第一篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——為湖南旅游贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——為湖南旅游贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

胡 金 文

初夏江南，百花爭(zhēng)艷。湖南各大旅游景區(qū)游人如織，一片興旺。全省旅游飯店客房需求量價(jià)齊升，旅游客運(yùn)車輛供不應(yīng)求。元至五月，全省接待境內(nèi)外游客6890萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入464億元，同比分別增長20%和24%。旅游服務(wù)質(zhì)量游客滿意度調(diào)查指數(shù)在全國處于先進(jìn)水平。湖南旅游業(yè)在去年取得良好成績的基礎(chǔ)上，今年更是呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——為湖南旅游贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

眼光更遠(yuǎn)——

把握發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)新思路促轉(zhuǎn)型。

“旅游業(yè)也要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提升湖南旅游發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力”，這是湖南省旅游局長楊光榮在年初學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央國務(wù)院及省委省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策和工作部署時(shí)，對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展提出的新要求。

去年，湖南省旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)1099億元，旅游業(yè)整體發(fā)展水平登上了新臺(tái)階。但湖南旅游人深知，在后國際金融危機(jī)時(shí)期，全國旅游業(yè)得以全面恢復(fù)，特別是《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》出臺(tái)后，旅游業(yè)迎來了發(fā)展的春天，在全國旅游業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌的新形勢(shì)下，湖南旅游業(yè)以往確立的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展的高速度，是擺在湖南旅游決策團(tuán)隊(duì)面前的重要課題。

黨中央國務(wù)院及時(shí)作出的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署，為湖南旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。以中央精神和省委省政府要求為指導(dǎo)，湖南旅游決策團(tuán)隊(duì)經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合當(dāng)前湖南旅游發(fā)展的實(shí)際情況，形成了新形勢(shì)下旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的新思路和新目標(biāo)。即通過改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，逐步推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升、由低端建設(shè)向高端拓展、由資源耗費(fèi)向低碳經(jīng)濟(jì)、由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展、由普通接待向優(yōu)質(zhì)服務(wù)、由觀光旅游向休閑度假、由產(chǎn)品促銷向品牌營銷轉(zhuǎn)變。按照旅游發(fā)展全球化的理念，瞄準(zhǔn)旅游業(yè)國際化發(fā)展潮流，加快推進(jìn)湖南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高旅游業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。既要大力推進(jìn)旅游業(yè)本身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又要發(fā)揮旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)。

力度更大——

推進(jìn)六大舉措，謀劃競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，湖南旅游人以敢為人先的豪邁氣概全力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不以小而不為，不以難而不克，行動(dòng)快，措施硬，力度大，成效喜人。

一是改變旅游發(fā)展年度考核辦法，降低數(shù)字考核指標(biāo)，促進(jìn)旅游工作重心轉(zhuǎn)移。在2010年初對(duì)全省各市州2009年旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行年度考核的項(xiàng)目中，取消了對(duì)旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入計(jì)劃目標(biāo)完成情況的考核項(xiàng)，只保留對(duì)旅游接待增長率的考核，降低了數(shù)字考核指標(biāo)在總體考核項(xiàng)目中的比重。另外增加了對(duì)各市州旅游服務(wù)質(zhì)量游客滿意度調(diào)查指標(biāo)的考核項(xiàng)，并公示了全省各市州旅游服務(wù)質(zhì)量游客滿意度調(diào)查結(jié)果。這一減一增的變化，在全省各地引起很大反響，有效促進(jìn)各市州旅游業(yè)發(fā)展由追 求產(chǎn)值指標(biāo)向追求可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，自覺將工作重心轉(zhuǎn)移到提高旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。

二是創(chuàng)新旅游項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“251”項(xiàng)目工程，即重點(diǎn)支持20個(gè)省級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，50個(gè)市級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，100個(gè)縣級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性旅游項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建立旅游項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息庫和旅游項(xiàng)目動(dòng)態(tài)考核及管理制度，不斷優(yōu)化全省旅游項(xiàng)目和旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)。以旅游發(fā)展規(guī)劃為總攬，加強(qiáng)旅游各要素項(xiàng)目聚群建設(shè)，打造觀光旅游向觀光休閑復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件。以提升旅游消費(fèi)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)力水平和促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，推動(dòng)資金、資源、人才、技術(shù)向優(yōu)勢(shì)景區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，形成現(xiàn)代旅游業(yè)核心發(fā)展區(qū)域。再通過其輻射擴(kuò)張作用，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)周邊區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大旅游業(yè)發(fā)展整體規(guī)模。張家界、南岳、韶山、鳳凰等地旅游產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的成效已初步呈現(xiàn)。

三是倡導(dǎo)低碳化發(fā)展模式，促進(jìn)旅游企業(yè)節(jié)能減排，為建設(shè)“兩型社會(huì)”做貢獻(xiàn)。為落實(shí)國家節(jié)能減排相關(guān)政策，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)，長沙市于去年在全國率先決定全市各賓館、酒店、招待所等旅游接待單位不得免費(fèi)向客人提供一次性日用品，以減少一次性日用品所造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。此舉曾引起旅游全行業(yè)較大爭(zhēng)議，但最終得到了廣大游客的認(rèn)可和擁護(hù)。在湖南省旅游局的支持和倡導(dǎo)下，長沙市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省多個(gè)旅游城市得到推廣。與此同時(shí)，湖南省旅游局還在全省飯店行業(yè)大力推行節(jié)能減排技術(shù)改造和創(chuàng)建綠色旅游飯店活動(dòng)，積極推進(jìn)“油改氣”、中水凈化和廢熱回收利用工程，推廣使用節(jié)能燈泡和無磷洗衣粉。目前，低碳消費(fèi)和綠色消費(fèi)已成為旅游企業(yè) 和廣大游客的自覺行動(dòng)，綜合效益十分明顯。今年上半年，全省旅游星級(jí)飯店總收入同比增長率將達(dá)到12%，但物耗成本反而降低3%左右。

四是改進(jìn)旅游促銷方式，強(qiáng)勢(shì)推廣“錦繡瀟湘、快樂湖南”品牌形象，增強(qiáng)旅游吸引力。今年上半年，湖南致力開創(chuàng)旅游宣傳推廣新局面，著力推進(jìn)旅游促銷由產(chǎn)品推介向品牌營銷轉(zhuǎn)變。以政府主導(dǎo)，企業(yè)跟進(jìn)，多方聯(lián)動(dòng)為運(yùn)作模式，通過大報(bào)、大臺(tái)、大刊、大節(jié)、大會(huì)等載體的傳播力優(yōu)勢(shì)，在境內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)推廣“錦繡瀟湘、快樂湖南”整體旅游品牌形象，以新的創(chuàng)意持續(xù)開展了“湘景、湘游—湖南人游湖南”，“湘景、相約—中國人游湖南”，“湘景、相邀—外國人游湖南”，以及“體驗(yàn)高鐵夢(mèng)幻之旅”、“看世博 游湖南”等系列旅游促銷活動(dòng)，全省十四個(gè)市州以“大長沙”、“大湘西”、“大湘南”三大旅游板塊形式整體亮相，向國內(nèi)外游客全面展示了湖南景色優(yōu)美、交通便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、快樂無限的旅游新形象，極大地提升了湖南旅游的影響力和吸引力。

五是轉(zhuǎn)變旅游行業(yè)管理手段，實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。湖南大力實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有效推進(jìn)旅游工作由行業(yè)管理型向產(chǎn)業(yè)配育型轉(zhuǎn)變。在全面貫徹實(shí)施旅游國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，并在今年取得重大進(jìn)展，《鄉(xiāng)村旅游服務(wù) 經(jīng)營基本條件》、《鄉(xiāng)村旅游服務(wù) 星級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則》、《鄉(xiāng)村家庭旅館 基本條件與評(píng)定》、《旅行社星級(jí)劃分與評(píng)定》等四個(gè)旅游地方標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。湖南省旅游局相繼召開了旅游地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)，貫徹落實(shí)湖南省旅游地方標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)，隆重舉行了全省首批星級(jí)旅行社，旅游家庭旅館以及星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)），旅游購物示范點(diǎn)授牌儀式，并在《中國旅游報(bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》等媒體公示了相 關(guān)旅游企業(yè)名單。湖南旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和實(shí)施，規(guī)定了行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確了企業(yè)努力的方向，給予了游客知情權(quán)和選擇的空間，提供了管理監(jiān)督的依據(jù)，創(chuàng)新了旅游行業(yè)管理手段，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范旅游相關(guān)行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，維護(hù)旅游市場(chǎng)良好秩序，提高旅游管理和服務(wù)水平具有重要意義。

六是改革傳統(tǒng)管理模式，出臺(tái)系列扶持政策，引導(dǎo)和促進(jìn)旅行社做大做強(qiáng)。為進(jìn)一步發(fā)揮旅行社在旅游業(yè)發(fā)展中的龍頭作用，湖南省旅游局改革以處罰為主的旅行社傳統(tǒng)管理模式，充分利用“旅行社興則旅游業(yè)旺”這一旅游發(fā)展規(guī)律，與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于扶持旅行社做大做強(qiáng)的若干意見》，出臺(tái)十六條具體獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，促進(jìn)旅行社做大做強(qiáng)，《意見》指導(dǎo)思想明確，涉及內(nèi)容全面，扶持措施具體，方便實(shí)際操作。既是旅游管理部門引導(dǎo)和促進(jìn)旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)的具體措施和有效手段，又是旅行社企業(yè)完善管理、發(fā)展壯大的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)指南。《意見》的出臺(tái)，在行業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，并得到了國家旅游局的高度評(píng)價(jià)，極大地激發(fā)了全省旅行社開拓進(jìn)取、做大做強(qiáng)的工作熱情。

責(zé)任更重——

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，和諧發(fā)展天地寬。

“湖南旅游業(yè)發(fā)展要服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要充分發(fā)揮好旅游業(yè)在穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促就業(yè)中的重要作用。” 湖南省旅游局2010年旅游工作總體思路明確提出要“服務(wù)發(fā)展大局”，充分體現(xiàn)了湖南旅游人心志高遠(yuǎn)、胸懷全局、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

啟動(dòng)“3521”創(chuàng)建工程，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為豐富旅游供給，保護(hù)旅游資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā) 揮旅游業(yè)在促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，湖南旅游局提出了用三年時(shí)間在全省創(chuàng)建30個(gè)“旅游強(qiáng)縣”、50個(gè)“特色旅游名鎮(zhèn)”、200個(gè)“旅游特色名村”、10000個(gè)“鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）”的宏偉計(jì)劃，即“3521”創(chuàng)建工程，并報(bào)請(qǐng)省政府以省政府名義印發(fā)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，成立由分管副省長任組長、省政府副秘書長和省旅游局長任常務(wù)副組長、省直相關(guān)廳局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)政府主導(dǎo)，形成工作合力，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。“3521”工程因其直接惠民惠農(nóng)而得到了全省各地的積極響應(yīng)。岳陽平江縣、長沙靖港古鎮(zhèn)、吉首乾州古城、益陽“三湘第一村”等一大批旅游先進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村正在抓緊完善和積極申報(bào)。目前，“3521”工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)在抓緊制定之中，相關(guān)工作正按計(jì)劃有序展開。

舉辦首屆湖南旅游商品博覽會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游商品經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。湖南旅游局計(jì)劃在2010中國湖南國際旅游節(jié)期間，舉辦首屆湖南旅游商品博覽會(huì)，利用湖南國際旅游節(jié)這個(gè)品牌節(jié)會(huì)平臺(tái)，開展旅游商品設(shè)計(jì)大賽，旅游商品網(wǎng)博會(huì)，旅游商品博覽會(huì)優(yōu)秀參展商品評(píng)選等活動(dòng)，重點(diǎn)展示旅游紀(jì)念品、工藝美術(shù)品、文化藝術(shù)品、旅游食品、旅游服裝、旅游時(shí)尚用品、酒店用品、園藝設(shè)備、游藝設(shè)備等全省九大類特色旅游商品和省內(nèi)部分旅游景點(diǎn)、旅游飯店、精品旅游線路，充分挖掘、展示、宣傳、推介全省最富市場(chǎng)潛力的旅游商品，推動(dòng)全省旅游商品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售，完善和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，繁榮和活躍旅游商品市場(chǎng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高旅游區(qū)居民和涉旅從業(yè)人員的收入水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

搭建旅游校企對(duì)接和人才招聘公益平臺(tái)，發(fā)揮旅游業(yè)在“促 就業(yè)、惠民生”中的積極作用。去年，湖南省旅游局率先在全國成功舉辦旅游企業(yè)大型人才招聘會(huì)。今年3月27日，湖南省第二屆大型旅游企業(yè)人才招聘會(huì)在長沙隆重舉辦，全省40多所旅游示范院校、150多家旅游飯店、100家旅行社、50個(gè)旅游區(qū)（點(diǎn)）和部分外省旅游企業(yè)共470多家旅游企業(yè)進(jìn)駐招聘會(huì)場(chǎng)，共提供了11184個(gè)工作崗位。即將畢業(yè)的大學(xué)生、社會(huì)待業(yè)青年約4萬多人次進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘。有近萬人與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向或簽約，18968人填表登記，45725人進(jìn)場(chǎng)咨詢和觀摩。為更好地發(fā)揮旅游業(yè)在“促就業(yè)、惠民生”中的積極作用，湖南省旅游局決定自今年開始，將人才招聘會(huì)工作常態(tài)化，定于每年三月份最后一周的星期六舉行，爭(zhēng)取成為旅游人才招聘會(huì)的一大品牌，以進(jìn)一步搭好平臺(tái)，建立校企合作機(jī)制，加強(qiáng)旅游管理部門、旅游院校（系）、旅游企業(yè)三者之間的溝通交流，有針對(duì)性地培養(yǎng)和選拔旅游行業(yè)急需的各類人才，既為廣大畢業(yè)學(xué)生提供就業(yè)渠道，又為做大做強(qiáng)湖南旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。

展望后國際金融危機(jī)時(shí)期的湖南旅游業(yè)，潛力巨大，影響廣泛，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中大有可為，大有作為。湖南旅游業(yè)發(fā)展之路將越走越寬廣。

作者單位：湖南省旅游局行業(yè)管理處 聯(lián)系電話：***

第二篇：長江游輪旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

游船得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)使得長江游船在三峽旅游逐漸由觀光型向觀光度假型方向發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，長江游輪產(chǎn)品已經(jīng)從三峽區(qū)域向萬里長江推進(jìn)，預(yù)計(jì)今后長江游船產(chǎn)品將會(huì)形成短、中、長線產(chǎn)品多樣化的特征。

長江游輪旅游起源于20世紀(jì)80年代初，歷經(jīng)多年發(fā)展，已成為人們追尋高雅時(shí)尚生活和休閑度假的重要方式。但隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，長江游輪旅游也面臨著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要。

一、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫

1.游客需求的多樣化已使傳統(tǒng)的長江旅游產(chǎn)品難以為繼。從旅游方式來看，目前的三峽游船產(chǎn)品還是傳統(tǒng)意義上的觀光旅游。人們?cè)诮?jīng)歷觀光旅游階段之后，市場(chǎng)逐漸進(jìn)入到個(gè)性化、休閑化時(shí)代，度假性旅游在蓬勃發(fā)展，而游船得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)使得長江游船在逐漸由觀光型向觀光度假型方向發(fā)展，長江游輪產(chǎn)品已經(jīng)從三峽區(qū)域向萬里長江推進(jìn)，預(yù)計(jì)今后長江游船產(chǎn)品將會(huì)形成短、中、長線產(chǎn)品多樣化的特征。

2.功能單一的小客位游船已難以適應(yīng)市場(chǎng)需要。長江游船長期以來一直是以提供食、住為主要功能，客位數(shù)大都在200個(gè)以內(nèi)。但在三峽庫區(qū)形成后，傳統(tǒng)的長江游船已難以滿足市場(chǎng)需求，這就迫使長江游輪旅游從單純地追求數(shù)量規(guī)模的外延擴(kuò)張型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵集約型發(fā)展模式上來。單個(gè)游船客位數(shù)不僅可以發(fā)展到300多個(gè)，而且要更加注重娛樂功能和消費(fèi)功能，目前投入營運(yùn)的“長江壹號(hào)”、“世紀(jì)之星”等游船功能齊全，適應(yīng)了市場(chǎng)需求。

3.傳統(tǒng)的長江游船管理模式難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。長江旅游實(shí)行完全粗放式的發(fā)展模式，而埃及尼羅河游輪旅游、俄羅斯伏爾加河游輪旅游實(shí)行的則是政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，即政府有統(tǒng)一的行業(yè)管理政策，有集中歸口管理的部門，游船審批與市場(chǎng)發(fā)展相匹配，實(shí)行總量控制；行業(yè)管理精細(xì)，經(jīng)營相對(duì)集中。產(chǎn)業(yè)政策分散，無統(tǒng)一的歸口管理部門，游船審批過濫，行業(yè)管理粗放，經(jīng)營各自為政，是制約長江游輪旅游發(fā)展的根本原因。

二、長江游輪轉(zhuǎn)變發(fā)展方式須解決好的關(guān)鍵問題

1.管理體制問題。長江三峽旅游是典型的跨地區(qū)、跨部門、多頭領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營、復(fù)合型的旅游產(chǎn)品。由于市場(chǎng)監(jiān)管不力，行業(yè)管理滯后，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營缺乏有效的約束和規(guī)范，整體和局部之間、不同地域之間、不同單位之間、沿岸之間各自為政。

因此，改革現(xiàn)行管理體制，歸口長江游輪管理，建立統(tǒng)一的經(jīng)營平臺(tái)，使其經(jīng)營環(huán)境更加有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮長江游輪企業(yè)自身的積極性，這對(duì)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和行業(yè)主管部門更好地履行好公共服務(wù)職能具有十分重要的意義。

2.市場(chǎng)推手問題。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的微觀基礎(chǔ)，也可以說轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主體是企業(yè)。但推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的市場(chǎng)推手，應(yīng)該是政府。首先是要給予政策支持，包括制訂長江游輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財(cái)政扶持政策、稅收政策。例如，對(duì)長江游輪在節(jié)能降耗方面的投入、在控制污染方面的投入，可以考慮給予財(cái)政補(bǔ)貼。其次，明確限制性法規(guī)，比如對(duì)長江游輪企業(yè)申請(qǐng)新的運(yùn)力，必須建立新建運(yùn)力審批，并歸口由長江船東協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)（可在協(xié)會(huì)下設(shè)立游輪分會(huì)），對(duì)運(yùn)行時(shí)間較長、船體結(jié)構(gòu)已不符合長江游輪新規(guī)范的老、舊游輪，應(yīng)進(jìn)行淘汰。再次，要嚴(yán)格政策的落實(shí)，如，對(duì)違反規(guī)定在長江上進(jìn)行污水排放的游輪，不僅要采取征收高額補(bǔ)償費(fèi)的懲罰措施，而且還要責(zé)令游輪企業(yè)限期安裝污水處理裝置予以改正，同時(shí)還要對(duì)違規(guī)審批的政府部門和有關(guān)人員實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。

對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂，使其對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既有引導(dǎo)作用又有監(jiān)督控制作用，是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)急需解決的問題。

3.實(shí)施途徑問題。推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，核心是要靠自主創(chuàng)新。但自主創(chuàng)新為什么一直沒有成為企業(yè)的自覺行動(dòng)？究其原因：一是長江游輪企業(yè)之間還沒有形成氛圍，企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是政府缺乏有針對(duì)性的政策支持體系，如自主創(chuàng)新資金支持、自主創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)、提高有功人員待遇、稅收支持等方面都還沒有制定相應(yīng)政策；三是缺乏相應(yīng)的保護(hù)力度。如企業(yè)對(duì)游輪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括游輪的商標(biāo)、徽記、標(biāo)識(shí)、名稱、線路等缺乏應(yīng)有的保護(hù)意識(shí)。政府應(yīng)支持先進(jìn)，限制落后，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)自主創(chuàng)新、靠新技術(shù)和高質(zhì)量增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三峽大壩水位提升后，長江游輪企業(yè)正大力開發(fā)新型標(biāo)準(zhǔn)化系列游船，而船舶污染是一個(gè)大課題。為了實(shí)現(xiàn)防污染目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)途徑上可以有多種選擇，如技術(shù)推動(dòng)、政策扶持、加強(qiáng)管理等。

三、未來的主要發(fā)展戰(zhàn)略

一要大力推進(jìn)長江游輪船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升長江游輪旅游的生產(chǎn)力水平。要出臺(tái)相關(guān)政策，并充分運(yùn)用《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化政府補(bǔ)貼資金管理辦法》和地方配套資金的運(yùn)用機(jī)制，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐；積極推進(jìn)現(xiàn)有船型比選和適應(yīng)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)船型研發(fā)工作；增量投入，計(jì)劃通過多種渠道積極籌措資金，投資建造載客280-350人的長江第四代游船，到2020年長江干線運(yùn)輸船舶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、大型化和系列化的目標(biāo)。

二要著力優(yōu)化游輪運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要結(jié)合長江干支流的特點(diǎn)，逐步形成市內(nèi)夜游輪、重慶到宜昌的支線游輪、重慶到上海的全線游輪及長江游輪與海上游輪相對(duì)接等不同的生產(chǎn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)游輪形成專業(yè)化運(yùn)輸體系；整合航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型游輪企業(yè)走規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展道路，大力發(fā)展集約化、網(wǎng)絡(luò)化的游輪生產(chǎn)運(yùn)輸，提高單船效率和效益。

三要優(yōu)化長江游輪碼頭布局。積極推進(jìn)上海國際游輪中心、武漢中游國際游輪中心和重慶上游國際游輪中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展豐都、巫山、奉節(jié)、秭歸、荊州等沿江主要港口游輪碼頭，使之成為綜合性的專業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)，并不斷推進(jìn)碼頭功能旅游化、綜合化、配套化。

四要從政策導(dǎo)向上入手，在船舶標(biāo)準(zhǔn)、能耗指標(biāo)、機(jī)型選擇、污物排放、環(huán)保建材使用、防污染等方面制定相關(guān)配套政策措施，提高長江游輪企業(yè)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保水平，深入開展節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)研究，大力發(fā)展綠色長江旅游，促進(jìn)和諧長江建設(shè)。

五要更新發(fā)展理念，統(tǒng)籌把握長江游輪旅游與長江沿岸城市旅游綜合體系的協(xié)調(diào)發(fā)展；著力提高游輪旅游服務(wù)質(zhì)量，努力提供更安全、更經(jīng)濟(jì)、更高效和舒適、便捷、個(gè)性化的游輪旅游公共服務(wù)，讓長江游輪旅游成為客戶的滿意選擇和人民群眾喜愛的出行、旅游方式。

六要積極培育長江游輪旅游新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加大長江游輪二次消費(fèi)力度，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)開發(fā)、整體推進(jìn)、規(guī)范管理、政策配套等措施，增加游船二次消費(fèi)效益貢獻(xiàn)。同時(shí)還要集中優(yōu)勢(shì)資源對(duì)涉外游船業(yè)進(jìn)行股份制改造，爭(zhēng)取上市，打通低成本融資渠道，從而實(shí)現(xiàn)“一個(gè)帶動(dòng)（帶動(dòng)其他旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展）、三個(gè)延伸（實(shí)現(xiàn)向景點(diǎn)和旅游接待延伸，向地面旅游業(yè)務(wù)延伸，向全程入境自聯(lián)

業(yè)務(wù)延伸）”。

第三篇：加快轉(zhuǎn)型發(fā)展 打造新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展 打造新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

耕耘金融事業(yè)33年，張建國對(duì)行業(yè)有著敏銳的洞察力和獨(dú)到的判斷力。擔(dān)任中國建設(shè)銀行行長以來，帶領(lǐng)建設(shè)銀行以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)取得豐碩成果。在談及新常態(tài)下大型商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，張建國行長認(rèn)為必須立足服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，與國家各項(xiàng)戰(zhàn)略導(dǎo)向保持高度一致。以轉(zhuǎn)型發(fā)展打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，為改革助力“保增長”作出積極貢獻(xiàn)。

2015年新年伊始，中國銀行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型話題持續(xù)深度發(fā)酵。2014年民營銀行破冰的“鯰魚效應(yīng)”尚未完全顯現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維乘著“兩會(huì)”的東風(fēng)強(qiáng)勢(shì)逆襲，大有加快轉(zhuǎn)變銀行業(yè)經(jīng)營理念與競(jìng)爭(zhēng)格局之勢(shì)。與此同時(shí)，醞釀20余年的存款保險(xiǎn)制度實(shí)施在即，利率市場(chǎng)化加速推進(jìn)或超預(yù)期。多重挑戰(zhàn)“不期而遇”，并發(fā)而起，新常態(tài)下的中國銀行業(yè)何從發(fā)力，如何于挑戰(zhàn)中尋機(jī)遇，從轉(zhuǎn)型中找發(fā)展，打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)？近日，帶著上述問題，本刊記者獨(dú)家專訪了全國政協(xié)委員、中國建設(shè)銀行行長張建國。

存款保險(xiǎn)制度實(shí)施在即

銀行業(yè)須加快審慎經(jīng)營轉(zhuǎn)型

本刊記者：2015年3月31日，《存款保險(xiǎn)條例》正式公布，并于今年5月1日正式實(shí)施。作為一項(xiàng)醞釀已久的金融改革制度，您認(rèn)為此時(shí)推出會(huì)對(duì)銀行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？

張建國：存款保險(xiǎn)制度的建立，對(duì)于更好地保護(hù)存款人的利益，建立金融穩(wěn)定的長效機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高我國銀行業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，具有十分重要的意義。

從存款人角度看，這一制度的推出將改變儲(chǔ)戶“政府隱性擔(dān)保、存款無風(fēng)險(xiǎn)”的傳統(tǒng)意識(shí)，使大家更加關(guān)注存款性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，選擇較為安全的金融機(jī)構(gòu)。

從金融機(jī)構(gòu)角度看，存款保險(xiǎn)制度推出，將強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使各金融機(jī)構(gòu)更加理性攬存、穩(wěn)健經(jīng)營。

從金融穩(wěn)定角度看，存款保險(xiǎn)制度的推出，有利于厘清政府與市場(chǎng)的邊界，是完善我國金融安全網(wǎng)、構(gòu)建存款類金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化監(jiān)督和約束機(jī)制的重要舉措，有利于防范化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

從銀行業(yè)市場(chǎng)格局看，存款保險(xiǎn)制度的建立，有利于增強(qiáng)存款人對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)特別是民營銀行的信心，為其加速發(fā)展創(chuàng)造公平適宜的外部環(huán)境。

從深化改革的角度看，存款保險(xiǎn)制度的推出，一方面將打破商業(yè)銀行存款無風(fēng)險(xiǎn)、難以破產(chǎn)退出的現(xiàn)狀，另一方面也有利于緩解金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)，使其真正成為自我約束的市場(chǎng)主體，為加速乃至最終完成利率市場(chǎng)化改革創(chuàng)造條件。存款保險(xiǎn)制度對(duì)銀行業(yè)利潤產(chǎn)生的影響有限，但短期內(nèi)為存款人提供了更多選擇的機(jī)會(huì)。建設(shè)銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)存款保險(xiǎn)制度，積極維護(hù)客戶利益，確保穩(wěn)健經(jīng)營持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)金融穩(wěn)定積極履行社會(huì)責(zé)任。

本刊記者：今年兩會(huì)上，中國人民銀行行長周小川表示，存款利率最后要放開，很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。存款保險(xiǎn)制度的實(shí)施或許打開了利率市場(chǎng)化改革的最后窗口。您認(rèn)為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化還面臨哪些問題？

張建國：2014年11月至今，人民銀行已兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率并擴(kuò)大存款利率浮動(dòng)區(qū)間，利率市場(chǎng)化已到了臨門一腳的關(guān)鍵時(shí)刻。在改革過程中，會(huì)伴生三個(gè)問題：一是銀行存款成本上升問題，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)融資成本上升或居高不下。二是銀行利差收窄、盈利能力下降。三是風(fēng)險(xiǎn)偏好變化與信用風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的幾率增加。

為保證利率市場(chǎng)化改革成功，首先應(yīng)加快建立存款保險(xiǎn)制度，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。其次應(yīng)強(qiáng)化融資主體自我約束，增強(qiáng)利率敏感性。要強(qiáng)化國有企業(yè)預(yù)算約束，增強(qiáng)利率敏感性。要弘揚(yáng)契約精神，營造誠信環(huán)境，強(qiáng)化民營企業(yè)信用約束和社會(huì)責(zé)任，對(duì)惡意逃債、賴債行為加強(qiáng)法律制裁。要強(qiáng)化居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，追求高收益必須承擔(dān)相應(yīng)的高風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)提高商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，創(chuàng)新利率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具。

“一帶一路”提速人民幣國際化

國家戰(zhàn)略催生銀行業(yè)轉(zhuǎn)型新機(jī)遇

本刊記者：不久前國家三部委聯(lián)合發(fā)布了推動(dòng)共建“一帶一路”愿景與行動(dòng)，提到資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，并指出要強(qiáng)化金融合作。這將為我國銀行業(yè)帶來什么樣的發(fā)展機(jī)遇？

張建國：“一帶一路”建設(shè)，是中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，在新常態(tài)下構(gòu)建的開放型經(jīng)濟(jì)新體制、打造全方位對(duì)外開放格局的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)我國新一輪對(duì)外開放和沿線國家共同發(fā)展意義重大。2014年以來，隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出實(shí)施，自貿(mào)區(qū)建設(shè)加速進(jìn)行，高鐵核電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍世界，中國這艘千年前就已乘風(fēng)破浪、開辟海上絲綢之路的大船再次揚(yáng)帆起航，駛向廣闊大洋的姿態(tài)已漸清晰。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，勢(shì)必融合到這一戰(zhàn)略框架及其所衍生的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之中。在亞投行和絲路基金的支持下，“一帶一路”的建設(shè)將在與沿線國家互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來，西部和沿海特色產(chǎn)業(yè)等方面快速發(fā)展，將為中國銀行業(yè)帶來大量而穩(wěn)定的業(yè)務(wù)機(jī)遇。首先，推進(jìn)我國新一輪對(duì)外開放，在提升向東開放水平的同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)較薄弱的西部地區(qū)，形成對(duì)外開放的“一體兩翼”，逐步將內(nèi)陸沿邊地區(qū)推向?qū)ν忾_放的前沿，拉動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，我國在基建、裝備制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)有資金、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)，通過“一帶一路”的跨國合作，能夠助力國內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，在全球樹立品牌，并消化國內(nèi)部分行業(yè)的過剩產(chǎn)能。因此，基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域?qū)⒂懈鼮閺V闊的發(fā)展空間。

此外，“一帶一路”沿線國家大多處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，戰(zhàn)略的實(shí)施能夠?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域存在的巨大資金缺口提供融資新渠道，促進(jìn)我國與周邊國家的互聯(lián)互通，推動(dòng)地區(qū)金融合作形式向“多元化”方向發(fā)展。去年年底，建設(shè)銀行去馬來西亞籌建分支機(jī)構(gòu)，我們看到東南亞的一些國家非常歡迎“一帶一路”戰(zhàn)略，他們都很希望“一帶一路”戰(zhàn)略能帶動(dòng)自己國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在契合各國的共同需求前提下，減少壁壘，推動(dòng)人員和經(jīng)貿(mào)往來，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和合作潛力，將在經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)、提升人民幣國際化地位等方面為我國銀行業(yè)帶來新市場(chǎng)、新路徑。

本刊記者：隨著“一帶一路”規(guī)劃的出臺(tái)，亞投行也將成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)，其與絲路基金的設(shè)立必將進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)目前人民幣國際化的看法？

張建國：在國家“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)金融與全球經(jīng)濟(jì)金融必將進(jìn)一步高度融合，人民幣國際化已成大勢(shì)所趨。目前，人民幣在海外市場(chǎng)的結(jié)算量、保有量已經(jīng)很大，并且仍在擴(kuò)大，但人民幣在境外作為世界貨幣的基本功能尚未得到應(yīng)有體現(xiàn)，應(yīng)從國家層面高度重視人民幣“能出去、愿持有、用的多”的吸引力問題。

一是要保持人民幣幣值穩(wěn)定，這是人民幣實(shí)現(xiàn)國際化的基本前提。短期可以保持人民幣匯價(jià)雙向波動(dòng)，但長期應(yīng)維護(hù)幣值穩(wěn)定，這樣才能增強(qiáng)國外境外持有人民幣、使用人民幣的意愿，并不斷增強(qiáng)使人民幣成為儲(chǔ)備貨幣的吸引力。

二是要利用我國在大宗商品進(jìn)口中的重要地位，推動(dòng)人民幣計(jì)價(jià)和人民幣清算。在部分大宗商品交易中，盡可能使用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，還要推廣至其他領(lǐng)域。

三是要提升對(duì)外輸出人民幣的能力，優(yōu)先推進(jìn)單邊資本項(xiàng)下可兌換。一方面通過人民幣投資帶動(dòng)人民幣輸出。在“一帶一路”建設(shè)、國際援助、國際合作過程中，盡可能使用人民幣投資；另一方面從戰(zhàn)略角度與重要貿(mào)易伙伴及友好國家加快開展更大規(guī)模的貨幣互換，快速提升人民幣的國際輸出能力。

四是優(yōu)化銀行業(yè)國際布局，提升全球服務(wù)能力。近幾年，我國大型銀行國際化發(fā)展不斷取得新成績，應(yīng)在更多市場(chǎng)為人民幣的使用和持有搞好服務(wù)，為人民幣的國際化承擔(dān)好資產(chǎn)管理、清算中心的職責(zé)。

本刊記者：建設(shè)銀行在服務(wù)和支持我國“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略方面有哪些實(shí)際舉措？

張建國：近年來，建設(shè)銀行加快國際化發(fā)展步伐，通過自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷加速推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。2014年6月，建設(shè)銀行被指定成為倫敦人民幣清算行，被賦予了人民幣國際化更廣闊的意義，這也是對(duì)建設(shè)銀行跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展的巨大肯定。

最近兩年，建設(shè)銀行“走出去”的步伐非常堅(jiān)定。建設(shè)銀行已經(jīng)在全球18個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有21家一級(jí)海外機(jī)構(gòu)，組成了多層次、多元化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)銀行國際業(yè)務(wù)的增長幅度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)銀行業(yè)務(wù)的增長幅度。預(yù)計(jì)到2015年底，建設(shè)銀行海外機(jī)構(gòu)將達(dá)到30家，布局海外的步伐將會(huì)進(jìn)一步加快。海外的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)以后，對(duì)中國走出去的企業(yè)將會(huì)起到更好的支持幫助作用。

2014年全年，建設(shè)銀行支持“走出去”項(xiàng)目405個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽約額逾150億美元，支持出口近5747億美元，覆蓋全球100余個(gè)國家和地區(qū)。2014年底，建設(shè)銀行在國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出后承辦的第一個(gè)“一帶一路”重大“走出去”項(xiàng)目——國家電網(wǎng)埃塞俄比亞12.8億美元出口信貸銀團(tuán)項(xiàng)目正式簽約，為2015年全行大規(guī)模開展“走出去”國際融資業(yè)務(wù)吹響了號(hào)角。下一步，建設(shè)銀行將以出口信貸、跨境擔(dān)保、跨境并購融資、跨境供應(yīng)鏈融資、項(xiàng)目融資等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為依托，進(jìn)一步完善金融產(chǎn)品體系，優(yōu)化行內(nèi)業(yè)務(wù)流程；以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)客戶為突破點(diǎn)，搭建總分行、母子公司、條線間聯(lián)動(dòng)營銷平臺(tái)，進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)行業(yè)與客戶的業(yè)務(wù)需求；以境外機(jī)構(gòu)、子公司為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快海外布局，強(qiáng)化境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌利用各機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)為“走出去”企業(yè)服務(wù)。

新常態(tài)下銀行業(yè)發(fā)展面臨新趨勢(shì)

風(fēng)險(xiǎn)管控向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)型

本刊記者：最近，包括建設(shè)銀行在內(nèi)的多家上市銀行陸續(xù)發(fā)布了2014年經(jīng)營業(yè)績年報(bào)。盈利增速放緩，不良貸款率有所攀升成為行業(yè)面臨的共同問題。官方數(shù)據(jù)顯示，2014年商業(yè)銀行凈利潤1.55萬億元，同比增長9.65%，全行業(yè)增速近三年來呈現(xiàn)不斷下降的態(tài)勢(shì)。您對(duì)此如何解讀？

張建國： 2014年不良率反彈是整個(gè)銀行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。2014年，建設(shè)銀行開展了為期一年的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理年活動(dòng)，總行、分行都牽頭處置重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，通過打包處置的方式，不良資產(chǎn)收回的比率達(dá)到了35%，可以說是積極應(yīng)對(duì)不良率上升、主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。2014全年，建設(shè)銀行計(jì)提了619億元的撥備來應(yīng)對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量下降。處置了700多億元的不良資產(chǎn)，核銷了320億元壞賬，這確實(shí)對(duì)我們的凈利潤增長形成了一定的壓力（隨著經(jīng)濟(jì)增速的下降，銀行業(yè)凈利潤增長速度下降將是一個(gè)趨勢(shì)。一方面是整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行造成資產(chǎn)質(zhì)量的壓力。今年面臨的風(fēng)險(xiǎn)情況將更加復(fù)雜，不良貸款反彈壓力還在加大。地方政府債務(wù)確權(quán)及轉(zhuǎn)換過程中存在不確定性，大宗商品價(jià)格波動(dòng)對(duì)相關(guān)行業(yè)造成沖擊。銀行是典型的親周期行業(yè)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行，銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量也面臨很大壓力。銀監(jiān)會(huì)的分析表明，今年不良率還可能上升，商業(yè)銀行不良貸款反彈壓力持續(xù)加大，迫使銀行動(dòng)用部分計(jì)提撥備。另一方面是價(jià)格的問題，主要是人民銀行大幅度不對(duì)稱調(diào)息帶來的影響。我們將從資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是控制風(fēng)險(xiǎn)等方面，來應(yīng)對(duì)這方面的壓力。

基于此，2015年建設(shè)銀行風(fēng)控工作將從“非常措施”向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)型，從事后處置向更注重事前防范的全流程管控轉(zhuǎn)型，以守牢風(fēng)險(xiǎn)底線、積極服務(wù)全行轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)全行轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是進(jìn)一步加大不良貸款化解力度，提高處置效率和效果，同時(shí)爭(zhēng)取政策支持，拓寬不良貸款處置途徑，挖掘市場(chǎng)潛力，引入市場(chǎng)化機(jī)制，借助子公司平臺(tái)，創(chuàng)新不良貸款處置方式。三是發(fā)揮前中后臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)“三道立體防線”作用，前移風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口。四是守牢合規(guī)底線，推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)管理方式轉(zhuǎn)型。全員合規(guī)是全行穩(wěn)健經(jīng)營的必要前提。合規(guī)管理將落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、每個(gè)業(yè)務(wù)流程、每個(gè)崗位上。

本刊記者：2014年建設(shè)銀行正式確立了新時(shí)期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，并啟動(dòng)了內(nèi)部機(jī)構(gòu)的集約化調(diào)整改革。2015年，建設(shè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略將如何落地？

張建國：新常態(tài)下，大型商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略必須立足服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，與國家各項(xiàng)戰(zhàn)略導(dǎo)向保持高度一致。通過自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇，不斷創(chuàng)造新價(jià)值，以轉(zhuǎn)型發(fā)展打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，為改革助力“保增長”作出積極貢獻(xiàn)。

為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，2014年年底以來，建設(shè)銀行對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列集約化調(diào)整，總行設(shè)立資產(chǎn)管理部，與投資銀行部合署辦公，集團(tuán)客戶部調(diào)整為戰(zhàn)略客戶部，電子銀行部調(diào)整為網(wǎng)絡(luò)金融部，同時(shí)成立新的渠道與運(yùn)營管理部，負(fù)責(zé)全行營業(yè)性業(yè)務(wù)運(yùn)營管理、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理以及集約化處理等職能的業(yè)務(wù)支持和服務(wù)。2015年這類調(diào)整還將繼續(xù)，爭(zhēng)取為建設(shè)銀行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供組織架構(gòu)方面的有力保障。

在優(yōu)化治理架構(gòu)、提升服務(wù)能力的同時(shí)，建設(shè)銀行還圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照總書記對(duì)建設(shè)銀行提出的“三個(gè)能力”建設(shè)要求，大力提升區(qū)域發(fā)展和國家重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)水平。目前，已制定并下發(fā)了金融支持“一帶一路”建設(shè)綜合金融服務(wù)方案，以七大服務(wù)領(lǐng)域、六大產(chǎn)品配置、六大推進(jìn)舉措的細(xì)化措施，全力保障國家在“一帶一路”關(guān)鍵領(lǐng)域的融資需求，打造支持“一帶一路”經(jīng)貿(mào)往來的金融大動(dòng)脈。

2015年是建設(shè)銀行全面實(shí)施新時(shí)期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃元年。建設(shè)銀行將緊緊圍繞向綜合性銀行集團(tuán)、多功能服務(wù)、集約化管理、創(chuàng)新銀行、智慧銀行五個(gè)方面推進(jìn)轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)最具價(jià)值創(chuàng)造力的現(xiàn)代商業(yè)銀行集團(tuán)，主要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的突破：一是加快推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)營模式向大資產(chǎn)大負(fù)債模式轉(zhuǎn)變。探索編制集團(tuán)大資產(chǎn)大負(fù)債經(jīng)營計(jì)劃，打造大資產(chǎn)管理平臺(tái)，加強(qiáng)集團(tuán)資金全量管理，提升金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理水平。

二是加快推動(dòng)單一服務(wù)模式向差別化綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。開展綜合金融服務(wù)下的綜合營銷、綜合定價(jià)和綜合考核；大力發(fā)展直接融資業(yè)務(wù)，打通各類資金供求通道；健全跨區(qū)域、跨條線、跨境聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建集團(tuán)層面業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。

三是加快推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營模式向全面渠道經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、遠(yuǎn)程銀行、自助銀行等電子渠道，打造“智慧銀行”類服務(wù)體系，實(shí)施“移動(dòng)優(yōu)先”戰(zhàn)略，強(qiáng)化線上線下協(xié)同。

四是加快推動(dòng)統(tǒng)一管理模式向統(tǒng)一性與差別化管理相結(jié)合模式轉(zhuǎn)變。細(xì)化分類管理，資源配置向客戶基礎(chǔ)好、資本占用少、成本較低、價(jià)值創(chuàng)造力強(qiáng)的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和區(qū)域傾斜。

五是加快推動(dòng)傳統(tǒng)信息系統(tǒng)管理向大數(shù)據(jù)管理模式轉(zhuǎn)變。盡快完成全行大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全面提升數(shù)據(jù)挖掘分析能力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供專業(yè)化支持。

第四篇：四川轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

四川轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的大背景下，四川旅游如何拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力？

面臨“旅游業(yè)的屬性和功能認(rèn)識(shí)不夠全面、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化不夠、旅游管理和服務(wù)的隨意性依然存在”的問題，四川旅游如何尋求突破，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展？

2010年，是基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的決勝之年；也是完成“十一五”目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展積蓄力量的關(guān)鍵之年。面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，四川旅游以行動(dòng)作答

機(jī)制改革先試先行

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須改革創(chuàng)新。以改革促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展合力，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)在要求。我省旅游業(yè)正在以更廣闊的視野開展旅游業(yè)改革試驗(yàn)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整體改革步伐。

【點(diǎn)擊】2010年一開年，成都便發(fā)布了全新的符合“世界現(xiàn)代田園城市”戰(zhàn)略目標(biāo)的成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局規(guī)劃。在其規(guī)劃的13個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)中，龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)作為“成都市建設(shè)國際化旅游城市的主要承載區(qū)”，成為了焦點(diǎn)所在。

龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)面積約4500平方公里，將打造山地運(yùn)動(dòng)度假、溫泉休閑度假、康療養(yǎng)生度假、文化娛樂度假、生態(tài)美食度假、商貿(mào)會(huì)展、科普教育7大核心產(chǎn)業(yè)鏈，并實(shí)現(xiàn)旅游的“高山探險(xiǎn)、中山度假、低山休閑”多層次的服務(wù)配套。占地1000平方公里的龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)，則正沿著休閑度假的道路繪制藍(lán)圖。按照“現(xiàn)代田園綠洲，西部中央公園”的總體發(fā)展定位，整個(gè)區(qū)域?qū)⒎譃榫坝^農(nóng)業(yè)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、主題游樂旅游、運(yùn)動(dòng)休閑旅游和康療養(yǎng)生旅游五大主題功能區(qū)，打造西部一流的國家級(jí)休閑旅游目的地。

目前，我省已向國家提出申報(bào)成都為“國家旅游經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。

【延伸閱讀】不僅在成都，旅游業(yè)改革試驗(yàn)的探索和試點(diǎn)在全省多個(gè)領(lǐng)域如火如荼地進(jìn)行著

以樂山、廣元、遂寧等為試點(diǎn)，我省探索旅游線路統(tǒng)籌落地的實(shí)施，進(jìn)一步整合旅游要素，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品的效益，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

整合省、市（州）、縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)的旅游宣傳促銷資源，探索構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)營銷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場(chǎng)共享和優(yōu)勢(shì)疊加，逐步形成實(shí)際有效的宣傳推廣長效機(jī)制。

按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，探索旅游資源一體化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源開發(fā)、建設(shè)、管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭管理，形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化配置資源的市場(chǎng)機(jī)制。

在“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，綜合制定支持旅游業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)配套政策，探索專項(xiàng)政策突破，逐步將應(yīng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去。

優(yōu)化配置旅游要素

“十五”、“十一五”期間，我省旅游發(fā)展基本思路是整體規(guī)劃，打造一批觀光精品，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張。“十二五”時(shí)期，我省旅游發(fā)展從“點(diǎn)”的開發(fā)向“軸”、“片”推進(jìn)，從注重景區(qū)開發(fā)向“景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道”并重，構(gòu)建旅游目的地體系，形成更多的區(qū)域旅游增長極。【點(diǎn)擊】坐擁峨眉山、樂山大佛兩大世界遺產(chǎn)的樂山市，旅游經(jīng)濟(jì)總量位居全省第二，游客人數(shù)、門票收入居全省景區(qū)首位。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，樂山如何牢牢把握在四川旅游版圖中的領(lǐng)先地位？轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)鍵，而推動(dòng)旅游線路從線性據(jù)點(diǎn)式到中心輻射式的突破是一條重要途徑。

按照規(guī)劃布局，首先是構(gòu)建“一區(qū)”。發(fā)揮“樂峨國際休閑度假旅游區(qū)”作為休閑度假旅游區(qū)、世界遺產(chǎn)旅游供給基地、區(qū)域性旅游集散中心的綜合性功能，使樂山既成為國際旅游目的地，又成為游客轉(zhuǎn)往周邊景區(qū)的集散地，帶動(dòng)周邊區(qū)縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

第二步，狠抓“夾江—沙灣—峨邊—金口河自然人文生態(tài)風(fēng)情游線”、“井研—五通橋—犍為—沐川—馬邊民俗文化和特種體驗(yàn)游線”開發(fā)。有計(jì)劃地包裝推出夾江千佛巖、沙灣郭沫若故居、美女峰、峨邊黑竹溝、金口河大峽谷、井研大佛湖、五通橋古鎮(zhèn)、犍為羅城古鎮(zhèn)、嘉陽小火車、沐川川西竹海、馬邊大風(fēng)頂?shù)嚷糜萎a(chǎn)品，為游客提供動(dòng)靜結(jié)合的深度體驗(yàn)空間。

同時(shí)，將“兩線”上具有獨(dú)特性賣點(diǎn)的旅游產(chǎn)品按市場(chǎng)需求串珠成鏈，形成長短不

一、功能各異、形式多樣的放射型動(dòng)線，對(duì)“一區(qū)”形成“眾星捧月”之勢(shì)。

【延伸閱讀】目前，我省正在編制《四川省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)，打造四川旅游目的地體系規(guī)劃》、《成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《四川藏區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃，目的就是要圍繞旅游線路優(yōu)化全省旅游資源和生產(chǎn)要素的配置，圍繞交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升旅游可進(jìn)入性，圍繞國家戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展促進(jìn)旅游要素的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圍繞對(duì)旅游屬性認(rèn)識(shí)的不斷深化探索旅游業(yè)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)途徑和載體。

由“點(diǎn)”到“軸”再及“片”，一系列圍繞旅游線路優(yōu)化全省旅游資源和生產(chǎn)要素配置的行動(dòng)在巴蜀大地上全面開花

在遂寧，27個(gè)景點(diǎn)串珠成鏈，打造“中國觀音故里祈福如愿之旅”、“中國死海漂浮休閑之旅”和“中華侏羅紀(jì)公園探秘體驗(yàn)之旅”3條旅游線路，覆蓋了近百家星級(jí)飯店、旅行社、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)和加油站、自駕車服務(wù)站等配套服務(wù)設(shè)施。

在廣元，劍門關(guān)與昭化古城兩個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)強(qiáng)強(qiáng)攜手，共同創(chuàng)建劍昭5A級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，以劍昭旅游線為突破口，推進(jìn)三國文化旅游線路統(tǒng)籌，開發(fā)打造了周邊等多處景區(qū)景點(diǎn)，處處游客火爆。

在甘孜，“環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游圈”雛形初顯，沿線的旅游城鎮(zhèn)都將按照標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化游覽棧道和導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)，新建7家賓館酒店、貢嘎神湯國際療養(yǎng)中心、4座國際會(huì)議中心。餐飲、住宿、購物等旅游服務(wù)設(shè)施將更加齊全，旅游服務(wù)環(huán)境將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)性矛盾突出，是當(dāng)前我省旅游發(fā)展的一個(gè)特征。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵路徑之一就是要積極優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

【點(diǎn)擊】2010年3月31日，溫江區(qū)國色天鄉(xiāng)國際度假區(qū)主體項(xiàng)目之一“亞洲最大的水上主題樂園”正式破土動(dòng)工。作為成都首個(gè)主題旅游復(fù)合型項(xiàng)目，國色天鄉(xiāng)國際度假區(qū)總規(guī)劃用地約6000畝，由4座主題公園、1座五星級(jí)主題度假酒店和1條1.5公里長的時(shí)尚主題商業(yè)街組成。

國色天鄉(xiāng)主題樂園是溫江旅游的一張名片，為溫江帶來了巨大的人氣，但旅游資源的相對(duì)單一，以及周邊配套設(shè)施的不完善，讓許多游客都無法在這里長時(shí)間地停下來，因此溫江開始謀劃著轉(zhuǎn)型。“國色天鄉(xiāng)國際度假區(qū)”正是溫江旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之作。

國色天鄉(xiāng)國際度假區(qū)建成后，將形成明顯的集聚和規(guī)模效應(yīng)，在大幅度增強(qiáng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也將實(shí)現(xiàn)從單一的主題游樂到休閑度假的產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)變。以此為開端，溫江將按照“主題游樂、休閑度假、高端旅游商品和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，培育以鄉(xiāng)村旅游度假、主題游樂為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)、集約化的旅游綜合體。

【延伸閱讀】優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省著重從兩方面著力 一是圍繞旅游市場(chǎng)多樣化和多元化的需求，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品品質(zhì)，積極開發(fā)成都平原鄉(xiāng)村休閑度假旅游、川南及攀西度假旅游、溫泉旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游、體育旅游、自駕車旅游、地震遺址旅游、都市商務(wù)會(huì)展旅游、川西高原特種旅游、紅色旅游、三國文化旅游、綿陽科技旅游等新興產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)品體系。九寨溝、峨眉山、都江堰等老五大旅游區(qū)，側(cè)重深度開發(fā)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，變“景區(qū)經(jīng)濟(jì)”為“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”；實(shí)施“全省國家級(jí)旅游資源景區(qū)化”，分期分批創(chuàng)建成國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)，形成新的旅游吸引物和市場(chǎng)新熱點(diǎn)；制定標(biāo)準(zhǔn)和提供政策，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投入旅游度假區(qū)開發(fā)，開展省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)攀西、川南自駕車旅游營地建設(shè)試點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，從而形成多元化、復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。

二是通過打造旅游文化商演品牌、建設(shè)特色旅游商品生產(chǎn)基地和購物中心，提升“娛”、“購”兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。同時(shí)，積極促進(jìn)“資訊”、“安全”等旅游配套要素發(fā)展，努力形成綜合配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展涉旅要素，將旅游新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)納入產(chǎn)業(yè)要素范疇，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展與升級(jí)。

培育壯大市場(chǎng)主體

政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，是我省發(fā)展旅游的運(yùn)作模式。主體不強(qiáng)，則市場(chǎng)不活。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)市場(chǎng)主體真正市場(chǎng)化，是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然之舉。

【點(diǎn)擊】2010年7月初，四川旅游發(fā)展集團(tuán)在成都掛牌成立，多家旅游企業(yè)整合、抱團(tuán)，成為了我省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一只重要的“市場(chǎng)之手”。作為具有國資背景的旅游業(yè)龍頭企業(yè)，新組建的旅游發(fā)展集團(tuán)將整合全省優(yōu)質(zhì)旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)、旅游商業(yè)地產(chǎn)、旅行社和旅游投資業(yè)務(wù)。

展開四川旅游發(fā)展集團(tuán)的規(guī)劃藍(lán)圖，發(fā)展脈絡(luò)清晰而緊湊：用1年時(shí)間對(duì)集團(tuán)全部子公司的資產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行完全整合，使集團(tuán)成為一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；在3年時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)；在5年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額翻兩番，接近100億元。

按照發(fā)展計(jì)劃，旅游發(fā)展集團(tuán)將依托現(xiàn)有酒店和新建酒店，發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)；整合四川國旅、四川中青旅兩大旅行社，打造西部地區(qū)旅行社龍頭企業(yè)；以現(xiàn)有存量土地為基礎(chǔ)，通過增資擴(kuò)股、收購、共同開發(fā)等方式，打造以旅游為核心概念的CBD。此外，還將尋找有潛力、未開發(fā)的景區(qū)資源進(jìn)行投資開發(fā)。

【延伸閱讀】探索我省旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)施路徑，培育壯大市場(chǎng)主體需要從3個(gè)方面入手。

加快推進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，尤其是推進(jìn)旅行社創(chuàng)新經(jīng)營模式，通過指導(dǎo)旅行社從單一的咨詢服務(wù)功能轉(zhuǎn)為多維的信息交流，幫助旅行社向復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展的投融資、金融、稅費(fèi)、土地等政策環(huán)境，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘、限制，為各類企業(yè)提供公平的經(jīng)營環(huán)境。今年我省已經(jīng)啟動(dòng)了旅游土地、用水用電等政策的專項(xiàng)調(diào)研，研究扶持旅游企業(yè)發(fā)展的合理政策。

鼓勵(lì)旅游企業(yè)加快市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)組建跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，培育一批骨干企業(yè)、戰(zhàn)略企業(yè)。同時(shí)，實(shí)施“旅游企業(yè)小巨人計(jì)劃”，促進(jìn)旅游小企業(yè)規(guī)范成長。

構(gòu)建公共服務(wù)體系

旅游不僅是一種消費(fèi)方式，也是一種生產(chǎn)方式、一種生活方式，更是生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。隨著旅游業(yè)步入大眾化時(shí)代，更加關(guān)注服務(wù)于大眾的服務(wù)體系建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

【點(diǎn)擊】在2010年全省旅游信息工作會(huì)上，四川省旅游行業(yè)服務(wù)平臺(tái)、美景面對(duì)面、四川旅游信息港3個(gè)旅游信息產(chǎn)品首次亮相，引起了業(yè)界極大關(guān)注。通過旅游行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，旅行社可對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)管控，針對(duì)散客實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建線路、下單、支付等一系列操作，而電子印章的使用，保證了旅游合同的安全真實(shí)。通過美景面對(duì)面，游客可遠(yuǎn)程預(yù)覽四川各大景點(diǎn)的現(xiàn)狀。四川旅游信息港，則將旅游信息、服務(wù)、產(chǎn)品等融為一體，以文字、圖片、視訊等多種形式，提供景區(qū)景點(diǎn)、精品線路、票務(wù)租車、特色餐飲以及娛樂、購物、醫(yī)療設(shè)施、銀行網(wǎng)點(diǎn)等信息查詢。

在接下來3—5年的時(shí)間里，我省將圍繞旅游信息高地實(shí)施旅游信息化建設(shè)。將基本建成一個(gè)與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先、西部一流的旅游信息綜合開發(fā)平臺(tái)。目前，全省啟動(dòng)旅游信息立法、編制《西部旅游信息高地建設(shè)總體規(guī)劃》、修訂《四川旅游基本信息資源規(guī)范》等工作已經(jīng)逐步開展。

【延伸閱讀】以科技創(chuàng)新為支撐，以信息化服務(wù)、咨詢服務(wù)、交通服務(wù)、志愿者服務(wù)、投訴處理服務(wù)、救助服務(wù)等為主體，我省構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系正在有序進(jìn)行中。

按照省政府確定的與重慶合作的“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略布局，率先在成都都市圈增長極8個(gè)市開展“旅游信息共享”的試點(diǎn)；通過旅游信息標(biāo)準(zhǔn)化和地方立法工作，建立一套科學(xué)的旅游信息采集長效機(jī)制。整合全省旅游“吃住行游購?qiáng)省绷笠氐男畔⒁约罢嫘畔⒑托姓畔ⅲㄟ^各類旅游要素信息的實(shí)時(shí)更新，搭建一個(gè)服務(wù)廣大游客、旅游企業(yè)和各級(jí)政府的數(shù)字化旅游信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)旅游資訊全覆蓋工程向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用，拓展公共服務(wù)平臺(tái)，搭建更加貼近市場(chǎng)、貼近百姓需求的立體咨詢服務(wù)體系。

增強(qiáng)災(zāi)區(qū)造血功能

災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的進(jìn)一步恢復(fù)和振興，不僅是我省旅游市場(chǎng)培育新的增長極的關(guān)鍵所在，也是使災(zāi)區(qū)群眾過上幸福美好生活的重要舉措，更是推動(dòng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要著力點(diǎn)。

【點(diǎn)擊】金秋10月，經(jīng)過兩年災(zāi)后恢復(fù)重建，阿壩州茂縣坪頭村以一個(gè)獨(dú)具羌族特色村莊的全新面貌呈現(xiàn)在世人面前。

農(nóng)房建好了，風(fēng)貌改造也完成了，如何建立一個(gè)長效機(jī)制保證村子的可持續(xù)發(fā)展？村委會(huì)提出了“村兩委會(huì)＋公司＋農(nóng)戶”的新型經(jīng)營模式村兩委會(huì)牽頭，注冊(cè)成立茂縣水風(fēng)羌寨文化旅游有限責(zé)任公司，全村農(nóng)戶以土地和住房自愿入股，公司統(tǒng)一出租給經(jīng)營商，由經(jīng)營商將房屋改造成鄉(xiāng)村旅游酒店。坪頭村村委會(huì)主任余崇恩說，這樣不僅避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)，也可以讓村里的剩余勞動(dòng)力在公司里實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在整合資源、突出優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也找到新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新路子，帶動(dòng)全村共同致富。

村民王安元算了一筆賬，他以一平方米6元和一畝3000元的價(jià)格，把300平方米的房屋及門前4畝果園租給了公司，“一次性租了5年，租金就有10多萬元。”王安元說，自己在外務(wù)工，又多了一筆收入。

像王安元這樣的村民，在坪頭村還有30多戶，目前已有大陸希望、恩威集團(tuán)、大洋硅業(yè)等7家公司進(jìn)入坪頭村投資鄉(xiāng)村旅游酒店，總投資已經(jīng)超過500萬元。

【延伸閱讀】為增強(qiáng)災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的造血功能和持續(xù)發(fā)展能力，我省實(shí)施了“新五大行動(dòng)”：

災(zāi)區(qū)旅游培訓(xùn)行動(dòng)。針對(duì)災(zāi)區(qū)旅游發(fā)展特點(diǎn)，采取送教上門的方式，在今年年底前，對(duì)6個(gè)重災(zāi)市（州）組織實(shí)施22期共3100人次的災(zāi)區(qū)旅游人才培訓(xùn)。

災(zāi)區(qū)創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)指導(dǎo)行動(dòng)。我省組建了專家工作組，加大對(duì)災(zāi)區(qū)創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)的指導(dǎo)力度。年底前，6個(gè)重災(zāi)市（州）將力爭(zhēng)創(chuàng)建20家A級(jí)旅游景區(qū)。

災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)品打造提升推介行動(dòng)。包裝、設(shè)計(jì)、推出100條展現(xiàn)災(zāi)區(qū)新貌、體現(xiàn)民生巨變，融合自然生態(tài)、歷史文化、觀光休閑等多種元素的旅游精品線路，構(gòu)建災(zāi)區(qū)旅游線路產(chǎn)品體系。災(zāi)區(qū)旅游宣傳促銷行動(dòng)。以“見證重建奇跡·感悟大愛崛起”為主題，宣傳推介災(zāi)區(qū)旅游新產(chǎn)品和新線路，在四川旅游信息網(wǎng)上開設(shè)災(zāi)區(qū)特色旅游專欄，展示災(zāi)區(qū)全新整體形象和精神風(fēng)貌，反映災(zāi)后恢復(fù)重建奇跡。

災(zāi)區(qū)旅游商品打造行動(dòng)。利用災(zāi)區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，組織專家進(jìn)災(zāi)區(qū)定點(diǎn)指導(dǎo)，幫助設(shè)計(jì)、開發(fā)、宣傳推介具有災(zāi)區(qū)特色的震源石紀(jì)念品、羌繡、綿竹年畫、葫蘆雕繪、牛角制品等各類旅游紀(jì)念品和商品，促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾就地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)一步增加災(zāi)區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入。

第五篇：轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式 做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式 做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

黨的十七屆五中全會(huì)指出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，不僅是對(duì)黨的十七屆五中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，更是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。下面，我就新鄭轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)談幾點(diǎn)粗淺的看法。

首先，新鄭需要大力發(fā)展旅游業(yè)。一方面，旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。推動(dòng)新鄭旅游業(yè)又好又快發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求和緊迫任務(wù)。另一方面，新鄭發(fā)展旅游業(yè)具有較大優(yōu)勢(shì)。新鄭歷史悠久，文化燦爛、旅游資源眾多，文物古跡遍布全市，現(xiàn)在擁有黃帝故里、具茨山、鄭國車馬坑、鄭韓故城、鄭風(fēng)苑、好想你工業(yè)園等一大批知名景區(qū)（點(diǎn)），被譽(yù)為黃帝故里、民族圣地、紅棗之鄉(xiāng)、中華第一古都。近年來，新鄭認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“全黨抓經(jīng)濟(jì)、全民抓創(chuàng)業(yè)、關(guān)鍵上項(xiàng)目、努力創(chuàng)環(huán)境、黨建作保障”的總基調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速，具備大力發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件。

其次，新鄭應(yīng)如何發(fā)展旅游業(yè)。新鄭發(fā)展旅游業(yè)，要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，著力推動(dòng)大新旅游業(yè)更好更快發(fā)展，做大做強(qiáng)新鄭旅游產(chǎn)業(yè)。具體來說，要在以下幾個(gè)方面下功夫：

一要高起點(diǎn)、高品位做好旅游規(guī)劃。旅游發(fā)展，規(guī)劃為先。沒有科學(xué)規(guī)劃，旅游業(yè)發(fā)展壯大將無從談起。我市要加強(qiáng)旅游開發(fā)規(guī)劃的制定和落實(shí)，在科學(xué)處理好開發(fā)與保護(hù)矛盾的前提下，制定出高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的旅游資源開發(fā)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供重要基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。去年以來，我市邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)對(duì)《新鄭旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2010至2030年）》進(jìn)行修編，對(duì)黃帝故里二期擴(kuò)建工程進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)鄭韓故城遺址近期實(shí)施保護(hù)區(qū)《鄭韓故城城墻遺址公園啟動(dòng)段城墻遺址保護(hù)及景觀工程實(shí)施性方案》完成了編制，當(dāng)前要做好三個(gè)規(guī)劃的評(píng)審工作，努力編制出一部起點(diǎn)高、操作性強(qiáng)的新鄭市未來20年旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃一旦確立，要科學(xué)推進(jìn)，分步實(shí)施，建一處成一處，資金不到位，寧可停一停，等一等，也決不能改變規(guī)劃，制造垃圾工程。同時(shí)，各景區(qū)也要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，編制相應(yīng)的景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，以指導(dǎo)各景區(qū)的旅游發(fā)展。二要大手筆、大力度搞好旅游宣傳。重點(diǎn)是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，加大推介力度，打造新鄭旅游品牌，使新鄭旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)。具體來說，可以從一下幾方面入手：第一，將新鄭旅游形象宣傳納入全市對(duì)外交往和宣傳計(jì)劃，重大外宣、招商、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)要與旅游宣傳有

機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排；第二，加強(qiáng)旅游宣傳平臺(tái)建設(shè)，打造更新及時(shí)、信息全面的新鄭旅游網(wǎng)站，制作質(zhì)量精美、通俗易懂、吸引眼球的新鄭旅游的宣傳光盤、書籍、地圖等宣傳品，運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和節(jié)慶活動(dòng)等所以能使用的形式和手段進(jìn)行大力度、全方位的宣傳推介；第三，加強(qiáng)合作，多方聯(lián)動(dòng)，充分借勢(shì)，形成合力，增加名氣。積極主動(dòng)地加強(qiáng)與淮陽、衛(wèi)輝等具有姓氏尋根資源縣市的聯(lián)系與合作，共同打造尋根品牌。總之，要通過強(qiáng)有力的宣傳推介，最大力度地使新鄭這一黃帝故里、拜祖大典、鄭韓故城、紅棗之鄉(xiāng)、中華第一古都等旅游名片遠(yuǎn)近聞名、世人皆知。三要全方面、全角度營造旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。新鄭旅游業(yè)要形成大產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持，努力形成旅游大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第一，要加大重大旅游項(xiàng)目招商引資力度，全力推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。近期，要加快推進(jìn)鄭韓故城城墻遺址公園建設(shè)、黃帝故里景區(qū)二期修繕工程、具茨山國家森林公園升級(jí)改造等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持依靠社會(huì)參與、企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，大力引進(jìn)市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資本、民間工商資本、金融資本，積極推進(jìn)投資主體多元化，重點(diǎn)引進(jìn)大型企業(yè)和外資，鼓勵(lì)以合資、合作、股份制等多種形式投資經(jīng)營特色旅游項(xiàng)目。第二，要大力推進(jìn)交通和其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游道路建設(shè)，完善城市功能，繼續(xù)進(jìn)行舊城改造和小游園、小廣場(chǎng)建設(shè)，積極搞好景區(qū)綠化及廁所建設(shè)，提高城市文化品位改善旅游環(huán)境。第三，要大力支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

對(duì)旅游企業(yè)要給與更多的政策支持，加大服務(wù)力度，給企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要以良好的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)我市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心和實(shí)力，促使旅游業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。

四要多題材、多措施開發(fā)旅游商品。要加大新鄭本地旅游商品開發(fā)力度，培育一批地方名優(yōu)旅游商品品牌。一方面，緊緊圍繞“吃、住、行、游、娛、購”旅游六大要素，充分利用新鄭特獨(dú)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合黃帝文化、紅棗文化等旅游資源，深入研究、挖掘和開發(fā)具有鮮明地方特征、題材獨(dú)特、款式新穎、別具一格、有市場(chǎng)前景的旅游商品。另一方面，積極推進(jìn)旅游商品地方產(chǎn)業(yè)化，培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，形成一批名優(yōu)旅游商品品牌，建成一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購物場(chǎng)所，爭(zhēng)取在我市境內(nèi)建設(shè)河南省最大的旅游商品購物中心、土特產(chǎn)購物中心和旅游商品集散地，使新鄭成為廣大游客“中原之旅”必到之地，從而最大限度地把旅游品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

五要嚴(yán)要求、嚴(yán)管理提升旅游服務(wù)質(zhì)量。對(duì)新鄭旅游行業(yè)嚴(yán)格要求、加強(qiáng)管理，不斷提高新鄭旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，提升游客滿意度，不僅是推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上也是建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程。因此，必須努力克服一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)的積弊，更加重視旅游服務(wù)的規(guī)范化、便利化和現(xiàn)代化建設(shè)，更加重視提高服務(wù)質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。在這方面，首先要嚴(yán)要求。景區(qū)要嚴(yán)格對(duì)照國家A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、旅游星級(jí)飯

店和農(nóng)家樂飯店要對(duì)照星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展微笑服務(wù)、人性化服務(wù)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游從業(yè)人員要利用一切機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。旅游業(yè)管理人員要圍繞“作風(fēng)正，業(yè)務(wù)精，素質(zhì)高”的總體要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，著力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的旅游行業(yè)管理隊(duì)伍。其次要嚴(yán)管理。旅游主管部門要嚴(yán)格規(guī)范旅游市場(chǎng)，全面加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)旅行企業(yè)定期進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、旅游投訴、旅游合同及保險(xiǎn)、管理檔案等行業(yè)規(guī)范檢查，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營、旅游購物欺詐等違法行為，加強(qiáng)對(duì)旅游六要素“食、住、行、游、購、娛”各環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管，對(duì)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

我堅(jiān)信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)旅游管理部門的指導(dǎo)，有各級(jí)各部門及全市干部群眾的大力支持，新鄭旅游業(yè)發(fā)展一定能在“十二五”時(shí)期取得新的更大的輝煌。