第一篇：全面深化改革——中國發(fā)展的必由之路

全面深化改革——中國發(fā)展的必由之路

托克維爾的《舊制度與大革命》并沒有寫出一部“大革命史”，而從研究者的角度分別剖析了大革命產(chǎn)生的背景：舊制度，大革命如何產(chǎn)生，又如何發(fā)展，最終又帶來了什么影響。托克維爾告訴我們：以良好目的出發(fā)的行動(dòng)不一定帶來良好地結(jié)果。法國大革命就是這樣的典型例證。法國大革命雖然成功的推翻了原有的封建制度，但社會(huì)動(dòng)蕩卻并未帶來革命黨預(yù)期的結(jié)果，革命走向了無序、失控和暴力，曾經(jīng)追求的民主與自由最終帶來了兩次君主制復(fù)辟以及兩次法國革命，無論是統(tǒng)治者還是民眾，都陷入了仇恨與反仇恨、專制與革命的惡性循環(huán)。研究歷史的目的之一在于服務(wù)于現(xiàn)在與將來。法國大革命這段歷史和托克維爾的研究對于當(dāng)今中國的發(fā)展思路有很強(qiáng)的借鑒意義。經(jīng)歷的近三十五年的發(fā)展，中國的改革已走到一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，國家命運(yùn)處在關(guān)鍵的十字路口，“改革如果破滅，革命必然發(fā)生”，如何避免革命，堅(jiān)持改革，需要以史為鑒，避免重蹈覆轍。改革失序引發(fā)革命的慘痛教訓(xùn)，對于當(dāng)今中國的改革具有十分重要的借鑒意義。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長足發(fā)展給全體中國人民帶來巨大社會(huì)財(cái)富和更多元化的發(fā)展空間，同時(shí)，也積聚著種種矛盾和壓力。可以說，不深化改革就發(fā)展轉(zhuǎn)型不下去，不深化改革就利益調(diào)整不下去，不深化改革就危機(jī)化解不下去。“不改革就是死路一條”。當(dāng)年鄧小平的這一論斷用在當(dāng)下依然十分貼切。我國面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)為四個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，如果房地產(chǎn)泡沫一旦破裂，將對我國的經(jīng)濟(jì)造成巨大殺傷。二是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是社會(huì)利益格局被整體扭曲，導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳。三是信任風(fēng)險(xiǎn)，如果不能讓更多的普通民眾享受到改革開放帶來的成果，就很難獲得老百姓的信任。四是政治風(fēng)險(xiǎn)，如果不能構(gòu)建起一個(gè)約束公權(quán)力的制度籠子，就難以有效遏制腐敗的蔓延。近年，一些社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各階層都有普遍的弱勢感，不僅弱勢群體，就連公務(wù)員、警察、教師、企業(yè)家甚至領(lǐng)導(dǎo)干部也有一種弱勢感。而以公平正義為核心價(jià)值的改革新共識(shí)，可以直面現(xiàn)有體制的主要弊端，凝聚民眾變革的要求。

改革與危機(jī)賽跑不是危言聳聽。其一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到了向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的關(guān)節(jié)點(diǎn)。如果說前一階段投資拉動(dòng)增長還有戰(zhàn)略回旋余地的話，那么在歐美等外部市場需求萎縮呈現(xiàn)中長期趨勢、國內(nèi)產(chǎn)能過剩的今天，回旋余地已大大縮小。其二，社會(huì)轉(zhuǎn)型到了有效化解利益沖突的臨界點(diǎn)。從根本上看，隨著市場化、利益主體多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，沒有同步形成一個(gè)協(xié)調(diào)多元利益的制度框架。目前，我國中等收入群體規(guī)模只占總?cè)丝诘?3%左右。中低收入者難以向上流動(dòng)，是社會(huì)利益沖突和社會(huì)危機(jī)事件增多的特定因素。國家發(fā)改 委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤認(rèn)為，不能不承認(rèn)中國社會(huì)已經(jīng)分層，社會(huì)分層加劇和固化利益格局是社會(huì)領(lǐng)域危機(jī)因素凸顯的根本原因。其三，治理轉(zhuǎn)型到了有效預(yù)防并解決體制機(jī)制性腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)。在“增長主義”傾向下，某些部門和行業(yè)的官員擁有的權(quán)力，與轉(zhuǎn)型時(shí)期政府掌控重要資源結(jié)合在一起，為體制機(jī)制性腐敗打開了一條暗道。而當(dāng)前，人們對腐敗問題的容忍度在降低，相比于其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，腐敗更容易成為社會(huì)不滿情緒的“催化酶”。實(shí)際上，中央已經(jīng)提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，如加快行政審批改革，提高政務(wù)的公開透明程度，推進(jìn)司法公開透明等。這些改革都是“刺刀見紅”的改革，沒有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)是很難有大的突破的。

全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他各領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)大打折扣。

第二篇：踐行安全發(fā)展全面深化改革

踐行安全發(fā)展全面深化改革

—《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》涉安舉措摘要

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》近日全文公布，對全面深化改革進(jìn)行總部署、總動(dòng)員。《決定》中部署的15個(gè)領(lǐng)域的60項(xiàng)具體任務(wù)，都對安全生產(chǎn)工作有著極強(qiáng)的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。中國安全生產(chǎn)報(bào)特摘發(fā)《決定》中與安全生產(chǎn)相關(guān)的部分重大改革舉措，以供參考。

1.制定負(fù)面清單

“實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。”

2.完善征信體系

“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。”

3.巨災(zāi)保險(xiǎn)制度

“完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。”

4.強(qiáng)化安全準(zhǔn)入

“強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制。”

“完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。”

5.發(fā)展 基層民主

“開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。”

6.強(qiáng)化基層執(zhí)法

“整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。”

7.推進(jìn) 辦事公開

“推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。”

9.完善終身培訓(xùn)

“完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。??創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。”

10.建設(shè)平安中國

“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。”

11.堅(jiān)持 源頭治理

“堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。”

12.深化體制改革

“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。”

第三篇：全面深化改革中國高歌行進(jìn)

全面深化改革 中國高歌行進(jìn)（直擊改革前沿）——十八屆三中全會(huì)以來重大改革舉措掃描（下）

本報(bào)記者 馬國英 彭俊 胡健

《 人民日報(bào) 》（2014年11月13日

04 版）

解讀當(dāng)下的中國，“法治”與“改革”是一對高頻詞。

觀察十八屆四中全會(huì)，自然會(huì)將其與十八屆三中全會(huì)聯(lián)系。三中全會(huì)對全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，四中全會(huì)繪制全面推進(jìn)依法治國路線圖，兩次全會(huì)、兩大主題、兩份《決定》，共同服務(wù)于黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

當(dāng)前，全面深化改革方興未艾，全面推進(jìn)依法治國宏圖繪就。從嚴(yán)從實(shí)，抓好落實(shí)，筑牢基礎(chǔ)，愿景可期。

法治護(hù)航全面深化改革

一年前，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫進(jìn)十八屆三中全會(huì)《決定》，對現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的再次刷新，反映了我們黨在認(rèn)識(shí)上的再次深化——制度是現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵性因素。而法治體系，無疑是最重要的國家治理體系；法治能力，無疑是最重要的國家治理能力。全面推進(jìn)依法治國，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

法治是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方式。全面實(shí)施依法治國方略、建設(shè)社會(huì)主義法治中國，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代使命。四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”由此而言，依憲治國是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。四中全會(huì)《決定》重申：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。”正確處理改革決策與制定法律的關(guān)系，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

預(yù)算法的修改，見證了改革與立法之間關(guān)系的變遷。這部有著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“小憲法”之稱的法律，歷經(jīng)4次審議，于今年8月完成了20年來首次大修。

據(jù)介紹，十八屆三中全會(huì)《決定》推出的一系列改革舉措，涉及改革領(lǐng)域的現(xiàn)行有效法律就有130多部。

以行政審批制度改革為例，為依法推進(jìn)這項(xiàng)改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院依照法定程序提請全國人大常委會(huì)修改相關(guān)法律。

此后，全國人大常委會(huì)相繼通過關(guān)于修改文物保護(hù)法等12部法律的決定、關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定、關(guān)于修改海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律的決定、關(guān)于修改保險(xiǎn)法等5部法律的決定等，以一攬子方式取消和下放了部分法律設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，為改革掃除了障礙。

我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)展壓力大，社會(huì)矛盾凸顯，各種事務(wù)千頭萬緒，這就更加需要強(qiáng)調(diào)樹立和維護(hù)法律的權(quán)威。有專家指出，我們黨越重視立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，法律就越有權(quán)威，黨的主張就越容易獲得社會(huì)的認(rèn)同支持。

憲法和法律的實(shí)施，源自全社會(huì)對法律的信仰。四中全會(huì)《決定》在講到推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。”還提出“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”，把能不能 遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)干部選任“法治導(dǎo)向”。干部知法依法，必將帶動(dòng)群眾信法守法。

司法改革保障公平正義

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線。三中全會(huì)《決定》明確提出“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，并從維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和完善人權(quán)司法保障制度等多個(gè)方面推動(dòng)司法體制改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則，制定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，對若干重點(diǎn)難點(diǎn)問題確定了政策導(dǎo)向。

今年9月，上海召開首批法官助理、檢察官助理任命大會(huì)，289名法官助理、檢察官助理接受任命。這是新中國成立以來我國產(chǎn)生的首批法官助理、檢察官助理。

完善人權(quán)司法保障，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制，才能增強(qiáng)人民群眾對司法公正的信心。

去年底，全國人大常委會(huì)表決通過關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度正式退出歷史舞臺(tái)，彰顯了我國人權(quán)司法保障制度的進(jìn)步。

《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》明確了救助條件和范圍、細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)和程序、規(guī)范了救助資金的使用管理，要求地方各級財(cái)政部門將國家司法救助資金列入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。國家司法救助制度體系正在建立之中。

《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》要求實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，由政法機(jī)關(guān)依法處理。

權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能杜絕司法腐敗。今年1月1日起，全國3000多家各級法院的裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”上接受公眾監(jiān)督；檢察機(jī)關(guān)建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等終結(jié)性法律文書公開制度。司法公開力度之大，前所未有。2月，中央政法委出臺(tái)了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見。截至8月，全國檢察機(jī)關(guān)已建議將711名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯76人。最高檢、司法部部署在北京等10省（區(qū)、市）開展人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)工作。在原有人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍基礎(chǔ)上，將查辦職務(wù)犯罪案件中“采取指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施違法的”“阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利的”“應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金而不退還的”等三種情形納入監(jiān)督范圍，由人民監(jiān)督員啟動(dòng)相應(yīng)監(jiān)督程序。

司法體制改革具體舉措也在有序推進(jìn)。11月6日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌成立，這是全國首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，上海和廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也將在年內(nèi)成立。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。當(dāng)前，簡政放權(quán)，政府權(quán)力“瘦身”，職能定位更清晰；建立權(quán)力清單，清晰劃定行政權(quán)力范圍，激發(fā)市場活力；依法治 官、依法治權(quán)，制度反腐邁出重要步伐……用改革的辦法和法治的思維規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升執(zhí)政能力，贏得了廣泛擁護(hù)。

解決中國的問題，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是法治中國最根本的保證。十八屆四中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。

治國必須治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。只有把黨建設(shè)好，依規(guī)管黨治黨，國家才能治理好。國有國法，黨有黨規(guī)。黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨的重要法寶。十八屆三中全會(huì)以來，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為抓手，黨規(guī)黨紀(jì)不斷完善。一年間，《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》相繼出臺(tái)，為黨的建設(shè)提供了更為有力的制度保障。

對于法治國家來說，建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政是中心環(huán)節(jié)。“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，一年來的舉措與成效可圈可點(diǎn)。負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單——本屆政府成立以來，三份“清單”三位一體，邏輯明晰：“負(fù)面清單”從經(jīng)濟(jì)改革切入，瞄準(zhǔn)政府與市場的關(guān)系，打破許可制，拓寬創(chuàng)新空間；“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”從行政體制改革入手，界定政府權(quán)力邊界，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事物管好。簡政放權(quán)先行、制度建設(shè)跟進(jìn)，法治政府建設(shè)正從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向法治引領(lǐng)。

政府權(quán)力來自人民、源自法授，也應(yīng)接受人民監(jiān)督、法律監(jiān)督。讓政府政策透明，是依法治國執(zhí)政理念的內(nèi)在要求。讓權(quán)力陽光運(yùn)行，是建設(shè)現(xiàn)代法治政府的應(yīng)有之義。三中全會(huì)以來，權(quán)力公開、信息公開，越來越成為各級政府的“必答題”而非“選擇題”。

與此同時(shí)，為推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，今年6月，國務(wù)院啟動(dòng)全面大督查，并首次引入第三方評估，采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式，督查簡政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、農(nóng)村飲水安全等改革、發(fā)展、民生政策的落實(shí)情況。隨后，又對督查中發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)問題整改情況進(jìn)行及時(shí)回訪，確保改革政策接上地氣，改革效果落到實(shí)處。

邁向法治中國，步伐鏗鏘有力。十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國決策部署，在中華民族偉大復(fù)興征程上樹起一座新的里程碑，而每個(gè)公民都將從這次前行中獲得更多公平與正義的力量。

第四篇：全面深化改革鑄就中國夢

全面深化改革鑄就中國夢

二十七中學(xué)

【背景材料】

1、中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2013年11月9日至12日在北京召開。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《

2、《決定》指出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

3、黨的十八屆三中全會(huì)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”，必須“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”。通過改革開放推進(jìn)中國夢的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)實(shí)現(xiàn)中國夢的總體要求全面深化改革開放，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

4、新華網(wǎng)北京5月4日電，在五四青年節(jié)這個(gè)屬于青春的節(jié)日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到北京大學(xué)考察。習(xí)近平代表黨中央，向全國各族青年致以節(jié)日問候，向全國廣大教育工作者和青年工作者致以崇高敬意。他強(qiáng)調(diào)，核心價(jià)值觀承載著一個(gè)民族、一個(gè)國家的精神追求，是最持久、最深層的力量。廣大青年要從現(xiàn)在做起，從自己做起，勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會(huì)去，努力在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造自己的精彩人生。

【教材鏈接】

1、“天下興亡，匹夫有責(zé)。”讓我們肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，積極投身中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，讓青春煥發(fā)出更加絢麗的光彩。

2、我國的基本國情：我國正在于社會(huì)主義初級階段。（原因：現(xiàn)階段我國社會(huì)生產(chǎn)力水平還比較低；生產(chǎn)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)不不夠高；社會(huì)主義具體制度還不夠完善。）

3、建設(shè)中國特色社會(huì)主義總依據(jù)：社會(huì)主義初級階段。

4、建設(shè)中國特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

5、我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系；確立了中國特色社會(huì)主義制度。

6、高舉的旗幟：中國特色社會(huì)主義偉大旗幟；

7、堅(jiān)持道路：中國特色社會(huì)主義道路。

8、黨的基本路線的核心作用內(nèi)容：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”，即“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求。四項(xiàng)基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石。改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。

9、我們?nèi)〉幂x煌成就，最根本的一條，就是因?yàn)楹敛粍?dòng)搖地堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證，必須長期堅(jiān)持下去，貫穿整個(gè)社

會(huì)主義初級階段，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。

10、我國根本的政治制度：人民代表大會(huì)制度

11、人民行使國家權(quán)利的機(jī)關(guān)：全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。

12、依法治國是中國共產(chǎn)黨在總結(jié)長期治國理政經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的治國基本方略。

依法治國的基本要求：堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法可依、人法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治國的中心環(huán)節(jié)：依法行政 依法治國的根本大法依據(jù)：憲法

13、我國根本制度：社會(huì)主義制度

14、兩個(gè)百年目標(biāo)：到建黨一百年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國一百年時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

15、我國基本的經(jīng)濟(jì)制度：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

確立的依據(jù)：是由我國社會(huì)主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。

公有制是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，公有制經(jīng)濟(jì)包括國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，也包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

非公有制經(jīng)濟(jì)（個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等）是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。

毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。

16、我國的分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

17、社會(huì)主義的根本原則：共同富裕

18、發(fā)展先進(jìn)文化的含義：就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)：加強(qiáng)思想道德建設(shè) 先進(jìn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程：發(fā)展教育和科學(xué)

19、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)：提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。

20、我國各民族的共同理想：把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

21、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)：我們的祖國更加繁榮富強(qiáng)，人民生活將更加幸福美好，中國特色社會(huì)主義將進(jìn)一步顯示出巨大的優(yōu)越性。

22、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新。艱苦奮斗集中表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)精神。

23、理想對人的行為作用：理想總是指向未來，表現(xiàn)為奮斗目標(biāo)，對人行為有導(dǎo)向、驅(qū)動(dòng)和調(diào)控作用。

24、實(shí)現(xiàn)人生理想的途徑：①實(shí)現(xiàn)理想，需要對人生作出規(guī)劃。②我們要根據(jù)自己的能力、興趣等實(shí)際情況，對自己的理想適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以縮短理想與現(xiàn)實(shí)之間的距離，推動(dòng)理想的實(shí)現(xiàn)。③通向理想的道路只有一條，那就是腳踏實(shí)地、全力以赴。我們需要不斷增強(qiáng)自身能力，提高自身素質(zhì)；還需要不屈不撓、堅(jiān)持不懈……

【預(yù)測設(shè)問】〔共筑偉大中國夢創(chuàng)造精彩人生〕

新華網(wǎng)北京5月4日電，在五四青年節(jié)這個(gè)屬于青春的節(jié)日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到北京大學(xué)考察。習(xí)近平代表黨中央，向全國各族青年致以節(jié)日問候，向全國廣大教育工作者和青年工作者致以崇高敬意。他強(qiáng)調(diào)，核心價(jià)值觀承載著一個(gè)民族、一個(gè)國家的精神追求，是最持久、最深層的力量。廣大青年要從現(xiàn)在做起，從自己做起，勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會(huì)去，努力在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造自己的精彩人生。

1、新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我們圓了哪些夢？

答：民族獨(dú)立夢、經(jīng)濟(jì)騰飛夢、百年奧運(yùn)夢、航天航海夢、港澳回歸夢、“入世”夢、航母夢等等。

2、圓夢的根本原因是什么？

答：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系；確立了中國特色社會(huì)主義制度。

3、本世紀(jì)頭20年和本世紀(jì)中葉我們要實(shí)現(xiàn)的中國夢分別是什么？

答：到建黨一百年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國一百年時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

4、在實(shí)現(xiàn)中國夢的道路上將會(huì)遇到哪些困難：

答：①現(xiàn)階段我國社會(huì)生產(chǎn)力水平還比較低；②生產(chǎn)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)不不夠高；③社會(huì)主義具體制度還不夠完善。④面臨著嚴(yán)峻的資源、人口、環(huán)境等問題；⑤我國周邊的安全形勢比較嚴(yán)峻，面臨著分裂勢力、宗教極端勢力、恐怖勢力的威脅等。

5、我們必須舉什么旗？走什么路？

答：我們必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，必須走中國特色社會(huì)主義道路。

6、面對困難，你認(rèn)為國家應(yīng)該怎樣做才能早日實(shí)現(xiàn)中國夢？

答：①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；②貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到以人為本；③堅(jiān)持基本的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度；④堅(jiān)持共同富裕的社會(huì)主義根本原則，維護(hù)社會(huì)正義；⑤堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，走可持續(xù)發(fā)展道路；⑥實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路；等等

7、為早日實(shí)現(xiàn)中國夢，我們中學(xué)生能做些什么?

答：①關(guān)注國家的建設(shè)和發(fā)展，樹立遠(yuǎn)大理想，把個(gè)人的前途命運(yùn)同祖國、民族和人民的根本利益聯(lián)系在一起，勇?lián)鷼v史使命；②努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和終身學(xué)習(xí)的能力；③弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極參加公益活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)和健康的人格；④培養(yǎng)國際視野，與祖國和時(shí)代一起成長進(jìn)步；⑤腳踏實(shí)地，全力以赴，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高自身素質(zhì)等。

8、習(xí)總書記在北大考察時(shí)提出，青少年努力實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造自己的精彩人生。即將畢業(yè)的你有何夢想？談?wù)勅绾尾拍軐⑦@一夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？

答：夢想：升學(xué)、就業(yè)等方面應(yīng)做到：①實(shí)現(xiàn)理想，需要對人生作出規(guī)劃。②我們要根據(jù)自己的能力、興趣等實(shí)際情況，對自己的理想適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以縮短理想與現(xiàn)實(shí)之間的距離，推動(dòng)理想的實(shí)現(xiàn)。③通向理想的道路只有一條，那就是腳踏實(shí)地、全力以赴。我們需要不斷增強(qiáng)自身能力，提高自身素質(zhì)；還需要不屈不撓、堅(jiān)持不懈……

〔全面深化改革鑄就中國夢〕

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改

革”，必須“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”。通過改革開放推進(jìn)中國夢的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)實(shí)現(xiàn)中國夢的總體要求全面深化改革開放，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

1、十八報(bào)告中提出要全面深化改革開放的目標(biāo)，請你談一談在深化改革開放的過程中，我們要注意些什么？

答：①既要積極敞開國門又要維護(hù)自身安全；②既要借鑒、吸收一切先進(jìn)東西又要抵制一切腐朽東西；③堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平。④要把獨(dú)立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點(diǎn)。

2、你是如何理解“通過改革推進(jìn)中國夢的實(shí)現(xiàn)”這一觀點(diǎn)的？

答：①改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。②改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。③改革開放經(jīng)來我國取得舉世矚目的成就。④改革為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)注入活力，激發(fā)了人們的積極性和創(chuàng)造性等等。

3、經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)說明了什么？談?wù)剣疫@樣做的原因。答：①說明我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。

②原因：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求。是是由我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情決定的。

4、我國基本的經(jīng)濟(jì)制度是什么？它確立的依據(jù)是什么？

答：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。確立的依據(jù)：是由我國社會(huì)主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。

5、在我國保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度是什么？建設(shè)法治中國有哪些要求： 答：人民代表大會(huì)制度

①做到依法治國，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法可依、人法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。②政府要自覺依法行政，嚴(yán)格依法辦事。③公民要自覺弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，學(xué)法尊法守法用法，依法維護(hù)國家利益，依法規(guī)范自身行為。

6、在當(dāng)代中國，發(fā)展先進(jìn)文化，就是建設(shè)社會(huì)主義精神文明，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是什么？答：提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。

第五篇：中國迎全面深化改革元年

中國迎全面深化改革元年

中新網(wǎng)2014.1.1.【導(dǎo)讀】2014年，從今日開啟。這一年，是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職次年，也被視為全面深化改革元年。當(dāng)下，改革已成中國各界共識(shí)。在新的一年里，諸如收入分配改 革細(xì)則等多項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的重大改革方案將面世，養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進(jìn)展。改革為年滿65歲的中國注入動(dòng)力的同時(shí)，將為世界帶來什么，各界期待。（MSN理財(cái)）

1、建國65周年：中國迎全面深化改革元年

今年，中國將迎來建國65周年。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革，再成各界共識(shí)。

剛剛過去的一年，被視為中國改革的新起點(diǎn)。這一年里，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨迎來十八屆三中全會(huì)，沿著35年前改革開放啟程的足跡，這次“關(guān)鍵性會(huì)議”突破性 地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張。不日后，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》得以公布。這份2萬余字 的綱領(lǐng)性文件，共計(jì)137次提到“改革”一詞。

中共改革的決心，還體現(xiàn)在專設(shè)機(jī)構(gòu)方面。十八屆三中全會(huì)首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，中共中央政治局召開會(huì)議，即決定成立上述機(jī)構(gòu)，由習(xí)近平任組長。這被解讀為“有利于突破利益固化對深化改革的障礙”。

藍(lán)圖繪就，中國改革大幕旋即掀開。分析稱，在全會(huì)決定涉及的15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)任務(wù)中，目前已經(jīng)有至少23項(xiàng)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。2014年，被視為中國全面深化改革元年，也被視作上述改革舉措能否切實(shí)落實(shí)的“驗(yàn)證年”。這一年里，“單獨(dú)二孩”新政將全面啟動(dòng)，收入分配改革細(xì)則、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、招考改革總體方案將面世，國企改革總體方案真容有望揭開，養(yǎng)老金并軌有望破題，此外，國防和軍隊(duì)等領(lǐng)域改革也或有新 進(jìn)展，各界期待。

2、收入分配改革細(xì)則將出臺(tái) 養(yǎng)老金并軌可期

2013年初，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺(tái)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則在歷經(jīng)1年之后，有望在2014年出臺(tái)。

國家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示，2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。

國家統(tǒng)計(jì)局2013年首次公布了基尼系數(shù)：近10年來中國基尼系數(shù)始終位于0.4以上，2012年基尼系數(shù)達(dá)到了0.474，收入分配差距超出國際公認(rèn)的“警戒線”。民眾普遍期望，收入分配改革能盡快推進(jìn)，以縮小貧富差距。

“提低、擴(kuò)中、控高”被公認(rèn)為是中國收入分配改革的基本思路。專家指出，要通過改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

值得注意的是，在收入分配改革中，飽受爭議的養(yǎng)老金雙規(guī)制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在12月26日召開的全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2014年在社會(huì)保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。

3、“單獨(dú)二孩”新政將全面啟動(dòng) 落地效果待觀

2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。隨后，關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議由十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過。“單獨(dú)兩孩”政策正式獲批。

國家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年第一季度，有關(guān)省、市、區(qū)將啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策。符合“單獨(dú)二孩”政策的夫婦可帶戶口本、身份證、結(jié)婚證和獨(dú)生子女父母光榮證等材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦申請?jiān)偕p方只需一方戶口所在省實(shí)施該政策便可申請。

經(jīng)過月余醞釀，北京“單獨(dú)二孩”政策已率先進(jìn)入立法程序，若順利通過，該市將于今年3月1日正式實(shí)施該政策。此外，海南、陜西等省份也稱將力爭第一季度啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策。

有關(guān)專家表示，作為國家戰(zhàn)略層面的變動(dòng)，“單獨(dú)二孩”政策的全面落實(shí)將影響1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦。

為應(yīng)對新政落實(shí)后短期出現(xiàn)的生育堆積，近期印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》倡導(dǎo)合理的生育間隔，并明確調(diào)整完善生育政策的基本原則之一，是確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

多省官方調(diào)研預(yù)測，計(jì)生新政的落實(shí)對總體人口規(guī)模、公共資源等的影響將在可控范圍內(nèi)。不過具體效果如何，因無先例可循，仍有待觀察。

4、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將面世

2013年3月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》明確要求：2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。按照既定時(shí)間表，中國在今年上半年就將迎來不動(dòng)產(chǎn)登記條例和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺(tái)。輿論指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將為房產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也可能為反腐敗添上一柄利器。

此外，醞釀已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺(tái)也幾成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國家發(fā)改委會(huì)后也明確表示，將抓緊修訂完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實(shí)施。

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議則進(jìn)一步細(xì)化了城鎮(zhèn)化的時(shí)間表，提出三個(gè)“1億”目標(biāo)，即：到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

“推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“慎砍樹、不填湖、少拆房”，民眾期待中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議描繪的這一美好圖景早日實(shí)現(xiàn)，而隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》這一頂層設(shè)計(jì)的面世，2014年料將成中國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的破題之年。

5、國企改革總體方案有望揭真容 市場化成其核心

隨著2013年底上海國資國企改革20條的出臺(tái)，備受關(guān)注的國企改革總體方案有望在2014年揭開真容。

國資委副主任黃淑和日前在深化國有企業(yè)改革等有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上表示，國資委正在按照三中全會(huì)的要求，抓緊修改和完善深化國有企業(yè)改革的意見，下一步將按照中央的統(tǒng)一部署實(shí)時(shí)發(fā)布。

據(jù)介紹，深化國有企業(yè)改革要堅(jiān)持以下三項(xiàng)基本原則：第一，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。第二，堅(jiān)持市場化改革方向。第三，堅(jiān)持政企分開、政資分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。

近期舉行的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議對國資國企改革進(jìn)行了細(xì)致安排。根據(jù)會(huì)議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題五個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這份官方描繪的新階段國有企業(yè)改革的“路線圖”中，加快提升國有企業(yè)的市場化水平成為其核心。在外界看來，隨著國企改革方案的出臺(tái)，2014年將成為國企改革的關(guān)鍵之年。長久以來國有企業(yè)普遍存在的薪酬和職務(wù)消費(fèi)過高、市場化程度不夠等痼疾有望得到改觀。

6、招考改革總體方案將出臺(tái) 欲破“一考定終身”

據(jù)教育部新聞發(fā)言人透露，考試招生制度改革的總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實(shí)施意見目前正在研究制定中，預(yù)計(jì)將于今年上半年發(fā)布。

作為民眾最為關(guān)心的問題之一，教育領(lǐng)域深水區(qū)多改革任務(wù)重，其中，“一考定終身”的制度多年來飽受詬病，也是此輪改革要根除的最大弊端。為解決這一問題，普通高校將逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價(jià)、多元錄取機(jī)制。

除改革高考招考制度之外，即將發(fā)布的總體方案還會(huì)在小學(xué)初中對口直升、實(shí)行學(xué)區(qū)制、有條件地區(qū)新建校實(shí)行九年一貫制辦學(xué)緩解大城市擇校熱、研究生考試招生制度及學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度等六方面進(jìn)行探索。

根據(jù)新一輪教改 “三步走”的時(shí)間表設(shè)置，2014年，不但教育部要出臺(tái)總體方案，各省份還將在年底出臺(tái)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施辦法，有條件的省份開始綜合改革試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)改革試點(diǎn)，2017年總結(jié)推廣實(shí)施，2020年基本形成新的考試招生制度。中國受困于舊的招考制度已30余年，如今教改的信號已明確，改革能否有突破、將多大程度滿足民眾訴求，無疑是2014年值得期待的熱點(diǎn)。

7、“打老虎”力度或?qū)⑸?制度反腐將啃硬骨頭

2013年最后一個(gè)月，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級官員被查。12月30日召開的中共中央政治局會(huì)議提出“堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入”，預(yù)示著中共將以頻率更高、力度更強(qiáng)的“打老虎”動(dòng)作迎接2014年。

中共十八大以來，18名省部級高官被查，2.5萬人違反八項(xiàng)規(guī)定被處理，2013年前9個(gè)月10.8萬人受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分??這些數(shù)據(jù)提振社會(huì)反腐信心，也讓民眾對新一年里中共嚴(yán)打“老虎蒼蠅”抱有更高期待。

反腐需標(biāo)本兼治。2013年，從頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃未來五年中共反腐路徑，到會(huì)議費(fèi)管理辦法、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例、國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等等，這些制度能否真落地、顯實(shí)效，無疑是民眾對2014年中共從嚴(yán)治黨的另一大期待。

十八屆三中全會(huì)提出改革黨的紀(jì)律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實(shí)行官邸制等。三中全會(huì)后，官方又接連釋放出試點(diǎn)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開、制定“裸 官”任職崗位管理辦法、分解一把手權(quán)力、制定干部待遇標(biāo)準(zhǔn)等反腐新政信號。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關(guān)注。

分析認(rèn)為，反腐關(guān)系民眾對繼續(xù)深化改革的認(rèn)可與支持。在全面深化改革征程起步的第一年，中共升級反腐、強(qiáng)化整風(fēng)的態(tài)勢將持續(xù)，“嚴(yán)”——無疑會(huì)繼續(xù)成為中共“強(qiáng)自身”的鮮明底色。

8、中國時(shí)隔13年再辦APEC峰會(huì) 外交看點(diǎn)頻仍

習(xí)近平、李克強(qiáng)7次邁出國門，訪問22個(gè)國家，接待60余位外國元首和政府首腦來華，同300多位外國政要會(huì)見交流??2013年，中國外交精彩開局。新的一年，面臨可能存在的反彈壓力，如何“中場守住”，挑戰(zhàn)不小。

兩場貴賓云集的“主場外交”看頭十足。時(shí)隔13年，APEC峰會(huì)再回中國，將于今年秋季在北京舉辦。亞信峰會(huì)將于5月在上海舉行。屆時(shí)，中國領(lǐng)導(dǎo)人將與哪些國家元首會(huì)晤，引人關(guān)注。

大國關(guān)系方面亦是看點(diǎn)頻頻。適逢建交35周年，中美如何充實(shí)和拓展新型大國關(guān)系引人關(guān)注，而擬于年初走馬上任的新任駐華大使更為此平添看點(diǎn)。分析稱，中 美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實(shí)《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實(shí)現(xiàn)雙方發(fā) 展戰(zhàn)略的對接方面將會(huì)有新舉措。

周邊仍將是重中之重。鑒于安倍日前的“拜鬼”行徑，中日關(guān)系料難“破冰”。日趨復(fù)雜的朝鮮半島局勢將何去何從，各界臆測的金正恩訪華能否成行，存較大變數(shù)的南海問題將向何處，都有待觀察。

不過，友好合作仍是今年中國周邊外交的主基調(diào)。中國料將在2013年提出的一系列新倡議之下，主打經(jīng)濟(jì)外交，謀求與東盟關(guān)系的“鉆石十年”，積極經(jīng)營與南亞、中亞等關(guān)系，打造穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托。

此外，十八屆三中全會(huì)提出成立國家安全委員會(huì)，這一被視為加強(qiáng)中央對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的最新舉措，料在今年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

9、軍隊(duì)改革著力“能打勝仗” 強(qiáng)軍之路或推新舉

十八屆三中全會(huì)對國防和軍隊(duì)改革的總部署中，“深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革”備受關(guān)注。有分析稱，以此為起點(diǎn)，中國軍隊(duì)將推進(jìn)戰(zhàn)略性、宏觀性變革。新年開啟，在“能打仗、打勝仗”的要求下，中國軍隊(duì)如何優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員；如何在軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革上，建立軍官職業(yè)化制度；如何更加注重聯(lián)合地方，推動(dòng)形成軍民融合深度發(fā)展的格局??改革路徑清晰之后的諸多深層改革引人關(guān)注。

從禁酒反奢的“軍十條”，到軍車換新牌棄豪車，2013年中國軍隊(duì)組合拳改作風(fēng)的動(dòng)作頻密。新的一年里，包括反腐治貪在內(nèi)，解放軍在整肅軍風(fēng)軍紀(jì)方面的力度料將持續(xù)。

過去一年，中國軍隊(duì)近40場重大軍事演習(xí)演練活動(dòng)，17場與外軍的多邊和雙邊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，多兵種、高密度的真打?qū)嵖挂齺硎澜缒抗狻?014年，中國軍隊(duì)將首次參加美國主導(dǎo)的“環(huán)太平洋—2014”聯(lián)合軍演，在“世界戰(zhàn)場”上，解放軍的亮相備受期待。

2013年，以中國首艘航母遼寧艦為核心的航母作戰(zhàn)體系建設(shè)創(chuàng)造了多個(gè)“第一次”。在中國海軍走向“深藍(lán)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，2014年，中國航母話題必將繼續(xù)引來高關(guān)注度。

此外，新的一年里，包括巡航釣魚島在內(nèi)，中國軍隊(duì)在應(yīng)對周邊安全局勢、堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)方面的舉措也將更引人關(guān)注。

10、兩岸“深水區(qū)”繼續(xù)攻堅(jiān) 多項(xiàng)議題有待推進(jìn)

2013年，兩岸關(guān)系可謂在“深水區(qū)”難中求進(jìn)。這樣的攻堅(jiān)腳步在今年不會(huì)止步。

兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)會(huì)晤并非短期可實(shí)現(xiàn)，不過兩岸都樂觀其成。雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人去年見面同意建立直接聯(lián)系，加強(qiáng)交流溝通，推動(dòng)互訪。國務(wù)院臺(tái)辦表示，有關(guān)安排正在規(guī)劃中。互訪在今年值得期待。

兩岸民間政治對話將繼續(xù)推進(jìn)。作為對話重要平臺(tái)的第二屆兩岸和平論壇今年將在臺(tái)灣舉行。此論壇及其它對話平臺(tái)就政治議題會(huì)取得哪些新共識(shí)以及進(jìn)一步的解決方案，成為兩岸關(guān)系攻堅(jiān)克難的指標(biāo)之一。

兩岸高端交流將保持熱度。延續(xù)慣例，國共兩黨高層預(yù)計(jì)今年將擇期會(huì)面，繼續(xù)就兩岸關(guān)系重大問題交換意見，釋放新信息。這將為兩岸關(guān)系攻堅(jiān)克難提供新動(dòng)力。而試圖調(diào)整大陸政策卻仍未脫“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨，今年能否邁出大步，與大陸交往實(shí)現(xiàn)正常化、機(jī)制化，值得觀察。

海協(xié)海基兩會(huì)協(xié)商今年任務(wù)繁重，將觸及貨物貿(mào)易協(xié)議、兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等多項(xiàng)議題。另一方面，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議至今未能在臺(tái)灣通過生效。今年如何推動(dòng)已簽協(xié)議盡快落實(shí)，如何克服阻力達(dá)成并落實(shí)后續(xù)商談成果，有待雙方努力。

兩岸各界此前已多次呼吁建立文教交流合作框架性機(jī)制，以及新聞交流正常化，但尚未成為現(xiàn)實(shí)。今年若能有所突破，將為兩岸關(guān)系寫上濃重一筆。

隨著兩岸民間交流不斷加深，兩岸之間人流、物流、資金流往來亟待更為便利、更為擴(kuò)大深化。進(jìn)一步解決這些問題，兩岸關(guān)系向前攻堅(jiān)將具備更穩(wěn)固基礎(chǔ)。