第一篇：提高四化支撐水平 確保工程實(shí)體質(zhì)量

提高四化支撐水平確保工程實(shí)體質(zhì)量

當(dāng)前鐵路建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求與參建各單位能力（發(fā)展的不充分、不平衡）不適應(yīng)的矛盾就在大家面前。解決使用“小米加步槍”的方式來應(yīng)對現(xiàn)代化的鐵路建設(shè)迫在眉睫。走標(biāo)準(zhǔn)化管理道路，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平是唯一的出路。近年來，“四化”作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的支撐手段，在鐵路建設(shè)中得到了廣泛的運(yùn)用，取得了較好的成效。為此建議在項(xiàng)目管理中視情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的“四化”水平，確保工程實(shí)體質(zhì)量水平不斷提升。

1.推行信息化，運(yùn)用好四個(gè)系統(tǒng)

在鐵路工程建設(shè)信息化推進(jìn)中單刀直入、以點(diǎn)突破的方式，針對現(xiàn)場安全、質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用信息化監(jiān)控、監(jiān)測手段，采集現(xiàn)場質(zhì)量、安全原始數(shù)據(jù)，并加以科學(xué)的統(tǒng)計(jì)歸納和分級預(yù)警，指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)層和各級管理層采取各種技術(shù)和管理措施，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。

通過信息化手段，固化工作流程、細(xì)化工作要求、落實(shí)工作責(zé)任，排除人為因素，使決策層和管理層及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場的真實(shí)情況，解決長期以來“嚴(yán)不起來、落不下去”的問題。

（1）試驗(yàn)室、拌和站管理信息系統(tǒng)

2013年開始總公司組織研發(fā)并全路推廣了試驗(yàn)室、拌和站管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了試驗(yàn)室、拌合站生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，各級管理層及作業(yè)層能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控試驗(yàn)及生產(chǎn)過程，加強(qiáng)了混凝土生產(chǎn)的源頭和過程控制，做到了有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，有效地促進(jìn)了鐵路混凝土質(zhì)量的提升。

新開工項(xiàng)目都應(yīng)把信息系統(tǒng)安裝作為試驗(yàn)室和拌和站驗(yàn)收的先決條件。

（2）隧道監(jiān)控量測管理信息系統(tǒng)

2014年6月份全路推廣隧道監(jiān)控量測管理信息系統(tǒng)，解決了數(shù)據(jù)采集、處理、反饋、預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性問題，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳輸、處理、反饋和預(yù)警自動(dòng)化，起到了“哨兵和參謀”的作用。新項(xiàng)目應(yīng)積極運(yùn)用。

（3）電子工程日志管理信息系統(tǒng)

為了真實(shí)、便捷地記載施工過程質(zhì)量、安全和進(jìn)度數(shù)據(jù)，應(yīng)用電子工程日志管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)以手機(jī)、平板為采集設(shè)備，以移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基本傳輸通道，將人和事實(shí)現(xiàn)最直接的綁定，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量責(zé)任人的及時(shí)登記，電子日志融入鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)范，規(guī)范填報(bào)的內(nèi)容和格式，提供學(xué)習(xí)和參照的樣板，便于現(xiàn)場更好的開展學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)，為建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理提供新的技術(shù)支撐。

（4）推行BIM技術(shù)應(yīng)用

建成以BIM技術(shù)為核心的5D鐵路工程管理平臺，對鐵路建設(shè)項(xiàng)目空間幾何信息、功能信息、施工管理信息、設(shè)備等各專業(yè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集成與一體化管理，提高建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、到運(yùn)營管理及維護(hù)全壽命周期的效率和精細(xì)化水平。

2．強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)化，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平

對于鐵路工程特別是專業(yè)性較強(qiáng)的工程，推行專業(yè)化隊(duì)伍施工，可切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。如：大跨度橋梁拉索應(yīng)力調(diào)整，特殊地質(zhì)隧道施工，鋼結(jié)構(gòu)安裝及檢測等。

3.大力推進(jìn)工廠化，提升質(zhì)量保障水平

對梁、枕、板結(jié)構(gòu)構(gòu)件水溝、電纜溝槽、建筑砌護(hù)、支擋結(jié)構(gòu)等傳統(tǒng)現(xiàn)澆施工構(gòu)件、混凝土以及鋼構(gòu)件、鋼筋籠等，大力推廣工廠化生產(chǎn)。如：

（1）橋梁電纜槽、步行板、蓋板、欄桿和遮板一體化工廠化生產(chǎn)，提升橋面系附屬整體質(zhì)量水平。

（2）采用滾焊機(jī)對鋼筋籠進(jìn)行工廠化生產(chǎn)，不僅保證鋼筋籠的質(zhì)量，作業(yè)效率也大大提高。

（3）采用盾構(gòu)施工的隧道中采用工廠化生產(chǎn)的預(yù)制管片，尺寸精度高、內(nèi)實(shí)外美、安裝便捷，大大提高了襯砌及防水質(zhì)量水。

（4）房建的空調(diào)套管、配電盒預(yù)制砌塊 4．推廣機(jī)械化創(chuàng)新應(yīng)用，提升施工工藝水平

針對一些質(zhì)量通病，在提高工效、保障質(zhì)量方面，要推廣采用先進(jìn)裝備或革新機(jī)具，提升現(xiàn)場施工工藝水平。

（1）在路基填筑施工中應(yīng)用智能連續(xù)壓實(shí)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)碾壓連續(xù)自動(dòng)化控制，提高了路基填筑工效，解決路基填筑局部不密實(shí)問題。

（2）針對箱梁標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)問題采用箱梁自動(dòng)噴灑養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)箱梁的全自動(dòng)、無人值守、無死角養(yǎng)護(hù)。

（3）在隧道防水板鋪設(shè)施工中，應(yīng)用防水板鋪掛輔助機(jī)械臂和超聲波焊接工藝，解決防水板的松弛度不一致的問題和防水板與熱熔墊片焊接不牢的質(zhì)量問題。

（4）在隧道施工中

①采用機(jī)械化程度高，勞動(dòng)強(qiáng)度低、噴射速度快、粉塵少、回彈率低的大型TK500濕噴噴射混凝土機(jī)械手。

②仰拱快速移動(dòng)模架

仰拱快速移動(dòng)模架較好地解決了①安全步距緊跟；②仰拱和填充分部實(shí)施；③仰拱施工時(shí)出砟通道等問題。多個(gè)工序可以同步展開，縮短了支護(hù)成環(huán)時(shí)間，保障了質(zhì)量。

③二襯及仰拱端模施工

隧道二襯及仰拱施工止水帶采用卡具定位、仰拱背模、弧形鋼模等工藝，如仰拱端模采用拼裝式定型弧形鋼模；仰拱填充端模采用可調(diào)節(jié)整體式弧形鋼模，應(yīng)用效果良好。

④鋼邊止水帶焊接

縱向鋼邊止水帶接頭采用熱熔焊接機(jī)焊接，可保證接頭嚴(yán)絲合縫，達(dá)到了良好的防水效果。

⑤鋼拱架機(jī)械輔助架設(shè)

利用多功能作業(yè)平臺上安裝的起吊設(shè)備，或利用裝載機(jī)等其它設(shè)備將已經(jīng)拼裝好的拱架起吊放置在起升臺架上，再通過起升臺架縱向平移到拱架要安裝的里程部位，然后起升調(diào)整拱架高度、角度進(jìn)行定位安裝，定位完成后進(jìn)行連接鋼筋焊接，拱架固定牢固后，再進(jìn)行下一榀拱架安裝。

⑥格柵拱架鋼筋加工模具

應(yīng)用鋼筋8字結(jié)沖壓模具，通過兩次沖壓，完成立體結(jié)構(gòu)的8字結(jié)鋼筋加工，一方面降低加工成本，提高作業(yè)工效，同時(shí)提升格柵加工質(zhì)量。

強(qiáng)化施工機(jī)械化配套，提高機(jī)械化作業(yè)水平是深化“四化”支撐運(yùn)用的重要內(nèi)容，特別是隧道的施工作業(yè)，推廣鉆孔、出渣、濕噴、二襯一條龍的機(jī)械化裝備水平，不僅可以保證工程質(zhì)量，還可以提高作業(yè)效率，降低施工成本。

第二篇：工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)

工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)

工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)

一、樁基工程質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)

1、監(jiān)督抽查原材料是否具有合格證和相應(yīng)批量的復(fù)試報(bào)告；

2、監(jiān)督抽查預(yù)制樁和配件的出廠合格證和進(jìn)場驗(yàn)收記錄；

3、監(jiān)督抽查現(xiàn)場計(jì)量儀器及檢測方法；

4、監(jiān)督抽查原始施工記錄等資料及簽證；

5、監(jiān)督抽查可能造成質(zhì)量問題的主要施工技術(shù)指標(biāo)及相應(yīng)的隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

6、監(jiān)督抽查鋼筋籠的制作和安放及相應(yīng)的隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

7、監(jiān)督抽查各類試塊的制作、養(yǎng)護(hù)及報(bào)告；

8、檢查樁基檢測情況。

二、樁基工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督要點(diǎn)

1、驗(yàn)收條件；

① 實(shí)物工程量已完成；

② 施工過程中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問題已處理；

③ 建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、施工單位已簽署《樁基工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告》；

④ 基本資料已到位：

1）樁身完整性、承載力檢測報(bào)告；

2）各種材料的合格證和復(fù)試報(bào)告；

3）砼試驗(yàn)報(bào)告和鋼筋接頭的連接試驗(yàn)報(bào)告；

4）質(zhì)量事故（問題）的處理記錄或整改報(bào)告；

5）隱蔽驗(yàn)收記錄；

6）樁位竣工圖；

7）樁基工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告。

2、監(jiān)督驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

① 監(jiān)督檢查建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、施工等各責(zé)任主體單位的相關(guān)人員是否到埸；

② 監(jiān)督檢查建設(shè)單位組織驗(yàn)收的程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

③監(jiān)督抽查基本資料是否齊全、有效；

④監(jiān)督抽查樁位竣工圖與實(shí)際樁位是否吻合；

⑤監(jiān)督抽查可見部分樁徑、樁頂質(zhì)量是否符合要求。

三、地基基礎(chǔ)（有地下室的基礎(chǔ)）工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督要點(diǎn)

1、驗(yàn)收條件：

① 實(shí)物工程量已完成；

② 施工過程中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問題已處理；

③ 建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位已簽署《地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告》；

④ 基本資料已到位： 1）地基驗(yàn)槽記錄或《樁基工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告》和《樁基工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄》；

2）各種材料的合格證和復(fù)試報(bào)告；

3）砼、砂漿試塊試壓報(bào)告和鋼筋工程連接試驗(yàn)報(bào)告；

4）有關(guān)構(gòu)配件的合格證或檢驗(yàn)報(bào)告；

5）質(zhì)量事故（問題）處理記錄或整改報(bào)告；

6）隱蔽驗(yàn)收記錄；

7）防水施工資料；

8）鋼結(jié)構(gòu)工程的安裝記錄和驗(yàn)收報(bào)告；

9）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)工程的張拉資料；

10）地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告。

2、監(jiān)督驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

① 監(jiān)督檢查建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等各責(zé)任主體單位的相關(guān)人員是否到埸；

② 監(jiān)督檢查建設(shè)單位組織驗(yàn)收的程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

③ 監(jiān)督抽查基本資料是否齊全、有效；

④ 監(jiān)督抽查地下室底板和墻板是否存在裂縫和滲漏；

⑤ 監(jiān)督抽查鋼筋砼結(jié)構(gòu)、砌體工程和鋼結(jié)構(gòu)工程等是否存在明顯的質(zhì)量問題或隱患。

四、預(yù)應(yīng)力工程監(jiān)督要點(diǎn)

1、監(jiān)督抽查預(yù)應(yīng)力筋和錨具、夾具、連接器的合格證及檢驗(yàn)報(bào)告；

2、監(jiān)督抽查砼標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)和同條件養(yǎng)護(hù)的試塊強(qiáng)度報(bào)告；

3、監(jiān)督抽查預(yù)應(yīng)力筋的冷拉和張拉記錄；

4、監(jiān)督抽查張拉設(shè)備的校驗(yàn)報(bào)告（校驗(yàn)報(bào)告的有效時(shí)間為半年）；

5、監(jiān)督抽查后張法孔道的留設(shè)質(zhì)量是否符合要求；

6、監(jiān)督抽查張拉順序和張拉工藝是否符合要求；

7、監(jiān)督抽查多根鋼絲同時(shí)張拉時(shí)，構(gòu)件截面的斷絲和滑絲數(shù)量是否超標(biāo)（不超過鋼絲點(diǎn)數(shù)的3%，且一束鋼絲不超過一根）。

8、監(jiān)督抽查無粘結(jié)筋錨固區(qū)的密封防護(hù)措施是否嚴(yán)密，嚴(yán)禁水汽進(jìn)入銹蝕預(yù)應(yīng)力筋，外露預(yù)應(yīng)力筋應(yīng)分散彎折后澆砼封頭。

五、鋼結(jié)構(gòu)（含網(wǎng)架）工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督要點(diǎn)

1、驗(yàn)收條件：

① 實(shí)物工程量已完成；

② 施工過程中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問題已處理；

③ 基本資料已到位：

1）鋼材、焊接材料、高強(qiáng)螺栓及連接、防腐涂料、防火涂料等的合格證、試驗(yàn)報(bào)告、焊條的烘焙記錄；

2）鋼構(gòu)件出廠合格證和設(shè)計(jì)要求作強(qiáng)度試驗(yàn)的構(gòu)件試驗(yàn)報(bào)告；

3）高強(qiáng)螺栓連接摩擦面抗滑移系數(shù)廠家試驗(yàn)報(bào)告和安裝前復(fù)驗(yàn)報(bào)告；

4）高強(qiáng)螺栓連接預(yù)拉力或扭矩系數(shù)復(fù)驗(yàn)報(bào)告；

5）一、二級焊縫探傷報(bào)告；

6）首次采用的鋼材和焊接材料的焊接工藝評定報(bào)告（含試焊試驗(yàn)報(bào)告）；

7）高強(qiáng)螺栓連接監(jiān)督抽查記錄； 8）焊縫檢驗(yàn)記錄；

9）構(gòu)件安裝監(jiān)督抽查記錄；

10）涂裝檢驗(yàn)記錄。

2、監(jiān)督驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

① 監(jiān)督檢查建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等各責(zé)任主體單位的相關(guān)人員是否到埸；

② 監(jiān)督抽查基本資料是否齊全、有效；

③ 監(jiān)督檢查建設(shè)單位組織驗(yàn)收的程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

④ 監(jiān)督抽查焊縫外觀質(zhì)量是否存在明顯缺陷；

⑤ 監(jiān)督抽查高強(qiáng)螺栓連接摩擦面的平整度和清潔度；

⑥ 監(jiān)督抽查地腳螺栓位置、墊板規(guī)格與柱底接觸情況；

⑦ 監(jiān)督抽查焊接球、螺栓球及桿件的表面缺陷；

⑧ 監(jiān)督抽查鋼結(jié)構(gòu)安裝完成后的撓度；

⑨ 監(jiān)督抽查鋼結(jié)構(gòu)涂層外觀質(zhì)量。

六、主體工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督要點(diǎn)

1、驗(yàn)收條件：

① 實(shí)物工程量已完成；

② 施工過程中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問題已處理；

③ 建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位已簽署《主體工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告》； ④ 基本資料已到位：

1）各種原材料的合格證和復(fù)試報(bào)告；

2）砼、砂漿試驗(yàn)報(bào)告和鋼筋接頭的連接試驗(yàn)報(bào)告；

3）有關(guān)構(gòu)配件合格證和檢驗(yàn)報(bào)告；

4）鋼結(jié)構(gòu)工程的安裝記錄和驗(yàn)收報(bào)告；

5）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)工程的張拉資料；

6）質(zhì)量事故（問題）的處理記錄或整改報(bào)告；

7）隱蔽驗(yàn)收記錄；

8）沉降觀測記錄；

9）主體分部工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告。

2、監(jiān)督驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

① 監(jiān)督檢查建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等各責(zé)任主體單位的相關(guān)人員是否到埸；

② 監(jiān)督檢查建設(shè)單位組織驗(yàn)收的程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

③ 監(jiān)督抽查基本資料是否齊全、有效；

④ 監(jiān)督抽查砌體工程的砂漿飽滿度、灰縫厚度、砌筑砂漿強(qiáng)度、組砌方法、軸線、標(biāo)高和垂直度等；

⑤ 監(jiān)督抽查預(yù)制構(gòu)件的外觀質(zhì)量、安裝質(zhì)量和撓度等；

⑥ 監(jiān)督抽查現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的外觀質(zhì)量、幾何尺寸、軸線標(biāo)高、垂直度以及大跨度梁的撓度等；

⑦ 監(jiān)督抽查變形縫（伸縮縫、沉降縫、防震縫）的留置位置和尺寸是否符合要求，縫中是否有雜物等；

⑧ 監(jiān)督抽查鋼結(jié)構(gòu)的安裝質(zhì)量。

七、幕墻工程監(jiān)督要點(diǎn)

1、監(jiān)督抽查幕墻工程的設(shè)計(jì)圖紙是否按規(guī)定程序進(jìn)行了審批；

2、監(jiān)督抽查各種原材料的產(chǎn)品合格證、質(zhì)保書和復(fù)試報(bào)告；

3、監(jiān)督抽查玻璃幕墻工程有無三項(xiàng)性能試驗(yàn)報(bào)告；

4、監(jiān)督抽查結(jié)構(gòu)膠有無相容性試驗(yàn)報(bào)告及國家指定的檢測單位復(fù)試報(bào)告；

5、監(jiān)督抽查隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

6、監(jiān)督抽查幕墻結(jié)構(gòu)與主體結(jié)構(gòu)之間的連接處理是否符合要求；

7、監(jiān)督抽查節(jié)點(diǎn)處理、防火、防雷處理是否符合要求等；

8、監(jiān)督抽查玻璃幕墻單元組件是否有出廠合格證，嚴(yán)禁現(xiàn)場打膠；

9、監(jiān)督抽查幕墻工程是否按評定資料要求收集整理齊全。

八、屋面防水工程監(jiān)督要點(diǎn)

１、審查施工組織設(shè)計(jì)，了解屋面防水等級，防水材料品種、規(guī)格、性能要求等；

２、監(jiān)督抽查保溫材料和建筑防水材料的合格證、復(fù)試報(bào)告；

３、監(jiān)督抽查隱蔽驗(yàn)收記錄；

４、監(jiān)督抽查屋面坡度、找平層的平整度、分格縫設(shè)置和表面質(zhì)量；

５、監(jiān)督抽查屋面保溫層的材料、厚度以及排氣孔的留設(shè)情況；

６、監(jiān)督抽查防水層的厚度和施工質(zhì)量及細(xì)部防水節(jié)點(diǎn)的處理；

７、監(jiān)督抽查屋面工程的持續(xù)淋水或蓄水試驗(yàn)記錄。

九、大型吊頂工程監(jiān)督要點(diǎn)

大型吊頂?shù)谋O(jiān)督應(yīng)在封面板前進(jìn)行，其監(jiān)督要點(diǎn)：

１、有無專門的吊頂設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合要求；

２、監(jiān)督抽查各種原材料出廠合格證、復(fù)試報(bào)告；

３、吊頂用材是否符合設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

４、各種材質(zhì)吊桿的間距、規(guī)格是否符合要求；金屬吊桿應(yīng)做防腐處理；木質(zhì)吊桿應(yīng)監(jiān)督抽查有無釘子劈裂現(xiàn)象，釘子是否處于受剪狀態(tài)，是否按規(guī)定進(jìn)行了防火處理；所有吊頂?shù)鯒U均不得與其它吊桿共用，并應(yīng)與結(jié)構(gòu)連接牢固；

５、各龍骨的規(guī)格尺寸和間距應(yīng)符合要求，并與吊桿連接牢固，木質(zhì)龍骨還應(yīng)做防火處理。

十、安裝工程質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)

１、對于多層住宅建筑

①在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)施工階段安裝部分要求監(jiān)督的內(nèi)容：

1）進(jìn)行監(jiān)督計(jì)劃及要求的交底；

2）各責(zé)任主體行為的監(jiān)督監(jiān)督抽查；

3）防雷接地網(wǎng)部分安裝質(zhì)量監(jiān)督抽查；

4）各種管線、孔洞的予埋予設(shè)監(jiān)督抽查； 在主體結(jié)構(gòu)到一層或二層時(shí)，提前3天通知責(zé)任質(zhì)監(jiān)員。

②在安裝階段工程質(zhì)量監(jiān)督抽查的監(jiān)督的內(nèi)容：

1）各種管道的安裝、電線管內(nèi)穿線、接線、電氣裝置安裝監(jiān)督抽查；

2）各種給排水管道強(qiáng)度試驗(yàn)、通水、閉水試驗(yàn)前，各種管道、器具隱蔽、保溫前抽查檢測；

3）下達(dá)要求進(jìn)行必要檢測的項(xiàng)目和內(nèi)容，并且明確在工程竣工前3周把檢測報(bào)告報(bào)責(zé)任質(zhì)監(jiān)員。要求在相關(guān)工程項(xiàng)目隱蔽、保溫前3天通知責(zé)任質(zhì)監(jiān)員。

③竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)督抽查監(jiān)督內(nèi)容： 1）各種開關(guān)、燈具、衛(wèi)生器具、電氣盤、柜、箱內(nèi)接線狀況以及電氣通斷能力，存水、通水能力，滲漏狀況等；

2）監(jiān)督抽查各項(xiàng)整改意見的落實(shí)情況。要求在竣工驗(yàn)收前10日完成。監(jiān)督抽查各種資料是否齊全、有效；

3）監(jiān)督抽查各責(zé)任主體驗(yàn)收程序等行為是否符合要求，形成驗(yàn)收監(jiān) 督意見。

２、對于高層建筑及公共建筑

①基礎(chǔ)防雷接地網(wǎng)的監(jiān)督抽查

1）進(jìn)行監(jiān)督計(jì)劃及要求的交底；

2）進(jìn)行責(zé)任主體形為的監(jiān)督，主要包括：施工方案或施工組織設(shè)計(jì)各方簽字、齊全、有效；施工圖的審查意見是否明確；施工單位有否超資質(zhì)承擔(dān)施工任務(wù)；各特殊專業(yè)的上崗證是否齊全。要求在結(jié)構(gòu)承臺澆搗前3日通知質(zhì)監(jiān)員。

②主體結(jié)構(gòu)階段的予埋予設(shè) 監(jiān)督抽查管線的予埋予設(shè)，各種孔洞的留置狀況，要求在裙樓和標(biāo) 準(zhǔn)層分別監(jiān)督抽查一次。要求在砼澆筑前3天通知責(zé)任質(zhì)監(jiān)員。

③安裝階段的監(jiān)督監(jiān)督抽查

1）各種管道、電線線路、裝置、機(jī)械設(shè)備的安裝狀況監(jiān)督抽查；

2）各種管道在強(qiáng)度試驗(yàn)前、隱蔽、保溫前監(jiān)督抽查；

3）提出相關(guān)抽驗(yàn)的項(xiàng)目及要求。

4）要求在管線、設(shè)置保溫、隱蔽前；系統(tǒng)管道、設(shè)備、試運(yùn)行前，各種配電房、空調(diào)機(jī)房、各種泵房在投運(yùn)前，必須提前3日通知責(zé)任監(jiān)督員。

④竣工驗(yàn)收前

1）監(jiān)督各專業(yè)系統(tǒng)的操作功能完備性監(jiān)督抽查；試水、試燈、空調(diào)工況效能的監(jiān)督抽查抽驗(yàn)；

2）要求消防系統(tǒng)、電梯驗(yàn)收合格的報(bào)告以及涉及到環(huán)保要求的驗(yàn)收報(bào)告在竣工前20天報(bào)有關(guān)質(zhì)監(jiān)員確認(rèn)；

3）參加竣工驗(yàn)收，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，并且及時(shí)歸檔。

3、安裝工程驗(yàn)收必備條件 竣工驗(yàn)收要求提供的：

① 各專業(yè)要求檢測的報(bào)告；

② 各專業(yè)使用材料抽查報(bào)告；

③ 工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告；

④ 工程質(zhì)量事故（問題）處理報(bào)告；

⑤ 工程資料審核意見書；

⑥ 工程停（復(fù)）工報(bào)告書；

⑦ 單位工程竣工驗(yàn)收證明書。

十一、單位工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督要點(diǎn)

１、驗(yàn)收條件：

① 完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

② 施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督抽查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

③ 對于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

④ 勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了監(jiān)督抽查，并提出質(zhì)量監(jiān)督抽查報(bào)告。質(zhì)量監(jiān)督抽查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

⑤ 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料（已報(bào)質(zhì)監(jiān)站審查通過）。⑥ 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告。

⑦ 建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

⑧ 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行監(jiān)督抽查，并出具認(rèn)可文件。

⑨ 有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

⑩ 建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。

２、驗(yàn)收程序：

① 工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

② 建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其它有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。

③ 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督站。

④ 建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。

1）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

2）審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料

3）實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；

4）對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。

注：工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告還應(yīng)附有下列文件：

1）施工許可證。

2）施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見。

3）驗(yàn)收條件②③④⑧⑨⑩項(xiàng)規(guī)定的文件。

4）驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。

5）工程應(yīng)附有質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料。

6）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。

３、監(jiān)督驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

主要對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)埸監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。同時(shí)還應(yīng)對工程實(shí)物的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)督抽查，其監(jiān)督抽查的重點(diǎn)：

① 是否存在結(jié)構(gòu)性裂縫；

② 是否存在不均勻沉降（含沉降不穩(wěn)定）；

③ 屋面、廚廁間、外墻面、地下室等是否存在滲漏；

④ 內(nèi)外墻面是否存在大面積空殼，裂縫；

⑤ 樓地面工程是否存在大面積空殼、裂縫、起砂等；

⑥ 安裝工程情況；

⑦ 責(zé)令整改的問題未整改或未全部整改完畢；

⑧ 其它影響使用的問題。如果工程存在上述任何一條質(zhì)量問題，工程就不能通過驗(yàn)收，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)埸發(fā)出“不具備驗(yàn)收條件通知單”和“整改通知單”。

第三篇：開展“四化”建設(shè)提高村級組織運(yùn)行水平

開展以組織設(shè)置科學(xué)化、崗位職責(zé)職能化、事務(wù)決策民主化、工作運(yùn)行效能化為主要內(nèi)容的村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)試點(diǎn)工作，是婁橋鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，按照農(nóng)村基層組織“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，對新形勢下增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的探索和創(chuàng)新。這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，是以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《黨

章》、《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村委會(huì)組織法》及浙江省實(shí)施辦法等政策法規(guī)為基礎(chǔ)，積極探索村級組織建設(shè)和村務(wù)管理的新思路、新載體和新機(jī)制，加強(qiáng)村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作規(guī)則，規(guī)范完善村級重大事項(xiàng)決策程序，實(shí)現(xiàn)村級組織運(yùn)行的“四化”目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。今年8月份始，在區(qū)委組織部和區(qū)農(nóng)辦的直接指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)確定東風(fēng)村為開展“四化”建設(shè)的試點(diǎn)村，在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，建立了村經(jīng)濟(jì)合作社，制訂了《東風(fēng)村經(jīng)濟(jì)合作社章程》（下文簡稱《章程》），順利選舉村黨支部書記擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)合作社社長，村委會(huì)主任擔(dān)任副社長，并精心制訂了《婁橋鎮(zhèn)東風(fēng)村村務(wù)管理規(guī)則（試行）》（下文簡稱《規(guī)則》）。經(jīng)過近三個(gè)月的實(shí)踐，有效地規(guī)范了村級組織的運(yùn)行，促進(jìn)了村級決策的民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，試點(diǎn)工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造有利氛圍。

為了切實(shí)抓好這次試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)黨委召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行了專題研究，建立了村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定黨群副書記和組織委員專門蹲點(diǎn)指導(dǎo)。村里召開了黨員和村民代表大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員、部署。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部多次走村入戶，向黨員、群眾特別是村干部講深講透“四化”建設(shè)的目的、意義和具體內(nèi)容，廣泛征求群眾的意見和建議，取得廣大黨員群眾的理解和支持，使群眾感受到自己是“四化”建設(shè)的制訂者和受益者。考慮到新的《規(guī)則》將涉及一些村干部權(quán)責(zé)的調(diào)整，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)專門與有關(guān)村干部進(jìn)行一對一談心，把握動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解了個(gè)別村干部之間的隔閡和矛盾，促進(jìn)了村級班子的團(tuán)結(jié),為試點(diǎn)工作創(chuàng)造了有利的氛圍。

（二）遵循三項(xiàng)原則，精心制訂規(guī)章制度。

當(dāng)前，雖然有關(guān)政策法規(guī)對村黨支部、村委會(huì)等村級組織的地位、職責(zé)等確定了一些原則性意見，但對于村務(wù)管理的主體、權(quán)限、職責(zé)等農(nóng)村民主化進(jìn)程中的焦點(diǎn)問題，還缺乏明確、具體、可操作強(qiáng)的規(guī)定，基層干部和群眾對政策法規(guī)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致村級組織運(yùn)行中存在著一些不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的問題。針對存在的問題，我們緊密結(jié)合東風(fēng)村實(shí)際，按照依法立制、便于操作、發(fā)揚(yáng)民主的原則，精心研究制訂了《規(guī)則》和《章程》。

1、依法立制原則。堅(jiān)持嚴(yán)格遵循憲法、法律和黨內(nèi)規(guī)章制度這一前提，凡是已規(guī)定的，或已有成功經(jīng)驗(yàn)的，都予以吸收、借鑒；凡是屬比較原則的，予以具體化、細(xì)化；凡是政策法規(guī)存在空白點(diǎn)和漏洞的，予以補(bǔ)充完善；凡是政策法規(guī)所不允許的，不能違反。

2、便于操作原則。在《規(guī)則》和《章程》的制訂過程中，我們力求突出針對性和實(shí)效性，能細(xì)化則細(xì)化，能簡便就簡便，適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期東風(fēng)村村級組織運(yùn)行可能面臨的各種情況，便于干部群眾理解和操作。

3、發(fā)揚(yáng)民主原則。鎮(zhèn)黨委以駐村干部為基礎(chǔ)，組織人員深入各村調(diào)研，廣泛征求意見，進(jìn)一步摸清村級班子及其配套組織建設(shè)、村務(wù)管理等方面的情況，針對存在的問題和群眾的意見，研究制訂了《規(guī)則（試行）》和《經(jīng)濟(jì)合作社章程》等討論稿。區(qū)委組織部召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究探討，提出了許多重要的修改意見。鎮(zhèn)黨委多次召開部分村黨員、村民代表、村干部座談會(huì)，廣泛征求意見。通過反復(fù)醞釀，集思廣益，不斷修訂完善，使之更符合政策法規(guī)的要求，更符合東風(fēng)村實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，召開了黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，由黨員和村民代表根據(jù)本村實(shí)際討論修改《規(guī)則》和《章程》等相關(guān)制度，依法通過后向群眾公布實(shí)施。

（三）完善四項(xiàng)制度，規(guī)范村級運(yùn)行機(jī)制。

在村級組織“四化”建設(shè)中，我們重點(diǎn)建立健全了四項(xiàng)制度，內(nèi)容基本覆蓋了村級組織建設(shè)、村務(wù)分工、村務(wù)決策辦事和議事規(guī)則、民主監(jiān)督、責(zé)任追究等村務(wù)管理的各個(gè)方面。

1、科學(xué)設(shè)置，建立以黨支部為核心的村級組織協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。

一是合理劃分村務(wù)類別和管理權(quán)限。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)村務(wù)重要程度、性質(zhì)的不同，對村務(wù)進(jìn)行了分類，把村務(wù)分為重大村務(wù)、重要村務(wù)、一般村務(wù)，明確了各個(gè)組織在各項(xiàng)事務(wù)中的職能、權(quán)限和責(zé)任。集體土地征用、征地費(fèi)的分配補(bǔ)償方案，5萬元以上公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目方案等涉及村民整體利益的11類重大村務(wù)由村民代表會(huì)議討論通過或決定；2000元以上的財(cái)務(wù)支出、5萬元以下的公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安排及1萬元以下村集體資產(chǎn)處理事項(xiàng)等10類重要村務(wù)由村“三委”聯(lián)席會(huì)議研究確

第四篇：開展“四化”建設(shè) 提高村級組織運(yùn)行水平

開展以組織設(shè)置科學(xué)化、崗位職責(zé)職能化、事務(wù)決策民主化、工作運(yùn)行效能化為主要內(nèi)容的村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)試點(diǎn)工作，是婁橋鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，按照農(nóng)村基層組織“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，對新形勢下增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的探索和創(chuàng)新。這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，是以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《黨章》、《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村委會(huì)組織法》及浙江省實(shí)施辦法等政策法規(guī)為基礎(chǔ)，積極探索村級組織建設(shè)和村務(wù)管理的新思路、新載體和新機(jī)制，加強(qiáng)村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作規(guī)則，規(guī)范完善村級重大事項(xiàng)決策程序，實(shí)現(xiàn)村級組織運(yùn)行的“四化”目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。

今年8月份始，在區(qū)委組織部和區(qū)農(nóng)辦的直接指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)確定東風(fēng)村為開展“四化”建設(shè)的試點(diǎn)村，在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的基礎(chǔ)上，建立了村經(jīng)濟(jì)合作社，制訂了《東風(fēng)村經(jīng)濟(jì)合作社章程》（下文簡稱《章程》），順利選舉村黨支部書記擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)合作社社長，村委會(huì)主任擔(dān)任副社長，并精心制訂了《婁橋鎮(zhèn)東風(fēng)村村務(wù)管理規(guī)則（試行）》（下文簡稱《規(guī)則》）。經(jīng)過近三個(gè)月的實(shí)踐，有效地規(guī)范了村級組織的運(yùn)行，促進(jìn)了村級決策的民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，試點(diǎn)工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造有利氛圍。

為了切實(shí)抓好這次試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)黨委召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行了專題研究，建立了村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定黨群副書記和組織委員專門蹲點(diǎn)指導(dǎo)。村里召開了黨員和村民代表大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員、部署。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部多次走村入戶，向黨員、群眾特別是村干部講深講透“四化”建設(shè)的目的、意義和具體內(nèi)容，廣泛征求群眾的意見和建議，取得廣大黨員群眾的理解和支持，使群眾感受到自己是“四化”建設(shè)的制訂者和受益者?？紤]到新的《規(guī)則》將涉及一些村干部權(quán)責(zé)的調(diào)整，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)專門與有關(guān)村干部進(jìn)行一對一談心，把握動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解了個(gè)別村干部之間的隔閡和矛盾，促進(jìn)了村級班子的團(tuán)結(jié), 為試點(diǎn)工作創(chuàng)造了有利的氛圍。

（二）遵循三項(xiàng)原則，精心制訂規(guī)章制度。

當(dāng)前，雖然有關(guān)政策法規(guī)對村黨支部、村委會(huì)等村級組織的地位、職責(zé)等確定了一些原則性意見，但對于村務(wù)管理的主體、權(quán)限、職責(zé)等農(nóng)村民主化進(jìn)程中的焦點(diǎn)問題，還缺乏明確、具體、可操作強(qiáng)的規(guī)定，基層干部和群眾對政策法規(guī)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致村級組織運(yùn)行中存在著一些不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的問題。針對存在的問題，我們緊密結(jié)合東風(fēng)村實(shí)際，按照依法立制、便于操作、發(fā)揚(yáng)民主的原則，精心研究制訂了《規(guī)則》和《章程》。

1、依法立制原則。堅(jiān)持嚴(yán)格遵循憲法、法律和黨內(nèi)規(guī)章制度這一前提，凡是已規(guī)定的，或已有成功經(jīng)驗(yàn)的，都予以吸收、借鑒；凡是屬比較原則的，予以具體化、細(xì)化；凡是政策法規(guī)存在空白點(diǎn)和漏洞的，予以補(bǔ)充完善；凡是政策法規(guī)所不允許的，不能違反。

2、便于操作原則。在《規(guī)則》和《章程》的制訂過程中，我們力求突出針對性和實(shí)效性，能細(xì)化則細(xì)化，能簡便就簡便，適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期東風(fēng)村村級組織運(yùn)行可能面臨的各種情況，便于干部群眾理解和操作。

3、發(fā)揚(yáng)民主原則。鎮(zhèn)黨委以駐村干部為基礎(chǔ)，組織人員深入各村調(diào)研，廣泛征求意見，進(jìn)一步摸清村級班子及其配套組織建設(shè)、村務(wù)管理等方面的情況，針對存在的問題和群眾的意見，研究制訂了《規(guī)則（試行）》和《經(jīng)濟(jì)合作社章程》等討論稿。區(qū)委組織部召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究探討，提出了許多重要的修改意見。鎮(zhèn)黨委多次召開部分村黨員、村民代表、村干部座談會(huì)，廣泛征求意見。通過反復(fù)醞(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)釀，集思廣益，不斷修訂完善，使之更符合政策法規(guī)的要求，更符合東風(fēng)村實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，召開了黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，由黨員和村民代表根據(jù)本村實(shí)際討論修改《規(guī)則》和《章程》等相關(guān)制度，依法通過后向群眾公布實(shí)施。

（三）完善四項(xiàng)制度，規(guī)范村級運(yùn)行機(jī)制。

在村級組織“四化”建設(shè)中，我們重點(diǎn)建立健全了四項(xiàng)制度，內(nèi)容基本覆蓋了村級組織建設(shè)、村務(wù)分工、村務(wù)決策辦事和議事規(guī)則、民主監(jiān)督、責(zé)任追究等村務(wù)管理的各個(gè)方面。

1、科學(xué)設(shè)置，建立以黨支部為核心的村級組織協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。

一是合理劃分村務(wù)類別和管理權(quán)限。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)村務(wù)重要程度、性質(zhì)的不同，對村務(wù)進(jìn)行了分類，把村務(wù)分為重大村務(wù)、重要村務(wù)、一般村務(wù)，明確了各個(gè)組織在各項(xiàng)事務(wù)中的職能、權(quán)限和責(zé)任。集體土地征用、征地費(fèi)的分配補(bǔ)償方案，5萬元以上公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目方案等涉及村民整體利益的11類重大村務(wù)由村民代表會(huì)議討論通過或決定； 2000元以上的財(cái)務(wù)支出、5萬元以下的公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安排及1萬元以下村集體資產(chǎn)處理事項(xiàng)等10類重要村務(wù)由村“三委”聯(lián)席會(huì)議研究確定，一般性村務(wù)由村級各個(gè)組織按照各自職責(zé)自主處理。

二是規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)。建立村經(jīng)濟(jì)合作社的，對于村集體資產(chǎn)保值增值具有十分重要的意義。我們在嚴(yán)格遵循《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的前提下，本著于事簡便的原則，對村民代表的社員資格進(jìn)行了認(rèn)定，在召開村民代表大會(huì)，將村民代表確定為社員代表，然后通過民主選舉產(chǎn)生了以黨支部書記為社長、村委會(huì)主任為副社長的社管會(huì)班子。并在《規(guī)則》和《章程》里都明確了村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營管理村集體土地和集體資產(chǎn)的職能。村經(jīng)濟(jì)合作社的建立，使村兩委從復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相對超脫出來，基本消除了村兩委在管理村務(wù)上存在的爭權(quán)奪利、推諉扯皮等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。通過法定程序由村黨支部書記兼任村經(jīng)濟(jì)合作社社長，使書記掌握財(cái)務(wù)和事務(wù)的主要審批權(quán)，從制度上保證和強(qiáng)化了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部、村民委員會(huì)、村社管會(huì)三套班子各有分工，各配套組織各司其責(zé)的新型管理機(jī)制，更符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，運(yùn)行更加順暢。

2、明確崗位職責(zé)，建立完善的村干部管理和監(jiān)督制度。

建立完善了干部任期承諾制、村務(wù)公開制、村民質(zhì)詢村務(wù)制、“三委”報(bào)告和村干部述職制、評議干部制、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制及違規(guī)責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，對村干部進(jìn)行嚴(yán)格、全面的管理和監(jiān)督。進(jìn)一步明確了村配套組織負(fù)責(zé)人、村民代表、村民小組長、村報(bào)帳員及村務(wù)監(jiān)督小組成員等的產(chǎn)生（選聘）、任免和罷免（辭退）等程序，制訂了各項(xiàng)日常管理制度，明確了各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限。完善了村干部的報(bào)酬、補(bǔ)貼等獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)了村干部的工作積極性。

嚴(yán)格設(shè)定財(cái)務(wù)審核權(quán)限，使財(cái)務(wù)收支更加透明、規(guī)范。明確規(guī)定財(cái)務(wù)實(shí)行村經(jīng)濟(jì)合作社社長一支筆審批，500元以下非生產(chǎn)性開支由社長或委托副社長簽批，500－2000元開支由村黨支部書記、村委會(huì)主任審簽，由簽批人簽批，2000元以上開支由三委聯(lián)席會(huì)議研究確定，由簽批人簽批。并對財(cái)務(wù)報(bào)銷、帳務(wù)管理、違規(guī)責(zé)任等都作了詳細(xì)的規(guī)定。

3、規(guī)范決策程序，建立科學(xué)和民主的決策制度。

為確保決策過程體現(xiàn)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揚(yáng)民主，《規(guī)則》將村務(wù)決策程序分為議題的提出、討論、確定、表決、執(zhí)行、監(jiān)督等六個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)定凡涉及本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，村黨支部要在征求村民意見的基礎(chǔ)上提出議題。其它由村委會(huì)、社管會(huì)、配套組織或村民（社員）代表聯(lián)名提出的議題，要提交給村黨支部研究后，再提交村“三委會(huì)”討論。重要村務(wù)議題由村黨支部書記、村委會(huì)主任和村經(jīng)濟(jì)合作社社長協(xié)商、醞釀后提出方案。

為保證決策的科學(xué)性，規(guī)定凡涉及村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、承包、租賃經(jīng)營及重大工程建設(shè)的意向性項(xiàng)目、準(zhǔn)備簽署的合同、各項(xiàng)規(guī)章制度、村規(guī)民約草案等事關(guān)村民利益的事項(xiàng)；其他需要通過法律政策咨詢決定的事項(xiàng)，就內(nèi)容性合法性或程序性問題，應(yīng)向法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或上級有關(guān)部門咨詢，沒有通過法律和政策論證的，不能提交決策。

此外，《村務(wù)管理規(guī)則》還對表決、執(zhí)行、監(jiān)督等決策環(huán)節(jié)都做了詳細(xì)的規(guī)定，明確了“村三委”等組織和群眾的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村級決策體系更加民主、科學(xué)。

4、理順關(guān)系，建立高效、順暢、透明的工作運(yùn)行制度。

《規(guī)則》的制訂實(shí)施，明確了職責(zé)，規(guī)范了程序，有效提高了村級組織的運(yùn)行效能。如通過劃分村務(wù)類別，使一些一般性的事務(wù)能通過簡單程序及時(shí)處理，提高了效率；通過規(guī)范決策程序，健全監(jiān)督機(jī)制，消除了“暗箱操作”，提高了村務(wù)管理的透明度；通過明確各個(gè)組織的職責(zé)，有效避免了互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象，提高了村干部的工作自覺性和積極性。我們還把村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)工作與當(dāng)前正在開(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)展的“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)以及維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作結(jié)合起來，引導(dǎo)村干部以“四化”創(chuàng)建為契機(jī)，深入調(diào)查排摸當(dāng)前農(nóng)村存在的熱難點(diǎn)問題，并著手解決歷史遺留下來的房產(chǎn)權(quán)證辦理、土地征用三產(chǎn)安置用地落實(shí)等工作，積極協(xié)調(diào)解決好當(dāng)前存在的易引發(fā)糾紛和矛盾的不穩(wěn)定因素，取得了良好的效果和反響。

二、幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是推進(jìn)村級組織“四化”建設(shè)的政治保證。此次村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)工作中，進(jìn)一步明確和突出了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使試點(diǎn)工作在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地進(jìn)行。新的村務(wù)管理機(jī)制充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)結(jié)合，使村三委職責(zé)更加明確，關(guān)系更加協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了農(nóng)村民主政治的健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)村務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，是推進(jìn)村級組織“四化”建設(shè)的關(guān)鍵。此次村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)工作以制度建設(shè)為重點(diǎn)，將村務(wù)管理的一系列制度統(tǒng)一到《村級組織規(guī)范化管理規(guī)則》之中，使村級事務(wù)有章可循，有據(jù)可依，有人辦事，使“四個(gè)民主”得到了更好的制度保障。

（三）依靠群眾、為了群眾，是推進(jìn)村級組織“四化”建設(shè)的根本要求。這次試點(diǎn)工作由于宣傳工作到位，受到了群眾的普遍歡迎和支持。許多群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使《村務(wù)管理規(guī)則》更加完善，符合農(nóng)村實(shí)際。如決策程序中法律政策咨詢的有關(guān)規(guī)定，就是吸收群眾的意見后制訂的。通過健全村級管理規(guī)則，使各項(xiàng)工作更公開、透明、規(guī)范，提高了群眾參政議政的積極性，對“四化”建設(shè)提出了更好的要求，促使村干部更自覺地做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

婁橋鎮(zhèn)村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)取得階段性成效，但距上級和群眾的要求還有一定的距離。下階段，我們要堅(jiān)持圍繞“先鋒工程”建設(shè)的要求，繼續(xù)在完善和落實(shí)上做好文章，條件成熟后在全鎮(zhèn)各村逐步推廣，使村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)再上新臺階。

第五篇：提高對外開放的質(zhì)量和水平

14、提高對外開放的質(zhì)量和水平。采取“讓利不讓市場”的策略，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家鼓勵(lì)進(jìn)出口的各項(xiàng)政策，鞏固提升傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，著力培植新的外貿(mào)增長點(diǎn)。積極爭取利用外資審批權(quán)限。加大利用外資力度，創(chuàng)新利用外資方式，努力吸引一批技術(shù)含量高、市場占有率高、外向度高、規(guī)模效益大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上穩(wěn)定外資規(guī)模，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)規(guī)，著力培植利用外資新的增長點(diǎn)。加大與“國字號”外派勞務(wù)經(jīng)營公司對接，進(jìn)一步拓寬合作渠道。借助現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)資源，穩(wěn)步推進(jìn)高層次勞務(wù)輸出。