第一篇：全面深化改革增創廣東發展新優勢

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會制定了全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是指導新形勢下全面深化改革的綱領性文件，為全面深化改革指明了前進方向，為全黨、全國人民在新的歷史時期繼續高舉改革開放旗幟、不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展，為實現億萬人民的中國夢釋放了強大動力。

貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，是全省當前和今后一個時期的重要政治任務。各地各部門要認真組織，迅速掀起學習貫徹熱潮，切實把思想和行動統一到中央全會精神上來，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們一定要深刻領會、準確把握三中全會精神，深刻理解全面深化改革的重大意義和指導思想，深刻理解全會對深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制改革以及加強和改善黨對全面深化改革的領導的部署要求，深刻理解全面深化改革關系黨和人民事業前途命運、關系黨的執政基礎和執政地位。在整個社會主義現代化進程中，必須讓改革開放旗幟高高飄揚，絕不能有絲毫動搖。

改革開放是我們黨的歷史上的一次偉大覺醒。黨帶領人民以解放思想、實事求是的政治勇氣和“摸著石頭過河”的改革智慧，不懈探索強國富民之路，開辟出了一條把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的道路，創造了一個把社會主義基本原則與市場經濟運行規律有機結合的體制，形成了一套為發展社會主義、實現現代化而提供根本保障的制度，孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造。正是在這些意義上，改革開放成為當代中國發展進步的活力之源，成為我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，成為堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。

廣東人民對改革開放體會最切、情感最深。廣東伴隨著改革開放起飛、壯大，從一個落后的農業大省躍升為全國第一經濟大省，35年來經濟社會發展所取得的巨大成就，靠的就是改革開放。廣東的實踐充分證明，我們黨作出的改革開放決策是英明、正確的，改革開放是強國之路、富民之路，我們必須始終堅持走這條正確的道路。歷史也將繼續證明，改革開放是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產黨人最鮮明的品格?？倳浫ツ隁q末視察廣東，對廣東深化改革開放寄予厚望，鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐，繼續發揮改革開放的窗口作用、試驗作用和排頭兵作用，實現“三個定位、兩個率先”;希望廣東全面深化經濟體制、行政體制、社會管理體制改革;積極發揮經濟特區的帶動作用，聯手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群?？倳浀囊笄衅谕瑸閺V東繼續深化改革開放指明了方向。

廣東的發展已經到了關鍵時期，在新的起點上更進一步，必須牢牢把握改革開放這“關鍵一招”，明確新階段廣東全面深化改革的目標任務，用改革開放增添發展動力、增創發展優勢。胡春華書記日前在省委召開的傳達學習貫徹黨的十八屆三中全會精神電視電話會議上明確指出，堅定不移地全面深化改革，增創廣東發展新優勢，要做到三點：一要繼續解放思想。切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，打開解放思想的總開關，以對黨的事業、對全省人民高度負責的精神，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，全面深化各領域改革，堅決破除一切束縛科學發展的思想觀念，堅決破除各方面體制機制弊端，不斷增創體制機制新優勢，使廣東在全面深化改革中繼續走在前列。二要加強調查研究。要在吃透中央全會精神的基礎上，按照全會提出的“六個緊緊圍繞”開展調研，提出深化改革的具體意見。

要注意聽取群眾意見，發揮群眾的首創精神，緊緊依靠全省人民謀劃和推動改革，進一步凝聚起全社會共同推進改革的思想共識和智慧力量。三要對我省全面深化改革作出具體部署。要堅持從大局出發，科學把握全面深化改革的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，以重點突破帶動整體推進。要突出抓好經濟體制改革這一全面深化改革的重點，發揮經濟體制改革牽引作用，統籌推進政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、黨的建設制度改革，使各個領域的改革相互銜接、相互配套，增強改革措施的系統性、整體性和協同性，形成合力。

全面深化改革的新征程已經開啟，中國特色社會主義制度需要在深化改革中自我完善和繼續發展。但是毫無疑問，改革也已經進入攻堅期和深水區，今天的改革更多遭遇“眾口難調”的困擾，如何確保效率與維護公平，如何鼓勵競爭與保障底線，如何尊重差異與凝聚共識，各種關系對立統一于一體，對我們的工作構成種種挑戰。全省上下一定要深刻學習領會十八屆三中全會精神，對全會明確的改革總目標充滿必勝信心，努力聚合改革正能量，爭創廣東發展新優勢，開拓廣東工作新局面。我們相信，改革開放的偉力充分激發出來，廣東一定能創造新的輝煌!

匯報人：xiexiebang

第二篇：姜異康：努力增創山東發展新優勢

打造山東半島藍色經濟區，是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略，也是繼黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家戰略之后，山東擁有的又一個國家戰略。為做好這一工作，我和省里的領導同志注意深入基層，開展調查研究，從群眾中汲取智慧，從實踐中獲得真知。近一年來，我先后到沿海7市、30多個縣（市、區）和120多個基層單位實地調查，召開干部群眾和專家學者座談會30多次。我們有條件、有信心通過創造性的模式、路徑、載體，把山東半島藍色經濟區建設成為具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區，成為我國東部沿海地區重要的經濟增長極。

2009年，胡錦濤總書記兩次視察山東，明確指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。今年1月4日,國務院批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略，也是繼黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家戰略之后，山東擁有的又一個國家戰略，充分體現了中央對山東工作的親切關懷和殷切期望，山東的干部群眾深感使命光榮，責任重大。

圍繞如何建設好山東半島藍色經濟區，我和省里的領導同志注意深入基層，開展調查研究，從群眾中汲取智慧，從實踐中獲得真知。近一年來，我先后到沿海7市、30多個縣（市、區）和120多個基層單位實地調查，召開干部群眾和專家學者座談會30多次。今年初，省委、省政府組織35個省直部門開展了12個重大問題調研。通過調查研究不斷深化對中央關于發展海洋經濟重大戰略決策的認識，感受到了藍色經濟發展帶來的新變化，結合實際就深入推進山東半島藍色經濟區建設作了一些思考，在此基礎上，加強了工作研究和指導。

抓住機遇深化思路，謀劃藍色經濟大發展

建設山東半島藍色經濟區是一個全新課題，也是一項緊迫任務。我們注意引導各級各部門和廣大干部群眾提高認識，摸清省情，科學謀劃，著力推動戰略規劃實施取得實質性進展。

認清大勢，把握內涵，凝聚建設山東半島藍色經濟區的共識

21世紀是海洋經濟蓬勃發展的時期。當前，沿海國家紛紛實施海洋開發戰略，搶占海洋經濟競爭的戰略制高點。黨的十七大明確提出要發展海洋產業。國家“十二五”發展規劃綱要對推進海洋經濟發展作出了總體部署。藍色經濟區是以臨港、涉海、海洋產業發達為特征，以科學開發海洋資源與保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟、文化、社會、生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區。建設山東半島藍色經濟區，是實施國家海洋發展戰略的重大舉措，是山東發展進程中的重大機遇，是轉變經濟發展方式的有效途徑，也是促進區域協調發展的現實需要，為經濟文化強省建設提供了有力引擎，對于增創山東發展新優勢，實現科學發展、和諧發展、率先發展具有十分重要的意義。在學習中央決策部署、深入調研中，大家一個共同的認識就是，建設山東半島藍色經濟區意味著思想觀念要有重大轉變，發展思路要有重大創新，生產力布局要有重大調整，發展環境要有重大完善。因此，既要增強大局意識、機遇意識、創新意識，又要充分認識藍色經濟區建設的艱巨性、復雜性，切實增強責任感、使命感。

立足省情，找準優勢，增強建設藍色經濟區的信心

山東作為海洋大省，在發展藍色經濟、服務全國大局中肩負重要責任，也有著獨特優勢

和良好條件。一是區位資源條件好。山東半島是全國最大的半島，有3345公里的陸地海岸線，約占全國的1/6。海洋生物600多種，已探明儲量的礦產資源53種。二是海洋科技教育力量雄厚。山東是國家海洋科技創新的核心基地，集中了全國50%以上的海洋科技人員，國家和省屬涉?？蒲小⒔虒W事業單位近60所，省部級海洋重點實驗室29個。三是基礎設施比較完善。山東有國家一類港口24個，青島、煙臺、日照3個億噸大港，去年全省港口吞吐量8.6億噸。四是經濟支撐能力較強。山東經濟基礎比較雄厚，藍色經濟發展潛力巨大、前景廣闊。2010年，藍色經濟區域實現生產總值18724.9億元，占全省的47.5%；海洋生產總值達到7098億元，占全國海洋生產總值的18.5%。廣大干部群眾對建設藍色經濟區充滿了期待，干事創業積極性高，精神狀態好。我們有條件、有信心把這些獨特優勢和巨大潛力通過創造性的模式、路徑、載體，轉化為產業優勢、發展優勢，把山東半島藍色經濟區建設成為具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極。

廣泛動員，重在實干，推動藍色經濟區建設盡快開局起步

為了使建設山東半島藍色經濟區這一戰略構想成為全省干部群眾的共同行動，我們先后召開十多次專題工作會議，組織各級認真學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，吃透國務院批復意見和《規劃》內容。隨著工作的推進，把山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區兩個領導小組進行整合，強化職能、統一決策，沿海各市均成立了相應領導機構和辦事機構。制定了《關于打造山東半島藍色經濟區的指導意見》、《關于山東半島藍色經濟區發展規劃的實施意見》、《山東半島藍色經濟區改革發展試點工作方案》等文件。把科學規劃擺到突出位置，組織力量先后完成了1個總體規劃、7個區域規劃和26個專項規劃，構成了科學配套的規劃體系。在工作推進上，突出實效，樹立鮮明導向，強化督促措施。去年，省委、省政府召開了全省轉方式調結構現場觀摩會。今年9月，開展了藍黃兩大戰略實施情況督促檢查，分3個組到9市100多個現場檢查了園區、企業和重點工程實施進度，引導各地集中精力抓落實、見效果。

從調研和督促檢查情況看，山東半島藍色經濟區建設形成了強大聲勢和濃厚氛圍，取得了重要的階段性成果。各地思想統一，勇于創新，站位比較高，思路比較新，抓得比較準，體現了科學發展觀的要求，藍色經濟的引領、示范、帶動效應正加速釋放。今年上半年，該區域實現生產總值10430.1億元，增長11.7%，占全省的47.7%；1-8月份，全社會固定資產投資增長22.9%，地方財政收入增長29.4%。

充分發揮國家戰略帶動作用，著力打造山東發展新優勢

在推進藍色經濟區建設中，我們深入貫徹落實科學發展觀，以做大做強海洋經濟為目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，以深化改革擴大開放為動力，著力優化海洋經濟結構、加強海洋生態文明建設、提高海洋科教支撐能力、推動海陸聯動發展、推進海洋綜合管理。

注重科學布局，統籌協調聯動，增創區域發展新優勢

山東半島藍色經濟區規劃主體區包括山東全部海域和沿海7市51個縣（市、區），海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里，區內總人口3315萬，全省其他地區為規劃聯動區。圍繞規劃確定的建設現代海洋產業集聚區、海洋科技教育核心區、海洋經濟改革開放先行區、海洋生態文明示范區“四大功能定位”，我們對山東半島藍色經濟區進行了

科學布局、統籌規劃。在主體區，按照“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發框架，打造我國東部沿海地區各具特色的經濟功能區和重要城市群；在聯動區，打造海洋產業聯動發展平臺，與主體區互為促進、融合發展。把推進藍色經濟區建設作為“十二五”發展重要組成部分，從區域布局、政策扶持到工作安排，都充分銜接。山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區是兩個不同類型的國家戰略，但又有內在聯系，我們注意將兩大戰略實施統籌考慮、緊密銜接，發揮政策疊加效應。在實施藍黃兩大戰略的同時，充分發揮膠東半島優質資源富集的優勢，加快建設膠東半島高端產業聚集區；積極推進國家確定的鋼鐵產業結構調整試點，建設日照鋼鐵精品基地；加快省會建設，推動省會城市群經濟圈發展；認真落實國務院批準的沂蒙革命老區參照中部地區有關政策，加快革命老區和欠發達地區發展。

瞄準高端突出特色，著力構建現代海洋產業體系，增創產業發展新優勢

產業發展是藍色經濟區建設的核心任務。我們必須依托現有優勢和發展基礎，實施高端高質高效產業發展戰略，加快構建現代海洋產業體系。在現代海洋漁業發展上，按照標準化、生態化、產業化、品牌化要求，調整優化海洋漁業結構，重點發展現代水產養殖業、漁業增殖業、現代遠洋漁業、濱海特色農業，建設全國重要的海水養殖優良種質研發中心，創建全國重要的出口海產品安全養殖區。在海洋第二產業發展上，堅持自主化、規?；?、品牌化、高端化發展方向，推動傳統產業轉型升級，加快建設海洋生物產業基地、海洋裝備制造業基地、海洋工程建筑業基地、海洋新材料產業基地。目前形成了以海洋生物、裝備制造、能源礦產、工程建筑、現代海洋化工、海洋水產品精深加工等為重點的優勢產業集群。在海洋第三產業發展上，著重培育海洋運輸物流業、海洋文化旅游業、涉海金融服務業、涉海商務服務業，提高服務業在海洋生產總值中的比重。

強化載體建設，發揮輻射帶動作用，增創平臺支撐新優勢

項目落地，產業發展，需要有載體承接，形成輻射帶動。基于這樣一個認識，我們在載體建設上抓了四個重點。一是抓一批重大項目。大力開展招商引資，今年先后在北京和香港、臺灣舉行了大型招商推介活動，取得了重要成果。加快現有項目建設進度的同時，積極謀劃啟動一批重點項目。2010年，區內已開工建設的重大項目接近400項，總投資1.15萬億元；今年又篩選總投資5255億元的126個項目。二是抓園區轉型升級。藍色經濟區范圍內有省級以上園區68個，其中國家級園區16個。我們積極制定完善政策措施，引導各類園區率先轉變發展方式，努力擴大經濟總量，提高投資強度和產出效益。鼓勵符合條件的園區擴區和區位調整，探索不同園區之間合作交流、政策疊加和區域整合的有效方式。三是抓特色板塊。謀劃建設一批各具特色的“功能板塊”，集中培育成為若干“高地”。在青島西海岸，著力打造東北亞國際集裝箱中轉中心、國際期貨交易中心、國際物流中心、自由貿易港區、山東半島高端制造業和研發轉化基地、濱海旅游度假區。在濰坊濱海，著力打造陸海統籌發展先行區和藍黃“兩區”融合發展示范區。在威海南海，著力打造濱海度假勝地、藍色產業新城。四是抓基礎設施建設。大力推動陸海交通、水利、能源、信息等一體化建設，著力構建快捷暢通的交通網絡體系、配套完善的水利建設體系、安全清潔的資源保障體系、資源共享的信息網絡體系。目前，沿海港口68個在建項目加快建設，一批機場、鐵路、公路、水利、重大電源等項目開始發揮作用。

科學開發資源，加強生態建設，增創可持續發展新優勢

發展藍色經濟的過程，是科學開發、高效利用海洋資源的過程，也必然是保護和修復海洋生態環境的過程。按照規劃對海洋空間的布局，合理安排開發時序、開發重點和開發方式，加強海洋環境保護，推進海洋生態文明建設。提升海洋資源的利用效率和水平，完善了集中集約用海管理體系。注重發展循環經濟，認真貫徹落實國家節能減排政策，推廣應用清潔生產技術、低碳技術，加快建設重大資源綜合利用項目和節能工程，積極創建海洋循環經濟示范企業、園區和城市，打造全國重要的循環經濟發展示范區。加強海洋生態建設，建立健全海陸污染同防同治聯動機制，加強海洋生態修復與治理，組織實施了一批海、灣、島、岸、灘生態建設工程，改善了近岸海域環境質量，促進了可持續發展。

實施科教興海戰略，打造人才高地，增創科技人才新優勢

發展海洋科技尤其是海洋高新技術，已成為世界新技術革命的重要內容，成為衡量國家科技總體水平和海洋強國建設進程的重要指標。我們大力實施科教興海戰略，以現代海洋科學技術引領、支撐海洋經濟發展。目前，山東科技進步對海洋經濟的貢獻率超過60%。依托青島科教優勢和國際影響力，謀劃提出建設“藍色硅谷”，未來5年打造4個海洋科技功能區。與教育部、國家海洋局簽署協議4年投資4.5億元共建中國海洋大學，加快建設幾所高水平、體現海洋科技特色的工科院校，在沿海7市規劃建設一批海洋職業技術教育基地。創新合作模式，結成產學研戰略聯盟。與中科院合作成立了中科院青島生物能源與過程研究所、中科院煙臺海岸帶可持續發展研究所、中科院山東綜合技術轉化中心。制定高端人才培養計劃，實施“泰山學者”、“萬人計劃”、創新團隊等重點人才工程，打造海洋高端人才聚集地和優質勞動力富集地帶。

用足用好政策，支持先行先試，增創創新發展新優勢

鼓勵各級深化體制機制改革，推進工作創新，為藍色經濟區建設增添動力和活力。為切實用好國家給予的優惠政策，使其發揮出最大效應，組織專門力量研究政策，逐項制定配套措施和實施細則，明確責任主體。加強了與國家部委、金融機構的合作，與國土資源部、環保部、交通部、水利部、農業部、衛生部、國家工商總局、國家海洋局等10多個部門簽訂了省部合作協議，與國家開發銀行、建設銀行等18家金融機構簽訂了戰略合作協議。千方百計加大資金投入，每年拿出24億元專項資金用于藍黃兩大發展戰略的實施，撬動其他資金的投入。設立了藍色經濟區產業投資基金，基金規模初定為300億元，首期募集資金規模不低于80億元。實施大企業大集團戰略，組建了山東海洋投資公司、山東海運公司和山東能源集團。

不斷探索創新，為藍色經濟區建設注入強勁動力

由于藍色經濟區建設時間還比較短，許多工作有待深化，還存在一些需要認真研究解決的問題。調研中大家反映比較集中的問題是，《規劃》確定的一批重點特色園區，大部分處于起步階段，產業聚集度還不強、層次還不高、特色還不夠突出；體制機制還不能完全適應建設發展的需要，管理體制、發展機制還不夠活，激勵機制有待完善；科技支撐能力還不夠強，科技型創業人才、高技能人才不足，科研成果轉化能力亟待提高；政策落實力度還有待進一步加強，政策優勢效應還沒有充分體現；重大基礎設施建設相對滯后，特別是港口整體合力和優勢不夠明顯等。結合調查研究，我們對進一步推動藍色經濟區建設形成了幾點思考。

⒈思想認識水平要再提升

針對當前思想認識實際，要做到“四個更加”，即更加自覺從全局高度認識藍色經濟區建設的重大意義，自覺站在國家戰略和全局的高度，找準定位，主動呼應，主動對接，主動融入，加快推進；更加深刻認識藍色經濟區建設給山東發展帶來的重大機遇，抓關鍵，出亮點，見實效，真正把機遇轉變為實實在在的發展成果；更加清醒看到關鍵在于狠抓落實，以高度負責的精神，開拓進取，扎實工作；更加主動地以改革開放為動力推進藍色經濟區建設，勇于創新創造，大膽探索實踐，拓展發展新空間。

⒉主題主線要再突出

堅持科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，努力做到“四個加快”，即加快產業轉型升級步伐，重點培育海洋優勢產業，進一步提高產業的綜合競爭力和整體實力；加快提升自主創新能力，充分發揮海洋科教資源較為富集的優勢，推動創新要素進一步集聚，促進科技成果加快轉化；加快生態建設和環境保護，加強各類自然保護區建設，嚴格執行環境保護標準和污染物排放控制制度，大力發展循環經濟，打造全國重要的生態文明示范區；加快推進體制機制創新，積極擴大對外開放，推進中日韓區域經濟合作試驗區建設，加快建設中日韓循環經濟示范基地。

⒊規劃實施力度要再加大

圍繞規劃實施，要著力抓好“五個突出”，即突出抓好產業園區建設，抓緊研究出臺現代海洋示范園區建設和管理辦法，促進各類園區轉型升級；突出抓好重大項目建設，加快推進海洋優勢產業重大項目，保持投資強度，增強項目建設對產業發展的拉動作用；突出抓好基礎設施建設，打通省際、區際和環海大通道，統籌規劃港口發展，優化整合資源，建設港口集疏運體系；突出抓好未利用地開發和集約用海，加快修訂海洋功能區劃，抓緊開展未利用地開發和管理試點工作；突出抓好建設資金投入，充分發揮財政專項資金的引導作用。

⒋組織協調要再強化

進一步加強領導，充分發揮領導機構和辦事機構組織協調作用，健全工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。強化督促檢查，實行嚴格考核，完善考核辦法，把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用獎懲的重要依據。引導沿海和內陸形成“一盤棋”，擰成“一股勁”，搞好銜接配合。鼓勵山東中西部地區參與藍色經濟區建設，積極支持，全面對接，協力發展，努力把山東半島藍色經濟區規劃藍圖變成美好現實。

第三篇：在轉方式中增創發展新優勢（xiexiebang推薦）

在轉方式中增創發展新優勢

加快轉變經濟發展方式，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現“十二五”時期目標任務的重要保證。近年來，作為經濟欠發達地區的四川省南充市，緊緊圍繞建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市的目標，把轉變經濟發展方式擺在突出位置，努力在轉方式中增創發展新優勢，促進經濟社會科學發展。

改造傳統農業。為加快實現傳統農業向現代農業轉變，南充市積極吸引龍頭企業前來投資，通過龍頭企業帶動，實施千萬頭生豬、百萬擔蠶繭、百萬噸柑橘、百萬畝速生林、百萬噸優質糧油五大特色產業工程，提高農業產業化經營水平，促進農民增收；通過建立政府引導、企業帶動、農民主體、協會組織、金融支撐的“五位一體”運行機制，將農業產業化的“第一生產車間”搬進村，幫助農民破解分散經營、資金短缺、致富無門的難題，形成“龍頭企業+農戶”、“專業合作組織+農戶”、“龍頭企業+專業合作組織+農戶”等農業產業化經營模式。目前，全市已建立各類農民專業合作組織1810個，帶動86萬農戶發展致富。

優化產業結構。優化產業結構是轉變經濟發展方式的重要內容。南充市緊緊抓住東部產業轉移和西部大開發的有利時機，實施“項目推動戰略”，調整產業結構，培育優勢產業。瞄準資源節約型、環境友好型的大企業、好項目招商引資，以園區聚企業，以企業興產業；加大絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品等傳統產業的改造升級力度，增強產品競爭力和產業支撐作用。經過努力，第二產業對GDP增長的貢獻率已超過70%。同時，積極發展商貿、信息、金融、保險等現代服務業，建設川東北商貿物流中心和金融中心。

促進民生改善。保障和改善民生既是加快轉變經濟發展方式的重要目的，也是加快轉變經濟發展方式的重要動力。面對被征地農民多、下崗失業人員多、貧困人口多的現狀，南充市把保障和改善民生擺在突出位置，堅持從人民群眾最急、最盼、最怨的事情入手，切實解決人民群眾的具體困難和問題。持續開展“十大民生工程”和干部與貧困戶結對幫扶活動，大力推進廉租房、拆遷還房、經濟適用房建設和棚戶區改造，努力實現住有所居。同時，將棚戶區改造開發的運營收益全部用于民生項目，就地統籌實施就業、醫療、教育、文體等配套項目建設；集中財力，解決165個小區、6.5萬戶居民水電氣欠容欠壓等問題；提高低收入群體的收入水平，化解鄉鎮歷史性債務。

加強環境保護。加快轉變經濟發展方式，必須處理好經濟發展與環境保護的關系。南充市在承接產業轉移中注重把好環評關，對破壞生態、污染環境的項目堅決說“不”。加強環境保護監管，運用行政、法律和輿論監督等手段制止破壞生態、污染環境的行為。同時，積極加大環保投入，落實節能減排責任，大力推進綠色發展、低碳發展和可持續發展。目前，城區空氣質量平均值達到國家二級標準，年日達標率保持在95%以上；嘉陵江干流水質穩定保持Ⅱ—Ⅲ類標準。

（作者為中共四川省南充市委書記）

第四篇：彎道超越增創洼地崛起新優勢

濱海：努力以彎道超越爭創洼地崛起新優勢

4月25日，春光明媚。站在濱海港大堤上遠眺，三艘大型攪吸式挖泥船發出“轟隆隆”的機鳴聲，將海里的泥沙吸起通過長長的管道送到納泥圍埝區，這是中電投濱海港煤炭碼頭一期工程的施工現場。作為儲配煤中心項目的基礎工程，這里要建設１個10萬噸級和1個7萬噸級煤炭卸船泊位，1個3.5萬噸級和1個5萬噸級煤炭裝船泊位，2個1000噸級內河裝船泊位，還有煤炭堆場等，預計2014年底前建成。

今年以來，濱海縣以“五大會戰”統領全年的各項工作，一季度實現公共財政預算收入6.92億元，同比增16.9%，稅收占比達80.5%；注冊外資實際到賬4850萬元，規模工業增加值31億元，同比增15.3%；工業投資38.5億元，同比增22.7%，呈現出良好的發展勢頭。在“五大會戰百日競賽”推進會上，濱?？h委書記、縣長李逸浩說：“市委朱書記在濱海調研時對濱海發展提出了‘彎道超越、跨越發展、洼地崛起’的目標定位，是我們在較長時期內必須堅持的目標定位。全縣上下要緊緊圍繞這個定位，保持激情，爭先進位，跨越趕超，確保月月都有新進步、季季都能邁大步，努力以彎道超越爭創洼地崛起新優勢?！?/p>

“百日競賽”提振干群精氣神

4月10日，濱?？h舉行了“五大會戰”百日競賽推進會，23個先進單位從縣委書記李逸浩手中接過沉甸甸的印有鮮艷紅旗的獎牌。在第一階段的考核中，這23個單位奪得紅旗，作為保旗單位，他們在下一階段的競爭中將再接再厲、奮力拼搏保排頭，奪旗單位在表態發言中更是不甘落后，奮起直追，奮力趕超奪紅旗。

“我們不怕困難，但是一定要有戰勝困難的辦法；我們不怕落后，但是一定要有奮發爭先的勇氣?！睘I海縣時刻牢記上級領導的囑托，通過組織“五大會戰(會戰項目建設、沿海開發、城市建設、城鄉統籌、民生工程)”實現“彎道超越、跨越發展、洼地崛起”的奮斗目標，并以五大會戰百日競賽活動，轉變干部作風，提振工作狀態，以輸不起的危機感、等不及的緊迫感和坐不住的責任感確保實現“雙過半”各項目標任務。

在“五大會戰”百日競賽中，濱?？h把各鎮區、各單位分成五個組開展競賽，比招商引資，看誰突破重大項目成績好；比項目建設，看誰組織推進工作進度快；比主要指標，看誰進位爭先成績優。主要考核競賽期間實施項目建設、沿海開發、城市創建、城鄉統籌、民生工程等五大會戰類項目新增的固定資產實際投入量，以及公共財政預算收入、利用外資等主要經濟指標完成情況。同時成立了“五大會戰百日競賽”指揮部，負責整個活動的統籌協調和督察推進，下設分指揮部，每個月至少組織一次集中推進活動，及時會辦解決活動推進過程中的矛盾和問題。

來到江蘇華榮橡膠機械有限公司建設現場，一幢幢廠房拔地而起，工人們搶抓當前晴好天氣，打足人員機械，全力保障建設進度。公司位于縣工業園北區，主要生產各類規格的機械式硫化機、液壓式硫化機等，總投資5億元。公司負責人介紹說：“進入4月份以來，我們積極投身全縣項目建設會戰百日競賽，瞄準6月份試投產的既定目標，全力做好協調配合工作，督促施工單位保質保量，大趕快上，全力加快建設。項目全部投產達效后，可實現年銷售8億元，稅收4000萬元。”

特色產業拉動經濟快發展

在濱海經濟開發區沿海工業園新材料產業園，錦翔化學助劑有限公司負責人告訴記者：“公司總投資10億元，占地面積500畝，由國家級高新技術企業，亞太地區最大的脂肪胺、表面活性劑生產企業——飛翔集團有限公司投資興建。目前，投資4.5億元的一期項目全部

投產達效，從去年7月份進入試投產以來，已經陸續接到了10多份歐美訂單。全部建成后將為國內最大的塑料和橡膠助劑生產基地?！庇捎趫@區優質的生產環境與快速、高效的菜單式服務，讓飛翔集團高層在錦翔項目順利開工建設后，決定追加投資5億元，收購濱海恒盛化工有限公司項目，并將集團30億元的飛翔新材料產業園項目落戶在此，計劃到“十二五”期末建成東部沿海地區年銷售超70億元的新材料產業園。

濱海搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略和長三角區域經濟一體化的兩大發展機遇，選準特色產業發展路徑，積極承接發達地區產業轉移，重點引進產業發展特色項目，提升濱海產業發展的層次。堅持招引“龍頭型、基地型、品牌型、科技型”重大項目，從項目的市場前景、科技研發能力等方面考量項目的成長性和可持續性，確保實現投入的有效性，引領拉伸加粗產業鏈條，做大經濟總量。目前，全縣42家新材料企業中，2012年產值超億元的企業就有15家，上市公司3家、國家級高新技術企業4家，骨干企業集聚效應不斷凸顯。

如今，濱海流體裝備產業園順利通過中國通用機械協會評審，正式升格為“國家級流體裝備產業基地”，正以其風聲水起的發展態勢被越來越多的業內人士所關注。濱海沿海工業園專門成立了新醫藥、新材料兩個產業招商局，從人力、財力、物力上給予保障，集中優勢資源，扎實推進新醫藥、新材料產業兩大特色產業基地建設，讓新特產業成為拉動縣域經濟彎道超越的強勁動力。

“十送群眾”服務社會大民生

4月22日，濱?？h東坎鎮中心醫院在三里社區開展“進百村 訪千戶 暖萬民 送健康 ”的活動。專家們免費為社區黨員居民量血壓、檢查血糖、B超檢測，查體看病。還就怎么預防食物中毒、結核病防治知識、麻疹的癥狀和預防、碘缺乏病防治等開展健康咨詢、講解疾病防治知識，受到了廣大社區黨員居民的一致好評。

今年初，濱海縣以一號文件下發了《關于實施“進百村、訪千戶、暖萬民”千人行動計劃的意見》，在全縣實施“進百村、訪千戶、暖萬民”千人行動計劃，分類組織各級黨員干部、專業人才深入基層一線，成立10個“百人專業服務組”，開展“十送”活動，實實在在為群眾辦實事、解難事、做好事。將“十送”作為密切與群眾聯系的重要紐帶，并把這項活動貫穿全年。

“十送”活動的具體內容是，百名機關干部送政策，幫助后進村選優配強“兩委”班子，理清發展思路，發展富民產業；百名政法干警送法律，排查社會矛盾，實施法律援助，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態；百名骨干教師送知識，蹲點支教，送課下鄉，推動城鄉教育均衡發展;百名醫師護士送健康，開展義診咨詢服務，對五保戶、殘疾人等弱勢群體進行康復指導;百名文藝人才送文化，組織送戲、送圖書、送電影等活動，豐富群眾文化生活；百名農科行家送技術，集中授課培訓，現場指導促進農民增收；百名建設人員送項目，加快完善農村基礎設施;百名窗口標兵送服務，提供行政審批、證照辦理等服務；百名銀行職員送信貸，提供信貸服務和信貸咨詢；百名愛心人士送溫暖，對困難群眾提供就業援助、醫療救助、辦理城鄉低保等服務。

濱海縣加快改善民生，夯實發展基礎，圍繞“住有所居、老有所養、病有所醫、學有所教”，大力推進十三類、40件政府為民辦實事項目和六大類、60個民生項目建設。一季度，新建各類保障性住房500套，建設安置房3萬平方米；“關愛工程”加快實施，鎮區敬老院建設不斷加快，城鄉低保和農村五保自然增長機制已經建立；城鄉供水一體化工程全面啟動，組建了濱海水務發展公司；新型農村合作醫療保險農業人口參合率繼續保持100%，重大疾病保障范圍擴大到二十類、25個病種；校安工程全面鋪開，群眾的幸福感和滿意度不斷提高。

特色產業帶動謀劃新優勢 項目突破積蓄后勁促發展 民心工程激活發展原動力

第五篇：加快發展生產性服務業增創制造業發展新優勢之我見[最終版]

全省現代服務業工作會議提出，“十一五”規劃期間，要重點發展生產性服務業，大力培育新興服務業，積極提升傳統服務業。重點發展生產性服務業，在現代經濟發展中具有十分重要的位置。為此，就我市當前和今后一段時期，如何重點發展生產性服務業提出粗淺意見：

一、準確把握內涵，充分認識生產性服務業的作用

生產性服務業，即為生產服務的行業，其內涵主要是指制造業的中間分離環節和上下游延伸鏈。主要包括現代物流業、科技服務業、金融保險業、商務服務業等。生產性服務業在經濟發展中，有其重要的地位和作用：

1、生產性服務業具有促進制造業發展的反作用力。馬克思主義政治經濟學關于生產決定流通、流通反作用于生產的原理告訴我們，流通對于生產具有反作用力。如我市蘇中批發城發展規模越來越大，既帶動北二環形成了市場群，同時在市場周圍形成了一群木制品系列加工業。姜堰華東五金城的成功策劃和發展，不僅造就了華東地區最大的“五金聯合國”，而且催生了五金加工園區。再如常熟的服裝市場，促進了紡織服裝產業的發展；海門繡品市場，帶動周邊鄉鎮形成了繡品加工的塊狀經濟等等。我市專業市場的發展和外地的經驗，充分說明了流通反作用于生產的重要性。

2、生產性服務業具有與制造業協同發展的聚合力。從提升制造業核心競爭力來看，要成功實現從“制造”向“創造”的跨越，必須找材料 到大 秘 書網.da mishu.網上服務最好的文秘資料站點依靠生產性服務業的聚合力。制造業發展到一定階段后，隨著專業化分工的深化和專業服務外置化的發展，其附加值和產業競爭力越來越依賴于營銷策劃、技術開發、現代物流等生產性服務業的支撐。只有兩者有機結合，分工協作，形成凝聚力，才能既大幅提高制造業的核心競爭力，又極大地拓展生產性服務業的發展空間和水平。

3、生產性服務業具有全方位多角度的輻射力。生產性服務業具有上下游產業鏈延伸的功能，因而具有很強的幅射力。如果我們把專業市場的建設定位以區域化為目標，就可以“買全國賣全國”；如果現代物流業以建立樞紐為目標，它將源源不斷向外產生擴散力，不僅為本地的制造業服務，同樣也對市外的制造業產生幅射和吸引。另外，科技服務業和商務服務業的發展壯大，也是強化生產性服務業幅射的重要內容。

4、生產性服務業具有催生新興產業的生產力。生產性服務業是一個新興行業，它具有與生產緊密相聯的特征。從產業關聯的角度看，制造業要降低生產成本，提高附加值，增強核心競爭力，唯有將產品研發、設計、營銷、物流、技術服務等環節剝離出來，形成一個循環的、完整的產業鏈。由此可見，生產性服務業，在為制造業的產前、產中、產后服務中不斷催生新的產業，這些產業不僅服務于制造業，而且對制造業有著較強的促進和制約作用，它同樣在創造價值，并為提高一個地區的整體經濟競爭力作貢獻。

二、正視存在問題，真正形成重視發展生產性服務業的共識

我市服務業經過多年的發展，已經取得了長足的進步。但是，傳統服務業仍然占據主要地位，現代服務業，特別是生產性服務業發展明顯滯后。據調查分析，主要存在以下四個問題：

1、位置沒有擺正，位次下移。當前，我市在經濟發展中，仍有不少人單純追求“以工業經濟為主體地位”，片面強調生產決定流通，忽視流通對生產的反作用。由于認識上的偏差，重視制造業、輕視服務業而造成服務業位次下移。有的鄉鎮和部門把工業作為硬任務，把服務業作為軟任務，致使當前我市服務業的發展存在總量不大、結構不優、水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產性服務業發展明顯滯后，已成為制約制造業發展的瓶頸，影響到我市經濟整體競爭力的提升。

2、自身先天不足，承載力弱。我市現有的傳統物流企業數量多、規模小，絕大多數為生存而掙扎，無力承擔為生產性服務的責任。全市為企業發展提供規劃決策服務的企業診斷、咨詢評估、企業發展戰略策劃、市場調查等服務機構幾乎為空白；法律、會計服務和行業協會發展不能適應工業企業參與國際國內市場競爭的需要，因此，難以承載促進制造業發展的重任。

3、各自自成體系，嚴重脫節。我市的傳統物流企業在“購進、銷售、調撥、儲存”方面自成體系，“小而全”、“大而全”，服務業沒有形成社會化、專業化。多數工業生產企業，同樣在生產原料采購、生產制造加工、產品銷售網絡上自成體系，也是“大而全”、“小而全”，致使制造業物流成本很高，效益降低。兩者的嚴重脫節，既影響了各自競爭力的提升，又相互消耗體力，相互制約發展。

4、優勢未能凸現，資源浪費。我市交通便捷，水路有長江岸線，鐵路有火車站，高速公路境內有五處立交，但這些潛在優勢，我們至今沒有充分發揮。蘇中批發城的發展壯大，已經帶動了市區建材、裝璜、家具、摩托、小商品等專業市場群的形成和發展，但在充分運用優勢，形成市場組合群，催生加工產業方面，尚需進一步開拓思路，加大力度，促進發展。還有我市工業企業的化工、機械、紡織業等特色優勢的凸現也不理想，在充分利用特色建設化工物流園區、鋼材、紡織市場等方面均沒有研究，各自為戰，形成浪費，資源的配套服務蒼白無力。

三、采取扎實措施，切實加快生產性服務業的發展

1、以構建發展布局為先導，認真編制生產性服務業規劃。要高起點編制我市“十一五”生產性服務業發展專項子規劃，形成“一帶”、“三區”的服務業格局?！耙粠А保航ㄔO沿江基礎產業集聚帶，重點布局和發展港口物流、大件產品的公路物流，規劃發展化工產品交易市場和物流園區?！叭齾^”：一是依托城區規劃建設商務服務區，集中布局金融和商務服務機構，積極引進國內外大型企業的地區總部、研發機構和服務中心；二是依托城區北二環路、黃橋鎮以及根思立交、河失立交、廣陵立交、泰興火車站等交通區位優勢，規劃建設大型產品交易市場、倉儲式超市和大宗物資物流基地；三是依托開泰黃三大園區、鄉鎮特色工業集聚區和企業主題園區，大力發展研發設計、科技創業等服務項目，形成技術服務密集區。同時，要根據“一帶”、“三區”規劃格局，編制項目向外推介，建立項目庫策劃營銷，加大招商引資、引智力度，力求生產性服務業利用外資實現大的突破。

2、以大力發展現代物流業為重點，提升生產性服務業發展水平。我市發展生產性服務業，要以加快發展現代物流業為重要“抓手”，從培育物流市場和發展現代物流企業入手，采用“政府引導、市場運作、企業主體、園區承載”的發展模式。一是大力培植物流企業。要整合現有交通、運輸、碼頭等資源，選擇一家有實力的企業牽頭組建股份制公司，同時吸引各種成份的倉儲運輸企業成為會員，實行會員制運作。要引進現代物流企業，組建物流配送中心。二是依托特色工業發展現代物流業。我市有2件中國名牌，13件省級著名品牌，化工、機械、紡織、食品、醫藥產業均具有一定的規模和特色。因此，要創造條件將物流業分離出來進行整合，催生鋼材市場、紡織市場、糧食市場等生產性服務業，也可以通過剝離，各自形成或聯合組建為企業配套的物流企業，有條件的大型企業也可以建立物流園區。我市經濟開發區的化工產業已成特色，應當盡快啟動建立化工物流園區。三是借用市場優勢催生現代物流業。要盡快確立培育專業市場、催生現代物流業的思路。以蘇中批發城為龍頭，整合所有城區專業市場資源，一個招牌對外，形成組合式專業市場群，走向組合式現代物流園區，并在這個園區周圍催生與專業市場相配套的加工園區。四是建立公共物流信息平臺。加快交通運輸物流業、物流園區、專業市場、物流中心的信息平臺建設，促進物流信息資源共享和物流網絡互聯互通。

3、以制定相關政策為手段，促進生產性服務業加快發展。建議市政府根據省政府關于加快發展現代服務業的若干政策，結合我市實際，盡快制定我市加快發展現代服務業的政策措施。對生產性服務業的重點企業和項目，在用水用電用氣用地等方面給予與工業企業同等的待遇，在稅費征繳方面享受優惠扶持。盡快恢復建立和規范使用我市服務業引導資金，重點用于生產性服務業大項目、大企業。要通過各種方式，大力引進高層次、高技能、通曉國際通行規則和熟悉現代管理的高級服務業人才。充分發揮黨校、電大、職校的作用，培養急需人才。建立健全人才評估體系和激勵機制，加快形成一批現代服務業專業人才隊伍。

4、以構建組織體系為保障，切實加強組織領導。目前，省、泰州市均已恢復建立了服務業領導小組和辦公室，建議我市也要在市和鄉鎮兩級恢復建立。市一級要成立服務業領導小組，建立辦公室，落實人員和經費，明確辦公室的工作職能，以加強對全市服務業尤其是生產性服務業發展的組織領導和協調服務，切實推進我市服務業快速、協調、有序發展。