第一篇：論述環境問題的成因與對策

1、論述環境問題的成因與對策。

成因：從自然科學層面考察，環境問題產生的根本原因是人地關系惡化。而從人類社會制度結構層面考察，政治和經濟學家則普遍認為，當決定使用環境資源的決策人物忽視或低估環境破壞給社會造成的代價時就會出現環境問題。市場失靈、政策失誤、科學不確定性和國際貿易的影響是環境問題產生的具體原因。對策：

1、關于環境問題對人類社會發展的影響達成了共識。

2、形成了環境保護的可行措施：a.以經濟手段推進市場對環境價值的認識，以成本效益分析方法判斷環境政策的效果。b.以行政手段推進環境管理政策，控制環境污染和自然資源的開發利用。c.以法律手段規范人類行為，確立公民的環境權益和企業的環境責任，保障環境保護的經濟、行政措施得以有效實施。d.以科學技術的進步為基礎，提高自然資源和能量的利用率，減少污染物的產生。

3、確立了環境保護的基本理念：可持續發展的思想和戰略。

2、試論述改革開放以來我國環境與資源保護法律體系的形成。1、1979年制定的<環境保護法（試行）>是新中國第一部關于保護環境和自然資源、防治污染和其他公害的綜合性法律，標志著我國環境與資源保護法律體系開始建立。

2、從1989年修改頒布《環境保護法》到1999年修改頒布《海洋環境保護法》，是我國環境資源保護法的改革完善時期。期間在水土保持、固體廢物污染防治、環境噪聲污染防治等方面制定了新的法律并修改了《大氣污染防治法》、《礦產資源法》、《森林法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護法》、《土地管理法》等法律。

3、從2000年修改頒布《大氣污染防治法》至今，是我國環境資源保護法的強化時期。期間制定了《環境影響評價法》、《防沙治沙法》、《放射性污染防治法》、《海域管理使用法》、《可再生能源法》等。

3、試述環境與資源保護法的內涵。

環境與資源保護法是指以保護和改善環境、預防和治理人為環境侵害為目的，調整人類環境與資源利用關系（也稱環境利用關系）的法律關系總稱。這一定義包含如下內涵：

1、環境與資源保護法的調整對象是人類在從事環境利用行為中形成的環境利用關系。

2、環境與資源保護法的目的是保護和改善人類賴以生存的環境與資源，預防和治理人為環境破壞。

3、環境與資源保護法的范疇既包含直接確立合理開發利用和保護環境與資源行為準則的法律規范，也包括其他部門法中有關環境與資源保護的法律規范。

4、環境與資源保護法所要控制的是可實現預見的人為原因導致的環境污染或生態破壞。

4、試述環境與資源保護法與民法的關系。環境與資源保護法和民法的聯系表現在三個方面：

1、在專門的環境污染防治法出現之前，環境污染問題主要依靠民事侵權救濟制度加以解決。

2、民法中有關民事權利的規定如人身權、財產權是環境污染受害人尋求救濟的權利依據。

3、民法物權制度、相鄰權制度對自然環境要素的保護、公眾環境權益的維護也起到了一定的作用。區別：

1、公私法屬性不同。民法對環境的保護屬于私法的保護，環境與資源保護法則更多地運用公法的手段對環境加以保護。

2、民法對環境的保護包括事前、事中和事后三個階段，并且更側重與事前預防。

3、民法對環境受害者的救濟是個案救濟，側重于對個人利益或者私益的維護；環境與資源保護法對污染的預防和治理則更傾向于對環境整體的保護，側重于對環境公共利益的維護。

5、試述“三同時”制度的內容。

“三同時”制度的主要內容包括三個方面：

1、同時設計，即在對有關建設項目的主體工程進行設計時，設計單位必須按照國家規定的設計程序進行，執行環境影響報告書的編審制度，并且環境保護的設施必須與主體工程同時進行設計。

2、同時施工，即建設項目中有關環境保護的設施必須與主體工程同時進行施工。

3、同時投產并使用，即建設項目在正式投產或使用前，建設單位必須向負責審批的環保部門提交環境保護設施竣工驗收申請，經驗收合格并發給相應的合格證后方可正式投產使用。正式投產使用后，非經審批部門的許可，該環境保護設施不得停止運營。

6、環境與資源保護法上的治理、恢復與補救措施的主要內容是什么？突發環境事件應急運行機制的主要能容是什么？ ① 治理特指對造成嚴重環境污染或生態破壞者，由政府及其行政主管部門根據環境利用行為的實際狀況制定專門的治理計劃并設定一定治理期限，命令環境利用行為人在該期限內完成治理事項、達到治理目標的行政強制措施。治理措施主要分為環境污染治理和生態破壞整治兩大類。②環境與資源保護法上的恢復、補救和拯救措施，主要適用于因來發利用規劃的失誤或者違法開發利用自然資源而導致自然資源而導致自然資源受到破壞或者自然環境可能遭受損失的區域，主要包括恢復原狀與補救或拯救兩種措施。③關于突發環境事件應急運行機制，《國家突發環境事件應急預案》規定了預防和預警、應急響應、應急保障、后期處置以及責任追究等五項機制。

7、試述“環境噪聲”與“環境噪聲污染”的概念、主要區別和區分二者的意義。① 環境噪聲是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境聲音。環境噪聲污染是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。②他們的主要區別是，所產生的環境噪聲是否超過環境噪聲排放標準不同。③區分環境噪聲與環境噪聲污染的意義在于，對構成環境噪聲污染的行為，環保部門或者其他行政主管部門可以依據《環境噪聲污染防治法》的規定進行查處。對環境噪聲排放并未超標，但事實上又影響他人正常生活、工作和學習的，應當分不同情況由環保部門或者其他主管機關作出相應的處理，以維護鄰里之間良好的相鄰關系。

8、試述我國環境污染防治的法律制度。① 環境污染防治法律制度的核心目標是控制污染物的排放，而控制污染物排放的方法主要有濃度控制與總量控制兩種。前者僅通過限制排污口所排放的污染物濃度的方式進行污染控制，后者通過限制一定時期內特定區域污染物排放總量的方式驚醒污染控制。②濃度控制操作簡單，但是濃度控制方法存在較大缺陷：一方面，濃度控制無法為企業提供額外的動力來更新生產技術、減少排污總量；另一方面，濃度控制無法有效實現污染控制目標，即使所有排污者均遵守排放標準，排入環境的污染物總量依然可能超過環境的自凈能力并導致環境污染。③目前，我國的環境污染防治法尚未規定排污交易制度。

9、試述我國固體廢物管理原則。

①“三化”管理原則。即減量化、資源化和無害化。②全過程管理化原則，固體廢物的全過程管理是指，對固體廢物從生產、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全部過程實行一體化管理。對于可能成為固體廢物的產品的管理，規定應當采用易回收利用、易處置或者在環境中易消納的包裝物。③分類管理原則。我國《固體廢物污染環境防治法》將固體廢物分為工業固體廢物、生活垃圾以及危險廢物三類，其中對危險廢物采取更為嚴格的管理措施。

10、試述我國《野生動物保護法》關于

控制野生動物獵捕的主要規定。① 禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。

因科研，馴養繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國家一級和二級保護野生動物的，必須向有關野生動物主管部門申請特許獵捕證。②獵捕非國家重點保護野生動物的，必須取得狩獵證。③規定狩獵期、狩獵區和禁止使用的工具、方法。禁止在自然保護區、禁獵區、禁獵期內獵捕野生動物和進行其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。

11、論述環境侵權糾紛行政處理的本

質及其相較于民事訴訟的優點。環境侵權糾紛的行政處理，本質上乃是基于福利國家、給付行政之理想和傳統民事責任，通過行政權力的作用，避免訴訟程序的煩瑣和延遲，盡早實現損害的賠償，已收保護受害人之效，從而在相當程度上以行政力量之長克服司法作用之短，盡量避免或減輕傳統“私法自治”原則對環境受害人產生不利的影響。與民事訴訟程序相比，行政處理機制在解決環境侵權糾紛方面具有顯著意義：①行政處理制度能夠正視當事人間因社會的、經濟的地位差異性產生的能力差異所造成的實質不平等現象，保障當事人權利的公平性。②糾紛行政處理程序所需費用主要由國庫負擔，減輕了當事人負擔。③行政糾紛處理程序通常較為簡便，有利于迅速而妥善的解決環境侵權糾紛。

12、論述國際海洋保護的主要國際組織。

海洋環境保護的國際組織主要包括三個：國際海事組織，聯合國環境規劃署，聯合國糧農組織。

13、共同但有區別責任原則的主要內容是什么？

答：共同但有區別的責任是指，各國應當共同承擔保護和改善全球環境的責任，但各國承擔的責任份額是有區別的。①各國都應當共同承擔責任。保護和改善全球環境是全人類的共同利益所在，必須依靠國際社會的共同努力，進行充分的國際合作，因此各國都應當共同承擔責任這種共同承擔責任主要體現在三個方面：第一，各國都應當采取措施保護和改善其管轄范圍內的環境，并防止對管轄范圍以外環境造成損害；第二，各國都應當廣泛參與有關的國際合作；第三，各國都應當在環境方面相互合作和支持。②有區別的責任。這是對共同責任的具體化和對共同責任的再分配，即發達國家對環境問題承擔主要責任，而發展中國家則承擔次要的責任。此外，允許發展中國家采取與發達國家不同的差別化環境標準也是區別責任的一種表現方式，而且差別標準也越來越多地出現在國際環境條約當中。

14、試述預防原則

預防原則也稱環境損害預防原則，是指針對一切可能影響環境的活動和行為，事先采取經濟、技術、法律、行政等手段和措施，防止環境污染和生態破壞等損害結果發生。該原則的內涵包括三個方面：①預防的對象是環境損害，這種損害是科學上確定的、形成共識的。②預防的目的是避免或者減少環境損害。③預防的性質屬于事先積極控制。預防原則的意義：采取預防措施可以用較低成本獲得較大環境利益，有利于扭轉我國環境

保護的被動面。

15、論述我國海洋污染防治的監督管

理體制

①國務院環保部門主管全國海洋環境的保護工作；沿海省、自治區、直轄市環保部門負責組織協調、監督檢查本行政區內的海洋環境保護工作，并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環境的環境保護工作。②國家海洋行政主管部門負責海洋環境的監督管理，組織海洋環境的調查、監測、監視、評價和科學研究，負責全國防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢物對海洋污染損害的環境保護工作。③國家海事行政主管部門負責所管轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非魚業、非軍事船舶污染海洋環境的監督管理，并負責污染事故的調查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。④國家漁業行政主管部門負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業船舶污染海洋環境的監督管理，負責保護漁業水域生態環境工作，并調查處理前款規定的污染事故以外的漁業污染事故。⑤軍隊環境保護部門負責軍事船舶污染海洋環境的監督管理及污染事故的調查處理。

16、國際環境法的淵源

國際環境法的淵源一般是指國際環境法的形式淵源，即它的表現形式。國際法的法律淵源具有碎片化和零散的特點，各個領域都沒有明確和清晰的國際法典。目前國際環境法的淵源包括：①國際環境條約。國際環境條約是國際環境法最主要的淵源。它是指國際法主體之間訂立的，明確各主體權利和義務內容、以環境保護或生態保護為直接目的的國際協議。②國際環境習慣。在國際環境法中，國際習慣與條約相比處于次要地位。國際環境習慣是指國際法主體在彼此交往過程中形成、發展起來的作為通例被各國所接受的，以環境保護或生態保護為直接目的的國際習慣。③一般法律原則。一般法律原則的作用在于填補相關國際法淵源的空白。④輔助性淵源。輔助性淵源主要包括司法判例和公法學家學說，這兩者不是獨立的國際私法淵源，但可以作為確定某項國際法原則或規則存在的證據。⑤“軟法”。在國際環境法領域，許多有國際組織和國際會議通過的書面文件的法律效力不十分明確，通常將這些書面文件稱為“軟法”。

17、試述實施公共參與原則的制度措施

①環境評價中的公眾參與制度。《環境影響評價法》是我國將在推動我國公共參與原則制度化的第一部環境保護立法，它在推動我國公眾參與環境保護方面功不可沒。②環境行政許可和環境行政處罰中的公眾參與制度。為了保證公眾參與，推動環境行政決策的科學性和民主性，國務院環保部門還根據《行政許可法》、《行政處罰法》制定了《環境保護行政許可聽證暫行辦法》等規章，對環境行政許可聽證與環境行政處罰過程中的公眾參與進行了規定。③建立環境信息公開與披露制度。為了推動公眾參與環境保護，政府環保部門應當主動公開環境保護規劃，環境質量狀況，主要污染物排放總量指標分配及落實情況。④鼓勵各類非政府環保組織代表公眾參與環境決策。⑤建立公眾參與的司法保障制度。

18、試述我國《水法》規定的水資源保護的法律制度。

①保護水量及生態用水。在制定水資源開發利用規劃和調度水資源時，應當注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維持水體的自然凈化能力。②水功能區劃制度。水功能區劃制度是水功能區實行有效管理和保證水功能區水質目標的重要手段。③飲用水水源保護區制度。④地下水禁限制度。在地下水超采地區，縣級以上地方人民政府應當采取措施，嚴格控制開采地下水。

19、簡述我國關于耕地保護的法律規定

①耕地占補制度。國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。②耕地總量動態平衡制度。省自治區直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃采取措施，確保本行政區域內耕地總量不減少。③基本農田保護制度。基本農田保護區

以鄉為單位進行劃區定界，由縣級人民政府土地主管部門會同同級農業主管部門組織實施。④耕地使用管制。非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地。⑤開發未利用土地及三荒土地管理。⑥鼓勵土地整理，提高耕地質量。⑦土地復耕制度。

第二篇：環境問題與哪些成因有關

環境問題與哪些成因有關？

第一：與人類的生產生活有關:從人類產生以來，就與環境密切相關。人們砍伐樹木作為燃料或者用它來建造房屋宮殿或者房屋，秦朝的阿房宮殿就采用了很多的樹木。甚至到今天，人們仍在利用大自然的資源來獲取自己的利益。他們沒有看到利益背后所帶來的后果，森林沒有了樹木，一旦降雨或者干旱，就會造成水土流失和土地沙漠化。還有在生活中，人們的環保意識很薄弱，到處都存在垃圾的現象是很普遍的，他們從來只方便自己，不給環境或自己的子孫后代創造一個美好而清新的環境，一次澡曾了嚴重的空氣污染。

第二：與經濟的發展有關;隨著國家逐漸強大，經濟水平也在不斷地提高，工業經濟在國民經濟中占主導地位。大量的工廠興起，資本家為了自己的利益，將廢氣、廢水等污染環境的物體排放到空氣中和倒入河流湖泊中，導致人們用水缺乏、河流中的生物大量死亡、造成酸雨等危害。

第三：與國家的政策有關;隨著生活水平的不斷提高，人口也在不斷地增加，因此空氣中含有了縱多的二氧化碳，加上其他廢氣等污染，容易引致全球變暖。國家為了控制人口數量和提高人民素質，實行了計劃生育，但這一政策并沒有取得很好的效果.第四:與國家的綜合國力有關;國家的綜合國力提高，與其他國家也存在合作，但發展中國家在經濟發展上仍然比不上發達國家，于是發達國家利用他的優勢，將他們國家工廠排放的垃圾和廢氣物全部運送到發展中國家。

第五：與歷史有關;歷史上發生了很多次戰爭，有戰爭的地方就會有硝煙，有硝煙的地方就會有污染。比如說世界上的兩次大戰不僅帶來了巨大的人員傷亡，也造成了慘重的環境污染，至今還存在一些遺留問題，無法恢復到從前。

第六;說道環境問題，就會讓我們想到公益廣告，讓我們從小做起，愛護環境。

第三篇：論述農村信用社不良貸款成因及治理對策

論述農村信用社不良貸款成因及治理對策

摘要：農村信用社是農村重要的金融機構，其快速發展帶動著農村的經濟發展，對于建設社會主義新農村具有至關重要的作用。與此同時也存在著很嚴重的問題，那就是不良貸款的問題。不良貸款嚴重影響了農村信用社的發展，不良貸款問題急需解決。不良貸款形成的原因主要有兩方面，一方面貸款人自身的問題，另一方面是信用社的原因。對于不良貸款，我們要想方設法的將其解決，推動農村經濟的發展。

關鍵詞：農村信用社不良貸款形成原因解決策略

一、前言

近期以來，由于計算機網絡技術的發展，農村信用社的建設也取得了進步，支付手段也更加的快捷方便，改善了當前的經營狀況。不僅僅是資金實力比以前增長了很多，而且信貸能力也大大提高，極大的促進了農村經濟的發展。雖然是利國利民的好事，但是還是出現種種問題，不良貸款就是其中之一，嚴重影響了信用社的發展以及生存。

二、不良貸款成因分析

（一）區縣經濟發展薄弱，貸款承擔的風險會比較大。農村的經濟來源是農業生產，農業自古以來就是靠天來定的，容易受到天氣、市場等因素的影響，并且個人的規模比較小，缺乏經營管理的經驗。除此之外，農作物的收益時間會比較的漫長，資金周轉不會很及時，因此就會形成所謂的不良貸款。

（二）政府的政策影響。為了進入社會主義新農村，發展農村經濟，讓人們進入小康社會，政府一般會向一些人群發放貸款。這固然是好事，但是也是有利有弊，這樣的貸款沒有有效的抵押及擔保，倘若人們在生產過程中發生虧損，那么就會形成不良貸款的現象。有很大一部分的農民認為這是國家給的補助，是國家獎勵給自己的，不用歸還。各地政府也采取各種手段來通過信用社向農民以及當地的企業貸款，但是由于各種原因，農民收成不好或者企業運轉不正常，導致虧損，部分貸款是有去無回，所以造成了不良貸款。

（三）由于大多數的農民學識不是很高，故導致他們的信用意識降低，因此出現了借新還舊的現象。還有就是借貸人員的責任心不強，他們為了避免不良貸款現象的發生，他們便鼓勵那些貸款的人員辦理借新還舊的業務。他們這樣做不僅僅是欺騙了自己和客戶，更是欺騙了國家對他的信任，掩蓋了事實的真相，違背了國家和政府的意愿，阻礙了當地經濟的發展。

（四）信貸人員的職業素養和素質問題。在信用社工作的人員比較少，因此他們的能力不能夠勝任信用社的業務。他們每個人管理的客戶人數比較多，因此就會忽略一些問題，造成管理的松散。他們管理的人數較多，所以在以后的管理工作中就會忘記到期的催收工作，還有就是他們的業務能力以及技能的掌握比較缺乏，只有眼前的利益，沒有長遠的目標。

（五）這些信用社的信貸人員沒有職業道德，缺乏敬業精神，對于借貸后的管理工作不認真負責，貸款到期不能夠及時的催促他們還款，抵押物也不能夠及時處置。借貸人員自身的原因，他們有些人員會出現意外情況或者對信用社進行詐騙的行為，這些都會引起不良貸款。

三、解決不良貸款的相關對策

（一）對于信用社信貸人員隊伍的建設，信用社的信貸人員在這個貸款過程中是非常重要的一員，因此對于他們的選拔要嚴格，防止那些有不良企圖的人員進入信貸機構。除此之外，還要加強那些專業的信貸人員與剛剛入職的信貸人員的交流以及相關的業務培訓，提高整體信用社信貸人員的素質與專業素養，對于比較有效的清收方法和經驗要進行宣傳和推廣。

（二）對于信貸人員也要實施一些激勵制度，一方面是提高員工的積極性，另一方面是增加一下他們的收入。為了體現能者多勞，信用社逐步完善內部考核機制，獎勵和懲罰分別處理，本著公正、公平、公開的原則，對于請收不良貸款的工作人員實行獎勵制度，對于出現不良貸款的工作人員實行懲罰并且加大對其的監測，信用社定期開展內部交流會議，將獎懲結果公布于每一個人。

（三）政府對于這樣不良貸款現象的約束力度還是比較大的，所以作者還是應該出臺很多的規定的，這樣就會改善當代的社會信用環境。出臺相關的規定也有助于判斷借款人的還款能力，從而就可以避免不良貸款，如今的信用社的征信管理經驗比以前豐富許多，因此在以后的信貸工作應當積極的使用政府出臺的征信系統。

（四）清收不良貸款

1.不良貸款的影響極其的不好，我們應該下大力氣進行清收。在貸款的過程中，信貸人員是必不可少的一部分而且是與客戶直接進行交流的人員，所以說他們自己的認知對于結果有很大的影響。與此同時，不良貸款對于信貸人員的業務是有直接的利益關系的，所以說這些信貸人員為了利益和自己的榮譽就將貸款的分類模糊化，造成了隱形的不良貸款。為了防止不良貸款的出現，我們應該劃分好貸款的分類，做好不良貸款的清收行動。

2.通過一些手段來清收追回不良貸款。現在有了相關的法律法規，我們要依法辦事，對于頑固分子我們依然要依法收貸或者以其他的措施來進行收回貸款。對于那些無法尋找到的人員要通過村委會或借款人親戚等渠道催收。

參考文獻

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第四篇：中小學德育問題的成因分析與對策

中小學德育問題的成因分析與對策

趙 亞 斌

（隴南市宕昌縣南陽中學甘肅宕昌748507）

摘要：德育概念在內涵上的模糊和外延上的不斷延伸，讓我們在面對德育問題并解決時有種無處入手的感覺,可想出現德育危機再去解決時就可能有些茫然了。在這種背景下本文分析了中小學德育工作困惑的各種成因，并提出了相應的對策，以此來提高中小學生德育工作的實效。

關鍵詞 ：德育； 中小學 ；成因分析； 對策、時代發展到今天，人們對德育的重要性已經認識得越來越清楚，但對于“什么是道德”、“什么是道德教育”、“學校德育旨在在達到何種目的”等更本源性的問題卻很少做進一步的追問。在中小學，德育問題一直困繞著每一個德育工作者,德育面前每個人有自己的想法,可是出了問題時誰都難以解釋，認知上的偏差導致出了德育問題時束手無策，這樣導致德育的實效低下。

一、中小學德育工作存在的問題與現狀

檢討現行的學校德育存在很多不盡人意的地方。比如人為表淺化、孤立封閉化、課程知識化；單向灌輸多，雙向理解少；集體受教多，個體關注少；僵化而少活力，實效性不夠，缺少魅力等在教學過程中，筆者有這樣的困惑就是在課堂中如何實施德育教學，除了班會課和思想品德課中有相關的德育內容涉及外，其它課程（如語文、數學、物理等科目）中的德育只能使潛性的東西了，并且實施起來有難度。而思想品德課中的德育有的卻沾上了一些政治色彩，經常通過考試能夠選出A、B、C、D或者作為評論他人的“理論工具”。筆者有這樣的感受：學生對干癟無味的說教已經習以為常，甚至有些學生已有一套對付老師的“德育”。從而讓課堂中的德育流于形式。具體表現為：

（一）三級課程之間的銜接與配套存在缺陷

國家課程、地方課程、校本課程各有利弊，各有特色，因此這三種課程應相互配套和相互補充。在實施德育教學方面，有特色的校本課程往往或起到意想不到的教學效果。學校德育建設是一個學校的靈魂，而德育課程的開設除了思想品德課外，主要還需要與學生生活實際聯系非常緊密的校本課程。而綜觀目前中小學的校本課程開發讓人有點擔憂，尤其在交通落后偏僻的農村開發校本課程就更加困難或者根本不存在開設的條件。

（二）在德育評價制度方面

構建一個公平合理的具有中國特色的德育評價體系，無論是對一個領導干部（主要指德、能、勤、績、廉）還是對一個學生（主要指德、智、體、美、勞）都至關重要，因為在他們的

1都把德育放在了第一位，但是具體的德育評價制度這也就是德育在操作過程中明顯有困難，并且存在知行脫節的問題，也有評價單一化、定勢化的現象存在。個別學校甚至有“以德代智” 的現象存在。例如在學生的通家書操行評定一欄中，有關對品德的評價僅用“良好”、“端正”或“惡劣”等詞語來形容，而對智育夸夸其談；另外，在我們的教育中選用英雄、名人的事跡教育學生，為了增強說服力，有時把這些人進行藝術加工，裝扮成一個沒有任何缺憾的“完人”，讓學生去學。其實生活中很難找到沒有任何缺點的“榜樣”，他們在聽到和看到之間，從神話的人和現實生活中的人之間發現了差異，“完人”的形象就失去了應有的光彩。

（三）在社會價值取向方面

在市場經濟的今天，人們已有的一些傳統觀念發生了變化，而更加趨向務實和功利化。市

場經濟社會承認個人利益，提倡個人在法律允許的范圍內積極謀求個人利益的最大化。學生在觀察問題、處理問題的過程中，開始具體的利益標準而不是傳統的利益標準。他們注重個人利益的維護，注重個人能力的鍛煉，不斷強化效益觀念和權利意識，關心家庭，關心朋友，關心環境和國家的現實經濟運行情況，而諸如理想和信念放在了較輕的地位。這表明當代學生的思想道德逐漸形成了務實的特點。對長期長期爭論的“義”和“利”的問題，他們持有自己的態度，并以此指導自己的行為和人生道路。在他們看來，既不能見利忘義，也不愿求義舍利。對于道德操行在內的各種生活領域，他們認為義利兼得才是理想結果。

（四）在操作層面

1.缺少滲透性。理論說教多，情感投入多，撥動不了學生的心弦。教師只有恨鐵不成鋼的熱情，沒有潤物細無聲的感染力。工作平鋪直敘，強化重要性，缺少藝術性，單刀直入，讓人難以接受。

2.缺少共振性。一些德育活動重形式輕效果，針對性不強，滿足于轟轟烈烈，失去了扎扎

實實。

3.缺少穿透性。德育載體單調，沒有吸引力，經常出現組織者熱血沸騰，而參加者無動于

衷的現象。

4.缺少氛圍，缺少特色，千校一面。德育的特點決定德育工作的滲透性和全時空性。只有

在一個到處充滿德育氛圍的學校和時空環境中熏陶，才能使道德的精神內化為學生的道德，形成獨特的道德個性。然而目前的中小學學校的時空特性被傳統的應試教育觀念所統領的智育氛圍所籠罩，很少能嗅到德育的氣息。另一方面學生道德品質的形成必須借助于合時的載體才能實現，這種載體就是自己學校特色的校本課程。

二、中小學德育問題的成因分析

（一）德育問題的癥結

我國德育問題的癥結何在？這個問題并非三言兩語能夠手清楚，就“德育”一詞的定

義就有很多種。在《小學德育綱要》指出“小學德育即學校對小學生進行的思想品德教育，它屬于共產主義思想道德體系。”而在《中學德育綱要》指出：德育，即對學生進行的政治、思想、紀律、道德和心理品質的教育。不過從世界其它國家來看，世界上絕大多數國家的德育均指的是道德教育，而我國長期以來指稱“德育”包括思想政治教育、道德教育、心理健康教育[1]。由此我們不難看出： 我國如今所謂“德育”，就其性質、目標和內容來說，屬于廣義的“德育”，有別于一般所謂的“道德教育”就其途徑和方法來說，它也有別于近代以來通行的“道德教育”觀念。因為通行的“道德教育”，主要速諸于“教育性教學”，在現代主要通過課程（其中特別是、社會、文學、歷史、倫理課程）實施，輔以學生行為指導和學生集體的自我教育、自我管理，而我國如今的德育，主要指課程以外的工作，把社會倫理政治涵蓋在內，它主要由以班主任為主體的“德育工作者”承擔。表明我們試圖以比一般“道德教育”更為狹窄的途徑，實現比一般“道德教育”更為寬泛的目標，此癥結一。

癥結二：迄今為止，我國實際上還未形成堪稱“思路”的德育思路。這是由于我國“德

育”概念。或為歷史形成的概念，或從別國搬運過來，其含義模糊，范圍有點大，（普遍使用“德育”一詞是從二十世紀初西方教育思想教育制度和教育理論傳入我國才開始的，近代多用“訓育”指稱德育。現有的“德育”框架是不斷總結以往經驗、教訓并摻雜別國經驗、教訓拼湊而成，是“摸著石頭過河”而形成的“路”，而不是教育理論研究的產物：現有的“德育”總體上缺乏“研究”含量。不少“德育理論著作”，只是按照“德育”的意義任務內容過程原則途徑方法，排列“德育”知識，從而落入傳統教科書的俗套。其中德育的途徑與方法與特定的德育任務與德育內容缺乏具體的聯系，德育途徑與方法同德育內容缺乏具體的聯系。而所謂德育原則只能流于形式，或者是不著邊際的空談，而對于真正需要研究的問題，如學生道德品質如何形成，學生政治和社會教養如何提高，學生的精神和道德品如何陶冶，這些不同性質的問題，各不相同或者互有區別的目標如何確定，采取什么手段較為恰當，卻缺乏可靠研究。

(二.)多元價值中道德選擇的困惑與成因分析

伴隨著信息刺激源多元化、社會經濟多元化，中小學學生的道德價值趨向也多元化。這

種多元化在一定程度上助長了非道德主義的氣焰，并使之任意泛濫，從而給中小學學生學習生活形成了不利的社會環境，尤其對生理和心理發育還未健全的中小學學生而言更是一種心靈上的摧殘。多元文化對人們的思想觀念的沖擊導致人們評判同一事物或現象時出現了多種價值標準，而每一種標準都有其自身的合理性，因為支撐他們的“每一種文化教育都是人類文明的歷史積淀，都會有其內在的合理性和光彩照人的魅力[7]。”看來我們需要做道德價值判斷，抉擇是必要的，而不是被“西化”和“自私”。有學者提出，“對我國的學校道德教育而言，21世紀意味著傳統的‘教會順從的道德教育’必須轉變為‘教會選擇的道德教育’[8]”。這里要強調的是在多種標準都合理，并且都是正向價值的前提下進行，而因為我們面對的對象是中小學

生——各方面還不成熟，要讓他們在多種價值觀中判斷抉擇就有點牽強了。

由于雙重標準或多重標準的并存，道德教育的內容往往缺乏一致性和相對穩定性，故而一定程度上造成道德規范的混亂，這種混亂往往使中小學學生的道德品質下降。

（三）經濟體制轉型中的道德困惑的成因分析

市場經濟并不是什么新生事物，只不過在我國出現的比較遲罷了。正是基于這個原因，我們必然會在改革中或前進中遇到一些困難和挫折，再加上工業化、現代化和市場化的步伐迅猛，由此帶來了公共生活的內容空前增多，公共生活準則驟增，這使得習慣傳統道德運作模式的人們來不及將新道德觀念迅速納入原有的道德思維中去，更難在短時間內將其化為內心信念并付諸自覺而積極的道德行動，而道德觀念和道德習慣沒能跟上時代步伐，依然停留在“差序格局”的狀態，這樣一來，長期受到傳統道德思想（其實質為儒教倫理）影響的人們在對待一些公共生活領域道德問題時有點茫然。“虛無道德”或“道德困惑”的帽子扣給市場經濟是有失偏頗的，而相反市場經濟很重視道德（如誠信，公平等），只不過這種過快的經濟生活和社會發展沒有適宜的道德規范去制約，這也驗證了一位學者的論斷“道德基礎規范的一致性的喪失，是深刻而危險的現代性的倫理危機”[9]。

市場經濟的導向促進社會結構的多元化并承認人的多種需要，個人利益的正當性喚醒了被抑制的“自我”于“自主”，[11]這樣一來，大眾文化脫離意識形態的規范河自主地發展，并且影響人們的日常行為，難免有人認為世態炎涼，或道德危機。總之，對待德育這樣的抽象問題要辨證的看待，絕不能把現象擴大化或以點蓋面。

三、提高中小學德育實效性的對策

學校是德育教育的主陣地，是全面育人的場所，抓好學生德育責無旁貸。因此，加強中小學生道德教育應從以下幾個方面抓起。

（一）抓好德育隊伍建設

所謂“傳道、授業、解惑”，教師不僅是學生知識和技術的傳授者，更是思想和品德的啟蒙和引領者。無論是專職的德育工作者，還是各科的任課教師，首先都必須端正自己的教師態度，真正將學生的全面發展作為本職工作和最重要的任務，在傳授學生知識的同時促進學生品德的提升,絕不能像本文前面分析的那樣把德育的責任推卸到班主任或思想品德老師一個人的身上。其次，學校要加強德育工作者隊伍的建設，在保證人員配備的情況下，通過交流、學習、培訓等途徑，把握新時期中小學生的思想和行為特點，有針對性地提高教師開展德育活動和應對突發情況等的能力。最后，教師要注重自身素質的提高。所謂為人師表，教師不僅要努力提高自身的業務素質，而且還要在思想、行為和日常表現等方面成為學生學習的榜樣。

（二）改進實施方法，多種途徑育德

1．注重滲透教育，潛移默化育德。德育與智育不同，在方法上，智育只要講清概念、原

理、觀點，而德育更重要的是靠滲透，具體可以從三個方面進行滲透，即課堂教學滲透、教育活動滲透和環境情感滲透。課堂教學滲透是利用每堂課的每一個契機，對學生進行科學、有效、適時的德育，培養學生的學習興趣，激發學生探索新知的愿望，培養學生勤于思考、勤于動手的能力；教育活動滲透是讓學生在活動中了解社會、增強主人翁的責任感；環境情感滲透是學校通過創設優美、文明的校園環境和人際環境于潛移默化中陶冶學生心靈，樹立高尚的情操和良好的道德品質。

2．開展個性咨詢，提高教育實效

隨著經濟社會的發展，中小學生的思想需要也逐漸多樣化和個性化，要求對學生的思想品德教育也要從傳統的大規模群眾性單項灌輸教育方式向現代的小型個體化多層面的雙向交流教育方式轉化。與此同時，學生的自主、自立、自強意識的日益強烈，客觀上也要求中小學德育更多地采取咨詢型的教育方式方法。這種咨詢型教育方法，使學生在有各種疑難問題時主動找老師尋求幫助，而不是一味地進行灌輸，可以使教育者與受教育者地位相對低下變為逐漸平等，學生在教育過程中也由被動變為主動。另一方面，咨詢的保密性、科學性也提高了教育的信度，使咨詢者容易暴露真實想法，提高教育的針對性，能較好的達到教育的效果和目的。

3．注重人文關懷，強化實踐鍛煉

在德育實施過程中，情感因素占據著重要的地位。因此在德育過程中，教師要根據學生身心發展的特點，充分注重情感這種非智力因素的作用。教師要有充分的愛心和尊重，對學生有較好的了解和理解。只有這樣，才能在德育過程中創造出一種平等、和諧和互相尊重的良好氛圍，才能建立起良好的師生人際關系，使教師真正成為學生成才成長的促進者。社會實踐作為學生德育的重要課堂，必須切實加強。在實踐中檢驗真理，把真理轉化為學生的自我內心體驗并外化為自覺的行為，有助于形成良好穩固的道德品質.⒋揚長避短,建構學校德育校本課程

學校校本德育課程,是提高學校德育實效的根本保障,也是營造良好的優秀校園文化氛圍的重要因素。俗語說：一方水土養育一方人；要養育好一方人，必須要利用好一方水土。很難想象，不同的學校用統一規劃的德育內容和德育模式，能夠取得好的效果。一個學校能否從根本上提高德育實效，是看他有沒有探索并形成切合自身實際的德育課程。由于不同學校的歷史原因、地理位置、師資構成、學生來源、辦學經驗、校園文化等諸多會有所不同，有優勢也有劣勢，學校的德育要根據自己的實際情況，揚長避短，深入分析、挖掘、整合有效的德育課程資源，形成最容易被學生接受和理解的校本課程。因此校本德育課程是學校德育的總目標總要求和學校自身實際結合的產物，是提高德育實效的根本。此外，在開發學校德育課程的過程中，全體師生都是構建德育課程的決策者和參與者，在貫徹實施的過程中，全體成員參與，有利于形成一種教育合力。同時，校本德育課程能夠有效彌補三級課程之間銜接的不足。

（三）重視學校教育、家庭教育社區教育密切配合學校在組織好校會、班會、社會實踐的同時，可以通過聘請校外輔導員、法制副校長、建立家長委員會、開辦家長學校、家長接待日、家庭訪問等方式幫助家長樹立正確的教育思想，改進教育方法，提高家庭教育和社區教育水平，各方面密切配合，最終達到提高德育教育的質量的目的。

總之，中小學德育教育量大面寬，任務艱巨。只有充分調動各方面的積極性，科學地運用德育教育方法，中小學生德育教育工作才能收到令人滿意的效果。

參考文獻：

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[11]金生宏.質疑建國以來的道德教育規訓.[J]教育理論與實踐.2001第8期

第五篇：我國環境會計信息披露的現狀、成因與對策

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我國環境會計信息披露的現狀、成因與對策 作者：林惠忠

來源：《沿海企業與科技》2005年第02期

[摘 要]隨著人類社會可持續發展觀念的形成，環境會計開始成為會計科學一個重要的新分支。西方發達國家的會計界積極開展對這一新興領域的研究，逐漸形成了具有特色的理論和方法，有關國際組織和會計職業組織也采取了多種措施以推動其研究與實踐。文章揭示了目前我國環境會計信息披露的現狀，并對其進行原因分析，最后提出了自己的一些建議。

[關鍵詞]環境會計；信息披露；現狀；成因；對策

[中圖分類]F23

[文獻標識碼]A