第一篇：謀求民營經濟大發展爭創區域發展新優勢

在全省民營經濟仙桃會議上，省委、省政府號召全省上下進一步解放思想，完善政策，改善環境，改進服務，促進全省民營經濟和縣域經濟大發展。如何貫徹落實好這次會議精神，樊城區進行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機遇，適應新要求，實施新舉措，放開手腳，謀求民營經濟的大發展，促進全區經濟持續快速健康發展。

一、正確認識當前民營經濟發展面臨的新機遇

一是大戰略、大氛圍的機遇。中央對非公有制經濟所采取的是積極鼓勵的政策，并在《憲法》上對其法律地位作出了明確的規定。眾所周知，非公有制經濟從國民經濟的重要補充到社會主義市場經濟的重要組成部分是一個重大的戰略轉變，而且中央一再提出對于國有企業要抓大放小，中央只抓500家大型國有企業，其余的全部放開搞活，也就是說其余的企業都可以實行民營化。省委、省政府前年也提出了縣域經濟以民營經濟為主體的要求。區委、區政府積極響應省委、省政府的號召，全力推進區屬企業民營化進程，大力發展民營經濟，對民營經濟實行政治上鼓勵，政策上扶持，資金上支持，方向上引導，法律上保護，為民營經濟正名、正位，讓民營經濟在縣域經濟中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區上下正在形成一種發展民營經濟光榮、創造物質財富有功的積極氛圍。二是大開放、大發展的機遇。加入WTO后，我國將實行更加開放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營經濟的發展提供了新的契機。同時，民營企業可以很方便地進入國際市場，參與到國際競爭，拓寬發展空間。從襄樊來看，市委、市政府提出了建設商家必爭之地的戰略目標，正在構建四通八達的高速交通網絡，將為民營經濟發展營造更加寬松環境。我們樊城區委、區政府也提出了民營強區、商貿富區的發展戰略，把發展民營經濟作為全區經濟發展的重心，制定了一系列發展民營經濟的優惠政策，并為發展民營經濟構筑了中心商務區、農業兩園、區屬改制企業等諸多發展平臺，這些都為我區民營經濟的大發展提供了難得的機遇。三是大流通、大整合的機遇。隨著經濟全球化進程的加快和國內市場的更加統一開放，各國各地區之間人為的貿易壁壘將逐漸減少，各種勞動力、資本、技術、商品等經濟資源在全國乃至全世界范圍內自由流動，合理配置，各種經濟要素必將流向最有吸引力、最能充分發揮其價值的地方。民營經濟可以充分利用其產權明晰、機制靈活、利益直接等特點，大膽吸收利用這些經濟要素，來大力發展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開發的不斷深入，襄樊是連接東部和西部的重要紐帶，是東部各種經濟資源進入西部的重要通道，同時也是西部經濟要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區中心城市中心城區的優勢將進一步凸觀出來，為樊城民營經濟在吸引和留住各種經濟要素提供了便利條件。四是大調整、大改革的機遇。隨著國民經濟結構的戰略性調整和國有企業的戰略性改組，許多過去民營經濟不能進入的領域現在可以進入了。國有集體企業的改革改制為民營經濟實現低成本擴張規模提供了良好的契機。沿海地區著眼于在國內率先實現現代化，他們在產業結構、產品結構升級的過程中，某些產業、產品、資金及技術必將向內地轉移，這就為我們更好地引進沿海資金、技術和品牌，促進我區民營經濟加快發展提供了便利條件。

二、積極適應當前民營經濟發展的新要求

一是要樹立合法經營，誠實守信的經營理念。市場經濟從本質上來講是法制經濟：信用是市場經濟的基石，這就要求我們廣大民營企業、個體工商戶嚴格遵守國家有關產品質量、安全生產、勞動用工、環境保護等法律法規，依法規范自己的經濟行為，嚴禁投機欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃廢債務等損害消費者權益、危害社會利益的行為，樹立合法經營、公平競爭、誠實守信、照章納稅的經營理念，為樊城經濟和社會發展做出更多更大的貢獻。二是要樹立盤大做強，趕超一流的發展目標。由于種種原因，我區民營企業普遍存在著產品科技含量不高、經營管理手段落后、人才流失嚴重等制約其進一步發展壯大的問題。今后，我們的民營企業家要加大對產品的科研投入，不斷地開發出有一定科技含量、適銷對路的產品來。在經營管理方面，善于學習借鑒西方先進的管理方式方法，并不斷創新，提高企業的人才管理、成本管理、質量管理、營銷管理水平，力爭盡早在我們樊城涌現出一批科技含量高、誠實守信、管理規范、具有一定競爭力

第二篇：謀求民營經濟大發展　爭創區域發展新優勢

在全省民營經濟仙桃會議上，省委、省政府號召全省上下進一步解放思想，完善政策，改善環境，改進服務，促進全省民營經濟和縣域經濟大發展。如何貫徹落實好這次會議精神，樊城區進行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機遇，適應新要求，實施新舉措，放開手腳，謀求民營經濟的大發展，促進全區經濟持續快速健康發展。

一、正確認識當前民營經濟發展面臨的新機遇一是大戰略、大氛圍的機遇。中央對非公有制經濟所采取的是積極鼓勵的政策，并在《憲法》上對其法律地位作出了明確的規定。眾所周知，非公有制經濟從國民經濟的重要補充到社會主義市場經濟的重要組成部分是一個重大的戰略轉變，而且中央一再提出對于國有企業要抓大放小，中央只抓500家大型國有企業，其余的全部放開搞活，也就是說其余的企業都可以實行民營化。省委、省政府前年也提出了縣域經濟以民營經濟為主體的要求。區委、區政府積極響應省委、省政府的號召，全力推進區屬企業民營化進程，大力發展民營經濟，對民營經濟實行政治上鼓勵，政策上扶持，資金上支持，方向上引導，法律上保護，為民營經濟正名、正位，讓民營經濟在縣域經濟中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區上下正在形成一種發展民營經濟光榮、創造物質財富有功的積極氛圍。二是大開放、大發展的機遇。加入WTO后，我國將實行更加開放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營經濟的發展提供了新的契機。同時，民營企業可以很方便地進入國際市場，參與到國際競爭，拓寬發展空間。從襄樊來看，市委、市政府提出了建設商家必爭之地的戰略目標，正在構建四通八達的高速交通網絡，將為民營經濟發展營造更加寬松環境。我們樊城區委、區政府也提出了民營強區、商貿富區的發展戰略，把發展民營經濟作為全區經濟發展的重心，制定了一系列發展民營經濟的優惠政策，并為發展民營經濟構筑了中心商務區、農業兩園、區屬改制企業等諸多發展平臺，這些都為我區民營經濟的大發展提供了難得的機遇。三是大流通、大整合的機遇。隨著經濟全球化進程的加快和國內市場的更加統一開放，各國各地區之間人為的貿易壁壘將逐漸減少，各種勞動力、資本、技術、商品等經濟資源在全國乃至全世界范圍內自由流動，合理配置，各種經濟要素必將流向最有吸引力、最能充分發揮其價值的地方。民營經濟可以充分利用其產權明晰、機制靈活、利益直接等特點，大膽吸收利用這些經濟要素，來大力發展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開發的不斷深入，襄樊是連接東部和西部的重要紐帶，是東部各種經濟資源進入西部的重要通道，同時也是西部經濟要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區中心城市中心城區的優勢將進一步凸觀出來，為樊城民營經濟在吸引和留住各種經濟要素提供了便利條件。四是大調整、大改革的機遇。隨著國民經濟結構的戰略性調整和國有企業的戰略性改組，許多過去民營經濟不能進入的領域現在可以進入了。國有集體企業的改革改制為民營經濟實現低成本擴張規模提供了良好的契機。沿海地區著眼于在國內率先實現現代化，他們在產業結構、產品結構升級的過程中，某些產業、產品、資金及技術必將向內地轉移，這就為我們更好地引進沿海資金、技術和品牌，促進我區民營經濟加快發展提供了便利條件。

二、積極適應當前民營經濟發展的新要求一是要樹立合法經營，誠實守信的經營理念。市場經濟從本質上來講是法制經濟：信用是市場經濟的基石，這就要求我們廣大民營企業、個體工商戶嚴格遵守國家有關產品質量、安全生產、勞動用工、環境保護等法律法規，依法規范自己的經濟行為，嚴禁投機欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃廢債務等損害消費者權益、危害社會利益的行為，樹立合法經營、公平競爭、誠實守信、照章納稅的經營理念，為樊城經濟和社會發展做出更多更大的貢獻。二是要樹立盤大做強，趕超一流的發展目標。由于種種原因，我區民營企業普遍存在著產品科技含量不高、經營管理手段落后、人才流失嚴重等制約其進一步發展壯大的問題。今后，我們的民營企業家要加大對產品的科研投入，不斷地開發出有一定科技含量、適銷對路的產品來。在經營管理方面，善于學習借鑒西方先進的管理方式方法，并不斷創新，提高企業的人才管理、成本管理、質量管理、營銷管理水平，力爭盡早在我們樊城涌現出一批科技含量高、誠實守信、管理規范、具有一定競爭力的民營企業。三是要樹立致富思源，富而思進的崇高追求。江總書記要求我們民營業主要有致富思源：富而思進的崇高精神追求，在自己先富的同時，要增強社會責任感，主動幫助那些還沒富裕起來的群眾，帶動周圍群眾走共同富裕之路，為社會多做一些有益的事。同時，要有一種永不滿足的開拓精神，千方百計把企業進一步做大做強，不斷實觀自我超越。

三、大力實施促進民營經濟發展的新舉措(一)努力抓好五個結合，拓寬民營經濟的發展空間。一是把發展民營經濟與區屬企業改制結合起來。要大力鼓勵民營業主通過買斷、租賃、承包、參股等多種形式參加區屬企業的改革、改制。二是把發展民營經濟與推進農業結構調整結合起來。2002年，要抓住樊城刀-畝花卉苗木大世界和柿鋪高效蔬菜示范園建設的機遇，大力發展公司制農業，為民營企業發展提供新的平臺。三是引導民營經濟把量的擴張與質的提高結合起來。要積極引導民營經濟通過兼并、收購等方式走規模化的發展之路，創造條件使我區民營企業向集團化方向發展，引導民營經濟建立現代企業制度。四是把發展傳統民營經濟與發展新型的科技型民營企業結合起來。高標準、高起點地建設好民營企業科技創業中心，以更加優惠的政策，更加寬松的環境，廣泛吸引國內外有識之士來樊城區投資創業，增強民營企業技術創新能力。五是把發展民營經濟與實施再就業工程結合起來。由于企業下崗分流，一些技術比較熟練的工人因此到民營企業工作，區委、區政府將協調勞動、人事等部門，為民營企業吸納這部分勞動力提供更力口優惠的條件。(二)全力實施四個優化，創造民營經濟發展的良好環境。一是優化政策環境：進一步放寬民營經濟從業對象、經營范圍、經營方式、企業冠名等限制。今后，凡符合國家法律法規、產業政策以及入世后對外開放的行業和領域，都對民營企業開放，進一步完善鼓勵支持民營經濟發展的政策，特別是對從事生產技術開發型和安排就業型的企業實行放水養魚的政策，鼓勵其發展。二是優化執法環境，進一步加大對三亂和吃拿卡要等干擾民營經濟發展的人和事的整治力度；積極推廣一證一卡一書等制度，統一收費項目和標準，實行歸口管理，擴大對經營大戶和納稅大戶進行掛牌保護的范圍。三是優化治安環境，嚴厲打擊侵犯個體經營者人身權利和財產權利的不法行為。在集貿市場和個體經營者集中的地方，設立群眾治保組織和民警室，分片劃段，責任到人；法院、公安、工商等部門要加大對個體經營者投訴的受理工作力度，確保個體經營者的人身和財產安全。四是優化～環境。充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳民營經濟的性質、地位和重要作用，提高個體私營者的社會地位：消除人們對民營經濟的各種偏見。(三)著力健全三大機制，促進民營經濟健康有序地發展。一是健全服務機制。切實幫助解決民營經濟發展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。目前，我們正在積極籌建區行政服務中心，集中相關職能部門在一棟樓辦公，實行一個窗口受理，推行一站式服務。同時，要建立健全各種行業協會、商會充分發揮工商聯和花卉協會、養豬協會等行業協會聯系政府和民營經濟的紐帶作用，讓他們更好地為民營經濟服務。二是健全監督約束機制。加強民營經濟業主的學法、用法、守法教育：積極鼓勵他們在國家法律、法規和政策允許的范圍合法生產經營，文明從業，同時要對民營經濟中的偷稅、漏稅、壟斷經營、制假售假、坑害消費者、欺行霸市等違法行為，加大懲處力度，以保證民營經濟的健康發展。三是健全激勵機制。以三個有利于為標準，以繳稅多少為獎勵民營企業或業主的基礎，對那些合法經營、繳稅多、安排勞動力多、兩個文明建設都搞得好的民營企業或業主給予精神、物質獎勵，有的還可以吸收其參政議政，以增強民營企業家的社會責任感：激發民營企業家的發展欲望，在全區上下形成一種你追我趕、明爭暗賽、上項目、求發展的民營經濟發展新熱潮。

第三篇：謀求民營經濟大發展 　爭創區域發展新優勢

在全省民營經濟仙桃會議上，省委、省政府號召全省上下進一步解放思想，完善政策，改善環境，改進服務，促進全省民營經濟和縣域經濟大發展。如何貫徹落實好這次會議精神，樊城區進行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機遇，適應新要求，實施新舉措，放開手腳，謀求民營經濟的大發展，促進全區經濟持續快速健康發展。

一、正確認識當前民營經濟發展面臨的新機遇一是大戰略、大氛圍的機遇。中央對非公有制經濟所采取的是積極鼓勵的政策，并在《憲法》上對其法律地位作出了明確的規定。眾所周知，非公有制經濟從國民經濟的重要補充到社會主義市場經濟的重要組成部分是一個重大的戰略轉變，而且中央一再提出對于國有企業要抓大放小，中央只抓500家大型國有企業，其余的全部放開搞活，也就是說其余的企業都可以實行民營化。省委、省政府前年也提出了縣域經濟以民營經濟為主體的要求。區委、區政府積極響應省委、省政府的號召，全力推進區屬企業民營化進程，大力發展民營經濟，對民營經濟實行政治上鼓勵，政策上扶持，資金上支持，方向上引導，法律上保護，為民營經濟正名、正位，讓民營經濟在縣域經濟中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區上下正在形成一種發展民營經濟光榮、創造物質財富有功的積極氛圍。二是大開放、大發展的機遇。加入WTO后，我國將實行更加開放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營經濟的發展提供了新的契機。同時，民營企業可以很方便地進入國際市場，參與到國際競爭，拓寬發展空間。從襄樊來看，市委、市政府提出了建設商家必爭之地的戰略目標，正在構建四通八達的高速交通網絡，將為民營經濟發展營造更加寬松環境。我們樊城區委、區政府也提出了民營強區、商貿富區的發展戰略，把發展民營經濟作為全區經濟發展的重心，制定了一系列發展民營經濟的優惠政策，并為發展民營經濟構筑了中心商務區、農業兩園、區屬改制企業等諸多發展平臺，這些都為我區民營經濟的大發展提供了難得的機遇。三是大流通、大整合的機遇。隨著經濟全球化進程的加快和國內市場的更加統一開放，各國各地區之間人為的貿易壁壘將逐漸減少，各種勞動力、資本、技術、商品等經濟資源在全國乃至全世界范圍內自由流動，合理配置，各種經濟要素必將流向最有吸引力、最能充分發揮其價值的地方。民營經濟可以充分利用其產權明晰、機制靈活、利益直接等特點，大膽吸收利用這些經濟要素，來大力發展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開發的不斷深入，襄樊是連接東部和西部的重要紐帶，是東部各種經濟資源進入西部的重要通道，同時也是西部經濟要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區中心城市中心城區的優勢將進一步凸觀出來，為樊城民營經濟在吸引和留住各種經濟要素提供了便利條件。四是大調整、大改革的機遇。隨著國民經濟結構的戰略性調整和國有企業的戰略性改組，許多過去民營經濟不能進入的領域現在可以進入了。國有集體企業的改革改制為民營經濟實現低成本擴張規模提供了良好的契機。沿海地區著眼于在國內率先實現現代化，他們在產業結構、產品結構升級的過程中，某些產業、產品、資金及技術必將向內地轉移，這就為我們更好地引進沿海資金、技術和品牌，促進我區民營經濟加快發展提供了便利條件。

二、積極適應當前民營經濟發展的新要求一是要樹立合法經營，誠實守信的經營理念。市場經濟從本質上來講是法制經濟：信用是市場經濟的基石，這就要求我們廣大民營企業、個體工商戶嚴格遵守國家有關產品質量、安全生產、勞動用工、環境保護等法律法規，依法規范自己的經濟行為，嚴禁投機欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃廢債務等損害消費者權益、危害社會利益的行為，樹立合法經營、公平競爭、誠實守信、照章納稅的經營理念，為樊城經濟和社會發展做出更多更大的貢獻。二是要樹立盤大做強，趕超一流的發展目標。由于種種原因，我區民營企業普遍存在著產品科技含量不高、經營管理手段落后、人才流失嚴重等制約其進一步發展壯大的問題。今后，我們的民營企業家要加大對產品的科研投入，不斷地開發出有一定科技含量、適銷對路的產品來。在經營管理方面，善于學習借鑒西方先進的管理方式方法，并不斷創新，提高企業的人才管理、成本管理、質量管理、營銷管理水平，力爭盡早在我們樊城涌現出一批科技含量高、誠實守信、管理規范、具有一定競爭力的民營企業。三是要樹立致富思源，富而思進的崇高追求。江總書記要求我們民營業主要有致富思源：富而思進的崇高精神追求，在自己先富的同時，要增強社會責任感，主動幫助那些還沒富裕起來的群眾，帶動周圍群眾走共同富裕之路，為社會多做一些有益的事。同時，要有一種永不滿足的開拓精神，千方百計把企業進一步做大做強，不斷實觀自我超越。

三、大力實施促進民營經濟發展的新舉措(一)努力抓好五個結合，拓寬民營經濟的發展空間。一是把發展民營經濟與區屬企業改制結合起來。要大力鼓勵民營業主通過買斷、租賃、承包、參股等多種形式參加區屬企業的改革、改制。二是把發展民營經濟與推進農業結構調整結合起來。2002年，要抓住樊城刀-畝花卉苗木大世界和柿鋪高效蔬菜示范園建設的機遇，大力發展公司制農業，為民營企業發展提供新的平臺。三是引導民營經濟把量的擴張與質的提高結合起來。要積極引導民營經濟通過兼并、收購等方式走規模化的發展之路，創造條件使我區民營企業向集團化方向發展，引導民營經濟建立現代企業制度。四是把發展傳統民營經濟與發展新型的科技型民營企業結合起來。高標準、高起點地建設好民營企業科技創業中心，以更加優惠的政策，更加寬松的環境，廣泛吸引國內外有識之士來樊城區投資創業，增強民營企業技術創新能力。五是把發展民營經濟與實施再就業工程結合起來。由于企業下崗分流，一些技術比較熟練的工人因此到民營企業工作，區委、區政府將協調勞動、人事等部門，為民營企業吸納這部分勞動力提供更力口優惠的條件。(二)全力實施四個優化，創造民營經濟發展的良好環境。一是優化政策環

第四篇：促進民營經濟大發展

促進民營經濟大發展, 是實現廣東省委、省政府提出的建設經濟強省戰略棋盤上的一顆重要棋子, 主動參與、積極服務于這個大局, 也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專業優勢來開展服務, 絕不是頭腦發熱般的主觀盲干,而應該首先在客觀分析的基礎上, 進行認真細致的研究和部署。開展好民營企業檔案工作,這是一項新課題。與此相對應的是,國有企業檔案工作通過多年多方面的共同努力, 已經形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業相比照, 我們來看看民營企業自身的特點。首先要強調的是,所謂“ 民營” , 指的是一種經濟所有制形式。一般認為, 民營企業是指個體工商戶、私營企業、非國家或外資控股的股份制企業、股份合作制企業等。與國有企業產權屬國家所有不同,民營企業產權為“ 民有”。由于檔案所有權與企業產權相一致, 檔案行政管理部門視抓國有企業檔案工作為“ 份內事” ,一些行政性的做法習以為常, 如開會、發文件提要求,開展執法檢查等等, 通過這些措施來推動和促進國有企業檔案工作的開展。而相對于民企, 檔案完全是企業所有者的財富, 對于企業怎么處置自己的檔案財富, 檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當的, 由此開展民營企業檔案工作也就絕不能照搬抓國有企業檔案工作的老經驗和老辦法。

但是, 不能照搬開展國有企業檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項工作的開展,也不代表民營企業對開展檔案工作沒有實際需要。

因為拋開經濟所有制形式上的區別, 民營經濟與國有經濟在企業的經營運作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業和領域外,民營經濟在各行各業都與國有經濟同臺競爭, 并已成為我國經濟和社會發展的重要力量。這兩者同是市場經濟的主體, 同樣謀求壯大與發展, 檔案工作服務于企業的需求這一根本點是存在一致性的。

檔案行政管理部門要服務好民營經濟發展的大局, 如何把握在民營企業檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認為,應注意和掌握以下四個方面的要求。

一、宣傳引導, 是介入民營企業檔案工作的重要手段

開展民營企業檔案工作的目的和關鍵在于使得民營企業能基于維護自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發, 進行宣傳引導, 這種“ 引導” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開展檔案工作的宣傳引導, 有兩個方面的主要渠道。

一是政府有關部門如中小企業局、民營企業投訴中心, 有關派出機構如科技、工業園區管委會等;二是工商聯、企業商會協會等。前者是政府的有關職能部門, 后者是有關民營企業的聯絡組織,兩者都在民營經濟的做大做強中充當了重要的角色。

各級檔案行政管理部門應積極與上述有關部門進行溝通交流, 共同引導, 使民營企業充分認識到檔案作為企業資產的重要性, 并通過行業組織對民營企業檔案工作予以宣傳和引導, 實行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項工作。同時, 基于企業注冊的屬地化管理,調動發揮市、縣、區各級有關部門的積極性顯得尤其重要。

“ 沒有調查就沒有發言權” , 多點調查研究,不要想當然地認為民營企業檔案工作是種什么狀況、企業應該有什么的想法和需求, 更不能想當然地認為檔案部門應該上門提供什么樣的服務。多點調研, 了解多方面情況,對開展這項工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務的重要手段。

在摸清情況的基礎上, 檔案行政管理部門應立足服務角色, 強化服務意識和服務職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務為本的立足點, 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業檔案工作的一些習慣性措施。對于民營企業, 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開展好業務培訓工作。培訓, 是服務的重要方式。培訓內容可以不系統, 但要求操作性強。特別是要開展針對性強的企業檔案法制和業務工作專題培訓, 通過培訓把民營企業檔案工作隊伍建立起來, 促使其獨立地開展各項業務活動。

要積極考慮和提倡由中介機構代替檔案行政管理部門來操作業務培訓。我個人認為, 檔案業務培訓由中介機構進行市場化運作具有特定的意義和存在價值。當前我省檔案中介服務機構大致情況是:、其中占大多數是提供檔案用品等初級服務, 開展深層次服務如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨立運作、市場化經營的極少。通過獨立的中介機構將檔案業務市場化,一方面是因為開展民營企業檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數以萬計的企業需求。

另一方面, 可以規避檔案行政管理部門作為政府機構介人企業內部具體事務的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業可以放心地接受相關業務培訓和服務。

三、簡約合理, 是開展民營企業檔案業務工作的基本原則服務為本, 是介入民營企業檔案工作的(一)要區分不同的民營企業, 提出檔案業務管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。

一是不同類型的企業在檔案管理內容上有所差別;二是不同規模的企業在檔案管理重點上存在差別。1、不同類型的企業在管理內容上的差別。根據企業生產經營的行業領域, 合理進行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業企業檔案分類試行規則》一般被用來指導企業特別是國有工業企業的檔案實體分類, 該規則經過十多年的實踐, 某些方面已不適應工作的實際, 必須針對民營企業的實際進行修改完善。民營企業檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經濟行業分類, 制定不同行業企業的主體檔案收集范圍。另如,民營企業一般黨群、行政關系比較簡單, 國有企業檔案管理中經常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴大的調整。、不同規模企業在管理重點上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點應是抓好涉信(有關企業資質信用)材料的收集;私營企業一般有一定的企業規模, 應建議建檔, 并推薦按有關業務標準要求進行規范化管理;而對于大中型的民營企業, 則可以在建檔的基礎上結合該企業信息化建設的實際, 對檔案實行規范化和現代化管理。

(二)要以有效合理為準則,簡化檔案業務工作。、關于集中統一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標準之一。一切因應企業管理的需要。檔案既然是項管理工作, 自然與企業的管理架構密切相關。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統一的檔案室由此設置在辦公室下面的框架設計, 可能跟民企管理架構多元化的實際不一致。、關于文件材料的形成和積累問題。

民營企業檔案工作的業務重點應明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關資質、證照(工商登記、稅務登記、相關資質文件等)、合同、協議、董事會文件等涉及企業信用狀況的材料。企業可以采取一定的措施來達到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環節整合在一起, 在用印的同時進行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營企業中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續中檔案交接程序(先交接應歸檔材料, 再辦理勞動人事手續和工資結算等)來控制應歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應用單價文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時應注意的是, 在民營企業中, 檔案整理到何種規范程度要與企業的需求相對應, 不追求“ 一刀切”。

只要適應企業的實際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。

檔案行政管理部門從維護民營企業的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業的認可, 并有利于工作的深人開展。

四、有序開展, 是推動民營企業檔案工作的科學方法推動民營企業開展檔案工作, 應該不會在短期內全面見效, 更不可能在三、五年內實現如全部完成建檔等的量化目標。檔案行政管理部門必須實事求是, 看到這項工作的長期艱巨性, 穩步推進, 使其得到有序開展。

(一)不能以在國有企業通過目標管理上等級的簡單做法來推動民營企業檔案工作的開展。

要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業檔案業務工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進民營企業實現自我管理、自我完善、自我發展的原則, 致力于把檔案法律法規和業務工作的標準和規范落實到企業自主的檔案行為上, 從而服務于民營企業的發展和壯大。(二)適當培育典型,通過宣傳, 以點帶面推進。

在當前民營企業還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當地選取本地區的若干個特色企業,通過培育典型來推動這項工作。

檔案業務指導人員切實從服務企業需求的角度出發, 在尊重、了解企業實際的情況下, 與企業相關人員協商研究檔案管理工作,待一個比較規范的企業檔案管理典型出來后,經征得該企業同意, 再通過召開經驗交流會、現場會等形式,宣傳推廣經驗, 以點帶面地鋪開。

檔案部門同時也要學會利用報紙、電視、電臺等信息傳播機構, 適時地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業能自主管好自己的檔案財富, 業務工作有疑難時能主動想到找檔案部門或中介機構進行咨詢, 我們推動這項工作的目的也就達到了大部分。

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第五篇：以民營經濟的大發展促進縣域經濟的新跨越

以民營經濟的大發展促進縣域經濟的新跨越

省委提出“一條主線、兩大支撐”發展戰略，將縣域經濟擺到更加突出的位置。作為欠發達地區，在發展經濟中必須突出民營經濟的主體地位，以民營經濟的大發展促進縣域經濟的新跨越。近年來，我縣把發展民營經濟作為振興縣域經濟的切入點和富民強縣的重要途徑，積極鼓勵、大膽支持、正確引導、放手發展，促進了縣域經濟健康快速發展。到2005年末，民營企業達到421家，個體工商戶11169戶，從業人員達到7.2萬人。全縣民營經濟增加值完成26億元，占地區生產總值的75%，上繳稅金2.7億元，占全部財政收入的84%。

一、做強骨干，壯大群體，強化民營經濟主體地位

民營經濟的發展，既需要骨干的拉動，也需要群體的支撐。扶優促強，培植一批規模大、實力強、貢獻多的優勢企業，是帶動民營經濟上規模、上檔次、上水平，促進民營經濟發展的重要措施。幾年來，我們一方面注重質的提高，做強骨干企業，提升民營經濟發展水平。舉全縣之力支持帝賢公司和乾隆醉酒業公司兩大支柱企業加快發展，成為縣域經濟的兩張“名片”。帝賢公司在十幾年間發展成為總資產27億、擁有服裝、紡紗和造紙三大主導產業、6家子公司、15000名職工的大型企業集團，成為華北地區最大的針織品出口基地，中國最大的針紡織品出口企業之一，-1-

國內第一家按市場規則運作B股上市的民營控股公司。乾隆醉酒業公司“板城”牌產品達到180多個品種，生產能力1.8萬噸，“板城燒鍋”系列酒連續多年熱銷省內外大中城市，綜合效益連續五年居全省同行業之首，“板城”商標被依法認定為中國馳名商標。另一方面注重量的擴張，依托產業培育優勢企業群體，壯大民營經濟發展規模。立足區位優勢、資源稟賦和發展基礎，確立了紡織服裝、冶金、造紙、建材和食品加工五大主導產業，圍繞主導產業發展，通過政策引、資金幫、典型帶等一系列措施，積極扶持金摩鐵業、建龍礦業、暢達集團、億財制衣、美華紡紗、創為光電等一批優勢企業迅速發展壯大，為縣域經濟發展提供有力支撐。目前全縣注冊資本100萬元以上的民營企業達到136家，五大產業工業增加值占全縣規模以上工業的81.1%，上繳稅金占全部財政收入的72%。

二、深化改革，擴大開放，增強民營經濟發展活力

大力推進改革，引導民營企業加強管理，提高內在素質和市場競爭力。堅持因企制宜，分類指導，通過產權轉讓、收購兼并、拍賣出售、破產等途徑，實現企業產權置換和職工身份置換，盤活閑置資產。目前我縣國有企業改革已基本完成，集體企業改制面達到60%。通過改革改制，乾隆醉酒業公司、創為光電公司等企業建立了“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，企業獲得了長足發展，也為縣域經濟注入了新的活力。特別是乾隆醉酒業公司，其前身是一家縣屬國有企

業，2001 年在其發展形勢較好的情況下，果斷對其進行股份制改造，企業經營管理水平迅速提升，經濟效益連年大幅攀升，成為全縣納稅第一大戶。

不斷擴大開放，引導民營企業內引外聯、招商引資，借助外力求發展。堅持以項目為載體，深入實施“開放帶動”戰略。將企業推向開放第一線，圍繞主導產業發展上項目、跑資金、求合作，不斷提高民營經濟外向化水平。建立并完善了領導分包重點項目責任制、項目法人責任制、考核獎懲機制，調動各個層面抓開放、跑項目的積極性，有效擴大了對內對外開放成果。幾年來先后引進投資千萬元以上項目100多個，投資總額400多億元。全縣外資企業達到23家，經濟外向度居全市首位。近三年實際利用外資2.18億美元，外貿出口創匯1.01億美元，分別占全市總額的77%和39%。

三、創新載體，聚集要素，搭建民營經濟發展平臺

發展園區經濟能夠有效促進各種生產要素的聚集，推進產業向集群化發展，提高民營企業競爭力。從1999年起，我縣先后建立了下板城服裝工業區、甲山石材工業區和頭溝、高寺臺礦冶工業區，并出臺了一系優惠政策和鼓勵扶持措施，有效促進了民營經濟發展。隨著園區的發展壯大，“十一五”期間，我們將著力建設“三園一帶”，不斷提升園區水平，帶動民營經濟和縣域經濟整體水平的提高。帝賢工業園區，是省、市確定重點工業園區之一，重點是做強帝賢公司、乾隆醉酒業、億財制衣、創為光電、天成PS版、美華紡紗、隆大制衣、盛華服裝等重點民營企業，大力發展針紡服裝、造紙、食品醫藥和高新技術產業。甲山石材水泥工業園區，是市“十一五”期間要重點推進的四個工業園區之一，重點是扶持高時石材、康達水泥兩個企業加速達產達效，實施后續項目，帶動產業升級，打造中國北方最大的花崗巖石材生產、出口基地。上板城工業園區，立足全市工業整體發展規劃，以暢達松花粉、立飛焦化、柱宇釩制品等企業為重點，大力推進立飛綜合化產、海綿鐵加工等項目，加快發展與釩鈦資源相配套的相關產品制造業，打造縣域經濟發展新的增長極。北部冶金工業帶，以高寺臺、頭溝、雙峰寺、岔溝等鄉鎮為重點，支持金摩、建龍、天冶、雙龍等優勢民營企業做大做強，鼓勵企業發展鐵粉精加工、燒結、提釩、選鈦、煉鐵項目，延長產業鏈，提高附加值。

四、轉變職能，強化服務，優化民營經濟發展環境

把發展民營經濟放在縣域經濟的主體地位，納入各級各部門工作目標考核體系。對優秀民營企業和民營企業家進行大張旗鼓地表彰獎勵，營造有利于民營經濟發展的良好氛圍。在歷次機構改革中始終保留民營經濟主管部門，且不斷加強其職能。堅持“多服務少伸手、多扶持少干預”的原則，切實轉變政府職能，為民營企業提供服務，解決難題。由財政出資，吸引民營企業參與，組建了承德暢遠信用擔保有限公司，為中小民營企業發展解決資金難題。加強創業輔導基地建設，幫助企業辦理各種證照、進行企業策劃、提供信息服務，為60多家企業培訓員工1500多人次，幫助企業協調貸款700多萬元。認真落實“九放寬七支持”的市場準入政策，對涉企收費項目進行全面清理，建立和完善涉及七大類環境方面的制度1000多條，完善執法服務措施近300條，修改、廢止過時規定700多條，取消行政許可項目32項。制定出臺了《承德縣保護扶持重點企業發展暫行辦法》對重點民營企業實行掛牌保護。