第一篇：把全面深化改革作為湖北發(fā)展新的重大機(jī)遇

把全面深化改革作為湖北發(fā)展新的重大機(jī)遇

2013年第12期 ——重要言論

總書記指出，“這次三中全會(huì)專門研究改革問題并作出決定，開啟了新的改革窗口”。新的“改革窗口”，就是開創(chuàng)了對改革發(fā)展具有全局性、長遠(yuǎn)性、決定性影響的新的“戰(zhàn)略機(jī)遇”。對湖北而言，全面深化改革是加快湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

縱觀改革開放35年的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，大變革伴隨大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇，大機(jī)遇促進(jìn)大發(fā)展。今天，我們面臨的是新一輪“改革窗口期”，這一輪改革的廣度、深度和力度都前所未有，蘊(yùn)含的機(jī)遇也前所未有。具體到湖北而言，“建成支點(diǎn)、走在前列”的根本動(dòng)力、發(fā)展空間和戰(zhàn)略路徑，全在于改革開放。湖北綜合優(yōu)勢明顯，全面改革是我們發(fā)揮優(yōu)勢的機(jī)遇；湖北資源存量豐厚，全面改革是我們激活資源的機(jī)遇；湖北“五局”之勢已成，特別是最近中央明確提出依托長江打造中國新的經(jīng)濟(jì)支撐帶，全面改革是我們彰顯格局優(yōu)勢的機(jī)遇；最為重要的是，湖北干部群眾人心思富、人心思進(jìn)的發(fā)展熱情十分強(qiáng)烈，全面改革將為我們提供釋放活力的機(jī)遇。機(jī)遇當(dāng)前，我們必須牢牢把握，爭取戰(zhàn)略主動(dòng)。要因“時(shí)”而動(dòng)，搶抓機(jī)遇。發(fā)展的優(yōu)勢，往往是在搶抓機(jī)遇中形成的；發(fā)展的差距，則是在喪失機(jī)遇中擴(kuò)大的。當(dāng)前，中央對新一輪改革提出了明確的時(shí)間表，到2020年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)離現(xiàn)在只有六、七年，機(jī)遇稍縱即逝，慢一步則差之千里，誤一時(shí)則落后多年。如果這一輪改革的機(jī)遇抓不住，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會(huì)越拉越大。明者因時(shí)而變，知者隨事而制。我們必須緊緊抓住這一次“新起跑線”機(jī)遇，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，敢于先行先試，爭取后發(fā)先至，不負(fù)機(jī)遇的歷史性惠顧。

要因“勢”而動(dòng)，用好機(jī)遇。湖北從來不缺革故鼎新的能動(dòng)因子，但是缺少激活這些因子的制度環(huán)境；湖北得“中”獨(dú)厚，還需因勢而動(dòng)，才能“中氣十足”；湖北優(yōu)勢突出，只有充分激活，才能產(chǎn)生“裂變”。我們必須堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，堅(jiān)決按照中央的要求和部署，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，不但把現(xiàn)有機(jī)遇、基礎(chǔ)、條件、優(yōu)勢充分發(fā)掘和利用好，還要通過思想觀念、體制機(jī)制和工作方法等方面的創(chuàng)新，培育新的競爭優(yōu)勢，激活新的發(fā)展引擎，使湖北的發(fā)展“勢能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”。

要因“實(shí)”而動(dòng)，創(chuàng)造機(jī)遇。機(jī)遇不是“天上掉下的餡餅”，不是那種靠天賜就能得來的運(yùn)氣福氣，不是被動(dòng)等來的，而是靠主動(dòng)作為去尋求、去爭取、去創(chuàng)造。長江中游城市群戰(zhàn)略正在發(fā)展為長江經(jīng)濟(jì)支撐帶戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟(jì)支撐帶一線貫穿東中西，將成為我國繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極。這就是我們創(chuàng)造出來的重大發(fā)展機(jī)遇。三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，改革開放的空間無限，我們可以創(chuàng)造的機(jī)遇也空間無限。只要我們解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，不斷放大、倍增、創(chuàng)造機(jī)遇，匯聚綜合改革、全面深化、協(xié)調(diào)推進(jìn)的政治智慧，用改革的方法來處理改革中的矛盾，用發(fā)展的策略來解決發(fā)展中的問題，就一定能夠開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。在莊嚴(yán)的歷史使命面前，我們沒有理由停頓和退縮，要拿出那么一股子勁來，下大力氣推進(jìn)，讓改革之“花”在荊楚大地結(jié)出豐碩的發(fā)展之“果”。

第二篇：學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大

學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大

問題的決定》的心得體會(huì)

通過這一段時(shí)間的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定。我進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了群眾觀點(diǎn)和群眾路線的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)了在新時(shí)期堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的自覺性，深化了對開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求的認(rèn)識(shí)，為下一階段的教育實(shí)踐活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。從中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中得到了如下幾點(diǎn)心得體會(huì)。

一、深刻的了解了我們?nèi)嫔罨母锏闹卮笠饬x和指導(dǎo)思想。

改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊

端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。

二、更加清晰的認(rèn)識(shí)了我們?nèi)嫔罨母锏木唧w方向。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力的創(chuàng)造力。

1、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

2、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

3、推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

4、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加快完善現(xiàn)代市場體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

1、建立公平開放透明的市場規(guī)則。

2、完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。

3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

4、完善金融市場體系。

5、深化科技體制改革。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)性政府。

深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)法治中國建

設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。

三、為我們今后社會(huì)管理工作提出了工作方向。

創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

改進(jìn)社會(huì)治理方式。激發(fā)社會(huì)組織活力。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。健全公共安全體系。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

四、通過這次學(xué)習(xí)《決定》深刻明白了中國的現(xiàn)狀、經(jīng)過及今后的發(fā)展方向。

《決定》的實(shí)施將深刻的改變著中國，將深深的影響每個(gè)中國的工作和生活，決定中加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，會(huì)使得人民當(dāng)家作主得到根本的保證。更加有利和諧中國的建設(shè)，更加有利于中國夢的實(shí)現(xiàn)。而法治中國的建設(shè)，能保證每個(gè)社會(huì)主義公民感受到公平正義的存在。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，這項(xiàng)也是老百姓目前最關(guān)心的幾個(gè)問題之一，也關(guān)系到黨能不能很好的長期執(zhí)政，腐敗問題是關(guān)系到黨的生死存亡問題，是關(guān)系到社會(huì)主義中國建設(shè)能不能取得成功的問題，是關(guān)系到黨能不能

長期執(zhí)政的問題。決定的實(shí)施就是要把權(quán)力關(guān)到籠子里去，讓權(quán)力真正是人民服務(wù)，讓干部真正的成為人民滿意的公仆。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，是滿足人民不斷需求的物質(zhì)文化水平的需求，也是為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，讓中華民族的崛起從硬件崛起到軟件崛起。是中國成為文化強(qiáng)國，讓中國的崛起造福中華兒女甚至造化世界人民，讓優(yōu)秀的中國文化走進(jìn)人民的心中，走向世界。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，讓人民老有所依，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，教有所學(xué)。特別醫(yī)療教育的改革，會(huì)人民身體健康得到保證，解決看病貴看病難得問題，教育的改革，從小到大學(xué)，讓每個(gè)公民都能受到良好教育，平等的受教育權(quán)，還有高等院校的體制創(chuàng)新，將加強(qiáng)創(chuàng)新性中國建設(shè)。科技是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)在未來的世界競爭就是科技的競爭，科技強(qiáng)大，世界一流，才會(huì)讓中華民族在未來的世界有一席之地，才能真正的實(shí)現(xiàn)中國夢才能真正的實(shí)施中華民族的崛起。

第三篇：全面深化改革增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會(huì)制定了全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，為全面深化改革指明了前進(jìn)方向，為全黨、全國人民在新的歷史時(shí)期繼續(xù)高舉改革開放旗幟、不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)億萬人民的中國夢釋放了強(qiáng)大動(dòng)力。

貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。各地各部門要認(rèn)真組織，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保袑?shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央全會(huì)精神上來，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握三中全會(huì)精神，深刻理解全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想，深刻理解全會(huì)對深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革以及加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，深刻理解全面深化改革關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)、關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須讓改革開放旗幟高高飄揚(yáng)，絕不能有絲毫動(dòng)搖。

改革開放是我們黨的歷史上的一次偉大覺醒。黨帶領(lǐng)人民以解放思想、實(shí)事求是的政治勇氣和“摸著石頭過河”的改革智慧，不懈探索強(qiáng)國富民之路，開辟出了一條把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的道路，創(chuàng)造了一個(gè)把社會(huì)主義基本原則與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律有機(jī)結(jié)合的體制，形成了一套為發(fā)展社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而提供根本保障的制度，孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。正是在這些意義上，改革開放成為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，成為我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。

廣東人民對改革開放體會(huì)最切、情感最深。廣東伴隨著改革開放起飛、壯大，從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大省躍升為全國第一經(jīng)濟(jì)大省，35年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就，靠的就是改革開放。廣東的實(shí)踐充分證明，我們黨作出的改革開放決策是英明、正確的，改革開放是強(qiáng)國之路、富民之路，我們必須始終堅(jiān)持走這條正確的道路。歷史也將繼續(xù)證明，改革開放是黨和國家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。總書記去年歲末視察廣東，對廣東深化改革開放寄予厚望，鼓勵(lì)廣東大膽探索、大膽實(shí)踐，繼續(xù)發(fā)揮改革開放的窗口作用、試驗(yàn)作用和排頭兵作用，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”;希望廣東全面深化經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、社會(huì)管理體制改革;積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用，聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級(jí)城市群。總書記的殷切期望，為廣東繼續(xù)深化改革開放指明了方向。

廣東的發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，在新的起點(diǎn)上更進(jìn)一步，必須牢牢把握改革開放這“關(guān)鍵一招”，明確新階段廣東全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，用改革開放增添發(fā)展動(dòng)力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。胡春華書記日前在省委召開的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神電視電話會(huì)議上明確指出，堅(jiān)定不移地全面深化改革，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢，要做到三點(diǎn)：一要繼續(xù)解放思想。切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打開解放思想的總開關(guān)，以對黨的事業(yè)、對全省人民高度負(fù)責(zé)的精神，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，全面深化各領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，使廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。二要加強(qiáng)調(diào)查研究。要在吃透中央全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，按照全會(huì)提出的“六個(gè)緊緊圍繞”開展調(diào)研，提出深化改革的具體意見。

要注意聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠全省人民謀劃和推動(dòng)改革，進(jìn)一步凝聚起全社會(huì)共同推進(jìn)改革的思想共識(shí)和智慧力量。三要對我省全面深化改革作出具體部署。要堅(jiān)持從大局出發(fā)，科學(xué)把握全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。要突出抓好經(jīng)濟(jì)體制改革這一全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革，使各個(gè)領(lǐng)域的改革相互銜接、相互配套，增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成合力。

全面深化改革的新征程已經(jīng)開啟，中國特色社會(huì)主義制度需要在深化改革中自我完善和繼續(xù)發(fā)展。但是毫無疑問，改革也已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，今天的改革更多遭遇“眾口難調(diào)”的困擾，如何確保效率與維護(hù)公平，如何鼓勵(lì)競爭與保障底線，如何尊重差異與凝聚共識(shí)，各種關(guān)系對立統(tǒng)一于一體，對我們的工作構(gòu)成種種挑戰(zhàn)。全省上下一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神，對全會(huì)明確的改革總目標(biāo)充滿必勝信心，努力聚合改革正能量，爭創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢，開拓廣東工作新局面。我們相信，改革開放的偉力充分激發(fā)出來，廣東一定能創(chuàng)造新的輝煌!

匯報(bào)人：xiexiebang

第四篇：全面深化改革包括哪些主要的重大關(guān)系[定稿]

全面深化改革包括哪些主要的重大關(guān)系

一是處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。改革開放的過程，就是思想解放的過程。經(jīng)歷了三十多年波瀾壯闊的變革，在新的時(shí)代實(shí)踐中，同樣需要新的思想引領(lǐng)，仍然需要以解放思想為先導(dǎo)。不進(jìn)行思想的大解放，就不會(huì)有改革的大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實(shí)事求是。必須堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從基本國情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實(shí)地。這樣才能保證我們遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保持歷史前進(jìn)的正確方向。

二是處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。但整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點(diǎn)。以這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動(dòng)作用。

三是處理好全局和局部的關(guān)系。局部與全局相互依存，沒有局部就無所謂全局，沒有全局局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。在全面深化改革過程中，每一項(xiàng)改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來統(tǒng)籌謀劃。要避免“只見樹木，不見森林”，防止局部和眼前合理卻不利于全局和長遠(yuǎn)的情況發(fā)生。

四是處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系。回顧我國改革開放的歷程，摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，也是符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的方法。同時(shí)，隨著改革不斷推進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革引向深入。

五是處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。總書記強(qiáng)調(diào)：“我們一定要堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。”面對新形勢新任務(wù)，一定要拿出全面深化改革的勇氣，大膽探索，勇于開拓，這是第一位的。同時(shí)也要看到，全面深化改革涉及面廣，必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，但推行起來還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝。對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

六是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。三十多年來，我國社會(huì)發(fā)生的變革前所未有，同時(shí)又保持了安定團(tuán)結(jié)。這充分證明，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

這六個(gè)方面的重大關(guān)系，深刻揭示了改革的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了巨大的政治智慧，是總結(jié)我國三十多年改革開放實(shí)踐得出的重要結(jié)論。處理好這些重要關(guān)系，就能把握推進(jìn)改革的科學(xué)思想方法和工作方法，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地把全面深化改革推向前進(jìn)。

9.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，其特點(diǎn)如何？給我國帶來的機(jī)遇有哪些？（第八章）

習(xí)近平指出中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

習(xí)近平提出了新常態(tài)將給中國帶來新的4方面的發(fā)展機(jī)遇。第一，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。經(jīng)過30多年的高速增長，中國的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)今非昔比。2013年一年中國經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。

第二，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元。有人擔(dān)心，中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)不會(huì)進(jìn)一步回落，能不能爬坡過坎？風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)有，但沒有那么可怕。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性是防范風(fēng)險(xiǎn)的最有力支撐。我們創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備，我們有信心、有能力應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種成長的煩惱。中國經(jīng)濟(jì)更多依賴國內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)，避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。

第三，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。今年前三個(gè)季度，中國最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過了投資。服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.6%。這些數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

第四，新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。簡言之，就是要放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。比如，我們改革了企業(yè)登記制度，前3個(gè)季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長了60%以上。

習(xí)近平同時(shí)指出，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。我在去年工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上說過，中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑疾開刀。

“五位一體”總布局指什么？

建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。五位一體總布局是一個(gè)有機(jī)整體，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持五位一體建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

全面依法治國的主要任務(wù)有哪些？

1、完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施

2、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

3、保證公正司法，提高司法公信力

4、增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

5、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)

6、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平關(guān)于關(guān)于兩岸關(guān)系發(fā)展的五點(diǎn)主張。

習(xí)近平指出，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、兩岸聯(lián)系日益密切的今天，兩岸是割舍不斷的命運(yùn)共同體。面對新形勢，國共兩黨和兩岸雙方要堅(jiān)定信心、增進(jìn)互信，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程，攜手建設(shè)兩岸命運(yùn)共同體。習(xí)近平就此提出5點(diǎn)主張。

第一，堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對“臺(tái)獨(dú)”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，其核心是認(rèn)同大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國。我們始終把堅(jiān)持“九二共識(shí)”作為同臺(tái)灣當(dāng)局和各政黨開展交往的基礎(chǔ)。國共兩黨應(yīng)堅(jiān)持對兩岸關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明反對一切損害兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的言行，絕不能讓來之不易的臺(tái)海和平和兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果得而復(fù)失。為此，雙方可以積極探討構(gòu)建維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度框架。

第二，深化兩岸利益融合，共創(chuàng)兩岸互利雙贏，增進(jìn)兩岸同胞福祉，是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的宗旨。要充分考慮兩岸雙方社會(huì)的心理感受，努力擴(kuò)大兩岸民眾的受益面和獲得感，尤其要為兩岸基層民眾、中小企業(yè)、農(nóng)漁民合作發(fā)展、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，讓兩岸同胞參與越多受益越多。我們愿意首先同臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，愿意優(yōu)先對臺(tái)灣開放，并且對臺(tái)灣同胞開放的力度要更大一些。我們將繼續(xù)維護(hù)在大陸投資的臺(tái)資企業(yè)的合法權(quán)益，為他們的發(fā)展創(chuàng)造更好條件。在臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題上，兩岸可以加強(qiáng)研究、務(wù)實(shí)探討，在不違背一個(gè)中國原則的情況下作出妥善安排。臺(tái)灣方面表達(dá)了加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的意愿，我們持歡迎態(tài)度。

第三，兩岸交流，歸根到底是人與人的交流，最重要的是心靈溝通。兩岸同胞要以心相交、尊重差異、增進(jìn)理解，不斷增強(qiáng)民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同。中華文化是兩岸同胞共同的精神財(cái)富，也是兩岸同胞血脈相連的精神紐帶。兩岸同胞要加強(qiáng)文化交流，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同傳承中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，建設(shè)共同精神家園，實(shí)現(xiàn)心靈契合。兩岸雙方要繼續(xù)創(chuàng)造條件，擴(kuò)大同胞直接交往。我們將適時(shí)實(shí)施進(jìn)一步便利兩岸同胞來往的措施。

第四，國共兩黨和兩岸雙方要著眼大局，本著相互尊重的精神，不僅要求同存異，更應(yīng)努力聚同化異，不斷增進(jìn)政治互信。對兩岸間長期存在的政治分歧和難題，國共兩黨都要勇于面對，匯聚兩岸同胞智慧，積極探索解決之道。雙方可以在一個(gè)中國原則下進(jìn)行平等協(xié)商，作出合情合理安排。

第五，中華民族偉大復(fù)興要大家一起來干。只要兩岸同胞、全世界的中國人團(tuán)結(jié)起來，心往一處想，勁往一處使，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必定是指日可待的。

朱立倫表示，海峽兩岸同為中華民族，是命運(yùn)共同體。兩岸和平發(fā)展已取得很多成果，希望在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，兩岸在區(qū)域和平、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)整合等方面攜手合作，讓兩岸關(guān)系發(fā)展成果更多惠及基層民眾、中小企業(yè)和青年群體，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

蔡英文上臺(tái)后對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的不利影響表現(xiàn)在哪些方面？

習(xí)近平全面建成小康社會(huì)大藍(lán)圖：持之以恒推動(dòng)共享發(fā)展

發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、民生、扶貧、教育、收入、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化??翻閱2015年關(guān)于習(xí)總書記的系列重要講話，一系列高頻詞閃現(xiàn)于我們的視野。其中，“發(fā)展”提到了2063次，“經(jīng)濟(jì)”提到了1020次，“民生”提到了380次（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2015年12月15日）。從強(qiáng)調(diào)“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”到倡導(dǎo)“五大發(fā)展理念”，從全國各地考察要求“大力改善民生”到專門主持召開會(huì)議研究“精準(zhǔn)扶貧”，如果用一個(gè)詞概括這些高頻詞匯，共同的指向就是“全面建成小康”。

五大發(fā)展理念：引領(lǐng)一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革

今年10月召開的黨的十八屆五中全會(huì)提出“‘十三五’時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，‘十三五’規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定”的論斷，并指出實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，要“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。”習(xí)近平在11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出，要牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，“戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)”。

全國人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻分析認(rèn)為，五大理念相互聯(lián)系、相互支撐，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，“創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)能，協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)。綠色是發(fā)展的底色。開放是發(fā)展的大勢。共享是發(fā)展的目標(biāo)”。清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼指出：“這五大理念深刻總結(jié)了中國實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了時(shí)代的新趨勢、新特點(diǎn)，核心和最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。”人民日報(bào)“任仲平”文章寫道，五大發(fā)展理念之所以會(huì)成為一場“關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革”，正在于它針對的是我國發(fā)展中的突出矛盾，回答的是中國當(dāng)前最為緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

改善民生：持之以恒地推動(dòng)共享發(fā)展

“抓民生也是抓發(fā)展”，“社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么”習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)的審議時(shí)指出，“要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。”

“黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展的理念，共享發(fā)展要守住民生的底線。”中央黨校科社部社會(huì)發(fā)展理論教研室教授向春玲分析認(rèn)為。國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇分析認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃對民生問題的關(guān)注將提高到一個(gè)全新的境界。可以預(yù)見，未來五年民生面臨的突出問題會(huì)得到極大改善，備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問題，都將成為改善和發(fā)展民生的重要著力點(diǎn)。

精準(zhǔn)扶貧：確保所有貧困人口一道邁入小康

“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)”，“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段”，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”總書記今年多次就扶貧脫貧問題作出重要論述。他在11月27日至28日的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話中進(jìn)一步指出，“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”，“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”。

北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長唐任伍指出，在2020年完成“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，是中共十八大根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果說“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。不少學(xué)者分析指出，當(dāng)前中國扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細(xì)化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。有媒體分析認(rèn)為，習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期對于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，將對中國扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。

社會(huì)保障：經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的“安全閥”

作為落實(shí)共享發(fā)展的重要方面，“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度”被列入“十三五”規(guī)劃建議當(dāng)中。規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋”，“堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任”。在7月24日中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)民生保障，完善社會(huì)保障體系和社會(huì)安全網(wǎng)。”

中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文撰文認(rèn)為，社會(huì)保障制度作為現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)化解各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要制度手段，對外支撐企業(yè)競爭力和國家競爭力，對內(nèi)是社會(huì)穩(wěn)定器和安全網(wǎng)，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。復(fù)旦大學(xué)教授竺乾威認(rèn)為，進(jìn)入新常態(tài)，政府必須花大力氣去提高社會(huì)保障的水平。同時(shí)，要“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”。這些保障體系是防范風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的安全閥，是社會(huì)即便在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的情況下仍然得以平穩(wěn)運(yùn)行的保證。

城鄉(xiāng)一體化：給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力

“十三五”規(guī)劃建議指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，“堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。”今年4月，習(xí)近平在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)”，“一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破”，“給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果”。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立認(rèn)為，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民工市民化連為一體來推動(dòng)，核心在于加快落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革，通過土地抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉撰文指出，政府推動(dòng)教育資源在城鄉(xiāng)之間的均等化，在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)為青少年受教育創(chuàng)造有利條件，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突破口和關(guān)鍵之舉。

在12月9日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議上，習(xí)近平指出，明年是“十三五”開局之年，“各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦”。可以預(yù)見，有這樣的目標(biāo)定位，2016年的中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，會(huì)在全面建成小康社會(huì)道路上扎實(shí)的邁進(jìn)一大步！

習(xí)近平全面深化改革大時(shí)代:讓人民共享改革成果

2014年12月30日的中央深改組會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)：“明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。”

2015年這一年，習(xí)近平共主持召開11次中央深改組會(huì)議，審議65份文件，幾乎平均每月一次。縱觀2015年全面深化改革大局，“人民”、“改革”、“創(chuàng)新”、“道路/方向”、“投資”、“新常態(tài)”、“可持續(xù)”、“創(chuàng)業(yè)”、“環(huán)境保護(hù)”、“國家治理”，這十大高頻詞成為2015年不可忽視的改革風(fēng)向標(biāo)。

人民是改革的主體總書記心系人民、情系人民

總書記曾指出，“必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開放。”“學(xué)習(xí)路上”欄目對2015年習(xí)近平重要講話、署名文章等的數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，“人民”是總書記提到最多的詞匯之一，共出現(xiàn)了1200多次。在談到“改革”時(shí)，習(xí)近平也多次提到“人民”，展現(xiàn)出總書記心系人民、情系人民的深沉情懷。

1月，習(xí)近平在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，全面深化改革，要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使改革成果更多更公平惠及全體人民。5月，在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)人座談時(shí)，習(xí)近平指出，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。7月，在吉林調(diào)研時(shí)，習(xí)近平主持召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人座談。習(xí)近平指出，要著力保障民生建設(shè)資金投入，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。10月，習(xí)近平在主持召開中央深改組第17次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造主體，同時(shí)又是享有社會(huì)財(cái)富、不斷滿足自身需要的利益主體。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是本全面深化改革的最大亮點(diǎn)。

創(chuàng)新是改革的動(dòng)力“雙創(chuàng)”成為2015熱詞

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”總書記強(qiáng)調(diào)。“創(chuàng)新”一詞也是2015年總書記講話中的高頻詞。

創(chuàng)新要以改革大局為重、敢于直面問題。在中央深改組12次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整，只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利，都要自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。此次會(huì)議提到在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

總書記重視創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加他所在的十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。在浙江調(diào)研企業(yè)時(shí)，習(xí)近平指出，企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新，各類企業(yè)都要把創(chuàng)新牢牢抓住，不斷增加創(chuàng)新研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接，爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍。

總書記鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索。在中央深改組17次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動(dòng)改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題。

除了“創(chuàng)新”之外，“創(chuàng)業(yè)”也是2015年習(xí)近平重要講話中不可忽視的改革熱詞。總書記曾經(jīng)指出，“創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。”在12月剛結(jié)束的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平指出，中國互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，為各國企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊市場空間。中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，利用外資的政策不會(huì)變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。

全國人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻指出，“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”是一對孿生兄弟，“雙創(chuàng)”正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

許耀桐認(rèn)為，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視創(chuàng)新問題。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大全新理念中，創(chuàng)新高居榜首，中央打出了創(chuàng)新是改革動(dòng)力的“主牌”。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，使我們國家進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，從創(chuàng)新大國走向創(chuàng)新強(qiáng)國。

中國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)全面深化改革任重而道遠(yuǎn)

“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”習(xí)近平在去年11月亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上提出。

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，總書記指出，要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革開放。同時(shí)，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措，“戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春指出，“殲滅戰(zhàn)”指的是對中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前諸多風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。在強(qiáng)調(diào)“殲滅戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)”同時(shí)明確了“持久戰(zhàn)戰(zhàn)略”，這是因?yàn)樯鲜鲲L(fēng)險(xiǎn)的化解無法靠行政手段通過運(yùn)動(dòng)在短期完成，而需要經(jīng)歷一個(gè)比較長的過程。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒指出，習(xí)近平用“新常態(tài)”描述了中國經(jīng)濟(jì)的一系列新表現(xiàn)，包括增速變化、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)變，特別闡述了新常態(tài)派生新機(jī)遇，指出新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。

可持續(xù)是改革的目標(biāo) 綠水青山就是金山銀山

“綠水青山就是金山銀山。”在浙江調(diào)研時(shí)，總書記指出，要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。”不僅在國內(nèi)，在國際場合，習(xí)近平一直致力于倡導(dǎo)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路。在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平指出，我們將把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們將全面提高適應(yīng)氣候變化能力，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

可持續(xù)發(fā)展是我們現(xiàn)階段、也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中，有7次提到“綠色”、4次提到“可持續(xù)”。習(xí)近平說，“十三五”時(shí)期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

許耀桐指出，堅(jiān)持生態(tài)可持續(xù)的綠色發(fā)展，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)決心，一定要遏制因盲目追求生產(chǎn)增長而造成人和自然的分裂和生態(tài)危機(jī)，避免因?yàn)樽匀毁Y源耗竭而使經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)發(fā)展。對于“十三五”規(guī)劃，中央已提出堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗的方略大計(jì)。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是總目標(biāo)改革引領(lǐng)制度建設(shè)

國家治理體系和治理能力，是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。”

一個(gè)國家的現(xiàn)代化，離不開治理現(xiàn)代化。7月9日，習(xí)近平在在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤上表示，“我們將堅(jiān)定不移深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”

許耀桐認(rèn)為，本的全面深化改革，之所以能夠執(zhí)堅(jiān)披銳、一路奮進(jìn)、取得豐碩成果，就因?yàn)橐缿{著推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)力量，以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分展示了治國理政的雄才大略。

習(xí)近平全面依法治國大方略：“骨干工程”邁出新步伐

2015年的第一天，中共中央機(jī)關(guān)刊物《求是》刊發(fā)了習(xí)近平7000字署名文章——《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》，文章強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路，并從五個(gè)方面對全面依法治國進(jìn)行工作部署。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”，翻閱今年關(guān)于習(xí)近平的系列重要講話，法治國家、公平正義、反腐敗、司法制度改革、守法、道德等詞匯頻頻出現(xiàn)在各種講話場合，這些論述不僅為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，注入了巨大的前行動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的保障，也描繪出了一幅“法治中國”的未來前景。

法治國家建設(shè)貫穿全年工作主線：國家治理體系“骨干工程”邁出新步伐

黨的十八屆四中全會(huì)對全面依法治國作出部署，通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了180多項(xiàng)重大改革舉措，為全面依法治國制定了詳細(xì)的路線圖和時(shí)間表，建設(shè)社會(huì)主義法治國家自此邁出“新步伐”。

習(xí)近平在署名文章中談到，依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞全面推進(jìn)總目標(biāo)來部署、來展開。法治體系是國家治理體系的骨干工程，落實(shí)全會(huì)部署，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

2015年，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)治國理政方向，全面依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家，成為貫穿全年工作的一條主線。專家分析認(rèn)為，《決定》既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義。

司法體制改革：建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度

回首2015年，全面推進(jìn)依法治國的多項(xiàng)部署和要求，均落到實(shí)處，擲地有聲。

司法體制改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的重要“落子”。3月24日，習(xí)近平在主持中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，司法制度是上層建筑的重要組成部分，推進(jìn)司法體制改革，是社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國特色社會(huì)主義法治道路。深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

今年，在完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障等方面，通過了一系列方案和意見。4月1日，中央深改小組第十一次會(huì)議審議通過了《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》、《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃（2015—2020年）》，成為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國的總施工圖和總臺(tái)賬。5月1日，《關(guān)于人民法院推行立案登記制度改革的意見》在全國法院正式實(shí)施，變“立案審查”為“立案登記”。9月15日，中央深改小組第十六次會(huì)議還審議通過了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》、《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》。

2015年，中國司法體制改革將頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，以“開弓沒有回頭箭”的態(tài)勢協(xié)同挺進(jìn)深水區(qū)。中國司改，啟動(dòng)“2.0時(shí)代”。人民日報(bào)刊發(fā)評論指出，此輪司法改革力度前所未有。這些改革措施要變的是長久以來存積于司法機(jī)關(guān)內(nèi)外的體制缺陷和機(jī)制弊端，要?jiǎng)拥氖前ǜ母锿七M(jìn)者自身在內(nèi)的諸多利益格局。與以往改革不同的是，如今的司法改革不再是由下而上的底層創(chuàng)新推動(dòng)，而是頂層設(shè)計(jì)主導(dǎo)，中間推進(jìn)，基層實(shí)踐。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里：牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子

習(xí)近平在3月的中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)還強(qiáng)調(diào)，要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強(qiáng)對他們的監(jiān)督制約，把對司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實(shí)到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

今年3月，中央政法委、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。11月，中央政法委首次公開通報(bào)5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的典型案件。制度落到實(shí)處，對確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、保障司法公平正義起到十分重大的促進(jìn)作用。

中國政法大學(xué)終身教授陳光中撰文指出，建立和完善司法責(zé)任制是司法改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)依法治國，要求公權(quán)力行使堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)力受監(jiān)督”原則。司法權(quán)雖有其自身特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，但也受此原則約束，理應(yīng)實(shí)行司法責(zé)任制，以嚴(yán)格司法、公正司法，最大限度地防止冤假錯(cuò)案發(fā)生，提高司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威。

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系：黨紀(jì)國法雙管齊下

貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)放在更加突出位置。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，同審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。

10月21日，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》同時(shí)向社會(huì)公布。兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)與修訂前相比，均有非常大的變化。新修訂的兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)（以下簡稱“兩項(xiàng)法規(guī)”）充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，旨在一方面通過廉潔自律準(zhǔn)則確立高標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過黨紀(jì)處分條例守住最底線，從而在全黨樹立起黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)曾談到，法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格，對黨員干部違法的處理也更嚴(yán)厲。要保障黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，不斷加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)性質(zhì)、意義、作用和功能的認(rèn)識(shí)，健全完善黨內(nèi)法規(guī)制定、備案和解釋機(jī)構(gòu)和程序，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)性、規(guī)范性，提高黨內(nèi)法規(guī)的質(zhì)量。此外，還要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，嚴(yán)肅追究對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行不力，違反黨內(nèi)法規(guī)的黨組織、黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律責(zé)任。

培育全民法治意識(shí)：公平正義由人民來評判

“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了”，習(xí)近平在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)如此強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平指出，司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。習(xí)近平在《求是》的署名文章中還談到，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

中央黨校原副校長李君如在《人民日報(bào)》撰文指出，“推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)”是十八屆四中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大決策。沒有法治意識(shí)，就沒有法治國家。要把法治國家建設(shè)綱領(lǐng)和藍(lán)圖變?yōu)槿嗣裆瞵F(xiàn)實(shí)，須舉全黨之力、全民之力，萬眾一心、共同努力。專家分析認(rèn)為，公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國。要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨大韜略:明紀(jì)律樹規(guī)矩 制度反腐劍指頑疾

“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政、開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國，都要靠中國共產(chǎn)黨來把握方向、引領(lǐng)前進(jìn)。因此，只有全面從嚴(yán)治黨，確保中國共產(chǎn)黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能使全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國這兩個(gè)輪子有效地轉(zhuǎn)動(dòng)起來，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。今年以來，細(xì)數(shù)總書記的歷次重要講話，“紀(jì)律”“法規(guī)制度”“作風(fēng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“理想信念”“廉潔”“腐敗分子/反腐敗”“政治規(guī)矩”“巡視工作”“主體責(zé)任”等成為了總書記談全面從嚴(yán)治黨的10大高頻詞匯。從這些高頻詞中，我們或許能一窺總書記對于全面從嚴(yán)治黨的總體戰(zhàn)略布局。

“紀(jì)律”“規(guī)矩”：守紀(jì)律講規(guī)矩被擺在更加重要的位置

“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。”今年1月，總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，總書記在這次講話中，十余次提及“紀(jì)律”“規(guī)矩”等詞。

回顧今年中國黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭，不難發(fā)現(xiàn)，明紀(jì)律、樹規(guī)矩、厘清權(quán)力邊界，已經(jīng)成為貫穿其中的主要脈絡(luò)。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，總書記把“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局放到了治黨、治國、興黨、強(qiáng)國的新高度、新定位、新要求。在這個(gè)要求中，“四個(gè)全面”中的全面從嚴(yán)治黨，其現(xiàn)實(shí)載體和它的戰(zhàn)略支撐就是我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。什么叫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呢？實(shí)際上就是拿起我們黨紀(jì)的尺子、規(guī)矩的籠子，要來約束我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要把他們的這些違紀(jì)違法的行為阻遏下去，降到最低限度，降到黨和人民可以接受的最終的程度。

高波認(rèn)為，例如個(gè)別干部不能做到與中央保持一致，搞團(tuán)團(tuán)伙伙和拉幫結(jié)派，甚至抵制中央決策和決定，這對黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)的破壞非常大，也成為很多腐敗現(xiàn)象的源頭。強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和規(guī)矩非常重要，這是中央對當(dāng)前反腐中發(fā)現(xiàn)的突出問題作出的針對性回應(yīng)，更是維護(hù)黨的決策和集中統(tǒng)一的關(guān)鍵要求。

“法規(guī)制度”：要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子 定邊界、劃紅線

不以規(guī)矩，不成方圓。講紀(jì)律、立規(guī)矩，其首要指向就是權(quán)力，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為權(quán)力定邊界、劃紅線。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須把制度籠子扎得更緊、執(zhí)行尺度把得更嚴(yán)。今年3月5日，總書記在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議時(shí)指出，全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。

6月26日，中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。總書記強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波說，不進(jìn)行正風(fēng)反腐，就無法全面從嚴(yán)治黨，就沒有“四個(gè)全面”的根本保證。若要實(shí)現(xiàn)正風(fēng)反腐實(shí)踐成果的制度化，就需要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，最終為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)提供現(xiàn)實(shí)載體和有效支撐。

“能將權(quán)力關(guān)進(jìn)去的制度籠子一定是加密而且牢不可破的。”高波指出，一個(gè)完美的“籠子”必然帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性等屬性，也必然具備實(shí)體性、可行性、實(shí)踐性、操作性。與此同時(shí)，不能因?yàn)橛辛恕盎\子”就將“實(shí)踐”擺在一邊。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)應(yīng)“源于實(shí)踐，透過實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)制度創(chuàng)新、制度執(zhí)行”。

“理想信念”：革命理想高于天 補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

“理想信念高于天，紀(jì)律規(guī)矩是底線”。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)在風(fēng)雨面前東搖西擺。在總書記今年以來的重要講話中，理想信念被提及了近百次。

2015年1月12日，總書記在中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談會(huì)上指出，共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個(gè)漫長的過程，就認(rèn)為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個(gè)忠誠的共產(chǎn)黨員。革命理想高于天。心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強(qiáng)黨性立場和政治意識(shí)，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，不能在政治方向上走岔了、走偏了。

“對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，對社會(huì)主義的信念，是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’。”2015年6月12日，總書記在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨同志一定要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，把改造客觀世界和改造主觀世界結(jié)合起來，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，練就共產(chǎn)黨人的鋼筋鐵骨，鑄牢堅(jiān)守信仰的銅墻鐵壁，矢志不渝為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。

對此，中共中央黨校教授嚴(yán)書翰認(rèn)為，對于每一位共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，沒有理想信仰信念，或理想信仰信念不堅(jiān)定，就等于精神上缺“鈣”，這是很危險(xiǎn)的。在現(xiàn)實(shí)生活中尤其是十八大以來，被揭露出來的“老虎”和“蒼蠅”，哪一個(gè)不是理想缺失、信仰迷茫、信念迷失的？前事不忘，后事之師。我們要從這些反面案例中看到，共產(chǎn)黨員如果理想信仰信念滑坡動(dòng)搖，精神上缺了“鈣”，那么遲早都會(huì)出事。正確而堅(jiān)定的理想信仰信念就是共產(chǎn)黨人的安身立命之本。

“三嚴(yán)三實(shí)”：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局起步，匯集了正能量，提振了精氣神。三年多來，中央下決心推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，提出了反對“四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”等一系列重要論述，開啟了黨的作風(fēng)建設(shè)新征程，將其推進(jìn)到治國理政的新高度。“三嚴(yán)三實(shí)”等也成為總書記今年重要講話中的高頻詞匯。

2015年9月11日，中共中央政治局就踐行“三嚴(yán)三實(shí)”進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)。總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“三嚴(yán)三實(shí)”是我們天天要面對的要求，大家要時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。

總書記強(qiáng)調(diào)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監(jiān)督。每個(gè)同志都有改造自己、提高自己的職責(zé)，打掃思想灰塵、祛除不良習(xí)氣、糾正錯(cuò)誤言行永無止境，永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，靠自身努力，也靠黨和人民監(jiān)督。

中央黨校黨建教研部副主任祝靈君在采訪中表示，總書記的講話深刻地點(diǎn)明了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的基礎(chǔ)，即把黨風(fēng)與民風(fēng)的改善融于點(diǎn)滴積累之中，融于量變與質(zhì)變的轉(zhuǎn)換之中，蘊(yùn)含著深刻的辯證法。強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”，重在做“微分”，即“防微杜漸”，不斷去掉人身上“負(fù)向”的東西；強(qiáng)調(diào)“實(shí)”，重在做“積分”，即“多積尺寸之功”，不斷積累人身上“正向”的東西。“嚴(yán)”和“實(shí)”的立足點(diǎn)都在“細(xì)”與“小”。黨中央部署這次專題教育并沒有“高、大、上”的要求，只不過要求黨員干部積平時(shí)之功、盡終生之力，習(xí)慣成自然，在修身養(yǎng)德、律己律人、謀事創(chuàng)業(yè)等方面多做“微積分”罷了。這條辯證規(guī)律不但對黨員干部適用，對普通群眾也適用。

“主體責(zé)任”：擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任關(guān)鍵在于抓住“牛鼻子”

能否擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，關(guān)鍵在于抓沒抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。今年以來，細(xì)數(shù)總書記的歷次重要講話，“主體責(zé)任”被提及次數(shù)在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域也比較靠前。總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。

2015年11月23日，總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議。會(huì)議指出，管黨治黨根子在黨委、關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

高波表示，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，這是基于問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向做出的重大決策部署，抓到了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任鏈條的“七寸”和要害。可以預(yù)見，以責(zé)任為導(dǎo)向、以問責(zé)為保障的主體責(zé)任“清單管理模式”，將進(jìn)一步得到重視和落實(shí)。各級(jí)黨委將更加積極主動(dòng)地扛起主體責(zé)任，從“要我反腐”到“我要反腐”，建構(gòu)起黨的執(zhí)政體系從“第一公里”到“最后一公里”的責(zé)任落實(shí)鏈條。而且，“問責(zé)常態(tài)化”將會(huì)取得多重效果。

高波認(rèn)為，學(xué)深悟透、貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，須從“關(guān)鍵詞”中把握“主旋律”，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，健全長效機(jī)制，保持高壓態(tài)勢，推動(dòng)改革創(chuàng)新，在更高標(biāo)準(zhǔn)、高新起點(diǎn)上把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

“理想信念”：革命理想高于天 補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

“理想信念高于天，紀(jì)律規(guī)矩是底線”。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)在風(fēng)雨面前東搖西擺。在總書記今年以來的重要講話中，理想信念被提及了近百次。

2015年1月12日，總書記在中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談會(huì)上指出，共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個(gè)漫長的過程，就認(rèn)為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個(gè)忠誠的共產(chǎn)黨員。革命理想高于天。心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強(qiáng)黨性立場和政治意識(shí)，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，不能在政治方向上走岔了、走偏了。

“對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，對社會(huì)主義的信念，是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’。”2015年6月12日，總書記在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨同志一定要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，把改造客觀世界和改造主觀世界結(jié)合起來，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，練就共產(chǎn)黨人的鋼筋鐵骨，鑄牢堅(jiān)守信仰的銅墻鐵壁，矢志不渝為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。

對此，中共中央黨校教授嚴(yán)書翰認(rèn)為，對于每一位共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，沒有理想信仰信念，或理想信仰信念不堅(jiān)定，就等于精神上缺“鈣”，這是很危險(xiǎn)的。在現(xiàn)實(shí)生活中尤其是十八大以來，被揭露出來的“老虎”和“蒼蠅”，哪一個(gè)不是理想缺失、信仰迷茫、信念迷失的？前事不忘，后事之師。我們要從這些反面案例中看到，共產(chǎn)黨員如果理想信仰信念滑坡動(dòng)搖，精神上缺了“鈣”，那么遲早都會(huì)出事。正確而堅(jiān)定的理想信仰信念就是共產(chǎn)黨人的安身立命之本。

“三嚴(yán)三實(shí)”：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局起步，匯集了正能量，提振了精氣神。三年多來，中央下決心推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，提出了反對“四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”等一系列重要論述，開啟了黨的作風(fēng)建設(shè)新征程，將其推進(jìn)到治國理政的新高度。“三嚴(yán)三實(shí)”等也成為總書記今年重要講話中的高頻詞匯。

2015年9月11日，中共中央政治局就踐行“三嚴(yán)三實(shí)”進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)。總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“三嚴(yán)三實(shí)”是我們天天要面對的要求，大家要時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。

總書記強(qiáng)調(diào)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監(jiān)督。每個(gè)同志都有改造自己、提高自己的職責(zé)，打掃思想灰塵、祛除不良習(xí)氣、糾正錯(cuò)誤言行永無止境，永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，靠自身努力，也靠黨和人民監(jiān)督。

中央黨校黨建教研部副主任祝靈君在采訪中表示，總書記的講話深刻地點(diǎn)明了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的基礎(chǔ)，即把黨風(fēng)與民風(fēng)的改善融于點(diǎn)滴積累之中，融于量變與質(zhì)變的轉(zhuǎn)換之中，蘊(yùn)含著深刻的辯證法。強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”，重在做“微分”，即“防微杜漸”，不斷去掉人身上“負(fù)向”的東西；強(qiáng)調(diào)“實(shí)”，重在做“積分”，即“多積尺寸之功”，不斷積累人身上“正向”的東西。“嚴(yán)”和“實(shí)”的立足點(diǎn)都在“細(xì)”與“小”。黨中央部署這次專題教育并沒有“高、大、上”的要求，只不過要求黨員干部積平時(shí)之功、盡終生之力，習(xí)慣成自然，在修身養(yǎng)德、律己律人、謀事創(chuàng)業(yè)等方面多做“微積分”罷了。這條辯證規(guī)律不但對黨員干部適用，對普通群眾也適用。

“主體責(zé)任”：擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任關(guān)鍵在于抓住“牛鼻子”

能否擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，關(guān)鍵在于抓沒抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。今年以來，細(xì)數(shù)總書記的歷次重要講話，“主體責(zé)任”被提及次數(shù)在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域也比較靠前。總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。

2015年11月23日，總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議。會(huì)議指出，管黨治黨根子在黨委、關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

高波表示，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，這是基于問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向做出的重大決策部署，抓到了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任鏈條的“七寸”和要害。可以預(yù)見，以責(zé)任為導(dǎo)向、以問責(zé)為保障的主體責(zé)任“清單管理模式”，將進(jìn)一步得到重視和落實(shí)。各級(jí)黨委將更加積極主動(dòng)地扛起主體責(zé)任，從“要我反腐”到“我要反腐”，建構(gòu)起黨的執(zhí)政體系從“第一公里”到“最后一公里”的責(zé)任落實(shí)鏈條。而且，“問責(zé)常態(tài)化”將會(huì)取得多重效果。高波認(rèn)為，學(xué)深悟透、貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，須從“關(guān)鍵詞”中把握“主旋律”，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，健全長效機(jī)制，保持高壓態(tài)勢，推動(dòng)改革創(chuàng)新，在更高標(biāo)準(zhǔn)、高新起點(diǎn)上把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

習(xí)近平2015外交大布局：定位中國角色，推出中國方案

2015年，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興進(jìn)程中繼往開來的重要一年。在以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，中國的外交取得了舉世矚目的成就，讓世界人民更好地認(rèn)識(shí)中國、理解中國，愿意和中國人民合作。當(dāng)我們回望2015年的時(shí)候，中國之于世界的影響，我們會(huì)做一個(gè)怎樣的綜合評價(jià)？從習(xí)近平的系列重要講話中，我們可以找到線索。

縱觀習(xí)近平2015年一系列外交場合講話，“合作”、“世界/全球”、“安全”、“和平”??等一系列詞匯勾勒出“習(xí)式外交”的鮮明特點(diǎn)，“新型國際關(guān)系”、“命運(yùn)共同體”、“一帶一路”等中國倡導(dǎo)的外交理念也逐步得到國際社會(huì)的認(rèn)可和支持。其中，“合作”一詞提到了885次，“世界”提到了621次，“和平”提到了428次（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2015年12月15日）。多位學(xué)者分析指出，這些看似平凡的詞匯，折射出以習(xí)近平同志為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體不平凡的治國理政的理念。

“合作”、“共贏”理念貫穿中國外交：摒棄零和游戲舊思維，構(gòu)建新型國際關(guān)系

從年初首場外交活動(dòng)開始，“合作”、“共贏”在習(xí)近平重要講話中頻頻出現(xiàn)，成為貫穿2015年中國外交的重要理念。2015年1月8日，在中國－拉共體論壇首屆部長級(jí)會(huì)議開幕式，習(xí)近平致辭指出，“愿將中國發(fā)展同廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密結(jié)合起來，共同致力于建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”。2015年3月28日，在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開幕式時(shí)，習(xí)近平借用東南亞的“水漲荷花高”，非洲的“獨(dú)行快、眾行遠(yuǎn)”，歐洲的“一棵樹擋不住寒風(fēng)”，中國的“大河有水小河滿，小河有水大河滿”這些不同地區(qū)的諺語，提出“邁向命運(yùn)共同體，必須堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念”。

臨近年底，在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，圍繞“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”這一主題，習(xí)近平在講話中再次強(qiáng)調(diào)“合作共贏”，并提出“一致同意將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，決心共同致力于做強(qiáng)和夯實(shí)政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作‘五大支柱’”。

“‘合作’一詞體現(xiàn)出中國的發(fā)展，首先靠營造合作共贏的友善國際環(huán)境來實(shí)現(xiàn)。”復(fù)旦大學(xué)教授、國際問題研究院副院長沈丁立向中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者指出，合作減少阻力，合作產(chǎn)生助力，這是簡單的力學(xué)原理和外交智慧。共贏則體現(xiàn)出，中國的理想主義是“世界共贏”，中國的現(xiàn)實(shí)主義是“零和游戲不會(huì)成功”。只予不取，多予少取，公平予取，就是中國的共贏哲學(xué)。中國國際問題研究所所長曲星認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)合作共贏是改革開放以來中國外交理念的重要特點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告首次把“平等互信、包容互鑒、合作共贏”作為一個(gè)整體，明確為中國在國際關(guān)系中弘揚(yáng)的精神。其中，首次把“共贏”提升到外交旗幟的高度，成為中國外交高舉的“和平、發(fā)展、合作、共贏”旗幟的四個(gè)要素之一。

胸懷“世界”，放眼“全球”:多個(gè)場合倡導(dǎo)打造“命運(yùn)共同體”

作為一個(gè)發(fā)展中的全球性大國，中國外交不僅具有地區(qū)影響力，也具有全球影響力。2015一年間，中國領(lǐng)導(dǎo)人開展全方位的外交工作，“世界”、“全球”概念頻頻被提及。中國的全方位外交，面向全世界而不局限于一個(gè)大洲、一個(gè)地區(qū)。2015年的中國外交，胸懷“世界”，放眼“全球”，而最能體現(xiàn)中國外交立足全球的另一重要概念，便是本次進(jìn)入前十位的另一個(gè)熱詞，“命運(yùn)共同體”理念。“命運(yùn)共同體”一詞，最早出現(xiàn)于2011年9月國務(wù)院發(fā)布的《中國的和平發(fā)展》白皮書中，而在2015年這一年間，無論是在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會(huì)、黨的十八屆五中全會(huì)等國內(nèi)會(huì)議上，還是在博鰲亞洲論壇、亞太經(jīng)合組織會(huì)議等國際活動(dòng)上，習(xí)近平都曾多次強(qiáng)調(diào)要用“命運(yùn)共同體”的理念，觀察和處理中國自身及外交問題。其中，3月末，習(xí)近平曾在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上提出平等、合作、安全、包容這四個(gè)關(guān)鍵詞構(gòu)成的“命運(yùn)共同體”四個(gè)支點(diǎn)。

六個(gè)月之后，習(xí)近平的聯(lián)合國之行更是全面宣示了“命運(yùn)共同體”的主張。在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)上，習(xí)近平曾指出，“‘大道之行也，天下為公。’和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)。當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”。近日，在烏鎮(zhèn)峰會(huì)上，習(xí)近平在主旨演講中更是擴(kuò)展了“命運(yùn)共同體”的概念，從“人類命運(yùn)共同體”延展到“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，還風(fēng)趣地談到，“這一段時(shí)間以來，我非常愿意使用‘命運(yùn)共同體’這個(gè)詞。”

“‘世界/全球’這一詞匯，體現(xiàn)出中國胸懷全球，放眼世界的外交氣魄。”沈丁立認(rèn)為，中國走向世界才能實(shí)現(xiàn)騰飛，中國攜手全球?yàn)榈氖侵\求共贏。中國與世界正日益同命運(yùn)、共呼吸。“命運(yùn)共同體”一詞，是中國對地球生命圈共性的哲學(xué)描述。人類千差萬別，共性異性無限。但歸根結(jié)底是命運(yùn)相連。獲此悟性，則以和為貴。中央社會(huì)主義學(xué)院黨組書記、第一副院長葉小文認(rèn)為，黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，中國積極倡導(dǎo)、推動(dòng)建設(shè)、努力邁向“命運(yùn)共同體”。這是來自古老而年輕的中國經(jīng)過深思熟慮，誠心實(shí)意謀求和平發(fā)展的訴求。“命運(yùn)共同體”表達(dá)了中國和平發(fā)展的愿望。爭取穩(wěn)定繁榮的周邊，特別是“把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國家落地生根”，都是為了給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，延續(xù)中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

走和平發(fā)展道路，永不稱霸：營造公道正義、共建共享的安全格局

和平發(fā)展是中國歷史文化的傳承。縱觀習(xí)近平今年的重要講話，“和平”與“安全”作為重要詞匯頻繁出現(xiàn)在外交場合。眾所周知，和平、和睦、和諧的追求深深植根于中華民族的精神世界之中，融化在中國人民的血脈之中。“無論發(fā)展到哪一步，中國都永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。”9月3日，習(xí)近平在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際指出，“傳承歷史，不是為了糾結(jié)過去，而是要開創(chuàng)未來，讓和平的薪火代代相傳”。2015年9月26日至28日，習(xí)近平在紐約出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì)，并向聯(lián)合國贈(zèng)送了“和平尊”，再次傳遞中國和中國人民求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的愿望和信念。“中國將始終做世界和平的建設(shè)者，堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，永不稱霸，永不擴(kuò)張，永不謀求勢力范圍。”習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“我們要通過和平解決爭端和強(qiáng)制性行動(dòng)雙軌并舉，化干戈為玉帛”。

當(dāng)前，世界各國都不可避免地面臨著傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全的威脅，追求“和平”的目的正是為了“安全”。在聯(lián)合國的大會(huì)上，習(xí)近平充分闡述了和平與安全的辯證關(guān)系，他指出“我們要營造公道正義、共建共享的安全格局”，并強(qiáng)調(diào)，“在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響。沒有一個(gè)國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個(gè)國家可以從別國的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定”。

“中國的國家安全與國際安全密切關(guān)聯(lián)。”沈丁立分析認(rèn)為，中國的國家安全為地區(qū)穩(wěn)定和世界和平做出了貢獻(xiàn)，中國的安全也通過正當(dāng)維權(quán)獲得保障。他指出，中國珍視和平，在合作反恐領(lǐng)域日趨積極有為。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年認(rèn)為，中國外交戰(zhàn)略的核心是和平與發(fā)展，在維持和平的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上爭取持久和平，這點(diǎn)與西方國家不太相同。

促進(jìn)和而不同的“文明”交流：“一帶一路”打造開放、包容的區(qū)域合作架構(gòu)

文明是人類共同創(chuàng)造的成果，習(xí)近平站在人類文明發(fā)展的歷史高度，以寬廣視野揭示了人類文明多樣、平等、包容的本質(zhì)。在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開幕式上，習(xí)近平曾借用中國古代思想家孟子說過的“夫物之不齊，物之情也”，強(qiáng)調(diào)“不同文明沒有優(yōu)劣之分，只有特色之別”。在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持求同存異、開放包容，在交流互鑒中取長補(bǔ)短，在求同存異中共同前進(jìn)，讓各個(gè)文明都綻放出自己的光彩”。在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，習(xí)近平提出，“我們要加強(qiáng)文明對話、理念交流、文化互動(dòng)”。習(xí)近平一系列關(guān)于文明多樣性的論述，闡明了人類文明交流互鑒的價(jià)值與意義。

文明交流互鑒，關(guān)鍵是要通過交流達(dá)到對不同文明的反思。“絲綢之路”作為一條曾經(jīng)橫貫歐亞大陸的貿(mào)易交通線，可以看作東西方文明之間最早架起的一座橋梁。在中國逐步確立世界大國形象之際，習(xí)近平提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，目的是促進(jìn)共同發(fā)展。全面推進(jìn)“一帶一路”是今年中國外交的一個(gè)重點(diǎn)，習(xí)近平年中出訪哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯自然離不開這個(gè)重點(diǎn)。除了繼續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交往，習(xí)近平也在多個(gè)國際場合闡述“一帶一路”的中國理念。其中，在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上，習(xí)近平指出，中國愿意同有關(guān)各方一道繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長和民生改善貢獻(xiàn)力量；在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平提出，要通過“一帶一路”建設(shè)開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)；在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議上關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)言中，習(xí)近平提出，堅(jiān)持深度融入全球經(jīng)濟(jì)，落實(shí)“一帶一路”倡議，營造高標(biāo)準(zhǔn)國際營商環(huán)境，打造利益共同體。

“中國不僅尋求國家富強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，中國也尊重文明多彩，樂見文明共生。”沈丁立在分析“文明”一詞時(shí)談到，中國期待世界共同發(fā)展，各色文明互鑒共存。而“一帶一路”則是人類大規(guī)模大區(qū)域合作的最新表現(xiàn)。大區(qū)域囊括了亞非歐，大規(guī)模則涵蓋了從基建互聯(lián)到經(jīng)濟(jì)互通，再到命運(yùn)相依。西北大學(xué)教授方光華曾撰文指出，將命運(yùn)共同體的理念深入到各國人民心中，我們應(yīng)該推動(dòng)不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進(jìn)各國人民友誼的橋梁、推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶。

中國的“朋友圈”越來越大：在聯(lián)合國中的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家

“維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系”、“促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系”、“弘揚(yáng)多元文明的伙伴關(guān)系”、“加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的伙伴關(guān)系”，2015年7月9日，習(xí)近平在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤上發(fā)表了題為《共建伙伴關(guān)系共創(chuàng)美好未來》的演講，并闡述了中國對金磚國家伙伴關(guān)系構(gòu)建的四點(diǎn)倡議，這一重要理念是對中國構(gòu)建伙伴關(guān)系長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是著眼新的國際形勢提出的又一個(gè)“中國觀點(diǎn)”和“中國方案”。在每個(gè)外交場合，“朋友”、“伙伴”這些友善的詞匯，一直被用來稱呼對方國家，可以說，這樣的表述是中國用和善的眼光看待世界的一個(gè)縮影。全年8次踏出國門奔波42天，習(xí)近平的外交“成績單”亮眼，中國的“朋友圈”也越來越大，這離不開“習(xí)式外交”理念的指導(dǎo)和引領(lǐng)。

這其中，大國是中國整體外交格局的關(guān)鍵。與大國關(guān)系狀況的好壞，在很大程度上決定著中國的總體外部環(huán)境，也成為中國從地區(qū)大國走向全球性大國的重要影響因素。中美關(guān)系方面，2015年9月訪美期間，雙方就在新起點(diǎn)上推進(jìn)中美新型大國關(guān)系進(jìn)行了更深入地探討；中英關(guān)系方面，2015年3月，習(xí)近平在會(huì)見英國劍橋公爵威廉王子時(shí)表示，中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正在駛?cè)氚l(fā)展的快車道。除了大國關(guān)系之外，中國作為發(fā)展中國家的一員，一直以來以“和平友好、互相支持、平等互利、共同發(fā)展”為原則，積極發(fā)展同發(fā)展中國家和地區(qū)的關(guān)系。在非洲，中國與非盟建立了新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷開創(chuàng)中非友好事業(yè)的新局面。正如習(xí)近平在今年聯(lián)合國大會(huì)第70屆會(huì)議一般性辯論中的表示，“將繼續(xù)和廣大發(fā)展中國家站在一起，堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國家，特別是非洲國家，在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，中國在聯(lián)合國中的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家”。

在談到習(xí)主席講話中多次出現(xiàn)的“朋友/伙伴”一詞時(shí)，沈丁立分析認(rèn)為，中國在處理國際事務(wù)中既不惹事，也絕不怕事。中國多予少取，擴(kuò)大了朋友圈。中國互利合作，拓展了伙伴群。他認(rèn)為，發(fā)展中國家是中國自身的長期身份，也是中國服務(wù)世界的主要對象。協(xié)助發(fā)展中國家進(jìn)步，是中國促進(jìn)世界改善的主要途徑。

十大熱詞·綜合點(diǎn)評：

“這些看似平凡的詞匯，折射出以習(xí)近平同志為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體不平凡的治國理政的理念。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院許勤華教授向中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者指出，這些高頻詞具有極其深刻的涵義：第一，將中國國家的命運(yùn)與發(fā)展同“世界/全球”各國，特別是“發(fā)展中國家”的命運(yùn)與發(fā)展融合在了一起，形成“命運(yùn)共同體”，即“中國為世界/全球，世界/全球?yàn)橹袊保坏诙岢谩肮糙A”的理念開展合作，結(jié)交各國“朋友/伙伴”，實(shí)現(xiàn)維護(hù)“安全與和平”、促進(jìn)繁榮的人類終極目標(biāo)；第三，“一帶一路”倡議是中國貢獻(xiàn)給沿途國家文明的先進(jìn)外交思想，業(yè)已贏得了各國人民的歡迎與支持。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全外交研究室主任張潔分析認(rèn)為，2015年，中國外交空前活躍，推出了一系列具有廣泛和深遠(yuǎn)影響的中國倡議、中國方案。“合作、世界、安全、和平”等詞匯的高頻率出現(xiàn)與使用，反映了中國領(lǐng)導(dǎo)人對世界形勢的基本判斷、對中國承擔(dān)的國際角色的認(rèn)知和定位，以及對新的外交目標(biāo)、內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)途徑的主要設(shè)計(jì)。維護(hù)地區(qū)和平與安全，倡導(dǎo)互利共贏，努力與周邊國家構(gòu)建命運(yùn)共同體，仍將是未來一個(gè)時(shí)期中國外交的主旋律。

共同富裕的內(nèi)涵

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。什么是共同富裕？從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合上賦予共同富裕以科學(xué)的內(nèi)涵。在共同富裕這個(gè)概念中，“富裕”反映了社會(huì)對財(cái)富的擁有，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)；“共同”則反映了社會(huì)成員對財(cái)富的占有方式，是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。共同富裕包含著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩方面的特質(zhì)，從質(zhì)的規(guī)定性上確定了共同富裕的社會(huì)理想地位，使之成為社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。

共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕

共同富裕是共同和富裕兩個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一。共同用以說明富裕實(shí)現(xiàn)的范圍，它是相對于私有制所導(dǎo)致的兩極分化現(xiàn)象而言的；富裕則是用來表征生活豐裕的程度，它是相對于貧窮而言的。共同富裕就是消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)之上的普遍富裕。

共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕

共同富裕是以物質(zhì)的共同富裕為基礎(chǔ)的，這是共同富裕的最重要的內(nèi)容。然而，僅有物質(zhì)生活的富裕，這種富裕與現(xiàn)代文明是相背離的。高度的物質(zhì)文明和高度的精神文明，既是我國

現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也是我國共同富裕的主要內(nèi)容。共同富裕是部分到整體的逐步富裕

鄧小平在談到共同富裕時(shí)、多次強(qiáng)調(diào)“逐步”實(shí)現(xiàn)共同富裕，這里“逐步”包括兩層含義：一是從社會(huì)歷史發(fā)展縱向看，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)客觀的物質(zhì)積累過程，需要分步驟有秩序地進(jìn)行。二是從某一歷史發(fā)展階段的橫斷面看，允許一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，然后幫助和帶動(dòng)更多乃至全國各族人民富裕起來。允許和鼓勵(lì)一部分人先富起來，是實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同富裕的手段，由此可見，共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、非同時(shí)富裕的過程。共同富裕是從低層次到高層次的過程富裕

把共同富裕界定為社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本目標(biāo)時(shí)，并不意味著將來有一天實(shí)現(xiàn)了共同富裕，人類就不再前進(jìn)、社會(huì)就至此停滯了。共同富裕并不是對社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展終極目標(biāo)細(xì)枝末節(jié)上的描述，而是對社會(huì)主義公平和理想的一種形象概括。共同富裕并不是一個(gè)固定不變的模式，而是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷充實(shí)新內(nèi)容的動(dòng)態(tài)過程，是一個(gè)從貧窮到富裕再到高層次富裕的過程富裕。今天所謂的共同富裕只是相對于我們今天所面臨的普遍貧窮而言的。

黨的“五大執(zhí)政能力”

駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。在這方面，議題一：用科學(xué)發(fā)展觀為經(jīng)濟(jì)形勢把脈，為宏觀調(diào)控導(dǎo)航；議題四：讓新農(nóng)村建設(shè)惠及9億農(nóng)民；議題六：謀求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力求 “四大雁陣”比翼奮飛；議題九：實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；議題七：推進(jìn)各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)提供強(qiáng)大動(dòng)力等方面，體現(xiàn)的都是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

尤其是議題七：中央政治局在推進(jìn)各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)提供強(qiáng)大動(dòng)力方面，中央政治局圍繞實(shí)現(xiàn)十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、金融體制改革，文化體制等改革。2003年8月11日召開的中央政治局會(huì)議決定召開十六屆三中全會(huì)，通盤設(shè)計(jì)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在這次三中全會(huì)精神的引領(lǐng)下，各地放手發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。2007年1月23日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局，深化各類金融企業(yè)改革，推進(jìn)金融業(yè)對外開放。2005年11月25日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。這些都充分展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，在這方面，16大以來，中央政治局圍繞議堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層民主建設(shè)、實(shí)施依法治國方略，堅(jiān)持民主協(xié)商制度等方面，所取得的成績是世人共認(rèn)的。尤其是在民主協(xié)商制度方面，如議題八：堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度所述，2004年2月23日召開的政治局會(huì)議，討論修改政協(xié)章程部分內(nèi)容，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對人民政協(xié)工作的新要求。2005年1月24日召開的政治局會(huì)議，又討論了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見（送審稿）》，該稿在起草過程中廣泛征求了各有關(guān)方面和各民主黨派中央、無黨派代表人士的意見。2006年1月25日召開的政治局會(huì)議進(jìn)一步提出，必須大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。這些都充分展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。

建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的又一重要內(nèi)容。在這方面，16大以來，中央政治局圍繞積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)；深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作；優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)等方面，也是做了大量卓越的工作，尤其是在黨的理論創(chuàng)新方面，更是達(dá)到了新的境界，取得了如科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等一系列馬克思主義中國化的最新理論成果。開辟了馬克思主義的新境界，成為指導(dǎo)我國社會(huì)主義事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大的理論武器。理論富則黨強(qiáng)，而黨強(qiáng)則國安，在科學(xué)發(fā)展觀這根紅線的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。這些都充分展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，在這方面，16大以來，中央政治局圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，探索13億人的和諧之路方面，專題討論擬提請十六屆六中全會(huì)審議的文件《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》稿，強(qiáng)調(diào)我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。2006年5月26日召開的中央政治局會(huì)議有針對性地提出，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢等，都充分展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè)的能力。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。在這方面，議題三：連續(xù)4年專題開會(huì)部署反腐倡廉。在2003年到2006年4年間，中央政治局每年都至少有一次會(huì)議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，而且，主題在不斷深化，體系日臻完備，使黨內(nèi)監(jiān)督硬起來、狠剎損害群眾利益的不正之風(fēng)、更加注重從源頭上構(gòu)建防治腐敗體系成為反腐倡廉三大亮點(diǎn)：議題五：讓保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程中，從2005年1月開始，在全黨開展了我們黨參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。充分展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè)的決心和能力。

除上述五大執(zhí)政能力外，還有堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力等，也是展現(xiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政能力的重要方面。

朝核危機(jī)

朝鮮核試，已成為東北亞地區(qū)政治與外交最為緊張和激烈的話題。

朝鮮此次發(fā)射的究竟是導(dǎo)彈還是衛(wèi)星并不重要，重要的在于朝鮮成功進(jìn)行了發(fā)射活動(dòng)。即使真的像朝鮮所說，發(fā)射的是“通訊衛(wèi)星”而不是導(dǎo)彈，那也意味著朝鮮的火箭技術(shù)及遠(yuǎn)程投射能力有了長足的發(fā)展，而這將會(huì)大大增強(qiáng)朝鮮的軍事力量。所以一些國家將此看作是朝核危機(jī)的一部分，這也國際社會(huì)和周邊國家對其嚴(yán)重關(guān)注的重要原因。

北京時(shí)間3月2日23時(shí)，安理會(huì)以15票贊成一致通過了由美國提交進(jìn)一步制裁朝鮮的決議草案。《對朝制裁2270號(hào)決議》是聯(lián)合國70余年歷史上最強(qiáng)而有力的非軍事制裁決議。

朝鮮于2006年、2009年、2013年先后宣布進(jìn)行了3次地下核試驗(yàn)，遭到國際社會(huì)譴責(zé)和制裁。朝鮮于2006年宣布舉行核試驗(yàn)后，聯(lián)合國安理會(huì)通過決議予以譴責(zé)，并對朝鮮實(shí)施制裁措施。2009年和2013年朝鮮再次宣布進(jìn)行核試驗(yàn)后，安理會(huì)都曾通過決議譴責(zé)并重申制裁措施。有關(guān)措施包括武器禁運(yùn)，與核、彈道導(dǎo)彈和其他大規(guī)模毀滅性武器方案有關(guān)的禁運(yùn)，對列入名單的個(gè)人和實(shí)體實(shí)施旅行禁令、資產(chǎn)凍結(jié)，禁止提供金融服務(wù)等。

中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一在投票后有個(gè)說明，表示制裁不是目的，安理會(huì)決議也不能從根本上解決半島核問題。今天的決議應(yīng)成為政治解決朝鮮半島核問題的新起點(diǎn)和鋪路石。很顯然，這就是說制裁的目標(biāo)不是為了推翻朝鮮政權(quán)，還是為朝鮮留出路的。至少從中俄兩國的角度講，這次加緊了制裁的力度，主要還是想讓朝鮮的核、導(dǎo)計(jì)劃慢下來，希望能夠觸動(dòng)它，讓朝鮮重新回到談判桌上。

這次制裁的范圍擴(kuò)大、程度加深。比方說禁止向朝鮮提供航空燃料，這對它的戰(zhàn)機(jī)影響很大，因?yàn)槌r的煉油能力比較差，弄到后來飛機(jī)飛不起來了，那就慘了。再比如實(shí)行金融禁令，比以前更厲害了，要知道此前東亞銀行凍結(jié)朝鮮市場，對它造成的損失已經(jīng)很大了，這讓朝鮮非常惱火。另外，這次特別將個(gè)人和機(jī)構(gòu)列為制裁對象，這對朝鮮的上層政治結(jié)構(gòu)會(huì)有比較大的影響。與這次制裁決議相關(guān)的，聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)也加大了對朝鮮的壓力，并直接歸咎于朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩。朝鮮體制是以領(lǐng)袖為核心的，一旦領(lǐng)袖受到威脅，那就是真威脅。

因?yàn)檫^去美國和朝鮮本身沒有什么貿(mào)易往來，所以制裁帶給朝鮮的直接壓力并不大，但是這次美國動(dòng)了殺手锏，包括使用金融手段，這樣其他國家就扛不住了。再加上如果中國認(rèn)真執(zhí)行這個(gè)決議，意義就比較大了，朝鮮應(yīng)該會(huì)真的感到痛。

各方反應(yīng)

韓國總統(tǒng)樸槿惠1月6日當(dāng)天表示，朝鮮試爆氫彈“攪亂了東北亞的安全格局，并可能從根本上改變朝核問題的性質(zhì)”。她表示“要與國際社會(huì)共同采取強(qiáng)有力的制裁措施予以堅(jiān)決應(yīng)對”。由此可見，半島緊張局勢再度升溫是不難想象的。除了口頭警告，還有韓美聯(lián)合軍演。韓國海軍15日表示表示，韓美于本月13到15日進(jìn)行了聯(lián)合潛艇演習(xí)，意在向朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)和彈道導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)射衛(wèi)星，發(fā)出強(qiáng)烈警告信號(hào)。17日，韓美海軍還將舉行聯(lián)合軍演。3月，“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”韓美聯(lián)合演習(xí)也提上日程。

開城工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目是2000年金大中總統(tǒng)訪朝、第一次朝韓首腦會(huì)晤的主要成果之一，是朝韓保持接觸、爭取政治和解的標(biāo)志。自從2014年開城工業(yè)園區(qū)建成和投入運(yùn)營以來，即便是在朝鮮半島危機(jī)頻發(fā)的時(shí)刻，韓國政府都沒有下決心關(guān)閉園區(qū)。從2006年10月到2016年1月的四次朝核試驗(yàn)，到2010年的“天安號(hào)”事件以及延坪島炮擊，開城工業(yè)園區(qū)都沒有受到這些危機(jī)事件的實(shí)質(zhì)性影響。除了2013年因?yàn)閳@區(qū)的管理糾紛被暫停四個(gè)月之外，開城工業(yè)園區(qū)始終在朝韓對峙和緊張中挺了過來。究其原因，一是韓國在開城園區(qū)有124家企業(yè)，總投資自2014年以來已經(jīng)超過8.86億美元，常年有280名韓國員工在園區(qū)工作，雇用了5.5萬名朝鮮工人。貿(mào)然關(guān)閉園區(qū)對韓國自身造成經(jīng)濟(jì)損失不說，對韓國政府來說，都將面臨重大的國內(nèi)政治壓力。二是維持開城園區(qū)，就等于維持了韓朝交往與互利的管道。

關(guān)閉開城園區(qū)，等于關(guān)閉了朝韓交往、互利的大門，徹底結(jié)束“金大中-盧武炫時(shí)代”10年韓國對朝“陽光政策”的最后一點(diǎn)遺產(chǎn)。朝鮮在得知韓國撤離開城園區(qū)的決定，第一反應(yīng)是宣布這等同于對朝“宣戰(zhàn)”。

據(jù)韓國媒體的消息，與以往“兵棋推演”不同，美國正在進(jìn)行真刀真槍的突襲訓(xùn)練，目標(biāo)就是朝鮮寧邊核設(shè)施。針對朝鮮第四次核試驗(yàn)和發(fā)射遠(yuǎn)程火箭，美軍連日來動(dòng)作不斷，向朝鮮半島出動(dòng)戰(zhàn)略武器，大秀肌肉，意在向朝鮮發(fā)出強(qiáng)烈的警告信號(hào)，重申協(xié)防盟友韓國的決心。

1、美軍部署派B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)巡邏，派核動(dòng)力航空母艦、核動(dòng)力攻擊潛艇參加軍演，4500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員和大型隱身兩棲登陸艦奔赴韓國、部署F-22隱形戰(zhàn)機(jī)，出動(dòng)“北卡羅來納”號(hào)核潛艇，討論部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。東北亞似乎從來沒有在這么短的時(shí)間內(nèi)接連受到美軍這些戰(zhàn)略“大殺器”的光顧。這是美國向朝鮮發(fā)出最強(qiáng)烈的警告信號(hào)。也讓東北亞局勢急劇升溫。

同樣在16日，美國“北卡羅來納”號(hào)核動(dòng)力潛艇駛?cè)腠n國釜山港，下月美軍將派遣“斯坦尼斯”號(hào)核動(dòng)力航空母艦參加韓美聯(lián)合演習(xí)，加上近日飛抵東北亞上空的B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)，俄羅斯“真理報(bào)在線”評論稱，美國在朝鮮邊境部署了“核武三件套”。

而對于日本自民黨政權(quán)安倍晉三內(nèi)閣來說，這次的朝鮮核試驗(yàn)是絕好的利好消息。安倍晉三的政治手法在日本國內(nèi)一直受到批判，比如這次修改有關(guān)安保的法律明明是針對中國去的，但是安倍晉三本人在國會(huì)的答辯中卻幾乎沒有出現(xiàn)過“中國”二字，始終在使用朝鮮局勢和霍爾木茲海峽說事，這種手法經(jīng)常被人批判為“不誠實(shí)”，因?yàn)殡m然朝鮮在不斷制造事端，但“朝鮮在威脅日本的安全”這種說法還是沒有多少說服力的，但是這次朝鮮核實(shí)驗(yàn)以及核武器提升的事實(shí)不但幫安倍晉三洗白了這個(gè)問題，而且為安倍內(nèi)閣在安全保障方面的進(jìn)一步行動(dòng)甚至修改憲法都提供了很令人信服的口實(shí)，任何能使得國際形勢緊張的事件對于右翼保守政權(quán)來說都是利好，更不要說核試驗(yàn)這種大事了。

自朝鮮1月初進(jìn)行氫彈核試以來，日韓關(guān)系出現(xiàn)大幅改善跡象，日本首相安倍晉三在年初的施政方針演說中將韓國定位為“共享戰(zhàn)略利益的最重要的鄰國”，美日韓三國還就朝鮮發(fā)射衛(wèi)星一事召開視頻會(huì)議，并共享情報(bào)信息。朝鮮此番冒進(jìn)加速了韓日和解進(jìn)程，并鞏固美日韓防務(wù)合作。

其實(shí)這些年來日本已經(jīng)不止一次地考慮過用改善日朝關(guān)系的方法來平衡中日和韓日關(guān)系，朝日之間存在的最大問題是被朝鮮綁架的日本公民的下落問題，從小泉純一郎內(nèi)閣開始，日本政府不止一次地試圖解決這個(gè)問題，其實(shí)朝鮮政府也給予了回應(yīng)，但是這個(gè)問題始終無法徹底解決，原因與這些年來日本一直沒有一個(gè)穩(wěn)定的中央政府，同時(shí)美國也一直是民主黨政權(quán)有一定的關(guān)系。

現(xiàn)在安倍晉三政權(quán)是一個(gè)安定的長期政權(quán)，有著很高的選民支持率，在外交行動(dòng)上的主動(dòng)權(quán)很大，如果今年年底美國大選的結(jié)果能夠出現(xiàn)一個(gè)保守的共和黨政權(quán)的話，朝鮮半島局勢還會(huì)進(jìn)一步變化也有可能，也許金正恩政權(quán)的著眼點(diǎn)就在這里。即使不發(fā)生大的變化，在朝鮮的這次核試驗(yàn)之后，在韓國部署薩德反導(dǎo)彈系統(tǒng)的可能性也會(huì)增大，甚至可能實(shí)現(xiàn)在日本部署薩德反導(dǎo)彈系統(tǒng)，這也同樣會(huì)讓日本人感到滿意。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年1月6日，日本東京，日本首相安倍晉三在官邸接受媒體采訪，強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮氫彈試驗(yàn)，稱朝鮮的核試驗(yàn)是對日本國家安全的“極大威脅”，日方絕對無法接受這一行徑。——來源：CFP

中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一在投票后有個(gè)說明，表示制裁不是目的，安理會(huì)決議也不能從根本上解決半島核問題。今天的決議應(yīng)成為政治解決朝鮮半島核問題的新起點(diǎn)和鋪路石。很顯然，這就是說制裁的目標(biāo)不是為了推翻朝鮮政權(quán)，還是為朝鮮留出路的。至少從中俄兩國的角度講，這次加緊了制裁的力度，主要還是想讓朝鮮的核、導(dǎo)計(jì)劃慢下來，希望能夠觸動(dòng)它，讓朝鮮重新回到談判桌上。

據(jù)朝中社3月9日報(bào)道，金正恩日前會(huì)見核武器研發(fā)領(lǐng)域的科學(xué)家和技術(shù)人員時(shí)表示，朝鮮成功實(shí)現(xiàn)核彈頭小型化、標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，便于彈道火箭攜帶。這才是真正的核遏制力。

據(jù)韓國聯(lián)合參謀本部10日消息，朝鮮當(dāng)天凌晨5時(shí)20分許（北京時(shí)間4時(shí)20分許在黃海北道朝向半島東部海域發(fā)射兩枚彈道導(dǎo)彈，導(dǎo)彈飛行距離約為500公里。據(jù)推測，朝方此次發(fā)射的是飛毛腿（SCUD）系列導(dǎo)彈。

新華社快訊：據(jù)朝中社11日報(bào)道，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩日前已下達(dá)命令，要求朝鮮人民軍戰(zhàn)略部隊(duì)將所有核打擊手段處于隨時(shí)準(zhǔn)備發(fā)射狀態(tài)，做好決戰(zhàn)準(zhǔn)

其實(shí)朝鮮也沒什么反擊能力，無非就是發(fā)幾顆導(dǎo)彈，發(fā)表個(gè)社論。相比之下，朝鮮還是最難熬的，再熬下去對它也不利。現(xiàn)在的朝鮮就是個(gè)倔頭，你越制裁它越倔，中新社首爾3月21日電(記者吳旭)韓國聯(lián)合參謀本部21日消息稱，朝鮮當(dāng)日向朝鮮半島東部海域發(fā)射5枚短程發(fā)射體，發(fā)射體飛行距離約為200公里。

聯(lián)合參謀本部指出，朝鮮于韓國當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日15時(shí)19分至16時(shí)5分期間，從咸鏡南道咸興北部一帶向半島東部海域相繼發(fā)射了5枚短程飛行物。分析人員推測朝鮮此次發(fā)射的可能是300毫米口徑的放射炮。韓國軍方正在對發(fā)射體的類型進(jìn)行分析，并密切追蹤監(jiān)視當(dāng)前情況，維持萬全應(yīng)對態(tài)勢。

目前，朝鮮官方尚未證實(shí)這一消息。

據(jù)韓軍方介紹，朝鮮本月已多次向半島東部海域進(jìn)行過發(fā)射活動(dòng)。繼3日從江原道元山地區(qū)發(fā)射6枚短程飛行物后，10日再次向東部海域發(fā)射了2枚飛行距離約500公里的短程彈道導(dǎo)彈，此后又于18日發(fā)射了一枚“蘆洞”中程彈道導(dǎo)彈。

韓聯(lián)社報(bào)道指，朝鮮相繼發(fā)射短程導(dǎo)彈和中程導(dǎo)彈，旨在武力反抗韓美聯(lián)合軍演。目前韓美“關(guān)鍵決斷”演習(xí)已于本月18日結(jié)束，“禿鷲”演習(xí)則將持續(xù)至4月30日。

聯(lián)合國安理會(huì)3月2日一致通過第2270號(hào)決議，決定實(shí)施一系列制裁措施遏制朝鮮的核、導(dǎo)開發(fā)計(jì)劃，并呼吁恢復(fù)六方會(huì)談及通過。

朝核問題由來

朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國通過1953年10月簽訂的《朝美共同防御條約》獲得了在韓國無限期駐軍權(quán)，并于1958年開始在韓部署核武器。為此，朝鮮方面曾多次呼吁美國撤走部署在韓國的核武器，但在當(dāng)時(shí)的背景下，美韓沒有給予積極的回應(yīng)。

1簡要介紹

1946年1月，英國前任首相丘吉爾應(yīng)邀訪美。3月5日，他在美國總統(tǒng)杜魯門陪同下抵達(dá)密蘇里州富爾頓，在杜魯門的母校威斯敏斯特學(xué)院發(fā)表了題為“和平砥柱”的演說。丘吉爾在演說中公開攻擊蘇聯(lián)“擴(kuò)張”，宣稱“從波羅的海的什切青到亞得里亞海邊的里雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降落下來”，蘇聯(lián)對“鐵幕”以東的中歐、東歐國家進(jìn)行日益增強(qiáng)的高壓控制。對蘇聯(lián)的擴(kuò)張，不能采取“綏靖政策”。美國正高踞于世界權(quán)力的頂峰，應(yīng)擔(dān)負(fù)起未來的責(zé)任。主張英、美結(jié)成同盟，英語民族聯(lián)合起來，制止蘇聯(lián)的“侵略”。富爾頓演說后不到10天，斯大林發(fā)表談話，嚴(yán)厲譴責(zé)丘吉爾和他的朋友非常像希特勒及其同伴，演說是杜魯門借他人之口發(fā)表的“冷戰(zhàn)”宣言，是美國發(fā)動(dòng)“冷戰(zhàn)”的前奏曲。

2背景

第二次世界大戰(zhàn)后，美國經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力急劇膨脹，成為世界頭號(hào)資本主義強(qiáng)國。與此同時(shí)，蘇聯(lián)力量也逐漸強(qiáng)大，國際地位大大提高，東歐一些國家在蘇聯(lián)的影響下走上了社會(huì)主義道路，再加上蘇聯(lián)推行大國沙文主義，在歐洲極力擴(kuò)張自己的勢力，美蘇之間的矛盾日益加深。西方國家提出了用除直接武裝進(jìn)攻以外的一切手段和行動(dòng)來遏制共產(chǎn)主義，一場“冷戰(zhàn)”(Cold War)在以美國為首的資本主義國家和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家之間展開。

3演說目的

1946年3月5日，英國首相丘吉爾在應(yīng)邀訪問美國期間在密蘇里州富爾敦城的威斯敏斯特學(xué)院發(fā)表了題為《和平砥柱》的演講。在演講中，丘吉爾對蘇聯(lián)大加攻擊。他說：“從波羅的海邊的什切青到亞得里亞海邊的的里雅斯特，已經(jīng)拉下了橫貫歐洲大陸的鐵幕。這張鐵幕后面坐落著所有中歐、東歐古老國家的首都——華沙、柏林、布拉格、維也納、布達(dá)佩斯、貝爾格萊德、布加勒斯特和索菲亞。這些著名的都市和周圍的人口全都位于蘇聯(lián)勢力范圍之內(nèi)，全都以這種或那種方式，不僅落入蘇聯(lián)影響之下，而且越來越強(qiáng)烈地為莫斯科所控制。”“幾乎在每一處都是警察政府占了上風(fēng)。到目前為止，除了捷克斯洛伐克以外，根本沒有真正的民主。”丘吉爾還指出，在鐵幕外面，共產(chǎn)黨的“第五縱隊(duì)”遍布各國，“到處構(gòu)成對基督教文明的日益嚴(yán)重的挑釁和危險(xiǎn)”。丘吉爾呼吁英美聯(lián)合起來，建立“特殊關(guān)系”，推動(dòng)西方民主國家“團(tuán)結(jié)一致”。

4國際影響

這一演講和所使用的“鐵幕”一詞，立即引起了國際社會(huì)的關(guān)注。蘇聯(lián)方面反應(yīng)強(qiáng)烈，斯大林說，丘吉爾“現(xiàn)在采取了戰(zhàn)爭販子的立場”；美國朝野也受到強(qiáng)烈震撼，杜魯門很高興。但在美國國會(huì)中出現(xiàn)了若干激烈的敵對言論，認(rèn)為丘吉爾是想把美國引向“最恐怖的戰(zhàn)爭”，讓英國火中取栗。丘吉爾的鐵幕演說是第二次世界大戰(zhàn)之后西方政界一位最有身份的人對蘇聯(lián)進(jìn)行的最公開、最大膽的指責(zé)，這也是以美國為首的西方世界對以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營開始“冷戰(zhàn)”所發(fā)出的最初信號(hào)。有不少專家認(rèn)為，丘吉爾的鐵幕演說揭開了長達(dá)40多年冷戰(zhàn)的序幕。“鐵幕”一詞盡管不是丘吉爾的首創(chuàng)，但經(jīng)他這么一用，從此便成為戰(zhàn)后國際關(guān)系中有關(guān)東西方對抗的專有名詞。當(dāng)然，丘吉爾發(fā)表如此言辭激烈的演說，并非一時(shí)心血來潮，而是當(dāng)時(shí)國際形勢、英國的利益和丘吉爾的反共情結(jié)使然。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后，新的世界格局已見分曉，大英帝國風(fēng)光不再，淪為二流強(qiáng)國；美國取代英國，轉(zhuǎn)而成為世界第一強(qiáng)國，力主在全世界發(fā)號(hào)施令；蘇聯(lián)作為社會(huì)主義國家不僅成為歐洲最強(qiáng)大的國家，而且在世界范圍內(nèi)也只有它有實(shí)力向美國叫板。盡管美、英、蘇在二戰(zhàn)中曾經(jīng)是一致對敵的盟友，但隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束，由于彼此間利益的沖突，它們之間的摩擦不斷升溫。

5演說實(shí)質(zhì)

在東歐、中東、希臘、土耳其等地，美國、英國和蘇聯(lián)更是爭斗得異常激烈。美國在戰(zhàn)后世界新格局中的一舉一動(dòng)總是受到另一強(qiáng)國蘇聯(lián)的制約，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營也在形成之中。因而，美國政府正在制定著如何對付蘇聯(lián)的決策。此時(shí)英國惟有的希望是爭取美國輿論，尋求美國支持，重建歐洲均勢。丘吉爾的富爾頓演說是當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)杜魯門精心安排的杰作。杜氏意在利用丘吉爾這位著名的“反共斗士”投石問路。丘吉爾在演說中不僅充分表達(dá)了英國的意愿，同時(shí)也道出了美國想說而不便公開說的主張，適應(yīng)了杜魯門政府的需要。經(jīng)過輿論界的一番哄炒之后，美國當(dāng)權(quán)集團(tuán)盡管感到同蘇聯(lián)公開決裂的時(shí)機(jī)尚未成熟，民眾還沒有足夠的思想準(zhǔn)備，即使政界領(lǐng)導(dǎo)人也有意見分歧，但是，散布蘇聯(lián)擴(kuò)張和威脅的論調(diào)開始在美國輿論界占據(jù)了上風(fēng)。

“冷戰(zhàn)”（1947年——1991年12月）一詞起源于1947年4月16日美國參議員伯納德·巴魯克的一次演說。此外，1946年丘吉爾發(fā)表了著名的鐵幕演說。“冷戰(zhàn)”與“鐵幕”一詞同時(shí)流行，表示美蘇之間除了直接戰(zhàn)爭外，在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交、文化、意識(shí)形態(tài)等方面都處于對抗的狀態(tài)。

從20世紀(jì)60年代開始，朝鮮開始了和平利用核能的研究，并逐步在寧邊等地建立了核設(shè)施。1985年，由蘇聯(lián)援建的寧邊核反應(yīng)堆開始運(yùn)轉(zhuǎn)，同年12月，朝鮮在核不擴(kuò)散條約上簽字。1986年，朝方發(fā)表聲明，建議把朝鮮半島變成無核區(qū)。同時(shí)呼吁美國撤走部署在南部的全部核武器，取消有關(guān)使用核武器的所有作戰(zhàn)計(jì)劃。美韓未對朝鮮的呼吁做出積極回應(yīng)。

1990年4月，美國國防部官員正式提出朝鮮核問題，質(zhì)疑朝鮮正在研制核武器。美日不斷向北方施壓，要求朝方簽署核保障協(xié)定，接受國際社會(huì)的核檢查。朝方則聲明，朝方?jīng)]有開發(fā)核武器的意愿和能力，但如果要進(jìn)行核查，南北雙方都要接受核查。美韓兩國反復(fù)磋商后，美國決定從韓國撤走所有戰(zhàn)術(shù)核武器。1991年9月27日，前任美國總統(tǒng)布什宣布，撤除美國部署在世界各地的主要戰(zhàn)術(shù)核武器，1991年11月，韓國總統(tǒng)盧泰愚發(fā)表《為韓半島無核化及實(shí)現(xiàn)和平的宣言》，朝鮮方面做出反應(yīng)，就簽署核保障協(xié)定問題提出四條建議，1991年底，朝鮮半島北南雙方簽署了互不侵犯協(xié)定，1992年2月，朝韓雙方簽署了《朝鮮半島無核化宣言》朝鮮方面已多次申明自己沒有生產(chǎn)核武器的能力和愿望，并已接受多次調(diào)查。但美方仍堅(jiān)持認(rèn)定北方已具備核開發(fā)能力，并斷言朝方隱藏了核設(shè)施和核物資，要求朝鮮接受強(qiáng)制性檢查。美韓方面宣布已經(jīng)撤走部署在韓國的全部核武器，但朝方則堅(jiān)持認(rèn)為南方仍留有核武器。（難信任）

1992年下半年，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）與朝鮮就視察問題出現(xiàn)摩擦。1993年1月，朝鮮又宣布拒絕國際原子能機(jī)構(gòu)的視察，1993年3月12日，朝鮮第一次宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。美國立刻和朝鮮正式談判，談判崩潰后，克林頓總統(tǒng)決定對朝鮮進(jìn)行外科手術(shù)式打擊，并命令美國軍方做好一切準(zhǔn)備。1994年5月30日，安理會(huì)提出對朝鮮進(jìn)行核項(xiàng)目調(diào)查并對其進(jìn)行制裁。1994年6月，美國前總統(tǒng)卡特前往平壤斡旋，與朝鮮政府達(dá)成了《朝核問題框架協(xié)定》。1994年10月21日，朝鮮和美國在日內(nèi)瓦正式簽署《關(guān)于解決朝鮮核問題的框架協(xié)議》這才度過了第一次朝核危機(jī)。美國中期選舉中，共和黨控制了眾議院。導(dǎo)致克林頓政府在執(zhí)行框架協(xié)議時(shí)幾乎無所作為。

朝鮮政府為了表示抗議，表示將不再實(shí)施對原子反應(yīng)堆和燃料棒的封存。事實(shí)證明，無論是美國，還是朝鮮，都沒有很好地遵守協(xié)議，以至于引起第二次朝鮮核危機(jī)。小布什上臺(tái)后，朝核問題再起波瀾2002年12月，美國以朝鮮違反《朝美核框架協(xié)議》為由停止向朝提供重油。2002年12月22日朝鮮解除核設(shè)施凍結(jié)，拆除安裝的監(jiān)控設(shè)備，重新啟動(dòng)了核設(shè)施，并于2003年1月再次宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

中國政府最終促成朝鮮、美國、中國、韓國、俄羅斯、日本六國同意就政治解決朝核問題舉行會(huì)談。從2003 年８月開始至今，六方會(huì)談已進(jìn)行到第六輪。2003年5月朝鮮宣布廢除1991年同韓國簽訂的《朝鮮半島無核化宣言》；2003年7月1日朝鮮威脅要放棄1953年結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的休戰(zhàn)協(xié)議，并警告說將采取“強(qiáng)烈和無情的措施”報(bào)復(fù)任何經(jīng)濟(jì)封鎖。

引爆了第二次朝核危機(jī)。2006年7月5日，朝鮮先后向日本海試射了7枚導(dǎo)彈。2006年10月9日朝鮮宣布成功地進(jìn)行了一次地下核子試驗(yàn)。2009年4月朝核衛(wèi)星發(fā)射后，立即宣布退出了朝核問題六方會(huì)談，并宣布將恢復(fù)功能化的核設(shè)施，不久后的第二次核試爆和多次導(dǎo)彈發(fā)射。第三次朝核危機(jī)也因此爆發(fā)。

個(gè)人看法 三次朝核危機(jī)，說到底是朝鮮半島冷戰(zhàn)殘余作祟的結(jié)果，是朝鮮半島和平機(jī)制始終未能健全的結(jié)果。未來朝鮮核危機(jī)的任何外交解決方案，都必須同健全和發(fā)展半島和平機(jī)制聯(lián)系起來。否則，即便朝核危機(jī)解決了，但其他安全性議題的困境將仍然繼續(xù)存在，朝鮮半島局勢仍然難以避免地威脅到東亞地區(qū)安全。同時(shí)作為朝鮮的友好鄰國，作為世界和平的維護(hù)者，如何整合中美韓朝四國的立場和作用，謀求建立健全的穩(wěn)固的朝鮮半島和平機(jī)制，中國應(yīng)將做好下一步努力的方向。

三次朝核危機(jī)

第一次朝核危機(jī) 【原因】1992年，美國用偵察衛(wèi)星圖顯示，在朝鮮平安北道的寧邊地區(qū)正進(jìn)行核開發(fā)。同年10月，美國恢復(fù)美韓聯(lián)合軍事演習(xí)，朝鮮隨即停止朝鮮有關(guān)《不擴(kuò)散核武器條約》的對話。1993年，美國再度與韓國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，朝鮮強(qiáng)烈抗議，宣布全國進(jìn)入“準(zhǔn)戰(zhàn)爭狀態(tài)”，并通報(bào)國際原子能機(jī)構(gòu)，朝鮮正式退出《不擴(kuò)散武器條約》，第一次朝核危機(jī)形成。

第二次朝核危機(jī) 【原因】2002年2月，朝鮮政府發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)“布什對朝鮮民主主義人民共和國體制的批評是對朝人民民族感情的侮辱”。同年10月，朝鮮透露了核開發(fā)的秘密，此舉震動(dòng)世界，美英等國的情報(bào)部門的專家揣測朝鮮已擁有多枚核彈。美國指責(zé)朝鮮的核秘密開發(fā)違反了《關(guān)于朝鮮核問題的框架協(xié)議》，12月宣布終止對朝鮮的重油燃料援助。朝鮮指責(zé)美國未兌現(xiàn)承諾，繼而撕掉核設(shè)施封條，拆除國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)視器，勒令核檢人員限期離境，公開向美國叫板，朝鮮半島出現(xiàn)第二次核危機(jī)。

第三次朝核危機(jī)【原因】2006年10月9日，朝鮮成功進(jìn)行第一次核爆實(shí)驗(yàn)；2009年5月25日，朝鮮進(jìn)行再次核爆實(shí)驗(yàn)。6月12日聯(lián)合國安理一致通過第1874號(hào)決議，對朝鮮的核試驗(yàn)表示“最嚴(yán)厲的譴責(zé)”，決定從“武器禁運(yùn)”、“金融制裁”、“登船檢查”等方面對朝鮮實(shí)施新制裁。幾小時(shí)后，朝鮮發(fā)表強(qiáng)烈對抗聲明，宣稱決不放棄核計(jì)劃，并采取“將钚全部武器”、“全面開始鈾濃縮”、“武力反封鎖”三大措施，與美國“全面對抗”，由此第三次朝核危機(jī)爆發(fā)。三次朝鮮核危機(jī)的影響 1.傷了世界人的心。朝鮮政府不顧全世界的反對，一再地進(jìn)行核試驗(yàn)，一意孤行，這是一種完全不負(fù)責(zé)任、不計(jì)后果的做法。這種行為讓人看到了一個(gè)國家智慧與基本道德的缺失，這不僅要失去友好國家的支持與幫助，也會(huì)失去國際社會(huì)固有的諒解與同情。2.傷了鄰國的情。中國與朝鮮是依山旁水的鄰國，一直以來，中國在很多方面給予朝鮮無數(shù)的援助，同時(shí)也為朝鮮的民族獨(dú)立和解放，做了大量的犧牲。朝核危機(jī)以來，在外交上中國也始終以真誠的態(tài)度為緩解半島緊張局勢做應(yīng)有的努力。但是這些無私的、善意的幫助并沒有收到人民想見的效果，甚至是令人痛心的。3.攪了世界的陣。朝鮮的核爆試驗(yàn)給想發(fā)展核武器的國家和地區(qū)找到了發(fā)展核武器的借口地球的上空將布滿蘑菇云。同時(shí)世界擔(dān)心朝鮮開起“核彈店”，而從朝鮮今天的走向看，為了得到錢而“賣核彈”是完全可能的。如果任其發(fā)展下去，世界將變得更加恐怖，半島和周邊將無法安寧。

（朝鮮：堅(jiān)持開發(fā)）安全：構(gòu)筑自身安全，進(jìn)行反威懾政治：鼓舞士氣、增加國內(nèi)政治凝聚力經(jīng)濟(jì)：獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、能源和安全補(bǔ)償（美國：要求棄核）維持東北亞原有的勢力格局，顛覆朝鮮現(xiàn)任政權(quán)，推進(jìn)“美式民主”【利益對立】

朝核危機(jī)的實(shí)質(zhì)

由朝核問題引發(fā)的危機(jī)，很大程度上是美國全球戰(zhàn)略背景下對朝政策直接或間接的產(chǎn)物。正如一些國際觀察家所言，亞太地區(qū)乃美國的重點(diǎn)戰(zhàn)略地區(qū)之一。倘若朝鮮半島事務(wù)脫離了美國的掌控，不僅美國在韓駐軍成為大問題，而且整個(gè)東北亞的政治地圖都有重畫的可能。因此，“不統(tǒng)、不戰(zhàn)、不和”的局面，是最符合美國利益的。美國并不希望看到朝鮮半島局勢的徹底緩和。正是美國出于自己全球戰(zhàn)略的考量所采取的某些措施。美國反對朝鮮發(fā)展核武器，完全是出于對美國自身利益的考慮。美國與朝鮮之間只要還存在著社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念之爭，就必然會(huì)紛爭不斷，換句話來說就是不管朝鮮怎樣做，美國都不會(huì)滿意的。中美關(guān)系也是如此，美國總要在所謂人權(quán)等方面指手畫腳，執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國要從經(jīng)濟(jì)上窒息朝鮮，從對外聯(lián)系上孤立與隔絕朝鮮，以便推動(dòng)朝鮮的經(jīng)濟(jì)乃至政權(quán)徹底崩潰而迫使其放棄核武。

美國的戰(zhàn)略目的：第一、美國要利用朝核問題控制東北亞事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。第二、防止東北亞局勢發(fā)展脫離美國的主導(dǎo)方向（防止韓、日單獨(dú)行動(dòng)），借機(jī)鞏固美日韓三角同盟關(guān)系。第三、打擊與美國具有不同價(jià)值觀和社會(huì)制度的朝鮮（促進(jìn)朝鮮民主化、西化）。第四、針對中國給中國壓力。其實(shí)防范、遏制、干擾中國和平崛起，才是其終極意圖所在。

朝核危機(jī)與中國應(yīng)對

中國遇到大麻煩（1）美國借機(jī)推進(jìn)戰(zhàn)略縱深（2）中朝、中韓關(guān)系均受損（3）日本只想亂中求利，妄圖軍事大國地位。（4）俄羅斯處境平穩(wěn)，力求朝核問題上的話語權(quán)與作用力。（5）中國東北邊境已經(jīng)產(chǎn)生動(dòng)蕩不安感。

應(yīng)對（1）原則的堅(jiān)定性：中方立場是三個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持半島無核化，堅(jiān)持半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過對話協(xié)商解決問題。這三條相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。半島和平穩(wěn)定是目標(biāo)，為此必須推進(jìn)半島無核化，否則半島乃至本地區(qū)將難有寧日。而實(shí)現(xiàn)無核化只能走談判協(xié)商道路，制裁不是目的，解決問題才是關(guān)鍵。中方對朝鮮半島四條底線首先，亂，不能越鴨綠江。一旦半島發(fā)生**，首先危及的是中朝邊境安全。不管是誰在半島生亂，中國都堅(jiān)決反對。其次，戰(zhàn)，不能越停戰(zhàn)線。越過停戰(zhàn)線違反“停戰(zhàn)協(xié)議”的，中國當(dāng)然要管。第三，核，不能武器化。朝鮮擁有核武器必然打破地區(qū)軍事平衡，可能剌激日本、韓國搞核軍備競賽。讓朝鮮“棄核”，相關(guān)國家要給朝鮮安全補(bǔ)償。美國，應(yīng)該恢復(fù)與朝鮮簽署的“框架協(xié)議”，將停戰(zhàn)機(jī)制轉(zhuǎn)入和平機(jī)制。第四，制裁，不能過度化。中國反對朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)和發(fā)射衛(wèi)星，認(rèn)為朝鮮發(fā)展核導(dǎo)的能力應(yīng)受到遏制，支持聯(lián)合國安理會(huì)通過新的決議實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但制裁不能殃及無辜，不能帶來新的人道主義災(zāi)難，不能損害做為近鄰的中國的國家利益。（2）策略的靈活性：目前無論怎樣靈活，都要本著和平解決、對話解決的基本目標(biāo)，力求多方斡旋，盡快重啟六方會(huì)談。總而言之，半島局勢的走向取決于兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是朝韓關(guān)系問題；二是半島無核化問題。這兩個(gè)問題都與美國有著密切關(guān)系。朝核危機(jī)能否解決，關(guān)鍵仍然在美國。

“三步走”、奔小康、構(gòu)和諧 針對初級(jí)階段的特點(diǎn)，應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)精神生活中出現(xiàn)的問題：要科學(xué)認(rèn)識(shí)這些問題產(chǎn)生的原因；要正確區(qū)分正確與錯(cuò)誤的界限；要分清主流與支流

“三步走”

通常人們把鄧小平提出的分“三步走”，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略稱為“老三步”，把江澤民提出的21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的步驟稱為“新三步走”。兩個(gè)“三步走”都是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的具體步驟，其總體目標(biāo)是一致的，即把我國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。兩者具有承繼性，鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略步驟重點(diǎn)是在20世紀(jì)的后20年，即前兩步，這20年目標(biāo)比較具體，21世紀(jì)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)則比較籠統(tǒng)，江澤民提出的新“三步走”戰(zhàn)略步驟是對鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略中第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，主要是21世紀(jì)分階段實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體步驟。鄧小平的“三步走”戰(zhàn)略步驟的第二步目標(biāo)是達(dá)到小康水平，江澤民提出的“三步走”戰(zhàn)略步驟是在實(shí)現(xiàn)“達(dá)到小康水平”目標(biāo)基礎(chǔ)上全面建設(shè)小康社會(huì)。

構(gòu)和諧

當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)著重解決的三大問題及實(shí)現(xiàn)途徑：1 社會(huì)穩(wěn)定（基本問題）；2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展（關(guān)鍵問題）；3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平發(fā)展（現(xiàn)實(shí)問題）構(gòu)建“和諧社會(huì)”的緊迫之事（反腐打黑抗擊壟斷——避免社會(huì)的無序與分裂）、公平之務(wù)（分享蛋糕，選賢任能——建造社會(huì)的有序與團(tuán)結(jié)）、根本之道（實(shí)行憲政——用憲法而非政令的方式約束公權(quán)）

黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)全文解讀

關(guān)鍵詞1 全面小康

全會(huì)提出：到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

專家解讀：全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí)，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會(huì)發(fā)展的成果。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。

關(guān)鍵詞2 經(jīng)濟(jì)速度

全會(huì)提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

專家解讀：未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我國年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國家，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐，與此同時(shí)，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗(yàn)政府的智慧。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會(huì)面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

關(guān)鍵詞3 創(chuàng)新發(fā)展

全會(huì)提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

專家解讀：自2013年以來，國家出臺(tái)了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來到。國家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿等專家認(rèn)為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動(dòng)的嶄新階段。

關(guān)鍵詞4 協(xié)調(diào)發(fā)展

全會(huì)提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力。

專家解讀：國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會(huì)矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國向軟硬實(shí)力兼具的大國邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞5 綠色發(fā)展

全會(huì)提出：必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠(yuǎn)未來。

關(guān)鍵詞6 開放發(fā)展

全會(huì)提出：必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。

專家解讀：國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對外開放格局。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺(tái)，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國際多領(lǐng)域互利共贏。

關(guān)鍵詞7 共享發(fā)展

全會(huì)提出：必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

專家解讀：公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的要害，對能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)至關(guān)重要。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)，不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)，更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長效機(jī)制，激發(fā)社會(huì)各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。

關(guān)鍵詞8 二孩政策

全會(huì)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)。

專家解讀：中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉認(rèn)為，在我國面臨人口老齡化加劇和勞動(dòng)力減少的背景下，這一政策積極調(diào)整既順應(yīng)了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示，這一政策并非對以往計(jì)劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)的政策新選擇。全面放開后，預(yù)計(jì)每年新增出生人口不會(huì)超過600萬人，并不會(huì)對當(dāng)前人口形勢產(chǎn)生太大沖擊。

關(guān)鍵詞9 加強(qiáng)黨建

全會(huì)提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)。

專家解讀：中央黨校教授辛鳴表示，此次公報(bào)中不是就發(fā)展說發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設(shè)，將中國發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，明確了共產(chǎn)黨在國家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在落實(shí)四個(gè)全面的新布局下，中國發(fā)展好壞與領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān)，因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)以及明確新時(shí)期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

關(guān)鍵詞10 反腐斗爭

全會(huì)提出：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

專家解讀：“打鐵還需自身硬”，在國家走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需要過硬的干部作風(fēng)保駕護(hù)航。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，嚴(yán)管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。隨著新的紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等出臺(tái)，對于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對性，反腐將走向精準(zhǔn)化，有利于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)廉潔高效的政府

五中全會(huì) 你該注意的新提法和十大實(shí)惠

新提法:發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，為美麗中國保駕護(hù)航；發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，以全球視野配置資源；推進(jìn)健康中國建設(shè)，對食品安全監(jiān)管會(huì)更嚴(yán)格；堅(jiān)持共享發(fā)展，強(qiáng)調(diào)全體人民要共同邁進(jìn)全面小康；

十大實(shí)惠：困難學(xué)生高中學(xué)雜費(fèi)將免除；全面開放二孩；技術(shù)工人工資將上漲；基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)一；大病保險(xiǎn)全覆蓋；醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)；百姓將享受更好的公共服務(wù)；人們吃的更安全；貧困縣全部“摘帽”；藍(lán)天白云看得見

2016年政府工作報(bào)告

2015年工作回顧：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展；發(fā)展新動(dòng)能加快成長；人民生活進(jìn)一步改善；

主要工作：

1、著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。

2、圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。

3、聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

4、著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

5、緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。

6、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。

“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措：

1、保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

3、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。

5、深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。

6、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。

做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。

2016年重點(diǎn)工作：(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。（積極的財(cái)政政策要加大力度；適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快財(cái)稅體制改革；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，合理確定增值稅中央和地方分享比例；深化金融體制改革。）(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。（推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展；著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力，一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，三是深化科技管理體制改革；著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效；努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給：一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)國有企業(yè)改革；更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。）(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。(五)推進(jìn)新一輪高水平對外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。（重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。）(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。（著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育；協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革；織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)；推進(jìn)文化改革發(fā)展；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。）(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。（堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道；堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉；堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力；）

2016年政府工作報(bào)告十大熱點(diǎn)解讀

光網(wǎng)城市解讀：當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到人們工作和生活的方方面面，“寬帶中國”已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。“光網(wǎng)城市”的提出，又讓人們對光纖網(wǎng)絡(luò)的大面積入戶和網(wǎng)速的大幅度提升充滿了期待。

去年的《政府工作報(bào)告》就已提出：“全面推進(jìn)‘三網(wǎng)’融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率”。經(jīng)常觸網(wǎng)的人一定記得，李克強(qiáng)總理曾多次對我國的“網(wǎng)速”表示不滿，坦言：“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”，“中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施之落后，我們自己都很難想象”。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的公共服務(wù)。信息高速公路的快捷程度直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，相信“光網(wǎng)城市”的建設(shè)能夠繼“寬帶中國”之后，進(jìn)一步提升人民生活品質(zhì)、助推中國社會(huì)進(jìn)步。

海外倉解讀：隨著2015年5月份商務(wù)部《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》的推出，不少電商平臺(tái)和出口企業(yè)正通過建設(shè)“海外倉”布局境外物流體系。海外倉的建設(shè)可以讓出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實(shí)現(xiàn)該國本地銷售，本地配送。

這種新的跨國物流形式有利于解決發(fā)展跨境電子商務(wù)的種種痛點(diǎn)，鼓勵(lì)電商企業(yè)走出去。客戶下單后，出口企業(yè)通過海外倉直接本地發(fā)貨，大大縮短配送時(shí)間，也降低了清關(guān)障礙;貨物批量運(yùn)輸，降低了運(yùn)輸成本;客戶收到貨物后能輕松實(shí)現(xiàn)退換貨，也改善了購物體驗(yàn)。在各大跨境電商和出口企業(yè)建設(shè)海外倉的同時(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)完善跨境電商相關(guān)的法律、稅收服務(wù)建設(shè)。

相機(jī)調(diào)控解讀：“相機(jī)調(diào)控”是首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中。“相機(jī)調(diào)控”強(qiáng)調(diào)政府要根據(jù)市場情況和各項(xiàng)調(diào)節(jié)措施的特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地決定和選擇當(dāng)前究竟應(yīng)采取哪一種或哪幾種政策措施。所以說相機(jī)調(diào)控很重要的就是要“預(yù)調(diào)、微調(diào)”。

對于不同的地區(qū)和不同的產(chǎn)業(yè)，政府出臺(tái)的政策應(yīng)該是有差別的。例如房地產(chǎn)市場就出現(xiàn)了分化現(xiàn)象，政府根據(jù)一二三四線城市房地產(chǎn)市場的不同特點(diǎn)，制定了有針對性的契稅房貸政策。

大眾旅游時(shí)代解讀：當(dāng)前，我國旅游消費(fèi)經(jīng)常化，日益成為老百姓一種常態(tài)化生活方式。2015年，中國國內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元人民幣。我國已進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”。

旅游市場規(guī)模的擴(kuò)大拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，也帶動(dòng)了就業(yè)。不過，類似“青島大蝦”和“哈爾濱天價(jià)魚”事件，也暴露出了我國部分地區(qū)旅游環(huán)境建設(shè)中存在的問題，迎接大眾旅游時(shí)代，需要做的工作還很多。

“人地錢”掛鉤解讀：“人地錢”掛鉤是指財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，是調(diào)動(dòng)地方政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性的政策機(jī)制。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提高內(nèi)在承載力，不能人為“造城”。“攤大餅式”的城市擴(kuò)張使城鎮(zhèn)占用土地的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于吸納人口的速度。一些城市盲目建設(shè)“新城”，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而變成“鬼城、空城”。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制解讀：近年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“不作為”現(xiàn)象不僅引起人民群眾的不滿，而且在不同程度上貽誤了改革攻堅(jiān)和事業(yè)發(fā)展的大局。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制就是要消除不敢越雷池一步的畏懼心理，營造一個(gè)寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為改革創(chuàng)新鼓勁。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，面對新情況新問題，各級(jí)政府和官員沒有先例可循只能摸索前進(jìn)，過程中肯定會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。對這些問題我們要區(qū)別對待，寬容失敗、允許試錯(cuò)、有錯(cuò)必改，特別是要為勇于改革創(chuàng)新者撐腰，倡導(dǎo)“為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”精神。

眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)解讀：“眾創(chuàng)”指通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集全社會(huì)各類創(chuàng)新資源;“眾籌”指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向社會(huì)募集資金;“眾包”則是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)，向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工;“眾扶”指通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。

2015年9月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》中，專門對“四眾”平臺(tái)建設(shè)提出了一系列具體措施。“四眾”旨在匯眾智搞創(chuàng)新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng)業(yè)、匯眾資促發(fā)展。

一年前，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情;此次將“四眾”寫入《政府工作報(bào)告》，顯示了政府對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)的高度重視。相信通過進(jìn)一步推動(dòng)“勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)”，社會(huì)財(cái)富的源泉將充分涌流。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)解讀：繼去年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。今年2月2日，總理來寧夏考察時(shí)現(xiàn)場調(diào)看精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民工春節(jié)前工資支付等數(shù)據(jù)后表示贊許，他說：要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓政府服務(wù)變得更“聰明”。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不僅可以讓政府服務(wù)更“聰明”，還可以更“高效”。辦事大廳水泄不通、窗口前條條排隊(duì)長龍、行政人員服務(wù)疲于應(yīng)付??推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”后，通過數(shù)據(jù)共享和線上傳輸，能夠?qū)⒁徊糠值墓卜?wù)需求在線上解決。急速膨脹的公共服務(wù)需求與相對緊張的線下服務(wù)能力之間的矛盾，能夠在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造政府辦事流程后得以緩解，全程的線上公開也有助于陽光政府的建設(shè)。

分享經(jīng)濟(jì)解讀：出門在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上約輛車，有了閑置房可以網(wǎng)上短租??這些都是分享經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)例子，有報(bào)告顯示，中國參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)藬?shù)目前已經(jīng)超過5億人。這種建立在資源共享基礎(chǔ)上的嶄新模式，運(yùn)用技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，減少了能源消耗，正在迅速滲透到許多領(lǐng)域和細(xì)分市場。

分享經(jīng)濟(jì)可以讓社會(huì)資源配置更加優(yōu)化、社會(huì)協(xié)同合作更有效率，從而降低大眾創(chuàng)業(yè)門檻，讓更多的人參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中來，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”注入新活力。

從去年中央文件中首次出現(xiàn)的“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”，到今年《報(bào)告》里的“促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，反映出的不僅是中央對“分享經(jīng)濟(jì)”的看重，還表明了堅(jiān)定的立場和鮮明的態(tài)度。

工匠精神解讀：在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，制造業(yè)的社會(huì)地位受到了一定程度的削弱，有些人認(rèn)為再提“工匠精神”已經(jīng)落伍了。但正如《中國制造2025》所指出的，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。目前我國制造業(yè)還存在著大而不強(qiáng)、產(chǎn)品檔次整體不高、自主創(chuàng)新能力弱等問題。要實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》確定的目標(biāo)和任務(wù)，從“制造大國”變?yōu)椤爸圃鞆?qiáng)國”、從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”，尤其需要培育和弘揚(yáng)“工匠精神”。

政府工作報(bào)告提出六大涉企直接“利好

一：營改增確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二：18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)。三：大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)少跑腿。四：落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策。五：堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)。六：大幅放寬六大領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。

以史為鑒看“四個(gè)全面”

“四個(gè)全面”即是“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”全面建成小康社會(huì)是古代樸素民本思想的再一次升華，是我們黨根本宗旨的進(jìn)一步貫徹。全面深化改革是古人半途廢法慘痛教訓(xùn)帶來的啟示，是與時(shí)俱進(jìn)邁出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大步伐。全面推進(jìn)依法治國是古代“人良法行”思想的大突破，是再一次明確的將黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國兩者有機(jī)統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨是古代樸素邏輯的今人適用版，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。以全面建成小康社會(huì)為核心戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面深化改革大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為推動(dòng)，以全面推進(jìn)依法治國和全面從嚴(yán)治黨相輔相成樹立規(guī)矩，提供法治保障和政治支撐。

***老說的“供給側(cè)改革”到底是啥意思？

所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。說的通俗點(diǎn)：想必大家都聽過“需求側(cè)”，就是那個(gè)有消費(fèi)、投資、出口三駕馬車的“需求側(cè)”，“供給側(cè)”則與“需求側(cè)”相對應(yīng)，與此同時(shí)，“供給側(cè)”是勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素。

怎么供給側(cè)改革：

1、化解過剩產(chǎn)能

2、幫助企業(yè)降低成本

3、化解房地產(chǎn)庫存

4、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn) 為什么提出“供給側(cè)改革”1.供需不匹配。2.消化過剩產(chǎn)能提速。3.服務(wù)業(yè)黃金時(shí)代到來。

對我們的影響 1.買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不必再“海淘”，國內(nèi)就能提供。2.買房難、入學(xué)難、看病難等問題有望得到緩解。

<習(xí)近平時(shí)代>：在中國改革有多難？

中國面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。

習(xí)近平在就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時(shí)向全體中央委員指出：“黨的十八大之后，中央即著手考慮十八屆三中全會(huì)的議題。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。我們認(rèn)為，要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。”向全面改革要紅利，通過釋放制度紅利為發(fā)展注入動(dòng)力；通過反對腐敗，標(biāo)本兼治，以治標(biāo)開始為治本爭取時(shí)間；以法治建設(shè)為抓手，通過國家治理體系的現(xiàn)代化，使中國保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定發(fā)展。

“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。“四個(gè)全面”首先要避免中國掉入中等收入陷阱中國版收入倍增計(jì)劃的關(guān)鍵是，到2020年，中國的經(jīng)濟(jì)總量將可以超越美國，人均收入也將邁入高收入國家的行列，從而擺脫中等收入陷阱，步入比較穩(wěn)健的發(fā)展軌道。更加具體地說，中國希望在2010年到2020年的10年間，再造3億中等收入階層，從而從根本上改變中國國民收入的金字塔分配結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)入橄欖形結(jié)構(gòu)，一個(gè)由中等收入階層主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，將更加穩(wěn)定，也更加健康。

與既得利益集團(tuán)的決戰(zhàn)，決定改革的成敗中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱:“所謂既得利益，就是通過非公平競爭的手段和方式、借助公權(quán)力和政策資源、獲取巨額利益的相關(guān)體。主要包括三個(gè)灰色：灰色權(quán)力、灰色資本、灰色暴利。…現(xiàn)在中國的既得利益至少有三個(gè)形態(tài)，一是以貪腐官員為代表的權(quán)貴既得利益；二是以壟斷行業(yè)為代表的壟斷既得利益；三是以房地產(chǎn)和資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源既得利益。這三大既得利益，既掌握權(quán)力，又掌握資源，還掌握資本，羽翼豐滿，實(shí)力雄厚，控制相當(dāng)多的中國社會(huì)財(cái)富。…既得利益至少激化了三種沖突：一是官民沖突，二是勞資沖突，三是貧富沖突。”

要想規(guī)范政府的權(quán)力，讓權(quán)力受到法制的規(guī)范約束，就必須通過改革，讓掌權(quán)者對自身動(dòng)手術(shù)，這無疑是所有的改革家面臨的最大挑戰(zhàn)。

四個(gè)講授專題 1．文化專題

文化自覺:費(fèi)孝通先生曾在《反思·對話·文化自覺》一文指出：“當(dāng)代中國文化必須經(jīng)過文化自覺的艱巨過程，才能在這個(gè)已經(jīng)形成中的多元文化的世界里確立自己的位置，經(jīng)過自主的適應(yīng)，和其他文化一起，取長補(bǔ)短，共同建立一個(gè)有共同認(rèn)可的基本秩序和一套各種文化能和平共處、各舒所長、聯(lián)手發(fā)展的共處守則。”中國的改革開放就是文化自覺的表現(xiàn)，如果沒有文化反思和文化自覺就不會(huì)有改革開放。之后提出建立和諧社會(huì)與樹立科學(xué)發(fā)展觀也是文化自覺的表現(xiàn)。目前，對社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題，如收入分配不公，貧富懸殊擴(kuò)大，官員貪污腐敗、假冒偽劣等問題上，還需要更大范圍的文化自覺（需要有更多的內(nèi)在的批判性自我認(rèn)知），才能變被動(dòng)為主動(dòng)，有效解決社會(huì)重大問題。

第五篇：凝聚全面深化改革新共識(shí)

凝聚全面深化改革新共識(shí)2013年11月27日來源：甘肅日報(bào)特約評論員 侯萬鋒 原標(biāo)題：【評論】隴上評論：凝聚全面深化改革新共識(shí)

只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和省委十二屆六次全委會(huì)精神，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實(shí)處，真正做好全面深化改革這篇大文章

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我國將進(jìn)入“全面深化改革”階段。這是全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進(jìn)而全面釋放改革紅利。做好這篇大文章，需要我們進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，不斷攻堅(jiān)克難。

縱觀世界歷史，改革始終是推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的動(dòng)力源泉。雖然每一個(gè)國家、每一個(gè)時(shí)期，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的實(shí)際情況不同，具體改革的目標(biāo)、手段、內(nèi)容各異，但是都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是改掉錯(cuò)誤的、不合時(shí)宜的東西，革除落后的、影響發(fā)展的阻礙。具體而言，即從思想、體制、政策等方面入手，把不合乎時(shí)代潮流、不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的東西，徹底改掉或予以調(diào)整。

改革是改變中國命運(yùn)的歷史抉擇。35年來，改革開放帶給中國的一切，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。伴隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，中國已成為僅次于美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面對“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要我們再接再厲，全面深化改革。只有進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能破解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。

改革要有底線思維。改革不是把外國自由主義的東西搬來，也不是完全否認(rèn)我國宏觀調(diào)控的成效，更不是把不適合我們的模式套在中國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制上。運(yùn)用底線思維，謀劃全局改革，既要從世界看中國，也要從中國看世界，既要著眼負(fù)面后果，又要側(cè)重防范體系。“摸著石頭過河”難免觸碰底線，要在實(shí)踐中創(chuàng)新、調(diào)整、總結(jié)，地方競爭與中央統(tǒng)籌相結(jié)合。底線思維昭示我們，改革必須創(chuàng)造適合中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化穩(wěn)定發(fā)展繁榮的道路、體制、制度和機(jī)制。是不是改革了，衡量改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，是看改革是否更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，改革后的國家是否更加富強(qiáng)了，人民是否更加富裕了，社會(huì)是否更加文明了。

凝聚新共識(shí)，是推動(dòng)新一輪改革的前提。改革不是你死我活、東風(fēng)壓倒西風(fēng)的進(jìn)程，而是形成諒解互助、合作共贏的局面。任何成功的改革，都是凝聚共識(shí)進(jìn)而調(diào)動(dòng)各方力量共同推動(dòng)的結(jié)果。正視現(xiàn)實(shí)，我們面臨全新而復(fù)雜的形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)和困難尤多，解決發(fā)展起來后的問題往往比解決不發(fā)展的問題更加需要匯集改革力量，凝聚改革共識(shí)。如此，才能使全面深化改革砥礪前行；如此，才能使全面深化改革之路暢通無阻。

改革是一項(xiàng)開拓性的事業(yè)，不僅需要堅(jiān)定信念，而且要有百折不回、矢志不渝的改革精神。不管遇到什么波折，必須堅(jiān)定，不能動(dòng)搖；不管遇到什么困難，只能前進(jìn)，不能倒退。改革既要敢于啃硬骨頭，又要敢于涉險(xiǎn)灘；既要勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬。35年來，我們一路闖關(guān)。站在新起點(diǎn)上，全面深化改革，更需要我們勇往直前。

深水前行，遇難彌堅(jiān)，方能攻堅(jiān)克難。改革不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾交織，發(fā)展任務(wù)依然繁重，改革的使命鼓舞我們攻堅(jiān)克難。改革面對的“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅僅是利益增進(jìn)，而

是要對現(xiàn)有利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整，這需要攻堅(jiān)克難。改革不僅僅是簡單的應(yīng)急應(yīng)付，而是長治久安的制度建設(shè)，也需要攻堅(jiān)克難。改革是對既有格局的打破與革除，不可能四處開花，只能選擇重大節(jié)點(diǎn)率先突破，然后以點(diǎn)帶面，積累條件，逐步展開，更需要攻堅(jiān)克難。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。十八屆三中全會(huì)開啟了新一輪改革大幕，繪就全面深化改革的壯麗圖景，省委十二屆六次全會(huì)確定了我省全面深化改革的一系列重大舉措。要把改革的新藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是靠實(shí)干。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和省委十二屆六次全委會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實(shí)處，真正做好全面深化改革這篇大文章。

(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院副研究員)