第一篇：在轉方式中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢（xiexiebang推薦）

在轉方式中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)“十二五”時期目標任務的重要保證。近年來，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的四川省南充市，緊緊圍繞建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市的目標，把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式擺在突出位置，努力在轉方式中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。為加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，南充市積極吸引龍頭企業(yè)前來投資，通過龍頭企業(yè)帶動，實施千萬頭生豬、百萬擔蠶繭、百萬噸柑橘、百萬畝速生林、百萬噸優(yōu)質糧油五大特色產(chǎn)業(yè)工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)民增收；通過建立政府引導、企業(yè)帶動、農(nóng)民主體、協(xié)會組織、金融支撐的“五位一體”運行機制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一生產(chǎn)車間”搬進村，幫助農(nóng)民破解分散經(jīng)營、資金短缺、致富無門的難題，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。目前，全市已建立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織1810個，帶動86萬農(nóng)戶發(fā)展致富。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。南充市緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉移和西部大開發(fā)的有利時機，實施“項目推動戰(zhàn)略”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。瞄準資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的大企業(yè)、好項目招商引資，以園區(qū)聚企業(yè)，以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)；加大絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級力度，增強產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)支撐作用。經(jīng)過努力，第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率已超過70%。同時，積極發(fā)展商貿(mào)、信息、金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)，建設川東北商貿(mào)物流中心和金融中心。

促進民生改善。保障和改善民生既是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要目的，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要動力。面對被征地農(nóng)民多、下崗失業(yè)人員多、貧困人口多的現(xiàn)狀，南充市把保障和改善民生擺在突出位置，堅持從人民群眾最急、最盼、最怨的事情入手，切實解決人民群眾的具體困難和問題。持續(xù)開展“十大民生工程”和干部與貧困戶結對幫扶活動，大力推進廉租房、拆遷還房、經(jīng)濟適用房建設和棚戶區(qū)改造，努力實現(xiàn)住有所居。同時，將棚戶區(qū)改造開發(fā)的運營收益全部用于民生項目，就地統(tǒng)籌實施就業(yè)、醫(yī)療、教育、文體等配套項目建設；集中財力，解決165個小區(qū)、6.5萬戶居民水電氣欠容欠壓等問題；提高低收入群體的收入水平，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史性債務。

加強環(huán)境保護。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。南充市在承接產(chǎn)業(yè)轉移中注重把好環(huán)評關，對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的項目堅決說“不”。加強環(huán)境保護監(jiān)管，運用行政、法律和輿論監(jiān)督等手段制止破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為。同時，積極加大環(huán)保投入，落實節(jié)能減排責任，大力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。目前，城區(qū)空氣質量平均值達到國家二級標準，年日達標率保持在95%以上；嘉陵江干流水質穩(wěn)定保持Ⅱ—Ⅲ類標準。

（作者為中共四川省南充市委書記）

第二篇：全面深化改革增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會制定了全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是指導新形勢下全面深化改革的綱領性文件，為全面深化改革指明了前進方向，為全黨、全國人民在新的歷史時期繼續(xù)高舉改革開放旗幟、不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，為實現(xiàn)億萬人民的中國夢釋放了強大動力。

貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，是全省當前和今后一個時期的重要政治任務。各地各部門要認真組織，迅速掀起學習貫徹熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央全會精神上來，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們一定要深刻領會、準確把握三中全會精神，深刻理解全面深化改革的重大意義和指導思想，深刻理解全會對深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革以及加強和改善黨對全面深化改革的領導的部署要求，深刻理解全面深化改革關系黨和人民事業(yè)前途命運、關系黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，必須讓改革開放旗幟高高飄揚，絕不能有絲毫動搖。

改革開放是我們黨的歷史上的一次偉大覺醒。黨帶領人民以解放思想、實事求是的政治勇氣和“摸著石頭過河”的改革智慧，不懈探索強國富民之路，開辟出了一條把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的道路，創(chuàng)造了一個把社會主義基本原則與市場經(jīng)濟運行規(guī)律有機結合的體制，形成了一套為發(fā)展社會主義、實現(xiàn)現(xiàn)代化而提供根本保障的制度，孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。正是在這些意義上，改革開放成為當代中國發(fā)展進步的活力之源，成為我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

廣東人民對改革開放體會最切、情感最深。廣東伴隨著改革開放起飛、壯大，從一個落后的農(nóng)業(yè)大省躍升為全國第一經(jīng)濟大省，35年來經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，靠的就是改革開放。廣東的實踐充分證明，我們黨作出的改革開放決策是英明、正確的，改革開放是強國之路、富民之路，我們必須始終堅持走這條正確的道路。歷史也將繼續(xù)證明，改革開放是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。總書記去年歲末視察廣東，對廣東深化改革開放寄予厚望，鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐，繼續(xù)發(fā)揮改革開放的窗口作用、試驗作用和排頭兵作用，實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”;希望廣東全面深化經(jīng)濟體制、行政體制、社會管理體制改革;積極發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的帶動作用，聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。總書記的殷切期望，為廣東繼續(xù)深化改革開放指明了方向。

廣東的發(fā)展已經(jīng)到了關鍵時期，在新的起點上更進一步，必須牢牢把握改革開放這“關鍵一招”，明確新階段廣東全面深化改革的目標任務，用改革開放增添發(fā)展動力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。胡春華書記日前在省委召開的傳達學習貫徹黨的十八屆三中全會精神電視電話會議上明確指出，堅定不移地全面深化改革，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢，要做到三點：一要繼續(xù)解放思想。切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，打開解放思想的總開關，以對黨的事業(yè)、對全省人民高度負責的精神，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，全面深化各領域改革，堅決破除一切束縛科學發(fā)展的思想觀念，堅決破除各方面體制機制弊端，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，使廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。二要加強調(diào)查研究。要在吃透中央全會精神的基礎上，按照全會提出的“六個緊緊圍繞”開展調(diào)研，提出深化改革的具體意見。

要注意聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠全省人民謀劃和推動改革，進一步凝聚起全社會共同推進改革的思想共識和智慧力量。三要對我省全面深化改革作出具體部署。要堅持從大局出發(fā)，科學把握全面深化改革的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，以重點突破帶動整體推進。要突出抓好經(jīng)濟體制改革這一全面深化改革的重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，統(tǒng)籌推進政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設制度改革，使各個領域的改革相互銜接、相互配套，增強改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成合力。

全面深化改革的新征程已經(jīng)開啟，中國特色社會主義制度需要在深化改革中自我完善和繼續(xù)發(fā)展。但是毫無疑問，改革也已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，今天的改革更多遭遇“眾口難調(diào)”的困擾，如何確保效率與維護公平，如何鼓勵競爭與保障底線，如何尊重差異與凝聚共識，各種關系對立統(tǒng)一于一體，對我們的工作構成種種挑戰(zhàn)。全省上下一定要深刻學習領會十八屆三中全會精神，對全會明確的改革總目標充滿必勝信心，努力聚合改革正能量，爭創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢，開拓廣東工作新局面。我們相信，改革開放的偉力充分激發(fā)出來，廣東一定能創(chuàng)造新的輝煌!

匯報人：xiexiebang

第三篇：姜異康：努力增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢

打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略之后，山東擁有的又一個國家戰(zhàn)略。為做好這一工作，我和省里的領導同志注意深入基層，開展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧，從實踐中獲得真知。近一年來，我先后到沿海7市、30多個縣（市、區(qū)）和120多個基層單位實地調(diào)查，召開干部群眾和專家學者座談會30多次。我們有條件、有信心通過創(chuàng)造性的模式、路徑、載體，把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設成為具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)，成為我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

2009年，胡錦濤總書記兩次視察山東，明確指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。今年1月4日,國務院批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略之后，山東擁有的又一個國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中央對山東工作的親切關懷和殷切期望，山東的干部群眾深感使命光榮，責任重大。

圍繞如何建設好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，我和省里的領導同志注意深入基層，開展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧，從實踐中獲得真知。近一年來，我先后到沿海7市、30多個縣（市、區(qū)）和120多個基層單位實地調(diào)查，召開干部群眾和專家學者座談會30多次。今年初，省委、省政府組織35個省直部門開展了12個重大問題調(diào)研。通過調(diào)查研究不斷深化對中央關于發(fā)展海洋經(jīng)濟重大戰(zhàn)略決策的認識，感受到了藍色經(jīng)濟發(fā)展帶來的新變化，結合實際就深入推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設作了一些思考，在此基礎上，加強了工作研究和指導。

抓住機遇深化思路，謀劃藍色經(jīng)濟大發(fā)展

建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是一個全新課題，也是一項緊迫任務。我們注意引導各級各部門和廣大干部群眾提高認識，摸清省情，科學謀劃，著力推動戰(zhàn)略規(guī)劃實施取得實質性進展。

認清大勢，把握內(nèi)涵，凝聚建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的共識

21世紀是海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時期。當前，沿海國家紛紛實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，搶占海洋經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略制高點。黨的十七大明確提出要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要對推進海洋經(jīng)濟發(fā)展作出了總體部署。藍色經(jīng)濟區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達為特征，以科學開發(fā)海洋資源與保護生態(tài)環(huán)境為導向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，是實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是山東發(fā)展進程中的重大機遇，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，為經(jīng)濟文化強省建設提供了有力引擎，對于增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有十分重要的意義。在學習中央決策部署、深入調(diào)研中，大家一個共同的認識就是，建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)意味著思想觀念要有重大轉變，發(fā)展思路要有重大創(chuàng)新，生產(chǎn)力布局要有重大調(diào)整，發(fā)展環(huán)境要有重大完善。因此，既要增強大局意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，又要充分認識藍色經(jīng)濟區(qū)建設的艱巨性、復雜性，切實增強責任感、使命感。

立足省情，找準優(yōu)勢，增強建設藍色經(jīng)濟區(qū)的信心

山東作為海洋大省，在發(fā)展藍色經(jīng)濟、服務全國大局中肩負重要責任，也有著獨特優(yōu)勢

和良好條件。一是區(qū)位資源條件好。山東半島是全國最大的半島，有3345公里的陸地海岸線，約占全國的1/6。海洋生物600多種，已探明儲量的礦產(chǎn)資源53種。二是海洋科技教育力量雄厚。山東是國家海洋科技創(chuàng)新的核心基地，集中了全國50%以上的海洋科技人員，國家和省屬涉海科研、教學事業(yè)單位近60所，省部級海洋重點實驗室29個。三是基礎設施比較完善。山東有國家一類港口24個，青島、煙臺、日照3個億噸大港，去年全省港口吞吐量8.6億噸。四是經(jīng)濟支撐能力較強。山東經(jīng)濟基礎比較雄厚，藍色經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊。2010年，藍色經(jīng)濟區(qū)域實現(xiàn)生產(chǎn)總值18724.9億元，占全省的47.5%；海洋生產(chǎn)總值達到7098億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.5%。廣大干部群眾對建設藍色經(jīng)濟區(qū)充滿了期待，干事創(chuàng)業(yè)積極性高，精神狀態(tài)好。我們有條件、有信心把這些獨特優(yōu)勢和巨大潛力通過創(chuàng)造性的模式、路徑、載體，轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設成為具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

廣泛動員，重在實干，推動藍色經(jīng)濟區(qū)建設盡快開局起步

為了使建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)這一戰(zhàn)略構想成為全省干部群眾的共同行動，我們先后召開十多次專題工作會議，組織各級認真學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，吃透國務院批復意見和《規(guī)劃》內(nèi)容。隨著工作的推進，把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩個領導小組進行整合，強化職能、統(tǒng)一決策，沿海各市均成立了相應領導機構和辦事機構。制定了《關于打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導意見》、《關于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》、《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點工作方案》等文件。把科學規(guī)劃擺到突出位置，組織力量先后完成了1個總體規(guī)劃、7個區(qū)域規(guī)劃和26個專項規(guī)劃，構成了科學配套的規(guī)劃體系。在工作推進上，突出實效，樹立鮮明導向，強化督促措施。去年，省委、省政府召開了全省轉方式調(diào)結構現(xiàn)場觀摩會。今年9月，開展了藍黃兩大戰(zhàn)略實施情況督促檢查，分3個組到9市100多個現(xiàn)場檢查了園區(qū)、企業(yè)和重點工程實施進度，引導各地集中精力抓落實、見效果。

從調(diào)研和督促檢查情況看，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設形成了強大聲勢和濃厚氛圍，取得了重要的階段性成果。各地思想統(tǒng)一，勇于創(chuàng)新，站位比較高，思路比較新，抓得比較準，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，藍色經(jīng)濟的引領、示范、帶動效應正加速釋放。今年上半年，該區(qū)域實現(xiàn)生產(chǎn)總值10430.1億元，增長11.7%，占全省的47.7%；1-8月份，全社會固定資產(chǎn)投資增長22.9%，地方財政收入增長29.4%。

充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略帶動作用，著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢

在推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設中，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以做大做強海洋經(jīng)濟為目標，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以深化改革擴大開放為動力，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構、加強海洋生態(tài)文明建設、提高海洋科教支撐能力、推動海陸聯(lián)動發(fā)展、推進海洋綜合管理。

注重科學布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃主體區(qū)包括山東全部海域和沿海7市51個縣（市、區(qū)），海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里，區(qū)內(nèi)總人口3315萬，全省其他地區(qū)為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)。圍繞規(guī)劃確定的建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋科技教育核心區(qū)、海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)“四大功能定位”，我們對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)進行了

科學布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。在主體區(qū)，按照“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發(fā)框架，打造我國東部沿海地區(qū)各具特色的經(jīng)濟功能區(qū)和重要城市群；在聯(lián)動區(qū)，打造海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展平臺，與主體區(qū)互為促進、融合發(fā)展。把推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設作為“十二五”發(fā)展重要組成部分，從區(qū)域布局、政策扶持到工作安排，都充分銜接。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是兩個不同類型的國家戰(zhàn)略，但又有內(nèi)在聯(lián)系，我們注意將兩大戰(zhàn)略實施統(tǒng)籌考慮、緊密銜接，發(fā)揮政策疊加效應。在實施藍黃兩大戰(zhàn)略的同時，充分發(fā)揮膠東半島優(yōu)質資源富集的優(yōu)勢，加快建設膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；積極推進國家確定的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整試點，建設日照鋼鐵精品基地；加快省會建設，推動省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展；認真落實國務院批準的沂蒙革命老區(qū)參照中部地區(qū)有關政策，加快革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。

瞄準高端突出特色，著力構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是藍色經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務。我們必須依托現(xiàn)有優(yōu)勢和發(fā)展基礎，實施高端高質高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展上，按照標準化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化要求，調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)結構，重點發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增殖業(yè)、現(xiàn)代遠洋漁業(yè)、濱海特色農(nóng)業(yè)，建設全國重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質研發(fā)中心，創(chuàng)建全國重要的出口海產(chǎn)品安全養(yǎng)殖區(qū)。在海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持自主化、規(guī)模化、品牌化、高端化發(fā)展方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快建設海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、海洋裝備制造業(yè)基地、海洋工程建筑業(yè)基地、海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。目前形成了以海洋生物、裝備制造、能源礦產(chǎn)、工程建筑、現(xiàn)代海洋化工、海洋水產(chǎn)品精深加工等為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著重培育海洋運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融服務業(yè)、涉海商務服務業(yè)，提高服務業(yè)在海洋生產(chǎn)總值中的比重。

強化載體建設，發(fā)揮輻射帶動作用，增創(chuàng)平臺支撐新優(yōu)勢

項目落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有載體承接，形成輻射帶動。基于這樣一個認識，我們在載體建設上抓了四個重點。一是抓一批重大項目。大力開展招商引資，今年先后在北京和香港、臺灣舉行了大型招商推介活動，取得了重要成果。加快現(xiàn)有項目建設進度的同時，積極謀劃啟動一批重點項目。2010年，區(qū)內(nèi)已開工建設的重大項目接近400項，總投資1.15萬億元；今年又篩選總投資5255億元的126個項目。二是抓園區(qū)轉型升級。藍色經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)有省級以上園區(qū)68個，其中國家級園區(qū)16個。我們積極制定完善政策措施，引導各類園區(qū)率先轉變發(fā)展方式，努力擴大經(jīng)濟總量，提高投資強度和產(chǎn)出效益。鼓勵符合條件的園區(qū)擴區(qū)和區(qū)位調(diào)整，探索不同園區(qū)之間合作交流、政策疊加和區(qū)域整合的有效方式。三是抓特色板塊。謀劃建設一批各具特色的“功能板塊”，集中培育成為若干“高地”。在青島西海岸，著力打造東北亞國際集裝箱中轉中心、國際期貨交易中心、國際物流中心、自由貿(mào)易港區(qū)、山東半島高端制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、濱海旅游度假區(qū)。在濰坊濱海，著力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和藍黃“兩區(qū)”融合發(fā)展示范區(qū)。在威海南海，著力打造濱海度假勝地、藍色產(chǎn)業(yè)新城。四是抓基礎設施建設。大力推動陸海交通、水利、能源、信息等一體化建設，著力構建快捷暢通的交通網(wǎng)絡體系、配套完善的水利建設體系、安全清潔的資源保障體系、資源共享的信息網(wǎng)絡體系。目前，沿海港口68個在建項目加快建設，一批機場、鐵路、公路、水利、重大電源等項目開始發(fā)揮作用。

科學開發(fā)資源，加強生態(tài)建設，增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢

發(fā)展藍色經(jīng)濟的過程，是科學開發(fā)、高效利用海洋資源的過程，也必然是保護和修復海洋生態(tài)環(huán)境的過程。按照規(guī)劃對海洋空間的布局，合理安排開發(fā)時序、開發(fā)重點和開發(fā)方式，加強海洋環(huán)境保護，推進海洋生態(tài)文明建設。提升海洋資源的利用效率和水平，完善了集中集約用海管理體系。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真貫徹落實國家節(jié)能減排政策，推廣應用清潔生產(chǎn)技術、低碳技術，加快建設重大資源綜合利用項目和節(jié)能工程，積極創(chuàng)建海洋循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、園區(qū)和城市，打造全國重要的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。加強海洋生態(tài)建設，建立健全海陸污染同防同治聯(lián)動機制，加強海洋生態(tài)修復與治理，組織實施了一批海、灣、島、岸、灘生態(tài)建設工程，改善了近岸海域環(huán)境質量，促進了可持續(xù)發(fā)展。

實施科教興海戰(zhàn)略，打造人才高地，增創(chuàng)科技人才新優(yōu)勢

發(fā)展海洋科技尤其是海洋高新技術，已成為世界新技術革命的重要內(nèi)容，成為衡量國家科技總體水平和海洋強國建設進程的重要指標。我們大力實施科教興海戰(zhàn)略，以現(xiàn)代海洋科學技術引領、支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展。目前，山東科技進步對海洋經(jīng)濟的貢獻率超過60%。依托青島科教優(yōu)勢和國際影響力，謀劃提出建設“藍色硅谷”，未來5年打造4個海洋科技功能區(qū)。與教育部、國家海洋局簽署協(xié)議4年投資4.5億元共建中國海洋大學，加快建設幾所高水平、體現(xiàn)海洋科技特色的工科院校，在沿海7市規(guī)劃建設一批海洋職業(yè)技術教育基地。創(chuàng)新合作模式，結成產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。與中科院合作成立了中科院青島生物能源與過程研究所、中科院煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所、中科院山東綜合技術轉化中心。制定高端人才培養(yǎng)計劃，實施“泰山學者”、“萬人計劃”、創(chuàng)新團隊等重點人才工程，打造海洋高端人才聚集地和優(yōu)質勞動力富集地帶。

用足用好政策，支持先行先試，增創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

鼓勵各級深化體制機制改革，推進工作創(chuàng)新，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設增添動力和活力。為切實用好國家給予的優(yōu)惠政策，使其發(fā)揮出最大效應，組織專門力量研究政策，逐項制定配套措施和實施細則，明確責任主體。加強了與國家部委、金融機構的合作，與國土資源部、環(huán)保部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家海洋局等10多個部門簽訂了省部合作協(xié)議，與國家開發(fā)銀行、建設銀行等18家金融機構簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。千方百計加大資金投入，每年拿出24億元專項資金用于藍黃兩大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，撬動其他資金的投入。設立了藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模初定為300億元，首期募集資金規(guī)模不低于80億元。實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，組建了山東海洋投資公司、山東海運公司和山東能源集團。

不斷探索創(chuàng)新，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設注入強勁動力

由于藍色經(jīng)濟區(qū)建設時間還比較短，許多工作有待深化，還存在一些需要認真研究解決的問題。調(diào)研中大家反映比較集中的問題是，《規(guī)劃》確定的一批重點特色園區(qū)，大部分處于起步階段，產(chǎn)業(yè)聚集度還不強、層次還不高、特色還不夠突出；體制機制還不能完全適應建設發(fā)展的需要，管理體制、發(fā)展機制還不夠活，激勵機制有待完善；科技支撐能力還不夠強，科技型創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才不足，科研成果轉化能力亟待提高；政策落實力度還有待進一步加強，政策優(yōu)勢效應還沒有充分體現(xiàn)；重大基礎設施建設相對滯后，特別是港口整體合力和優(yōu)勢不夠明顯等。結合調(diào)查研究，我們對進一步推動藍色經(jīng)濟區(qū)建設形成了幾點思考。

⒈思想認識水平要再提升

針對當前思想認識實際，要做到“四個更加”，即更加自覺從全局高度認識藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重大意義，自覺站在國家戰(zhàn)略和全局的高度，找準定位，主動呼應，主動對接，主動融入，加快推進；更加深刻認識藍色經(jīng)濟區(qū)建設給山東發(fā)展帶來的重大機遇，抓關鍵，出亮點，見實效，真正把機遇轉變?yōu)閷崒嵲谠诘陌l(fā)展成果；更加清醒看到關鍵在于狠抓落實，以高度負責的精神，開拓進取，扎實工作；更加主動地以改革開放為動力推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，大膽探索實踐，拓展發(fā)展新空間。

⒉主題主線要再突出

堅持科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，努力做到“四個加快”，即加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，重點培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和整體實力；加快提升自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮海洋科教資源較為富集的優(yōu)勢，推動創(chuàng)新要素進一步集聚，促進科技成果加快轉化；加快生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強各類自然保護區(qū)建設，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護標準和污染物排放控制制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造全國重要的生態(tài)文明示范區(qū)；加快推進體制機制創(chuàng)新，積極擴大對外開放，推進中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)建設，加快建設中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

⒊規(guī)劃實施力度要再加大

圍繞規(guī)劃實施，要著力抓好“五個突出”，即突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，抓緊研究出臺現(xiàn)代海洋示范園區(qū)建設和管理辦法，促進各類園區(qū)轉型升級；突出抓好重大項目建設，加快推進海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大項目，保持投資強度，增強項目建設對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用；突出抓好基礎設施建設，打通省際、區(qū)際和環(huán)海大通道，統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展，優(yōu)化整合資源，建設港口集疏運體系；突出抓好未利用地開發(fā)和集約用海，加快修訂海洋功能區(qū)劃，抓緊開展未利用地開發(fā)和管理試點工作；突出抓好建設資金投入，充分發(fā)揮財政專項資金的引導作用。

⒋組織協(xié)調(diào)要再強化

進一步加強領導，充分發(fā)揮領導機構和辦事機構組織協(xié)調(diào)作用，健全工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。強化督促檢查，實行嚴格考核，完善考核辦法，把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用獎懲的重要依據(jù)。引導沿海和內(nèi)陸形成“一盤棋”，擰成“一股勁”，搞好銜接配合。鼓勵山東中西部地區(qū)參與藍色經(jīng)濟區(qū)建設，積極支持，全面對接，協(xié)力發(fā)展，努力把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃藍圖變成美好現(xiàn)實。

第四篇：我們要牢記總書記的囑托轉變發(fā)展方式增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢

我們要牢記總書記的囑托：轉變發(fā)展方式增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢；一定要增強自主創(chuàng)新能力；共創(chuàng)兩岸關系更加美好未來；推動老區(qū)又好又快發(fā)展；發(fā)展經(jīng)濟改善民生為民惠民；切實提高黨建科學化水平；把殷切期望化為前行動力。

學習貫徹胡總書記重要講話精神 加快推進福建發(fā)展海西建設步伐

解放思想 搶抓機遇

——一論學習貫徹胡錦濤總書記在閩考察重要講話精神

本報評論員

認真學習貫徹胡錦濤總書記在閩考察重要講話精神，是全省干部群眾當前和今后一個時期的重大政治任務。總書記重要講話精神，歸結起來最核心的一條，就是希望福建搶抓機遇，加快發(fā)展。我們要深刻領會精神實質，進一步增強加快福建發(fā)展和海西建設的責任感和緊迫感，強化機遇意識，牢牢把握國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大歷史機遇，緊緊抓住胡錦濤總書記來閩考察指導、推動福建加快發(fā)展的寶貴良機，乘勢而上，積極作為。

思想是行動的先導。搶抓機遇，必須進一步解放思想。自改革開放以來，我們在發(fā)展進程中的每一次重大變革，八閩城鄉(xiāng)的每一個巨大變化，海西建設的每一次長足進步，無不是思想解放的結果。如今，福建發(fā)展和海西建設正站在新的歷史起點上，正處在全面貫徹落實中央戰(zhàn)略決策和國務院《意見》，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵時刻。機遇稍縱即失，發(fā)展時不我待。胡錦濤總書記親臨福建考察并發(fā)表重要講話，既是對我們做好各項工作的全面指導，更是對我們解放思想、轉變觀念的強力推動。我們要以學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神為動力，看到成績，也看到差距與潛力，增強信心，增強緊迫感，以強烈的責任心，堅持不懈地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導工作，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，進一步解放思想，轉變觀念，改革創(chuàng)新，敢于突破，勇于超越，勇于先行先試，使推動發(fā)展的視野更寬，辦法更多，膽子更大，步子邁得更快。只要是有利于發(fā)展，一切創(chuàng)新、創(chuàng)造，都應大力支持，都應大膽去試。

搶抓機遇，要落實在實際工作中。各級各部門各單位都要對照胡錦濤總書記重要講話精神的要求，緊密聯(lián)系自身實際，認真研究，深入思考，精心謀劃發(fā)展思路，細化完善工作舉措，不折不扣地落到實處。要善于抓重點、抓關鍵，當前要下大決心、花大力氣加快推進平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設，以更高的站位、更寬的視野、更新的理念做好規(guī)劃，科學確定平潭開放開發(fā)的功能定位，務求在先行先試上取得突破；加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，建設東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地；積極穩(wěn)妥地推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點，加快培育縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；進一步發(fā)揮閩臺“五緣”優(yōu)勢，加快建設兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域；著力保障和改善民生，提高人民群眾生活水平。

思想是否解放，解放到什么程度，最終都要看行動。搶抓機遇，用好機遇，不是靠說出來的，而是干出來的，必須立足真干實干，以務實的作風推動工作落實。要大力弘揚古田會議精神，求真務實，改進作風，真正樹立“實干是真功夫、落實是真本事”的理念，下大氣力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，下大氣力為人民群眾排憂解難。領導干部要率先垂范，堅持一級做給一級看，而不是一級說給一級聽，不搞形式主義、不做表面文章。堅持工作重心下移，深入基層，深入實際，始終保持昂揚向上的干勁和艱苦奮斗的作風。要敢于負責，敢抓敢管，認真履職，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

胡錦濤總書記對福建發(fā)展和海西建設寄予厚望，對我們既是極大的鼓舞和激勵，也是沉甸甸的責任和囑托。我們要牢記胡錦濤總書記的親切關懷和殷切期望，勇于擔當歷史重任，動員和團結廣大干部群眾，在解放思想、搶抓機遇中實干真干，拼搏進取，把福建發(fā)展好，把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設好，讓黨中央放心，讓總書記放心。

切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

——二論學習貫徹胡錦濤總書記在閩考察重要講話精神

本報評論員

胡錦濤總書記在我省考察時強調(diào)，福建要增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，推動科學發(fā)展，就必須在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得突破性進展。

歷時已有一年多的國際金融危機，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。那種主要依靠物質資源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式越來越難以為繼，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。就我省來說，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是全面貫徹落實國務院《意見》，加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)在要求，也是從我省資源稟賦出發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要在“加快”上下工夫。轉變刻不容緩，機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待，形勢要求我們在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上要有強烈的緊迫感和危機感，有強烈的責任心和自覺性，有時還要有壯士斷腕的勇氣和魄力，下大決心花大氣力調(diào)整結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁，不斷壯大實力，在后國際金融危機時期的國際國內(nèi)競爭中搶占先機、贏得主動。

加快轉變就要積極突破。既要貫徹落實中央和省委的一系列部署，統(tǒng)籌謀劃，整體推進，又要把握重點，取得突破性進展。我們要按照胡錦濤總書記考察福建時提出的“五個著力”的要求，加大力度，加快推進。

著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵。圍繞建設東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地，最大限度發(fā)揮投資在推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級中的引領作用，加快重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化布局。密切跟蹤國際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。善于揚長避短，切實把我省生態(tài)、港口、旅游等資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

著力增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的有力支撐。我們要把創(chuàng)新驅動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，加快建立技術創(chuàng)新體系，努力開展自主創(chuàng)新，力爭在一些核心技術、關鍵技術、共性技術上實現(xiàn)突破。構建高新技術產(chǎn)權交易平臺，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。發(fā)揮政策激勵作用，形成促進自主創(chuàng)新的激勵機制和社會環(huán)境。深入實施人才強省戰(zhàn)略，培養(yǎng)和吸引更多的人才投身海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。

著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。做好“三農(nóng)”工作，有利于擴大內(nèi)需、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。抓好扶貧開發(fā)工作，特別要加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的投入，幫助這些地區(qū)加快發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)綜合改

革建設試點，加快培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

著力推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展才能持續(xù)。要強化節(jié)能減排目標責任制，突出抓好重點領域和行業(yè)節(jié)能改造，積極推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，精心保護好青山綠水，為子孫后代留下美好的家園。

著力深化改革開放。改革開放是發(fā)展的活力、動力所在，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本途徑。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，在國企改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、轉變政府職能、完善現(xiàn)代市場體系等方面取得新進展，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。加強制度創(chuàng)新，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的體制機制和政策導向。繼續(xù)擴大對外開放，推動外貿(mào)發(fā)展方式轉變，提高利用外資水平。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。我們要學習貫徹胡錦濤總書記考察福建重要講話精神，以時不我待、只爭朝夕的精神，勇于攻堅克難，切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，不斷取得新突破，推動國務院《意見》的全面貫徹落實，努力實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展。

切實做好保障和改善民生工作

——三論學習貫徹胡錦濤總書記在閩考察重要講話精神

本報評論員

天下之重，民生為重；天下之大，民生為大。保障和改善民生，讓人民群眾分享改革發(fā)展的成果，過上幸福美好的生活，這是黨和政府義不容辭的重要工作，是職責所在。

胡錦濤總書記考察福建，與人民群眾共度新春佳節(jié)，這本身就是感人心懷的愛民親民之舉。總書記發(fā)表的重要講話里，對民生高度關切，強調(diào)指出，保障和改善民生是社會建設的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力。做好這項工作，有利于推動廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、促進社會和諧穩(wěn)定，也有利于擴展經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵、增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

保障和改善民生工作如何切實做好？按照胡錦濤總書記的要求，要以“四個繼續(xù)”為重點，即在繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育、繼續(xù)擴大就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)完善社會保障體系、繼續(xù)全力維護社會穩(wěn)定等方面不斷取得新進展。

教育是民生之基。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，健全教育投入保障機制，落實好相關政策，全面提升教育發(fā)展水平；

就業(yè)乃民生之本。擴大就業(yè)，需要通過發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，通過提升勞動者就業(yè)能力等，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作，多渠道多方式增加就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)，要在政策制定與制度安排等方面，著力營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，并以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多人各得其所，施展才干；

社會保障為群眾“遮風擋雨”，解百姓燃眉之急、后顧之憂。我們要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，在城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老制度、低收入群眾幫扶救助、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、住房保障等方面，進一步加大工作力度，加快完善社會保障體系，筑牢社會保障安全網(wǎng)，提高社會保障水平；

扎實做好維護穩(wěn)定各項工作，要推進社會管理創(chuàng)新，健全基層社會管理體制，完善應急管理機制，全面提高社會服務和管理水平；要加強基層建設，總結好的經(jīng)驗做法，結合實際，加以運用，提升基層建設的工作水平；要正確對待人民群眾的利益訴求，協(xié)調(diào)好各種利益關系，及時處理群眾反映的問題，積極預防和有效化解矛盾和糾紛；要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全和落實安全生產(chǎn)制度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故；要落實好社會治安綜合治理責任制，完善社會治安防控體系，加強平安建設。

幫助和支持老區(qū)人民加快發(fā)展、改善民生，也是切實做好保障和改善民生工作的重要任務。在革命戰(zhàn)爭年代，老區(qū)人民為中國革命勝利和新中國建立付出了巨大犧牲，作出了重大貢獻。我們要采取有力有效措施，在政策制定及資金投入等方面，扶持幫助老區(qū)又好又快發(fā)展，增強老區(qū)自我發(fā)展能力，不斷提高老區(qū)人民生活質量和水平，創(chuàng)造更加美好的生活。

民生保，則民心順；民心順，則天下安。我們既要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，壯大經(jīng)濟實力，為保障和改善民生提供豐厚的物質基礎，又要堅持以人為本，始終不渝地做好保障和改善民生工作，推進為民惠民政策的落實，讓人民群眾切實感受到改革發(fā)展所帶來的好處，感受到黨和政府的溫暖，我們的發(fā)展事業(yè)就一定能夠得到廣大人民群眾的擁護和支持，就一定能夠凝心聚力，共同加快推進福建發(fā)展和海西建設。

開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面

——四論學習貫徹胡錦濤總書記在閩考察重要講話精神

本報評論員

胡錦濤總書記在福建考察時指出，要充分利用閩臺地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的優(yōu)勢，建設兩岸交流溝通平臺，推進兩岸經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、人員往來，加強同臺灣基層民眾的交流交往，為推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進，開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面作出積極的貢獻。我們一定要按照這一要求，加快建設兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，為推動兩岸關系和平發(fā)展，促進祖國和平統(tǒng)一發(fā)揮更大的作用。福建是祖國大陸離臺灣最近的省份，閩臺間有著深厚的“五緣”淵源。近年來，我省積極把握兩岸關系出現(xiàn)重大積極變化的新形勢，抓住中央支持海西建設的重大歷史機遇，在促進閩臺產(chǎn)業(yè)對接、加強臺商投資區(qū)建設、推動“海峽旅游”等方面取得了明顯進展，經(jīng)貿(mào)合作更加深化，交流交往更加密切，平臺作用更加凸顯，在服務祖國統(tǒng)一大業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經(jīng)驗。當前，兩岸關系發(fā)展正處在進一步向前推進的重要歷史機遇期，在新起點上加快推進福建發(fā)展和海西建設，是中央部署的戰(zhàn)略任務，是事關中華民族核心利益的重大使命，是全省干群應該肩負起的歷史責任。我們要在已有的工作基礎上，牢記胡錦濤總書記的囑托，按照中央對臺工作的決策部署，發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索深化閩臺經(jīng)貿(mào)、文化等多領域交流合作的新途徑、新形式、新舉措。

發(fā)揮優(yōu)勢，開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面，重在營造良好環(huán)境，增進兩岸同胞福祉。凡是對廣大臺灣同胞有利的事情，我們都要盡最大努力去辦，并且說到做到。隨著兩岸關系的改善和發(fā)展，將會有越來越多的臺灣同胞來閩探親旅游、交流合作，在閩定居生活、置產(chǎn)置業(yè)。我們要繼續(xù)圍繞中央對臺工作部署，努力構建長期穩(wěn)定的閩臺合作機制，在法制環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境等方面切實維護臺灣同胞的合法權益，把臺灣同胞共創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面的熱情保護好，使越來越多的臺灣同胞從中受益，不斷發(fā)展壯大支持和促進兩岸關系和平發(fā)展的力量。

深化閩臺交流合作，必須發(fā)揮福建獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎，把加快福建發(fā)展和海西建設與做好對臺工作有機統(tǒng)一起來，敢于先行先試，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺。抓住臺灣產(chǎn)業(yè)加快向外轉移的有利時機，大力爭取和積極承接一批臺灣先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術項目到我省落戶，推動建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的合作機制，建設東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。加快推進平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設，抓緊規(guī)劃，科學確定功能定位，加快推進基礎設施建設和重點建設區(qū)域開發(fā)，廣泛開展招商引資，積極探索兩岸合作新模式。以中央對臺工作方針政策為指導，力求在拓展兩岸交流合作的經(jīng)貿(mào)、文化、人員往來、平臺載體等方面取得突破，不斷增強先行的動力和活力。繼續(xù)辦好海峽論壇，突出民間性、社會性、廣泛性，在更高層次、更大規(guī)模上打造兩岸民間交流的重要平臺。學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，推動閩臺全方位多層次合作，我省有責任、有條件、有優(yōu)勢、有基礎。我們要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對臺工作的大政方針上來，先行先試，積累新鮮經(jīng)驗、形成有效機制、爭取更大突破，努力打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域、兩岸文化交流重要基地、兩岸直接往來綜合樞紐，推動兩岸同胞大交流、兩岸經(jīng)貿(mào)大合作、兩岸關系大發(fā)展，以實際行動為開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面作出新的更大貢獻。

第五篇：彎道超越增創(chuàng)洼地崛起新優(yōu)勢

濱海：努力以彎道超越爭創(chuàng)洼地崛起新優(yōu)勢

4月25日，春光明媚。站在濱海港大堤上遠眺，三艘大型攪吸式挖泥船發(fā)出“轟隆隆”的機鳴聲，將海里的泥沙吸起通過長長的管道送到納泥圍埝區(qū)，這是中電投濱海港煤炭碼頭一期工程的施工現(xiàn)場。作為儲配煤中心項目的基礎工程，這里要建設１個10萬噸級和1個7萬噸級煤炭卸船泊位，1個3.5萬噸級和1個5萬噸級煤炭裝船泊位，2個1000噸級內(nèi)河裝船泊位，還有煤炭堆場等，預計2014年底前建成。

今年以來，濱海縣以“五大會戰(zhàn)”統(tǒng)領全年的各項工作，一季度實現(xiàn)公共財政預算收入6.92億元，同比增16.9%，稅收占比達80.5%；注冊外資實際到賬4850萬元，規(guī)模工業(yè)增加值31億元，同比增15.3%；工業(yè)投資38.5億元，同比增22.7%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。在“五大會戰(zhàn)百日競賽”推進會上，濱海縣委書記、縣長李逸浩說：“市委朱書記在濱海調(diào)研時對濱海發(fā)展提出了‘彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起’的目標定位，是我們在較長時期內(nèi)必須堅持的目標定位。全縣上下要緊緊圍繞這個定位，保持激情，爭先進位，跨越趕超，確保月月都有新進步、季季都能邁大步，努力以彎道超越爭創(chuàng)洼地崛起新優(yōu)勢。”

“百日競賽”提振干群精氣神

4月10日，濱海縣舉行了“五大會戰(zhàn)”百日競賽推進會，23個先進單位從縣委書記李逸浩手中接過沉甸甸的印有鮮艷紅旗的獎牌。在第一階段的考核中，這23個單位奪得紅旗，作為保旗單位，他們在下一階段的競爭中將再接再厲、奮力拼搏保排頭，奪旗單位在表態(tài)發(fā)言中更是不甘落后，奮起直追，奮力趕超奪紅旗。

“我們不怕困難，但是一定要有戰(zhàn)勝困難的辦法；我們不怕落后，但是一定要有奮發(fā)爭先的勇氣。”濱海縣時刻牢記上級領導的囑托，通過組織“五大會戰(zhàn)(會戰(zhàn)項目建設、沿海開發(fā)、城市建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程)”實現(xiàn)“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的奮斗目標，并以五大會戰(zhàn)百日競賽活動，轉變干部作風，提振工作狀態(tài)，以輸不起的危機感、等不及的緊迫感和坐不住的責任感確保實現(xiàn)“雙過半”各項目標任務。

在“五大會戰(zhàn)”百日競賽中，濱海縣把各鎮(zhèn)區(qū)、各單位分成五個組開展競賽，比招商引資，看誰突破重大項目成績好；比項目建設，看誰組織推進工作進度快；比主要指標，看誰進位爭先成績優(yōu)。主要考核競賽期間實施項目建設、沿海開發(fā)、城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程等五大會戰(zhàn)類項目新增的固定資產(chǎn)實際投入量，以及公共財政預算收入、利用外資等主要經(jīng)濟指標完成情況。同時成立了“五大會戰(zhàn)百日競賽”指揮部，負責整個活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督察推進，下設分指揮部，每個月至少組織一次集中推進活動，及時會辦解決活動推進過程中的矛盾和問題。

來到江蘇華榮橡膠機械有限公司建設現(xiàn)場，一幢幢廠房拔地而起，工人們搶抓當前晴好天氣，打足人員機械，全力保障建設進度。公司位于縣工業(yè)園北區(qū)，主要生產(chǎn)各類規(guī)格的機械式硫化機、液壓式硫化機等，總投資5億元。公司負責人介紹說：“進入4月份以來，我們積極投身全縣項目建設會戰(zhàn)百日競賽，瞄準6月份試投產(chǎn)的既定目標，全力做好協(xié)調(diào)配合工作，督促施工單位保質保量，大趕快上，全力加快建設。項目全部投產(chǎn)達效后，可實現(xiàn)年銷售8億元，稅收4000萬元。”

特色產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟快發(fā)展

在濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園新材料產(chǎn)業(yè)園，錦翔化學助劑有限公司負責人告訴記者：“公司總投資10億元，占地面積500畝，由國家級高新技術企業(yè)，亞太地區(qū)最大的脂肪胺、表面活性劑生產(chǎn)企業(yè)——飛翔集團有限公司投資興建。目前，投資4.5億元的一期項目全部

投產(chǎn)達效，從去年7月份進入試投產(chǎn)以來，已經(jīng)陸續(xù)接到了10多份歐美訂單。全部建成后將為國內(nèi)最大的塑料和橡膠助劑生產(chǎn)基地。”由于園區(qū)優(yōu)質的生產(chǎn)環(huán)境與快速、高效的菜單式服務，讓飛翔集團高層在錦翔項目順利開工建設后，決定追加投資5億元，收購濱海恒盛化工有限公司項目，并將集團30億元的飛翔新材料產(chǎn)業(yè)園項目落戶在此，計劃到“十二五”期末建成東部沿海地區(qū)年銷售超70億元的新材料產(chǎn)業(yè)園。

濱海搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的兩大發(fā)展機遇，選準特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，重點引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色項目，提升濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。堅持招引“龍頭型、基地型、品牌型、科技型”重大項目，從項目的市場前景、科技研發(fā)能力等方面考量項目的成長性和可持續(xù)性，確保實現(xiàn)投入的有效性，引領拉伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，做大經(jīng)濟總量。目前，全縣42家新材料企業(yè)中，2012年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有15家，上市公司3家、國家級高新技術企業(yè)4家，骨干企業(yè)集聚效應不斷凸顯。

如今，濱海流體裝備產(chǎn)業(yè)園順利通過中國通用機械協(xié)會評審，正式升格為“國家級流體裝備產(chǎn)業(yè)基地”，正以其風聲水起的發(fā)展態(tài)勢被越來越多的業(yè)內(nèi)人士所關注。濱海沿海工業(yè)園專門成立了新醫(yī)藥、新材料兩個產(chǎn)業(yè)招商局，從人力、財力、物力上給予保障，集中優(yōu)勢資源，扎實推進新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)基地建設，讓新特產(chǎn)業(yè)成為拉動縣域經(jīng)濟彎道超越的強勁動力。

“十送群眾”服務社會大民生

4月22日，濱海縣東坎鎮(zhèn)中心醫(yī)院在三里社區(qū)開展“進百村 訪千戶 暖萬民 送健康 ”的活動。專家們免費為社區(qū)黨員居民量血壓、檢查血糖、B超檢測，查體看病。還就怎么預防食物中毒、結核病防治知識、麻疹的癥狀和預防、碘缺乏病防治等開展健康咨詢、講解疾病防治知識，受到了廣大社區(qū)黨員居民的一致好評。

今年初，濱海縣以一號文件下發(fā)了《關于實施“進百村、訪千戶、暖萬民”千人行動計劃的意見》，在全縣實施“進百村、訪千戶、暖萬民”千人行動計劃，分類組織各級黨員干部、專業(yè)人才深入基層一線，成立10個“百人專業(yè)服務組”，開展“十送”活動，實實在在為群眾辦實事、解難事、做好事。將“十送”作為密切與群眾聯(lián)系的重要紐帶，并把這項活動貫穿全年。

“十送”活動的具體內(nèi)容是，百名機關干部送政策，幫助后進村選優(yōu)配強“兩委”班子，理清發(fā)展思路，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)；百名政法干警送法律，排查社會矛盾，實施法律援助，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；百名骨干教師送知識，蹲點支教，送課下鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;百名醫(yī)師護士送健康，開展義診咨詢服務，對五保戶、殘疾人等弱勢群體進行康復指導;百名文藝人才送文化，組織送戲、送圖書、送電影等活動，豐富群眾文化生活；百名農(nóng)科行家送技術，集中授課培訓，現(xiàn)場指導促進農(nóng)民增收；百名建設人員送項目，加快完善農(nóng)村基礎設施;百名窗口標兵送服務，提供行政審批、證照辦理等服務；百名銀行職員送信貸，提供信貸服務和信貸咨詢；百名愛心人士送溫暖，對困難群眾提供就業(yè)援助、醫(yī)療救助、辦理城鄉(xiāng)低保等服務。

濱海縣加快改善民生，夯實發(fā)展基礎，圍繞“住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教”，大力推進十三類、40件政府為民辦實事項目和六大類、60個民生項目建設。一季度，新建各類保障性住房500套，建設安置房3萬平方米；“關愛工程”加快實施，鎮(zhèn)區(qū)敬老院建設不斷加快，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保自然增長機制已經(jīng)建立；城鄉(xiāng)供水一體化工程全面啟動，組建了濱海水務發(fā)展公司；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險農(nóng)業(yè)人口參合率繼續(xù)保持100%，重大疾病保障范圍擴大到二十類、25個病種；校安工程全面鋪開，群眾的幸福感和滿意度不斷提高。

特色產(chǎn)業(yè)帶動謀劃新優(yōu)勢 項目突破積蓄后勁促發(fā)展 民心工程激活發(fā)展原動力