作。

2、對全縣貫徹人才工作政策的情況及人才隊伍的基本狀況進行調查研究，提出意見和建議。

3、負責制定或參與制定全縣人才工作的規劃、規定。

4、負責縣級專業技術拔尖人才選拔、管理工作，指導有關部門做好學科技術帶頭人、優秀農村實用人才選拔管理工作。

5、會同有關部門做好省、市級優秀專業技術人才人選推薦工作。

6、負責全縣人才信息庫管理工作。

7、負責縣委人才辦日常工作及縣委人才工作領導小組交辦的其他工作。

人才發展規劃編制流程圖

第三篇：關于印發第一季度黨支部學習計劃的通知

關于印發第一季度黨支部學習計劃的通知

各黨支部：

現將我院2011年第一季度黨支部學習計劃印發給你們，請按照要求認真學習。

黨辦

二○一一年二月二十八日

黨支部學習計劃

一、學習內容：

1.學習《黨章》內容。

2.學習王振義同志先進事跡。

3.學習醫改的政策。

4.學習有關專業知識、技術。（自定學習內容）

二、學習教材：黨章、王振義事跡材料、自備材料。

三、學習時間：2011年1月-3月

四、學習要求：

⒈以黨支部或黨小組為單位組織學習；

⒉學習內容要有記錄，參加學習的黨員要有簽到登記；

⒊每月學習至少兩次（兩個半天）；

4.黨委將定期組織檢查，作為年末考核內容之一。

關于印發第三季度黨支部學習計劃的通知

各黨支部：

現將我院2011年第三季度黨支部學習計劃印發給你們，請按照要求認真學習。

黨辦

二○一一年七月十一日

黨支部學習計劃

一、學習內容：

1.學習黨史，開展黨性教育和形式任務教育。

2.學習郭明義事跡材料。

3.學習黨委近期下發的有關文件。

4.學習醫改的政策。

5.學習有關專業知識、技術。（自定學習內容）

二、學習教材：黨章、局域網黨辦發的學習材料、自備材料等。

三、學習時間：2011年7月-9月

四、學習要求：

⒈以黨支部或黨小組為單位組織學習；

⒉學習內容要有記錄，參加學習的黨員要有簽到登記；

⒊每月學習至少兩次（兩個半天）；

4.黨委將定期組織檢查，作為年末考核內容之一。

第四篇：關于印發《海陽市農村黨支部、村委會工作規范(試行)》的通知

農村黨支部、村委會工作規范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和改進以黨支部為核心的村級組織建設，深入開展農村基層組織建設“三級聯創”活動，促進農村改革、發展和穩定，加快社會主義新農村建設步伐，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和省委、省政府《關于進一步加強和改進以黨支部為核心的村級組織建設的意見》及有關法律、法規和政策，結合我市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于本市行政區域內的村級組織，社區可參照執行。

第二章 村黨支部、村委會的性質、地位、職責和關系

第三條 村黨支部、村委會的性質和地位

村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，在上級黨組織的領導下依法履行職責。村黨支部書記主持本村的全面工作。

村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在村黨支部的領導下依法履行職責。村委會主任在村黨支部的領導下主持村委會的工作。

第四條 村黨支部、村委會的職責(一)黨支部職責

1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定做出決定。

3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織,支持和保證這些組織依照國家法律法規和各自章程充分行使職權。

4、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

5、負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

6、搞好本村的“三個文明”建設和社會治安、計劃生育工作。

（二）村委會職責

1、村委會要自覺維護黨支部的領導核心地位，依照法律和村級民主決策程序管理本村事務。

2、召集村民會議，并向村民會議報告工作，執行村民會議的決定、決議，接受村民的評議和監督。

3、辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和建議。

4、支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村的生產服務和協調工作，促進農村經濟發展。

5、支持集體經濟組織依法進行活動，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權利、利益。

6、依照法律規定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

7、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育村民履行法律和政策規定的應盡義務，愛護公共財產，維護村民的合法權利和利益，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，提高村民的道德修養和文化素質。

8、編制村莊建設規劃草案，并按照規劃進行街道建設，指導村民建設住房，改善居住環境，提高村民生活質量。

9、教育村民實行計劃生育。

10、教育村民愛護國家和集體財產。

11、村民委員會應堅持向黨支部報告工作制度，就職責范圍內的重要事項及時進行請示，匯報工作落實、進展和完成情況；黨支部要支持和監督村委會依法開展工作，保證黨在農村的路線、方針、政策和國家法律法規的貫徹實施。

第五條 村黨支部與村委會的關系

村黨支部與村委會是領導和被領導的關系。村黨支部對村委會要善于領導、敢于領導，支持、保證和監督村委會依法履行職責；村委會要自覺接受村黨支部的領導，積極主動地做好職責范圍內的工作。村“兩委”成員要自覺維護村黨支部的集體領導和班子團結，做好分管的工作，共同把村里的事情管好、辦好。

第三章 村級事務決策

第六條 決策本村范圍內的重要事務，應堅持先黨內后黨外、先黨員后群眾和民主集中制的原則，實行民主決策，嚴格履行下列程序：

（一）黨支部根據法律、法規和政策及上級黨委、政府的工作部署，結合本村實際，提出決策方案；或由村委會提出方案，報經黨支部同意。

（二）黨支部書記主持召開村“兩委”聯席會議，討論修訂決策方案。

（三）須依法提交村民會議或村民代表會議討論的事項，應先經黨員大會討論通過后，再提交村民會議或村民代表會議討論通過。

（四）未經村“兩委”聯席會議通過的事項，不得召開黨員大會、村民會議或村民代表會議進行表決。村“兩委”成員個人不得擅自召開黨員大會、村民會議或村民代表會議。

第七條 黨支部委員會議事規則

（一）村黨支部委員會負責處理黨支部的日常工作。黨支部委員會對支部黨員大會和上級黨組織負責。

（二）黨支部委員會議每月至少召開一次，由村黨支部書記主持，書記因故不能出席可委托副書記或一名支部委員主持。支部委員會議須半數以上支部成員到會方能舉行。

（三）凡屬黨支部職責范圍內的問題，按照民主集中制的原則，集體討論決定，以支部成員過半數同意為有效。委員因故不能參加會議，應在會前請假，其意見可用書面形式表達。如遇重要緊急問題需要做出決定，到會的委員又不過半數時，必須召開支部黨員大會討論決定。須報上級黨（工）委批準的，要按程序報批。

（四）黨支部委員會決定問題時，應認真考慮少數人的不同意見。如對重要問題發生爭論，雙方人數接近時，除在緊急情況下按多數人意見執行外，應暫緩做出決定，進一步調查研究，交換意見，下次再表決；也可將爭論情況向上級黨組織報告，請求裁決。

（五）召開黨支部委員會議應有專人做好記錄，記錄的內容包括：會議時間、地點、主持人、缺席人員名單及缺席原因、會議議題、支部委員的發言要點、會議決議等。會議記錄要經黨支部書記審閱簽字，要由專人保管，存檔備查。

（六）根據工作需要，黨支部委員會可確定村級其他組織負責人列席黨支部委員會議。

第八條 黨支部、村委會聯席會議制度

（一）黨支部、村委會聯席會議由黨支部書記主持召開。黨支部書記和村委主任外出時，一般不召開聯席會議研究重要事務。因工作需要確需召開時，必須請示鎮區街道黨（工）委，由鎮區街道黨（工）委有關領導負責協調安排。會議由村“兩委”成員共同參加，參加會議的人數超過應與會人數的半數方可開會。會議每月召開一次，也可根據情況隨時召開。

（二）黨支部、村委會聯席會議主要研究、討論和決定村內重要事務，包括以下9個方面：（1）貫徹落實上級黨委、政府有關政策、決議的實施辦法；（2）全村經濟發展和社會事業建設的長遠規劃、計劃及措施；（3）重要建設項目和經濟項目的確立；（4）重要財務支出，集體資產、土地的使用和處臵及各類承包、租賃、拍賣等經營方式和實施方案；（5）村級組織有關人員的選拔、任用、調整和報酬；（6）計劃生育、宅基地指標分配及村務、財務中群眾關注的熱點、難點問題；（7）村“兩委”成員的工作分工及其思想作風建設；（8）“三個文明”建設中的重要問題；（9）其他重大事宜。

（三）黨支部、村委會聯席會議程序：

1、確定議題。由村“兩委”成員根據各自的工作分工，向村黨支部書記提出需研究解決的問題，然后，由黨支部書記和村委會主任（支部書記、村委主任一人兼的，由支部書記和村委副主任）對需要討論決定的問題拿出初步意見。如有較大分歧，可暫緩召開會議，由鎮區街道黨（工）委協調解決。

2、集體研究。根據議題內容確定中心發言人。會議主持人要給與會人員充分的討論時間，讓大家圍繞議題，積極發表意見。如果意見分歧較大，一時形不成決議的，要進一步醞釀，下次會議再研究。

3、進行表決。經充分討論后，可采取口頭、舉手或無記名投票的方式進行表決。表決贊成票必須超過應與會人數的半數，決議方能生效。因意見分歧不能形成決議的，由鎮區街道黨(工)委、政府(管委、辦事處)組織有關人員仲裁。

4、抓好落實。對表決通過的事項，要按照工作分工抓好落實，工作落實情況要在下次會議上進行匯報。

第九條 支部黨員大會

（一）黨員大會由村黨支部負責組織，全體黨員參加，黨支部書記主持，每季度召開一次，因工作需要可隨時召開。黨支部每半年向黨員大會報告一次工作，接受黨員監督。

（二）黨員大會的主要任務

1、組織黨員學習黨的路線方針政策和上級黨組織的指示、決議，制定支部工作規劃。

2、定期聽取和審議黨支部的工作報告。

3、討論接收新黨員和預備黨員轉正。

4、討論、決定對黨員的表彰和處分、處臵。

5、選舉支部委員會和出席上級黨的代表大會的代表。

6、討論、決定應由黨員大會討論決定的其他重大問題。

（三）黨員大會要議題明確，中心突出，需要做出決議的事項，要按少數服從多數的原則，以應到會正式黨員半數以上通過為有效。

第十條 村民會議

（一）村民會議除討論決定《村民委員會組織法》第十九條所列事項外，開展下列工作：

1、討論決定本村經濟和公益事業發展規劃和工作計劃。

2、聽取和審議村民委員會的報告、村財務收支報告。

3、評議和監督村民委員會成員的工作。

4、討論、制定計劃生育方案。

5、撤銷或改變村民委員會不適當的決定。

6、撤銷或者改變村民代表開會決定的事項。

7、行使法律、法規規定的其他職權。

8、制定和修改村民自治章程、村規民約。

（二）村民會議由本村十八周歲以上的村民參加，由村委會召集并主持。每年召開一次，必要時可經村“兩委”研究隨時召開。本村十分之一以上的村民提議需要召開村民會議討論決定的事項，經村“兩委”研究后，要及時召開村民會議討論決定。

（三）召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

第十一條 村民代表會議

（一）村民代表會議是村民行使民主權利、參與村務管理的重要途徑，是村民會議的補充形式，行使村民會議的部分職責。

（二）村民代表必須是有選舉權和被選舉權的村民，具有較高的政治覺悟、有參政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模范帶頭作用。

（三）村民代表會議由村民推選的代表組成。村民代表由村民按每5至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，但不得少于20人。

（四）村民代表會議的職責

1、評議村民委員會成員的工作。

2、經村民會議授權，討論決定村集體固定資產的處臵和管理，村辦學校、村建道路等公益事業的經費籌集和使用方案，集體重大經濟項目的立項、承包方案及公益事業的建設承包方案，村莊規劃、宅基地劃分使用方案等。

（五）村民代表會議議事規則

1、村民代表會議由村委會主持，每季度召開一次，如遇特殊情況可根據需要隨時召開。會議參加人數必須超過代表總數的三分之二。

2、村民代表會議討論決定問題，必須堅持依法辦事、符合上級政策、少數服從多數、民主集中制的原則。

3、村民代表會議決定事項須出席會議代表的過半數通過為有效。

4、凡經村民代表會議通過的事項，都要予以公開，村委會和全體村民必須執行，并由村委會負責落實。

5、村民代表會議由村委會主任安排專人記錄，會議記錄要經村委會主任審閱簽字并存檔備查。

第十二條 村務公開監督小組和村民民主理財小組

（一）村務公開監督小組和村民民主理財小組的產生辦法

1、村務公開監督小組由新一屆村民會議或村民代表會議，在村民或新一屆村民代表中推選5-9人組成。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監督小組成員。

2、村民民主理財小組由新一屆村民會議或村民代表會議，在新一屆村務公開監督小組成員中推選3-5人組成。

（二）村務公開監督小組的職責

1、審查公開內容是否真實全面，時間是否及時，形式是否科學，程序是否規范。

2、征求和反映村民對村務公開工作的意見和建議，接受村民質詢，對村民反映的問題進行調查，或向村黨組織、村民委員會反映，督促村民委員會在10日內向村民作出解釋和答復，并重新公布。

3、向村民會議或村民代表會議負責并報告監督情況；

4、及時向上級主管部門反映本村村務公開過程中未能及時解決的問題。

（三）村民民主理財小組職責

參與制定本村集體財務計劃和各項管理制度，檢查、審核村財務賬目及相關的經濟活動事項，嚴格把關，否決不合理的開支，接受村民委托查閱、審核村財務賬目，要求有關當事人對財務問題向村民作出解釋和答復，向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。

（四）村務公開監督小組和村民民主理財小組依法履行監督和理財職責，任何組織和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。對不履行職責的成員，村民會議依法撤消其資格，并進行補選。

第四章 村干部和黨員的管理

第十三條 村干部的職數

（一）按照“因村制宜、尊重民意、交叉任職”的原則，對村干部職數實行總量控制、編制化管理。村黨組織和村委會班子職數，根據黨員和村民的數量逐村核定。一般情況下，村黨組織設3職，村型較大、經濟實力較強、工作確實需要的，經鎮區街道黨（工）委研究、報市委組織部批準可適當增加職數，但最多不超過5職；對100戶以下的小村，經多數黨員同意，可只選舉產生黨支部書記。村委會一般設3職，800戶以上、需要增加職數的，要經村民會議或村民代表會議討論決定，報鎮區街道黨（工）委、政府（管委、辦事處）審批。提倡和鼓勵一人多職，200戶以下的村原則上不設村委會下屬委員會，村“兩委”成員要盡可能依法兼任村組干部和下屬組織負責人。其他村級組織負責人的編制數，由村黨支部、村委會根據工作需要，提出初步意見，報鎮區街道黨（工）委、政府（管委、辦事處）審批。凡村里未經同意擅自增加的人員，鎮區街道黨（工）委、政府（管委、辦事處）不承認其編制，“雙代管”辦公室不支付工資。

（二）要本著精干高效的原則，提倡村“兩委”成員交叉兼職，減少職數，提高工作效率，減輕農民負擔。提倡村黨支部書記和黨支部其他成員經過法定程序兼任村委會主任、村委會成員；村委會主任和村委會其他成員是黨員且具備條件的，可按照黨內選舉的有關規定和程序，及時充實進黨支部班子。

第十四條 村干部的選拔任用

（一）村干部的標準條件

1、政治素質高，擁護中國共產黨的領導，堅持四項基本原則，認真貫徹執行黨的路線方針政策和黨組織決議，自覺接受上級黨組織的領導和監督；

2、模范遵守法律、法規和國家政策，自覺履行公民應盡的義務，帶頭繳納各種稅費，無違法違紀行為；

3、辦事公道，作風正派，維護團結，在黨員群眾中有較高威信；

4、廉潔勤政，不謀私利，熱心為群眾服務，有奉獻精神；

5、年富力強，熟悉市場經濟管理知識，具有帶領群眾發展經濟、保持穩定、搞好三個文明建設的能力；

6、善于做群眾的思想政治工作，有較強的駕馭能力和化解人民內部矛盾的能力。

（二）有下列情況之一者，不宜提名推選擔任村干部：(1)政治素質差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策不擁護、不執行、甚至對抗的；(2)三年內受過拘留、勞動教養等行政或刑事處罰且現實表現不好的、正在執行刑罰處罰的；(3)有犯罪嫌疑，正被司法機關采取刑事拘留、監視居住、取保候審等強制措施的；(4)已經批捕、尚未接受審判或正在接受審判的；(5)依照法律規定處在緩刑、假釋、保外就醫期間的；(6)有“黃、賭、毒”等違法行為的；(7)受黨紀處分，在《中國共產黨紀律處分條例》規定的年限內的；(8)三年內曾違反計劃生育、宅基地規劃政策和村規民約，造成不良影響的；(9)參與組織封建迷信活動，信奉“法輪功”等邪教的；(10)拒不履行其它個人應盡義務的；(11)道德品質差、不遵守社會公德，私心嚴重，甚至拉幫結派、打架斗毆，造成很壞影響的；(12)以權謀私，在村民中造成不良影響的；(13)玩忽職守，給村民的生產、生活造成一定損失的；(14)作風霸道，辦事不公，群眾反響較強烈的；(15)無正當理由，連續三個月不參加村委或支部工作的；(16)對上級黨委、政府布臵的工作不主動，消極對待，完不成目標任務的；(17)在年終評議中，半數以上村民或黨員認為不稱職的；(18)身體健康狀況較差，年齡在55周歲以上、小學以下文化程度的(含小學)；(19)在村外有固定工作或職業，不愿辭職或放棄工作的；(20)搞非法承諾、賄選以及利用威脅、恐嚇

等手段，擾亂、破壞選舉秩序的。

（三）按照《中國共產黨基層組織選舉條例》，適應民主政治發展的新形勢，擴大民主，引入競爭，廣泛聽取群眾意見，大力推行“兩推一選”的辦法，選舉產生黨支部成員。

（四）按照《中華人民共和國村民委員會組織法》及上級有關規定，由村民會議民主選舉產生村委會成員，報鎮區街道政府（管委、辦事處）備案。

第十五條 村干部補貼

（一）要認真貫徹和嚴格執行市委辦公室、市政府辦公室《關于統籌發放經濟薄弱村干部補貼的暫行意見》精神，盡量減少村干部職數，從嚴控制享受補貼人數。對經濟薄弱村，由市財政給予適當補貼。各村享受固定補貼和誤工補貼的具體人數，由鎮區街道黨委、政府研究提出指導性意見，經村黨員會議、村民代表會議討論通過后，通過財政“直通車”的形式發放到村干部手中。

（二）按照“多勞多得、獎罰分明”的原則，農村干部補貼依據村型大小、經濟狀況和工作政績等確定，由鎮區街道黨(工)委、政府(管委、辦事處)在認真考核的基礎上，提出指導性意見，提交黨員會議、村民代表會議討論通過，并報市委組織部和市財政局備案。

（三）對超過第十三條中規定的干部職數和享受誤工補貼人數超過0.3%的村，其干部工資和誤工補貼實行總額控制。

第十六條 村干部的管理

（一）實行辦實事公開承諾制度。每年年初，村“兩委”在廣泛征求意見的基礎上，研究制訂切實可行的工作目標和年內擬為群眾辦的幾件實事，報經鎮區街道黨（工）委審核后，由鎮區街道黨（工）委與村黨支部書記簽訂《工作目標責任書》和《辦實事公開承諾書》。《工作目標責任書》落實情況由鎮區街道黨（工）委直接考核，與干部的工資待遇、表彰獎懲掛鉤；《辦實事公開承諾書》要向群眾公開承諾，年終兌現承諾情況。

（二）實行民主評議、考察村干部制度。每年結合基層組織教育整頓，由鎮區街道黨（工）委統一組織，召開黨員和村民代表會議，在“兩委”成員人人述職的基礎上，對村干部的綜合表現進行民主評議和考察。評議結果作為調整或教育誡勉干部的重要依據。

（三）實行定期審計制度。對村黨支部書記、村委會主任和村會計，由鎮區街道財政經管部門進行、離任和重大活動審計。被審計人員自接到通知后，在規定時間內向財政經管站如實提交任職期間的經濟活動書面報告及相關資料。逾期不提交報告和有關資料的，由當地政府（管委、辦事處）責令其按時提交，接受財政經管站的審計，無故不配合的，由政府（管委、辦事處）提交有關部門依法依紀進行處理。審計結果要寫出審計報告，經鎮區街道財政經管部門和審計人員蓋章后，向村民代表會議公開，并由鎮區街道經管部門存檔備查。

（四）實行農村干部談話制度。談話對象為農村“兩委”成員。日常談話由鎮區街道黨(工)委分管領導負責，遇有重要事項由鎮區街道黨(工)委、政府(管委、辦事處)主要領導負責。原則上每年兩次，可結合半年、年終工作總結進行，也可根據工作需要隨時進行。談話內容包括“干部本人思想、工作、學習、家庭、身體等情況；領導班子建設情況；經濟發展情況；反腐倡廉情況及其它有關情況。

（五）對農村“兩委”關系的考核和懲誡，按照《關于進一步加強和改進農村“兩委”關系的意見》(海辦普發［2002］46號文)執行。

第十七條 村干部的誡勉

（一）對考核和評議中有下列表現之一的村干部，經批評教育沒有改正的，由鎮區街道黨（工）委予以誡勉：

1、違反黨的路線、方針、政策，拒不接受黨的領導，不協助黨委、政府開展工作的；

2、為政不廉，辦事不公，群眾反響較大的；

3、宗旨觀念淡薄，缺乏事業心、責任感，村務管理混亂，經濟發展緩慢，群眾意見較大的；

4、上級黨委、政府下達的各項工作任務不能按時完成的；

5、對群眾反映強烈的正當要求，能夠解決卻久拖不決，造成群眾越級、集體上訪的；

6、道德品質差，生活作風不檢點，參與賭博或封建迷信活動，參與“法輪功”邪教活動或非法宗教活動的；

7、在計劃生育、宅基地使用、企業承包等問題上，違反政策法規的；

8、無正當理由，拒不交納各種稅費，無償占用集體財產的；

9、組織或參與越級訪、集體訪，擾亂社會秩序和機關辦公秩序的；

10、年終民主評議中，不稱職票超過30%的；

11、違反村級事務決策程序，拒不執行村“兩委”聯席會議決議，造成工作損失的；

12、有其他違法違紀或嚴重失職行為的。

（二）誡勉的程序

1、村干部的誡勉，由鎮區街道黨（工）委就個人存在的問題認真核實，然后研究決定是否予以誡勉。

2、在決定對有關人員實行誡勉之后，由鎮區街道黨（工）委指派專人與誡勉對象談話。同時將《誡勉通知書》送達本人和所在村黨支部。

3、村黨支部接到本村干部被誡勉的通知后，分別在領導班子和黨員大會、村民代表會議上予以通報，鎮區街道黨（工）委要派員參加會議；誡勉對象本人接到誡勉通知后，要及時寫出書面改正計劃，報鎮區街道黨（工）委。

4、誡勉期限為半年至一年。誡勉期滿，鎮區街道黨（工）委要派員參加黨員和村民代表大會，對誡勉對象誡勉期內的表現進行民主評議。根據評議和考察情況，對確已改正的，解除誡勉；對態度不端正、不能改正存在問題的，黨支部成員按有關程序予以組織調整，村委會成員動員其辭職。

5、受誡勉的干部，年內不能被評為先進，并由鎮區街道黨（工）委決定扣發其當年補貼的10-20%。

6、誡勉期間形成的有關材料，黨支部書記和村委會主任的，存入農村干部政績檔案，其他兩委成員的，由黨（工）委統一立檔保管。

第十八條 農村干部引咎辭職

（一）農村干部有下列情況之一的，有關責任人應當引咎辭職：

1、敏銳性和政治鑒別力不強，對本村出現的違反政治紀律的行為失察，處理某些突發性事件行動遲緩，造成嚴重后果或不良影響的村黨支部書記、村委會主任或具體責任人應當引咎辭職；

2、農村“兩委”班子因思想作風、工作作風較差，不能堅持民主集中制，班子嚴重不團結，戰斗力不強，在上級考察測評中，黨支部或村委會班子不稱職票超過40%或連續兩年不稱職票達到30%以上的黨支部書記或村委會主任應當引咎辭職；

3、思想、工作、作風等方面問題較多，無明顯政績，群眾公認度低，在干部考察測評中，不稱職票超過40%或連續兩年不稱職票達到30%以上的“兩委”成員應當引咎辭職；

4、重大問題不經集體研究討論，違反決策程序而給集體和群眾利益造成重大損失的黨支部書記或村委會主任應當引咎辭職；

5、由于工作責任心差、玩忽職守，致使集體或群眾利益遭受重大損失，或自身分管的工作范圍內發生惡性事件，在當地造成不良影響的具體責任人應當引咎辭職；

6、違反農村干部廉潔自律制度，利用職權謀取私利，群眾反映強烈、受到黨紀、政紀處分的“兩委”成員應當引咎辭職；

7、因個人品德行為不端造成嚴重后果，在群眾中喪失威信的“兩委”成員應當引咎辭職；

8、對本村出現嚴重違法亂紀行為監督管理不力，造成嚴重后果并負有主要責任的黨支部書記、村委會主任或具體責任人應當引咎辭職；

9、不按規定履行義務或嚴重違反計劃生育政策的“兩委”成員應當引咎辭職；

10、做出其它與農村干部身份不相符的不正當行為并造成惡劣影響的“兩委”成員應當引咎辭職。

（二）引咎辭職的步驟：

1、提出辭職申請。擬引咎辭職的村黨支部書記、村委會主任可直接向鎮區街道黨（工）委提出書面辭職申請；其他“兩委”成員向村黨支部和村委會提出書面辭職申請，由村黨支部和村委會召開黨員大會和村民代表大會，討論其存在的問題及表現，表決通過后，再向鎮區街道黨（工）委匯報。

2、進行調查核實。鎮區街道黨（工）委召集組織、紀檢、經管、司法等有關部門人員組成調查組，通過走訪群眾、審核帳目等形式，對提出辭職的“兩委”成員的情況進行調查核實，并形成書面報告。

3、集體研究決定。調查組要將調查核實的情況如實向鎮區街道黨（工）委匯報，經集體研究后，形成決議。

4、領導談話。鎮區街道黨（工）委領導或駐片片長要找辭職同志談話，傳達黨（工）委決定，幫助其找出存在的問題及原因，并提出希望和要求。屬黨支部書記或村委會主任辭職，由鎮區街道黨（工）委主要領導談；其他“兩委”成員由鎮區街道黨（工）委組織委員和工作片片長談。

5、公布決定。鎮區街道黨（工）委根據集體研究做出的決定，下發不再擔任職務通知，并安排專人到辭職干部所在村黨員大會上宣布。

對達到辭職條件應該辭職，但個人又不愿寫辭職申請報告的，鎮區街道黨（工）委組織力量，對其存在的問題進行調查核實。如情況屬實，駐片片長通過找其談話，幫助端正態度，要求其寫出辭職申請報告，然后按照上述步驟進行。如通過談話仍拒不寫出辭職申請報告的，鎮區街道黨（工）委將在集體研究后，然后再按照有關程序和規定進行處理。

第十九條 黨員發展、教育和管理

（一）按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作。

1、要實行發展黨員“公推公示”制度。在確定入黨積極分子時，要先由黨員和群眾代表以無記名投票的形式進行推薦，被推薦人得票數量超過半數以上的，方能確定為入黨積極分子。各支部確定的積極分子名單要報黨（工）委考察審批，同意后，支部要采取適當的形式進行公示。黨（工）委要及時匯總入黨積極分子名單，報組織部備案。

2、要搞好培養考察。黨支部要指定1－2名正式黨員作為培養聯系人，每半年要對入黨積極分子進行一次考察。入黨積極分子經過一年以上的培養教育后，在聽取黨小組、培養人、黨內外群眾意見的基礎上，經支委會研究同意，可列為發展對象，并報上級黨委審批，然后進行公示。

3、要召開好接收預備黨員大會。預批同意后，各支部要抓緊召開接收預備黨員大會，黨（工）委必須派人列席會議。通過全面落實優秀青年推優、發展黨員對象預審、發展黨員公示、黨委派員列席支部黨員大會、預備黨員教育管理、基層黨（工）委主要負責人與新黨員談話、長期不發展黨員預警、發展黨員工作責任追究等八項制度，切實解決農村長期不發展黨員、婦女黨員比例過低、透明度不高、隨意簡化程序、少數人說了算等問題，進一步改善黨員隊伍的結構，提高發展黨員質量。

（二）堅持和完善民主評議黨員制度。對優秀黨員，要大力宣傳表彰；對不合格黨員，要按照有關規定，查清事實，區別情況，嚴肅處臵，增強黨員隊伍的先進性和純潔性。凡被評議為不合格或受處臵的黨員，取消當年的經濟補貼或補助。

（三）認真做好不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員的教育轉化和不合格黨員處臵工作。工作中，要把握黨要管黨、從嚴治黨，教育為主、處臵為輔，擴大民主、群眾參與，實事求是、客觀公正的原則。不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員和不合格黨員主要表現：

1、理想信念動搖。喪失共產主義理想和中國特色社會主義信念；癡迷封建迷信，信仰宗教，參與“法輪功”等邪教組織；

2、政治思想消極。不承認黨的綱領和章程，在大是大非問題上喪失黨性原則；對黨的路線方針政策不擁護、不執行，對中央已經作出決定的重大問題公開反對；

3、宗旨觀念淡薄。對群眾疾苦不關心，對個人名利斤斤計較；不維護群眾正當權益，甚至與民爭利、損害群眾合法權益；

4、革命意志衰退。不思進取，自甘落后，精神頹廢，事業心差；對壞人壞事和歪風邪氣不敢批評、不敢斗爭；在國家和人民生命財產受到威脅時袖手旁觀，甚至臨陣脫逃；

5、組織紀律渙散。不執行黨組織的決議、決定；不維護黨的團結，拉幫結派，誣陷他人，搞非組織活動；不遵守工作、勞動紀律，自由散漫；違反《信訪工作條例》，煽動、組織、參與或支持群體性上訪；

6、工作作風漂浮。工作消極懈怠，甚至失職、瀆職；對黨不忠誠、不老實，弄虛作假，欺上瞞下，勞民傷財，搞形式主義，騙取名利；

7、廉潔自律松懈。不執行廉潔自律各項規定，利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；參與賭博；

8、道德行為失范。不遵守社會公德，見利忘義；不贍養老人，不撫養未成年子女，虐待家庭成員；生活腐化；

9、組織生活散漫。無正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作；

10、其他不符合黨員標準條件的表現。凡有上述行為者，就可確定為不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員。

（四）不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，問題性質和程度比較嚴重，經教育幫助不改、需要進行組織處臵的，即可認定為不合格黨員。基本程序：

1、集中學習。列舉不合格黨員主要表現，并提交黨員大會討論通過，向社會和群眾公示，查擺自身存在的問題和不足，深刻剖析思想根源。

2、征求意見。廣泛聽取黨員、群眾和紀檢、公安、計生、綜治、610、信訪、審計、工商、稅務等部門的意見，深入了解、分析黨員個人及黨員隊伍中存在的突出問題。

3、民主評議。采取“一人談，眾人幫，逐人進行”的方式，召開專題民主生活會和組織生活會，每個黨員作深刻的黨性分析，逐個開展評議，并吸收一定數量的入黨積極分子和群眾代表，服務對象代表參加。

4、初步認定。黨支部根據民主評議的結果，結合平時掌握的黨員個人表現和征求意見的情況，對每個黨員逐一進行綜合評價，確認不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員。加強教育引導，做好教育轉化工作。同時，報上級黨委備案。對本人態度不好，問題性質和程度比較嚴重、群眾意見大的，可初步認定為不合格黨員。

5、黨委初審。黨支部將初步認定的不合格黨員報上一級黨委初審。上一級黨委要對這些黨員的基本情況、主要問題、認定程序和依據等進行審核把關，提出指導性意見。

6、調查核實。基層黨委派出兩名以上黨員，對擬作為不合格黨員處臵的黨員的事實進行調查核實，并與其談話，聽取本人陳述、申辯。調查中，要認真收集整理當事人、知情人的書面旁證材料，經反復核實無誤后，形成書面調查報告，并由調查人簽名。

7、提出意見。召開支委會，對擬處臵的不合格黨員提出初步處臵意見，并報上一級黨委同意。對一時難以核實的，應暫緩作出結論，待問題查清楚后，再提出處臵意見。

8、組織談話。黨支部書記要同擬處臵的不合格黨員談話，指出存在的問題，說明評議和擬處臵意見，聽取本人的說明和申辯。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見拒不簽字，負責談話的同志作出書面說明。

9、形成決議。對不合格黨員的處臵，一般須經支部黨員大會討論決定。擬處臵對象應通知到會。上級黨組織要派人參加支部大會，進行監督指導。支部黨員大會要在做好充分準備的基礎上召開。其主要步驟是：黨支部通報不合格黨員的主要問題、本人態度和擬處臵意見；聽取本人說明和申辯；黨員討論，對不合格黨員進行幫助或為其辯護；黨員按無記名投票方式進行表決。應到會有表決權的黨員三分之二以上同意，方可形成決議。處臵決議形成后，受處臵黨員應在處臵決議上簽署意見。本人拒絕簽字的，要注明情況。

10、黨委審批。黨支部將處臵決議等有關材料報上一級黨委審批。上一級黨委要以書面形式批復。對限期改正、取消預備黨員資格的由鄉鎮黨委批準，報市委組織部備案。對勸退、除名的，要由市委審批。因違法要作出處理的，要按權限和程序，由執法部門辦理。黨支部接到批復后，應通知本人并在支部大會上宣布，本人如對處臵決定不服，有權向上級黨組織提出申訴。

11、材料歸檔。對處臵的相關材料，要整理歸檔，存入個人檔案，妥善保管，做到詳細、齊備，以接受時間檢驗。

12、跟蹤幫教。對受到處臵的不合格黨員，要做好深入細致的思想工作，加強幫助教育，防止出現因處臵而上訪。對勸退、除名的，黨組織也要繼續關心、教育和幫助，鼓勵他們做一個好公民。經教育提高，本人重新申請入黨的，符合黨員條件的，可按黨章規定，重新吸收入黨。

不合格黨員的處臵形式：

對認定的不合格黨員，要根據其主要問題、情節輕重、本人態度和一貫表現，區別情況，采取不同的處臵方式。

1、限期改正。被認定的不合格黨員，如果問題性質不是很嚴重，本人要求留在黨內，應給予限期改正。改正期限，可根據情節輕重，確定為半年或一年。限期改正的期限，一次不得超過一年。限期改正時間從基層黨委研究同意之日算起。不合格黨員限期改正到期后，需組織黨員群眾重新民主評議，并召開支部大會討論，報經上級黨委研究同意，對認為已符合黨員條件的，宣布限期改正結束。限期改正的不合格黨員，在限期改正期間，黨員的權利和義務不受影響。

2、勸其退黨。被認定為不合格黨員，本人無改正愿望，不愿接受黨組織教育和紀律約束者；本人雖要求留在黨內，但已明顯不符合黨員條件者；或經過多次教育或限期改正，仍不符合黨員條件者，要勸其退黨。

3、除名。分四種情況：

一是直接除名。對問題性質相對嚴重的不合格黨員，留在黨內會產生不良影響，即使本人有留在黨內的要求和愿望，也應直接予以除名。間隔累計受到兩次限期改正處臵的不合格黨員，又被認定為不合格黨員者，應直接予以除名。基層支部意見可表述為“經支部大會討論，鑒于本人問題的性質，根據黨員意見，建議對×××同志予以黨內除名”。

二是勸而不退除名。對勸而不退予以除名的，可表述為“經支部大會討論，鑒于本人限期改正情況和不愿退黨的實際，根據黨員意見，建議對×××同志予以黨內除名”。三是退黨除名。對本人要求退黨的黨員，一般應同意其退黨。對被認定為不合格黨員，本人又提出退黨要求的，也應同意其退黨，并予以除名。基層支部意見可表述為“經支部大會討論，鑒于本人表現和對黨的態度，根據黨員意見，建議同意×××同志退黨，黨內予以黨內除名”。對因違反黨的紀律，應受開除黨籍紀律處分，而本人又提出退黨要求的，不能按退黨處理，仍應執行開除黨籍的紀律處分。

四是脫黨除名。對沒有正當理由，連續六個月以上，不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的，按自行脫黨處理，予以除名。基層支部意見可表述為“經支部大會討論，根據本人的一貫表現和黨員的意見，建議對×××同志按自行脫黨處理，予以除名”。被勸退除名的不合格黨員，其黨籍、黨齡自上級黨委批準之日自動結束。在預備黨員期間被認定為不合格黨員，應直接取消預備黨員資格。基層支部意見可表述為“經支部大會議論，根據本人表現和黨員意見，決定取消×××同志預備黨員資格”。

處臵不合格黨員，必須嚴格把握政策，既要堅持標準，嚴肅處臵，又要實事求是，防止出現定比例、卡數字和泄私憤、徇私情等現象發生。處臵工作要以事實為依據，分清一時一事表現和長期一貫表現，分清主觀原因和客觀原因，個人原因和組織原因。堅持做到“五個區別開來”：

（1）把黨員一時思想跟不上形勢而對黨的路線方針政策不理解，同有意抵制黨的路線方針政策區別開來；

（2）把一度思想消沉，同一貫消極落后區別開來；

（3）把由于客觀原因造成黨員不能參加黨的活動、不能履行黨員義務，同本人不參加黨的活動、不履行黨員義務區別開來；

（4）把黨員因經驗不足、方法不當導致群眾意見較大，同工作作風粗暴、欺壓群眾、侵害群眾利益區別開來；（5）把愿意接受黨組織教育幫助、改正錯誤，同拒絕接受教育、不思改正區別開來。

處臵不合格黨員，不能用組織處臵代替紀律處分，也不能用紀律處分代替組織處臵。因同一原因，已給予紀律處分的，不再進行組織處臵。

第五章 村務管理

第二十條 村級財務管理

（一）村集體在堅持集體資產所有權、使用權和收益權、分配權和獨立核算不變的前提下，實行農村財務委托代理管理制度，將財務以書面形式委托鎮區街道財政經管站代理。財政經管站在鎮區街道的領導下開展工作，農村財務委托代理工作由財政經管站長具體負責，下設總會計一名、總出納一名、業務會計若干名（原則上按每１０個村設臵一名），村集體取消會計和出納，每村只設一名助理會計（報賬員）。

（二）助理會計職責：

1、協助業務會計做好本村的財務管理工作。設臵現金日記賬、經濟往來明細賬、核算與委托代理的往來業務及本村農戶往來業務；

2、嚴格執行財務管理制度和財務收支計劃，配合村民主理財小組開展財務審核工作，拒絕辦理違背財務管理制度的業務和超計劃開支，并實行責任追究制度，負責到財政經管站報賬算賬；

3、負責將各項貨幣資金收入上交財政經管站接受監督，嚴禁隱瞞、坐支；

4、負責申領、保管使用備用金，備用金做到一月一清；

5、參與本村財務管理制度的制定，對財務管理工作提出建議。按時張榜公布各項財務收支；

6、配合業務主管部門和其他部門組織的審計工作，提供涉及審計事項的資料證據；

7、負責各類承包合同管理工作，按時完成財政經管站交辦的其他工作。

（三）委托代理的基本要求。村集體經濟組織實行財務委托代理，要嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》和委托代理協議的要求，開展財務管理工作。

1、編制收支預算。年初村級根據全年工作計劃編制收入和資金使用預算方案，召開村民大會或村民代表大會討論通過，報財政經管站審核備案。

2、編制資金使用計劃書。預算方案審核通過后，村集體經濟組織根據預算方案按月份或按季度編制資金使用計劃書，經民主理財小組討論通過后，報財政經管站審核備案。

3、審核原始憑證。財務事項發生時，經辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字。在民主理財小組辦公日，村主管領導對本期發生的經濟業務做簡要說明，助理會計向民主理財小組逐筆說明經濟業務的發生情況，民主理財小組重點審查經濟業務的真實性和開支的合理性。經審核同意后，由民主理財小組長在審核通過的原始憑證上加蓋民主理財專用章，村主要負責人在蓋有民主理財小組專用章的原始憑證上簽字，經民主理財小組審核確定為不合理的財務開支，其支出由有關責任人承擔。

4、助理會計報賬。財務審批手續完成后，助理會計將本期審批手續齊全的原始憑證，在規定的時間內報送到財政經管站。

5、進行賬務處理。財政經管站的業務會計要對助理會計報送的原始憑證進行逐筆審核，對符合規定的開支，要在原始憑證上加蓋審核專用章，并要嚴格按照記賬流程進行賬務處理，對不符合規定的原始憑證要填制退回業務處理單，予以退回。

6、輸出財務資料。賬務處理完畢后輸出當月的會計報表、財務公開榜及會計數據，并將財務會計資料裝訂成冊，歸檔管理。

7、年終編制財務決算報表。財政經管站要在年終編制村級財務決算報表。

（四）內部管理制度

1、備用金制度。各村資金上交財政經管站后，鎮區街道根據各村人數確定領用備用金數額，按月領取，由村助理會計負責管理，備用金領用標準如下：200人以下的村500元，500人以下的村1000元，700人以下的村1500元，1000人以下的村2000元，1000人以上的村2500元。

2、開支審批制度。各村要按照村貨幣資金的開支審批權限，對非生產性開支，要嚴格按照市委、市政府有關規定執行。村級招待費一律取消，確需應酬的，報當地政府審批；對計劃內生產性支出，應由經辦人、村主要負責人會簽，民主理財小組蓋章，業務會計審核合格后，方可入賬。對不符合規定和會簽手續不完備的開支，業務會計有權拒絕入賬并向財政經管站長和主管部門反映，由主管部門追究當事人的責任。

3、票據管理制度。村經費支出取得的原始憑證，必須是正規稅務發票。無法取得稅務發票的，按市財務管理有關文件規定辦理。向村民收取錢款時，必須使用專用收據，并建立專用收據領用銷號制度。登記重要票據領用登記簿。票據領用實行以舊換新制度，對已用完的票據應清點后交還財政經管站，并領用新票據。不得一次領用多本同時起用。

4、結算制度。因公出差或辦理業務臨時用款，應在出差結束或業務完成后3天內辦理結算，否則按挪用公款處理。差旅費標準按有關規定執行。村級收取的各種貨幣資金必須在3日內上交財政經管站。不得坐支或設臵小金庫。

5、資產管理制度。各村要設臵專職或兼職物資保管員，嚴格履行產品物資出入庫手續。建立健全固定資產、產品物資和債權債務的增減、變動和核銷、減免、申報、審批制度。閑臵的固定資產，可采取承包、租賃和拍賣的方式進行轉讓。承包、租賃資產時，要做好合同的簽訂工作。

6、不按民主程序購建、處理固定資產或其他資產，造成浪費和流失的，要追究直接責任人、單位負責人的行政責任；造成重大損失的，要追究刑事責任。

第二十一條 村務公開

（一）村務工作必須全面、真實、及時地向村民公開，接受村民監督。

（二）村務公開的主要內容包括：

1、計劃生育指標及宅基地安排、村民建房審批情況；

2、“一事一議”籌資籌勞情況；

3、土地、果園、工副業等項目的承包方案、承包結果及兌現情況；

4、土地征用補償及分配、農村機動地和“四荒地”發包；

5、財務收支情況；

6、公共設施和基本建設情況；

7、固定資產購臵及處理情況；

8、享受誤工補貼的人數及補貼標準；

9、最低生活保障和優撫、救災救濟款物的發放情況；

10、非生產性開支情況；

11、種糧直補、退耕還林還草款物兌現，以及國家其他補貼農村、資助村集體政策的落實情況；

12、新型農村合作醫療情況；

13、涉及村民利益、村民普遍關心的其它事項。

（三）村“兩委”應當在方便村民觀看的地方設立固定的村務公開欄。公開欄分欄設臵與用紙大小一致，版面設計美觀，書寫工正清晰，無亂涂亂畫。

（四）全市統一確定公開日（元月十五、四月十五、七月十五、十月十五），由村“兩委”組織實施，村務公開監督小組負責監督。每次公開后，村民對公開的內容提出異議，村“兩委”要及時給予明確答復。對涉及全體村民利益、群眾普遍關注的重大事項，除張榜公布外，要利用各種會議、發放明白紙等形式予以公開。

（五）鎮區街道黨（工）委定期對村務公開情況進行檢查。對村務公開落實較差的村，按《中共海陽市委、海陽市人民政府關于完善落實村務公開和民主管理制度的意見》（海發［2005］11號文）要求，追究相關人員責任。

第二十二條 修建道路、發展水電設施和教育、衛生、農田基本建設等公益事業，必須遵循減輕農民負擔、量力而行和尊重多數人意愿的原則。經“一事一議”向村民籌資籌勞，按《海陽市農村稅費改革試行方案》的有關規定執行。

第二十三條 印章管理

（一）黨支部、村委會印章不準由村黨支部書記、村委會主任直接保管。黨支部印章由組織委員保管；村委會印章由村會計保管。特殊情況，由黨支部、村民委員會提名，經村民代表會議討論后決定。

（二）對印章的管理使用，實行審批和備案制度。日常工作需要蓋章的，正常需要，由印章保管人員按規定或按慣例辦理；非正常需要，須分別經黨支部書記和村委會主任同意；重大事項需要蓋章的，須由村黨支部和村委會研究同意；涉及全體村民經濟責任和簽訂數額較大的經濟合同的，必須提交村民代表會議或村民會議討論。使用印章，管理人員要做好使用記錄備查；對不經批準擅自越權蓋章的，視為無效，并依照法律和有關規定追究管理人員的責任。

第六章 附 則

第二十四條

本規范由鎮區街道黨（工）委負責組織實施，各村黨支部、村委會遵照執行。

第二十五條

本規范由市委組織部、市民政局、市農業局負責解釋，自發布之日起施行。

第五篇：6號：關于印發《黨支部工作量化考核管理辦法》的通知20100220

中共委員會文件

華礦發[2010]6號 山東華泰礦業 有 限 公 司 ★

中共山東華泰礦業有限公司委員會 關于印發《黨支部工作量化考核管理辦法》的通知

各黨（總）支部：

現將《黨支部工作量化考核管理辦法》印發給你們，并提出如下貫徹意見，望一并貫徹執行。

1、各黨支部要對工作量化考核高度重視，黨支部書記要具體負責，嚴禁弄虛作假、月底突擊準備材料等現象的出現，確保本支部工作的順利開展。

2、黨支部工作量化考核管理注重過程的控制，在較短的周期內體現各黨支部工作的差異。各黨支部要根據這一原則制定爭先創優規劃，及時發現工作中的不足和差距，制定并落實整改措施。

3、驗收考核人員要本著實事求是、嚴肅認真的態度，嚴格標準，認真考核，真實反映各支部的工作開展情況，以保證 1

黨支部目標考核的實際效果。

4、各黨支部要以推進支部工作量化考核管理為契機，全面加強黨的建設、精神文明建設和思想政治工作，充分發揮職工群眾的智慧和力量，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，保證公司各項目標的順利實現。

二〇一〇年二月二十日

發：黨委委員，董事，副經理、總師、安監處長，經理助理、副 總工程師、各黨（總）支部，存檔中共華泰礦業公司委員會黨群部二○一○年二月二十日印

黨支部工作量化考核管理辦法

為進一步加強基層黨支部建設，積極應對經濟危機，充分發揮基層黨組織和黨員在礦井安全生產、經營管理中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，保證公司安全、經營目標的實現，根據《黨章》和集團公司黨委關于加強企業黨建工作要求，結合我公司實際，經公司黨委研究，特制定本辦法。

一、考核范圍

公司黨委所屬各黨總支、黨支部。

二、考核原則

1、堅持以定量為主、定量與定性相結合的原則；

2、堅持效率和突出重點的原則，考核內容和結果評判既不與其他部門重復以減少基層支部工作量，又能提高工作效率，體現支部重點工作。

3、考核內容既體現支部工作事前預防和保障的功能，又體現保障結果的最終評價。

三、考核方法

1、考核分為黨支部日常工作、黨委委員及職能部門評議、黨支部書記理論考試三部分，采用百分制考核。

⑴黨支部日常工作占70%（量化考核細分政治業務學習、基礎創建工作、活動組織開展、思想政治工作四大項，每大項減分不得超過該大項的標準分值，加分項加分不受百分制的限制）；

⑵黨委委員、職能部門評議占20%（評議主要包括班子建設、組織建設、員工隊伍建設及工作創新四個方面）； ⑶黨支部書記理論考試占10%（考試內容包括黨章、基層黨支部工作條例、黨的基層組織工作500問、公司及集團公司一系列文件精神等）。

2、實行月度抽查與季度考評相結合的辦法進行考核，季度結束后，將各支部按綜合得分多少排序，根據排序結果獎懲，并及時公布考核結果。

3、堅持檢查有關記錄與座談核實相結合的方法，凡記錄與座談核實不相符的，本項不得分。

4、量化考核表沒有明確要求的，經考評組研究，可按照一定的標準加、扣分。

四、考評獎勵標準

1、獎勵標準：每季度對綜合考評前三名的黨支部對其黨支部書記分別獎勵500元、300元、200元；對綜合考評后三名的黨支部進行大會通報批評，并且黨支部書記要認真分析原因，制定整改措施，形成書面報告上報黨委組織科。

2、各季度考評得分的累加作為考核評先樹優的主要依據，對考評總分在后三名的黨支部，將取消優秀黨支部、優秀黨支部書記的評選資格。

3、獎金來源：由黨費列支。

五、組織領導

為加強對基層黨支部工作量化考核的領導，公司成立基層黨支部工作量化考核工作組，由黨委書記任組長，黨委委員任副組長，組織科、黨群部、紀委、工會等政工部門相關人員為成員。考核工作組負責考核工作的組織實施和考核標準及辦法的解釋、修改工作，考核工作組下設辦公室，辦公室設在組織科，負責日常管理、督導檢查和考核獎懲等工作。

附：

1、《黨支部工作量化考核表》；

2、《黨支部工作業績評議表》。

二〇一〇年一月一日