第一篇：建設(shè)規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作自查報(bào)告

為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實(shí)效，根據(jù)省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查的通知》（粵建規(guī)字[2008]57號）和市規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查的通知》（河規(guī)建 [2008]289號）精神要求，我局認(rèn)真開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察自查自糾工作，重點(diǎn)對近兩年城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn情況和違法違規(guī)案件的處理情況進(jìn)行了自查，主動糾正存在的問題，制定了切實(shí)有效的措施，使我局的規(guī)劃管理水平有了較大的提高，現(xiàn)將我局開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法行政，提高規(guī)劃行政效能，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃健康發(fā)展的迫切需要，也是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督約束機(jī)制，防范腐敗行為發(fā)生的重要舉措。我局能以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。為了保證各項(xiàng)工作有效開展，我局在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，同時(shí)成立了相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長黃煥輝同志擔(dān)任，副組長由副局長馮偉光同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并明確了辦公室的工作職責(zé)。

（二）積極開展宣傳動員。我局根據(jù)文件要求召開了干部職工動員大會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了省、市《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查的通知》等文件精神，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的要求，對有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了共識。通過這些方式，使全局干部職工對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的意義和重要性進(jìn)一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，明確了工作任務(wù)和目標(biāo)。同時(shí)，還積極利用散發(fā)宣傳資料等方式廣泛宣傳規(guī)劃效能監(jiān)察工作的意義、目標(biāo)和工作步驟，調(diào)動了社會各界積極參與規(guī)劃效能監(jiān)察的積極性。同時(shí)我局還設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察監(jiān)督舉報(bào)電話。

（三）加大城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)教育力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法規(guī)劃建設(shè)城市的法制意識。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)作為干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃意識和依法行政的自覺性；二是加強(qiáng)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請縣法制局和法院的法律人事為行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，推行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)制度。

（四）定期進(jìn)行自查自糾。我局城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組能定期組織各股、室開展了互查工作，著力清理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的濫用職權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，失職、瀆職等問題，對存在的不足和問題提出了整改意見，通過認(rèn)真自查，不斷總結(jié)以往在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，摸清了工作的差距，進(jìn)一步明確了下一步的工作方向和重點(diǎn)。

二、認(rèn)真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、依法履行審批制度

（一）近兩年城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定情況

為適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會迅速發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（《城市規(guī)劃法》）和《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》要求，兩年來，我縣重新修編了縣城總體規(guī)劃，完成了**縣新城2005-2020年總體規(guī)劃修編；完成了**縣蝴蝶嶺工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、**縣木京中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和**縣縣城生活服務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并完成了**大道、新河大道、廣場大道、行政大道、仙塘大道等沿街道路城市景觀規(guī)劃，初步形成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃相互銜接、配套的規(guī)劃體系。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況

我局按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對縣城規(guī)劃實(shí)施事項(xiàng)全部進(jìn)行了清理、規(guī)范，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，健全決策監(jiān)督機(jī)制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。兩年來，我局按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，認(rèn)真做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤棋”。辦理規(guī)劃用地審批項(xiàng)目421宗，規(guī)劃用地面積388萬平方米；辦理建設(shè)工程審批項(xiàng)目209宗，規(guī)劃工程面積95.1萬平方米 “一書兩證”辦證率達(dá)到100%。在縣委、縣政府的關(guān)心和重視下，我局能積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，取得相關(guān)部門的配合，使“一書兩證”這一《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的核心制度得到了較好落實(shí)。有效堵住了規(guī)劃管理的漏洞，維護(hù)了“一書兩證”的法律地位和法律權(quán)威。

二是加強(qiáng)縣城規(guī)劃管理工作。推進(jìn)了縣城生活服務(wù)區(qū)開發(fā)，改造了**大道、廣場大道、新河大道，新建了縣人民公園，加快了縣城東岸防洪堤建設(shè)。縣城總體規(guī)劃的五個(gè)功能區(qū)（行政中心區(qū)、濱江區(qū)、站北功能區(qū)、仙塘功能區(qū)、觀塘功能區(qū)）基本建成,使縣城初步

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形成了全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心。目前，各功能區(qū)建設(shè)情況是：

行政中心區(qū) 東江大橋、**大道、行政大道、新河大道、仙塘大道、農(nóng)林街及其綠化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施己完成，政治中心基本形成。

濱江區(qū) 完成了木京電站、廣場路東段、回遷地等建設(shè)，濱江花園、俊園軒等商住小區(qū)已開發(fā)建成。

站北功能區(qū) 完成了工業(yè)園開發(fā)，建那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn成了縣城工業(yè)一區(qū)、工業(yè)二區(qū)、徐洞工業(yè)區(qū)。

仙塘功能區(qū) 完成了仙塘工業(yè)園、蝴蝶嶺工業(yè)城、水廠、市場、商業(yè)等項(xiàng)目開發(fā)。

觀塘功能區(qū) 正在建設(shè)縣城生活垃圾處理廠，其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在進(jìn)行中。

三是推進(jìn)了縣城房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為加快縣城旺城戰(zhàn)略工作的實(shí)施，我局積極響應(yīng)縣政府號召，推出多項(xiàng)措施加快縣城房地產(chǎn)業(yè)，目前我縣已建成商品房建筑總面積近50萬平方米，其中濱江花園、俊園軒、康華小區(qū)等4個(gè)商住小區(qū)開發(fā)建筑面積約為12萬平方米，從根本上緩解了我縣住房緊缺的狀況。

四是建章立制，依法行政。在規(guī)劃管理上，我們制訂了專門的工作制度，制訂了《規(guī)劃審批會審制度》、《行政責(zé)任過錯(cuò)追究制》等制度，明確了辦事程序，辦事依據(jù)，辦事時(shí)限和目標(biāo)要求。公開了崗位監(jiān)督欄，在執(zhí)行公務(wù)中嚴(yán)格要求工作人員持證上崗，使執(zhí)法過程做到公開化、規(guī)范化、程序化和法制化。

五是加大規(guī)劃執(zhí)法力度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為。近年來，為維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，我們加大了對違法（章）建設(shè)行為的查處力度。對違法建設(shè)案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。今年組織人員依法拆除了市理工學(xué)校選址所在地范圍內(nèi)的56幢違章建筑和７幢違章簡易竹棚，拆除違章建筑面積達(dá)8200平方米（其中竹棚面積2000多平方米）。通過堅(jiān)決有力的查處，打擊了違法建設(shè)者，教育了干部群眾，從而保障了縣城規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)了城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

三、工作中存在的不足

我局在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中，雖然取得了一定的成績，但還存在以下問題，主要是：

1、存在規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，盡管縣城總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本完成，但控制性詳細(xì)規(guī)劃編制滯后，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)不到30％。對規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)基本上沒有按年度列入財(cái)政預(yù)算，沒有安排專項(xiàng)資金。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度不健全。在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，尚未設(shè)立固定公示欄，大型建設(shè)項(xiàng)目沒有設(shè)公示牌。

3、違法建設(shè)普遍存在，少批多建現(xiàn)象突出，查處力度不夠，執(zhí)法難度和阻力大。

4、未建立專門的規(guī)劃管理監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，規(guī)劃批后管理工作嚴(yán)重滯后，違章建筑、違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了全縣城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

5、效能監(jiān)察配套制度不盡完善,城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作客觀上要求我們，通過建立健全相關(guān)配套制度，構(gòu)建科學(xué)合理的法制體系與管理機(jī)制，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政效率、行政能力，實(shí)現(xiàn)依法行政的目的。目前，效能監(jiān)察各項(xiàng)配套制度尚不盡完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步打算

下一步，我局城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將著重做好以下5個(gè)方面的工作：

1、細(xì)化、落實(shí)工作方案。制定具體做法的工作計(jì)劃、工作進(jìn)度和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等，并加大宣傳和執(zhí)行力度，抓好制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。

2、完善行政審批流程。根據(jù)運(yùn)行情況，進(jìn)一步完善規(guī)劃行政審批流程，規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃許可行為，提高城市規(guī)劃工作透明度，形成預(yù)防和治理腐敗的良好工作機(jī)制。

3、加強(qiáng)規(guī)劃效能建設(shè)。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，對規(guī)劃編制、審批，行政許可的清理、實(shí)施、監(jiān)督，政務(wù)公開、勤廉政等方面的情況進(jìn)行逐一疏理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，鞏固成果，整改提高。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。主動接受社會監(jiān)督，暢通投訴渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的突出問題，對反映和檢查出來的違法違紀(jì)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，不斷優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是一項(xiàng)新的工作，我們要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，積極探索、不斷創(chuàng)新，保障我縣城市規(guī)劃事業(yè)又好又快發(fā)展。

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第二篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)

自城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展以來，在市規(guī)劃局、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以建立規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)制為目標(biāo)，從規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極探索工作思路和方法，很好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將我縣規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要舉措，在新形勢下開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，對推動我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，保證規(guī)劃有效實(shí)施具有十分重要的意義。在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作電視電話會議召開以后，我縣按照會議精神，立即動員布署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工作責(zé)任和目標(biāo)，制定了我縣實(shí)施規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案，為我縣的規(guī)劃效能監(jiān)察工作提供了組織保證。

二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)編制規(guī)劃

規(guī)劃是政府的第一資源，做好規(guī)劃是政府的第一責(zé)任。今年以來，我們認(rèn)真貫徹全省城鄉(xiāng)工作會議精神和市委四屆十次會議精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，集約發(fā)展，按照規(guī)劃先行的原則，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作的開展。

三、堅(jiān)持民主決策、嚴(yán)格規(guī)劃審批

為進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和嚴(yán)肅性，引入科學(xué)民主決策機(jī)制，我縣成立了規(guī)劃委員會和規(guī)劃咨詢委員會，決定城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展重大方針、戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)決策重大規(guī)劃事項(xiàng)。同時(shí)，按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設(shè)一盤棋的原則，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，成立了由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、園林等部分專業(yè)技術(shù)人員組成的會審小組，規(guī)范了審批行為。另外，今年我們還積極推動網(wǎng)站建設(shè)，對一些重大的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示，提高群眾參與的積極性，廣泛聽取社會各屆意見，提高城市規(guī)劃水平。通過建立審查、審批、公示的工作機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，進(jìn)一步提高了規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，同時(shí)強(qiáng)化了規(guī)劃的法定性。

四、創(chuàng)新管理思路、維護(hù)規(guī)劃權(quán)威

為切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性，有效維護(hù)城市規(guī)劃的實(shí)施管理，我們在堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，積極創(chuàng)新管理思路，提高城市規(guī)劃管理水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，實(shí)施規(guī)范操作，嚴(yán)格審批行為，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，1─6月份，累計(jì)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證35份，用地規(guī)劃面積達(dá)40多萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證98份，建筑面積42.9萬平方米，發(fā)證準(zhǔn)確率達(dá)100％；二是實(shí)施陽光建設(shè)工程，對已批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，按規(guī)劃公示制度要求，在施工現(xiàn)場建立建設(shè)工程規(guī)劃許可證公示牌.五、強(qiáng)化職能監(jiān)督，提高辦事效率

城市規(guī)劃工作作為我縣對外服務(wù)的窗口，起著至關(guān)重要的作用，其服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響我縣的招商引資環(huán)境

和對外服務(wù)形象。為此，我們從軟環(huán)境建設(shè)著手，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平。首先是強(qiáng)化教育，提高全體干部職工對這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)法制意識，樹立正確的指導(dǎo)思想；其次是加強(qiáng)制度建設(shè)，今年我們編制了2006規(guī)范性管理文件，規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了辦事效率和行政效能水平；另外把監(jiān)督關(guān)口前移，經(jīng)常性自查自糾，加強(qiáng)對規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施管理工作的事前、事中、事后監(jiān)督，堅(jiān)決制止行政不作為、亂作為、弄虛作假和欺上瞞下等違法、違紀(jì)現(xiàn)象，同時(shí)對有上述行為經(jīng)查證屬實(shí)的，強(qiáng)化責(zé)任追究，該處分的給予處分，通過采取一系列措施，強(qiáng)化了工作人員在依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等方面的監(jiān)督，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平；再者我們還自覺接受紀(jì)檢部門的行政監(jiān)督，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實(shí)處。

下一步，我們將按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的總體布署，積極做好下一階級段的工作，創(chuàng)新工作方法、務(wù)求工作實(shí)效，圓滿完成這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作任務(wù)。

第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作效能監(jiān)察工作實(shí)施意見

為了全面貫徹實(shí)施建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)2005161號）和xx市監(jiān)察局、xx市城市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（xx市規(guī)建字2006xx號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)要求

到2007年底，全面樹立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識，改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的濫用職權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正，隨意更改規(guī)劃，失職、瀆職等問題；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)察重點(diǎn)對象和主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況

1、是否進(jìn)行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

2、是否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后，開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；

3、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)；

4、是否參照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制；

5、是否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；

6、上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

7、規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標(biāo)和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

1、是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

2、是否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；

3、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

4、市級規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是否納入了城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理；

5、是否存在以政府文件和會議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準(zhǔn)立項(xiàng)、未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況；

6、建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況

1、是否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場館（市級）；

2、是否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；

3、是否實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

5、是否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開納入法制化軌道。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1、是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；

2、是否建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度；

3、對違紀(jì)違法案件進(jìn)行認(rèn)真查處并公布查處結(jié)果，對違法建設(shè)多發(fā)區(qū)域?qū)嵤┘皶r(shí)有效的監(jiān)察并予以有效遏制。

三、監(jiān)察工作具體安排

按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)度要求，結(jié)合本市實(shí)際，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx、xxx，成員由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，辦公室主任由xxx同志兼任，負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核獎懲辦法等，并于2006年2月29日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。

第二階段：實(shí)施階段（2006年3月—2007年6月）。

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對工作進(jìn)行總結(jié)，溝通情況，提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將工作總結(jié)匯總報(bào)xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，了解、推進(jìn)工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流。

4、2006年上半年，由市監(jiān)察局會同市規(guī)劃局，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合上級有關(guān)部門做好抽查工作，有關(guān)情況將進(jìn)行全市通報(bào)。

第三階段：總結(jié)階段（2007年7月—12月）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對本地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳動員，提高思想認(rèn)識

要通過新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育力度，周密部署，積極動員，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機(jī)會，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格有效地懲治與預(yù)防腐敗。

要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，對重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí)，每項(xiàng)制度的落實(shí)要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進(jìn)、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系，防止各種腐敗行為，提高機(jī)關(guān)工作效率。

（三）建立查處違法建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，遏制違法違規(guī)行為。

要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)，建立實(shí)施聯(lián)動制度，即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，對違法違規(guī)建設(shè)實(shí)施全過程聯(lián)動監(jiān)察。同時(shí)，要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度，對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為實(shí)行登記和公示管理制度，對每個(gè)環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案，并按規(guī)定及時(shí)處理。

（四）建立健全城市規(guī)劃工作機(jī)制，確保監(jiān)察工作取得實(shí)效。

首先，要建立完善城市規(guī)劃的民主決策機(jī)制。一要建立城市規(guī)劃委員會民主決策的工作機(jī)制。要制定和完善市規(guī)劃委員會工作的決策程序、議事規(guī)程等，并堅(jiān)持開展各項(xiàng)工作。二要建立完善專家委員會技術(shù)審查工作機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)專家委員會，對重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)，要組織專家委員會進(jìn)行技術(shù)審查。三要做好向上報(bào)批工作。對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要按程序批準(zhǔn)實(shí)施。

其次，要全面實(shí)施“陽光工程”，推行公開公示制度。建立和實(shí)行公開公示制度，全面推行政務(wù)公開，著力建設(shè)透明型機(jī)關(guān)。一是對規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)，要通過公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。二是對規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場所等地進(jìn)行公示、征求意見和展示規(guī)劃編制成果，接受社會監(jiān)督。三是公開服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督，要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體，對工作時(shí)限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會作出公開承諾，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)投訴熱線電話，監(jiān)督承諾落實(shí)。

第三，建立健全規(guī)劃建設(shè)報(bào)建報(bào)批程序。對辦理規(guī)劃建設(shè)“三證一書”、規(guī)劃總平面圖設(shè)計(jì)審查、建筑設(shè)計(jì)方案審查審批、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收、檔案歸檔等業(yè)務(wù)工作要建立規(guī)范性辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將制定城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法，在2006村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)考核細(xì)則中增加城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的相關(guān)內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作有機(jī)結(jié)合，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展。

第四篇：開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作情況通報(bào)

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作情況通報(bào)

為督促指導(dǎo)各縣市做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作，根據(jù)昌吉州建設(shè)局、監(jiān)察局《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》（昌州建城［2005］79號）及自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案的通知》（昌州建規(guī)監(jiān)［2006］1號）、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)

規(guī)劃效能監(jiān)察宣傳活動的通知》（昌州建規(guī)監(jiān)［2006］2號）要求，結(jié)合《昌吉州2006年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點(diǎn)的通好范文版權(quán)所有知》目標(biāo)任務(wù)，自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員于2006年6月6日—9日對全州城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作進(jìn)行督察。并將督察情況正式發(fā)文通報(bào)給各縣市規(guī)劃局、建設(shè)局、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)整理主要內(nèi)容如下：（供大家交流）

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)調(diào)整完善及自查情況

各縣市高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，今年初都成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，制定了工作方案計(jì)劃，考核標(biāo)準(zhǔn)，并通過各種形式動員宣傳開展規(guī)劃效能監(jiān)察的工作意義、方法和步驟，使全社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃有較全面的認(rèn)識和了解，推動公眾參與規(guī)劃工作，把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察與當(dāng)前工作相結(jié)合，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

各縣市都要按照自治區(qū)要求，對原有城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作作為縣市黨委、政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，使城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要引起縣市黨委、政府的高度重視。好范文版權(quán)所有

目前，我州各縣市規(guī)劃局都成立半年時(shí)間，隨著城鄉(xiāng)效能監(jiān)察工作的全面開展，規(guī)劃局各項(xiàng)工作都從頭規(guī)范起來，各縣市規(guī)劃局要繼續(xù)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的要求，對今后各項(xiàng)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)開展自查自糾工作，查找自身在規(guī)劃審批管理工作中的問題，及時(shí)糾正。米泉市規(guī)劃局對近十年的規(guī)劃檔案進(jìn)行整理，查找規(guī)劃審批管理過程中存在的問題，同時(shí)利用多種形式廣征群眾意見，對查找出的問題制定整改措施，有效的監(jiān)督和規(guī)范規(guī)劃管理工作。但也有縣市在自查工作中沒有看到工作中存在的問題，如在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，隨意改變用地性質(zhì)，沒有相應(yīng)變更規(guī)劃的工作程序；對建設(shè)項(xiàng)目的公示工作不到位，引起群眾上訪等問題仍然存在。各縣市要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃管理工作，工作中查找自身問題，按照實(shí)事求是原則，認(rèn)真整改。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況

1、城市總體規(guī)劃的修編。我州各縣市依法完成了城市總體規(guī)劃的編制審批工作,并能根據(jù)城市發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行修編和調(diào)整。特別是今年，結(jié)合“十一五”發(fā)展目標(biāo)，各縣市能把重點(diǎn)放在城市總體規(guī)劃修編的前期研究上，為總體規(guī)劃的修編提供了依據(jù)。目前，瑪納斯縣、奇臺縣、吉木薩爾縣正在招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，同時(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編。

2、近期規(guī)劃的編制備案。按照自治區(qū)建設(shè)廳和國土資源廳《關(guān)于開展近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）編制工作的通知》要求，設(shè)市城市必須在今年第一季度前完成備案，縣城力爭同步完成。目前，我州除瑪納斯縣近期建設(shè)規(guī)劃對設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)外，其它縣市都能夠按照自治區(qū)和自治州的要求完成規(guī)劃的編制任務(wù)，已進(jìn)入評審、報(bào)批備案階段。各縣市近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批備案后，要嚴(yán)格按近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)對城市建設(shè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。

3、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。各縣市都將控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制列入本年的規(guī)劃工作任務(wù)中。其中昌吉市控規(guī)覆蓋率已達(dá)到89.9；米泉市即將編制完成9平方公里城區(qū)控規(guī)；阜康市控規(guī)覆蓋率已達(dá)到60；呼圖壁縣已基本完成東風(fēng)路以北地段的控規(guī)，今年可以達(dá)到建成區(qū)控規(guī)覆蓋率100；瑪納斯縣控規(guī)覆蓋率已達(dá)到52；吉木薩爾縣委托西安建大城規(guī)院編制170公頃的控規(guī)，年底也可達(dá)到建城區(qū)控規(guī)覆蓋率92％。各縣市要加快編制進(jìn)度，提高編制水平，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率年底必須達(dá)到規(guī)定要求，力爭用兩年的時(shí)間使全州控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100％。

4、專項(xiàng)規(guī)劃的編制。經(jīng)過幾年的努力，各縣市目前都已編制了綠地、供熱、燃?xì)狻⒐步煌ā⒐┡潘⒖拐鸱罏?zāi)、消防等專項(xiàng)規(guī)劃，但還都不夠全面。特別是木壘縣、奇臺縣、吉木薩爾縣由于資金困難等原因完成專項(xiàng)規(guī)劃較少，僅完成了3－5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。各縣市要高度重視專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加大專項(xiàng)規(guī)劃編制力度，通過科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，提高城市綜合服務(wù)功能。

5、街景規(guī)劃的編制。各縣市都能按照自治州對街景規(guī)劃改造的要求確定了一到兩條主干道委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行街景規(guī)劃編制工作。其中昌吉市北京路、烏伊路，延安路的規(guī)劃正在編制當(dāng)中；米泉市已對6條道路完成了街景規(guī)劃編制，處于評審階段；阜康已完成6條道路的規(guī)劃改造；吉木薩爾縣委托設(shè)計(jì)單位對烏奇公路、滿城路、文明路、北庭路4條主干道進(jìn)行了

街景規(guī)劃編制；奇臺縣對團(tuán)結(jié)南路、市場路、青年路、酒文化一條街4條道路進(jìn)行規(guī)劃，目前進(jìn)入實(shí)施階段；瑪納斯縣正在委托設(shè)計(jì)院對烏奎高速公路引線進(jìn)行規(guī)劃；呼圖壁縣已完成烏伊路、s201線的規(guī)劃編制，正在對西市南路、上二工路、園林南路進(jìn)行規(guī)劃編制；木壘縣已對人民北路為進(jìn)行規(guī)劃編制，但因經(jīng)費(fèi)不到位，至今沒有取得規(guī)劃成果。

6、村鎮(zhèn)規(guī)

劃的編制。我州68個(gè)需編制規(guī)劃的獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止去年僅有木壘縣大南溝鄉(xiāng)、新戶鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)沒有完成總體規(guī)劃的編制，今年這兩個(gè)鄉(xiāng)也已委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總體規(guī)劃編制，7月底將編制完成，今年我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成比例將達(dá)到100％。按照自治州社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，已列入新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對照社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)對原有規(guī)劃進(jìn)行了重新審視，積極進(jìn)行修訂完善。目前各縣市對列入自治州“十一五”新農(nóng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃正在編制過程中。目前奇臺縣已完成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的規(guī)劃。各縣市要抓緊示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的規(guī)劃編制，力爭6月底前全部完成，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃也要盡快啟動，力爭年底前編制完成80％，2007年上半年全部編制完成，為我州社會主義新農(nóng)村建設(shè)“規(guī)劃先行”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)部于2005年12月31日以146號令頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并從2006年4月1起實(shí)施。各縣市在規(guī)劃編制過程中，要嚴(yán)格按照新的規(guī)劃編制辦法執(zhí)行。

目前，各縣市規(guī)劃編制工作中存在最突出的問題是規(guī)劃經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，規(guī)劃成果不能從設(shè)計(jì)單位取回，無法指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。如：呼圖壁縣近期規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃；木壘縣街景規(guī)劃；奇臺縣示范村鎮(zhèn)規(guī)劃等都已完成，但目前都未取回。

三、“一書兩證”發(fā)放和重大項(xiàng)目規(guī)劃核準(zhǔn)情況

各縣市城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)用地審批過程中都認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級核發(fā)、分級管理的規(guī)定。但也存在個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目未按自治區(qū)、自治州提出的規(guī)劃審查要求修改完善規(guī)劃成果就直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及會簽記錄不完整、附圖不規(guī)范等現(xiàn)象。對第一次規(guī)劃效能監(jiān)察查出的越級審批現(xiàn)象進(jìn)行整改，目前都已補(bǔ)辦的規(guī)劃手續(xù)，規(guī)范了規(guī)劃審批程序。

根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定》和自治州人民政府《關(guān)于加強(qiáng)自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（昌州政發(fā)［2004］106號）要求，各縣市的城市中心區(qū)、主要街道、廣場等重要的詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、有重要意義的建筑和雕塑以及設(shè)市城市規(guī)模3萬平方米以上、縣城規(guī)模1萬平方米以上居住區(qū)的規(guī)劃由自治州人民政府委托州建設(shè)局進(jìn)行核準(zhǔn)。目前各縣市都重視了對重大項(xiàng)目規(guī)劃核準(zhǔn)制度。今后，州建設(shè)局將對各縣市落實(shí)該核準(zhǔn)制度情況繼續(xù)進(jìn)行檢查。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管和公示情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，我州各縣市都建立了規(guī)劃公示制度，并能及時(shí)將規(guī)劃編制成果、項(xiàng)目審批情況、政務(wù)體系情況進(jìn)行公示，充分調(diào)動了廣大市民參與城市規(guī)劃與建設(shè)的積極性，廣泛普及規(guī)劃法律、法規(guī)及相關(guān)知識。《自治區(qū)城市規(guī)劃公示辦法》已轉(zhuǎn)發(fā)給各縣市，各縣市要按照新的要求，繼續(xù)認(rèn)真做好公示工作，切實(shí)落實(shí)公示制度。

目前，我州昌吉市、阜康市、瑪納斯縣建立了規(guī)劃展廳，今年奇臺縣規(guī)劃展廳也已在建設(shè)中，其它各縣市要也積極行動起來，抓緊規(guī)劃展廳的建設(shè)，使城市規(guī)劃公示真正落到實(shí)處。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作已進(jìn)行了半年，各縣市要繼續(xù)把效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的自查自糾上，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的要求，認(rèn)真開展自查，找出問題，認(rèn)真整改，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作。

第五篇：關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施意見

為了全面貫徹實(shí)施建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)[2005]161號）和xx市監(jiān)察局、xx市城市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（xx市規(guī)建字[2006]xx號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)要求

到2007年底，全面樹立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識，改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的濫用職權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正，隨意更改規(guī)劃，失職、瀆職等問題；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)察重點(diǎn)對象和主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況

1、是否進(jìn)行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

2、是否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后，開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；

3、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)；

4、是否參照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制；

5、是否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；

6、上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

7、規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標(biāo)和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

1、是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

2、是否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；

3、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

4、市級規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是否納入了城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理；

5、是否存在以政府文件和會議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準(zhǔn)立項(xiàng)、未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況；

6、建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況

1、是否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場館（市級）；

2、是否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；

3、是否實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

5、是否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開納入法制化軌道。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1、是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；

2、是否建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度；

3、對違紀(jì)違法案件進(jìn)行認(rèn)真查處并公布查處結(jié)果，對違法建設(shè)多發(fā)區(qū)域?qū)嵤┘皶r(shí)有效的監(jiān)察并予以有效遏制。

三、監(jiān)察工作具體安排

按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)度要求，結(jié)合本市實(shí)際，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx、xxx，成員由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，辦公室主任由xxx同志兼任，負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核獎懲辦法等，并于2006年2月29日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。

第二階段：實(shí)施階段（2006年3月—2007年6月）。

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對工作進(jìn)行總結(jié)，溝通情況，提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃。