第一篇：高職犯罪成因與對策

高校職務(wù)犯罪成因及對策 摘 要: 所謂高校職務(wù)犯罪是指高等院校的國家工作人員利用職務(wù)便利實施的各種犯罪行為。高校職務(wù)犯罪既具有我國整個職務(wù)犯罪生成的共性，但更具自身生成的典型性。通過數(shù)據(jù)分析方法定性研究近年來高校職務(wù)犯罪案件，總結(jié)其典型生成特征，以期提出行之有效的預防機制。

關(guān)鍵詞:高等院校;職務(wù)犯罪;特點原因;預防對策

一．引言

高校職務(wù)犯罪，即高校黨政管理干部利用手中的各種權(quán)力徇私舞弊、貪污受賄而觸犯法律。高校，曾幾何時是人們心目中的一塊凈土，素有“象牙塔”之稱。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入，高等教育體制改革的逐步深化，國家不斷加大對高校的投資力度，高校通過各種渠道獲得的縱向和橫向資金有了大幅增加，高校的資金多了，招生自主權(quán)大了，基本建設(shè)規(guī)模也逐年擴大，宿舍樓、教學樓、實驗樓拔地而起，各種教學、實驗、行政配套設(shè)施采購數(shù)目龐大，學生人數(shù)逐年增加，我國高等教育進入了前所未有的快速發(fā)展軌道。但在取得驕人成績的同時，高校在招生、基建、采購、財務(wù)等領(lǐng)域也屢屢出現(xiàn)了腐敗問題，高校職務(wù)犯罪成為媒體和大眾關(guān)注的焦點，高校已成為繼國有企業(yè)腐敗、政府職能部門腐敗后新的職務(wù)犯罪重災(zāi)區(qū)，權(quán)威人士分析高校腐敗的發(fā)生和蔓延經(jīng)歷了上世紀90年代初期的萌芽、90年代中期的發(fā)展和如今的大面積爆發(fā)三個階段。尤其是近年來腐敗案件呈上升趨勢，數(shù)量之多，金額之巨，情節(jié)之惡劣，涉案人員職務(wù)級別之高，都是過去所沒有的。

根據(jù)北京市海淀區(qū)法院日前的統(tǒng)計，近三年來，海淀法院受理的涉及高校教職工職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)迅速增長的趨勢：2004年至2006年間，海淀法院受理涉及高校教職工職務(wù)犯罪共計20件28人。其中，2004年1件1人，2005年4件6人，2006年15件21人，案件平均增長率為287.5％。

北京海淀區(qū)為全國高校最集中地區(qū)。截至2005年，國辦、市屬、民辦等各類高校總計58所。而涉及教職工職務(wù)犯罪的高校高達14所，占海淀高校總數(shù)1/4。主要涉及的犯罪罪名分布及犯罪數(shù)額情況為：挪用公款犯罪案件8件12人；貪污犯罪案件8件13人；受賄犯罪案件4件5人。總犯罪金額高達人民幣421.6萬元，最高犯罪金額為100萬元，最低犯罪金額2.2萬元。

長期以來,高校被人們看作是一方凈土,認為大學教師能夠自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,腐敗的發(fā)生機率較小。高校系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的職務(wù)犯罪不僅影響高校師資隊伍的穩(wěn)定,一定程度也損壞了高校的形象,容易產(chǎn)生不良的社會反響,亟需引起各方的高度重視。本文試以發(fā)生在某師大的職務(wù)犯罪案件為例,透析高校職務(wù)犯罪案件的原因,并提出防范對策。

二、當前高校職務(wù)犯罪的主要特點

1、犯罪主體集中,主要是高校行政管理干部或某些關(guān)鍵崗位的人員。在這5起案件中,分別涉及某師大設(shè)備供應(yīng)處原處長、采購員和后勤集團的原黨委書記、辦公室主任。這些人員具有相應(yīng)的行政管理權(quán)和對資金的支配權(quán),犯罪行為也與他們擔任的領(lǐng)導職務(wù)或管理職務(wù)有關(guān)。

2、群體性腐敗現(xiàn)象突出。在賄賂案件中,一名行賄人為追求利潤最大化,達到取得工程或推銷商品的目的,往往會向同一部門的經(jīng)辦人員和負責人行賄;而在貪污案件中,涉案人員則利用學校管理制度的漏洞,相互勾結(jié),共同實施貪污行為。某師大設(shè)備供應(yīng)處的3起受賄案和后勤集團的2起貪污案均屬此類群體腐敗。

3、發(fā)案部位主要集中在物資采購和資金管理環(huán)節(jié)。高校在改建遷建工程中,需要采購大批量的家具、實驗室器材等,個別人員在物資采購過程中,利用職權(quán)收受回扣,為個人謀取不正當利益。而隨著高校后勤服務(wù)的市場化,后勤集團這種企業(yè)在運作過程中,資金管理不規(guī)范,私設(shè)“小金庫”,容易引發(fā)貪污犯罪。

三、當前高校職務(wù)犯罪多發(fā)的原因

高校職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的,既有社會大環(huán)境的影響,也有學校內(nèi)部管理方面的因素。主要是在高校教育規(guī)模快速擴張、市場行為逐漸增多的背景下,為權(quán)力尋租和職務(wù)犯罪提供了可乘之機。

1、一些高校教職員工的法律意識缺失。在高校的教職員工中,文化水平和業(yè)務(wù)水平普遍較高,不知法、不懂法的現(xiàn)象并不多見,但在一些人身上確實存在著法律意識、法制觀念淡薄的問題,在經(jīng)濟利益面前個人私欲膨脹,不能正確對待手中的權(quán)力,把權(quán)力當成了謀取私利的工具,在關(guān)鍵時刻把握不住自己,最終走上了犯罪的道路。

2、廉政教育缺少針對性、有效性。高校有廉政方面的規(guī)章制度,也對教職員工開展常規(guī)性的廉政教育,但由于忽略了教育的針對性,使教育的效果大打折扣。此外,像某師大雖然設(shè)有專門的法學專業(yè),但從未對本校的教職工開展針對性的普法教育,導致一些高校教職員工對合法與非法的界限把握不準,對違法犯罪行為缺乏足夠的警惕。

3、受社會上急功近利浮躁風氣的侵襲。采購行業(yè)是職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域,行業(yè)不正之風潛移默化地影響著高校從事采購的員工。高校設(shè)備供應(yīng)處主要負責學校設(shè)備物資的采購和實驗室的管理。高校的跨越式發(fā)展,隨之帶來設(shè)備器材采購量的急劇上升。一些教職員工由于認識上出現(xiàn)偏差,看社會負面東西多、正面東西少,認為大家都在撈,不撈白不撈,盲目從眾,致使其墜入犯罪的深淵。

4、規(guī)章制度不落實。高校亦有很多規(guī)章制度,然而在案發(fā)后分析,最大的問題卻是制度的執(zhí)行力欠缺,使一些好的制度形同虛設(shè)。如后勤集團制訂的規(guī)章制度涉及了公司管理的各個方面,其中也包括了財務(wù)支付、票證管理的流程操作。但是在執(zhí)行制度的過程中,由于領(lǐng)導的任意妄為,群眾的競相效仿,制度的約束力也就蕩然無存了。

5、內(nèi)部監(jiān)督防范不到位。后勤集團是某師范大學與上海高校后勤服務(wù)中心聯(lián)辦的公司,是學校所屬的服務(wù)性單位,其資產(chǎn)屬某師大所有。學校對集團公司的管理較為粗獷,對“一把手”的權(quán)力沒有制衡,以致造成黨委書記既管人事,又管經(jīng)濟,大事小事全是一個人說了算,加之內(nèi)部審計等監(jiān)督措施跟不上,監(jiān)督的效果欠佳。

6、高校行政人員的崗位流動性不大。高校從事行政工作的人員相對較少,導致了從事教學設(shè)備采購等后勤工作的人員相對固定,客觀上為腐敗滋生提供了便利條件。如某師大設(shè)備供應(yīng)處的方某某、徐某某,他倆從1979年起就在該部門工作了,長期以來崗位固定不變。行賄人對其個人情況比較熟悉,往往以各種名義投其所好送錢送物。

四、當前高校職務(wù)犯罪的防范之策

預防職務(wù)犯罪是一項系統(tǒng)工程,必須按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,堅持教育、制度、監(jiān)督并重,從源頭上預防和遏制高校職務(wù)犯罪的發(fā)生。

1、全面推行校務(wù)公開機制,防止內(nèi)部集權(quán)。只有將學校重大決策(如采購招標項目、工程建設(shè)單位資質(zhì)狀況等)的相關(guān)信息在學校范圍內(nèi)予以公開公示,“陽光”操作,在充分吸收社情民意的基礎(chǔ)上,才有可能做出較為科學、民主的決策。紀檢監(jiān)察部門要參與重大事項的決策過程,并對決策運行情況隨機檢查。

2、進一步完善招投標機制,規(guī)范操作流程。對大宗物資設(shè)備的采購項目和基建工程,實行議標、決標分離的公開招投標制度。招投標結(jié)果要在學校范圍內(nèi)公示,真正實現(xiàn)開標、評標、詢標、決標全程公開透明。對公開招標確有困難的重點實驗室設(shè)備等的采購,應(yīng)盡量參照詢標、決標分離的辦法進行,并吸收紀檢監(jiān)察部門介入采購過程進行監(jiān)督。

3、健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管機制,防止行為失范。要建立由高校教育行政主管部門牽頭,紀檢、監(jiān)察、審計三項職能合署辦公的辦事機構(gòu),重點對基礎(chǔ)建設(shè)項目的預決算、大宗物資采購的財務(wù)內(nèi)部審計和財務(wù)制度執(zhí)行情況的督查,實行同步跟蹤監(jiān)督和定期檢查。此外,要定期開展財務(wù)專項檢查,對“小金庫”進行全面清理,嚴格財務(wù)管理。

4、推行重要崗位輪崗制度,防止個人腐敗。對高校中層以上領(lǐng)導干部以及重要崗位人員,實行輪崗交流制和離任審計制。實行輪崗制,有利于激發(fā)干部創(chuàng)新熱情,防止有些干部在同一崗位工作時間過長,形成一定的關(guān)系網(wǎng)和業(yè)務(wù)上的利益圈子,抑制職務(wù)犯罪的發(fā)生。同時利用干部交流契機進行離任審計和廉政談話等,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

5、強化權(quán)力運行監(jiān)督工作,保障制度執(zhí)行。要圍繞高校師生關(guān)注的熱點問題和人、財、物管理等容易滋生腐敗的領(lǐng)域,抓住重點環(huán)節(jié),實現(xiàn)權(quán)力運行過程的動態(tài)公開,并把動態(tài)公開與全程監(jiān)督相結(jié)合,切實提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。加強對各級領(lǐng)導班子落實“三重一大”制度和黨風廉政建設(shè)責任制,執(zhí)行干部廉潔從政規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。

6、推進廉政文化進校園,促進教職員自律。在高校努力推進行廉政文化,營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍,把廉政教育融入校園文化之中,滲透在師德師風建設(shè)過程里。在校園里設(shè)立預防職務(wù)犯罪的宣傳專欄,要通過舉辦法制課講座,參觀警示教育基地等活動,促使教職員工培養(yǎng)內(nèi)在的道德自律感,養(yǎng)成依法依紀辦事的良好習慣。

7、懲防并重,各方形成預防聯(lián)合互動機制。要堅持懲防并舉,標本兼治的方針,對職務(wù)犯罪行為做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,用刑罰的嚴厲性震懾人,用刑罰的必要性清醒人,使教職員工提高職務(wù)犯罪防范意識,從而更有效地遏止職務(wù)犯罪的發(fā)生。高校紀檢監(jiān)察部門要加強與地方檢察機關(guān)的合作交流,建立職務(wù)犯罪預警和風險管理機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理,使職務(wù)犯罪止于未萌。

五．結(jié)論

職務(wù)犯罪是一個嚴重的社會問題。通過對高校系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件特點和成因的分析,我們可以看出加強高校預防職務(wù)犯罪工作,是一項長期而艱巨的任務(wù)。預防高校職務(wù)犯罪,維護健康的精神家園,樹立教育的良好形象,對于遏制社會腐敗有著十分重要的特殊作用。

參考文獻：

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第二篇：淺談青少年犯罪的主要成因與對策

青少年犯罪是當今社會一大嚴重問題，如何保護青少年健康成長，預防和減少青少年犯罪，是我們所面臨的一重大課題。

近年來，青少年違法犯罪呈上升趨勢，而且還表現(xiàn)出低齡化、團伙化、兇殘化等新的犯罪特點，這是社會多方面消極因素的綜合反映，筆者認為，青少年犯罪的主要成因與對策淺談粗淺的看法。

一是家庭教育。一些青少年犯罪與家教不當，環(huán)境不好有直接關(guān)系。家長是孩子的第一老師，家庭教育對青少年的成長有著極其重要的作用。有的父母對子女過分溺愛，放任自流，對子女管教的方式方法不妥，導致子女學業(yè)難成，債務(wù)累累。張某在市一家私立中學就讀，由于平日父母的嬌慣，把父母東借西湊的4000元交學費用的錢只交一半學費而自己卻留用2000元，用于泡網(wǎng)吧、游戲，幾天時間被揮霍一空。有的父母忙于外出嫌錢，長期對子女撒手不管，染上了賭博、打架斗毆、盜竊等惡習，王某因一時意氣用事，為幫哥們出口氣，將人打成重傷，被判三年徒刑。

二是社會原因，一些行業(yè)和輟學在家的青少年，父母白天忙于上班、街道、居委會、村委會又無專人組織他們學習。對他們進行教育。有的青少年在無人管教的情況下，行動自由散漫，天天東游西蕩，一遇可乘之機，極易走上犯罪道路。

不健康的影視、網(wǎng)吧、書刊的影響。近年來，一些充滿暴力、色情的書刊、黃色網(wǎng)站、淫穢的錄像、VCD、DVD光盤充斥文化市場。這對涉世不深，生理上早熟，心理上不成熟的青少年來說，對青少年無疑起到腐蝕作用。據(jù)粗略統(tǒng)計，一個學生每年節(jié)假日就有170多天，再加上平時業(yè)余和很多時間也是生活在社會中，未成年人與社會接觸機會增加，很容易受到不良影響。例如：王某平時對自己要求不嚴，經(jīng)常利用課余時間看黃色錄像，深受黃毒影響，一次看完錄像后，在市區(qū)一小巷內(nèi)持刀威脅將一名下夜班的女工q####j。

三是學校原因。歧視差生，有的學校對后進學生往往置之不理，使他們受冷遇。有的甚至借故將后進學生趕出校門，推向社會。這些學生產(chǎn)生自卑感后，常常破罐破摔。在犯罪的學生中，后進學生占85%，忽視德育教育。有些學校重智育、輕德育，并且追求升學率。放松對學生德育思想教育工作，致使有些學生數(shù)理化成績是高分，而在政治上是非不分，道德品質(zhì)很差，一遇到不良環(huán)境就走上犯罪的道路。對寄讀生的管理嚴重失控。有的家長為使子女能考上大學，想方設(shè)法將子女送到升學率較高的學校讀書，這些遠離父母的學生在外寄宿，家長管不到，學校又不管，有些人在這個自由的小天地里，為所欲為，無法無天。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，寄讀生犯罪占學生犯罪的60%。

由此看來，對青少年的犯罪不得不引起足夠的重視，首先要建立健全未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，完善社會管理機制。加強以學校為中心的社會、學校、家庭“三位一體”教育。學校是青少年接受教育的主要場所。從青少年違法犯罪的規(guī)律來看，青少年受教育期也是極容易產(chǎn)生問題的“危險期”，而且犯罪是低齡化趨勢。因此，加強對青少年的管理和教育刻不容緩。在辦好重點學校的同時，還要下大力氣辦好普遍學校，尤其是普通中學，改變不合理的快慢班，正確對待“后進生”和“雙差生”，進一步提高教師素質(zhì)，加強學校的思想政治工作，充分發(fā)揮學校在青少年教育方面的主導作用，進一步強化學校，家庭和社會“三道防線”。學校、家庭和社會要各負其責，密切配合。同時，要通過各種途徑在青少年中進行法制教育，使他們逐步樹立起法制觀念。

(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)其次，結(jié)合治理是預防和減少青少年違法犯罪的根本途徑。《預防未成年人犯罪法》已將“綜合治理”未成年人犯罪寫入其中，我們要嚴格按照《預防未年人犯罪法》的規(guī)定，使預防青少年違法犯罪更加卓有成效。作為政法部門在打擊犯罪的同時，要積極做好未成年人犯罪的感化、教育、挽救工作，撥動失足青少年情感，貼近失足青少年的真實思想，最有可能解決他們的思想癥結(jié)，或者消除他們心靈創(chuàng)傷的突破口。特別是對容易產(chǎn)生孤獨感、自卑感、感情上起伏較大的青少年，要緊緊扣住“感化點”，繼續(xù)做好感化工作，鞏固感化效果。要對青少年關(guān)愛無期，法官多一份交流，父母多一份關(guān)愛，師長多一份教誨，讓愛心在青少年的心中滋長。(轉(zhuǎn)載)

第三篇：未成年人參與極端主義、恐怖主義犯罪成因與對策

未成年人參與極端主義 恐怖主義犯罪的成因與對策

【內(nèi)容摘要】青少年是祖國未來，發(fā)展的希望，是我國成為社會主義強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎(chǔ)。然而由于未成年人身心特點，在恐怖主義泛濫的今天，極易受到極端主義、恐怖主義思想的影響，甚至成為極端主義、恐怖主義組織的發(fā)展對象，近年來的恐怖活動中未成年人參與實施者不在少數(shù)，而且具有蔓延的趨勢。因此，加強未成年人參與極端主義、恐怖主義犯罪研究，強化預防措施，構(gòu)建預防網(wǎng)絡(luò)已成為迫在眉睫的課題。本文第一部分對極端主義、恐怖主義犯罪的內(nèi)涵和二者之間的關(guān)系進行了分析，第二部分分析了未成年人參與極端主義、恐怖主義犯罪的原因，最后有針對性的提出了解決問題的對策，希望對打擊和預防未成年人參與極端主義、恐怖主義犯罪具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】未成年人；恐怖主義；極端主義

一、極端主義、恐怖主義犯罪

（一）極端主義、恐怖主義內(nèi)涵

極端主義犯罪是指個人或組織為了實現(xiàn)其嚴重脫離社會公認的價值觀，排斥任何與之不一致的理念，而針對自身或第三者采取暴力或非暴力手段，造成嚴重社會后果，被國際條約或國內(nèi)法規(guī)定為犯罪的行為。由此可見，極端主義背離社會主流價值觀，在極端主義認知中，他們的強烈意識就是，“不支持我就是反對我”。極端主義最典型的是宗教極端主義，因為“宗教發(fā)展到一定階段很可能就構(gòu)成一個精神的封閉體，人們尊崇著同一精神領(lǐng)袖，固守著本教的教義，遵守著本教的規(guī)定，排斥異教徒甚至仇視他們，這些都具備了產(chǎn)生極端主義的可能。”伊斯蘭宗教極端主義就是肆意歪曲伊斯蘭宗教教義的典型，認為非伊斯蘭教的宗教都是“異端”。極端主義犯罪為達目的往往不擇手段，他們常常采用的暴力手段，主要有放火、爆炸、劫持、綁架甚至是暗殺等，這些手段具有很強的沖擊力，社會影響較大。隨著社會的發(fā)展，釋放毒氣、網(wǎng)絡(luò)攻擊、生化威脅等非暴力性手段也日益凸顯。

①

① 李群英著：《全球背景下的伊斯蘭極端主義》，中國政法大學出版社，2007年版，第9 7頁。恐怖主義是指任何個人、組織或團體為了達到某種政治目的或社會目的、宗教目的，有組織、有計劃地針對特定群體（或個人）甚至無辜平民使用暴力、暴力威脅或暴力性、破壞性手段，殘害無辜、制造社會恐怖氛圍，被國際公約或國內(nèi)法規(guī)定為犯罪的行為。由此可見，恐怖主義的根本特征在于其政治動機，不管是針對平民實施的暴力犯罪，還是針對國家機構(gòu)或國家工作人員實施的暴力襲擊都間接或直接反映了恐怖主義一定的其政治目的。

直觀上，極端主義犯罪和恐怖主義犯罪似乎都是恐怖暴力犯罪的象征，實質(zhì)上兩者雖然在行為主體、行為手段等方面具有一致性，但在價值追求、行為對象、組織化程度等方面存在較大差異。從發(fā)展的角度講兩者也不是截然分開，極端主義在發(fā)展到一定程度后就會向恐怖主義犯罪演化。正如有的學者所言：“極端主義概念的內(nèi)涵和外延最大；分裂主義概念的內(nèi)涵和外延次之，是涉及民族、領(lǐng)土問題的極端主義的一種表現(xiàn)形式；恐怖主義則是各種極端主義的最極端表現(xiàn)形式，如政治極端主義、宗教極端主義和（領(lǐng)土、民族）分裂主義，如果它們以暴力為手段，追求恐怖效應(yīng)，則演變?yōu)榭植乐髁x。”

（二）我國對極端主義、恐怖主義犯罪立法

20世紀90年代之前，恐怖主義、極端主義犯罪在我國基本沒有，因此，我國對恐怖主義、極端主義犯罪的立法起步較晚。1997年恐怖犯罪首次寫入刑法，2001年“9〃11”恐怖襲擊事件后，我國對恐怖犯罪進行了重大修正補充，2011年又進一步提高了對恐怖犯罪的懲罰力度，2015年《刑法修正案

（九）》作出重大調(diào)整，進一步嚴密了反恐法網(wǎng)、加大反恐力度。引入了包括“恐怖主義”、“極端主義”、“宣揚恐怖主義、極端主義的 ① ②①

②古麗阿扎提·吐爾遜著：《中亞恐怖主義犯罪研究》，中國人民公安大學出版社，2009年版，第104頁。

楊暉著：《反恐新論》，世界知識出版社，2005年版，第19頁。圖書、音頻視頻資料或者其他物品”、“宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標志”、“恐怖主義、極端主義犯罪行為”等概念，增設(shè)了“準備實施恐怖活動罪”、“宣揚恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪”、“利用極端主義破壞法律實施罪”、“強制穿戴恐怖主義、極端主義服飾、標志罪”、“非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品罪”等六個罪名，并對“資助恐怖活動罪”和“拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪”兩項犯罪罪狀，以及“組織、領(lǐng)導、參加恐怖組織罪”和“偷越國（邊）境罪”兩項犯罪的刑罰配臵進行了完善，進一步拓寬了打擊恐怖犯罪范圍、領(lǐng)域，提高了打擊力度。

二、未成年人參加極端主義、恐怖主義犯罪的現(xiàn)狀和原因分析

（一）未成年人參加極端主義、恐怖主義犯罪的現(xiàn)狀近年來青少年犯罪逐漸成為社會的焦點，而且日漸呈現(xiàn)低齡化、團伙化、暴力化等特征，其社會危害日益嚴重。在暴力化特征方面，主要是未成年人參加極端主義、恐怖主義的趨勢和潛在風險日趨明顯。尤其隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，作為網(wǎng)絡(luò)主力軍的未成年人極易受到恐怖主義、極端主義思想影響，這一定程度上加快了這一趨勢的進程。

基于未成年人的身心特點，恐怖組織招募成員正向未成年人群體轉(zhuǎn)變。2015 年 7 月，一名涉嫌為“伊斯蘭國”招募年輕女孩和未成年人的女性頭目于 7月 7 日在西班牙被逮捕，西班牙方面稱她與敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”恐怖組織有直接聯(lián)系。隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，大批外國公民接受ISIS恐怖組織的號召，到敘利亞參戰(zhàn)。綜合媒體報道和法庭資料得到的數(shù)據(jù)，其中來自西方36名女性，他們的平均年齡只有18歲。2008 年英國宣判 ①

① 王宏彬：《IS 女“蛇頭”在西班牙落網(wǎng) 蠱惑年輕和未成年女性》，載《北京晨報》2015年7月9日。了一名15 歲少年參加恐怖主義犯罪，引起人們的極大關(guān)注，但近幾年來隨著國內(nèi)外恐怖主義的爆發(fā)，十三四歲青少年實施恐怖主義、極端主義犯罪活動已不再是新鮮事。而我國境內(nèi)未成年人參加恐怖活動犯罪也屢見不鮮，2014 年 3 月 1 日發(fā)生在昆明的暴力恐怖事件的涉案當事人就有一名年僅 16 歲的少女。

（二）未成年人參加極端主義、恐怖主義犯罪的原因分析 1.未成年人自身特點

未成年人與成年人不同，他們在生理、心理上都處于成長期。生理方面，青春期的未成年人身體發(fā)育速度加快，身體各器官及功能急劇變化，此時，他們對物質(zhì)、精神上的渴求極為強烈。這種生理變化使他們在適應(yīng)社會方面常遇到困惑與不安，若不能及時地加以保護與引導，很容易導致人格、心靈的扭曲。心理方面，青春期的未成年人心理上漸趨成熟，獨立意識產(chǎn)生，對成年人的依賴性減弱，情感色彩強烈，易沖動，此時的心理矛盾性明顯，心理處于較復雜的狀態(tài)。因此，從某種意義上說，未成年人的身心發(fā)育正處于一個由不成熟向成熟的過渡時期，他們的人生觀、價值觀、世界觀等思想體系也正處在形成之中。這一時期不加以正確引導，受到外界不良思想的影響極易走上歧途，這也是極端組織、恐怖組織將未成年人作為招募對象的重要因素。

2.宗教極端思想的滲透

恩格斯指出：“一切能夠影響群眾的精神手段中第一個和最重要的手段依然是宗教”。總書記在新疆考察期間也明確指出：“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義，思想基礎(chǔ)是宗教極端”。新疆的宗教文化主要反映為對伊斯蘭教的信仰，而伊斯蘭教具有深厚的文化淵源，對信徒的生活方式、民族心理、民族文化、民族感情影響深刻，因此未成年人在思想未成熟的情況下對 ①

① 恩格斯，《“社會主義從空想到科學的發(fā)展”英文版導言》，載《馬克思恩格斯選集》第3卷第401頁。伊斯蘭教具有很強的依賴性，而且辨別是非能力弱、理想主義色彩較濃、逆反心理較強、易沖動，一旦受到迷惑、煽動、挑撥，很容易變成狂熱的“異教徒”。境內(nèi)外“三股勢力”正是抓住這一特點，借助伊斯蘭教傳播的背景, 千方百計利用群眾樸素的民族感情和宗教感情，毒害、蒙騙、煽動信教未成年人，灌輸 “圣戰(zhàn)”思想，并極力渲染伊斯蘭教的排他性和狂熱性，以此培養(yǎng)未成年恐怖分子。

3.經(jīng)濟環(huán)境因素

從恐怖主義發(fā)生的地域范圍不難發(fā)現(xiàn)極端主義、恐怖主義犯罪與經(jīng)濟、環(huán)境因素具有必然的聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計，我國極端主義、恐怖主義主要發(fā)生在我國西部新疆地區(qū)，截止到2014年4月，我國內(nèi)地遭遇過恐怖襲擊的城市共有12個，其中9個是新疆的城市，這9個城市分別是烏魯木齊、喀什、巴楚、和田、鄯善、疏附、莎車、葉城和皮山縣，其他3個城市是西藏的拉薩、北京和云南的昆明。這些地區(qū)自然資源匱乏、氣候條件惡劣，如我國南疆地區(qū)干旱、鹽堿，還有遮天蔽日的沙塵、干熱風、冰雹、洪水等，這些惡劣的自然條件使得南疆農(nóng)業(yè)成為典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，進而使天山以南廣大區(qū)域成為脫貧致富難度最大的地區(qū)。惡劣的自然環(huán)境和貧困的經(jīng)濟環(huán)境致使教育資源落后，雖然南疆地區(qū)已經(jīng)實行高中義務(wù)教育，但是教育質(zhì)量沒有顯著提升，落后和貧窮一定程度上激化了矛盾，埋下了沖突的根源。

4.未成年法制教育在極端思想滲透中失效

青少年自身特點致使其容易受極端思想侵蝕，但這并不是導致他們走上恐怖犯罪道路的關(guān)鍵。因為未成年的心理特點是任何人都要經(jīng)歷的階段，這個階段是可控的，而且基于未成年人的可塑性，如果我們加強對未成年人的法制教育，就可以阻斷他們滑向犯罪的途徑。因此，青少年自身的特點只說明他們具有易于走 5 上犯罪的道路的可能性，而我們對法制教育的忽視卻使這種可能性在一定條件下變成了必然性。因此，青少年違法犯罪問題的關(guān)鍵因素，在于法制教育在極端思想沖擊下失效。因為，對法律的尊重和遵守，必須建立在知法、懂法和一定法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，正所謂“無知者無畏”，如果青少年不懂法，那么就很難形成對法律的敬畏，觸犯法律也就在所難免。而知法、懂法和培養(yǎng)法律素養(yǎng)重在進行法制教育。正如鄧小平同志所言，“加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學、中學都要進行這個教育。”這直接指出了青少年違法犯罪的根本原因，指明了預防和減少青少年犯罪的有效途徑，也就是加強教育，尤其是學校法制教育。

三、阻斷未成年人參與極端主義、恐怖主義犯罪的對策研究

（一）加強社會治安綜合治理，凈化未成年人成長環(huán)境 為未成年人創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的成長環(huán)境是從根本上切斷未成年人向極端主義、恐怖主義轉(zhuǎn)化的重要社會因素。因此各部門要齊抓共管，各盡其職，各負其責，形成保護青少年健康成長的社會網(wǎng)絡(luò)。一是根據(jù)《刑法修正案

（九）》關(guān)于極端主義、恐怖主義犯罪的規(guī)定，依法嚴厲打擊“三股勢力”，時刻對極端主義、恐怖主義犯罪保持高壓態(tài)勢，要主動出擊，露頭就打，尤其是要深挖幕后人，打擊教唆犯，切實斬斷伸向未成年的黑手。二是依法加強對宗教事務(wù)的管理，加強對清真寺等宗教場所的規(guī)范和監(jiān)督，利用正面講經(jīng)引導人們向善，批駁宗教極端勢力；同時嚴禁教職人員接納未成年人參加宗教活動，對任何人誘騙、慫恿、脅迫學生參加宗教活動的行為進行嚴厲打擊，對嚴重影響教學秩序的清真寺院堅決取締。三是加強輿論引導，強化愛國主義教育。各級文化宣傳部門要加強研究，占領(lǐng)思想文化宣傳陣地，堅持正確的輿論導向，大力弘揚少數(shù)民族先進文化，闡釋黨的民族和宗 6 教政策，加強愛國主義教育，為青少年提供一個潔凈的社會文化環(huán)境。

（二）加快經(jīng)濟發(fā)展，提高教育質(zhì)量

我國新疆地區(qū)尤其是南疆，由于資源匱乏，民眾經(jīng)濟條件較差，受教育程度較低，失業(yè)率高。在這種條件下，人們極易受到蠱惑，精神依賴于極端思想，成為滋生極端主義、恐怖主義的土壤。正所謂“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高民眾的就業(yè)和生活水平，使民眾擺脫絕望，減少在精神上求助于極端宗教思想的行為。一方面，由于未成年人對成年人的依賴性，成年極端主義、恐怖主義減少，未成年人接觸極端主義、恐怖主義的機會就大幅降低；另一方面，經(jīng)濟條件提升，未成年人受教育程度也會隨之提高，也就提高了團結(jié)是福，分裂是禍；穩(wěn)定是福，**是禍的觀念意識。

（三）構(gòu)建社會化教育體系，抵制極端主義、恐怖主義侵蝕 未成年人參加極端主義和恐怖主義活動，與我們的教育在極端主義、恐怖主義思想面前失守具有重要聯(lián)系。美國著名的恐怖主義問題專家約納〃亞歷山大指出：“恐怖分子并非是天生的，他們是在后天受到經(jīng)濟和社會環(huán)境的影響、接受教育后，才成為恐怖分子的。教育是非常重要的。”“如果不改變相應(yīng)的經(jīng)濟與社會環(huán)境，不重視教育問題，即使破壞了恐怖分子的訓練營，消滅了那里的恐怖分子，也不能消除恐怖主義”。①因此，教育部門要加強研究，主動構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”教育體系。教師要充分利用好學校載體和學生對教師的依賴加強世界觀、人生觀教育，把學校打造成抵制極端主義、恐怖主義的堡壘；學校、政府要加強與家庭溝通聯(lián)系，摸清學生家長的思想動向，防止家長參加極端主義、恐怖主義導致學生因家長影響而參與極 ① 胡聯(lián)合著，《當代世界恐怖主義與對策》，東方出版社2001年10月第1版，第395頁。端恐怖組織；政府和社會要利用好警示教育基地、展覽館等場所加強未成年學生對恐怖主義和極端主義的直觀感受和清醒認知。

（四）前移開展法制教育的陣地

當前我國實行九年制義務(wù)教育，也就是說接受九年的學校教育既是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)。但是有相當一部分青少年在完成九年義務(wù)教育之后便踏上了社會，中斷了學業(yè)，在我國南疆等一些貧困地區(qū)，甚至有的并沒有完成九年義務(wù)教育并輟學回家。而這些青少年踏上社會之后便很難再像在學校一樣接受到系統(tǒng)的教育，更何談對他們進行法制教育。如果這些青少年在學校期間沒有受過法制教育，那么在他們的思維中便不存在任何的法律觀念，甚至缺少辨別是非的基本能力，對他們來說很難抵制極端主義、恐怖主義思想的侵蝕。由此可見，法制教育的陣地應(yīng)當前移到小學階段，要根據(jù)《中小學法制教育指導綱要》要求，結(jié)合中小學生的生活實際和成長特點，采取生動、具體、靈活多樣的形式，編寫適合于少年兒童的法制教育教材，或通過動畫、多媒體等形式進行法制宣傳教育。

（五）加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，切斷互聯(lián)網(wǎng)傳播恐怖信息途徑 隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，未成年人逐漸成為網(wǎng)絡(luò)的一支生力軍，網(wǎng)絡(luò)也成為腐蝕未成年人的陣地。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳極端主義、恐怖主義，誘導或招募大量未成年人參加恐怖活動犯罪愈演愈烈，漸成趨勢。因此要加強互聯(lián)網(wǎng)管控，利用互聯(lián)網(wǎng)宣揚正確的世界觀和人生觀，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)蠱惑人心，傳播恐怖主義、極端主義思想行為，尤其是對在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布含有宣揚暴力恐怖、宗教極端、民族分裂等內(nèi)容的音頻和視頻的行為，要堅決打擊。同時要利用好互聯(lián)網(wǎng)打好情報信息戰(zhàn)，為打擊極端主義、恐怖主義犯罪提供準確情報信息。

第四篇：未成年人犯罪的成因及對策

未成年人是祖國的未來，民族的希望，是建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明的～人，是實現(xiàn)共同富裕的生力軍。然而，隨著時代的進步，人們生活水平的不斷提高，近年來未成年人犯罪現(xiàn)象十分突出，已成為一個不容忽視的社會問題。有資料顯示，目前我國的未成年人犯罪的初始年齡與70年代相比提前了兩到三歲。從我院近年刑事案件的審理情況來看，自現(xiàn)行刑法頒布實施時的1997年起至1999年，每年所審理的未成年刑事犯罪案件在8－9起之間，年齡最小的16歲，主要涉及盜竊、尋釁滋事、聚眾斗毆案件。而到了2000年，審結(jié)的未成年人案件翻了近一倍，為15件。近兩年，即2001年和2002年，每年所審結(jié)的此類案件已近30件，犯罪低齡化的現(xiàn)象更加明顯，出現(xiàn)了多起剛滿14周歲的未成年人犯罪的案件，而且涉案類型更廣，涉毒案件出現(xiàn)并明顯增多，甚至出現(xiàn)了奸淫幼女、投毒等嚴重的刑事犯罪。而數(shù)年來的未成年人犯罪案件中，百分之九十五以上的被告人均是初中以下文化水平，其中不少人只是小學文化，而高中以上文化的非但極少，即便有也以在校高中生為主。從涉案的罪名來看，盜竊是城鄉(xiāng)未成年人共同涉足的高發(fā)案件，涉毒、尋釁滋事、聚眾斗毆是城鎮(zhèn)待業(yè)未成年人的多發(fā)案件，而奸淫幼女、投毒則基本發(fā)生于農(nóng)村未成年人。而從涉案未成年被告人的家庭情況看，無論是城鎮(zhèn)的還是農(nóng)村的，家庭管教條件有限，家庭經(jīng)濟狀況不好，很多都是貧困家庭。從這一組數(shù)字不難看出，違法犯罪的未成年人有這樣的特點：一是待業(yè)青年多，甚至還有不少的在校學生；二是十六、七歲的多；三是初中文化程度的多；四是家庭經(jīng)濟狀況差的多。這一現(xiàn)象與全國的普遍現(xiàn)象相一致，其飆升數(shù)字的背后正說明了未成年人犯罪日趨上升的嚴重性。因此，剖析未成年人犯罪的成因，探討未成年人時期的年齡特點及其與違法犯罪的關(guān)系，對于預防和懲治未成年人違法犯罪，教育改造違法犯罪未成年人有十分重要的作用。所謂未成年人，按心理學劃分年齡段是指少年時期至青春期，即指十一、二歲至十七、八歲。由此，我們不難分析出未成年人犯罪的原因主要有以下幾個方面：

1、未成年人許多正處于“心理上斷乳期”，又稱“情感上的暴風驟雨期”，處在這個年齡段的未成年人，要么是由于剛處在青春發(fā)育期，他們的大腦發(fā)育還不健全，學習到的全部都是書本知識，對于很多的社會現(xiàn)象又不知道是好是壞，是美是丑，是被法律所保護的還是違法的，這樣，就很難分辨是非，一旦失去控制很容易滑入違法犯罪的泥潭，甚至很容易被犯罪分子所利用。要么就是由于身體各項機能已經(jīng)基本上發(fā)育成熟，獨立意識大為增強，力圖擺脫對父母的依賴，對社會、對人生、對自己的未來的生活設(shè)計，都有自己的主張，而對困難和挫折的心理承受能力較差，遇到失敗容易灰心喪氣，甚至自暴自棄，破罐破摔，走上報復社會、與社會對抗的違法犯罪道路。被告人林某曾經(jīng)是東北一所中專校的學生，后因犯錯誤被學校除名，其人生觀和價值觀發(fā)生嚴重偏斜，返鄉(xiāng)后便四處漂泊，1999年開始盜竊，但作案后又有深重的負罪感，便在南京找心理醫(yī)生治療，后在心理醫(yī)生的勸說及陪同下向公安機關(guān)自首，被判了2年有期徒刑。2001年1月被減刑提前釋放后，他有了重新做人的打算，但是，當他看到自己的母親含淚從拒絕收留他的親戚處回來后，他那僅僅是想在這個當包工頭老板的親戚處謀一份簡單工作的愿望破滅時，他又受到了深深的刺痛，絕望一下占據(jù)了他的整個身心。不久，他又伸出了罪惡的手，在短短1年內(nèi)，瘋狂流竄作案52起，盜竊物品價值計人民幣123000余元，基本被其揮霍。法庭上，他顯得異常的冷靜，但對自己的剖析卻是深刻的：“對社會、對家庭我都是有罪的，當我每次盜竊后都會有深重的負罪感，但又不能自撥，于是我就用偷來的錢酗酒，天天吃在飯店，認識的，不認識的人，只要能陪我喝酒，我都請客，以此來麻醉自己。”庭審后，合議庭的每一個人都感到一種深深的壓抑，在深感其罪不可赦的同時，都在議論同樣的話題，如果他的那個親戚能拉他一把，如果我們的社會能給他多一點的機會，如果他自己再堅強一點，他是完全有可能擺脫過去，重走人生之路的。

2、社會不良因素的影響是滋生未成年人犯罪的“肥沃土壤”。社會中出現(xiàn)的拜金主義思潮、“黃賭毒”現(xiàn)象以及收入差距的拉大和財富的兩極分化，促使一些未成年人將“不勞而獲”的思想合理化，錯誤地將犯罪當成致富的正當途徑和門路。還有一部分未成年人學業(yè)無成，對前途倍感渺茫，又眼高手低，不愿意在社會這一大市場中去尋找自己的位置，謀取生存手段和技能，便整日沉溺于網(wǎng)吧、游戲廳中。久而久之，當家長出面阻止繼而斷絕其經(jīng)濟來源時，違法犯罪便成了他們謀財?shù)氖走x方法。被告人尹某某曾經(jīng)以全鄉(xiāng)第一名的成績考入了省重點高中，進入一中后，城里的很多東西讓他好奇，從此，他迷上了網(wǎng)吧、游戲機室，從一開始的曠課，到后來的偷盜，越走越遠，最終受到了法律的制裁，斷送了自己原本可以爭取到的美好前程。

3、家庭教育的不完善和教育方法的失當是導致未成年人犯罪的原因之一。家庭是社會的基本細胞，家長是孩子的監(jiān)護人，言傳身教對孩子的健康成長至關(guān)重要，家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)，家長不良言行的熏染以及教育方法的不當都極可能導致未成年人違法犯罪。被告人李某某生活在父母離異的家庭，父親曾3次因犯罪被判過刑，就是在這種環(huán)境的影響下，年輕的他也犯了盜竊罪，受到了刑事處罰。

4、學校教育重智輕德，教育方法陳舊，忽視品德教育，不顧學生全面發(fā)展的需要，對成績較差的學生管理不力，尤其是一些學校缺乏法制教育，造成未成年人法律意識極為淡薄和貧乏，對法律一知半解，甚至不懂法律，在犯罪作案過程中難以自我控制，很難考慮到其所作所為將要受到法律的制裁。在審理被告人寧某（16周歲）奸淫幼女一案過程中，寧某當庭為自己辯解，自己與被害人發(fā)生性關(guān)系的行為是早戀中的越軌行為，是雙方自愿的。他根本不懂得，在我國，與不滿14周歲的少女發(fā)生性關(guān)系也是犯罪行為，這足以顯見被告人在法律上的無知。從上述成因我們不難看出，未成年人違法犯罪，既有個人的原因，也有家庭、學校、社會的因素，因此，要預防未成年人犯罪，就應(yīng)從這幾方面尋找突破口，甚至應(yīng)充分發(fā)揮司法機關(guān)在執(zhí)法過程中的作用。首先，從家庭、父母的角度來說，對孩子僅僅有愛是不夠的，缺少愛也是萬萬不行的。不良少年往往成長于兩種家庭環(huán)境中，一是過于溺愛，一是疏于管教，無人管束。而不論生長在哪種環(huán)境中，對于孩子來講都是不幸的。前者易養(yǎng)成固執(zhí)、任性、傲慢的個性，而后者則易養(yǎng)成自由散慢的習慣。真正的愛需要愛撫、親情和慰藉，更需要管理、教育和約束。只有每個家庭都真正扮演好自己的社會角色，才能多為社會培養(yǎng)一個有用人才，少一個不良少年。其次，從國家的教育制度和體制上應(yīng)加以完善，應(yīng)考慮實行12年義務(wù)教育。現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度，使為數(shù)不少的未成年人過早地流入了社會，這部分人一般都在十五、六歲之間。這個年齡段正是學知識、長身體，開始自己觀察社會的黃金時代，是似懂非懂，懵懵懂懂，什么都想試的時代，更是可塑性強，自律性差的時代。此時，讓他們做工做不好，叫他呆在家里呆不住，而且初中輟學只能參加簡單勞動，獲得簡單社會報酬。但是，精神生活的成本即為了獲得精神上滿足所浪費的生活資料與文化消費成反比。初中畢業(yè)生這樣的低文化水平，只有吃、喝、玩、樂才能在精神上得到滿足，這就產(chǎn)生了一個矛盾，即低勞動收入與高生活消費欲望的矛盾。在這一矛盾存在的情況下，當孩子本身的自制力不強，又沒有受到家庭嚴格管教約束時，就容易走上彎路。從司法實踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，大部分違法犯罪的未成年人都是初中以下文化水平，這就很能說明這個問題，同時也表明實行12年義務(wù)教育的緊迫性。這幾年，國家在高等教育上能加大投入，逐年實行擴招，想必就是從教育下一代的角度所做的考慮，實行12年義務(wù)教育也不是未嘗不可的。當然，無論現(xiàn)行的9年義務(wù)教育，還是期待中的12年義務(wù)教育，歸根到底還是要落到學校教育的實處，這就要求每一所學校，無論是普通中學也好，重點中學也罷，在抓學生文化學習的同時，應(yīng)注重對學生的思想道德及法制教育，增強孩子的是非觀念、法制觀念，培養(yǎng)學生的良好道德情操。對表現(xiàn)不好、犯錯誤的學生應(yīng)以教育幫助為主，不能動不動就采取處分、除名的過急方法，力避學生自暴自棄，產(chǎn)生對人身的消極態(tài)度和逆反心理，避免其在不良道路上越走越遠。再其次，社會應(yīng)切實承擔起對未成年人應(yīng)有的責任。首先，應(yīng)加大凈化社會環(huán)境的力度，將“黃賭毒”最大限度地予以清除，對網(wǎng)吧、游戲機室進行嚴格的監(jiān)管，杜絕未成年人染指其中，受到污染。其次，應(yīng)努力提供就業(yè)機會，使閑散于社會中的未成年人（這里當然指已滿16周歲的未成年人）得到有效安置。目前，我國的就業(yè)形勢非常嚴峻，對于低學歷的未成年人來講更是不容樂觀。盡管有一部分未成年人不能擺正自己的位置，不屑于一般的社會簡單勞動，但客觀地看到，并不所有的人都能得到就業(yè)的機會，哪怕是從事簡單社會勞動的機會。應(yīng)當說，還是有不少的未成年人愿意通過自己的勞動來養(yǎng)活自己、維護家庭的。只要社會多提供一些就業(yè)機會，讓這部分過早走出學校大門，失去社會約束的人重新受到約束，看到生活的希望，樹立生活的信心，那么，未成年人違法犯罪逐年上升的勢頭一定能得到有效地遏制。最后，司法機關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，真正將教育和挽救的政策落實到對未成年人犯罪的執(zhí)法過程中來。近年來，各級司法機關(guān)都將青少年的法制教育宣傳工作放在重要的位置，警校聯(lián)系、少年維權(quán)崗所開展的工作都取得了較好的社會效果。但是，這些方式往往是針對在校學生進行的，而不在少數(shù)的過早流入社會的未成年人，往往處在法制教育的盲區(qū)。而正是這部分人才是未成年人中易于違法犯罪的主要群體。因此，這有待于司法機關(guān)的法制教育往更實在、更廣泛的層面不斷發(fā)展和深入。而對于已經(jīng)違法犯罪的未成年人，司法機關(guān)應(yīng)切實體現(xiàn)教育和挽救的政策，在處理未成年人違法犯罪案件時，應(yīng)將是否是初犯作為一個重要的處理情節(jié)。因為，對于違法犯罪的未成年人來講，他們既是害人者，但往往也是受害者，他們當中的大多數(shù)都有重新做人的愿望，特別是司法機關(guān)介入后，對他本人及家庭已是敲響了一記警鐘，推一把可能越陷越深，拉一把可能迷途知返。因此，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，作為公安機關(guān)來講，對于能不送勞動教養(yǎng)的可不送勞動教養(yǎng)，能不逮捕的盡量不捕；對于檢察機關(guān)而言，能不訴的盡量不訴；而法院在審判工作中，對于具備緩刑條件的，則盡量適用緩刑。這么做，不僅能體現(xiàn)法律和政策的寬大，感化未成年人，更重要的是能夠避免未成年人進入～所、看守所、監(jiān)獄以后更深的感染，對于未成年人重新做人將起到積極的作用。總之，未成年人犯罪的預防是一個系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，只要我們高度重視這一問題，預防和控制未成年犯罪一定能達到較好的效果。

第五篇：青少年犯罪的成因及其對策分析

青少年犯罪的成因及其對策分析

【關(guān)鍵字】：青少年犯罪成因?qū)Σ?/p>

【摘要】：近幾年來，青少年犯罪已成為全球注目的一個社會問題。青少年犯罪不僅人數(shù)不斷增多，而且涉及的范圍也不斷擴大。在全部犯罪人員中，青少年犯罪的比例最高。中國青少年犯罪研究會最新資料統(tǒng)計表明，我國青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上，其中十五、六歲的少年犯罪案件占到青少年犯罪案件總數(shù)的70%以上??

青少年犯罪的誘因是一個十分復雜的社會現(xiàn)象，社會、學校和家庭的正確引導和教育，是有效避免青少年犯罪的三道“防線”，目前青少年犯罪已和毒品、環(huán)境污染構(gòu)成現(xiàn)代社會的“三大公害”，總結(jié)有以下原因：

? 家庭教育不當、網(wǎng)絡(luò)的毒害、學校教育的不平衡、青少年自制力不足

1、個人原因；

貪圖享受、不思進取、不勞而獲的不良動機是青少年犯罪的一個重要原因。一些青少年過早的步入社會，沒有受到良好的教育，沒有正確的人生觀和奮斗目標，精神空虛，好逸惡勞，特別是受到社會上奉行的極端個人主義和拜金主義的影響，不勞而獲的思想嚴重，羨慕紙醉金迷、聲色犬馬的生活，但由于這些青少年多數(shù)無固定職業(yè)，無經(jīng)濟收入，當他們面對物欲橫流的世界時，經(jīng)不住金錢的誘惑，私欲不斷膨脹，不惜鋌而走險，實施盜竊、搶劫，甚至是綁架、殺人等犯罪。

2、家庭教育的影響

父母離異或者家庭發(fā)生重大變故，是青少年犯罪的重要誘因。

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，在許多父母離異或者單親家庭中，其子女的犯罪率遠遠高于正常家庭子女的犯罪率。父母分居、離婚、再婚、服刑或一方亡故等情況容易對青少年心理和人格發(fā)育造成重大影響，嚴重的將阻礙其心理健康成長。因此，家庭結(jié)構(gòu)破裂和改變?nèi)菀捉o子女打上極為有害的心理烙印，影響子女的社會適應(yīng)，有的還直接誘發(fā)了青少年的違法犯罪。夫妻之間、父母與子女之間,家庭及其成員之間的暴力，都將作為青少年的榜樣。如果家庭成員整天爭斗不休,習慣用暴力來解決問題,那么無異會使青少年形成一種用暴力來處理問題的思維定勢，使他們習慣于暴力攻擊行為。更為嚴重的是，由于很多父母習慣采用粗暴野蠻的教育方式，會形成孩子與父母的尖銳對立。生活在習慣于通過暴力解決問題家庭中的青少年，形成了其固有的性格特征，在心理上魯莽兇暴、易于沖動、控制力差、膽大妄為與不計后果。一旦這些青少年犯罪心理形成，遇上了犯罪時機就會發(fā)生暴力型犯罪，且多屬于攻擊性行為。而與之對立的則是過分溺愛。

很多家庭都是獨生子女，家長對孩子傾注了全部的愛，特別在一些隔代家庭中，這種家庭的家長對子女嬌生慣養(yǎng)、百依百順，甚至袒護包庇。這種教育方式隨著計劃生育政策的實施,獨生子女越來越多,也顯得越來越普遍。在這種教育環(huán)境下長大的孩子或者性格脆弱，無法接受任何挫折或者任性、自私、以自我為中心，或者好逸惡勞、貪圖享受。他們無法形成社會所希望的性格取向，因此他們無法適應(yīng)競爭化的社會，反而在欲望無法滿足的情況下，實施違法犯罪。

3、社會環(huán)境的影響

近年來社會上盛行的不正之風，嚴重影響著青少年的健康成長，一些青少年就是在消極丑惡環(huán)境的影響誘惑下，放棄了遠大的理想，動搖了對社會主義的信念，隨波逐流而走上邪路的。特別是當前，我國正處在改革攻堅階段，開放振興了國內(nèi)經(jīng)濟，但改革造成的某些領(lǐng)域的暫時性的無序與失控，由于社會缺乏主題價值觀的有效引導，造成社會的道德標準出現(xiàn)混亂，使得這一時期青少年人生觀的形成處于 “后天失調(diào)”的環(huán)境中。一些宣揚暴力、色情等非法音像制品和書刊的涌入以及一些舞廳、迪吧、錄像廳、網(wǎng)吧等容易藏污納垢公共娛樂場所的出現(xiàn)，給青少年身心帶來了嚴重的負面影響。由于青少年文化素質(zhì)低，涉世不深，自身素質(zhì)不高，分辨是非、抵制誘惑的能力較差，很難抵制各種侵蝕，一旦受到一些宣揚暴力、色情等不良文化的影響，就爭相仿效江湖義氣和哥們義氣等封建糟粕，拉幫結(jié)伙尋釁滋事，聚眾斗毆，割據(jù)勢力。有的因受到一些誨淫誨盜書刊、影視、網(wǎng)絡(luò)的影響，沉迷于網(wǎng)吧、歌舞廳無法自拔，最終走上違法犯罪的道路。

4、學校教育的缺失

中小學在德和智的教育方面普遍存在重智育、輕德育的現(xiàn)象。眾所周知，我們在評價一個人的時候往往把德排在第一位，可見，德在整個社會形態(tài)中何其重要。然而，這么簡單明了的問題，卻在我國中小學教育中出現(xiàn)了明顯的偏差。學校忽略了德育教育，一味追求升學率，家長則步學校的后塵只關(guān)心孩子的考分成績，卻忽略了考分是怎么來的。于是為了博取老師、家長的歡心，有的孩子一心專攻課本知識，缺乏對相關(guān)知識的學習，有的孩子則從小產(chǎn)生了投機取巧、營私舞弊心理，只要老師、家長不發(fā)現(xiàn)，就用虛假成績來蒙混老師和家長。多數(shù)所謂的差等生就是如此。這是當前中小學生中普遍存在的一種現(xiàn)象，很值得人們關(guān)注。由于學校教育的平衡，對未成年人健康心理的形成產(chǎn)生了不良影響。這也是近年來未成年人犯罪中在校生人數(shù)上升的原因之一。

青少年犯罪是一個多種因素形成的綜合病癥，是一項社會工程，對青少年犯罪的預防，必須由社會各方面力量齊心協(xié)力來完成，預防青少年犯罪應(yīng)當采取教育、保護、預防性的措施和打、防、管、教多種手段綜合治理，才能最終達到標本兼治的目的。

預防青少年犯罪，重點還是需要從家庭、社會和學校三方面做起。

1、要提高家長素質(zhì)，改進家庭教育。家庭是社會的細胞，是青少年生活、學習的搖籃，家長是子女的第一任教師，從某種意義上講，家長的素質(zhì)，影響了子女的素質(zhì)，良好的家庭教育，對預防青少年違法犯罪具有十分重要的作用。家庭要創(chuàng)造健康向上的生活環(huán)境，給青少年兒童以潛移默化的良性熏陶，引導青少年把課余時間的旺盛精力投入到有益的正當活動中去。家長也要學習青少年心理學、教育學、法律知識，提高自身素質(zhì)和法制意識，培養(yǎng)高雅的興趣愛好，注重言傳身教，與子女建立平等、民主、相互尊重、充滿善意的關(guān)系，創(chuàng)建良好的家庭氛圍，認真履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。

2、學校教育必須堅持德育為首的原則。把德育教育落實到學生教育的每一環(huán)節(jié)上，落實到教師的工作實際中，學校所有教職工都是德育工作者，要真正履行德育教育職責。學校不僅要關(guān)心品學兼優(yōu)的尖子生，同時還要給后進生更多的關(guān)愛。在具體工作中必須從以下幾方面做起：一是學校的法制教育必須長期化、制度化。二是加強學生的道德教育。學校要抓住青少年品德、個性、世界觀、人生觀形成的關(guān)鍵時期，加強思想道德和社會公德教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀，樹立遠大的理想和志向，形成良好的道德風尚和高尚的道德情操。三是努力提高教師的法律素質(zhì)，決不允許出現(xiàn)體罰學生的現(xiàn)象，使每一個教師都真正擔負起教書育人的重任。

3、要動員全社會的力量，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。有關(guān)部門要建立預防青少年違法犯罪的聯(lián)席會議制度，研究制定青少年法制教育計劃，指導學校法制副校長隊伍建設(shè)，加大青少年法制教育力度。同時要加強對學校周邊環(huán)境的治理，學校附近的游戲廳、錄像室、網(wǎng)吧等不健康場所，要堅決關(guān)閉，其它青少年娛樂場所要從嚴管理，規(guī)范運作。青少年違法犯罪，是我們最不愿看到，卻又無法回避的社會現(xiàn)實。它不僅直接危害著年輕一代的健康成長，而且嚴重影響著社會的穩(wěn)定。加強青少年普法教育，遏制青少年違法犯罪，推進依法治國方略，維護社會穩(wěn)定的責任重于泰山，是整個社會的共同責任，需要我們每一個人共同努力！

參考資料：

1、青少年犯罪心理學分析——廖紀源

2、校園暴力誰只過——2007年04月22日法制日報

3、百度百科——青少年犯罪

李旭春，董瑞英。對大學生犯罪心理分析及預防對策【J】河北青年干部管理學院學報，2003，（2）：31-33

李玫瑾。馬加爵的犯罪心理分析報告【M】中國人民公安大學，2004

蔣小燕。試析新時期青少年違法犯罪的特點及其防范措施【J】中國青少年研究，1998顧海良。思想道德修養(yǎng)【M】.1999