第一篇：福海縣2007年城鄉規劃效能監察工作計劃

福海縣2007年城鄉規劃效能監察工作計劃

城鄉規劃效能監察工作實施一年來，我縣按照總體計劃規范了城鄉規劃運作，避免了不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規、規劃許可工作拖沓、推諉和違規辦事，以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督、失職等問題，促進了依法行政，政令暢通。現在去年工作基礎上將2007年城鄉規劃效能監察工作計劃如下：

一、繼續完善機制建設，切實加強領導

督促各鄉完善有效的工作機制，制定和落實本年度城鄉規劃效能監察工作方案和工作計劃，扎實有效開展效能監察活動。并在上半年進行自查，對存在的問題及時整改，建立健全高效的城鄉規劃編制和管理機制。

二、完善制度建設

完善城鄉規劃公示、聽證等公眾參與制度、城鄉規劃信息咨詢及查詢制度、城鄉規劃行政許可內部監督制度、城鄉規劃政務公開、城鄉規劃勤政、廉政制度等一系列制度及城鄉規劃地方性法規或規章。以提高規劃的權威性，保證規劃的嚴肅性及增強城鄉規劃行業工作人員廉潔自律的自覺性，建立有利于提高行政效能的城鄉規劃管理體制。

三、加強建設項目規劃管理、實施、監督

1、全程監督各鄉場集鎮總體規劃及行政村規劃是否按照《城市規劃編制法》及《村鎮規劃編制辦法》進行科學的編制，是否由具有相應資質的編制單位進行編制。監督編制完成的各鄉場行政村規劃是否按照《城市規劃法》及《村莊和集鎮規劃建設管理條例》中規定的審批程序進行報批。

2、長期不懈地對城鄉管理進行有效監督，重點是建設項目是否符合規劃要求，建設項目證書的發放是否按照“一書兩證”及“一書一證”核發辦法進行發放，杜絕未取得“選址意見書”而批準立項，未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況的發生。

3、嚴格按照《行政許可法》的要求，規范城鄉規劃行政許可事項，對許可事項在規定時限內完成，提高辦事效率。

4、將效能監察與效能建設有機結合，逐步規范管理行為。在發證過程中，嚴把“四關”：一是把好選址定點關。凡規劃區內的一切建設項目的選址，均嚴格按照總體規劃確定的功能區分建設項目的性質、規模進行選址、定點。二是把好方案審查關。建設項目在進行施工圖設計時，必須首先將設計方案及效果圖報建設局審批，對不符合規劃要求的建設項目一律不予發證，不準建設。三是把好放線驗線關。規劃許可證發放以后，規劃管理人員會同規劃監察員、市政管理人員等到現場放線驗線，核定建筑物、構筑物紅線和標高，并提出應遵守事項。四是《福海縣建設工程竣工規劃認可管理辦法》，作為發放《建設工程竣工規劃認可書》的依據，對沒有達到規劃要求的堅決不予發證，以保證建設項目從開工建設到竣工都依照城市規劃進行，確保我縣城市建設健康發展。

福海縣城鄉規劃效能監察領導小組

二00七年三月二日

辦公室

第二篇：城鄉規劃效能監察工作情況匯報

城鄉規劃效能監察工作情況匯報

自城鄉規劃效能監察工作開展以來，在市規劃局、監察局的正確領導下，我們以建立規劃效能監察機制為目標，從規劃編制、審批和實施管理的各個環節入手，積極探索工作思路和方法，很好完成了各項工作任務，現將我縣規劃效能監察工作情況匯報如下：

一、統一思想認識，強化組織領導

開展城鄉規劃效能監察工作是加強黨的執政能力建設和改善宏觀調控的一項重要舉措，在新形勢下開展城鄉規劃效能監察，對推動我縣城鄉規劃發展，保證規劃有效實施具有十分重要的意義。在開展城鄉規劃效能監察工作電視電話會議召開以后，我縣按照會議精神，立即動員布署，成立領導小組，并明確了工作責任和目標，制定了我縣實施規劃效能監察工作方案，為我縣的規劃效能監察工作提供了組織保證。

二、堅持城鄉統籌，科學編制規劃

規劃是政府的第一資源，做好規劃是政府的第一責任。今年以來，我們認真貫徹全省城鄉工作會議精神和市委四屆十次會議精神，以落實科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌發展，協調發展，集約發展，按照規劃先行的原則，全面推進城鄉規劃全覆蓋工作的開展。

三、堅持民主決策、嚴格規劃審批

為進一步提高規劃的科學性、民主性和嚴肅性，引入科學民主決策機制，我縣成立了規劃委員會和規劃咨詢委員會，決定城鄉建設發展重大方針、戰略，協調決策重大規劃事項。同時，按照規劃一張圖、審批一支筆，建設一盤棋的原則，嚴格規劃審批程序，成立了由規劃、建設、國土、房管、園林等部分專業技術人員組成的會審小組，規范了審批行為。另外，今年我們還積極推動網站建設，對一些重大的規劃項目進行網上公示，提高群眾參與的積極性，廣泛聽取社會各屆意見，提高城市規劃水平。通過建立審查、審批、公示的工作機制，環環相扣，層層把關，進一步提高了規劃的科學性和合理性，同時強化了規劃的法定性。

四、創新管理思路、維護規劃權威

為切實維護城市規劃的權威性，有效維護城市規劃的實施管理，我們在堅持依法行政的同時，積極創新管理思路，提高城市規劃管理水平。一是嚴格執行“一書兩證”制度，實施規范操作，嚴格審批行為，做到及時、準確、規范，1─6月份，累計核發建設用地規劃許可證35份，用地規劃面積達40多萬平方米，建設工程規劃許可證98份，建筑面積42.9萬平方米，發證準確率達100％；二是實施陽光建設工程，對已批準建設的項目，按規劃公示制度要求，在施工現場建立建設工程規劃許可證公示牌.五、強化職能監督，提高辦事效率

城市規劃工作作為我縣對外服務的窗口，起著至關重要的作用，其服務質量的好壞，直接影響我縣的招商引資環境

和對外服務形象。為此，我們從軟環境建設著手，努力改進工作作風，提高辦事效率和服務水平。首先是強化教育，提高全體干部職工對這項工作重要性的認識，增強法制意識，樹立正確的指導思想；其次是加強制度建設，今年我們編制了2006規范性管理文件，規范了執法程序，提高了辦事效率和行政效能水平；另外把監督關口前移，經常性自查自糾，加強對規劃的編制、審批、實施管理工作的事前、事中、事后監督，堅決制止行政不作為、亂作為、弄虛作假和欺上瞞下等違法、違紀現象，同時對有上述行為經查證屬實的，強化責任追究，該處分的給予處分，通過采取一系列措施，強化了工作人員在依法行政、辦事效率、服務態度等方面的監督，提高了城鄉規劃工作水平；再者我們還自覺接受紀檢部門的行政監督，保證城鄉規劃效能監察工作落到實處。

下一步，我們將按照城鄉規劃效能監察工作的總體布署，積極做好下一階級段的工作，創新工作方法、務求工作實效，圓滿完成這次城鄉規劃效能監察工作任務。

第三篇：城鄉規劃效能監察績效考工作總結

2006年以來，xx縣規劃建設局緊緊圍繞貫徹落實《xx州規劃建設局xx州監察局關于開展城鄉規劃效能監察的通知》（大規建發[2006]74號）精神，結合我縣實際，加強領導，精心組織，密切配合，扎實推進，圍繞改善行政管理、提高工作效能，針對城鄉規劃方面群眾反映強烈的突出問題和容易滋生腐敗的城鄉規劃工作環節，積極開展城鄉規劃

效能監察工作，取得了新的成效。現將我縣兩年以來城鄉規劃效能監察工作開展情況匯報如下：

一、健全組織機構，制定實施方案，積極推進工作。

《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》下發后，縣城鄉規劃建設環境保護局與縣監察局及時召開了座談會，認真研究制定我縣城鄉規劃效能監察工作計劃、方案和具體工作措施，及時向各鄉鎮及城建局屬各股所站室轉發了上級的通知。為了建立健全領導機制，2006年3月3日，xx縣城鄉規劃建設環境保護局聯同xx縣監察局成立了城鄉規劃效能監察領導小組，由縣城鄉規劃建設環境保護局局長xxx任組長，縣監察局副局長和永發、縣城鄉規劃建設環境保護局副局長xx、縣城鄉規劃建設環境保護局紀檢組長xx任副組長，縣城鄉規劃建設環境保護局局規劃股、規劃所負責同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉規劃效能監察領導小組辦公室主任由規劃股股長兼任，領導小組辦公室設在城鄉規劃建設環境保護局規劃股，由規劃股負責城鄉規劃效能監察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負責。領導小組成立后，迅速啟動了城鄉規劃效能監察工作，積極開展調查研究，結合我縣實際，制定了《xx縣城鄉規劃效能監察工作實施意見實施方案》，進一步細化了城鄉規劃效能監察工作內容，確定了我縣城鄉規劃效能監察工作的主要進度安排，對我縣各鄉鎮及局屬各股室開展城鄉規劃效能監察工作做出具體部署，主要是對城鄉規劃依法編制、審批情況，城鄉規劃行政許可的清理、實施、監督情況，城鄉規劃政務公開情況，城鄉規劃廉政、勤政情況等五個方面的主要內容和方法步驟，明確了考核標準。要求各鄉鎮及局屬各股室充分認識城鄉規劃效能監察的重要性，切實加強對城鄉規劃效能監察工作的領導，按照《實施方案》的要求，抓好落實，制定措施，明確責任，努力提高開展城鄉規劃效能監察工作的能力和水平，使這項工作的開展真正做到有具體計劃、具體步驟、具體要求和要達到的具體目標，使各項工作有序快速推進。

2007年4月27日，由于人事變動和工作需要，縣規劃建設局和縣監察局研究制定了《關于貫徹落實全縣城鄉規劃執法檢查和規劃效能監察工作的通知》（南規建[2007]39號），及時調整了領導小組成員。

2008年6月16日，由于相關部門人員變動，為了順利開展城鄉規劃效能監察工作，對xx縣城鄉規劃效能監察領導小組成員作了調整（南規建發[2008]91號）。

二、開展調查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動

根據州規劃建設局關于城鄉規劃效能監察工作的進度安排，自2006年3月起進入城鄉規劃效能監察實施階段。縣城鄉規劃效能監察領導小組根據縣城鄉規劃效能監察實施方案工作計劃，要求各鄉鎮及局屬各股所站室重點對我縣城鄉規劃依法依規編制審批情況、城鄉規劃行政許可情況、“陽光規劃”實施情況、城鄉規劃批后管理情況和城鄉規劃廉政建設勤政情況進行全面自查總結。

1、規劃編制、審批自查情況。縣城鄉規劃效能監察領導小組對組織編制各類城市規劃的情況進行自查，自查情況為所有規劃編制均能按照法定程序、委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制，規劃成果依法履行審批和備案程序。

2、城鄉規劃管理人員編制自查情況。2003年6月26日根據南政辦發[2003]72號文件精神，成立xx縣城鄉規劃審查委員會。縣規劃建設局設有規劃股、規劃所，規劃股編制3人，規劃所編制5人，沒有設置規劃監察大隊，由城管局代為履行職責。各鄉鎮均設有專職鄉鎮規劃助理員，但未設置規劃管理所（站），鄉鎮規劃助理員由鄉鎮政府管理。

3、集中力量，對縣城鄉規劃審查委員會審議的市政重大工程項目和市政基礎設施建設工程的規劃許可手續進行“回頭看”。具體項目包括xx縣第四中學校園規劃、縣城東片區豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復查，以上市政工程項目均符合城市規劃要求，審批規范，程序合法。

4、審批的工程項目自查情況。縣規劃建設局按照《實施方案》的要求，對近兩年來審批的工程項目逐項進行了復查，沒有隨意調整城鄉總體規劃而擅自批準建設的問題，“一書兩證”的辦理均能按照程序進行審批并嚴格按照《xx州建設工程規劃監督管理及驗收的若干規定》進行規劃驗收。xx縣城近幾年內的建設項目大多是2002年以前所拍賣的小宗地，大部分為200平

方米以內的庭院和底商私宅，由于土地部門與城建部門協調脫節，未辦理建設用地規劃許可證就已領取土地使用證的現象比較普遍，導致了補辦建設用地規劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達不到相關規定的標準。各鄉鎮建設項目由鄉鎮政府進行規劃管理及審批，其管理有待進一步規范。

5、城鄉規劃執法是城鄉規劃管理工作的重要組成部分，是維護城鄉規劃嚴肅性、權威性，有效遏制各類違法建設，確保城鄉規劃順利實施的重要手段和保障。目前，我縣沒有成立規劃監察大隊，規劃執法由城管局代為行使職能，規劃執法存在許多不容忽視的問題，有的還非常突出，嚴重影響了城市規劃的實施。我縣在開展城鄉規劃效能監察工作中，主要是對各類違法建設行為是否依法執法，執法程序是否合法，適用法律是否正確等進行監察。具體包括：執法制度健全完善情況；執法區域覆蓋情況；部門之間協調配合情況；規劃執法結案率情況進行監察。

6、政務公開自查情況。縣規劃建設局建立了城鄉規劃公開、公示和聽證制度，所編制完成的各類城鄉總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃及其強制性內容通過規劃展示、xx人民政府公眾信息網、工地現場公示牌、新聞媒體等方式向社會全部進行了公示。積極實施“陽光規劃”制度，提高了規劃工作的透明度。

7、城鄉規劃廉政、勤政自查情況。縣規劃建設局建立了違紀違法案件舉報制度，沒有領導干部違法、違紀、干預城鄉規劃實施的現象，沒有違反批準的規劃、違反法定程序建設政府工程。

三、城鄉規劃效能監察工作取得實效

xx縣規劃建設局積極開展城鄉規劃效能監察工作，針對自查、自糾過程發現的問題和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切實整治辦事拖拉、推諉扯皮等現象，提速工作過程，提高工作質量。營造有利于機關職能轉變、有利于文明規范執法、有利于改進工作作風的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責，認真辦好每一件事，精心做好每一項服務。發揮團隊精神，培養和建設一支“敬業、務實、廉潔、干事、為民”的團結、高效規劃建設隊伍，建立健全一套科學、有效、可操作性強的工作制度和長效制衡機制，進一步以制度規范和約束團隊的行為，創新管理機制，規范執法行為、簡化辦事程序，贏得社會各方面的認同。

1、認真編制城鄉規劃，依法履行審批程序。嚴格按程序積極做好城市總體規劃修編和審查報批工作，在修編過程中，積極開展了規劃修編的前期研究工作，嚴格按照規劃修編和審查的程序，開展總體規劃修編和審查工作，明確總體規劃強制性內容，建立健全“五線”規劃管制制度。

2、促進了城鄉規劃工作的規范化。城鄉規劃效能監察工作的開展，對規劃工作提出了更高的要求，促使規劃行政主管部門進一步規范自己的行政行為。為使規劃管理逐步邁入制度化、規范化、程序化的軌道，縣規劃建設局完善了城鄉規劃行政許可的內部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度，對重要事項和工作疑難問題，在充分討論的基礎上實行集體決策；二是規范審批流程，對辦事流程、辦事依據、辦事提交材料和辦事時限進行了規定，加快了審批效率和加強了監察力度。三是嚴格批后管理，在內部職能科室進行了合理分工，做到建設工程放驗線、竣工規劃驗收等方面的相互監管，以進一步加強建設工程規劃批后管理工作，規范批后管理各項程序，并全面實行建設工程規劃批后公示制度。四是進一步簡化和規范了規劃許可的操作流程，為群眾辦事提供高效優質服務。五是加強了與國土部門的協調溝通，在未取得建設用地規劃許可證的情形下，不得辦理國有土地使用證。六是對縣城個人建房未辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃學科正的建房戶，我局根據歷史遺留問題和建房戶的經濟能力的實際情況，經請示縣人民政府同意，在xx電視臺作了為期一個月的公告，要求建房戶2006年12月31前補辦規劃許可證。對從2007年1月1日起補辦規劃許可證的建房戶實行處罰，維護城鄉規劃法律法規的嚴肅性。

3、推動了城鄉規劃工作的公開化和民主化。城鄉規劃效能監察工作的開展，推動了城市規劃工作的公開化和民主化。通過實施城市規劃公示制、聽證制度等，拓寬了公眾參與城市規劃的途徑，增強了管理的透明度，保障了人民群眾的合法權益，實現了規劃行政主管部門和人民群眾的良性互動。對城市規劃編制、建設項目審批和監察執法的全過程，以及將城市規劃管理工作的內容、程序、辦法、時限等宜于公開的政務工作都置于“陽光”之下。

4、加強了部門的行風建設。城鄉規劃效能監察工作的開展，塑造了城鄉規劃部門的良好形象，提高了城市規劃部門的工作效能，促進了城鄉規劃行業工作人員為黨委和政府服務、為社會公眾服務的積極性和主觀能動性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉。

5、推進了規劃系統治理行業腐敗和商業賄賂工作。城鄉規劃效能監察工作的深入開展，推進了城鄉規劃監督機制的深化，加強了城鄉規劃系統內部和外部的監督管理，從制度上有效地防止了規劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉規劃和監察部門共同組成的領導小組及辦公室，監察部門在會同規劃部門做好城鄉規劃效能監察工作的同時，對規劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務效率、執行規劃等方面的工

作進行監督檢查。同時，設立了監督電話，并將城鄉規劃效能監察工作列入管理目標。局黨組分別與局屬各股室簽訂了《廉政建設責任書》，實行了一級抓一級、層層抓落實的預防體系，為有效防止行業腐敗和商業賄賂行為的發生，建立了長效機制，促進了行業自律。

在下一步的工作中，我局將總結我縣城鄉規劃效能監察工作，交流城鄉規劃效能監察工作經驗，明確下一步開展城鄉規劃效能監察工作的要求，強化規劃調控、改善住房供應結構，加強城市總體規劃編制、審查和監督管理，制定和完善近期建設規劃、發揮近期建設規劃調控作用。對重大規劃制定、重大建設項目規劃管理、群眾舉報和投訴的重大問題等進行專項監察。專項監察根據工作進展隨時進行總結、通報，努力推動全縣城鄉規劃效能監察工作再上新臺階。

第四篇：城鄉規劃工作效能監察工作實施意見

為了全面貫徹實施建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》（建規2005161號）和xx市監察局、xx市城市規劃建設局《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》（xx市規建字2006xx號）文件精神，進一步加強我市城鄉規劃工作，全面推進城鄉規劃依法行政，結合當前城鄉規劃工作實際，特制定本實施意見。

一、總體目標要求

到2007年底，全面樹立領導干部依法行使城鄉規劃管理權力意識，改善城鄉規劃工作機制，推進規劃編制的科學性，提高規劃的權威性，保證規劃的嚴肅性；通過開展城鄉規劃效能監察工作，著力解決當前城鄉規劃工作中存在的濫用職權，不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規，規劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規辦事，以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督，城鄉建設指導思想不端正，隨意更改規劃，失職、瀆職等問題；通過開展城鄉規劃效能監察工作，改進城鄉規劃行業工作人員的工作作風，加強廉政建設，使城鄉規劃行業工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業風氣普遍好轉，預防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉規劃建設健康發展。

二、監察重點對象和主要內容

城鄉規劃效能監察的重點對象是各鄉鎮人民政府、街道辦事處，行使城鄉規劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉規劃效能監察的重點是以下幾個方面：

（一）城鄉規劃編制、審批、調整情況

1、是否進行了城鎮總體規劃修編的前期研究和論證；

2、是否經原審批機關的認定后，開展城鎮總體規劃修編工作；

3、城鎮總體規劃修編是否委托符合有相應資質的編制單位承擔；

4、是否參照經國務院批準的《城市總體規劃審查工作規則》，建立相應的城市總體規劃審查工作機制；

5、是否建立了城鎮總體規劃與土地利用總體規劃的協調機制；

6、上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求；

7、規劃調整是否符合控制指標和用地性質以及綠地、市政設施等技術指標。

（二）城鄉規劃行政許可情況

1、是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規范城鄉規劃行政許可事項；

2、是否建立了完善的建設項目規劃審批流程；

3、是否建立了城鄉規劃行政許可的內部監督制度；

4、市級規劃的行政管理權是否集中統一管理，各類開發區、工業園區是否納入了城市規劃的集中統一管理；

5、是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況；

6、建立城市規劃委員制度情況。

（三）城鄉規劃政務公開情況

1、是否設立了城鄉規劃展示場館（市級）；

2、是否實行了城鄉規劃的批前公示、批后公告和調整公示；

3、是否實行了建設項目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度；

5、是否研究制定了地方性法規或規章，逐步把政務公開納入法制化軌道。

（四）城鄉規劃廉政、勤政情況

1、是否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象；

2、是否建立了違紀違法案件舉報制度；

3、對違紀違法案件進行認真查處并公布查處結果，對違法建設多發區域實施及時有效的監察并予以有效遏制。

三、監察工作具體安排

按照建設部、監察部城鄉規劃效能監察工作進度要求，結合本市實際，全市城鄉規劃效能監察工作分為三個階段進行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城鄉規劃效能監察領導小組，負責組織推進全市城鄉規劃效能監察工作。組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx、xxx，成員由市規劃局、市監察局等單位抽調人員組成。領導小組辦公室設在市規劃局，辦公室主任由xxx同志兼任，負責制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等。

2、各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要成立領導小組，制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核獎懲辦法等，并于2006年2月29日前將本鄉（鎮、街道）規劃效能監察工作安排部署情況報市城鄉規劃效能監察領導小組匯總。

第二階段：實施階段（2006年3月—2007年6月）。

1、各鄉（鎮、街道）全面開展城鄉規劃效能監察工作，每半年對工作進行總結，溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃。

2、各鄉（鎮、街道）將城鄉規劃效能監察工作總結報市城鄉規劃效能監察領導小組，市城鄉規劃效能監察領導小組將工作總結匯總報xx市城鄉規劃效能監察領導小組。

3、市城鄉規劃效能監察領導小組將不定期對各鄉（鎮、街道）工作進展情況進行監督、檢查和指導，了解、推進工作，組織經驗交流。

4、2006年上半年，由市監察局會同市規劃局，根據城鄉規劃效能監察工作重點，組織對各鄉（鎮、街道）城鄉規劃效能監察情況進行監督檢查，并配合上級有關部門做好抽查工作，有關情況將進行全市通報。

第三階段：總結階段（2007年7月—12月）。

各鄉（鎮、街道）對本地開展城鄉規劃效能監察工作中發現的問題進行分析，對經驗進行總結。市城鄉規劃效能監察領導小組在鄉鎮總結的基礎上，對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結，并報xx市城鄉規劃效能監察領導小組。

四、監察工作要求

（一）加強宣傳動員，提高思想認識

要通過新聞媒體、散發宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育力度，周密部署，積極動員，增強各級領導干部和工作人員參與效能監察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉規劃效能監察的機會，切實加強和改進城鄉規劃工作，提高城鎮規劃建設管理水平。

（二）建立內部監管機制，嚴格有效地懲治與預防腐敗。

要根據規劃建設行業特點，從抓思想政治建設和制度保障著手，建立起教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗各項制度，要抓住教育、制度、監督三個環節，突出監督重點，針對容易產生腐敗行為和不正之風現象的薄弱環節，對重點股室、重點崗位、重點項目、重點人員建立嚴格有效的內部監督制度。同時，每項制度的落實要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機制，形成內部監督與外部監督雙管齊下、雙向并進、內外相連的監督體系，防止各種腐敗行為，提高機關工作效率。

（三）建立查處違法建設聯動機制，遏制違法違規行為。

要在規劃建設系統范圍內，建立實施聯動制度，即建立由規劃建設系統領導、各相關股室和局屬單位統一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設聯動工作機制，對違法違規建設實施全過程聯動監察。同時，要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度，對設計、監理、施工、圖審等中介服務機構不良行為實行登記和公示管理制度，對每個環節有違規行為的都記錄備案，并按規定及時處理。

（四）建立健全城市規劃工作機制，確保監察工作取得實效。

首先，要建立完善城市規劃的民主決策機制。一要建立城市規劃委員會民主決策的工作機制。要制定和完善市規劃委員會工作的決策程序、議事規程等，并堅持開展各項工作。二要建立完善專家委員會技術審查工作機制。要充實和加強專家委員會，對重大規劃建設事項，要組織專家委員會進行技術審查。三要做好向上報批工作。對規劃設計方案要按程序批準實施。

其次，要全面實施“陽光工程”，推行公開公示制度。建立和實行公開公示制度，全面推行政務公開，著力建設透明型機關。一是對規劃建設行政許可事項，要通過公示欄、公眾網站等各種方式，向社會公示管理職權、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事數量、辦事時限、辦事標準、辦事結果。二是對規劃編制成果和規劃設計方案，要在公示欄、規劃展示廳、公眾場所等地進行公示、征求意見和展示規劃編制成果，接受社會監督。三是公開服務承諾。為方便群眾辦事和監督，要通過報紙、電視、網絡、廣播等多種媒體，對工作時限要求、服務態度等方面向社會作出公開承諾，同時設立舉報投訴熱線電話，監督承諾落實。

第三，建立健全規劃建設報建報批程序。對辦理規劃建設“三證一書”、規劃總平面圖設計審查、建筑設計方案審查審批、建設項目規劃竣工驗收、檔案歸檔等業務工作要建立規范性辦事程序，進一步規范規劃建設項目審批，縮短辦事時限，提高辦事效率。

市城鄉規劃效能監察領導小組將制定城鄉規劃效能監察工作考核標準和獎勵辦法，在2006村鎮規劃建設管理目標考核細則中增加城鄉規劃效能監察工作的相關內容。各鄉（鎮、街道）要將城鄉規劃監察工作與村鎮規劃建設管理工作有機結合，推動城鄉規劃效能監察工作的深入開展。

第五篇：建設部,監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室2006工作計劃要點

建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公

室2006工作計劃要點

2006年城鄉規劃效能監察工作總體思路是：圍繞城鄉規劃效能監察主要內容要求，突出重點，采取多種方式，全面推進各地城鄉規劃效能監察工作，提高各地城鄉規劃部門工作效能，強化城鄉規劃的綜合調控作用。

一、工作目標

按照建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》要求，2006度年城鄉規劃效能監察工作目標是：

（一）統一對開展城鄉規劃效能監察的認識，督促各地加強領導、健全制度，全面推開城鄉規劃效能監察工作。

（二）深入基層調查研究，及時掌握各地城鄉規劃效能狀況，找出問題、研究對策，并在總結各地工作經驗基礎上，提出更加有效開展城鄉規劃效能監察工作的方法。

（三）督促檢查各地貫徹落實國家有關充分發揮城鄉規劃對房地產市場的調控作用、加強近期建設規劃和歷史文化名城保護的政策措施，提高城鄉規劃的宏觀調控和引導作用。

（四）督促檢查各地貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部關于加強城市總體規劃工作意見的通知》（國辦發[2006]12號）要求，進一步規范規劃編制、審查和監督管理，增強城市總體規劃的科學性、嚴肅性和權威性。

（五）樹立典型，推廣各地開展城鄉規劃效能監察的好經驗、好做法，進一步統一思想、提高認識、明確要求。

二、工作重點

（一）各地貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發[2005]26號）中有關強化規劃調控、改善住房供應結構要求的情況。

1．督促各地總結已批準的城市總體規劃實施情況，結合當地實際條件，研究并編制本市逐步改善人民群眾居住條件的住宅建設發展專項規劃。明確近幾年普通商品住房和經濟適用住房建設規模、項目布局和進

度安排，及時向社會公布。內容包括：

（1）地（市）、縣（市、區）人民政府建立有效工作機制，貫徹落實國辦發[2005]26號文要求的情況；

（2）地（市）、縣（市、區）人民政府主管部門開展普通商品住房和經濟適用住房的需求調查和預測，落實今明兩年住房建設總量以及普通商品住房和經濟適用住房比重、套型控制要求等住宅建設目標，以及納入近期建設規劃的情況；

（3）地（市）、縣（市、區）人民政府，根據規劃部門提出的空間布局等規劃建議、土地供應計劃等，落實今明兩年普通商品住房和經濟適用住房建設規模、項目布局、進度安排，明確開、竣工面積和占住房建設總量的比例，以及向社會公布、接受公眾監督的情況。

2．督促各地城市規劃主管部門在城市規劃實施管理工作中，落實當地政府確定的中低價位普通商品住房和經濟適用住房建設需求量，內容包括：

（1）中低價位普通商品住房建設項目在供應土地前，城市規劃主管部門依據控制性詳細規劃出具建筑高度、容積率、綠地率等規劃設計條件的情況；

（2）規劃審批過程中，落實對普通商品住房和經濟適用住房項目建設規模、套型面積、居住環境等控制性要求的情況。

3．督促城市規劃主管部門對2年內未開工的住房項目再次進行規劃審查，對不符合規劃許可的項目堅決予以撤銷。

（二）各地貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部關于加強城市總體規劃工作意見的通知》（國辦發[2006]12號）中有關加強城市總體規劃編制、審查和監督管理要求的情況。

1．督促各地科學有序地開展規劃修編工作。具體包括：抓緊做好省域城鎮體系規劃的編制、報批工作；總結現行規劃實施情況，改進下一期規劃的編制和實施工作；積極開展對人口、土地、水資源、能源和環境等城市發展基本要素的專項政策研究等工作。

2．督促各地嚴格執行規劃修編和調整程序，嚴肅查處違反規定程序擅自調整和修編規劃以及違反規劃擅自開發建設的行為。

3．督促各地完善規劃的主要內容，明確城市總體規劃強制性內容，嚴格按照城市紫線、綠線、黃線、藍線管理辦法的規定，建立健全“四線”規劃管制制度。

4．督促各地強化對城市規劃實施工作的監督管理，建立與完善派駐城市規劃督察員制度和城市規劃委員會制度，推進城鄉規劃行政管理監督體制建設。

（三）各地制定和完善近期建設規劃，發揮近期建設規劃調控作用的情況。

1．督促各地貫徹落實《關于抓緊組織開展近期建設規劃制定工作的通知》(建規[2005]142號)。

2．督促各地依照城市總體規劃及國民經濟和社會發展“十一五”規劃，通過編制調整近期建設規劃，合理確定近期城市重點發展區域和用地布局，強化對資源環境保護、用地增長管理、城市綜合服務功能提高和人居環境改善等方面的調控作用，明確城市建設發展的時序，促進城市發展從粗放型向集約型轉變。

3．督促各地城市規劃部門結合本地情況，在近期建設規劃中提出本市住宅建設發展規劃研究報告。

（四）各地加強歷史文化名城保護工作，繼承和保護好歷史文化遺產的情況。

1．督促各地貫徹落實《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）、九部委關于貫徹落實《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》的通知（建規[2002]204號）中有關歷史文化名城保護工作的要求。

2．督促各地城鄉規劃部門會同文物行政主管部門制定和完善歷史文化名城保護規劃和歷史文化保護區規劃。

3．檢查各地在歷史文化保護區內進行的建設活動，就其必要性進行論證以及拆除舊建筑和建設新建筑進行公示、聽取公眾意見的情況；按程序審批以及批準后報歷史文化名城批準機關備案的情況。

三、工作進度安排

第一季度：

3月，選擇2至4省(區、市)進行調研督促；

3月，舉辦一期城鄉規劃效能監察知識培訓班，有計劃培訓城鄉規劃效能監察工作人員業務骨干。

第二季度：

4-6月,選擇2至4省(區、市)繼續進行調研督促;

4-6月，舉辦三期城鄉規劃效能監察知識培訓班，對省和地（市）

參加城鄉規劃效能監察工作的主要人員全部進行培訓；

6月，調查研究，對各地經驗進行總結，提出更加有效開展工作的方法。

第三季度：

7-8月，建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組采取抽查的方式，抽查3至4省，掌握各地城鄉規劃效能監察工作進展情況，檢查各地貫徹《通知》要求，推進城鄉規劃效能監察工作的開展；

9月，總結各地經驗，選擇典型，籌備全國城鄉規劃效能監察工作經驗交流現場會。

第四季度：

10月，召開全國城鄉規劃效能監察工作經驗交流現場會；

11月，督促各地進行城鄉規劃效能監察工作總結，并報辦公室； 12月，完成全國城鄉規劃效能監察工作報告，并報城鄉規劃效能監察領導小組。