第一篇：發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)壯大特色產(chǎn)業(yè) 增創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

近年來，遵化市立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措，全力構(gòu)筑龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成了以蔬菜、林果、畜牧、冶金礦山、旅游五條龍型經(jīng)濟(jì)為特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。２００２年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)１１０．２９億元，同比增長１１．５％，財(cái)政收入可達(dá)５．１億元，同比增長２４．４％。

一、興龍企，壯龍頭，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)功能

一是農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)群體。蔬菜龍型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育了廣野、萬全等龍頭企業(yè)，年加工轉(zhuǎn)化蔬菜能力達(dá)５萬多噸；林果龍型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育了栗源、藍(lán)貓、馬蘭峪板栗合作社等龍頭企業(yè)，年加工轉(zhuǎn)化干、鮮果品能力達(dá)３．５萬噸；畜牧龍型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育了商貿(mào)肉聯(lián)廠、華洋公司、長城科貿(mào)公司等龍頭企業(yè)，年加工生豬３萬頭、肉雞３００萬只。其中廣野、栗源、萬全、馬蘭峪板栗合作社今年被評為省級龍頭企業(yè)。目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到３１６７家，其中龍頭企業(yè)達(dá)５４家，農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)２０％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)４８％。二是冶金礦山龍型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育壯大建龍、恒威兩大鋼鐵龍頭企業(yè)。建龍實(shí)業(yè)公司改制后，兩年以來投入資金７億多元進(jìn)行兩期技術(shù)改造，使一個(gè)年產(chǎn)鋼不足１０萬噸的小型國有企業(yè)迅速達(dá)到了年產(chǎn)鐵、鋼、材近２００萬噸的生產(chǎn)能力，一躍進(jìn)入中國鋼鐵行業(yè)５０強(qiáng)、民營鋼鐵企業(yè)第６強(qiáng)、河北省民營企業(yè)納稅第一大戶，全年可完成工業(yè)總產(chǎn)值１０．４億元，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長１１．８個(gè)百分點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)稅金２．３億元，恒威鋼鐵公司去年投入技改資金１億多元，已達(dá)到年產(chǎn)鐵５０萬噸的生產(chǎn)能力，現(xiàn)正在籌建１２０萬噸ＰＣ鋼棒特種鋼項(xiàng)目。今年冶金礦山業(yè)增加值將達(dá)１８．０８億元，占工業(yè)增加值的４０％，實(shí)現(xiàn)稅收２．６６億元，有力帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)稅增收。三是旅游龍型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)唱好以清東陵為龍頭滿族文化“戲”。圍繞世界文化遺產(chǎn)清東陵，不斷加大投入上項(xiàng)目，深度挖掘清代滿族文化內(nèi)涵。２００２年，全市投入旅游開發(fā)資金１．９億元，實(shí)施了清東陵環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清東陵旅游服務(wù)中心、清東陵博物館、曙光滿族文化山莊等旅游項(xiàng)目和設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)加大宣傳促銷力度，將全市景區(qū)、景點(diǎn)統(tǒng)打清東陵品牌，面向全國乃至世界進(jìn)行宣傳，廣泛開拓國內(nèi)外客源市場。清東陵全年接待游客將達(dá)８０萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入ｌ．９２億元，分別占游客和旅游收入總額的６９．６％和５０．５％。２００２年全市接待游客可達(dá)１１５萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入３．８億元。

二、抓規(guī)范，擴(kuò)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

一是合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地布局。按照“南部石灰?guī)r山區(qū)優(yōu)質(zhì)果、北部片麻巖山區(qū)板栗帶、兩川畜牧和蔬菜”的總體布局，以“訂單”為主要形式，引導(dǎo)農(nóng)戶向規(guī)模化、集約化生產(chǎn)發(fā)展。全市蔬菜種植面積達(dá)到１５萬畝，年產(chǎn)量５６．６萬噸；林果種植面積達(dá)到１１３萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)５６萬畝，干鮮果品產(chǎn)量達(dá)２．２億公斤；牛存欄１２．８萬頭（３０頭以上規(guī)模的大戶５１戶），豬出欄６９．７萬頭（千頭以上規(guī)模的大戶２２戶，百頭以上的２３６戶），羊存欄１５．４萬只，家禽飼養(yǎng)量１５２１萬只（萬只以上規(guī)模的大戶７９戶）。全市已建成了１４萬畝優(yōu)質(zhì)菜、１３００萬棒食用菌、３０萬畝板栗、２６萬畝優(yōu)質(zhì)鮮果、５萬畝優(yōu)質(zhì)苗木、３５萬頭瘦肉型豬、６００萬只優(yōu)質(zhì)肉雞、２０萬頭奶、肉牛等八大農(nóng)產(chǎn)品特色基地。基地農(nóng)產(chǎn)品總量占全市總量的２５％，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶１０萬多戶，占農(nóng)戶總數(shù)的５８％。二是規(guī)范冶金礦山基地生產(chǎn)。圍繞發(fā)展冶金礦山龍型經(jīng)濟(jì)，我市制定了礦山企業(yè)管理辦法，規(guī)范礦山企業(yè)采、選、銷行為，引導(dǎo)礦山企業(yè)與建龍、恒威兩家鋼鐵企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，促進(jìn)礦山資源合理開發(fā)利用和鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，使冶金礦山龍型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。目前，我市礦山企業(yè)年產(chǎn)鐵礦石６００多萬噸、鐵精粉２８０萬噸，基本滿足了鋼鐵龍頭企業(yè)的生產(chǎn)需求。三是打造旅游精品線路。圍繞“一線（百里長城黃金旅游線）、三區(qū)（以清東陵為主的古文化區(qū)、以湯泉為主的休閑度假區(qū)、以鷲峰山為主的自然風(fēng)景區(qū)）、兩園（國家森林公園、世界古大洋遺跡地質(zhì)公園）”的旅游基地基本框架，突出滿族文化旅游特色深度開發(fā)滿族文化內(nèi)涵，打造旅游精品線路。依托清東陵、湯泉溫泉洗浴中心、長城狩獵場、古長城等景區(qū)、景點(diǎn)，重點(diǎn)推出北京—遵化—承德—秦皇島—北戴河的長線觀光旅游和以清東陵、湯泉、上關(guān)湖、古長城、鷲峰山為重心的２—３日休閑度假旅游兩條精品旅游線，初步構(gòu)建了遵化大旅游格局。

三、強(qiáng)服務(wù)，拓市場，構(gòu)建銷售體系

圍繞龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和完善配套銷售服務(wù)體系。一是圍繞基地建市場。本著因地制宜、因商制宜的原則，建設(shè)各類專業(yè)市場，構(gòu)筑產(chǎn)品交易平臺(tái)。全市已建成以東壩蔬菜批發(fā)市場、黨峪水果批發(fā)市場、燕山一集綜合市場、貿(mào)易城鋼材批發(fā)市場、西環(huán)路五金批發(fā)市場等７個(gè)綜合市場為龍頭，以農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑建材、糧油、蔬菜、果品、服裝等１０個(gè)專業(yè)市場為依托，以３６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的市場體系框架，輻射周邊及北京、天津、承德等地區(qū)３０多個(gè)縣市，成為京東地區(qū)重要的商品集散地。二是依托龍頭抓訂單。依托市內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)２０萬畝，依托北京西南郊冷凍廠、天津王朝酒廠、北京正大集團(tuán)等市外龍頭企業(yè)簽訂了年銷售５萬頭瘦肉型豬、８０００畝釀酒葡萄、３００萬只正大雞的訂單，訂單銷售占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售總量的２５％以上。三是中介組織拓市場。已發(fā)展蔬菜、苗木、林(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)果、食用菌、畜牧等專業(yè)中介服務(wù)組織６５個(gè)，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到２５００多人，將我市產(chǎn)品打入了北京、天津、上海、廣州、深圳及東北、西北等地３０多個(gè)大中城市，幫助農(nóng)民銷售２０％以上農(nóng)產(chǎn)副品。四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)搶市場。建龍、恒威兩大鋼鐵企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，新開發(fā)了中寬帶鋼、ＰＣ特鋼、冷軋薄板、鍍鋅彩涂等市場熱銷產(chǎn)品，搶占鋼材市場制高點(diǎn)，擴(kuò)大市場覆蓋面。五是開拓國際市場。栗源、廣野兩個(gè)骨干企業(yè)，產(chǎn)品出口日本、韓國、新加坡、美國等十幾個(gè)國家和地區(qū)。六是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)贏市場。建立６家旅行社，與北京、天津、秦皇島、承德等２０多個(gè)城市旅游服務(wù)單位構(gòu)建了旅游服務(wù)協(xié)作網(wǎng)，并在南非設(shè)立１家旅游辦事處，擴(kuò)大了國內(nèi)外客源市場。

第二篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 壯大山區(qū)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，我縣大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育涵稅經(jīng)濟(jì)，初步形成了以特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批重點(diǎn)稅源企業(yè)，日益成為地方稅源經(jīng)濟(jì)快速提升的重要源泉，為南江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)，是當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，XX地稅在壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)山區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了積極探索。

一、突出“一個(gè)重點(diǎn)”，牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)。

XX是全國XX縣、全國XX縣、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，又是中國XX之鄉(xiāng)、XX之鄉(xiāng)、XX之鄉(xiāng)，有XX國家AAAA級旅游景區(qū)、XX國家地質(zhì)公園和XX國家森林公園三個(gè)“國”字品牌。其豐富的動(dòng)植物資源、林產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)品資源和旅游資源為特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。近年來，全縣人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照省委“兩個(gè)加快”的總體要求，堅(jiān)持以生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

XX萬畝金銀花核心示范片、XX5000畝馬鈴薯種薯基地、XX農(nóng)產(chǎn)品高科技園區(qū)、XX產(chǎn)業(yè)園和以XX為主的林下養(yǎng)殖，因地制宜打造的特色農(nóng)業(yè)，其增加值年均增長8.5%以上；以XX等骨干企業(yè)

為支撐的XX中小企業(yè)園區(qū)、XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)和XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)增加值年增長30%；加快景區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提升配套設(shè)施，精品景點(diǎn)構(gòu)建了以XX國家AAAA級旅游景區(qū)為中心的山水休閑旅游產(chǎn)業(yè)，全年游客接待量、旅游總收入大幅增長。以此為契機(jī)，XX地稅著眼于稅收與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，積極尋找組織收入與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在認(rèn)真履行稅收財(cái)政職能、全面完成收入任務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠財(cái)力保障的同時(shí)，牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)，堅(jiān)持把“依法治稅營造發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的工作主線和根本任務(wù)，以“優(yōu)化服務(wù)，提高效率”為切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，大力扶持發(fā)展含稅特色產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。也有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)稅收的協(xié)調(diào)增長，同步擴(kuò)大了稅收規(guī)模。截止8月底，我局共組織入庫地方各項(xiàng)收入XX萬元，占省局計(jì)劃數(shù)XX萬元的XX，較上年全年入庫增收XX萬元，提前XX完成全年收入計(jì)劃。

二、立足“三個(gè)堅(jiān)持”，充分發(fā)揮地稅職能作用。

一是堅(jiān)持依法治稅，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平、良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)和保護(hù)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，切實(shí)用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真執(zhí)行XX縣受損嚴(yán)重企業(yè)所得稅減免政策，把促產(chǎn)增收、培源稅源的主要精力放在向企業(yè)廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策調(diào)控取向發(fā)展生產(chǎn)、-2-

開展經(jīng)營上；另一方面，準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”，特別強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品初加工免征企業(yè)所得稅以及直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等應(yīng)稅行為的嚴(yán)格管控，確保發(fā)展環(huán)境的真正公平。

二是堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)，“點(diǎn)對點(diǎn)”的與企業(yè)、項(xiàng)目開展結(jié)對聯(lián)絡(luò)，緊密圍繞地稅管理工作特性服務(wù)社會(huì)民生。在與XX鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作中，我局主動(dòng)跟蹤服務(wù)XX馬鈴薯種薯基地項(xiàng)目的經(jīng)營管理狀況，充分運(yùn)用行業(yè)管理的信息優(yōu)勢，加強(qiáng)與勞動(dòng)部門和技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的銜接，協(xié)調(diào)解決專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)事宜；輔導(dǎo)合作社和農(nóng)戶依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，建立健全賬簿憑證，以合法有效的憑證入帳；促進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)戶的農(nóng)牧保險(xiǎn)意識(shí)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶的聯(lián)系。同時(shí)，針對農(nóng)民反映臨時(shí)占地青苗補(bǔ)償?shù)恼鞫惡烷_票問題，及時(shí)進(jìn)行解答和處理，維護(hù)了農(nóng)戶利益，劃解了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。確保項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)到哪里，我們的協(xié)調(diào)服務(wù)工作就跟進(jìn)到哪里，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

三是堅(jiān)持建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮工作信息靈通、聯(lián)系面廣、政策熟悉的優(yōu)勢，準(zhǔn)確提供政策、信息服務(wù)，積極配合開展招商引資，為黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策當(dāng)好參謀。自2009年以來，每逢項(xiàng)目引進(jìn)，在正式洽談前，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向縣委、政府提供一份《稅收分析預(yù)測報(bào)告》已經(jīng)成為一種慣例。報(bào)告所反映的對相關(guān)政策的歸納和解釋，可能帶動(dòng)哪些行業(yè)的發(fā)展，稅收收入規(guī)模的增減，-3-

具體稅種對地方財(cái)政收入的影響程度等信息，都直接、客觀的為領(lǐng)導(dǎo)的決策和項(xiàng)目的實(shí)施提供了依據(jù)。特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入對稅收的間接影響，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對稅收的直接影響，地稅機(jī)關(guān)都有較大分量的話語權(quán)，不僅有利于涵養(yǎng)地方稅源，培植新的稅收增長點(diǎn)，更能充分發(fā)揮地稅機(jī)關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用和空間。

三、落實(shí)“四項(xiàng)措施”，努力構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。

一是強(qiáng)化宣傳，落實(shí)便民服務(wù)措施。充分利用機(jī)構(gòu)分布在基層，人員集中在一線的優(yōu)勢，積極開展“稅法知識(shí)進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)急需的書籍及惠民稅收政策宣傳資料冊主動(dòng)送上門，組織園區(qū)管理骨干和基地農(nóng)民工到稅務(wù)所進(jìn)行稅收政策集中講座，努力為有知識(shí)、有抱負(fù)的農(nóng)民工創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)條件，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。

二是完善制度，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式。我們以落實(shí)“三個(gè)主動(dòng)”--主動(dòng)向納稅人打招呼、主動(dòng)宣傳稅收政策、主動(dòng)為納稅人排憂解難；叫響“三個(gè)聲音”--來有迎聲、問有答聲、走有送聲；保持“三種心態(tài)”--接待納稅人熱心、解答問題耐心、接受意見虛心的“三個(gè)三”活動(dòng)開展為契機(jī)，努力為納稅人提供“零距離、全天候、超時(shí)空”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用“12366”納稅服務(wù)熱線、電視（報(bào)刊）專題（欄），以及地稅內(nèi)外網(wǎng)，對各項(xiàng)稅收政策、辦稅服務(wù)流程及要求、以及納稅人關(guān)心的稅收熱難點(diǎn)問題進(jìn)行廣泛宣傳，拓展宣傳空間和納稅人了解稅收政策的渠道。

三是規(guī)范行為，統(tǒng)一執(zhí)法服務(wù)流程。以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，簡化審批流程，把重點(diǎn)放到后續(xù)管理和對企業(yè)實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)中。制定“咨詢輔導(dǎo)-納稅申報(bào)-稅款征收-稅后服務(wù)”緊密相連的納稅服務(wù)工作流程，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)坐班制”，切實(shí)加強(qiáng)地稅窗口建設(shè)。

四是公開政務(wù)，提高行政執(zhí)法效能。堅(jiān)持和完善公開辦稅制度，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政效能責(zé)任追究制和“三問”責(zé)任制，對政策執(zhí)行、稅額核定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違章處罰以及工作狀態(tài)等事項(xiàng)進(jìn)行公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提高工作透明度，圍繞服務(wù)大局，強(qiáng)化工作執(zhí)行，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。

四、確保“三個(gè)必須”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，縣委、政府是領(lǐng)導(dǎo)核心和主導(dǎo)力量，地稅部門必須結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能有力保證中心任務(wù)持續(xù)增長，稅務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一是必須做好規(guī)范執(zhí)法的管理員。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部只有依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，用足用好國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把納稅人最關(guān)心的問題及時(shí)宣傳到戶，營造和諧稅收環(huán)境，才能為企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是必須做好鋪路搭橋的信息員。因管理性質(zhì)所致，地稅機(jī)

關(guān)的信息來源渠道廣，稅務(wù)人員政策接觸面寬，在扶持企業(yè)發(fā)展工作中更多的是體現(xiàn)在及時(shí)為納稅人傳遞溝通有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)信息，主動(dòng)為企業(yè)提供政策咨詢，為企業(yè)發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品提供信息幫扶，增加企業(yè)效益。

三是必須做好獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的參謀員。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把稅收中心工作積極主動(dòng)地與縣委、政府的大局工作搞好對接，做好稅收政策的宣傳解釋，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策，在思想和行動(dòng)上保持高度一致，才能充分發(fā)揮管理效益，確立地稅地位，樹立地稅形象。

第三篇：石家莊市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟(jì)

石家莊市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟(jì)

近年來，石家莊各縣(市)區(qū)根據(jù)市委、市政府提出的“一特三化”的發(fā)展思路，突出縣域產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，取得了明顯成效。縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，龍頭市場、龍頭企業(yè)、知名品牌的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。本文對辛集、靈壽、欒城、正定等8個(gè)縣(市)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，就特色產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的影響和存在的問題進(jìn)行了分析，并提出對策建議。

一、石家莊市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和取得的成績

1、特色產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)總量逐年增加，利稅貢獻(xiàn)也在不斷增大。以欒城縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，2004年上半年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟(jì)總量的25%，利稅78.3%，上繳財(cái)政60%以上，僅神威藥業(yè)股份有限公司一家骨干企業(yè)去年上繳財(cái)政就占全縣財(cái)政收入近1/3。神威藥業(yè)股份有限公司的主導(dǎo)產(chǎn)品五福心腦康軟膠囊、清開靈注射液、參麥注射液在全國產(chǎn)銷量最大，注射級無水葡萄糖、柯柯豆堿年產(chǎn)量居亞洲之首。辛集皮革商城經(jīng)過十多年的滾動(dòng)發(fā)展，到2003年底累計(jì)投資已達(dá)13億元，占地1300畝，建筑面積130萬平方米，成為全國規(guī)模最大的皮革服裝生產(chǎn)交易中心。可以說，特色產(chǎn)業(yè)對欒城、正定、辛集、鹿泉等縣域經(jīng)濟(jì)在全省座次排名的貢獻(xiàn)功不可沒。

2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)找到了一條適合自身發(fā)展的工業(yè)化路子，也為加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)和可靠的依托。井徑的鈣鎂、礦區(qū)的煤炭深加工、正定的板材、靈壽的石材、無極的皮革、鹿泉的建材等，都是依托現(xiàn)有資源，大力發(fā)展深加工和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的全新工業(yè)格局。目前，礦區(qū)炭黑年生產(chǎn)能力已達(dá)4.27Y噸，名列全國第七位，填補(bǔ)國際、國內(nèi)空白的改性硅鋁炭黑年生產(chǎn)能力也已達(dá)萬噸，居全國第一位。正定板材加工、家具制造企業(yè)分別達(dá)111家和360家，年生產(chǎn)各類板材173萬立方米，家具41萬套(件)，產(chǎn)值達(dá)5.5億元。趙縣淀粉及深加工企業(yè)38家，2003年淀粉產(chǎn)量60萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的9%，位居河北省首位。特別是皮革制衣、現(xiàn)代醫(yī)藥、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的崛起，使縣域工業(yè)化水平向前大大邁進(jìn)了一步。辛集全市已有16家企業(yè)通過了國際質(zhì)量體系認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、歐美及東亞市場。

3、產(chǎn)品和勞動(dòng)力開始大量向城鎮(zhèn)集結(jié)，企業(yè)在加工和貿(mào)易方面也在不斷拓寬空間。近年來，在城鎮(zhèn)設(shè)立的制革工業(yè)區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、皮革、建材、石材、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等加工貿(mào)易小區(qū)如雨后春筍；皮革商業(yè)城、板材交易市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等專業(yè)批發(fā)市場的建立，吸納了本地農(nóng)民和大量外地客商進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、安家落戶，大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力和要素吸納力。僅以辛集為例，皮革業(yè)的快速發(fā)展，特別是皮革城和制革業(yè)的開發(fā)建設(shè)，不僅增加了財(cái)政收入，培育了市場，而且還帶動(dòng)了運(yùn)輸、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)、信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(全市僅出租車就達(dá)1500多輛)，為6萬多農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗職工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。城市規(guī)模在膨脹，面積已擴(kuò)展到目前的18平方公里，人口達(dá)18萬人，城市化率達(dá)到28.7%，位居全市前例。

4、特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大亮點(diǎn)。藁城市面粉加工業(yè)的發(fā)展使優(yōu)質(zhì)麥種植面積達(dá)43.6萬畝；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了欒城玉米的專業(yè)化生產(chǎn)，又直接拉動(dòng)了全縣飼料、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的全面升級；趙縣以梨果為主題的生態(tài)旅游業(yè)方興末艾，每年舉辦的梨花節(jié)、采摘

節(jié)，吸引了數(shù)以萬計(jì)的游客。據(jù)基層人員介紹，特色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入，提供了大量的資金支持。增加了財(cái)政收入，使農(nóng)業(yè)稅逐年遞減、各種農(nóng)業(yè)費(fèi)用的減免、農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資貸款貼息以及發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資金扶持政策的實(shí)施成為可能。

二、當(dāng)前石家莊市縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

一是傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，生產(chǎn)工藝落后，知名品牌少。如正定的板材、靈壽的石材、無極的皮革等，作為縣域特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，小規(guī)模、大群體的特征十分明顯，多數(shù)為家庭作坊式生產(chǎn)模式，規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，低投資，低水平，低效益，重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺少品牌效益。這些問題在一些縣(市)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都不同程度的存在。

二是特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，品種結(jié)構(gòu)單一。即使是優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也存在傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢的結(jié)構(gòu)性矛盾；市場占有結(jié)構(gòu)單一。大部分產(chǎn)品市場在國內(nèi)，外銷比例很小。辛集的皮裝遠(yuǎn)銷歐美及東亞市場，但80%在俄羅斯，受國際市場不穩(wěn)定因素影響大。三是企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平亟待加強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)、公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)尚未分離，主要決策者即所有者小農(nóng)意識(shí)和“情感經(jīng)濟(jì)”濃，缺乏知識(shí)經(jīng)濟(jì)、能人經(jīng)濟(jì)、專家理財(cái)?shù)默F(xiàn)代企業(yè)管理理念；經(jīng)過改制的企業(yè)，內(nèi)部機(jī)制也不夠規(guī)范，制度不健全，法人治理結(jié)構(gòu)不盡合理。

四是企業(yè)融資難，土地征用困難。有些企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目因資金不能落實(shí)而無法啟動(dòng)，受國家對土地實(shí)行嚴(yán)格審批制度政策的影響，優(yōu)勢企業(yè)因征地困難而無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。神威藥業(yè)股份有限公司作為我國發(fā)展現(xiàn)代化中成藥制劑的骨干企業(yè)，其地域空間僅為200余畝，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張只能是紙上談兵。

三、加快石家莊市縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一是堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，全面推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。要充分發(fā)揮科研基地的帶動(dòng)作用及科研單位的龍頭作用，積極引進(jìn)國內(nèi)、國外的先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)代工藝，對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢；鼓勵(lì)企業(yè)增加對科技研發(fā)和人才引進(jìn)的投入，與大專院校、科研院所，大企業(yè)聯(lián)姻，采用資金、技術(shù)入股等形式，培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐；加強(qiáng)科普培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，使企業(yè)員工熟練掌握現(xiàn)有的成熟的新工藝、新技術(shù)和新方法，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量；重視企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)含量，提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，加快形成以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

二是以制度改革為根本，努力增強(qiáng)企業(yè)的競爭活力。要努力做好以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心的現(xiàn)代企業(yè)改制工作，采用公開出售的方式，加快特色產(chǎn)業(yè)民營化步伐；要打破區(qū)域、所有制界限，不分外商內(nèi)商，不受身分限制，爭取和吸引國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)，通過參股、兼并、收購等多種方式參與縣域特色企業(yè)的改制和重組；要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。老企業(yè)要加快國有資產(chǎn)退出的步伐，獨(dú)資民營企業(yè)要盡快擺脫家族管理模式，堅(jiān)持走投資主體多元化的路子，采取股份制等現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。

三是擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與國際和國內(nèi)的交流與合作。擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與國際和國內(nèi)的交流與合作，是企業(yè)做大做強(qiáng)的一條重要途徑。擴(kuò)大對外開放，不僅可以引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和人才，還可以引進(jìn)項(xiàng)目和資金。贊皇縣的PVC手套項(xiàng)目、正定縣的洗滌產(chǎn)品和面粉加工項(xiàng)目，政府都沒有投資，這樣的例子很多。另外，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際和國內(nèi)的交流與合作，還可以積極展示和樹立本地企業(yè)的良好形象。辛集每年一屆的中國皮革展銷會(huì)，云集了俄羅斯、韓國、歐美及國內(nèi)二大批經(jīng)銷商，不僅宣傳了自己的產(chǎn)品，啟動(dòng)了內(nèi)外貿(mào)市場，擴(kuò)大了辛集皮革的影響力和品牌效益，也讓國外更多的人認(rèn)識(shí)了河北，認(rèn)識(shí)了石家莊，這一做法值得借鑒。

四是狠抓政策落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，鼓勵(lì)和吸引工商、民間資本積極投入特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)；完善政府對縣域特色產(chǎn)業(yè)的扶持政策，在工商、稅收、金融、服務(wù)等方面給予傾斜；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、提高勞動(dòng)力素質(zhì)等；實(shí)行政企分開，改革項(xiàng)目審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)；保障外商的合法權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，提供優(yōu)美的設(shè)施環(huán)境等。

另外，在土地征用問題上，建議在國家土地政策允許條件下，盡量向特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)傾斜，鼓勵(lì)支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2005。04

第四篇：以項(xiàng)目建設(shè)為載體,增創(chuàng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

以項(xiàng)目建設(shè)為載體,增創(chuàng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

今年以來，我市在**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固堅(jiān)持“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)投資增長和市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口來抓，取得了顯著成效。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)來勢較好，固定資產(chǎn)投資大幅度增長,有力推動(dòng)了市域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、我市上半年項(xiàng)目建設(shè)基本特點(diǎn)

元至6月,我市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資68585萬元,同比增長44.7%，占計(jì)劃15.3億元的 44.8%；其中市縣屬完成45389萬元，與上年持平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，基本建設(shè)投資20359 萬元，同比增長1.82倍；技術(shù)改造投資36629萬元，同比增長89.54%；房地產(chǎn)開發(fā)投資3215 萬元，同比增長1.53倍。元至6月，納入我市重點(diǎn)檢查、督辦項(xiàng)目82個(gè)，當(dāng)年竣工、在建項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃投資總額331654萬元，累計(jì)完成投資103730.73萬元，其中2004年完成投資61688.8萬元；簽約項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃投資94801萬元，前期工作項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃投資717075萬元。全市的項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)重點(diǎn)考核項(xiàng)目進(jìn)展順利，骨干項(xiàng)目強(qiáng)力帶動(dòng)，中小項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，投資向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集等特點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)考核項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年，我市納入**市考核的項(xiàng)目共6個(gè)，即沱江酒業(yè)擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目、沱江天頤食用油項(xiàng)目、沱江市奧美公司擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目、沱江市湘宜水產(chǎn)品加工項(xiàng)目、沱江市上百里洲江堤整險(xiǎn)加固項(xiàng)目、同飛電容器項(xiàng)目。目前，除同飛電容器項(xiàng)目因電力供應(yīng)緊張而推遲開工外，其余5個(gè)項(xiàng)目均已開工建設(shè)。

1、沱江酒業(yè)公司擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目：該項(xiàng)目占地225畝，分釀造車間和制曲基地二處建設(shè)。釀造車間選址在現(xiàn)在廠址的西北部，占地117畝；制曲車間選在公園路北端，占地108畝。建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)3000噸基酒和10000噸商品酒。建設(shè)內(nèi)容為糧庫、酒曲庫、制曲車間；釀造、勾儲(chǔ)車間、白酒倉庫、質(zhì)檢中心、10條灌裝生產(chǎn)線、包裝車間及其它輔助設(shè)施。項(xiàng)目總投資11528萬元，項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)新增年銷售收入10000萬元、利潤800萬元、稅收800萬元，安排就業(yè)400人。截至6月底，釀造車間、鍋爐房、酒庫、糧庫等土建工程已全面展開，累計(jì)完成投資4993萬元。

2、沱江市天頤食用油項(xiàng)目：該項(xiàng)目為續(xù)建項(xiàng)目，總投資16332萬元，今年計(jì)劃投資7000萬元，新建清理、預(yù)榨、清除、精煉、包裝生產(chǎn)線和飼料廠，目前已累計(jì)完成投資10540萬元，其中今年完成690萬元，已建成3座平房倉庫、一座密封倉庫。

3、沱江市奧美公司擴(kuò)建項(xiàng)目：該項(xiàng)目新征土地128畝，新上脫漂生產(chǎn)線和無紡布、衛(wèi)材生產(chǎn)線，總投資12000萬元，1-6月已完成投資4670萬元，土建工程已全面鋪開。

4、沱江市湘宜水產(chǎn)品加工項(xiàng)目：該項(xiàng)目占地60畝，總投資7500萬元，建成投產(chǎn)后可年加工魚回魚2.7萬噸，生產(chǎn)魚片1萬噸、魚粉3000噸，實(shí)現(xiàn)稅收1600萬元，利潤2400萬元。該項(xiàng)目于今年2月份開工建設(shè)，目前已完成投資5724萬元，場地平整、圍墻工程已完成，主體廠房、員工宿舍及辦公樓正在抓緊施工。

5、沱江市上百里洲江堤整險(xiǎn)加固項(xiàng)目：該項(xiàng)目總投資24300萬元，今年計(jì)劃投資7000萬元，目前已完成投資750萬元，堤身填筑27450 m3,土方開挖73240m3，清基11400m3，碎石墊層8380m3，干砌石22100 m3，干壘石1.64萬m3，漿砌石6676m3，水下拋石30000m3,累計(jì)完成工程總進(jìn)度計(jì)劃的45%。

2、調(diào)整工作思路，目標(biāo)到位。今年，根據(jù)沱江項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和人民群眾的迫切要求，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，確定了全年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)，即力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上。其中投資過億元、稅收過千萬元的項(xiàng)目2個(gè)以上，投資過5000萬元、稅收過500萬元的項(xiàng)目5個(gè)以上，投資過1000萬元、稅收過100萬元的項(xiàng)目10個(gè)以上。根據(jù)目前的工作進(jìn)展情況來看，有望超額完成全年工作目標(biāo)。

3、完善相關(guān)政策，措施到位。根據(jù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展需要，今年我市進(jìn)一步修改完善了《沱江市鼓勵(lì)投資若干政策規(guī)定》，在土地征用、規(guī)費(fèi)征收、經(jīng)營管理、環(huán)境保護(hù)等方面，出臺(tái)了具體的政策措施，對項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了較大的推動(dòng)作用。

4、完善工作機(jī)制，落實(shí)到位。通過近幾年的工作實(shí)踐，我們探索并完善了一套做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的具體工作制度。一是堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持大員上陣，每個(gè)投資過5000萬元的項(xiàng)目有一個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有一個(gè)專班跟蹤服務(wù)。二是堅(jiān)持“一票否決”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。按照《項(xiàng)目建設(shè)及招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到考核有章可循，獎(jiǎng)懲有法可依。年初由市委、市政府與各鎮(zhèn)（街道辦事處）及市直有關(guān)部門簽定目標(biāo)考核責(zé)任狀，繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，年終，市委、市政府對任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，除按有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲外，對未完成任務(wù)的責(zé)任單位的黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“三不一調(diào)”，即不得評先、不得評優(yōu)、不得提拔，嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適時(shí)調(diào)整崗位。三是堅(jiān)持定期督辦，進(jìn)一步強(qiáng)化督查機(jī)制。對重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場辦公解決；對全市項(xiàng)目進(jìn)展情況由市項(xiàng)目辦牽頭，堅(jiān)持一月一督辦，一季一通報(bào)，半年一小結(jié)，年終嚴(yán)格考核；對各部門服務(wù)客商、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的情況由四個(gè)中心適時(shí)督辦。

（二）搞好四個(gè)結(jié)合，拓展項(xiàng)目建設(shè)空間。

1、把項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。我市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提出的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”戰(zhàn)略，在項(xiàng)

第五篇：以項(xiàng)目建設(shè)為載體,增創(chuàng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

以項(xiàng)目建設(shè)為載體,增創(chuàng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢今年以來，我市在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固堅(jiān)持“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)投資增長和市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口來抓，取得了顯著成效。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)來勢較好，固定資產(chǎn)投資大幅度增長,有力推動(dòng)了市域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、我市上半年項(xiàng)目建設(shè)基本特點(diǎn) 元至6月,我市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資68585萬元,同比增長44.7%，占計(jì)劃15.3億元的 44.8%；其中市縣屬完成45389萬元，與上年持平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，基本建設(shè)投資20359 萬元，同比增長1.82倍；技術(shù)改造投資36629萬元，同比增長89.54%；房地產(chǎn)開發(fā)投資3215 萬元，同比增長1.53倍。元至6月，納入我市重點(diǎn)檢查、督辦項(xiàng)目82個(gè)，當(dāng)年竣工、在建項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃投資總額331654萬元，累計(jì)完成投資103730.73萬元，其中～年完成投資61688.8萬元；簽約項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃投資94801萬元，前期工作項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃投資717075萬元。全市的項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)重點(diǎn)考核項(xiàng)目進(jìn)展順利，骨干項(xiàng)目強(qiáng)力帶動(dòng)，中小項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，投資向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集等特點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)考核項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年，我市納入xx市考核的項(xiàng)目共6個(gè)，即沱江酒業(yè)擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目、沱江天頤食用油項(xiàng)目、沱江市奧美公司擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目、沱江市湘宜水產(chǎn)品加工項(xiàng)目、沱江市上百里洲江堤整險(xiǎn)加固項(xiàng)目、同飛電容器項(xiàng)目。目前，除同飛電容器項(xiàng)目因電力供應(yīng)緊張而推遲開工外，其余5個(gè)項(xiàng)目均已開工建設(shè)。

1、沱江酒業(yè)公司擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目：該項(xiàng)目占地225畝，分釀造車間和制曲基地二處建設(shè)。釀造車間選址在現(xiàn)在廠址的西北部，占地117畝；制曲車間選在公園路北端，占地108畝。建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)3000噸基酒和10000噸商品酒。建設(shè)內(nèi)容為糧庫、酒曲庫、制曲車間；釀造、勾儲(chǔ)車間、白酒倉庫、質(zhì)檢中心、10條灌裝生產(chǎn)線、包裝車間及其它輔助設(shè)施。項(xiàng)目總投資11528萬元，項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)新增年銷售收入10000萬元、利潤800萬元、稅收800萬元，安排就業(yè)400人。截至6月底，釀造車間、鍋爐房、酒庫、糧庫等土建工程已全面展開，累計(jì)完成投資4993萬元。

2、沱江市天頤食用油項(xiàng)目：該項(xiàng)目為續(xù)建項(xiàng)目，總投資16332萬元，今年計(jì)劃投資7000萬元，新建清理、預(yù)榨、清除、精煉、包裝生產(chǎn)線和飼料廠，目前已累計(jì)完成投資10540萬元，其中今年完成690萬元，已建成3座平房倉庫、一座密封倉庫。

3、沱江市奧美公司擴(kuò)建項(xiàng)目：該項(xiàng)目新征土地128畝，新上脫漂生產(chǎn)線和無紡布、衛(wèi)材生產(chǎn)線，總投資12000萬元，1-6月已完成投資4670萬元，土建工程已全面鋪開。

4、沱江市湘宜水產(chǎn)品加工項(xiàng)目：該項(xiàng)目占地60畝，總投資7500萬元，建成投產(chǎn)后可年加工魚回魚2.7萬噸，生產(chǎn)魚片1萬噸、魚粉3000噸，實(shí)現(xiàn)稅收1600萬元，利潤2400萬元。該項(xiàng)目于今年2月份開工建設(shè)，目前已完成投資5724萬元，場地平整、圍墻工程已完成，主體廠房、員工宿舍及辦公樓正在抓緊施工。

5、沱江市上百里洲江堤整險(xiǎn)加固項(xiàng)目：該項(xiàng)目總投資24300萬元，今年計(jì)劃投資7000萬元，目前已完成投資750萬元，堤身填筑27450 m3,土方開挖73240m3，清基11400m3，碎石墊層8380m3，干砌石22100 m3，干壘石1.64萬m3，漿砌石6676m3，水下拋石30000m3,累計(jì)完成工程總進(jìn)度計(jì)劃的45%。

6、同飛電容器項(xiàng)目：總投資11000萬元，目前在加緊開展前期工作，可望年內(nèi)開工建設(shè)。

（二）骨干項(xiàng)目強(qiáng)力帶動(dòng)。與去年同期相比，今年全市的大型骨干項(xiàng)目明顯增多，呈現(xiàn)資金密集型、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)帶動(dòng)的態(tài)勢。全市申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目中，投資過億元的項(xiàng)目8個(gè)，占項(xiàng)目個(gè)數(shù)的21.1%，計(jì)劃投資249244萬元，占項(xiàng)目計(jì)劃總投資的75.7%；投資5000-10000萬元的項(xiàng)目6個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的15.8%；計(jì)劃投資38000萬元，占項(xiàng)目計(jì)劃總投資的11.54%。一些大型骨干項(xiàng)目進(jìn)展順利。湖北化肥廠技改項(xiàng)目總投資12.56億元，計(jì)劃三年建成，目前已完成投資23610萬元，占計(jì)劃投資的18.8%；投資15000萬元的迅達(dá)工業(yè)科技園已完成選址、場地平整等工程，完成投資2250萬元，年內(nèi)可竣工投產(chǎn)。

（三）中小項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。截至目前，全市已竣工和在建中小項(xiàng)目38個(gè)，占項(xiàng)目個(gè)數(shù)的52%，已完成投資100037萬元，占計(jì)劃投資的 30.4%。今年新上的項(xiàng)目中建設(shè)周期短、項(xiàng)目進(jìn)程快的“短、平、快”項(xiàng)目明顯增多。董市鎮(zhèn)投資3020萬元的勞士得紡織項(xiàng)目年初開工建設(shè)，6月底竣工投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬元，新增利稅600萬元，安置就業(yè)500余人，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工建設(shè)，當(dāng)年竣工投產(chǎn)；七星臺(tái)鎮(zhèn)投資2080萬元的“美好陽光”奶牛飼料項(xiàng)目已開工建設(shè)，年內(nèi)可竣工投產(chǎn)。投資600多萬元的仙女九龍擴(kuò)建項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。鄂西水泥制品廠擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目、xx京圃有機(jī)肥等項(xiàng)目也已順利竣工。與此同時(shí)，長源氣流紡、銀河化纖、海斌天元罐頭、鴻新三期擴(kuò)規(guī)等項(xiàng)目均已開工建設(shè)。去年結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項(xiàng)目也紛紛剎尾。仙女服飾已順利竣工投產(chǎn)，年內(nèi)可形成加工50萬件、銷售收入7500萬元、上交稅收150萬元、安置就業(yè)500人的能力；湖北煙草年產(chǎn)8萬噸硝基煙草專用復(fù)合肥項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)；長松鋼廠40萬噸鋼鐵擴(kuò)建工程基本竣工；洪森5萬立方米高密度纖維板項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程也明顯加快。同時(shí)，寶力鋼結(jié)構(gòu)、亞龍紙箱、重慶勁毫油脂、金波棉花氣流紡等一批項(xiàng)目已簽約。沱江發(fā)電廠、艾默生電器、燈塔蓄電池等前期工作項(xiàng)目進(jìn)程加快。

（四）投資向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。在今年新上項(xiàng)目中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目明顯增多，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、投資密集化的趨勢。今年已竣工和在建的工業(yè)項(xiàng)目中，有仙女服飾、xx京圃有機(jī)肥、九龍飲料擴(kuò)改、天頤食用油及飼料加工、奧美紡織衛(wèi)材、沱江酒業(yè)擴(kuò)規(guī)、洪森高密度纖維板、岳陽永盛紡織、長源氣流紡、穩(wěn)健公司紡織、湘宜水產(chǎn)品加工、海斌天元罐頭、光紅氨基酸、凱達(dá)紡織、高格紡織、鴻新三期擴(kuò)規(guī)、xx“美好陽光”飼料、勞士得醫(yī)用坯布等18個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，占竣工、在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)的47.4%。這些項(xiàng)目計(jì)劃總投資85728萬元，占竣工、在建項(xiàng)目計(jì)劃總投資的29%。在前期工作項(xiàng)目中，重慶勁毫油脂加工、xx亞龍紙箱、金波棉花氣流紡、浙江寧波水果罐頭等項(xiàng)目也來勢看好。這些涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)，將極大促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)我市35萬畝雙低油菜、40萬畝水果以及蘑菇、速生豐產(chǎn)林等基地建設(shè)。

二、我市開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的主要

作法

（一）堅(jiān)持四個(gè)到位，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)

1、強(qiáng)化“六種觀念”，認(rèn)識(shí)到位。今年以來，我市堅(jiān)持以黨的十六屆三中全會(huì)為指針，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不斷深化各級各部門對招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)，著力強(qiáng)化六種觀念，即強(qiáng)化“大開放促進(jìn)大發(fā)展”的觀念，強(qiáng)化“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是沱江經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一把手工程”的觀念，強(qiáng)化“客商發(fā)財(cái)、沱江發(fā)展”的觀念，強(qiáng)化“誠信招商，項(xiàng)目強(qiáng)市”的觀念，強(qiáng)化“環(huán)境是財(cái)富的觀念”，強(qiáng)化“苦干加實(shí)干，沱江大發(fā)展”的觀念。通過堅(jiān)持不懈地解放思想，營造了開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

2、調(diào)整工作思路，目標(biāo)到位。今年，根據(jù)沱江項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和人民群眾的迫切要求，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，確定了全年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)，即力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上。其中投資過億元、稅收過千萬元的項(xiàng)目2個(gè)以上，投資過5000萬元、稅收過500萬元的項(xiàng)目5個(gè)以上，投資過1000萬元、稅收過100萬元的項(xiàng)目10個(gè)以上。根據(jù)目前的工作進(jìn)展情況來看，有望超額完成全年工作目標(biāo)。

3、完善相關(guān)政策，措施到位。根據(jù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展需要，今年我市進(jìn)一步修改完善了《沱江市鼓勵(lì)投資若干政策規(guī)定》，在土地征用、規(guī)費(fèi)征收、經(jīng)營管理、環(huán)境保護(hù)等方面，出臺(tái)了具體的政策措施，對項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了較大的推動(dòng)作用。

4、完善工作機(jī)制，落實(shí)到位。通過近幾年的工作實(shí)踐，我們探索并完善了一套做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的具體工作制度。一是堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持大員上陣，每個(gè)投資過5000萬元的項(xiàng)目有一個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有一個(gè)專班跟蹤服務(wù)。二是堅(jiān)持“一票否決”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。按照《項(xiàng)目建設(shè)及招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到考核有章可循，獎(jiǎng)懲有法可依。年初由市委、市政府與各鎮(zhèn)（街道辦事處）及市直有關(guān)部門簽定目標(biāo)考核責(zé)任狀，繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，年終，市委、市政府對任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，除按有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲外，對未完成任務(wù)的責(zé)任單位的黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“三不一調(diào)”，即不得評先、不得評優(yōu)、不得提拔，嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適時(shí)調(diào)整崗位。三是堅(jiān)持定期督辦，進(jìn)一步強(qiáng)化督查機(jī)制。對重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場辦公解決；對全市項(xiàng)目進(jìn)展情況由市項(xiàng)目辦牽頭，堅(jiān)持一月一督辦，一季一通報(bào)，半年一小結(jié)，年終嚴(yán)格考核；對各部門服務(wù)客商、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的情況由四個(gè)中心適時(shí)督辦。

（二）搞好四個(gè)結(jié)合，拓展項(xiàng)目建設(shè)空間。

1、把項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。我市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提出的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”戰(zhàn)略，在項(xiàng)