第一篇：論實(shí)現(xiàn)吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑

論實(shí)現(xiàn)吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑

［摘要］吉林省具有極其豐富且得天獨(dú)厚的旅游生態(tài)資源和景觀資源，近些年來(lái)，旅游接待設(shè)施明顯改善，旅游收入明顯增加，成為促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要力量。然而，目前吉林省旅游業(yè)發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題，諸如旅游商品種類單

一、旅游收入偏低;旅游產(chǎn)品缺乏整合，缺少精品旅游路線;旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量較差，管理水平有待提高等等。吉林省旅游業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)吉林省旅游生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和旅游度假區(qū)“三區(qū)”建設(shè);打造長(zhǎng)白山生態(tài)旅游創(chuàng)意園區(qū)和長(zhǎng)吉旅游創(chuàng)意園區(qū);積極培育大的旅游集團(tuán);做好旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］吉林省;旅游產(chǎn)業(yè);發(fā)展方式

［中圖分類號(hào)］F592．73

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009－0657(2011)01－0011－0

5吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀吉林省是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，近年來(lái)，依托良好的生態(tài)資源，將旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，旅游業(yè)正成為吉林老工業(yè)基地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。吉林省是國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范省，在生態(tài)資源上具有優(yōu)勢(shì)，形成東部茫茫林海、中部松遼平原、西部濕地草原的生態(tài)環(huán)境特征，2009年，吉林省對(duì)這些旅游資源進(jìn)行包裝，評(píng)選了長(zhǎng)白仰雪、王城遺韻、深宮塵史、雞鳴三疆、冰湖騰魚、向海舞鶴、寒江雪柳、凈月神秀等“吉林八景”，打出了吉林旅游的品牌形象。同時(shí)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，吉林省提出由“觀光經(jīng)濟(jì)”向“休閑經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，并以長(zhǎng)白山為龍頭，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)和參與東北地區(qū)大旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，對(duì)于吉林省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)體系http:///scglllw/具有重要作用。

吉林省發(fā)展基礎(chǔ)較好，旅游產(chǎn)品開發(fā)速度加快吉林省具有極其豐富且得天獨(dú)厚的旅游生態(tài)資源和景觀資源，可開發(fā)利用的潛力相當(dāng)大。聞名遐爾的長(zhǎng)白山，屬于國(guó)際自然生態(tài)保護(hù)圈，是吉林省生態(tài)旅游資源的龍頭。西部的向海位于松遼平原與科爾沁草原的過(guò)渡區(qū)，總面積10．5萬(wàn)公頃，是典型的濕地生態(tài)區(qū)，被列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和聯(lián)合國(guó)A級(jí)濕地。吉林省冰雪旅游資源豐富、積雪期長(zhǎng)、積雪深厚、雪質(zhì)柔軟、山體坡度適中，在中國(guó)眾多的旅游資源中冰雪具有相對(duì)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，我省還有高句麗史跡、遼金歷史文化葉赫古城及偽滿遺跡等重要人文景觀，這些在全國(guó)都是獨(dú)一無(wú)二的

第二篇：論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求與實(shí)現(xiàn)途徑

論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求與實(shí)現(xiàn)途徑

宋有——黑龍江電大黨委書記、教授

（2007年12月13日）

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。報(bào)告明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。這是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。怎樣理解加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略呢。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的基本涵義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，是指由政黨和國(guó)家規(guī)定的一定歷史時(shí)期內(nèi)，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)原則和基本要求。它是經(jīng)濟(jì)路線的貫徹落實(shí)，是制定經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性的指導(dǎo)策略、指導(dǎo)原則和指導(dǎo)方針.有時(shí)戰(zhàn)略和方針也可以連在一起使用，稱其為戰(zhàn)略方針。方針與路線、政策相聯(lián)結(jié)，戰(zhàn)略和策略相對(duì)應(yīng)。

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個(gè)長(zhǎng)期、艱難和順序的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程充分體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的重要作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略，指導(dǎo)、調(diào)整和制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。方針和戰(zhàn)略正確，經(jīng)濟(jì)就順利、健康發(fā)展，方針和戰(zhàn)略錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就遭受損失、停滯或走彎路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略必須符合基本國(guó)情，必須順應(yīng)民意，必須與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略還必須具有時(shí)代性、發(fā)展性、可操作性和簡(jiǎn)潔性。

二、對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略的理解

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握。

就世界歷史來(lái)說(shuō)，在各國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展初期技術(shù)水平低，主要依靠資源投入來(lái)提高產(chǎn)量。當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入一定階段、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模、明顯受到資源供給約束時(shí)，就必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這是一種客觀規(guī)律。所以，在傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在本質(zhì)上蘊(yùn)涵了人與自然對(duì)立的理念。近代歐洲，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、工業(yè)革命的推進(jìn)、貨幣向資本的轉(zhuǎn)化，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念日益凸顯。這一時(shí)期，西方學(xué)術(shù)界和公眾認(rèn)同的一個(gè)基本觀點(diǎn)是，社會(huì)發(fā)展離不開人對(duì)自然的統(tǒng)治和奴役。有工業(yè)主義精神之父之稱的圣西門曾明確指出，工業(yè)革命的本質(zhì)在于“把人力作用于物”。由此，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，判斷社會(huì)的進(jìn)步主要依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量度，它意味著向自然界索取的多少，機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)次數(shù)的多少，煙囪冒煙有多長(zhǎng)，產(chǎn)品的利潤(rùn)有多高。這種單一的、片面的增長(zhǎng)方式，直接導(dǎo)致了大規(guī)模投資、大規(guī)模生產(chǎn)和對(duì)不可再生資源的大規(guī)模開采和利用。隨著時(shí)間的推移，貧富懸殊、社會(huì)不穩(wěn)定、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等嚴(yán)重后果開始逐漸顯現(xiàn)。而平民教育、社會(huì)福利、醫(yī)療保健、環(huán)境改善、社會(huì)公平等進(jìn)步因素，則被當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)而犧牲掉了。顯然，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)不利于人類自身文明的進(jìn)步和生存條件的改善，需要引起檢討和反思。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也如世界工業(yè)化國(guó)家一樣，經(jīng)歷了一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律從自然遵循到自覺(jué)遵循的長(zhǎng)期過(guò)程。十一屆三中全會(huì)以后，在解放思想，改革開放的思想、路線、國(guó)策、方針指導(dǎo)下，蘊(yùn)藏在人民群眾和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的巨大生產(chǎn)力得到極大的解放，在百?gòu)U待興，幾乎走上崩潰邊緣，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大的基礎(chǔ)上，剛剛復(fù)蘇的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，必然強(qiáng)調(diào)快發(fā)展大發(fā)展，必然強(qiáng)調(diào)國(guó)民生產(chǎn)總值。正是由于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由于經(jīng)濟(jì)體制改革的伴行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r也有了很大改觀，貧困人口大幅度減少，城鄉(xiāng)居民生活水平得到有效改善，社會(huì)公平得到有效保障和體現(xiàn)。這是我們引以為豪的。但是，與此同時(shí)，還存在著問(wèn)題的另一方面，我國(guó)的自然條件和地理特點(diǎn)具有明顯的先天脆弱性；人口數(shù)量壓力巨大，活動(dòng)頻繁，規(guī)模龐大；資源和生存空間相對(duì)緊張；人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦產(chǎn)資源不到世界平均的一半。此外，廢水、廢氣、固體廢物等主要工業(yè)污染物的排放量繼續(xù)增加，以城市為中心的環(huán)境污染仍在繼續(xù)，并逐漸向農(nóng)村蔓延。尤其是在過(guò)去的幾十年間，一些企業(yè)或單位片面追求GDP數(shù)量的增長(zhǎng)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，極力推行掠奪性消耗自然資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。從總體上看，以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠增加物質(zhì)資本和勞動(dòng)投入，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，加之我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)與管理水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次都比較低，經(jīng)濟(jì)體制不合理，導(dǎo)致地區(qū)間低水平重復(fù)建設(shè)等原因，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入大、消耗高、效益差，對(duì)環(huán)境污染加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位生產(chǎn)總值綜合能耗，相當(dāng)于世界平均水平的3、8倍，美國(guó)的4.3倍，日本的11.3倍，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有美國(guó)的5%.因此，這樣的快速增長(zhǎng)持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)資源環(huán)境的壓力越大，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

這些情況表明，傳統(tǒng)的以消耗能源和污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須改變。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略不能再僅僅靠GDP數(shù)量的增長(zhǎng)，而應(yīng)當(dāng)納入到社會(huì)這一大系統(tǒng)中去統(tǒng)籌兼顧，要有更為全面、更為辯證的要求，要更深刻、更自覺(jué)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的提出，反映了黨中央對(duì)這一問(wèn)題的高度重視，標(biāo)志著我們黨對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步走向深化、理智和清醒。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則的新發(fā)展新跨越。

我們黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大作用，特別是強(qiáng)調(diào)了從粗放式經(jīng)濟(jì)向集約式經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為此，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基本要求。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是對(duì)新的世紀(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)的深化，十七大提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理念。這是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新發(fā)展，新跨越。現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有聯(lián)系又有區(qū)別，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是GDP或人均GDP的增加，強(qiáng)調(diào)的是更多的產(chǎn)出，是量的增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重質(zhì)的提高，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改善、人民群眾物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高、環(huán)境的改善等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、路徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要把粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；把盲目地單純追求GDP量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)；把見物不見人的陳舊理念轉(zhuǎn)變到以人為本，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來(lái)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是辨證的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就

談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面，作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，要積極地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題如就業(yè)問(wèn)題、貧困問(wèn)題、城鄉(xiāng)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題等等都難以解決；沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空；沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度，社會(huì)主義的優(yōu)越性就難以充分體現(xiàn)。但同時(shí)，另一方面，我們所要實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)速度是在顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、講求效益前提下的增長(zhǎng)速度，是扎實(shí)的沒(méi)有水分的速度，是有過(guò)硬的發(fā)展后勁的速度。就是說(shuō)，我們要實(shí)現(xiàn)的是速度和效益的統(tǒng)一，我們要走的是一條既有較高發(fā)展速度又有較好效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的基本精神總體是一致的，都要求從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化。但是，具體來(lái)說(shuō)二者還是有遞進(jìn)性、發(fā)展性的區(qū)別的。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容，但不是簡(jiǎn)單的等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概念。發(fā)展是積極的推動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)的正向作用和影響，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更多地強(qiáng)調(diào)數(shù)字的量度，它對(duì)社會(huì)既可以產(chǎn)生正向作用又可以產(chǎn)生負(fù)向作用。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的表述較之經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的表述，正向作用更清晰更準(zhǔn)確。其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較之轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式角度更高、范圍更廣，更注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量意識(shí)，更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全度與和諧度。最后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，更全面更直接地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理念，體現(xiàn)了發(fā)展的偶合性、關(guān)聯(lián)性、價(jià)值性和人文性的統(tǒng)一。為此，我們說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本質(zhì)上就是要走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在合理充分利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。是保持合理適度的人口增長(zhǎng)；維護(hù)社會(huì)秩序，為人民提供安全、公平的社會(huì)環(huán)境和良好的物質(zhì)、文化生活條件；努力提升人民群眾的身體和文化素質(zhì)；逐步提高人民的生活水平，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在改善民生上，這樣的發(fā)展實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的具體內(nèi)容。這樣的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新發(fā)展，新跨越。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求是對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全景式覆蓋

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略也有很多，比如，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起方針性指導(dǎo)作用的主要有；新型工業(yè)化道路、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、引進(jìn)來(lái)走出去等等，在這里轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之所以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針和戰(zhàn)略。是因?yàn)椋D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是相對(duì)經(jīng)濟(jì)全局而言的，是關(guān)乎整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的，對(duì)各項(xiàng)具體工作方針起指導(dǎo)作用的總方針，所以是重要方針。是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的，關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)大局長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái)走向的，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針政策起統(tǒng)領(lǐng)作用的總戰(zhàn)略，所以稱為重要戰(zhàn)略。同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)又體現(xiàn)在各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)之中。

其一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過(guò)節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

其二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來(lái)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，無(wú)論是東部地區(qū)、中部地區(qū)還是西部地區(qū)都有了不同程度的發(fā)展。但與城市相

比，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后；與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大。因此，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就需要堅(jiān)持城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的方針和政策，在繼續(xù)推進(jìn)城市化的過(guò)程中，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村；在鼓勵(lì)東部地區(qū)率先現(xiàn)代化的同時(shí)，促進(jìn)中部崛起、西部開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興。

其三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及水、電、氣等公共設(shè)施的投入。從提高居民的收入，完善社會(huì)保障，加快城市化步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面著手提高消費(fèi)率，擴(kuò)大消費(fèi)需求。要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。

其四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)型的階段，科學(xué)發(fā)展需要各部門、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生整體效益。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變需要調(diào)整增長(zhǎng)要素的投入比例，降低一般的資金、資源、人力的投入，更多地依靠科技進(jìn)步的因素實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展從整體上不僅需要調(diào)整要素投入比例，還需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；工業(yè)內(nèi)部的冶金、石化、機(jī)械、電子等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；制造業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)與精細(xì)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

其五，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要通過(guò)節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展需要節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源，從以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均資源明顯不足。人均耕地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的警戒線。人均水資源僅為世界平均水平的1/4。人均礦產(chǎn)資源僅為世界平均水平的50%。石油進(jìn)口依賴程度已經(jīng)超過(guò)40%。而在降低單位產(chǎn)值的能耗方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。與此同時(shí)，我國(guó)在減少污染物排放方面任務(wù)十分艱巨，因污染物高排放引起的重大環(huán)境事件，危及了人民群眾的生活。所以，節(jié)能減排不僅是節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境的問(wèn)題，更關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展和以人為本等科學(xué)發(fā)展的全局。

三、對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑的理解

在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不只是一個(gè)提法變化的問(wèn)題，而是歷史發(fā)展中的必然性問(wèn)題，是破解世界性難題問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)新的發(fā)展階段的實(shí)際情況，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程里，在經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過(guò)程后，歷史性的必然要求推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一戰(zhàn)略的提出，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了方法論指導(dǎo)，使我們黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論體系更加完備，意義更為重大和深遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過(guò)程更豐富更艱難的系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施，有計(jì)劃的快速推進(jìn)。

首先，要更新發(fā)展理念，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要前提，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要擯棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計(jì)資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財(cái)富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當(dāng)代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅(jiān)持走以人為

本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

其次，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以新的涵義。從新世紀(jì)新階段開始，發(fā)展將是一個(gè)“四位一體”的現(xiàn)代發(fā)展體系：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等；二是社會(huì)發(fā)展，包括社會(huì)事業(yè)的發(fā)展（如教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等），以及社會(huì)組織和和諧社會(huì)的建設(shè)；三是人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，包括人口、資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對(duì)社會(huì)生活和政治生活的參與等。我們應(yīng)把握發(fā)展的嶄新內(nèi)涵，突破傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展思維，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以新的涵義。

最后，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變成全黨全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，使其融匯在經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的各個(gè)方面，貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段和過(guò)程。

第三篇：旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

承德文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

本報(bào)訊（任宏博 孟廣玉）隨著承德市全力建設(shè)國(guó)際旅游城市，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，逐步形成了以避暑山莊及周圍寺廟為核心的皇家游，綠色生態(tài)游，魅力民俗文化游的多元化發(fā)展，使來(lái)承游客可以感受到不同的旅游文化魅力，真正把承德的文化旅游產(chǎn)業(yè)推向更高的發(fā)展階段。

領(lǐng)略皇家勝景。避暑山莊及周圍寺廟是承德旅游的頭牌，應(yīng)以保護(hù)觀光為主。除此之外還應(yīng)打造一個(gè)具有國(guó)際品質(zhì)的高端文化旅游服務(wù)區(qū)，作為建設(shè)國(guó)際旅游城市的新支撐與之互為補(bǔ)充。承德市委書記鄭雪碧表示，要統(tǒng)籌避暑山莊及周圍寺廟文物保護(hù)、文化建設(shè)和整個(gè)城市的發(fā)展，在尊重科學(xué)、尊重歷史、尊重文化、尊重民意的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，真正使承德恢復(fù)歷史盛世風(fēng)貌。該市依托皇家文化資源，全力打造“21世紀(jì)避暑山莊”。“21世紀(jì)避暑山莊”作為現(xiàn)代化園區(qū)，將依托精品項(xiàng)目，建成集文化與休閑于一體的旅游基地，與清避暑山莊錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充。此外，承德皇家文化休閑旅游區(qū)、承德皇家圍場(chǎng)休閑體育基地、金龍皇家廣場(chǎng)、木蘭秋狝大典城等一批以皇家文化旅游產(chǎn)業(yè)為依托的聚集區(qū)也在如火如荼的建設(shè)中。

體驗(yàn)綠色生態(tài)之美。近年來(lái)，該市依托豐富草原、牧場(chǎng)資源，逐步建立了“草原生態(tài)領(lǐng)略-草原生活體驗(yàn)-草原特色品嘗”的草原生態(tài)旅游模式。以草原生態(tài)保護(hù)帶動(dòng)草原旅游業(yè)發(fā)展，以草原旅游保障草原生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了草原生態(tài)保護(hù)與草原旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，基于綠色農(nóng)林產(chǎn)品基地，建立了集中式農(nóng)林生態(tài)園，大力開發(fā)應(yīng)季農(nóng)林產(chǎn)品采摘項(xiàng)目，發(fā)展森林度假休閑旅游，探索出了適合承德休閑鄉(xiāng)村旅游新模式。目前，該市發(fā)展旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)72個(gè)、旅游村282個(gè)，從事鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶數(shù)量達(dá)3267家，年接待游客45萬(wàn)多人次，旅游收入達(dá)2億多元。在農(nóng)村大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)旅游項(xiàng)目，全市已發(fā)展旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)、旅游型村182個(gè)，從事鄉(xiāng)村旅游戶3393家，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范戶904家，鄉(xiāng)村旅游接待床位3.24張。去年全市生態(tài)鄉(xiāng)村旅游接待游客260萬(wàn)人次，增加農(nóng)民收入1.87億元。

感受民俗風(fēng)情。承德是一個(gè)有著濃厚文化底蘊(yùn)的地方，被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)民俗藝術(shù)很多，有人們耳熟能詳?shù)募艏?、二貴摔跤，還有更多如熱河清音會(huì)、蝴蝶舞、蹦跶會(huì)、八大怪、竹板落子等古老傳統(tǒng)民間藝術(shù)。這些傳統(tǒng)文化藝術(shù)流傳于民間，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，每年春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日群眾自發(fā)地組織展演，承德地區(qū)的一道獨(dú)特的風(fēng)景，隨著該市大力發(fā)展民俗文化旅游，游客可以越來(lái)越多的欣賞到豐富多彩的承德本地的民俗風(fēng)情景觀，填補(bǔ)承德旅游發(fā)展的空白，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

據(jù)悉，“十二五”期間，承德市將依托廢棄礦區(qū)打造生態(tài)-工礦-旅游復(fù)合模式，著力發(fā)展綠色賓館、生態(tài)農(nóng)家樂(lè)等綠色旅游設(shè)施，建成具有承德特色的綠色旅游模式與生態(tài)旅游線路，打造循環(huán)型生態(tài)旅游體系，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)，以及一產(chǎn)、二產(chǎn)的有機(jī)復(fù)合發(fā)展。

第四篇：四川轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

四川轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的大背景下，四川旅游如何拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力？

面臨“旅游業(yè)的屬性和功能認(rèn)識(shí)不夠全面、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化不夠、旅游管理和服務(wù)的隨意性依然存在”的問(wèn)題，四川旅游如何尋求突破，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展？

2010年，是基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的決勝之年；也是完成“十一五”目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展積蓄力量的關(guān)鍵之年。面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，四川旅游以行動(dòng)作答

機(jī)制改革先試先行

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須改革創(chuàng)新。以改革促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展合力，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)在要求。我省旅游業(yè)正在以更廣闊的視野開展旅游業(yè)改革試驗(yàn)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整體改革步伐。

【點(diǎn)擊】2010年一開年，成都便發(fā)布了全新的符合“世界現(xiàn)代田園城市”戰(zhàn)略目標(biāo)的成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局規(guī)劃。在其規(guī)劃的13個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)中，龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)作為“成都市建設(shè)國(guó)際化旅游城市的主要承載區(qū)”，成為了焦點(diǎn)所在。

龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)面積約4500平方公里，將打造山地運(yùn)動(dòng)度假、溫泉休閑度假、康療養(yǎng)生度假、文化娛樂(lè)度假、生態(tài)美食度假、商貿(mào)會(huì)展、科普教育7大核心產(chǎn)業(yè)鏈，并實(shí)現(xiàn)旅游的“高山探險(xiǎn)、中山度假、低山休閑”多層次的服務(wù)配套。占地1000平方公里的龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)，則正沿著休閑度假的道路繪制藍(lán)圖。按照“現(xiàn)代田園綠洲，西部中央公園”的總體發(fā)展定位，整個(gè)區(qū)域?qū)⒎譃榫坝^農(nóng)業(yè)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、主題游樂(lè)旅游、運(yùn)動(dòng)休閑旅游和康療養(yǎng)生旅游五大主題功能區(qū)，打造西部一流的國(guó)家級(jí)休閑旅游目的地。

目前，我省已向國(guó)家提出申報(bào)成都為“國(guó)家旅游經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。

【延伸閱讀】不僅在成都，旅游業(yè)改革試驗(yàn)的探索和試點(diǎn)在全省多個(gè)領(lǐng)域如火如荼地進(jìn)行著

以樂(lè)山、廣元、遂寧等為試點(diǎn)，我省探索旅游線路統(tǒng)籌落地的實(shí)施，進(jìn)一步整合旅游要素，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品的效益，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

整合省、市（州）、縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)的旅游宣傳促銷資源，探索構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場(chǎng)共享和優(yōu)勢(shì)疊加，逐步形成實(shí)際有效的宣傳推廣長(zhǎng)效機(jī)制。

按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，探索旅游資源一體化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源開發(fā)、建設(shè)、管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭管理，形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化配置資源的市場(chǎng)機(jī)制。

在“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，綜合制定支持旅游業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)配套政策，探索專項(xiàng)政策突破，逐步將應(yīng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去。

優(yōu)化配置旅游要素

“十五”、“十一五”期間，我省旅游發(fā)展基本思路是整體規(guī)劃，打造一批觀光精品，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張?！笆濉睍r(shí)期，我省旅游發(fā)展從“點(diǎn)”的開發(fā)向“軸”、“片”推進(jìn)，從注重景區(qū)開發(fā)向“景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道”并重，構(gòu)建旅游目的地體系，形成更多的區(qū)域旅游增長(zhǎng)極?！军c(diǎn)擊】坐擁峨眉山、樂(lè)山大佛兩大世界遺產(chǎn)的樂(lè)山市，旅游經(jīng)濟(jì)總量位居全省第二，游客人數(shù)、門票收入居全省景區(qū)首位。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，樂(lè)山如何牢牢把握在四川旅游版圖中的領(lǐng)先地位？轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)鍵，而推動(dòng)旅游線路從線性據(jù)點(diǎn)式到中心輻射式的突破是一條重要途徑。

按照規(guī)劃布局，首先是構(gòu)建“一區(qū)”。發(fā)揮“樂(lè)峨國(guó)際休閑度假旅游區(qū)”作為休閑度假旅游區(qū)、世界遺產(chǎn)旅游供給基地、區(qū)域性旅游集散中心的綜合性功能，使樂(lè)山既成為國(guó)際旅游目的地，又成為游客轉(zhuǎn)往周邊景區(qū)的集散地，帶動(dòng)周邊區(qū)縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

第二步，狠抓“夾江—沙灣—峨邊—金口河自然人文生態(tài)風(fēng)情游線”、“井研—五通橋—犍為—沐川—馬邊民俗文化和特種體驗(yàn)游線”開發(fā)。有計(jì)劃地包裝推出夾江千佛巖、沙灣郭沫若故居、美女峰、峨邊黑竹溝、金口河大峽谷、井研大佛湖、五通橋古鎮(zhèn)、犍為羅城古鎮(zhèn)、嘉陽(yáng)小火車、沐川川西竹海、馬邊大風(fēng)頂?shù)嚷糜萎a(chǎn)品，為游客提供動(dòng)靜結(jié)合的深度體驗(yàn)空間。

同時(shí)，將“兩線”上具有獨(dú)特性賣點(diǎn)的旅游產(chǎn)品按市場(chǎng)需求串珠成鏈，形成長(zhǎng)短不

一、功能各異、形式多樣的放射型動(dòng)線，對(duì)“一區(qū)”形成“眾星捧月”之勢(shì)。

【延伸閱讀】目前，我省正在編制《四川省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)，打造四川旅游目的地體系規(guī)劃》、《成都市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《四川藏區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃，目的就是要圍繞旅游線路優(yōu)化全省旅游資源和生產(chǎn)要素的配置，圍繞交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升旅游可進(jìn)入性，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展促進(jìn)旅游要素的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圍繞對(duì)旅游屬性認(rèn)識(shí)的不斷深化探索旅游業(yè)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)途徑和載體。

由“點(diǎn)”到“軸”再及“片”，一系列圍繞旅游線路優(yōu)化全省旅游資源和生產(chǎn)要素配置的行動(dòng)在巴蜀大地上全面開花

在遂寧，27個(gè)景點(diǎn)串珠成鏈，打造“中國(guó)觀音故里祈福如愿之旅”、“中國(guó)死海漂浮休閑之旅”和“中華侏羅紀(jì)公園探秘體驗(yàn)之旅”3條旅游線路，覆蓋了近百家星級(jí)飯店、旅行社、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)和加油站、自駕車服務(wù)站等配套服務(wù)設(shè)施。

在廣元，劍門關(guān)與昭化古城兩個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)強(qiáng)強(qiáng)攜手，共同創(chuàng)建劍昭5A級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，以劍昭旅游線為突破口，推進(jìn)三國(guó)文化旅游線路統(tǒng)籌，開發(fā)打造了周邊等多處景區(qū)景點(diǎn)，處處游客火爆。

在甘孜，“環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游圈”雛形初顯，沿線的旅游城鎮(zhèn)都將按照標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化游覽棧道和導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)，新建7家賓館酒店、貢嘎神湯國(guó)際療養(yǎng)中心、4座國(guó)際會(huì)議中心。餐飲、住宿、購(gòu)物等旅游服務(wù)設(shè)施將更加齊全，旅游服務(wù)環(huán)境將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)性矛盾突出，是當(dāng)前我省旅游發(fā)展的一個(gè)特征。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵路徑之一就是要積極優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

【點(diǎn)擊】2010年3月31日，溫江區(qū)國(guó)色天鄉(xiāng)國(guó)際度假區(qū)主體項(xiàng)目之一“亞洲最大的水上主題樂(lè)園”正式破土動(dòng)工。作為成都首個(gè)主題旅游復(fù)合型項(xiàng)目，國(guó)色天鄉(xiāng)國(guó)際度假區(qū)總規(guī)劃用地約6000畝，由4座主題公園、1座五星級(jí)主題度假酒店和1條1.5公里長(zhǎng)的時(shí)尚主題商業(yè)街組成。

國(guó)色天鄉(xiāng)主題樂(lè)園是溫江旅游的一張名片，為溫江帶來(lái)了巨大的人氣，但旅游資源的相對(duì)單一，以及周邊配套設(shè)施的不完善，讓許多游客都無(wú)法在這里長(zhǎng)時(shí)間地停下來(lái)，因此溫江開始謀劃著轉(zhuǎn)型?！皣?guó)色天鄉(xiāng)國(guó)際度假區(qū)”正是溫江旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之作。

國(guó)色天鄉(xiāng)國(guó)際度假區(qū)建成后，將形成明顯的集聚和規(guī)模效應(yīng)，在大幅度增強(qiáng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也將實(shí)現(xiàn)從單一的主題游樂(lè)到休閑度假的產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)變。以此為開端，溫江將按照“主題游樂(lè)、休閑度假、高端旅游商品和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，培育以鄉(xiāng)村旅游度假、主題游樂(lè)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)、集約化的旅游綜合體。

【延伸閱讀】?jī)?yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省著重從兩方面著力 一是圍繞旅游市場(chǎng)多樣化和多元化的需求，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品品質(zhì)，積極開發(fā)成都平原鄉(xiāng)村休閑度假旅游、川南及攀西度假旅游、溫泉旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游、體育旅游、自駕車旅游、地震遺址旅游、都市商務(wù)會(huì)展旅游、川西高原特種旅游、紅色旅游、三國(guó)文化旅游、綿陽(yáng)科技旅游等新興產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)品體系。九寨溝、峨眉山、都江堰等老五大旅游區(qū)，側(cè)重深度開發(fā)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，變“景區(qū)經(jīng)濟(jì)”為“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”；實(shí)施“全省國(guó)家級(jí)旅游資源景區(qū)化”，分期分批創(chuàng)建成國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)，形成新的旅游吸引物和市場(chǎng)新熱點(diǎn)；制定標(biāo)準(zhǔn)和提供政策，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投入旅游度假區(qū)開發(fā)，開展省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)攀西、川南自駕車旅游營(yíng)地建設(shè)試點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，從而形成多元化、復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。

二是通過(guò)打造旅游文化商演品牌、建設(shè)特色旅游商品生產(chǎn)基地和購(gòu)物中心，提升“娛”、“購(gòu)”兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。同時(shí)，積極促進(jìn)“資訊”、“安全”等旅游配套要素發(fā)展，努力形成綜合配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展涉旅要素，將旅游新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)納入產(chǎn)業(yè)要素范疇，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展與升級(jí)。

培育壯大市場(chǎng)主體

政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，是我省發(fā)展旅游的運(yùn)作模式。主體不強(qiáng)，則市場(chǎng)不活。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)市場(chǎng)主體真正市場(chǎng)化，是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然之舉。

【點(diǎn)擊】2010年7月初，四川旅游發(fā)展集團(tuán)在成都掛牌成立，多家旅游企業(yè)整合、抱團(tuán)，成為了我省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一只重要的“市場(chǎng)之手”。作為具有國(guó)資背景的旅游業(yè)龍頭企業(yè)，新組建的旅游發(fā)展集團(tuán)將整合全省優(yōu)質(zhì)旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)、旅游商業(yè)地產(chǎn)、旅行社和旅游投資業(yè)務(wù)。

展開四川旅游發(fā)展集團(tuán)的規(guī)劃藍(lán)圖，發(fā)展脈絡(luò)清晰而緊湊：用1年時(shí)間對(duì)集團(tuán)全部子公司的資產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行完全整合，使集團(tuán)成為一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；在3年時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)；在5年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額翻兩番，接近100億元。

按照發(fā)展計(jì)劃，旅游發(fā)展集團(tuán)將依托現(xiàn)有酒店和新建酒店，發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)；整合四川國(guó)旅、四川中青旅兩大旅行社，打造西部地區(qū)旅行社龍頭企業(yè)；以現(xiàn)有存量土地為基礎(chǔ)，通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)、共同開發(fā)等方式，打造以旅游為核心概念的CBD。此外，還將尋找有潛力、未開發(fā)的景區(qū)資源進(jìn)行投資開發(fā)。

【延伸閱讀】探索我省旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)施路徑，培育壯大市場(chǎng)主體需要從3個(gè)方面入手。

加快推進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，尤其是推進(jìn)旅行社創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)指導(dǎo)旅行社從單一的咨詢服務(wù)功能轉(zhuǎn)為多維的信息交流，幫助旅行社向復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展的投融資、金融、稅費(fèi)、土地等政策環(huán)境，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘、限制，為各類企業(yè)提供公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。今年我省已經(jīng)啟動(dòng)了旅游土地、用水用電等政策的專項(xiàng)調(diào)研，研究扶持旅游企業(yè)發(fā)展的合理政策。

鼓勵(lì)旅游企業(yè)加快市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)組建跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，培育一批骨干企業(yè)、戰(zhàn)略企業(yè)。同時(shí)，實(shí)施“旅游企業(yè)小巨人計(jì)劃”，促進(jìn)旅游小企業(yè)規(guī)范成長(zhǎng)。

構(gòu)建公共服務(wù)體系

旅游不僅是一種消費(fèi)方式，也是一種生產(chǎn)方式、一種生活方式，更是生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。隨著旅游業(yè)步入大眾化時(shí)代，更加關(guān)注服務(wù)于大眾的服務(wù)體系建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

【點(diǎn)擊】在2010年全省旅游信息工作會(huì)上，四川省旅游行業(yè)服務(wù)平臺(tái)、美景面對(duì)面、四川旅游信息港3個(gè)旅游信息產(chǎn)品首次亮相，引起了業(yè)界極大關(guān)注。通過(guò)旅游行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，旅行社可對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)管控，針對(duì)散客實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建線路、下單、支付等一系列操作，而電子印章的使用，保證了旅游合同的安全真實(shí)。通過(guò)美景面對(duì)面，游客可遠(yuǎn)程預(yù)覽四川各大景點(diǎn)的現(xiàn)狀。四川旅游信息港，則將旅游信息、服務(wù)、產(chǎn)品等融為一體，以文字、圖片、視訊等多種形式，提供景區(qū)景點(diǎn)、精品線路、票務(wù)租車、特色餐飲以及娛樂(lè)、購(gòu)物、醫(yī)療設(shè)施、銀行網(wǎng)點(diǎn)等信息查詢。

在接下來(lái)3—5年的時(shí)間里，我省將圍繞旅游信息高地實(shí)施旅游信息化建設(shè)。將基本建成一個(gè)與國(guó)際接軌、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、西部一流的旅游信息綜合開發(fā)平臺(tái)。目前，全省啟動(dòng)旅游信息立法、編制《西部旅游信息高地建設(shè)總體規(guī)劃》、修訂《四川旅游基本信息資源規(guī)范》等工作已經(jīng)逐步開展。

【延伸閱讀】以科技創(chuàng)新為支撐，以信息化服務(wù)、咨詢服務(wù)、交通服務(wù)、志愿者服務(wù)、投訴處理服務(wù)、救助服務(wù)等為主體，我省構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系正在有序進(jìn)行中。

按照省政府確定的與重慶合作的“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略布局，率先在成都都市圈增長(zhǎng)極8個(gè)市開展“旅游信息共享”的試點(diǎn)；通過(guò)旅游信息標(biāo)準(zhǔn)化和地方立法工作，建立一套科學(xué)的旅游信息采集長(zhǎng)效機(jī)制。整合全省旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠氐男畔⒁约罢嫘畔⒑托姓畔ⅲㄟ^(guò)各類旅游要素信息的實(shí)時(shí)更新，搭建一個(gè)服務(wù)廣大游客、旅游企業(yè)和各級(jí)政府的數(shù)字化旅游信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)旅游資訊全覆蓋工程向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用，拓展公共服務(wù)平臺(tái)，搭建更加貼近市場(chǎng)、貼近百姓需求的立體咨詢服務(wù)體系。

增強(qiáng)災(zāi)區(qū)造血功能

災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的進(jìn)一步恢復(fù)和振興，不僅是我省旅游市場(chǎng)培育新的增長(zhǎng)極的關(guān)鍵所在，也是使災(zāi)區(qū)群眾過(guò)上幸福美好生活的重要舉措，更是推動(dòng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要著力點(diǎn)。

【點(diǎn)擊】金秋10月，經(jīng)過(guò)兩年災(zāi)后恢復(fù)重建，阿壩州茂縣坪頭村以一個(gè)獨(dú)具羌族特色村莊的全新面貌呈現(xiàn)在世人面前。

農(nóng)房建好了，風(fēng)貌改造也完成了，如何建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制保證村子的可持續(xù)發(fā)展？村委會(huì)提出了“村兩委會(huì)＋公司＋農(nóng)戶”的新型經(jīng)營(yíng)模式村兩委會(huì)牽頭，注冊(cè)成立茂縣水風(fēng)羌寨文化旅游有限責(zé)任公司，全村農(nóng)戶以土地和住房自愿入股，公司統(tǒng)一出租給經(jīng)營(yíng)商，由經(jīng)營(yíng)商將房屋改造成鄉(xiāng)村旅游酒店。坪頭村村委會(huì)主任余崇恩說(shuō)，這樣不僅避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)，也可以讓村里的剩余勞動(dòng)力在公司里實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在整合資源、突出優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也找到新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新路子，帶動(dòng)全村共同致富。

村民王安元算了一筆賬，他以一平方米6元和一畝3000元的價(jià)格，把300平方米的房屋及門前4畝果園租給了公司，“一次性租了5年，租金就有10多萬(wàn)元?！蓖醢苍f(shuō)，自己在外務(wù)工，又多了一筆收入。

像王安元這樣的村民，在坪頭村還有30多戶，目前已有大陸希望、恩威集團(tuán)、大洋硅業(yè)等7家公司進(jìn)入坪頭村投資鄉(xiāng)村旅游酒店，總投資已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)元。

【延伸閱讀】為增強(qiáng)災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的造血功能和持續(xù)發(fā)展能力，我省實(shí)施了“新五大行動(dòng)”：

災(zāi)區(qū)旅游培訓(xùn)行動(dòng)。針對(duì)災(zāi)區(qū)旅游發(fā)展特點(diǎn)，采取送教上門的方式，在今年年底前，對(duì)6個(gè)重災(zāi)市（州）組織實(shí)施22期共3100人次的災(zāi)區(qū)旅游人才培訓(xùn)。

災(zāi)區(qū)創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)指導(dǎo)行動(dòng)。我省組建了專家工作組，加大對(duì)災(zāi)區(qū)創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)的指導(dǎo)力度。年底前，6個(gè)重災(zāi)市（州）將力爭(zhēng)創(chuàng)建20家A級(jí)旅游景區(qū)。

災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)品打造提升推介行動(dòng)。包裝、設(shè)計(jì)、推出100條展現(xiàn)災(zāi)區(qū)新貌、體現(xiàn)民生巨變，融合自然生態(tài)、歷史文化、觀光休閑等多種元素的旅游精品線路，構(gòu)建災(zāi)區(qū)旅游線路產(chǎn)品體系。災(zāi)區(qū)旅游宣傳促銷行動(dòng)。以“見證重建奇跡·感悟大愛(ài)崛起”為主題，宣傳推介災(zāi)區(qū)旅游新產(chǎn)品和新線路，在四川旅游信息網(wǎng)上開設(shè)災(zāi)區(qū)特色旅游專欄，展示災(zāi)區(qū)全新整體形象和精神風(fēng)貌，反映災(zāi)后恢復(fù)重建奇跡。

災(zāi)區(qū)旅游商品打造行動(dòng)。利用災(zāi)區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，組織專家進(jìn)災(zāi)區(qū)定點(diǎn)指導(dǎo)，幫助設(shè)計(jì)、開發(fā)、宣傳推介具有災(zāi)區(qū)特色的震源石紀(jì)念品、羌繡、綿竹年畫、葫蘆雕繪、牛角制品等各類旅游紀(jì)念品和商品，促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾就地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)一步增加災(zāi)區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入。

第五篇：轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式 做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式 做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

黨的十七屆五中全會(huì)指出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，不僅是對(duì)黨的十七屆五中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，更是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。下面，我就新鄭轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)談幾點(diǎn)粗淺的看法。

首先，新鄭需要大力發(fā)展旅游業(yè)。一方面，旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。推動(dòng)新鄭旅游業(yè)又好又快發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求和緊迫任務(wù)。另一方面，新鄭發(fā)展旅游業(yè)具有較大優(yōu)勢(shì)。新鄭歷史悠久，文化燦爛、旅游資源眾多，文物古跡遍布全市，現(xiàn)在擁有黃帝故里、具茨山、鄭國(guó)車馬坑、鄭韓故城、鄭風(fēng)苑、好想你工業(yè)園等一大批知名景區(qū)（點(diǎn)），被譽(yù)為黃帝故里、民族圣地、紅棗之鄉(xiāng)、中華第一古都。近年來(lái)，新鄭認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“全黨抓經(jīng)濟(jì)、全民抓創(chuàng)業(yè)、關(guān)鍵上項(xiàng)目、努力創(chuàng)環(huán)境、黨建作保障”的總基調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速，具備大力發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件。

其次，新鄭應(yīng)如何發(fā)展旅游業(yè)。新鄭發(fā)展旅游業(yè)，要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，著力推動(dòng)大新旅游業(yè)更好更快發(fā)展，做大做強(qiáng)新鄭旅游產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，要在以下幾個(gè)方面下功夫：

一要高起點(diǎn)、高品位做好旅游規(guī)劃。旅游發(fā)展，規(guī)劃為先。沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃，旅游業(yè)發(fā)展壯大將無(wú)從談起。我市要加強(qiáng)旅游開發(fā)規(guī)劃的制定和落實(shí)，在科學(xué)處理好開發(fā)與保護(hù)矛盾的前提下，制定出高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的旅游資源開發(fā)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供重要基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。去年以來(lái)，我市邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)對(duì)《新鄭旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2010至2030年）》進(jìn)行修編，對(duì)黃帝故里二期擴(kuò)建工程進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)鄭韓故城遺址近期實(shí)施保護(hù)區(qū)《鄭韓故城城墻遺址公園啟動(dòng)段城墻遺址保護(hù)及景觀工程實(shí)施性方案》完成了編制，當(dāng)前要做好三個(gè)規(guī)劃的評(píng)審工作，努力編制出一部起點(diǎn)高、操作性強(qiáng)的新鄭市未來(lái)20年旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃一旦確立，要科學(xué)推進(jìn)，分步實(shí)施，建一處成一處，資金不到位，寧可停一停，等一等，也決不能改變規(guī)劃，制造垃圾工程。同時(shí)，各景區(qū)也要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，編制相應(yīng)的景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，以指導(dǎo)各景區(qū)的旅游發(fā)展。二要大手筆、大力度搞好旅游宣傳。重點(diǎn)是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，加大推介力度，打造新鄭旅游品牌，使新鄭旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)，可以從一下幾方面入手：第一，將新鄭旅游形象宣傳納入全市對(duì)外交往和宣傳計(jì)劃，重大外宣、招商、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)要與旅游宣傳有

機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排；第二，加強(qiáng)旅游宣傳平臺(tái)建設(shè)，打造更新及時(shí)、信息全面的新鄭旅游網(wǎng)站，制作質(zhì)量精美、通俗易懂、吸引眼球的新鄭旅游的宣傳光盤、書籍、地圖等宣傳品，運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和節(jié)慶活動(dòng)等所以能使用的形式和手段進(jìn)行大力度、全方位的宣傳推介；第三，加強(qiáng)合作，多方聯(lián)動(dòng)，充分借勢(shì)，形成合力，增加名氣。積極主動(dòng)地加強(qiáng)與淮陽(yáng)、衛(wèi)輝等具有姓氏尋根資源縣市的聯(lián)系與合作，共同打造尋根品牌?？傊?，要通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳推介，最大力度地使新鄭這一黃帝故里、拜祖大典、鄭韓故城、紅棗之鄉(xiāng)、中華第一古都等旅游名片遠(yuǎn)近聞名、世人皆知。三要全方面、全角度營(yíng)造旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。新鄭旅游業(yè)要形成大產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持，努力形成旅游大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第一，要加大重大旅游項(xiàng)目招商引資力度，全力推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。近期，要加快推進(jìn)鄭韓故城城墻遺址公園建設(shè)、黃帝故里景區(qū)二期修繕工程、具茨山國(guó)家森林公園升級(jí)改造等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持依靠社會(huì)參與、企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，大力引進(jìn)市內(nèi)外、省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資本、民間工商資本、金融資本，積極推進(jìn)投資主體多元化，重點(diǎn)引進(jìn)大型企業(yè)和外資，鼓勵(lì)以合資、合作、股份制等多種形式投資經(jīng)營(yíng)特色旅游項(xiàng)目。第二，要大力推進(jìn)交通和其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游道路建設(shè)，完善城市功能，繼續(xù)進(jìn)行舊城改造和小游園、小廣場(chǎng)建設(shè)，積極搞好景區(qū)綠化及廁所建設(shè)，提高城市文化品位改善旅游環(huán)境。第三，要大力支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

對(duì)旅游企業(yè)要給與更多的政策支持，加大服務(wù)力度，給企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要以良好的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)我市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心和實(shí)力，促使旅游業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。

四要多題材、多措施開發(fā)旅游商品。要加大新鄭本地旅游商品開發(fā)力度，培育一批地方名優(yōu)旅游商品品牌。一方面，緊緊圍繞“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”旅游六大要素，充分利用新鄭特獨(dú)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合黃帝文化、紅棗文化等旅游資源，深入研究、挖掘和開發(fā)具有鮮明地方特征、題材獨(dú)特、款式新穎、別具一格、有市場(chǎng)前景的旅游商品。另一方面，積極推進(jìn)旅游商品地方產(chǎn)業(yè)化，培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，形成一批名優(yōu)旅游商品品牌，建成一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購(gòu)物場(chǎng)所，爭(zhēng)取在我市境內(nèi)建設(shè)河南省最大的旅游商品購(gòu)物中心、土特產(chǎn)購(gòu)物中心和旅游商品集散地，使新鄭成為廣大游客“中原之旅”必到之地，從而最大限度地把旅游品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

五要嚴(yán)要求、嚴(yán)管理提升旅游服務(wù)質(zhì)量。對(duì)新鄭旅游行業(yè)嚴(yán)格要求、加強(qiáng)管理，不斷提高新鄭旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，提升游客滿意度，不僅是推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也是建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過(guò)程。因此，必須努力克服一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)的積弊，更加重視旅游服務(wù)的規(guī)范化、便利化和現(xiàn)代化建設(shè)，更加重視提高服務(wù)質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。在這方面，首先要嚴(yán)要求。景區(qū)要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、旅游星級(jí)飯

店和農(nóng)家樂(lè)飯店要對(duì)照星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展微笑服務(wù)、人性化服務(wù)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游從業(yè)人員要利用一切機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。旅游業(yè)管理人員要圍繞“作風(fēng)正，業(yè)務(wù)精，素質(zhì)高”的總體要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，著力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的旅游行業(yè)管理隊(duì)伍。其次要嚴(yán)管理。旅游主管部門要嚴(yán)格規(guī)范旅游市場(chǎng)，全面加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)旅行企業(yè)定期進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、旅游投訴、旅游合同及保險(xiǎn)、管理檔案等行業(yè)規(guī)范檢查，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營(yíng)、旅游購(gòu)物欺詐等違法行為，加強(qiáng)對(duì)旅游六要素“食、住、行、游、購(gòu)、娛”各環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管，對(duì)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

我堅(jiān)信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)旅游管理部門的指導(dǎo)，有各級(jí)各部門及全市干部群眾的大力支持，新鄭旅游業(yè)發(fā)展一定能在“十二五”時(shí)期取得新的更大的輝煌。