第一篇：關于開展城鄉規劃效能監察的通知 建規[2005]161號

關于開展城鄉規劃效能監察的通知

建規[2005]161號

各省、自治區建設廳、監察廳（局、委），直轄市規劃委（局）、監察局（委）：

為了深入貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）精神，確保政令暢通，落實國家宏觀調控政策，推進城鄉規劃依法行政，建設部、監察部決定開展城鄉規劃效能監察。現將有關事宜通知如下：

一、指導思想、總體目標和基本原則

指導思想：以黨的十六大，十六屆三中、四中全會和中央紀委第五次全會精神為指導，開展城鄉規劃效能監察工作。著力解決當前城鄉規劃工作中存在的濫用職權，不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規，規劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規辦事，以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督，失職、瀆職等問題，促進依法行政，確保政令暢通，保障城市健康發展。

總體目標：到2007年底，全面樹立領導干部依法行使城鄉規劃管理權力意識，初步解決城鄉建設指導思想不端正，隨意更改規劃等問題；改善城鄉規劃工作機制，推進規劃編制的科學性，提高規劃的權威性，保證規劃的嚴肅性；改進工作作風，加強廉政建設，使城鄉規劃行業工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業風氣普遍好轉，預防和治理腐敗取得明顯成效。

基本原則：一是堅持依法監察的原則。要在各級政府的統一領導下，依據國家有關法律法規，按照法定職責、權限和程序有計劃地開展城鄉規劃效能監察活動。

二是堅持過程控制與重點監察相結合的原則。依據城鄉規劃制定、調整、實施的法定程序，對城鄉規劃管理進行全過程的監察。同時，把促進城鄉規劃的科學編制、規范行政行為和推進政務公開作為監察重點，糾正和消除影響行政效能的各種因素。

三是堅持效能監察與效能建設有機結合的原則。在實施城鄉規劃效能監察的同時，應注重對城鄉規劃主管部門效能建設的指導，逐步規范管理行為，嚴格依法行政，提高辦事效率，建立有利于提高行政效能的城鄉規劃管理體制。

四是堅持及時調查、嚴肅查處的原則。對效能監察工作中發現和揭露出來的問題，要及時調查處理。對違紀違法干預規劃或管理混亂、工作失職等造成重大損失的，要嚴肅追究責任；對涉嫌違法犯罪問題，要依法移送司法機關處理。

二、監察重點對象和主要內容

城鄉規劃效能監察的重點對象是：地（市）、縣（市、區）鄉鎮人民政府，地（市）縣（市、區）城鄉規劃主管部門及其工作人員，行使城鄉規劃管理職能的事業單位及其工作人員。

城鄉規劃效能監察主要內容包括：

（一）城鄉規劃依法編制、審批情況

是否進行了城市總體規劃修編的前期研究和論證；

是否經原審批機關的認定后，開展城市總體規劃修編工作；

城市總體規劃修編是否委托符合資質條件的編制單位承擔；

是否參照經國務院批準的《城市總體規劃審查工作規則》，建立相應的城市總體規劃審查工作機制；

是否建立了城市總體規劃與土地利用總體規劃的協調機制；

上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求。

（二）城鄉規劃行政許可的清理、實施、監督情況

是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規范了城鄉規劃行政許可事項；

是否建立了完善的建設項目規劃審批流程；

是否建立了城鄉規劃行政許可的內部監督制度；

地（市）、縣（市）一級規劃的行政管理權是否集中統一管理；

各類開發區是否納入規劃和管理；

是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況；

建立派駐城市規劃督察員制度情況；

建立城市規劃委員制度情況。

（三）城鄉規劃政務公開情況

是否建立了城鄉規劃公示、聽證等公眾參與制度；

是否建立了城鄉規劃主動公開和依申請公開制度；

是否建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度；

是否研究制定了地方性法規或規章，逐步把政務公開納入法制化軌道。

（四）城鄉規劃廉政、勤政情況

是否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象；

是否違反經批準的規劃和法定程序建設政府工程；

是否建立了違紀違法案件舉報制度；

對違紀違法案件是否進行了認真查處。

三、工作要求

（一）成立領導小組，切實加強領導

各地要把城鄉規劃效能監察作為加強黨的執政能力建設和改善宏觀調控的一項重要措施來抓，認真組織，積極協調。

建設部、監察部共同成立城鄉規劃效能監察領導小組，由建設部部長汪光燾同志任組長，建設部副部長仇保興、監察部副部長陳昌智、中央紀委駐建設部紀檢組組長姚兵同志任副組長。建設部城鄉規劃司、監察部執法監察司、監察部駐建設部監察局負責同志為小組成員，領導小組辦公室設在建設部城鄉規劃司。

縣級以上地方各級人民政府城鄉規劃部門和監察機關要成立本級城鄉規劃效能監察領導小組，負責本地區城鄉規劃效能監察工作。

（二）加強宣傳動員，統一思想認識

各地在開展城鄉規劃效能監察工作中要認真貫徹落實本通知要求，深入調研，摸清情況，找準問題，統一認識。要加強宣傳和教育，通過層層動員部署，增強各級領導干部和工作人員參與的自覺性。建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室將以簡報、開設城鄉規劃效能監察網頁等方式，進行效能監察工作經驗交流和成果展示。

（三）采取多種形式，務求工作實效

城鄉規劃效能監察是一項綜合性工作，各級城鄉規劃主管部門、監察機關要緊密配合，受理有關舉報、投訴。可采取征求群眾意見、專家評議、委托城市規劃督察員進行專項督察等方法，調查、檢查行政機關工作人員影響、制約城鄉規劃行政效能的行為，并根據調查、檢查情況，及時反饋給被監察單位有關領導、部門和管理人員及其上級主管領導、部門；違反黨紀、政紀的行為，要依據有關法規規定，進行嚴肅處理。各地要正確分析、評價本縣（市、區）及規劃管理部門的管理現狀，針對所發現的問題，通過建章立制，整改問題，堵塞漏洞，改進工作，努力提高城鄉規劃管理水平。

四、進度安排

第一階段：部署階段（2005年9月-12月）。各地要根據本通知要求，成立領導小組，制定具體的工作計劃、進度表和工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等，于2005年12月31日前報建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室（建設部城鄉規劃司）。

第二階段：實施階段（2006年1月-2007年6月）。各地全面開展工作，每半年對城鄉規劃效能監察工作進行總結，溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃，并報省級和建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組。建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組將采取抽查的方式，每年抽查3-4省，每省1-2市，了解、推進工作，組織經驗交流。

第三階段：總結階段（2007年7月-12月）。各地對本地區開展城鄉規劃效能監察工作中發現的問題進行分析，對經驗進行總結。建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組在各省（自治區、直轄市）總結的基礎上對城鄉規劃效能監察工作進行全面總結，并予以通報。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國監察部

二○○五年九月六日

第二篇：建設部、監察部關于開展城鄉規劃效能監察的通知(建規[2005]161號)

【發布單位】建設部、監察部 【發布文號】建規[2005]161號 【發布日期】2005-09-06 【生效日期】2005-09-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部、監察部關于開展城鄉規劃效能監察的通知

(建規[2005]161號)

各省、自治區建設廳、監察廳（局、委），直轄市規劃委（局）、監察局（委）：

為了深入貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）精神，確保政令暢通，落實國家宏觀調控政策，推進城鄉規劃依法行政，建設部、監察部決定開展城鄉規劃效能監察?，F將有關事宜通知如下：

一、指導思想、總體目標和基本原則

指導思想：以黨的十六大，十六屆三中、四中全會和中央紀委第五次全會精神為指導，開展城鄉規劃效能監察工作。著力解決當前城鄉規劃工作中存在的濫用職權，不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規，規劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規辦事，以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督，失職、瀆職等問題，促進依法行政，確保政令暢通，保障城市健康發展。

總體目標：到2007年底，全面樹立領導干部依法行使城鄉規劃管理權力意識，初步解決城鄉建設指導思想不端正，隨意更改規劃等問題；改善城鄉規劃工作機制，推進規劃編制的科學性，提高規劃的權威性，保證規劃的嚴肅性；改進工作作風，加強廉政建設，使城鄉規劃行業工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業風氣普遍好轉，預防和治理腐敗取得明顯成效。

基本原則：一是堅持依法監察的原則。要在各級政府的統一領導下，依據國家有關法律法規，按照法定職責、權限和程序有計劃地開展城鄉規劃效能監察活動。

二是堅持過程控制與重點監察相結合的原則。依據城鄉規劃制定、調整、實施的法定程序，對城鄉規劃管理進行全過程的監察。同時，把促進城鄉規劃的科學編制、規范行政行為和推進政務公開作為監察重點，糾正和消除影響行政效能的各種因素。

三是堅持效能監察與效能建設有機結合的原則。在實施城鄉規劃效能監察的同時，應注重對城鄉規劃主管部門效能建設的指導，逐步規范管理行為，嚴格依法行政，提高辦事效率，建立有利于提高行政效能的城鄉規劃管理體制。

四是堅持及時調查、嚴肅查處的原則。對效能監察工作中發現和揭露出來的問題，要及時調查處理。對違紀違法干預規劃或管理混亂、工作失職等造成重大損失的，要嚴肅追究責任；對涉嫌違法犯罪問題，要依法移送司法機關處理。

二、監察重點對象和主要內容

城鄉規劃效能監察的重點對象是：地（市）、縣（市、區）鄉鎮人民政府，地（市）縣（市、區）城鄉規劃主管部門及其工作人員，行使城鄉規劃管理職能的事業單位及其工作人員。

城鄉規劃效能監察主要內容包括：

（一）城鄉規劃依法編制、審批情況

是否進行了城市總體規劃修編的前期研究和論證；

是否經原審批機關的認定后，開展城市總體規劃修編工作；

城市總體規劃修編是否委托符合資質條件的編制單位承擔；

是否參照經國務院批準的《城市總體規劃審查工作規則》，建立相應的城市總體規劃審查工作機制；

是否建立了城市總體規劃與土地利用總體規劃的協調機制；

上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求。

（二）城鄉規劃行政許可的清理、實施、監督情況

是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規范了城鄉規劃行政許可事項；

是否建立了完善的建設項目規劃審批流程；

是否建立了城鄉規劃行政許可的內部監督制度；

地（市）、縣（市）一級規劃的行政管理權是否集中統一管理；

各類開發區是否納入規劃和管理；

是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況；

建立派駐城市規劃督察員制度情況；

建立城市規劃委員制度情況。

（三）城鄉規劃政務公開情況

是否建立了城鄉規劃公示、聽證等公眾參與制度；

是否建立了城鄉規劃主動公開和依申請公開制度；

是否建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度；

是否研究制定了地方性法規或規章，逐步把政務公開納入法制化軌道。

（四）城鄉規劃廉政、勤政情況

是否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象；

是否違反經批準的規劃和法定程序建設政府工程；

是否建立了違紀違法案件舉報制度；

對違紀違法案件是否進行了認真查處。

三、工作要求

（一）成立領導小組，切實加強領導

各地要把城鄉規劃效能監察作為加強黨的執政能力建設和改善宏觀調控的一項重要措施來抓，認真組織，積極協調。

建設部、監察部共同成立城鄉規劃效能監察領導小組，由建設部部長汪光燾同志任組長，建設部副部長仇保興、監察部副部長陳昌智、中央紀委駐建設部紀檢組組長姚兵同志任副組長。建設部城鄉規劃司、監察部執法監察司、監察部駐建設部監察局負責同志為小組成員，領導小組辦公室設在建設部城鄉規劃司。

縣級以上地方各級人民政府城鄉規劃部門和監察機關要成立本級城鄉規劃效能監察領導小組，負責本地區城鄉規劃效能監察工作。

（二）加強宣傳動員，統一思想認識

各地在開展城鄉規劃效能監察工作中要認真貫徹落實本通知要求，深入調研，摸清情況，找準問題，統一認識。要加強宣傳和教育，通過層層動員部署，增強各級領導干部和工作人員參與的自覺性。建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室將以簡報、開設城鄉規劃效能監察網頁等方式，進行效能監察工作經驗交流和成果展示。

（三）采取多種形式，務求工作實效

城鄉規劃效能監察是一項綜合性工作，各級城鄉規劃主管部門、監察機關要緊密配合，受理有關舉報、投訴?？刹扇≌髑笕罕娨庖?、專家評議、委托城市規劃督察員進行專項督察等方法，調查、檢查行政機關工作人員影響、制約城鄉規劃行政效能的行為，并根據調查、檢查情況，及時反饋給被監察單位有關領導、部門和管理人員及其上級主管領導、部門；違反黨紀、政紀的行為，要依據有關法規規定，進行嚴肅處理。各地要正確分析、評價本縣（市、區）及規劃管理部門的管理現狀，針對所發現的問題，通過建章立制，整改問題，堵塞漏洞，改進工作，努力提高城鄉規劃管理水平。

四、進度安排

第一階段：部署階段（2005年9月-12月）。各地要根據本通知要求，成立領導小組，制定具體的工作計劃、進度表和工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等，于2005年12月31日前報建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室（建設部城鄉規劃司）。

第二階段：實施階段（2006年1月-2007年6月）。各地全面開展工作，每半年對城鄉規劃效能監察工作進行總結，溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃，并報省級和建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組。建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組將采取抽查的方式，每年抽查3-4省，每省1-2市，了解、推進工作，組織經驗交流。

第三階段：總結階段（2007年7月-12月）。各地對本地區開展城鄉規劃效能監察工作中發現的問題進行分析，對經驗進行總結。建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組在各?。ㄗ灾螀^、直轄市）總結的基礎上對城鄉規劃效能監察工作進行全面總結，并予以通報。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國監察部

二○○五年九月六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于開展全市城鄉規劃效能監察工作檢查的通知

濟 寧 市 規 劃 局 濟 寧 市 監 察 局

關于開展全市城鄉規劃效能監察工作檢查的通知

各縣市區建設局、規劃局、監察局：

按照建設部統一部署和省建設廳、監察廳《關于轉發〈建設部監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室2006工作計劃要點〉的通知》（魯建規字[2006]9號）要求，根據《濟寧市城鄉規劃效能監察實施方案》的統一安排，我們將對2006年上半年全市城鄉規劃效能監察工作情況進行檢查，現將有關事宜通知如下：

一、檢查對象及范圍

城鄉規劃效能監察工作檢查的對象：各縣(市、區)、鄉(鎮、辦事處)人民政府，市、縣(市)兩級城鄉規劃行政主管部門及其工作人員，行使城鄉規劃管理職能的事業單位及其工作人員。檢查的范圍：這次城鄉規劃效能監察工作從兩個層次展開，即市級和各縣市區。

二、檢查的主要內容

對2006年上半年全市開展城鄉規劃效能監察工作情況進行全方位的檢查，包括實施方案的制定、領導小組的成立情況及上半年城鄉規劃效能監察工作開展情況。

城鄉規劃效能監察的主要內容：

(一)城鄉規劃依法編制、審批情況

城市總體規劃修編的前期研究和論證工作的進行情況；近期建設規劃的編制完成情況；

是否經原審批機關的認定后，開展城市總體規劃修編工作； 城市總體規劃修編是否委托符合資質條件的編制單位承擔； 是否嚴格按專家評審、行政評審意見進行修改完善；

是否參照經國務院批準的《城市總體規劃審查工作規則》，建立相應的城市總體規劃審查工作機制；

城市總體規劃與土地利用總體規劃和經濟社會“十一五”規劃的協調機制建立情況；

上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求。

(二)城鄉規劃行政許可實施監督情況

是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規范了城鄉規劃行政許可事項；

辦理選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設工程規劃驗收合格證（以下簡稱“一書三證”）的依據、程序是否合法。

建設工程特別是重大基礎設施建設工程和各類園區建設工程是否存在越權、越級、違規核發“一書三證”；

是否依法建立了完善的建設項目規劃審批流程（含委托，備案的有關建設工程）；

是否建立了城鄉規劃行政許可的內部管理及監督制度； 各類開發區、園區是否納入集中統一規劃和管理；

是否存在以政府文件或會議紀要等作為規劃審批的依據；

對各類違法建設行為是否依法查處，查處程序、適用法律是否正確；

是否建立了城鄉規劃監督制度；

市、縣（市）規劃委員會的運行程序是否規范，決定內容是否合法。

(三)城鄉規劃政務公開情況

城鄉規劃主動公開和依申請公開制度建立情況；

城鄉規劃公示、聽證等公眾參與制度建立情況；

舉報、投訴制度建立情況；

舉報電話，設立投訴信箱建立公布情況；

辦事制度、審批內容、辦事程序、辦事機構及人員、收費項目及標準的公開情況；

地方規范性管理文件研究制定情況。

(四)城鄉規劃廉政、勤政情況

領導干部有無違紀違法干預城鄉規劃實施的現象；

有無違反經批準的規劃和法定程序建設政府工程；

對重點環節和重點部位權力行使的監督制度的建立情況： 規劃許可工作人員違法違紀責任追究制度的建立情況； 違法違紀案件舉報制度的建立情況；

對違法違紀案件是否進行了認真查處并依法執行。

三、檢查的方式和時間安排

檢查分兩個階段進行：

第一階段為自查階段（6月27日—7月5日），各縣市區要成立專門的檢查領導小組，對上半年城鄉規劃效能監察工作開展情況進行自查，形成自查報告，于7月5日前報濟寧市規劃局規劃監察科。

第二階段為重點抽查階段（7月6日—7月10日），由市規劃局、市監察局等單位組成檢查組，采取查資料、看現場、聽匯報、召開座談會的方式，分組對部分縣市進行抽查。具體檢查時間另行通知。

各縣市區要高度重視此次城鄉規劃效能監察檢查工作，嚴格按照《通知》要求，盡快組織自查自糾，對查出的問題認真分析，盡快整改，確保城鄉規劃效能監察工作取得實效。

二○○六年六月二十六日

第四篇：開展城鄉規劃效能監察第二階段工作情況通報

開展城鄉規劃效能監察第二階段工作情況通報

為督促指導各縣市做好城鄉規劃效能監察第二階段工作，根據昌吉州建設局、監察局《轉發自治區開展城鄉規劃效能監察工作的通知》（昌州建城［2005］79號）及自治州城鄉規劃效能監察領導小組辦公室《關于轉發自治區城鄉規劃效能監察實施方案的通知》（昌州建規監［2006］1號）、《關于開展城鄉

規劃效能監察宣傳活動的通知》（昌州建規監［2006］2號）要求，結合《昌吉州2006年城鄉規劃工作要點的通好范文版權所有知》目標任務，自治州城鄉規劃效能監察領導小組辦公室組織相關人員于2006年6月6日—9日對全州城鄉規劃效能監察第二階段工作進行督察。并將督察情況正式發文通報給各縣市規劃局、建設局、監察局、城鄉規劃效能監察領導小組，現整理主要內容如下：（供大家交流）

一、城鄉規劃效能監察組織機構調整完善及自查情況

各縣市高度重視城鄉規劃效能監察工作，今年初都成立了城鄉規劃效能監察領導小組，并設立了辦公室，制定了工作方案計劃，考核標準，并通過各種形式動員宣傳開展規劃效能監察的工作意義、方法和步驟，使全社會對城鄉規劃有較全面的認識和了解，推動公眾參與規劃工作，把城鄉規劃效能監察與當前工作相結合，為城鄉規劃效能監察工作的順利開展奠定了基礎。

各縣市都要按照自治區要求，對原有城鄉規劃領導小組進行了調整，由政府主管領導來擔任領導小組組長，把城鄉規劃效能監察工作作為縣市黨委、政府的一項重要工作內容，使城鄉規劃效能監察工作要引起縣市黨委、政府的高度重視。好范文版權所有

目前，我州各縣市規劃局都成立半年時間，隨著城鄉效能監察工作的全面開展，規劃局各項工作都從頭規范起來，各縣市規劃局要繼續按照城鄉規劃監察工作的要求，對今后各項工作的順利開展奠定基礎。同時開展自查自糾工作，查找自身在規劃審批管理工作中的問題，及時糾正。米泉市規劃局對近十年的規劃檔案進行整理，查找規劃審批管理過程中存在的問題，同時利用多種形式廣征群眾意見，對查找出的問題制定整改措施，有效的監督和規范規劃管理工作。但也有縣市在自查工作中沒有看到工作中存在的問題，如在項目建設的過程中，隨意改變用地性質，沒有相應變更規劃的工作程序；對建設項目的公示工作不到位，引起群眾上訪等問題仍然存在。各縣市要進一步規范規劃管理工作，工作中查找自身問題，按照實事求是原則，認真整改。

二、城鄉規劃依法編制、審批情況

1、城市總體規劃的修編。我州各縣市依法完成了城市總體規劃的編制審批工作,并能根據城市發展的需要適時進行修編和調整。特別是今年，結合“十一五”發展目標，各縣市能把重點放在城市總體規劃修編的前期研究上，為總體規劃的修編提供了依據。目前，瑪納斯縣、奇臺縣、吉木薩爾縣正在招標規劃設計單位，同時做好前期準備工作，對縣城總體規劃進行修編。

2、近期規劃的編制備案。按照自治區建設廳和國土資源廳《關于開展近期建設規劃（2006-2010年）編制工作的通知》要求，設市城市必須在今年第一季度前完成備案，縣城力爭同步完成。目前，我州除瑪納斯縣近期建設規劃對設計單位的招標外，其它縣市都能夠按照自治區和自治州的要求完成規劃的編制任務，已進入評審、報批備案階段。各縣市近期建設規劃報批備案后，要嚴格按近期建設規劃實施，加強對城市建設的宏觀調控和指導。

3、控制性詳細規劃編制工作。各縣市都將控制性詳細規劃的編制列入本年的規劃工作任務中。其中昌吉市控規覆蓋率已達到89.9；米泉市即將編制完成9平方公里城區控規；阜康市控規覆蓋率已達到60；呼圖壁縣已基本完成東風路以北地段的控規，今年可以達到建成區控規覆蓋率100；瑪納斯縣控規覆蓋率已達到52；吉木薩爾縣委托西安建大城規院編制170公頃的控規，年底也可達到建城區控規覆蓋率92％。各縣市要加快編制進度，提高編制水平，控制性詳細規劃覆蓋率年底必須達到規定要求，力爭用兩年的時間使全州控制性詳細規劃覆蓋率達到100％。

4、專項規劃的編制。經過幾年的努力，各縣市目前都已編制了綠地、供熱、燃氣、公共交通、供排水、抗震防災、消防等專項規劃，但還都不夠全面。特別是木壘縣、奇臺縣、吉木薩爾縣由于資金困難等原因完成專項規劃較少，僅完成了3－5個專項規劃。各縣市要高度重視專項規劃的編制工作，加大專項規劃編制力度，通過科學的規劃引導，提高城市綜合服務功能。

5、街景規劃的編制。各縣市都能按照自治州對街景規劃改造的要求確定了一到兩條主干道委托設計單位進行街景規劃編制工作。其中昌吉市北京路、烏伊路，延安路的規劃正在編制當中；米泉市已對6條道路完成了街景規劃編制，處于評審階段；阜康已完成6條道路的規劃改造；吉木薩爾縣委托設計單位對烏奇公路、滿城路、文明路、北庭路4條主干道進行了

街景規劃編制；奇臺縣對團結南路、市場路、青年路、酒文化一條街4條道路進行規劃，目前進入實施階段；瑪納斯縣正在委托設計院對烏奎高速公路引線進行規劃；呼圖壁縣已完成烏伊路、s201線的規劃編制，正在對西市南路、上二工路、園林南路進行規劃編制；木壘縣已對人民北路為進行規劃編制，但因經費不到位，至今沒有取得規劃成果。

6、村鎮規

劃的編制。我州68個需編制規劃的獨立鄉鎮截止去年僅有木壘縣大南溝鄉、新戶鄉兩個鄉沒有完成總體規劃的編制，今年這兩個鄉也已委托設計單位進行總體規劃編制，7月底將編制完成，今年我州鄉鎮總體規劃完成比例將達到100％。按照自治州社會主義新農村建設領導小組辦公室的要求，已列入新農村建設示范鄉鎮的對照社會主義新農村的標準對原有規劃進行了重新審視，積極進行修訂完善。目前各縣市對列入自治州“十一五”新農村建設示范村的規劃正在編制過程中。目前奇臺縣已完成示范鄉鎮和示范村的規劃。各縣市要抓緊示范鄉鎮、示范村的規劃編制，力爭6月底前全部完成，其余鄉鎮和中心村規劃也要盡快啟動，力爭年底前編制完成80％，2007年上半年全部編制完成，為我州社會主義新農村建設“規劃先行”奠定堅實基礎。

建設部于2005年12月31日以146號令頒布了新的《城市規劃編制辦法》，并從2006年4月1起實施。各縣市在規劃編制過程中，要嚴格按照新的規劃編制辦法執行。

目前，各縣市規劃編制工作中存在最突出的問題是規劃經費不能及時到位，規劃成果不能從設計單位取回，無法指導城鄉建設。如：呼圖壁縣近期規劃、控制性規劃、專項規劃；木壘縣街景規劃；奇臺縣示范村鎮規劃等都已完成，但目前都未取回。

三、“一書兩證”發放和重大項目規劃核準情況

各縣市城市規劃行政主管部門在建設項目選址和建設用地審批過程中都認真執行自治區有關建設項目選址和建設用地規劃許可證分級核發、分級管理的規定。但也存在個別建設項目未按自治區、自治州提出的規劃審查要求修改完善規劃成果就直接核發建設用地規劃許可證及會簽記錄不完整、附圖不規范等現象。對第一次規劃效能監察查出的越級審批現象進行整改，目前都已補辦的規劃手續，規范了規劃審批程序。

根據自治區人民政府《關于進一步加強城鄉規劃工作的決定》和自治州人民政府《關于加強自治州城鄉規劃工作的意見》（昌州政發［2004］106號）要求，各縣市的城市中心區、主要街道、廣場等重要的詳細規劃、城市設計、有重要意義的建筑和雕塑以及設市城市規模3萬平方米以上、縣城規模1萬平方米以上居住區的規劃由自治州人民政府委托州建設局進行核準。目前各縣市都重視了對重大項目規劃核準制度。今后，州建設局將對各縣市落實該核準制度情況繼續進行檢查。

四、城鄉規劃監管和公示情況

城鄉規劃公示工作是城鄉規劃效能監察的重要內容，我州各縣市都建立了規劃公示制度，并能及時將規劃編制成果、項目審批情況、政務體系情況進行公示，充分調動了廣大市民參與城市規劃與建設的積極性，廣泛普及規劃法律、法規及相關知識?！蹲灾螀^城市規劃公示辦法》已轉發給各縣市，各縣市要按照新的要求，繼續認真做好公示工作，切實落實公示制度。

目前，我州昌吉市、阜康市、瑪納斯縣建立了規劃展廳，今年奇臺縣規劃展廳也已在建設中，其它各縣市要也積極行動起來，抓緊規劃展廳的建設，使城市規劃公示真正落到實處。

城鄉規劃效能監察第二階段工作已進行了半年，各縣市要繼續把效能監察工作的重點放在城鄉規劃工作的自查自糾上，按照城鄉規劃效能監察的要求，認真開展自查，找出問題，認真整改，嚴格規范城鄉規劃管理的各項工作。

第五篇：城鄉規劃效能監察工作情況匯報

城鄉規劃效能監察工作情況匯報

自城鄉規劃效能監察工作開展以來，在市規劃局、監察局的正確領導下，我們以建立規劃效能監察機制為目標，從規劃編制、審批和實施管理的各個環節入手，積極探索工作思路和方法，很好完成了各項工作任務，現將我縣規劃效能監察工作情況匯報如下：

一、統一思想認識，強化組織領導

開展城鄉規劃效能監察工作是加強黨的執政能力建設和改善宏觀調控的一項重要舉措，在新形勢下開展城鄉規劃效能監察，對推動我縣城鄉規劃發展，保證規劃有效實施具有十分重要的意義。在開展城鄉規劃效能監察工作電視電話會議召開以后，我縣按照會議精神，立即動員布署，成立領導小組，并明確了工作責任和目標，制定了我縣實施規劃效能監察工作方案，為我縣的規劃效能監察工作提供了組織保證。

二、堅持城鄉統籌，科學編制規劃

規劃是政府的第一資源，做好規劃是政府的第一責任。今年以來，我們認真貫徹全省城鄉工作會議精神和市委四屆十次會議精神，以落實科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌發展，協調發展，集約發展，按照規劃先行的原則，全面推進城鄉規劃全覆蓋工作的開展。

三、堅持民主決策、嚴格規劃審批

為進一步提高規劃的科學性、民主性和嚴肅性，引入科學民主決策機制，我縣成立了規劃委員會和規劃咨詢委員會，決定城鄉建設發展重大方針、戰略，協調決策重大規劃事項。同時，按照規劃一張圖、審批一支筆，建設一盤棋的原則，嚴格規劃審批程序，成立了由規劃、建設、國土、房管、園林等部分專業技術人員組成的會審小組，規范了審批行為。另外，今年我們還積極推動網站建設，對一些重大的規劃項目進行網上公示，提高群眾參與的積極性，廣泛聽取社會各屆意見，提高城市規劃水平。通過建立審查、審批、公示的工作機制，環環相扣，層層把關，進一步提高了規劃的科學性和合理性，同時強化了規劃的法定性。

四、創新管理思路、維護規劃權威

為切實維護城市規劃的權威性，有效維護城市規劃的實施管理，我們在堅持依法行政的同時，積極創新管理思路，提高城市規劃管理水平。一是嚴格執行“一書兩證”制度，實施規范操作，嚴格審批行為，做到及時、準確、規范，1─6月份，累計核發建設用地規劃許可證35份，用地規劃面積達40多萬平方米，建設工程規劃許可證98份，建筑面積42.9萬平方米，發證準確率達100％；二是實施陽光建設工程，對已批準建設的項目，按規劃公示制度要求，在施工現場建立建設工程規劃許可證公示牌.五、強化職能監督，提高辦事效率

城市規劃工作作為我縣對外服務的窗口，起著至關重要的作用，其服務質量的好壞，直接影響我縣的招商引資環境

和對外服務形象。為此，我們從軟環境建設著手，努力改進工作作風，提高辦事效率和服務水平。首先是強化教育，提高全體干部職工對這項工作重要性的認識，增強法制意識，樹立正確的指導思想；其次是加強制度建設，今年我們編制了2006規范性管理文件，規范了執法程序，提高了辦事效率和行政效能水平；另外把監督關口前移，經常性自查自糾，加強對規劃的編制、審批、實施管理工作的事前、事中、事后監督，堅決制止行政不作為、亂作為、弄虛作假和欺上瞞下等違法、違紀現象，同時對有上述行為經查證屬實的，強化責任追究，該處分的給予處分，通過采取一系列措施，強化了工作人員在依法行政、辦事效率、服務態度等方面的監督，提高了城鄉規劃工作水平；再者我們還自覺接受紀檢部門的行政監督，保證城鄉規劃效能監察工作落到實處。

下一步，我們將按照城鄉規劃效能監察工作的總體布署，積極做好下一階級段的工作，創新工作方法、務求工作實效，圓滿完成這次城鄉規劃效能監察工作任務。