第一篇：反腐倡廉歷史上的20個第一

中國反腐歷程重大事件

1、第一個反腐敗文件——《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》 當漸江嘉興南湖那艘紅色小船剛剛起航，新生的中國共產黨就高舉起代表黨的宗旨和性質的斧頭鐮刀，毫不猶豫地砸向黨內的腐敗現象。1926年8月4日，剛剛成立5年的中國共產黨中央委員會就發出了我黨歷史上第一個《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。這是年輕的中國共產黨第一個反對貪污腐敗的文獻。旗幟鮮明地表明我們黨與腐敗現象水火不容的政治立場。

通告明確指出：“在革命潮流仍然高漲的時候，許多投機腐敗的壞分子，均會跑到革命的隊伍中來??應該很堅決地清洗這些不良分子，才能堅固我們的營壘，才能樹立黨在群眾中的威望?！?/p>

2、第一次設立黨的監察機構和制度——中央監察委員會 1927年4月，中國共產黨第五次全國代表大會選舉產生了黨內維護和執行紀律的專門機關——中央監察委員會。這是黨的歷史上第一次設立的紀律檢查機構。大會選舉產生的中央監察委員會由10人組成，主席由王荷波擔任。同年6月，中央政治局通過的《中國共產黨第三次修正章程決議案》中，專列了“監察委員會”一章。該章規定：在全國代表大會、省代表大會上選舉中央及省監察委員會。中央及省監察委員必須參加中央及省監察委員會議，只有發言權而無表決權。但中央及省監察委員會之決議，必須得中央或省監察委員之同意，方能生效執行。這是黨內第一次建立監察制度。

3、第一次大規模的反腐倡廉運動

1931年11月，在江西瑞金建立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府。毛澤東同志擔任主席。中央政府剛剛成立，就從1932年初到1934年秋，開展了第一次大規模的反腐倡廉運動。通過建立控告局、發動群眾開展廣泛的檢舉活動、加強輿論監督、嚴查大案要案等一系列措施，重點反對貪污、反對浪費，反對官僚主義，為鞏固和中央蘇區的廉政建設發揮了重要作用。毛澤東同志在大會上指出：“應該使政府一切工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪?！?932年12月16日中央財政委員會發布“統一會計制度”的第十二號訓令，第一次提出建立巡視制度與檢查工作制度。

4、第一個被判處死刑的腐敗分子——葉坪村蘇維埃政府主席謝步升

1932年5月9日，中華蘇維埃共和國打響了紅色政權成立半年以來懲治腐敗分子的第一槍。臨時中央政府所在地--葉坪村蘇維埃政府主席謝步升被判處死刑，立即執行。謝步升，男，12歲時給地主打短工，1929年擔任工農武裝暴動隊隊長。1930年參加中國共產黨。他利用職權貪污打土豪所得財物，偷蓋公章，偽造通行證私自販運物資到白區出售，牟取私利；為了謀婦奪妻掠取錢財，秘密殺害干部和軍醫；生活腐化，誘奸婦女。時任瑞金縣委書記的鄧小平認為：“我們蘇維埃政權建立才幾個月，有的干部就腐化墮落，貪贓枉法，這叫人民怎么相信我們的黨，相信我們的政府！”毛澤東知道這件事后指示說：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了！”

5、第一個懲治腐敗的法令——第二十六號訓令

1933年12月15日，中央執行委員會下發了由主席毛澤東、副主席項英簽發的第二十六號訓令。這是我黨歷史上第一個懲治腐敗、帶有法律性質的訓令。訓令規定，凡蘇維埃機關、國有企業及公共團體工作人員貪污公款在500元以上者，處以死刑；貪污公款300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下監禁。訓令的頒布，使蘇區的反腐敗斗爭有法可依，健康發展。

6、第一次提出建立廉潔政府的施政綱領——《抗日救國十大綱領》

1937年7月7日，抗日戰爭爆發。8月25日，中共中央在洛川召開政治局擴大會議，制定和通過了著名的《抗日救國十大綱領》。綱領第四條規定：“實行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府?！边@是我黨歷史上第一次提出建立廉潔政府的施政綱領。隨后在《陜甘寧邊區施政綱領》中又明確提出：“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為，共產黨員有犯法者從重治罪?！?/p>

7、第一次在黨內開展整風運動

1941年5月至1945年4月，中國共產黨在全黨范圍開展整風運動。這一活動的主要內容是反對主觀主義、宗派主義、黨八股，以樹立馬克思主義的正確學風。既是一次普通的馬列主義教育運動，也是破除黨內把馬克思主義教條化的一次偉大思想解放運動。對于加強無產階級政黨的思想建設，是一次成功的實踐、偉大的創舉。

8、第一次對執政黨的反腐告誡——七屆二中全會“兩個務必” 1949年3月5～13日中國共產黨在河北省平山縣的西柏坡村召開了七屆二中全會。在這個偉大的歷史轉折關頭，毛澤東同志向全黨發出“兩個務必”的著名告誡：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況”

9、第一次設立黨的紀律檢查委員會——《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》

1949年11月9日，就在中華人民共和國誕生的第38天，中共中央發出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》。這是新中國成立后第一次設立黨的紀律檢查機關?！稕Q定》規定，中央紀律檢查委員會在中央政治局領導下進行工作。中央紀律檢查委員會由11人組成，第一任書記由朱德擔任，王從吾、安子文任副書記。

10、建國后第一次大規模的懲治腐敗斗爭——“三反”、“五反”運動

1951年12月1日，中共中央發出《關于精兵簡政，增產節約，反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》。這是新中國成立后第一次大規模的懲治腐敗斗爭。全國規模的“三反”斗爭經歷了發動群眾、“打虎”、定案處理和建設四個階段，到1952年10月宣告結束。查出了大量貪污分子，純潔了黨和政府機關，奠定了50年代良好社會風氣的基礎。隨后，又決定在全國開展“五反”（反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報）運動。“三反”、“五反”運動共查出貪污分子120多萬人，2萬黨員被開除黨籍。

11、建國后第一次被處死刑的黨內高級干部——劉子山、張青山 1951年11月下旬，就是毛澤東同志在七屆二中全會上發表“兩個務必”剛剛過了兩年的時間，河北省揭露出天津地委前書記劉青山和現書記張子善巨大貪污案。據查，劉、張利用職權，盜用公款等總計達171.6億多元（舊幣），用于經營他們秘密掌握的“機關生產”。他們還勾結奸商，投機倒把，使國家資財損失達21億元。劉張二人生活腐化，貪污揮霍達3.78億元。劉青山、張子善是建國后第一次被處死刑的黨內高級領導干部，被毛澤東稱為“共和國反腐第一案”。毛澤東指出：“正因為他們兩人的地位高、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個、200個、2000個、20000個犯有不同程度錯誤的干部?！?/p>

12、建國后第一個懲治貪污的法律——《中華人民共和國懲治貪污條例》

1952年4月18日，中央人民政府委員會第十四次會議批準了政務院通過的《中華人民共和國懲治貪污條例》。是新中國成立后第一個系統的懲治貪污的法律文件。對貪污罪以及量刑標準作出了明確的界定，從法律上保證了當時“三反”運動取得徹底勝利。

13、第一個因腐敗問題被判刑的省長——原江西省省長倪獻策 原中共江西省委副書記、省長倪獻策，自1983年3月開始，濫用職權為一有夫之婦提職提薪、入黨，讓她出國“考察”，同時為她的親屬謀取私利，包庇其弟走私、行賄受賄等活動。1987年，倪獻策被人民法院以徇私舞弊罪判處有期徒刑二年。

14、第一次正式提出開展“黨內反對腐敗的斗爭”

改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體，提出了“執政黨的黨風問題事關黨的生死存亡”的重要論斷。告誡我們“不懲治腐敗，特別是黨內的高層腐敗現象，確有失敗的危險。”要求全黨一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。在1987年10月召開的黨的十三大上，中國共產黨第一次正式提出了開展“黨內反對腐敗的斗爭”。如果容忍腐敗分子留在黨內，就會使整個黨衰敗??必須從嚴治黨，嚴肅執行黨的紀律。

15、第一次提出反腐敗斗爭的三項工作格局——加強領導干部廉潔自律、集中力量查處大案要案、糾正部門和行業不正之風

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，進一步加大反腐倡廉建設力度，提出治國必先治黨，治黨必須從嚴。反復強調，我們黨的隊伍的主流是好的，但反腐敗斗爭的形勢依然十分嚴峻，“如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。1993年8月，在中紀委第二次全體會議上，第一次提出了反腐敗斗爭三項工作格局即加強領導干部廉潔自律、集中力量查處大案要案、糾正部門和行業不正之風。

16、第一個較為系統的黨員領導干部的廉政準則——《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》

1997年3月28日，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》。這一準則共分三章十八條，第一次詳盡規范了黨員領導干部廉潔從政行為。這個準則的出臺，標志著黨員領導干部廉潔自律有關規定的系統化、制度化和規范化。

17、第一次頒布促進廉政建設的法律——《中華人民共和國行政監察法》 1997年5月9日八屆全國人大常委會第25次會議通過《中華人民共和國行政監察法》。這是我國改革開放以來第一部保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設的法律?！缎姓O察法》。規定：監察機關有權“責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點對調查事項涉及的問題做出解釋和說明”。簡稱“兩指”。國務院1990年12月9日頒布的《行政監察條例》表述為“規定的時間、地點”。所以“兩指”也經常被稱為“兩規”或“雙規”。

18、第一次將巨額財產來源不明作為懲治腐敗的犯罪條款——《關于懲治貪污賄賂罪的補充規定》

1988年全國人大常務委員會通過《關于懲治貪污賄賂罪的補充規定》，首次以立法的形式規定了巨額財產來源不明罪；1997年將巨額財產來源不明罪納入《刑法》第395條第1款；1999年最高人民法院正式確定為“巨額財產來源不明罪”；1999年8月6日最高人民檢察院規定了涉嫌巨額財產來源不明，數額在三十萬元以上的，應予立案。2008年8月25日，全國人大常委會在《刑法修正案(草案)》審議中，把巨額財產來源不明罪的最高刑期從5年提高到10年。

19、第一次批準加入《聯合國反腐敗公約》

2005年10月27日十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關于批準《聯合國反腐敗公約》的決定。第58屆聯大審議通過的《聯合國反腐敗公約》，是聯合國歷史上第一部指導國際反腐敗斗爭的法律文件。加入公約為逐步解決我國查辦涉外案件中的“調查取證難、人員引渡難、資金返還難”等棘手問題，提供了國際合作的法律依據。

20、第一次把反腐倡廉建設寫入黨的工作報告

胡錦濤總書記在十七大報告中強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。第一次將反腐倡廉建設放在與思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列的地位，強調以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，這在黨的文獻中還是第一次。

第二篇：美國歷史上個偉大演講

美國歷史上個偉大演講

這是由100多位美國專家根據社會、政治影響以及文字的優美程度評選出的美國20世紀最偉大的100大經典演講。

黑人民權運動領袖馬丁路德·金的出色演講《我有一個夢》，當之無愧的入選為最偉大的演講之首，與那場浩浩蕩蕩的民權運動一起銘記入史冊。馬丁路德·金的演講造詣十分高，通篇絕無錯漏，善于運用循序漸進的排比句。不像其他民權領袖，馬丁路德·金更善于運用情感而不激進，他的個人魅力和親和力更能爭取更廣泛的中間團體的支持（如女權運動組織，宗教團體，自由主義者等）。馬丁路德·金同時入選100強的演講還包括《攀越巔峰》和反對越戰的《打破沉默》。馬丁路德·金的演講，不論是風格還是遣詞造句，不論是語調還是情感運用，方方面面都值得學習和借鑒。

約翰·肯尼迪的《總統就職演說》緊隨其后坐亞望冠。（我們也許更了解肯尼迪總統遇刺而不是肯尼迪總統本人）在大多數美國人心目中，肯尼迪總統的地位極高?？夏岬峡偨y正直，睿智，俊俏而有活力，他是一個天生的的領導，有一種使大家都愿意跟隨他的神奇魅力?？夏岬?9歲當選參議員，并在其后的總統大選中擊敗當時已經兩任副總統的民主黨候選人尼克松，當選為美國史上最年輕的總統?？夏岬峡偨y努力尋求自由，和平的戰后新格局。盡管一上任便遭遇古巴導彈危機和太空危機，肯尼迪總統卻能成功地帶領美國人走出困境。

其《總統就職演說》中的一句“親愛的美國人民，不要去問國家能為你做點什么，而應該問你自己能為國家做些什么?！眲t成為經典中的經典。（“ask”在英語中既有“問”的意思，也有“要求”的意思，因此這是一語雙關句，另一種意思是“親愛的美國人民，不要去要求國家給與，而應該要求你自己為國家貢獻。”）

富蘭克林·羅斯福（注：美國史上有兩位羅斯?？偨y，兩位都有多篇演講入選。泰迪·羅斯福即大羅斯福總統，富蘭克林·羅斯福即小羅斯?？偨y）的《第一次總統就職演說》（主要針對當時的經濟危機）及《國會珍珠港事件演講：開戰宣言》則當選為第三及第四位。這位領導美國人走出經濟危機并戰勝法西斯主義，使美國成為世界霸主的唯一一位4任總統的輪椅上的鐵人，成為美國人心目中最偉大的總統。其入選的偉大演說也是最多的。

不知是否因為上述3位深受美國人的愛戴，《羅斯福總統辭世》《馬丁路德·金遇刺》《肯尼迪總統遇刺》這3篇演說也在100強中榜上有名。

100個偉大演說還收錄了許多經典之作。如馬歇爾的《馬歇爾計劃》，杜魯門總統的《杜魯門主義》，里根總統的《“挑戰者”號

遇難演說》，卡特（總統）《國家能源計劃》。也包括諾貝爾得獎演說，聯合國關注艾滋病演說等等。

由于是由美國人投票選出，我們能從投票的結果看出一些有趣的現象。例如希拉里·羅翰·克林頓的演說《女權也是人權》名理前茅，有這樣的支持度多少也反映了2008年總統大選的形勢。而比爾·克林頓，這位以能言善辯著稱的總統，居然只有一篇《奧拉荷馬州炸彈慘劇追悼會演說》排在可憐的第92位，可見其在美國人心目中的“光輝”形象。喬治·布什（老布什）總統成為唯一一位沒有演說入選的總統（20世紀）。所謂有其父必有其子，所以我們對小布什總統錯漏百出的滑稽演說也應該見怪不怪了。

所有的演講都有其特定的社會歷史背景。聽演講能更深刻地了解當時社會環境。當然您首先需要對美國史略知一二。如果您不知道70年代的反戰浪潮，也就無法理解何為《沉默的大多數》，不知道“水門事件”，也就不清楚尼克松總統為何突然發布《辭職演說》。本人建議，聽演講的同時翻閱一下相關歷史資料，有助于更深刻的理解。

01.Dr Martin Luther King Jr I Have A Dream

02.John F.Kennedy Inaugural Address

03.Franklin Delano Roosevelt First Inaugural Address

04.Franklin D.Roosevelt Pearl Harbor Address to the Nation War Message

05.Barbara Charline Jordan 1976 Democratic National Convention Keynote Address

06.Richard M.Nixon Checkers

07.Malcolm X The Ballot or the Bullet

08.Ronald Reagan The Space Shuttle Challenger Tragedy Address

09.John F.Kennedy Address to the Greater Houston Ministerial Association

10.Lyndon Baines Johnson Address to a Joint Session of Congress on Voting Legislation

11.Mario Matthew Cuomo 1984 Democratic National Convention Keynote Address

12.Jesse Jackson 1984 Democratic National Convention Keynote Address

13.Dwight D.Eisenhower Farewell Address

14.Barbara Charline Jordan Statement on the Articles of Impeachment

15.General Douglas MacArthur Farewell Address to Congress

16.Martin Luther King, Jr I've Been to the Mountaintop

17.Theodore Roosevelt The Man with the Muck-rake

18.Robert F.Kennedy Remarks on the Assassination of Martin Luther King, Jr

19.Woodrow Wilson War Message

20.General Douglas MacArthur--Thayer Award Address Duty, Honor, Country

21.Richard M.Nixon The Great Silent Majority

22.John F.Kennedy I am a 'Berliner'

23.Clarence Darrow A Plea for Mercy

24.Russell Conwell Acres of Diamonds

25.Ronald Reagan A Time for Choosing

26.Huey P.Long Every Man a King

27.Anna Howard Shaw The Fundamental Principle of a Republic

28.Franklin Delano Roosevelt The Great Arsenal of Democracy

29.Ronald Reagan The Evil Empire

30.Ronald Reagan First Inaugural Address

31.Franklin Delano Roosevelt First Fire

side Chat

32.Harry S.Truman The Truman Doctrine

33.William Faulkner Nobel Prize Acceptance Speech

34.Eugene Victor Debs 1918 Statement to the Court

35.Hillary Rodham Clinton Remarks to the U.N.4th World Conference on Women Plenary Session

36.Dwight D.Eisenhower Atoms for Peace

37.John F.Kennedy American University Commencement Address

38.Ann Richards Democratic National Convention Keynote Address

39.Richard M.Nixon Resignation Address to the Nation

40.Woodrow Wilson The Fourteen Points

41.Margaret Chase Smith Declaration of Conscience

42.Franklin D.Roosevelt The Four Freedoms

43.Dr Martin Luther King, Jr.A Time to Break Silence

44.Mary Church Terrell What It Means to be Colored in Capital of the U.S

45.William Jennings Bryan Imperialism

46.Margaret Sanger The Morality of Birth Control

47.Barbara Pierce Bush Commencement Address at Wellesley College

48.John F.Kennedy Civil Rights Address

49.John F.Kennedy Cuban Missile Crisis Address to the Nation

50.Spiro Theodore Agnew Television News Coverage

51.Jesse Jackson 1988 Democratic National Convention Address

52.Mary Fisher 1992 Republication National Convention Address

53.Lyndon Baines Johnson The Great Society 54.George C.Marshall The Marshall Plan

55.Edward M.Kennedy Faith, Truth and Tolerance in America

56.Adlai E.Stevenson Speech Accepting the Democratic Presidential Nomination

57.Eleanor Roosevelt The Struggle for Human Rights

58.Geraldine Ferraro Vice Presidential Nomination Acceptance Address

59.Robert M.La Follette Free Speech in Wartime(Abridged)

60.Ronald Reagan Remarks on the 40th Anniversary of D-Day

61.Mario Matthew Cuomo Religious Belief and Public Morality

62.Edward M.Kennedy Address to the People of Massachusetts on Chappaquiddick

63.John L.Lewis Labor and the Nation

64.Barry Goldwater Speech Accepting the Republican Presidential Nomination

65.Stokely Carmichael Black Power

66.Hubert H.Humphrey 1948 Democratic National Convention Address

67.Emma Goldman Address to the Jury

68.Carrie Chapman Catt The Crisis

69.Newton N.Minow Television and the Public Interest

70.Edward M.Kennedy Tribute to Senator Robert F.Kennedy

71.Anita Hill Opening Stmt to the Senate Judiciary Committee on Clarence Thomas

72.Woodrow Wilson Final Address in Support of the League of Nations

73.Lou Gehrig Farewell to Baseball Address

74.Richard M.Nixon Cambodian Incursion Address

75.Carrie Chapman Catt Speech Before Congress, 1917 76.Ted Kennedy 1980 Democratic National Convention Address

77.Lyndon Baines Johnson Renunciation Speech

78.Franklin Delano Roosevelt Commonwealth Club Address

79.Woodrow Wilson First Inaugural Address

80.Mario Savio Sit-in Address on the Steps of Sproul Hall

81.Elizabeth Glaser 1992 Democratic National Convention Address

82.Eugene Victor Debs The Issue

83.Margaret Sanger The Children's Era

84.Urs

ula Le Guin A LEFT-HANDED COMMENCEMENT ADDRESS

85.Crystal Eastman Now We Can Begin

86.Huey P.Long Share Our Wealth(Text)and Barbecue Speech

87.Gerald R.Ford Address on Taking the Oath of the U.S.Presidency

88.Cesar E.Chavez The Mexican-American and the Church

89.Elizabeth Gurley Flynn Statement at the Smith Act Trial

90.Jimmy Carter Energy and the National Goals-A Crisis of Confidenc

91.Malcolm X Message To The Grass Roots

92.Bill Clinton Oklahoma Bombing Memorial Prayer Service Address

93.Shirley Anita St.Hill Chisholm For the Equal Rights Amendment

94.Ronald Reagan Remarks at the Brandenburg Gate

95.Elie Wiesel The Perils of Indifference 96.Gerald R.Ford Address to the Nation Pardoning Richard M.Nixon

97.Woodrow Wilson The League of Nations

98.Lyndon Baines Johnson Let Us Continue

99.McCarthy-Welch Exchange Have You No Sense of Decency

100.Eleanor Roosevelt Address to the United Nations General Assembly

第三篇：反腐倡廉簡報第14期080529

反腐倡廉教育活動簡報

第14期

發行監管部黨支部二OO八年五月二十九日

簡化流程 提高效率 培育市場

再融資審核監管與服務并重

根據會黨委、會紀委的統一安排和總體部署，以及尚福林主席在年初全國證券期貨監管工作會議上提出的“堅持不懈地推進市場化改革”，“不失時機地改革行政審批制度，減少審批事項，簡化審批環節”的工作要求，我部圍繞推進再融資市場化改革、貫徹反腐倡廉和加強服務工作，進行了深入研究和多方探討。我們對現有再融資規章制度和工作流程進行了系統梳理，對公司債券、只涉及現金認購的非公開發行審核，提出如下改進建議：

一、優化公司債券市場環境，服務企業高效便捷融資

公司債券是我會去年啟動的新融資品種，對滿足企業債務融資需求、調整財務結構具有重大意義。為使企業能夠更快、更方便、更低成本地完成公司債券發行，我們建議大力發掘部門內外、系統內外的潛力，優化公司債券市場環境，使其更好地為企業債券融資服務。具體如下：一是進一步簡化審核程序、提高審核效率，力爭使所有公司 1

債券從發行人提出申請到證監會批復同意不超過6個星期。發行部將確立公司債券審核優先的制度，簡化初審環節，實行反饋會和初審會合一，發審委員提前參與審核的審核流程。二是盡快研究試行公司債券在機構投資者交易平臺發行事宜，使公司債券的發行方式更加市場化。研究對公司債券發行實行分類審核制度，對滬深300指數的公司且債券評級為AAA的，進一步簡化審核程序，進行類注冊制審核。三是豐富債券品種和發行方式，制定和發布《債券持有人會議規則指引》和《公司債券受托管理人執業準則》，完善債權人保護機制。四是協調滬深證券交易所和證券登記結算公司，進一步改善公司債券上市和交易操作流程、提高服務質量、降低業務收費。五是協調基金部大力發展債券基金等機構投資者，壯大公司債券投資者隊伍。六是協調監管，采取措施促進商業銀行進入交易所市場，少量配置公司債券，推動保險公司自主投資公司債券，為公司債券市場的規范發展創造條件。

二、進一步簡化非公開發行審核程序，提高非公開發行效率 由于只涉及現金認購、不涉及資產認購的非公開發行股票發行條件簡單而明確，通常申請文件數量較少，且不需要披露招股書，發行保薦書等中介機構申請文件有明確的規范，因此具備在不影響審核質量的基礎上，進一步縮短審核時間的條件。對只涉及現金認購的非公開發行審核，具體如下：（1）分發材料后，審核人員獨立審核申請文件，并在見面會時將申請文件的補正要求直接反饋給保薦人。（2）見面會后，實行反饋會與初審會合一，受理后兩周左右召開初審會。初

審會前將補充齊備的申請文件提前分發給發審委委員，初審會邀請發審委委員參加共同討論，審核處及發審委委員應在會上就公司存在的所有問題提出審核意見。審核中貫徹合規性審核的原則，只有相關事宜涉及發行條件的，方出具反饋意見要求公司提供進一步解釋說明。初審會認為需要出具反饋意見的，原則上當天匯總出具意見給保薦人。（3）原則上受理后一個月內安排發審會審核。發審委委員在初審會討論及反饋意見回復的基礎上進行審核，由于發審委委員的說明性問題已經在初審階段消化，而且在發審會上還可以請發行人進一步說明，因此發審會原則上僅對同意與否進行討論和表決，在沒有新的事實發生的情況下，原則上不再在表決后提出解釋說明性的反饋意見。

（4）發審會通過后當日起草簽報及核準批文。發審會通過當日同時啟動封卷程序，確認封卷程序完成后下發核準文件。

三、簡化過會后事務性程序，減少不必要的時間占用

目前，發行申請過會后，尚需先后履行出具發審委意見、封卷及落實發審委意見、簽批核準批文等諸多程序。由于該等程序按順序先后進行，且均涉及十數人簽字，因此耗時通常少則3周，多則1個半月以上。我部認為，審核風險的控制主要在初審和發審委審核階段，后端為事務性流程，即便簡化也不會影響審核風險控制，且有利于提高再融資效率。因此，建議對公司債券和非公開發行申請首先試行核準批文同步簽批制度，即除發審委審核意見涉及發行條件外，核準批文簽批程序在過會后即可啟動，批文制作好以后，待發審委審核意見落實結束即予以發放；待上述簽批程序成熟后，可逐步推廣到其他發

行品種。通過以上改革，大致可以節省一半審核時間。

總之，大家一致認為，監管與服務相輔相承。服務既可以貫穿在監管之中，如改善監管方式，提高審核效率；又可以獨立于監管之外，如積極協調各方，改善市場環境。只有在做好監管工作的同時，時時處處提高服務意識，才能構筑規范、順暢的投融資環境，促進證券市場健康穩定發展。

報：李小雪書記、朱從玖主席助理

送：反腐倡廉教育活動領導小組成員及辦公室、部領導、綜合處存檔

第四篇：運用歷史智慧推進反腐倡廉建設

運用歷史智慧推進反腐倡廉建設來源：光明網 發布時間：2013-11-21 08:00深入研究我國反腐倡廉歷史，考察歷史上反腐倡廉的成敗得失，發掘古人反腐倡廉的智慧，借鑒古代廉政文化的合理元素，對于豐富我國廉政文化內涵，推進當前的反腐倡廉建設有所裨益。借鑒民為邦本的廉政思想，堅持為民務實清廉的執政宗旨以民本為核心的廉政思想在古代廉政文化中處于重要地位。從“民惟邦本，本固邦寧”的思想發軔，到寬以養民，慈以愛民的廉政實踐；從君主“圣人無常心，以百姓心為心”的治國思想，到廉吏“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的民本情懷，無不強調以仁愛治天下，恤民養民，推動社會發展。中國古代廉政思想為促進官吏廉潔發揮了積極作用，并在一定程度上抑制了封建社會的政治腐敗現象。

借鑒古代廉政文化中民本思想的合理元素，要求我們堅持人民創造歷史、人民是真正英雄的群眾觀點；堅持以人為本、人民至上的群眾思想；堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，用實際行動化民愁解民憂，真正讓百姓體會到黨的溫暖。在當前深入開展的群眾路線教育實踐活動中，要堅持民智參與，使教育實踐活動更真實地反映群眾要求、體現群眾愿望，讓群眾更真切地感受到開展教育實踐活動帶來的成效。堅持民生共

享，以保障和改善民生為出發點和落腳點，重點解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅持民眾檢驗，以群眾滿意度作為衡量教育實踐活動成效的唯一標準。

借鑒重視廉潔教化的做法，營造廉榮貪恥的社會氛圍

“德者，國家之基”；“敬德必勝，失德必敗”。歷代明君賢相常告誡官吏為政以德，做廉、明、慎、勤的典范。唐太宗李世民曾比喻說，鳥棲于林，魚藏于水，還被人捉住，是因其貪吃誘餌，故“為臣貪，必喪其身”。貞觀年間涌現出魏征、馬周、王珪等一批清官，與唐太宗的諄諄告誡有關。歷代編撰了大量對官吏進行廉潔教化的書籍，作為官吏的廉政啟蒙讀本。明太祖朱元璋還親自編印了歷史上第一部反腐教材——《醒貪簡要錄》。古代思想家、政治家認識到官風與民風的辯證關系，常借助家族家庭關系輔助廉政道德教化，并將清官文化融入社會輿論教化，倡導以吏治優化世風，以世風影響吏治。

借鑒古代德治思想，要求我們倡導廉潔從政理念，把反腐倡廉教育作為一項先導性、基礎性工作抓緊抓好。要深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育和黨員領導干部從政道德教育，引導黨員干部自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。要結合群眾路線教育實踐活動，引導黨員干部徹底掃除“四風”之弊，弘揚務實清廉之風。要運用傳統文化的影響力推動反腐倡廉建設，從社會心理、民眾習俗中尋求認同，在全社會營造廉榮貪恥的人文環境。

借鑒重視典章制度的經驗，加強對權力運行的制約和監督“故治國無法則亂，守法而弗度則悖?！睉饑貪h以降，古代廉政活動逐步實現由道德追求向制度層面的轉化，封建國家圍繞如何懲貪倡廉進行了諸如監察制、巡視制、上計制、官吏考課制等制度設計，并依靠嚴刑峻法，促使官吏清廉。但專制主義的強化容易使立法遭到破壞，這既是封建制度本身的悲哀，也是皇權政治機體腐敗的必然結果。歷代反貪制度層出不窮，條文越來越細，但制度的漏洞也越來越多，最終出現制度廢弛、貪腐不止的局面。古代廉政制度建立在封建體制架構之下，因此無法根治產生于封建皇權政治體制下的腐敗。

借鑒古代廉政制度文化的有益經驗，要求我們按照依法治國基本方略的要求，以法治思維和法治方法推進反腐倡廉建設，以法律法規保障反腐倡廉建設。要加強反腐敗立法，把權力關進制度的籠子，通過健全權力運行機制和監督體系，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，讓權力在陽光下運行。要堅決反對特權思想、特權現象，加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部位高不擅權、權重不謀私，使每一位黨員干部特別是領導干部真正做到為政清廉以取信于民，秉公用權以贏得人心。（袁北星、楊波）

第五篇：鄧小平反腐倡廉思想的歷史考察

鄧小平反腐倡廉思想的歷史考察

一、鄧小平提出反腐倡廉思想的歷史過程。

反腐倡廉思想是鄧小平理論的重要內容之一，系統學習和探討鄧小平反腐倡廉的思想，其意義重大而深遠。

建國初期，鄧小平就提出了克服腐朽思想的途徑，他說：“正在發展的蛻化、腐朽思想，也是在整風中加以克服的。”

1954年2月，鄧小平在《驕傲自滿是團結的大敵》中講到：“我認為驕傲情緒在黨內，主要是在相當一部分高級干部中，原創：http://www.tmdps.cn正在滋長著，如果不注意克服，就會發展到一種可怕的地步?！敝赋鳇h內存在著驕傲自滿的情緒，如果不及時提醒，必然使我們黨喪失敵情觀念，必然會破壞黨的團結，會經不住困難和敵人的考驗與襲擊，從而使我們偉大的事業遭到失敗。[]

1956年9月。鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中，系統論述了執政黨應如何加強自身建設的問題。他提醒全黨必須經常警惕脫離實際和脫離群眾的危險，防止沾染上官僚主義的習氣和滋長驕傲自滿的情緒。他要求必須加強黨和國家監察機制，及時發現和糾正各種官僚主義與腐化現象。

1962年11月29日，鄧小平在接見參加全國組織工作會議和全國監察工作會議的代表時，專門講了執政黨的干部隊伍存在的問題。批評道：“多少年來，我們的干部能上不能下，副作用很大，已成為我們工作中的障礙，因此要逐步予以解決?！彼J為，對干部的管理和監督要加強，首先是黨的生活的監督；其次是民主集中制的貫徹執行；另外，還應有黨員和群眾的監督，黨的監察制度的監督，以及組織部門對干部實行鑒定制度的監督。這是鄧小平從克服主觀主義、官僚主義和宗派主義等黨風黨建問題著眼，目的是為了加強和改善黨的領導，防止腐敗現象的產生。

1975年，鄧小平重新工作后，他緊緊抓住整頓黨的作風這個關鍵，大刀闊斧地整頓由于“文革”的破壞而產生的消極腐敗現象：“有的人追求資產階級生活方式，有的鬧享受，鬧待遇，一切向高級發展，住房子越多越好。有的甚至公私不分，沒有什么界限了。”鄧小平列舉的腐敗現象雖然是在軍隊中講話的，但對當時的整風來說具有普遍性。

1978年12月，十一屆三中全會以后，鄧小平在集中闡述四項基本原則是我國立國之本的同時，提出要從各方面采取有效措施，搞好我們的社會風氣，打擊嚴重敗壞社會風氣的惡劣行為。他指出：“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是黨的各級領導同志要以身作則。”

1982年4月，針對經濟領域犯罪活動猖獗，鄧小平說：“我們自從實行對外開放和對內搞活經濟兩方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了。卷進經濟犯罪的人不是小量的，而是大量的?！边@時，他第一次提出“兩手抓”的方針，即一手抓對外開放，改革和對內搞活經濟的政策，一手抓堅決打擊經濟犯罪活動。

這年7月，鄧小平在軍委座談會上再次重申我們必須堅持“兩手抓”?！笆蟆币院?，隨著中國現代化建設全面而迅速的發展，各種錯誤思潮和形形色色的犯罪活動也隨之猖獗。鄧小平十分關注對腐敗現象的防范和對腐敗犯罪的有力打擊。為此他做了不懈地努力。

1985年9月23日，鄧小平在黨的全國代表會議上指出：“我們為社會主義奮斗，不但是因為社會主義一定能趕上資本主義，而且只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度必然產生的種種貪婪、腐敗和不公平現象。”表明了我黨對根治腐敗現象的堅定信心。

1989年春夏之交，在平息政治**中，鄧小平連續談到反腐敗問題，他說：“腐敗的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我們往往下不了手。這就喪失了人心，使人們以為我們在包庇腐敗。這個關我們必須要過，要兌現。是一就是一，是二就是二，該怎么處理就怎么處理，一定要取信于民。”表示了他對反腐敗工作的最大決心。他還指出：“懲治腐敗，至少抓抓緊一二件大案，透明度高，處理不能遲?！彼褢椭胃瘮∧芊袢〉贸尚岬疥P系黨的生死存亡的高度來看待。

1992年初，88歲高齡的鄧小平發表了南巡談話。再一次強調了反腐倡廉是改革開放順利進行的保證，原創：http://www.tmdps.cn是同一事物的兩個方面，絕不強調一個方面而忽視另一方面。

二、鄧小平關于反腐倡廉思想特點的概述

第一，鄧小平的反腐倡廉思想的歷史過程是一以貫之的。從1950年一直到1992年期間，鄧小平針對不同情況多次論述了反腐敗的思想，這表明他對維護黨的純潔性具有高度的警惕性和戰略眼光。

第二，鄧小平的防腐