第一篇：湖北省現金管理暫行規定

【發布單位】81802

【發布文號】湖北省人民政府令第5號 【發布日期】1989-09-01 【生效日期】1989-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省現金管理暫行規定

（1989年9月1日湖北省人民政府令第5號）

第一條 第一條 為加強現金管理，維護正常的金融秩序，促進社會主義商品經濟的發展，根據國務院《 現金管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）和中國人民銀行《 現金管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》），結合我省實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 省內所有銀行和其他金融機構（以下簡稱開戶銀行），在銀行開立帳戶的機關、團體、部隊、企業、事業單位和個體工商戶、農村承包經營戶（以下簡稱開戶單位），都必須嚴格執行《條例》、《實施細則》和本規定。

第三條 第三條 各級人民銀行，應當嚴格履行金融主管機關的職責，負責對開戶銀行的現金管理進行監督和稽核，對各開戶銀行執行《條例》、《實施細則》和本規定的情況進行定期或不定期檢查，并將檢查結果報上級人民銀行和本級人民政府。

開戶銀行必須對開戶單位的現金收支情況和現金收入歸行情況進行定期檢查。開戶單位應當接受監督檢查，如實提供原始憑證、帳簿、報表和其他會計資料。

第四條 第四條 只許每個開戶單位在一家銀行開立結算戶，辦理結算和現金收付業務。未按這項規定辦理的，各地人民銀行有權將開戶單位的結算戶按照專業銀行的分工，轉移到一家開戶銀行，各專業銀行必須服從并配合人民銀行對此所作的調整。

鼓勵個體工商戶、農村承包經營戶在銀行開立帳戶。各級政府以及各級工商行政管理部門、鄉鎮企業主管部門和個體勞動者協會，應積極支持與配合開戶銀行搞好現金管理，組織、動員和督促個體工商戶、農村承包經營戶在銀行開立帳戶。

第五條 第五條 開戶單位之間結算起點為一千元（含一千元）。超過結算起點的經濟往來，必須通過銀行辦理轉帳結算。未在銀行開戶的個體工商戶、農村承包經營戶，辦理一千元以上（含一千元）的大宗異地采購，也應通過銀行以匯兌方式辦理轉帳結算。銀行對個體工商戶、農村承包經營戶發放貸款，應當以轉帳方式支付。

第六條 第六條 開戶單位在經濟往來中，不得拒收轉帳結算憑證，不得對現金結算給予比轉帳結算優惠的待遇。開戶單位在經濟往來中拒收轉帳結算憑證的，持轉帳結算憑證的一方，有權報告對方的開戶銀行查處。

第七條 第七條 開戶單位在銀行送存和支取現金，必須按規定分別在《現金繳款單》和《現金支取憑證》上，如實填寫現金來源或用途等。

第八條 第八條 開戶單位收入的現金，應于當日送存開戶銀行；因交通不便當日送存確有困難的，由開戶銀行確定送存時限。大中城市和商業、服務業比較集中、營業時間較長的地區的開戶銀行，應建立非營業時間收款制度。

第九條 第九條 開戶銀行應當根據實際需要，依照《條例》和《實施細則》的規定，核定開戶單位日常零星開支所需的庫存現金限額。商業和服務行業的找零備用現金限額，由當地開戶銀行核定，報同級人民銀行備案。

開戶單位使用現金，應從本單位庫存限額現金中支付或者按規定從開戶銀行提取，不得從本單位的現金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情況需要坐支現金的，按《實施細則》第十一條

（二）項規定處理。

第十條 第十條 為加強開戶單位庫存現金的安全管理，公安部門以及開戶單位的內保機構和內保人員，應當督促開戶單位將收入的現金和超過庫存限額、找零備用限額的現金，及時送存開戶銀行。由于不及時送存銀行，發生現金被盜的，應追究直接責任者和單位領導人的責任。

第十一條 第十一條 開戶單位從銀行支取現金，不得超過規定的范圍和額度，不準以假造用途、化整為零等手段和用轉帳憑證套取現金，也不準利用帳戶替其他單位和個人套取現金。

開戶銀行必須建立并嚴格執行大額現金支付的審批制度。

第十二條 第十二條 開戶單位必須建立健全現金帳目，不準帳外保留現金私設“小金庫”，不準以白條等違反財務制度的憑證抵充庫存現金，不準挪用、借支現金和單位之間互相借用現金。開戶單位對職工個人挪用、借支的款項，要積極清理，限期收回。

第十三條 第十三條 為確保現金回籠，各地應依照省人民政府鄂政發〔1989〕45號文件《加強社會集資管理有關問題的通知》的有關規定，從嚴控制社會集資規模。根據有關規定和要求進行社會集資的，必須按照審批權限，經人民銀行或委托專業銀行審查批準。

鼓勵城鄉居民積極參加儲蓄。

第十四條 第十四條 開戶銀行應互相配合，嚴格執行現金管理規定，不得以放寬現金管理為條件爭客戶、拉存款，不得為開戶單位多頭結算提供方便，不得超過規定的范圍和額度支付大額現金。嚴禁濫放貸款和以貸謀私。

第十五條 第十五條 開戶銀行應加強柜面服務，改進工作作風，確保結算渠道暢通，縮短結算時間，保障正常的結算支付和現金支付。不得違反規定延壓、挪用、截留開戶單位的結算資金。

第十六條 第十六條 各級人民政府和各部門、單位、應當支持銀行做好現金管理工作，協助銀行處理現金管理中存在的問題。對利用職權，干擾銀行現金管理工作的單位和個人，其所在單位或主管機關應嚴肅處理。

第十七條 第十七條 開戶單位違反《條例》、《實施細則》及本規定的，由開戶銀行責令其限期改正。逾期不改正的，視情節輕重處以罰款：

（一）超出規定范圍和限額使用現金的，按超出額的百分之十至三十處罰；

（二）超出核定的庫存現金限額留存現金的，按超出額的百分之十至三十處罰；

（三）白條抵庫或以其他違反財務規定的憑證頂替庫存現金的，按白條或憑證金額的百分之十至三十處罰；

（四）未經批準坐支現金的，按坐支金額的百分之十至三十處罰；

（五）單位之間互相借用現金的，對借出單位按借出金額的百分之十至三十處罰。

第十八條 第十八條 有下列情況之一者，按以下規定處以罰款：

（一）保留帳外公款的，按保留金額的百分之十至三十處罰；

（二）對現金結算給予比轉帳結算優惠待遇的，按交易額的百分之十至五十處罰；

（三）只收現金，而拒收支票、銀行匯票和本票的，按交易額的百分之十至五十處罰；

（四）開戶單位不采取轉帳結算方式購置國家規定的專項控制商品的，按購買金額的百分之五十至全額對買賣雙方處罰；

（五）非法套取現金的，按套取金額的百分之三十至五十處罰；

（六）將單位的現金收入以個人儲蓄方式存入銀行的，按存入金額百分之三十至五十處罰；

（七）發行變相貨幣和以票券代替人民幣在市場流通的，按發行額或流通額百分之三十至五十處罰。

第十九條 第十九條 被罰單位的處罰款項，只能在本單位自有資金中列支。

所有罰款收入交同級財政。

第二十條 第二十條 對開戶單位給予警告處理的，由縣支行（城市辦事處）行文通報開戶單位及其上級主管單位和有關業務往來單位，抄報當地政府、上級銀行和同級人民銀行。

對開戶單位處以罰款的，由縣支行（城市辦事處）批準，通知開戶單位限期繳納。開戶單位逾期未繳的，可從其銀行存款中扣取。各開戶銀行的罰款決定，必須報同級人民銀行備案。

第二十一條 第二十一條 開戶單位對處罰決定不服的，必須首先按照處罰決定執行，然后按照《條例》第二十二條的規定，向開戶銀行的同級人民銀行申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起三十日內向人民法院起訴。

第二十二條 第二十二條 開戶銀行不執行或違反現金管理規定的，由當地人民銀行負責查處；當地人民銀行根據其情節輕重，可給予警告、追究行政領導責任直至停止該開戶銀行辦理現金結算業務的處罰。

銀行工作人員違反現金管理規定，徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守的，根據情節輕重，給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 第二十三條 本規定應用中的有關問題，由中國人民銀行湖北省分行負責解釋。

第二十四條 第二十四條 本規定自****年十月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖北省武術活動管理暫行規定

湖北省武術活動管理暫行規定

第一章 總

則

第一條 為了加強對我省武術活動的管理,促進武術運動事業健康有序的發展,根據《中華人民共和國體育法》、《湖北省體育市場管理條例》及國家和省有關規定,制定本規定。

第二條 本規定所稱武術包括武術套路、散打、跆拳道、摔跤、空手道、劍道、拳道、柔道、健身氣功、自由搏擊等項目。

武術活動是指進行上述項目的習練、傳授、表演、競賽以及組建武術學校、習武場所和武術社會團體等活動。

凡在本省行政區域內開展武術活動,適用本規定。

第三條 開展武術活動應遵守國家憲法和法律,崇尚科學,講究道德,促進全民健康水平的提高和優秀武術人才的培養,為社會主義精神文明建設和物質文明建設服務。

禁止利用武術活動宣揚封建迷信、非法斂財,擾亂正常的社會秩序,危害國家利益和公眾利益。

第四條 省體育行政部門是全省武術活動的主管部門,省體育行政部門下屬的武術運動管理中心負責全省武術活動的業務指導和從業人員培訓考核等項工作。縣以上各級體育行政部門對本行政區域內的武術活動進行指導、監督和管理。

公安、教育等部門應在各自職責范圍內依法對武術活動進行管理和監督。

第二章 武術學校、習武場所和武術社會團體管理

第五條 武術學校是指按照學校設置標準設立,實施武術理論教學、進行武術技能訓練,并按照規定對學生進行文化知識教育,具備頒發學歷文憑資格的學校。

習武場所是指以培養武術愛好和提高武術技能為目的,進行非學歷武術技能訓練和武術理論學習的武術館、拳社、俱樂部和武術指導站等。

第六條 開辦武術學校、習武場所應具備以下條件:

(一)辦學目的和習武業務范圍符合規定;

(二)有與辦學規模和習武業務量相適應的場所、設施和自有資金;

(三)有相應數量的專業人員;

(四)法律、法規、規章規定的其他條件。

第七條 申請開辦武術學校及習武場所須提交下列材料:

(一)開辦武術學校、習武場所的申請書;

(二)申請人身份證明;

(三)辦學場所、習武場所的所有權或使用權證明;(四)武術器材清單;(五)武術學校教學計劃或習武場所培訓計劃;(六)從業人員名單及從業人員專業資格證明;(七)國家和省規定要求提供的其他材料。

第八條 開辦武術學校,須持第七條規定的材料,報所在地縣以上體育行政部門和公安機關審核同意后,方可向所在地縣以上教育行政部門申請辦理審批手續。經縣以上教育行政部門審查,符合條件的,予以批準并發給《社會力量辦學許可證》。

開辦習武場所,須持第七條規定的材料,報所在地縣以上公安機關就治安管理事項進行審核同意后,方可報所在地縣以上體育行政部門審批。

體育、公安、教育行政部門受理審核或審批申請后,一般應在收到材料后的15個工作日內作出答復。不予同意或不予批準的,應向申請人說明理由。

經批準設立的武術學校、習武場所,依照有關法律、法規的規定應予登記的,應當視業務主管部門確認的營利或非營利性質,按照規定到相應的登記管理機關登記。

第九條 武術學校須按國家對學校名稱的有關規定確定校名。

各類習武場所不得用“中國”、“中華”、“亞洲”、“世界”、“宇宙”等類名稱冠名。使用“湖北”或其他地域名稱冠名的,須經同級體育行政部門批準。

第十條 武術學校和習武場所的招生簡章和廣告,必須依法經審核、審批機關審查同意后方可發布。

禁止刊登虛假廣告騙取財物。

開辦武術學校、習武場所招收學員收取的費用,應嚴格按省價格、財政部門核定的標準執行。

第十一條 各類武術學校和習武場所聘請的外地教師、教練、員工和招收的外地學員,應按國家和省有關規定辦理戶口登記手續。武術學校和習武場所聘請的教師、教練、員工應與聘用單位簽訂勞動合同,并按規定參加社會保險。

第十二條 武術學校必須按審定的教學科目和教學計劃進行武術專業和文化課教學。招收的學生屬義務教育對象的必須按照規定完成相應的文化課教學任務。

武術學校學生經考試合格,發給相應的畢業證書,國家承認其學歷。

第十三條習武場所應按審定的培訓科目和培訓計劃進行培訓,培訓期滿可發給結業證書、培訓證書。

習武場所不得招收屬義務教育年齡段的學員。

第十四條 武術學校、習武場所應嚴格按照規定落實各項安全措施,防止發生各類安全事故或治安事故。

武術學校、習武場所應加強對學員和工作人員的法制教育、道德教育,健全各項管理制度,真正做到習武健身、育人成才。

第十五條 武術學校、習武場所實行屬地管理,縣以上體育、教育、公安等行政部門應根據各自職責,對各類武術學校、習武場所進行指導和監督。

體育行政部門按照規定的標準對武術學校、習武場所實行等級評定制度。

第十六條 成立武術社會團體,須經所在地體育行政部門審查同意后,依法向民政部門申請登記。

各武術社會團體均為獨立法人,互不隸屬。

第三章 武術從業人員管理

第十七條 本規定所稱的武術從業人員包括從事武術技能傳授的武術學校武術教師、武術教練員、武術指導員以及武術裁判員等武術專業技術人員。

武術從業人員必須經縣以上體育行政部門組織培訓,考試合格,方可從業,并納入體育教師、教練員、裁判員等專業技術人員序列管理。

第十八條 縣以上體育行政部門根據國家和省有關武術專業技術等級規定,考核、批準武術專業技術人員的相應技術等級。

具備武術理論知識和業務技能,經本人申請均可參加體育行政部門組織的武術專業技術人員等級資格考試。

第十九條 省武術運動管理中心對全省武術專業技術人員實行注冊管理,未注冊的武術專業技術人員視為自動放棄武術從業資格。

第四章 武術競賽、表演管理

第二十條 鼓勵和支持各類體育組織、體育院校(含合法成立的武術學校、習武場所)培養武術競技人才,參加各類正規武術比賽。

對在國內外重大體育比賽中取得優異成績的武術運動員、教練員,當地政府和體育行政部門應予以獎勵。

第二十一條 對公民自發組織的,以健身為目的和機關、團體、學校、企事業單位等組織開展的非經營性武術競賽、表演活動,當地體育行政部門應予以支持。

舉辦以營利為目的的武術競賽、表演活動,舉辦者必須遵守《湖北省體育市場管理條例》有關經營性體育競賽、體育表演的各項規定。

第二十二條 舉辦經營性武術競賽、表演活動必須經所在地縣以上體育行政部門批準。舉辦跨行政區域的武術活動,須經上一級體育行政部門批準。

第二十三條 舉辦武術競賽、表演活動,必須具備以下條件:

(一)有與開展武術競賽、表演相適應的場所;

(二)有必要的資金和符合標準的設施、器材;

(三)有相應的安全防范、治安管理措施;

(四)有符合規定要求的專業技術人員;

(五)法律、法規、規章規定的其他條件。申請舉辦經營性武術競賽、表演活動須提前15日向所在地縣以上體育行政部門報送有關材料,體育行政部門受理申請后,應在7個工作日內,向申請人作出是否批準的答復。不予批準的,應說明理由。

第五章 涉外武術活動管理

第二十四條 武術學校、習武場所聘請外籍武術專業技術人員或招收外籍學員,須經省體育行政部門審查同意后,報外事主管部門審批。

經批準入住的外籍武術專業技術人員、外籍學員,應按規定到當地公安機關辦理居留手續。

第二十五條 出國(出境)參加武術表演、競賽活動或進行涉外武術交流活動,應按規定辦理批準手續。

武術學校、習武場所或武術社會團體接受國外(境外)組織、個人的捐助或接受榮譽稱號,應符合國家的相關規定。

第二十六條 禁止武術社會團體或武術學校、習武場所與國外(境外)組織建立隸屬關系。

第六章 法律責任

第二十七條 違反本規定,未經批準開辦武術學校、習武場所和進行經營性武術表演、競賽的,責令停辦,由縣以上體育行政部門沒收違法所得,并按其違法所得收入的1-3倍處以罰款。

第二十八條 組織武術社會團體不符合社會團體管理有關規定的,由民政部門依據有關法律、法規、規章予以處罰。

第二十九條 雇用或聘請未取得相應武術專業技術資格人員從事武術教練培訓、應急救護等工作的,責令限期改正,拒不改正的,由體育行政部門收繳其相關批準文書。

第三十條習武場所違反本規定第十三條的規定招收屬義務教育年齡段學員的,責令改正,并按每招收一名義務教育年齡段學員處以1000元罰款。

第三十一條 違反本規定第十四條、第二十三條的規定,造成安全事故、治安事故的,責令限期整改,并由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

造成安全事故、治安事故后果嚴重,明顯不符合舉辦武術學校、習武場所條件的,由體育行政部門收繳其相關批準文書。

第三十二條 當事人對依照本規定作出的行政處理決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十三條 體育行政部門及其他行政機關工作人員應嚴格依法辦事,對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,由所在單位或上級主管部門予以行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十四條

第七章 附

則

本規定自2003年10月1日施行。

第三篇：湖北省國土資源廳國土資源信訪工作暫行規定

湖北省國土資源廳國土資源信訪工作暫行規定

第一章 總 則

第一條 為規范國土資源信訪工作，強化各級國土資源管理部門信訪工作職責，確保信訪事項得到及時妥善處理，維護群眾的合法權益，根據《信訪條例》、《湖北省信訪條例》和《國土資源信訪規定》，制定本規定。

第二條 各級國土資源管理部門應當暢通信訪渠道，開通公布投訴電話、電子信箱，引導群眾以書信、電話、傳真、電子郵件等方式表達訴求，保證群眾訴求的順暢上達和及時有效處理。

第三條 各級國土資源管理部門及其工作人員應發揚務實作風，堅持依法按政策辦事，認真解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。

第四條 國土資源信訪工作應嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，把信訪問題解決在當地和基層，減少越級和重復信訪。

第二章 信訪工作職責

第五條 各級國土資源管理部門應健全和落實信訪工作領導責任制，主要領導對本部門的信訪工作負總責，分管領導負直接責任，其他領導成員“一崗雙責”，按分工負責分管業務方面的信訪工作，各職能處室（科、股）負責人對涉及本部門職責范圍的信訪事項負全責。

第六條 各級國土資源管理部門要建立定期研究信訪工作制度，省廳和各市、州局每年不少于兩次，縣（縣、區）局每季度研究一次，重大信訪問題和突發事件隨時研究。建立健全信訪問題排查化解機制，定期對國土資源信訪突出問題進行重點排查；對排查出的問題，嚴格落實化解責任，明確責任單位和責任人，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

第七條 各縣（市、區）國土資源管理部門應當將國土資源信訪工作職責落實到各鄉（鎮）國土資源所，強化基層信訪工作，建立市、縣、鄉（鎮）、村層層有人抓、有人管的信訪工作網絡，及時化解矛盾，就地解決信訪問題，從源頭上預防和減少信訪問題及可能引發的矛盾糾紛。

第八條 各級國土資源管理部門領導干部要堅持閱批群眾來信、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。對上級機關批辦、交辦、轉辦的重要信訪問題（含重要信訪電子郵件），要作出具體批示，交有權處理的職能部門辦理，并跟蹤督辦落實。

第九條 凡發生重大集體上訪、越級集體上訪或異常上訪，事發地國土資源管理部門有關負責人要盡快趕到現場，妥善處理，避免事態擴大和發生惡性事件。處理情況要及時向地方黨委、政府和上級機關主管部門報告。

第十條 處理重大疑難復雜信訪問題實行領導包案責任制。包案領導對所包信訪案件必須本人領銜組織專班，研究調查處理意見，負責督促落實和審核結案報告，在規定的時限內辦結上報。

第十一條 縣級以上國土資源管理部門應當按照有利工作，方便信訪人的原則，設立或確定信訪工作機構，配備與工作任務相適應的信訪工作人員。信訪工作機構依法履行下列職責：

（一）受理、交辦、轉送信訪人提出的屬于本部門職責范圍內的國土資源信訪事項；

（二）組織辦理本級人民政府和上級國土資源管理部門交辦的國土資源信訪事項，并按時上報辦理結果；

（三）協調處理重要國土資源事項；

（四）督促檢查批辦、轉辦、交辦國土資源信訪事項的辦理情況；

（五）研究分析信訪情況，開展調查研究，及時向本部門提出完善政策、解決問題和改進工作的建議；

（六）對下級國土資源管理部門的信訪工作進行指導。

第十二條 各級國土資源管理部門領導和工作人員辦理信訪事項，要恪實職守，秉公辦事，查明事實，分清責任，宣傳法制，教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章 信訪事項的受理

第十四條 縣級以上國土資源管理部門信訪工作機構收到信訪事項，應認真登記，對發球本機關職責范圍內的信訪事項應當受理；對不屬于本機關職責范圍的信訪事項，應當告知信訪人向負責受理的有關機關提出。

信訪工作機構決定是否受理信訪事項，能夠當場答復的，應當場答復，決定受理的出具受理憑證；不能當場答復的，自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。信訪人的姓名、地址不祥的除外。

第十五條 依照法定職責，國土資源管理部門受理屬于下列范圍的信訪事項。

（一）對本部門及其工作人員的批評、建議及違法失職行為的舉報；

（二）土地、礦產資源管理法律、法規和政策咨詢；

（三）土地征收征用及征地補償費爭議的投訴；

（四）土地利用規則、基本農田保護及土地開發復墾的投訴；

（五）土地登記發證、使用權出讓、轉讓及土地權屬爭議；

（六）礦產勘查與開發登記、發證及探礦權和采礦權出讓、轉讓爭議；

（七）地質環境保護及采礦引發的地質災害投訴；

（八）土地、礦產勘查開發違法違規行為的舉報；

（九）其它依法屬于國土資源管理部門職權范圍內的信訪事項。

第十六條 下列范圍的信訪事項不予受理。

（一）已經或者應當依法通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）屬于各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍的信訪事項；

（三）農村土地承包經營權流轉、村務公開、村民之間的房產糾紛；

（四）城鎮房屋管理及房屋拆遷補償；

（五）有關人民政府已經或者正在依法進行裁決的征地補償標準爭議；

（六）有權處理的國土資源管理部門已經受理或正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理辦理的國土資源管理部門的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項的；

（七）信訪人對省級國土資源部門作出的復核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的；

（八）法律法規規定其他不予受理的情形。

前款

（一）至

（四）項制作《國土資源信訪事項告知書》，（五）至

（八）項制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，在15日內書面告知信訪人。

第四章 信訪事項的辦理與督辦

第十七條 縣級以上國土資源管理部門信訪工作機構對依法屬于國土資源部門職權范圍內受理的信訪事項，按下列方式辦理：

（一）對屬于本機關職權范圍內的信訪事項，信訪工作機構登記后應及時將信訪事項的有關資料報所在機關辦公室，由辦公室負責人根據事項歸屬審簽到事涉業務室（科、股），重要的呈廳（局）領導閱批，信訪工作機構配合事涉業務處室（科、股）依法辦理。事涉業務處室（科、股）為承辦責任單位，承辦單位領導應明確承辦責任人，負責結案（調查）報告的審查把關。

（二）對屬于下級國土資源管理部門職責范圍內的信訪事項，制作《國土資源信訪事項轉送書》，自收到之日起15日內交責任歸屬部門辦理；涉及舉報下級國土資源管理部門工作人員的信訪事項，轉送其上一級國土資源管理部門處理。對轉送不當的信訪事項，接受機關應立即與轉送機關聯系，自收到之日起5日內附上書面意見，退回轉送機關。

（三）對情況重大、緊急，需要反饋辦理結果的信訪事項，在呈報有關領導閱批后，制作《國土資源資源信訪事項交辦書》，直接交由有權處理的國土資源管理部門辦理，并在規定的期限內提交辦結報告，交辦機關對承辦機關辦理信訪事項的報告，認為事實不清或處理不當的，應當退回重新辦理，重新辦理期限不得超過30日。

第十八條 處理重要信訪問題實行承辦領導到位、承辦人到位和與信訪人接觸到位的“三到位”工作制度。各級國土資源管理部門領導閱批辦理信訪事項，應有明確批示意見，確定具體承辦單位，并加強對辦理事項的督辦、協調。

第十九條 承辦單位和承辦責任人對交辦信訪事項應在規定期限內辦結。承辦中可以根據案情需要，采取面談、電話或復信等不同方式與信訪人接觸。

第二十條 對批辦、交辦、轉送需要反饋辦理結果的信訪事項，承辦機關應在辦理期限內向交辦的上級國土資源管理部門報告車理情況，反饋辦理結果，并書面告知信訪人。

第二十一條 對重大、復雜、疑難信訪事項，承辦單位認為需要舉行聽證的，按照《國土資源聽證規定》中依職權聽證的程序進行。聽證所需時間不計算在規定的辦理時限內。

第二十二條 信訪事項應自受理之日起60日內辦結；情況重大、復雜的，經本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

縣級以上人民政府對信訪電子郵件辦理回復時限另有規定的，從其規定。

第二十三條 國土資源管理部門對依法受理的信訪事項，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別做出支持、解釋或不予支持的處理，并制作《國土資源信訪事項處理意見書》，書面答復信訪人；作出支持信訪投訴請求意見的，應當督促有關機關或單位執行。

第二十四條 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見或復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內，向同級人民政府或者上一級國土資源管理部門提出復查或復核請求。

收到復查或復核請求的上一級國土資源管理部門應當自受理復查或復核請求之日起30日內，提出復查或復核意見，并制作《國土資源信訪事項復查（復核）意見書》，書面答復信訪人。

第二十五條 國土資源管理部門出具的《國土資源信訪事項處理意見書》、《國土資源信訪事項復查（復核）意見書》、《國土資源信訪事項調查（結案）報告》應當加蓋國土資源管理部門印章；出具的《國土資源信訪事項轉送（交辦）書》、《信訪事項受理（告知）書》、《國土資源信訪事項不予受理通知書》，加蓋國土資源管理部門印章或信訪專用章。

第二十六條 上級國土資源管理部門發出下級國土資源管理部門有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：

（一）無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；

（二）未按規定反饋信訪事項辦理結果的；

（三）未按規定程序辦理信訪事項的；

（四）不執行信訪處理意見的；

（五）收到交辦文書，未在規定期限內反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第五章 信訪信息與檔案管理

第二十七條 縣級以上國土資源管理部門應當健全和完善國土資源信訪系統和多層次、全方位的信息報送網絡。建立信訪信息分析機制，利用信訪信息資源，加強對信訪問題的分析研判，增強工作的預見性和針對性。

第二十八條 國土資源管理部門信訪工作機構應當及時將信訪人的訴求錄入信訪信息系統。下級國土資源管理部門應當向上級國土資源管理部門報送轄區國土資源信訪情況季度簡報，半年及分析報告。對涉及可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息應及時報告。國土資源信訪情況報告應當包括以下內容：

（一）受理來信來訪的分類數據統計及信訪量對比分析情況；

（二）信訪事項涉及的領域、地域及突出問題；

（三）上級機關批辦、交辦、轉讓信訪事項的辦理情況；

（四）信訪人對本部門工作提出的意見、建議及被采納情況。

第二十九條 信訪工作中形成的文件、資料，應遵循統一完整、方便利用的原則，按有關規定和標準立卷、裝訂、歸檔。

第三十條 下列信訪信息資料應歸檔：

（一）來信來訪登記表及信訪人的原始申訴、舉報、控告材料；

（二）領導閱批的重要信件、接待群眾來訪及包案處理重大信訪問題形成的材料；

（三）處理負責信訪問題的文書及結案報告；

（四）涉及信訪案件調查取證的其他材料。

第六章 檢查考核與責任追究

第三十一條 上級國土資源管理部門對下級執行信訪工作責任制情況進行績效考核，對在信訪工作中做出突出成績的先進個人給予表彰獎勵；對本信訪工作目標管理考核獲得優勝單位的國土資源管理部門給予通報表彰和獎勵。

（一）考核對象。全省各級國土資源管理部門領導班子成員（派駐機構）及各有關職能部門負責人。

（二）考核內容。主要領導、分管信訪工作領導、分管業務領導和承辦信訪事項的各處室（科、股）負責人的信訪工作責任制、信訪工作目標管理責任制落實情況；各地初信初訪一次性辦結率達到65%以上；上級機關交辦的信訪事項按期辦結率達98%以上。

（三）考核方法國。將信訪工作納入單位目標責任制考核范圍和公務員考核體系，各單位每半年進行一次自查，年終由上級對下級國土資源管理部門目標責任制執行情況進行全面檢查和考核。平時發生規模較大、行為超常、嚴重影響社會和諧穩定的集體越級上訪，上級國土資源部門可隨時派人進行責任調查。

第三十二條 對信訪事項處理不及時，引發群眾集體多次越級上訪，并產生不良影響的責任單位，給予通報批評。不主動整改，在通報批評后半年內仍無改善的，將其列入信訪工作重點管理單位，由上級國土資源管理部門對該單位主要領導和分管信訪工作的領導進行約談；在重點管理期間，該單位的主要領導和分管信訪工作的領導，原則上不能提撥使用。重點管理時限每次為半年，一年內連續再次列入信訪工作重點管理單位的，單位及其主要領導、分管領導不能評先評優，并對主要領導和分管信訪工作的領導追究責任。

第三十三條 按照職責分工和信訪事項處理程序及要求，在信訪工作中失職、瀆職，有下列情形之一的，視情節輕重進行責任追究；

（一）濫用職權，作風粗暴，嚴重侵害群眾利益，導致發生信訪惡性案件或重大群眾性事件的；

（二）領導不力，行政不作為，對群眾反映強烈的符合政策法規，且有條件解決的信訪事項，而未及時解決造成群眾反復越級上訪的或者對群眾反映強烈的合理訴求敷衍塞責、作風粗暴，導致矛盾激化，引發大規模集體上訪的；

（三）在規定期限內沒有給予信訪答復，造成群眾集體越上訪，影響較大的；

（四）不認真貫徹執行信訪工作法規、政策和工作部署，不按規定受理、辦理信訪事項，信訪工作基礎建設不適應，工作機制不健全，責任制不落實，信訪問題突出，造成不良影響的；

（五）對涉及可能引發大規模集體上訪和群眾性事件苗頭的重大、緊急信訪問題，示按規定及時上報并超前做好矛盾化解工作，導致事態擴大，引發越級上訪的；

（六）對到省、進京重復上訪的重要信訪案件處理不力，導致發生非正常上訪的；

（七）對上級機關批辦、轉送、交辦的信訪事項，推諉、敷衍、拖延、不按要求處理和按期上報結果，造成信訪問題久拖不決的；

（八）對上級機關有關信訪事項依法作出的處理決定拒不執行或者推諉、拖延執行，導致信訪人重復越級上訪的；

（九）在處理群體性上訪事件時，行動遲緩，借故推諉或無故不到現場，貽誤處置時機，造成工作被動和不良影響的；

（十）在處理信訪事項中實施其他違法行為，侵害信訪人合法權益，造成嚴重后果的。

第三十四條 信訪工作責任追究的的形式包括：

（一）責成說明情況；

（二）通報批評；

（三）責令書面檢查；

（四）誡勉談話；

（五）黨紀、政紀處分。

第七章 附 則

第三十五條 本規定自印發之日起施行。2005年12月7日印發的《湖北省國土資源廳信訪辦理工作規程暫行辦法》（鄂土資發[2005]111號文）同時廢止。

第四篇：《湖北省勞動仲裁證據暫行規定》

【頒發部門】：湖北省勞動和社會保障廳 【法律文號】：鄂勞社文[2005]131號

【頒布日期】：2005-9-29 【執行日期】：2006-1-1

湖北省勞動和社會保障廳

鄂勞社文[2005]131號

關于印發《湖北省勞動仲裁證據暫行規定》的通知

《湖北省勞動仲裁證據暫行規定》已經廳長辦公會討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

湖北省勞動仲裁證據暫行規定

為保證各級勞動爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）正確認定案件事實，公正、及時審理勞動爭議案件，保障和便利當事人依法行使仲裁權利，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》、《湖北省企業勞動爭議處理條例實施辦法》，參照《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》、《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》等規定，結合我省勞動仲裁實際，制定本規定。

第一章 當事人舉證

第一條 勞動爭議仲裁證據有下列七種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄。

第二條 申訴人向仲裁委員會申訴或者被訴人提出反訴，應當附有相應的證據材料。

第三條 當事人對自己提出的仲裁請求所依據的事實或者反駁對方仲裁請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。

沒有證據或者證據不足以證明當事人主張事實的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。第四條 仲裁委員會應當向當事人說明舉證的要求及法律后果，告知當事人在規定期限內舉證。第五條 主張勞動合同（或勞動關系）成立并生效的一方當事人對勞動合同（或勞動關系）成立和生效的事實承擔舉證責任；主張勞動合同變更、解除、終止的一方當事人對勞動合同應予變動的事實承擔舉證責任。

１

對勞動合同是否履行發生勞動爭議的，由負有履行勞動合同義務的一方當事人承擔舉證責任。第六條 因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同（或勞動關系）、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定發生勞動爭議的，由用人單位負舉證責任。

因用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或提供勞動條件，勞動者提出解除勞動合同發生勞動爭議的，由用人單位對是否已按約定支付勞動報酬或提供勞動條件負舉證責任。

因用人單位未依法繳納社會保險費發生勞動爭議的，由用人單位對是否已依法為勞動者繳納社會保險費負舉證責任。

因用人單位存在其他違法情形導致勞動者提出解除勞動合同發生勞動爭議的，由用人單位對是否存在違法情形負舉證責任。

第七條 依據有關法律或本規定無法確定舉證責任承擔時，仲裁委員會可以根據公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔人。

第八條 仲裁過程中，一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證。

對一方當事人陳述的事實，另一方當事人既未表示承認也未否認的，經仲裁員充分說明并詢問后，仍不明確表示肯定或者否定的，視為對該項事實的承認。

當事人委托代理人參加仲裁活動的，代理人的承認視為當事人的承認，但未經特別授權的代理人對事實的承認直接導致承認對方仲裁請求除外；當事人在場但對其代理人的承認不作否認表示的，視作當事人的承認。

當事人在仲裁庭辯論終結前撤回承認并經對方當事人同意，或者有充分證據證明其承認的行為是在受脅迫或者重大誤解情況下作出且與事實不符的，不能免除對方當事人的舉證責任。

第九條 下列事實，當事人無需舉證證明：

（一）眾所周知的事實；

（二）自然規律及定理；

（三）根據法律規定或者已知事實和日常生活經驗法則，能推定出的另一事實；

（四）已為人民法院發生法律效力的裁判所認定的事實；

（五）已為仲裁機構的生效裁決所認定的事實；

（六）已為有效公證文書所證明的事實；

前款

（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項，當事人有相反證據足以推翻的除外。

第十條 當事人向仲裁委員會提供證據，應當提供原件或者原物。如需自己保存原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經仲裁委員會核對無異的復制件或者復制品。

第十一條 當事人向仲裁委員會提供的在中華人民共和國領域外形成的證據，應當說明來源，經所在國公證機關證明，并經中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國證據所在國訂立

２ 的有關條約中規定的證明手續。

當事人提供的在中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區內形成的證據，應當具有按照有關規定辦理的證明手續。

第十二條 當事人向仲裁委員會提供外文書證或者外文說明資料，應當附有中文譯本。

第十三條當事人應當對其提交的證據材料逐一分類編號并裝訂成冊，對證據材料的來源、證明對象和內容做簡要說明，簽名或蓋章，注明提交日期，并依照對方當事人人數提交副本。

第二章 仲裁委員會調查收集證據

第十四條 符合下列條件之一的，當事人及其仲裁代理人可以申請仲裁委員會調查收集證據：

（一）申請調查收集的證據屬于國家有關部門保存并需仲裁委員會依職權調取的檔案材料；

（二）涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的材料；

（三）當事人及其仲裁代理人確因客觀原因不能自行收集的其他證據材料。

第十五條 當事人及其仲裁代理人申請仲裁委員會調查收集證據，應當提交書面申請。申請書應當裁明被調查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況，所要調查收集的證據的內容，需要仲裁委員會調查收集證據的原因及其要證明的事實。

當事人及其代理人申請仲裁委員會調查收集證據，應當在舉證期限屆滿四日前提出。仲裁委員會對當事人及其代理人的申請不予準許的，應當書面通知當事人或代理人。

第十六條 仲裁委員會為查證當事人主張的事實及提供的證據的真偽，可以依職權收集證據。第十七條 調查人員收集的書證，可以是原件，也可以是經核對無誤的副本或復制件。是副本或復制件的，應當在調查筆錄中說明來源和取證情況。

第十八條 調查人員調查收集的物證應當是原物。被調查人提供原物確有困難的，可以提供復制品或者照片，但調查人員應當在調查筆錄中說明取證情況。

第十九條 調查人員收集計算機數據或者錄音、錄像等視聽資料的，應當要求被調查人員提供有關資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復制件，調查人員應當在筆錄中說明來源和制作經過。

第二十條 摘錄有關單位制作的與案件事實相關的文件、材料，應當說明出處，并加蓋制作單位或保管單位的印章。摘錄人和其他調查人員應當在摘錄件上簽名或蓋章。

第二十一條 仲裁委員會調查收集證據，應當由兩人以上共同進行，并向被調查人出示證件，調查材料應由調查人、被調查人、記錄人簽名或蓋章。

第三章 舉證時限與證據交換

第二十二條 仲裁委員會應當在送達案件受理通知書和應訴通知書的同時，向當事人送達舉證通知書。舉證通知書應當載明舉證責任的分配原則與要求、可以向仲裁委員會申請調查取證的情形、仲裁委員會根據案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據的法律后果。

３

仲裁委員會指定舉證期限一般不少于十五日，自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書之日起計算。舉證期限也可以由當事人協商一致，并經仲裁委員會認可。

對申訴人在30人以上的集體爭議案件，舉證期限由仲裁委員會根據案件具體情況確定。

第二十三條 當事人應當依本規定第十三條之規定，在舉證期限內向仲裁委員會提交證據材料，當事人在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利。對于當事人逾期提交的證據材料，對方當事人同意質證的，可以進行質證；對方當事人不同意質證的，不得對該證據進行質證，但仲裁委員會認為該證據可能影響案件處理結果必須進行質證的除外。

當事人在舉證期限內提交證據材料確有困難的，應當在舉證期限屆滿四日前以書面形式向仲裁委員會申請延期舉證，是否延期，由仲裁委員會決定。申請延期不得超過兩次。

當事人增加、變更仲裁請求或者提起反訴的，應當在舉證期限屆滿前提出，仲裁委員會可以重新指定舉證期限。

經仲裁委員會批準延長舉證期限或重新指定舉證期限的，可以中止計算仲裁期間。第二十四條 經當事人申請，仲裁委員會可以組織當事人在開庭審理前交換證據。

仲裁委員會對于證據較多或者復雜疑難案件，可以組織當事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據。

交換證據的時間可以由雙方當事人協商一致并經仲裁委員會認可，也可以由仲裁委員會確定。第二十五條 證據交換應當在仲裁員的主持下進行。

在證據交換過程中，仲裁員對當事人無異議的事實、證據應當記錄在卷；對有異議的證據，按照需要證明的事實分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據交換，確定雙方當事人爭議的主要問題。

第二十六條 當事人收到對方交換的證據后提出反駁并提出新的證據的，仲裁委員會應當通知當事人在指定時間交換證據。證據交換一般不超過兩次。但重大、疑難和案情特別復雜的案件，仲裁委員會認為確有必要再次進行證據交換的除外。

第四章 質證

第二十七條 證據應當在仲裁庭上出示，由當事人質證。未經質證的證據，不能作為認定案件事實的依據。

當事人在證據交換過程中認可并記錄在卷的證據，經仲裁員在庭審中說明后，可以作為認定案件事實的依據。

質證時，當事人應當圍繞證據的真實性、關聯性、合法性，針對證據證明力有無以及證明力大小進行質疑、說明與辯駁。

第二十八條 涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。

第二十九條 對書證、物證、視聽資料進行質證時，當事人有權要求出示證據的原件或者原物。但

４

有下列情況之一的除外：

（一）出示原件原物確有困難并經仲裁委員會準許的；

（二）原件或原物已不存在，但有證據證明復制件、復制品與原件或原物一致的； 第三十條 質證按下列順序進行：

（一）申訴人出示證據，被訴人、第三人與申訴人進行質證；

（二）被訴人出示證據，申訴人、第三人與被訴人進行質證；

（三）第三人出示證據，申訴人、被訴人與第三人進行質證。

仲裁委員會依照當事人申請調查收集的證據，作為提出申請一方當事人提供的證據。

仲裁委員會依照職權調查收集的證據應當在庭審時出示，聽取當事人意見，并可就調查收集該證據的情況予以說明。

第三十一條 當事人可以申請證人出庭作證。當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前四日內提出，并經仲裁委員會許可。

仲裁委員會對當事人的申請予以準許的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證，并告知其應當如實作證及作偽證的法律后果。證人因出庭作證而支出的合理費用，由提供證人的一方當事人先行支付，由敗訴一方當事人承擔。

第三十二條 不能正確表達意志的人不能作為證人。但待證事實與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應的無民事行為能力人和限制民事行為能力人，可以作為證人。

第三十三條 證人應當出庭作證，接受當事人的質詢。

證人在仲裁委員會組織雙方當事人交換證據時出席陳述證言的，可視為出庭作證。證人出庭作證確有困難的，經仲裁委員會許可，可以提交書面證言作證。第三十四條 出庭作證的證人應當客觀陳述其親身感知的事實。證人作證時，不得使用猜測、推斷或者評論性的語言。

第三十五條 仲裁員和當事人可以對證人進行詢問。證人不得旁聽仲裁庭審理。詢問證人時，其他證人不得在場。仲裁庭認為有必要的，可以讓證人進行對質。

第三十六條 仲裁庭應當將對證人的質證情況記入筆錄，并由證人及當事人核對后簽名或蓋章。第五章 證據的審核認定

第三十七條 仲裁員應當依照法定程序，全面、客觀地審核證據，依據法律的規定，遵循仲裁員職業道德，運用邏輯推理和日常生活經驗，對證據有無證明力和證明力大小獨立進行判斷。

第三十八條 認證可依以下方式進行：

（一）開庭審理時，對證據逐項進行認證；

５

（二）開庭審理時，對數項證據分組進行認證；

（三）開庭審理時，對當事人的證據綜合進行認證；

（四）開庭審理后，在仲裁文書中對證據進行認證。

第三十九條 仲裁員對單一證據可以從以下方面進行審核認定：

（一）證據是否原件、原物，復印件、復制品與原件、原物是否相符；

（二）證據與本案事實是否相關；

（三）證據的形式、來源是否符合法律規定；

（四）證據的內容是否真實；

（五）證人或者提供證據的人，與當事人有無利害關系。

第四十條 仲裁人員對案件的全部證據，應當從各證據與案件事實的關聯程度、各證據之間的聯系等方面進行綜合審查判斷。

第四十一條 在仲裁過程中，當事人為達成調解協議或者和解目的作出妥協時所涉及的對案件事實的認可，不得在其后的仲裁過程中作為對其不利的證據。

第四十二條 以侵害他人合法權益或者違反法律禁止性規定的方法取得的證據，不能作為認定案件事實的依據。

第四十三條 下列證據不能單獨作為認定案件事實的依據：

（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當的證言；

（二）與一方當事人或者代理人有利害關系的證人出具的證言；

（三）存在疑點的視聽資料；

（四）無法與原件、原物核對的復印件、復制品，但對方當事人認可的除外；

（五）應當出庭作證而無正當理由未出庭作證的證人證言。

第四十四條 一方當事人提出的下列證據，另一方當事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據或理由的，仲裁委員會應當確認其證明力：

（一）書證原件或者與書證原件核對無誤的復印件、照片、副本、節錄本；

（二）物證原件或與物證原件核對無誤的復制件、照片、錄像資料等；

（三）有其他證據佐證并以合法手段取得的，無疑點的視聽資料或與視聽資料核對無誤的復制件；

（四）一方當事人申請仲裁委員會依職權收集的相關證據材料。

第四十五條 仲裁委員會委托鑒定部門作出的鑒定結論，當事人沒有足以反駁的相反證據和理由的，可以認定其證明力。

第四十六條 一方當事人提出的證據，另一方當事人認可或者提出的相反證據不足以反駁的，仲裁

６

委員會可以確定其證明力。

一方當事人提出的證據，另一方當事人有異議并提出反駁證據，對方當事人對反駁證據認可的，可確認反駁證據的證明力。

第四十七條 雙方當事人、第三人對同一事實分別舉出相反的證據，但都沒有足夠的依據否定對方證據的，仲裁委員會應當結合案件情況，判斷一方提供義無反顧的證明力是否明顯大于另一方提供證據的證明力，并對證明力較大的證據予以確認。

因證據的證明力無法判斷導致爭議事實難以認定的，仲裁委員會應當依據舉證責任分配原則作出裁決。

第四十八條 仲裁過程中，當事人在申訴書，答辯狀、陳述及其委托代理人的代理詞中承認的對已方不利的事實和認可的證據，仲裁委員會應當予以確認，但當事人反悔并有相反證據足以推翻的除外。

第四十九條 有證據證明一方當事人持有證據無正當理由拒不提供，如果對方當事人主張證據的內容不利于證據持有人，可以推定該主張成立。

第五十條 當事人對自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關證據的，其主張不予支持。但對方當事人認可的，及本規定第六條 規定的情形除外。

第五十一條仲裁委員會就數個證據對同一事實的證明力，可以依照下列原則認定：

（一）國家機關、社會團體依職權制作的公文書證的證明力一般大于其他證據；

（二）物證、檔案、鑒定結論或者經過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原始證據的證明力一般大于傳來證據；

（四）直接證據的證明力一般大于間接證據；

（五）證人提供的對其錄屬或者其他密切關系的當事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。

第五十二條 仲裁委員會認定證人證言，可以通過對證人的智力狀況、品德、知識、經驗、法律意識和專業技能等的綜合分析作出判斷。

第五十三條 仲裁委員會應當在仲裁裁決書中闡明證據是否采納的理由。對當事人無爭議的證據，是否采納的理由可以不在仲裁文書中表述。

第六章 附則

第五十四條 本規定由湖北省勞動和社會保障廳負責解釋。第五十一條本規定自2006年1月1日起施行。

７

第五篇：湖北省暫住人口治安管理暫行規定

湖北省暫住人口治安管理暫行規定

第一條 為了加強暫住人口管理，保障暫住人口的合法權益，維護社會治安秩序，促進經濟發展，根據《中華人民共和國戶口登記條例》及國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內暫住人口的管理適用本規定。

外國人、無國籍人、華僑和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民來本省暫住的，適用國家有關這些人員的規定。

第三條 各級人民政府應當加強對暫住人口治安管理工作的領導，組織協調有關部門做好暫住人口的管理工作。

公安機關是暫住人口治安管理的主管機關。公安派出所負責轄區內暫住人口管理的具體工作。

工商、民政、勞動和社會保障、建設、計劃生育等部門根據各自職責依法對暫住人口實行管理。

居（村）民委員會和雇用、留宿暫住人口的單位和個人應當協助公安機關做好暫住人口的管理工作。第四條 公安派出所根據需要可以在居（村）民委員會聘用暫住人口協管人員；居住暫住人口較多的機關、團體、部隊、企業、事業單位和水上船舶等，應當根據需要確定暫住人口協管人員，協助做好暫住人口的暫住登記、暫住證發放等項管理工作。

第五條 對暫住人口的管理實行暫住登記和暫住證制度。

離開常住戶口所在地的市區或者鄉、鎮，在本省行政區域內暫住居住的人員，應申報暫住登記。

擬在暫住地居住一個月以上、年滿十六周歲的暫住人員，在申報暫住登記的同時，應當申領暫住證。

探親、訪友、旅游、就醫、出差等人員，可只申報暫住登記，其中住宿旅館（賓館、招待所）或住院就醫的，住宿登記或住院登記視作暫住登記，不申領暫住證。但從事經營活動在旅館（賓館、招待所）包房居住一個月以上者，應依照本辦法的規定申領暫住證。

凡暫住在直系親屬家中的人員（本規定第六條所述人員除外）不辦理暫住登記，不申領暫住證。第六條 正在服刑的罪犯和勞動教養人員經監獄、勞動教養機關批準回家探親的，應當在到達暫住地二十四小時內，持批準證明，到所在地公安派出所申報暫住登記，返回時須申報注銷。

第七條 暫住人員申報暫住登記、申領暫住證，須持本人居民身份證或身份證明，到暫住地公安派出所或暫住人口登記證，按以下規定辦理：

（一）居住在居民家中的，由戶主或暫住人員持戶主的戶口簿辦理；

（二）居住在機關、團體、部隊、企業、事業單位內部或工地、工場和水上船舶的，由單位或雇主將暫住人員登記后辦理；

（三）居住在出租房屋的，由房屋出租人帶領暫住人員持租賃合同和公安派出所核發的《房屋出租治安管理許可證》辦理；

（四）居住在旅館（賓館、招待所），應申辦暫住證的，由旅館（賓館、招待所）負責人員辦理；

（五）居住在其他地方的，由個人直接辦理。

申領暫住證的成年暫住人口，同時還應出示經有效查驗的婚育證明；對無婚育證明的，可先行登記，待補辦婚育證明后，再簽發暫住證。

第八條 暫住人員申領暫住證的，公安派出所應當及時審查，符合發證條件的，應于當日內發給暫住證，不得拖延刁難。

對無合法身份證件、無合法居住場所、無合法經濟來源的外來人員，不得辦理暫住證。

第九條 暫住證是暫住人員在暫住地的合法居住證明，其合法權益受法律保護。除人民警察依法執行公務外，其他任何單位和個人不得收繳或扣押暫住證。

第十條 勞動和社會保障部門、工商部門在為暫住人員辦理務工許可證、營業執照時，應當查驗其居民身份證和暫住證，凡未辦理暫住證的，應督促其補辦。

第十一條 暫住證為一人一證，有效期限最長為一年。有效期滿需繼續暫住的，應當在期滿前到原發證單位辦理延期手續，延期不得超過一年。

暫住證延期屆滿仍需繼續暫住的，應當在期滿前按本規定第七條重新辦理暫住證。

暫住證遺失或損壞的，應及時到原發證的公安派出所辦理補領手續。

變更或更正暫住證管理項目的，應當到原發證的公安派出所辦理變更、更正手續。

禁止任何單位和個人偽造、涂改、買賣暫住證。

第十二條 暫住人員在暫住地死亡的，雇用、留宿暫住人員的單位和個人應當及時報告暫住地公安派出所。第十三條 暫住人員應當遵守下列規定：

（一）遵守國家法律、法規和其他有關規定；

（二）按照本規定申報暫住登記、申領暫住證，離開暫住地時，應辦理注銷登記手續，交回暫住證；

（三）遇有公安機關工作人員執行公務，查驗暫住證時，應接受查驗，不得拒絕；

（四）不得使用偽造的暫住證或者借用他人的暫住證。

第十四條 公安機關負責實施暫住人口治安管理，應當履行下列職責：

（一）制定暫住人口管理制度，培訓暫住人口管理人員；

（二）依法進行暫住人口登記，發放、注銷暫住證及證件審驗等治安管理工作；

（三）檢查、督促有關單位和責任人落實暫住人口的管理措施；

（四）依法查處涉及暫住人員的刑事、治安案件和違反暫住人口管理規定以及侵害暫住人員合法權益的行為；

（五）做好暫住人口統計工作；

（六）與民政部門共同做好對無合法證件、無固定住所、無生活來源的流浪乞討人員的收容遣送工作。第十五條 實行暫住人口治安管理責任制，接納、雇用、留宿暫住人口的單位和個人，是暫住人口管理的責任人，應當配合公安機關做好暫住人口治安管理工作，并承擔下列責任：

（一）對暫住人口進行經常性的法制、職業道德和安全知識教育；

（二）協助公安機關做好暫住人口登記管理工作，落實各項安全保衛措施；

（三）督促、幫助雇用的暫住人員辦理暫住證；

（四）及時向公安派出所報告暫住人口變動和管理情況；

（五）發現違法犯罪活動及時報告公安機關或有關部門。

第十六條 凡以營利為目的，出租房屋供他人居住或經營的單位和個人，在房屋出租之前，須向公安派出所申請領取《房屋出租治安管理許可證》，并遵守下列規定：

（一）不得出租給無合法有效證件的承租人；

（二）承租人是暫住人員的，應當帶領其到公安派出所申報暫住登記，辦理暫住證；

（三）發現承租人有違法犯罪行為的，應及時向公安機關報告；

（四）落實治安防范安全措施；

（五）不得包庇違法犯罪嫌疑人，或為違法犯罪行為提供活動場所。

第十七條 發放暫住證、《房屋出租治安管理許可證》，可依照省物價、財政部門核定的標準收取費用。第十八條 暫住證、《房屋出租治安管理許可證》由省公安廳統一制定式樣。第十九條 單位和個人執行本規定成績顯著的，由各級人民政府、公安機關或所在單位給予表彰、獎勵。第二十條 違反本規定，有下列行為之一的，由公安機關予以處罰：

（一）暫住人員不按規定申報暫住登記、申領暫住證，經公安機關通知拒不改正的，處５０元以下罰款，并責令限期登記、辦證，拒不登記、辦證的，責令限期離開暫住地；

（二）單位不按規定辦理暫住人員登記或暫住證，經公安機關通知拒不改正的，對單位處１０００元以下罰款，對直接責任人處２００元以下罰款，并責令其限期補辦登記或暫住證；

（三）雇用暫住人員，不按規定辦理暫住證或者扣押暫住證，經公安機關通知拒不改正的，處５００元以下罰款；

（四）房屋出租人不按規定為暫住人員辦理暫住證或不按規定申辦《房屋出租治安管理許可證》的，經公安機關通知拒不改正的，處５００元以下罰款；

（五）出租、轉借、買賣、偽造、涂改暫住證的，收繳暫住證，處５００元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得１至３倍的罰款。

第二十一條 違反本規定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 當事人對公安機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。第二十三條 暫住人口管理人員違反本規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 本規定具體應用中的問題，由省公安廳負責解釋。第二十五條 本規定自發布之日起施行。