第一篇：十八大解決經濟發展的十大問題

十八大解決經濟發展的十大問題

李 錦

黨的十八大是我國發展歷史上一次非常重要的會議。我們認識黨的十八大報告在回答和解決經濟問題上，需要從十個方面來認識。這些問題，有的是過去已經解決了的，有的是新提出的。這次確認，也是在更深層次上解決。定什么位？十六大曾經歷史方位作出一個界定，并且確認，21世紀頭20年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。現在，由于近年來世界形勢發生了許多新的變化，國內發展也面臨著許多新的課題。于是，很多人關注：我國發展的重要戰略機遇期還是不是存在？未來的挑戰是否會大于機遇？我們的戰略是否要從利用機遇為主轉向應對挑戰為主？ 對歷史方位的認識和判斷每過十年八年便要進行一次，這關系到還要不要堅持制定的基本理論、基本路線、基本綱領、基本戰略的問題。十八大報告中提出的“不折騰”便是針對這種情況做出的判斷。

舉什么旗？——高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。十七大報告論述：“中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟”；

走什么路？——毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，即中國特色社會主義道路；總書記在十八大報告講，“我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”所謂封閉僵化的老路就是指改革開放前的傳統社會主義路子，當然也包括蘇聯模式社會主義計劃經濟的路子。改旗易幟的邪路主要是兩個方面，一個是完全放棄社會主義的旗幟，走資本主義的路子。還有一個也是指我們不能照搬現在在一些西方由社會民主黨執政的發達國家所主張的民主社會主義道路，因為這不適合我們中國國情。

以什么為主題？報告指明了今后一個時期發展仍是解決我國所有問題的關鍵，堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。十八大報告明確提出，到2020年要確保實現全面建成小康社會宏偉目標，在經濟領域，就是要保持經濟持續健康發展。

抓什么重點？十八大報告中將“加快完善社會主義市場經濟體制”和“加快轉變經濟發展方式”并列提出，表明“兩個加快”相互作用，相互促進的重要關系。這是一個重要表述，需要從這一提法的指導思想上、所處階段上和具體路徑上，聯系起來理解，才能把握“兩個加快”的重要內涵和現實意義。這兩個轉變是整個報告的重中之重，也是中國經濟和企業發展的重中之重，是關鍵之關鍵。

以什么為路徑？報告指出，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。就是要著力激發各類市場主體發展的新活力，著力增強創新驅動發展的新動力，著力構建現代產業發展的新體系，著力培育開放型經濟發展的新優勢。這“四個著力”、“四個新”不僅指明了新的經濟發展方式的基本內容，也進一步明確了不斷增強我國長期發展后勁的路徑所在。

以什么為內容？報告中把把生態文明建設列入總體布局，從四位一體上升到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體，進一步拓展了中國特色社會主義事業的發展領域和范圍，豐富了科學發展觀的深刻內涵。五位一體，五個方面你中有我，我中有你，互為紐帶。這就規定了經濟是關鍵，政治是保障，文化建設提供的是源泉，社會和諧則是發展的基石，而生態文明的建設則保證了可持續發展。經濟建設和企業發展，要同時考慮五個方面相互促進、協調發展。

以什么為動力？報告判斷：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。“三個沒有變”既揭示了我國改革發展的最大國情和最大實際，也昭示了推進現代化發展、不斷滿足人民新期待、不斷增進人民福祉的動力。加上執政黨為人民群眾謀利的政治動力、經濟發展的科技創新，可謂“五大動力”。

以什么樣的精神狀態？——毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，信心百倍戰勝前進道路上的一切困難和風險。

實現什么樣的目標？——到2020年，如期全面建成小康社會，到本世紀中葉，基本實現社會主義現代化，未來5年，打下具有決定性意義的基礎。值得注意的是，對于小康社會，我們一直的表述是全面建設，而這一次，則使用了“全面建成”。這次報告提出經濟發展與人均收入雙增長的目標，使得經濟發展速度與根本目的聯系在一起，是一個重大的突破，回答了經濟為誰發展和怎樣發展的大問題。

第二篇：如何解決的農村經濟發展問題

中華文明數千年，大多數自古傳承下來的傳統技術和特色文化一直流傳于民間。從而民間才是中華文明的精髓，是我國最大的知識寶庫。然而，這些具有代表性的傳統文化和特色技術在當今社會沒能受到足夠的重視，以至于傳統文化和特色技術流傳最多也最廣的農村老百姓們守著寶庫而過著貧困窮苦的生活。

由于受各種條件的制約，農村地區的傳統文化和特色技術的傳承人不能把寶貴技術知識轉變為生產力，因而技術傳承人們望寶而興嘆，只能靠務農生活。又因為缺少技術的帶動而導致農產品的經濟價值不能提升，農民勞苦而貧困，農村落后而累國。

在這次世界經濟危機過后，我國調整了經濟政策，由粗放型經濟向集約型經濟傳型，由人口密集型產業向高技術服務型產業轉變，由農村輔助城市發展轉為城市輔助農村發展。這些政策的出臺代表著我國經濟經過30年的發展遇到了瓶勁，要想持續發展必需依靠升級技術提高產品附價值來推動經濟進一步發展。而城市的粗放型工業也遇到了地理條件、能源供應和人力之源的限制，必需通過產業轉移來為城市的進一步發展騰出空間。這一系列的變化了就為農村和中西部地區城市帶來了難得的發展機會。

地區產業的轉移帶動了資本和技術的全面轉移，但因為中西部城市和農村地區缺乏有利政策的支持和合理的開發項目，導致大量技術資本外逃，大量閑置資本進入房地產和股市。我國經濟也因此走向了物價虛高經濟泡沫化的危險局面。

為了能一舉解決這些重大難題，平穩渡過當前面臨的危機，我國政府急需出臺相關政策為農村閑置技術招商引資。由政府組織專業機構和多功能人才隊伍成立專業部門，深入農村搜集和整理散落民間的傳統技術和特色文化產品，同時設立民間技術的申報窗口，為民間技術傳承人提供發揚技術優勢的環境。通過搜集整理民間技術，選出具有市場化經營條件的技術和產品成立項目，再通過各種方式招商引資，把市場上閑置資本和高風險投資資本引入健康發展項目。

出臺扶持民間技術發展的相關政策既解決了廣大農村地區缺乏資本的問題，也解決了農村閑置勞動力和大學生的就業問題；同時通過民間技術的帶動和資本的正確流動，活躍了農村經濟，提高了農民的生活水平，改善了貧富差距，拉動了高技術產業的有力提升，更提高了我國的綜合國力。

因此，出臺扶持民間技術轉變為生產力的相關政策事關經濟平穩發展和國家安全穩定的根本性決策，作者希望能引起國家領導人和政府的足夠重視，爭取早日出臺相關政策，早日解決我國當前面臨的重大難題

第三篇：十大環境問題原因及解決措施

十大環境問題原因及解決措施

一、噪聲污染

原因：交通、建筑

解決措施：為減低噪聲對四周環境和人類的影響，主要噪聲控制方式對噪聲源、噪聲的傳播路徑及接收者三者進行隔離或防護，將噪聲的能量作阻絕或吸收

（1）降低聲源噪音，工業、交通運輸業可以選用低噪音的生產設備和改進生產工藝，或者改變噪音源的運動方式（如用阻尼、隔振等措施降低固體發聲體的振動）。

（2）在傳音途徑上降低噪音，控制噪音的傳播，改變聲源已經發出的噪音傳播途徑，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理規劃城市和建筑布局等。

（3）受音者或受音器官的噪音防護，在聲源和傳播途徑上無法采取措施，或采取的聲學措施仍不能達到預期效果時，就需要對受音者或受音器官采取防護措施，如長期職業性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或頭盔等護耳器。

二、垃圾污染

原因：生活垃圾不經過處理而亂扔亂倒 解決措施：（1）改變生產方式，歷行節約資源。通過電視、媒體等多種渠道，利用各種形式，宣傳垃圾污染危害性，普及環保知識，宣傳法律、法規，提高環保意識。居民應當將垃圾分類收集，自覺減少垃圾產生量，積極使用可降解物品，比如紙制品、木制品等，使垃圾減量化方興未艾。盡量購買使用綠色認證產品、無公害產品，形成一個綠色進家庭，家庭愛環保的良好氛圍。（2)政府實行收費政策

三、土壤污染

原因：（1）汽車排氣：汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤，行車頻率高的公路兩側常形成明顯的鉛污染帶。（2）固體廢棄物：堆積場所土壤直接受到污染，自然條件下的二次擴散會形成更大范圍的污染。（3）撒放農藥、化肥：屬農業區開放性的。解決措施：防治土壤污染的首要任務是控制和消除土壤污染源，對已污染的土壤，要采取一切有效措施，清除土壤中的污染物，控制土壤污染物的遷移轉化，改善農村生態環境，提高農作物的產量和品質，為廣大人民群眾提供優質、安全的農產品。（1）科學污水灌溉：工業廢水種類繁多，成分復雜，有些工廠排出的廢水可能是無害的，但與其他工廠排出的廢水混合后，就變成有毒的廢水。因此在利用廢水灌溉農田之前，應按照《農田灌溉水質標準》規定的標準進行凈化處理，這樣既利用了污水，又避免了對土壤的污染。（2）合理使用農藥：合理使用農藥，這不僅可以減少對土壤的污染，還能經濟有效地消滅病、蟲、草害，發揮農藥的積極效能。在生產中，不僅要控制化學農藥的用量、使用范圍、噴施次數和噴施時間，提高噴灑技術，還要改進農藥劑型，嚴格限制劇毒、高殘留農藥的使用，重視低毒、低殘留農藥的開發與生產。（3）合理施用化肥：根據土壤的特性、氣候狀況和農作物生長發育特點，配方施肥，嚴格控制有毒化肥的使用范圍和用量。增施有機肥，提高土壤有機質含量，可增強土壤膠體對重金屬和農藥的吸附能力。（4）施用化學改良劑

四、白色污染

原因：食品包裝、泡沫塑料填充包裝、快餐盒、農用地膜、一次性袋子等亂扔亂丟，農民缺乏環保意識 措施： 行政方面

1.加強管理：禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。2.強制回收利用：清潔的廢舊塑料包裝物可以重復使用，或重新用于造粒、煉油、制漆、作建筑材料等。

技術方面1.采取以紙代塑2.采用可降解塑料

加強宣傳教育：統一思想認識，強化管理，法律法規，經濟政策廢舊塑料的回收利用

五、水污染 原因：（1）未經處理而排放的工業廢水；（2）未經處理而排放的生活污水；（3）大量使用化肥、農藥、除草劑而造成的農田污水；（4）堆放在河邊的工業廢棄物和生活垃圾；

措施：1對污染源進行處理，杜絕工廠、養豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應集中處理，避免其對環境的不利影響2對河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進行清除，并對水道進行整改，進一步將河內的垃圾、淤泥清除，可動員沿岸居民及利用大型機器清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。3對附近的工廠、養豬場等加大管理力度，對污染河流的行為進行嚴肅的處理，并且對沿岸居民及全體市民進行環保教育，增強環保意識，河流的環境，主要還是在于大家的思想意識，故人們應自覺保護河道，保護環境。

六、生態破壞

原因1亂砍濫伐2開山造房3不合理地引進物種（速生桉）措施：植樹造林

七、水土流失

原因：陡坡開荒、不合理的林木采伐、開山造房、修路、采石等 措施：調整土地利用結構，治理與開發相結合，植樹造林等；

八、空氣污染

原因:木材的燃燒、工廠氣體的排放、森林火災產生的煙霧、機動車排氣污染、垃圾的焚燒等 措施：

1、減少污染排放量2綠化造林3改變燃料構成：如太陽能、氫燃料、地熱等。

4、環保意識：不要亂扔廢棄物；出行盡量乘坐公交車、地鐵，減少私家車使用；多參加植樹等綠化活動；私家車安裝尾氣處理裝置，使用潤滑油使燃油充分燃燒，減少有害氣體排放。

九、廢舊電池污染

原因：用完電池后沒人回收隨處亂丟

措施：回收，重新利用等辦法。發現有亂丟者應采取處罰等手段

十、生物多樣性破壞問題

原因：1人口迅猛增加。人口增加后，必須擴大耕地面積，滿足吃飯的需求，這樣就對自然生態系統及生存其中的生物物種產生了最直接的威脅2: 生境的破碎化。3: 環境污染原因4: 外來物種入侵 措施：

大力發展生態工程，在經濟發展的同時注意環境的保護，不能再走先污染后治理的老套路，而應該發展新技術，提高資源利用率，開發新興清潔能源，減少二氧化碳排放量，并且做到因地適宜，將地域地理特色與經濟發展相結合，真正做到生態經濟，生態發展，有利于維持生物多樣性。

第四篇：解決群眾難點問題促進農區經濟發展

解決群眾難點問題促進農區經濟發展

解決群眾難點問題促進農區經濟發展

——海勃灣區農區先進性教育活動經驗交流材料

2005年11月23日

根據自治區黨委同意，我市農區先進性教育在第二批活動中進行，這對我區來是說既是一個嚴峻的考驗，也是一個發現問題、探索路子、積累經驗的良好機遇。區委把抓好農區先進性

教育活動，當作事關整個先進性教育活動成敗的重點來抓。針對參加第二批教育活動的基層黨組織多、黨員數量多、流動黨員和困難黨員多，不同行業、不同領域黨組織情況復雜的實際，確定了以農區、社區先進性教育活動為重點，按照突出重點、分類指導的原則開展先進性教育活動。自4月初開始準備，7月19日正式啟動以來，21個村黨支部，306名黨員按要求完成了學習動員、分析評議、整改提高階段的各項工作，目前進入“回頭看”工作。總體來看，我區農區先進性教育活動開局良好、進展順利、發展健康，取得了預期的成效。

一、找準活動難點，確定攻堅方向

為保證農區先進性教育活動有效開展，在去年開展基層黨建工作調研的基礎上，在第一批教育活動進行中開展了農區開展教育活動的調研工作，并在各鄉、村設立流動黨員服務中心，建立外出務工黨員數據庫，開展了“雙找黨員”活動，通過認真細致的摸底調查，做到了農區基層黨組織和黨員的數量，黨員從業結構、年齡結構、文化結構情況，老弱病殘黨員和困難黨員生產生活狀況，黨組織活動經費、活動場所現狀“三個摸清楚”。并對存在的問題進行了梳理，有針對性地制定了切實可行的實施方案。通過活動，重點解決農村黨員年齡高、文化低、分布散的“三難”問題。

一是農村黨員隊伍的年齡結構老化，發揮先進作用難以率先垂范。我區農區306名黨員中45歲以下中青年黨員115名，46至60歲的125名，60歲以上黨員66人，其中因病不能參加正常組織生活的9人，黨員平均年齡52歲。青年黨員大多常年外出務工經商，而老黨員受年齡、身體狀況的影響，往往在發展農村經濟和基層黨組織工作中心有余而力不足，難以在群眾中發揮帶頭作用。

二是整體文化素質偏低，制約了先鋒模范作用的發揮。306名黨員中，大專以上學歷的黨員23人，高中及中專31名，初中以下黨員196人，文盲黨員56人。由于農區黨員平常很少參加科學、規范、系統的學習，對科技知識的接受能力普遍較差，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想認識和物質準備，黨員的整體素質與群眾盼望致富的迫切要求不相適應，制約了先鋒模范作用的發揮。

三是黨員分布廣，集中學習難。我區農區21個村占地面積32平方公里，南北長13公里，30多名黨員外出務工、經商，聯系不便，加之部分老齡黨員身體狀況不佳，行走不便等，給集中學習帶來了很大困難。

二、以“五項舉措”作保障，推動活動扎實開展

面對農村黨員存在的三大難題，我區在活動開展中，結合實際，采取五項措施，在內容、形式、要求、機制等方面不斷創新，在增強時代感、針對性和實效性上狠下功夫，取得了明顯的效果。

（一）創新活動載體，靈活學習形式。在農區開展教育活動中，我區以先進性教育活動“紅旗單位”競賽為載體，組織黨員認真學習十六屆五中全會精神，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標要求，展開討論，制定規劃，認真解決存在的突出問題，全面落實科學發展觀，以先進性教育活動促進社會主義新農區建設。各村黨支部普遍開展了“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康業績好、群眾反映好”的“五個好”支部創建活動，并在黨員中開展了“爭做農民致富領路人、聯系群眾貼心人、公益事業熱心人、遵紀守法帶頭人、精神文明倡導人”的“做五人”活動，實施了農村能人向黨員轉化、黨員向能人轉化、黨員能人向村干部轉化的“三向培養”工程，采取“領導聯系，部門幫扶”的措施，按照“一個明白人、一間文化屋、一塊示范園”的標準，培植農村黨員示范戶，充分發揮農村黨員的示范帶頭作用，進一步推動了農村產業結構調整，促進了全區農村經濟快速發展。區委宣傳部在電視臺設立了《黨旗映紅海勃灣》、《海區見聞》等欄目，專門追蹤報道基層黨員干部發揮先鋒模范作用、帶領群眾共同致富的典型事跡，在群眾中引起了強烈反響，為促進農村先進性教育活動的深入開展營造了良好的氛圍。

（二）注重學習效果，堅持分類指導。一是學習時間講究靈活性。第二批教育活動開展之際，正是農忙季節，各村黨支部結合黨員生產生活實際，黨員集中學習時間一般安排在雨天、農閑及晚上進行，使學習與農事兩不誤。我區通過組建先進性教育活動宣講團和21名黨建指導員包村的方式，利用晚上時間在各村黨員活動中心進行巡回宣講，利用宣傳車和設立廣播的形式讓黨員參與活動，讓群眾了解活動。二是學習方式體現多樣性。各村黨支部以支部集中學與生產隊組就近分組、庭院聯相結合，輔導講座與開展

討論、觀看電教光碟相結合，集體學習與自學相結合的方式開展了理論學習教育，并將理論與農業生產有機結合。黨支部對有讀寫能力的黨員，要求高質量記學習筆記和撰寫體會文章，同時采用答卷的方式檢驗學習效果。對年老體弱、行走不便的黨員，采取了“資料送到家，教育說到家，輔導搬到家”一助一方式幫助學；對文化層次低、沒有讀寫能力的黨員，采取“講給聽、看光碟、談體會、說心里話”等形式輔導學；對下崗黨員，采取了“溝通交流”、“送崗位到家”等方式動員學；對生活困難黨員，采取了“愛心支助”等方式結對幫扶激勵學。三是學習內容突出針對性。在理論學習中，我區結合農區實際按照缺什么補什么、有什么問題就解決什么問題的原則，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局開展了黨員學習教育，把以《黨章》為主的黨建知識、一號文件、科普知識及農村法規政策等作為農村黨員學習的主要內容，在學習教育主題活動中，吸收村委會干部、團干部、婦女干部和部分群眾參加，普遍開展了《村民組織法》、《信訪條例》等相關法律法規專題學習活動。在學習教育中堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓，并把制度建設貫穿其中，積極探索“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的有效途徑，全面提高了農村基層干部和黨員隊伍的整體素質，提高了農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）典型示范引導，深化教育效果。為了增強學習效果，用身邊事教育身邊人，擴建了張耀國先進事跡展館，組織黨員干部觀摩，先進性教育活動開展以來，共接待自治區、其他盟市及我市黨員領導干部110批，接待黨員觀摩活動3000余人。第二批先進性教育活動開展以來，各村黨支部以“學習張耀國，興鄉富民達小康”為主題開展了各種形式的學習教育，張耀國的精神引起了農區黨員干部的強烈共鳴，使廣大黨員自覺對照先進，審視自己的思想，檢查自己的言行，深刻反思，尋找差距，認真整改，自覺把學習張耀國精神作為落實整改的長效機制，持久開展起來，形成了“學先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。海北村黨支部書記袁品生以張耀國同志為榜樣，充分發揮黨員模范帶頭作用，舍小家顧大家，上任兩年時間，他帶領群眾解決了長期困擾村民的用電難、吃水難、行路難問題，在群眾中樹立了新時期基層黨員的良好形象。

（四）分層制定要求，建立長效機制。針對農村黨員隊伍中文化程度、年齡結構參差不齊，身體狀況、致富能力懸殊較大的實際情況。區委在教育活動中突出分類指導，分層制定農村黨員先進性具體要求，根據年齡、特長等實際情況，不搞“一刀切”、“一個模式”。一是黨員通過集體大討論，制定了村班子成員以爭做發展經濟帶頭人，尊重群眾意愿，傾聽群眾呼聲，切實幫助群眾解決生產和生活實際問題的先進性具體要求。二是青壯年黨員通過學習先進和市場經濟知識，制定出以堅持帶頭解放思想，弘揚艱苦創業的精神，遵紀守法，樹立正氣。努力學習政策、學習實用技術，增強致富本領，帶頭致富，帶動當地群眾致富的先進性具體要求。三是年老的黨員發揮余熱，制定出以帶頭宣傳黨的政策，搞好家庭、鄰里關系，弘揚傳統美德，反對封建迷信活動，維護農村社會穩定的先進性具體要求。各村黨支部把學習貫穿整個教育活動的始終，并作為一種制度，在工作和生活中長期貫徹，通過不斷的學習，提高了農村黨員素質，激發了黨員發揮先進性的內在動力。

（五）因地因人制宜，簡化活動程序。在農村開展先進性教育活動中，我區堅持原則不改，標準不降，因地因人制宜，三階段交叉進行，準確把握各個階段的重點，切中要害，結合農區黨員生產生活實際，減化一些不必要的程序。如在分析評議階段，重點是征求好意見，查找到實實在在的問題，整改提高階段則要求做一些群眾看得見的實事，讓群眾在辦實事中體會到先進性教育的成效。

三、主要工作成效

在農區先進性教育活動中，我區緊緊圍繞“關鍵在取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的關鍵，把邊學邊改、邊議邊改貫穿于先進性教育活動的全過程，在活動中重點從保證活動覆蓋、推進農業發展和解決群眾實際困難三個方面入手加強了工作，取得了較好的效果。

一是抓住流動黨員學習這一關鍵，提高活動黨員覆蓋率。在“雙向”找黨員活動中,我區共找到黨員136名。新地鄉黃河村、新地村、海北村黨支部為使外出務工黨員正常接受學習，支部書記和黨建指導員帶著鄉政府的面包車，打著“學習張耀國，永葆先進性”的橫幅前往棋盤井，在建筑工地上找到了6名務工黨員，給他們送去了學習資料，并在工地進行了動員學習，其他外地流入黨員也積極加入到學習中，場面比較感人，這些外出黨員非常感激黨組織的關懷，紛紛表示他們會積極參與先進性教育活動，不論何時都不會忘記自己是一名共產黨員，不論何地都要體現黨員先進性。

二是配齊配強班子，基層組織建設進一步加強。區委抓住機遇整頓和充實了農村基層黨組織，優化了農村黨員隊伍結構。通過黨組織培養、競爭擇優等形式，提拔了4名領導熟悉黨建工作的領導干部擔任街道黨工委專職副書記,選派了7名優秀年輕干部掛任村黨支部書記,下派了21名農村黨建工作指導員，確定了7名縣級領導干部和一個督導組聯系指導農區開展活動，為教育活動提供了堅強的組織保障。同時把一批有知識、有文化、創業致富能力強的年輕黨員選拔到村兩委領導班子中來。從抓入黨積極分子的培訓和考察入手，對返鄉青年、種養能手、復員軍人、回鄉學生的優秀分子進行重點培養，激發他們對黨的事業的熱情，引導他們自覺地向黨組織靠攏。不斷把有知識、有作為、能帶領農民共同致富的優秀青年吸收到黨組織中來，為農村基層黨組織注入活力。

三是緊扣發展這一主題發揮黨員先鋒模范作用，推進農業農村經濟發展。在推進城鄉一體化工作中，我區按照“多予、少取、放活”的方針，穩定、完善、強化各項支農政策，今年在市政府新建1畝保護地補貼2000元的基礎上，區財政再增補2000元（計劃生育“三結合”戶另外補貼500元），調動了群眾發展農業生產的積極性。農業生產中推廣了“公司 基地 協會 農戶 市場”的經營模式，重點發展保護地、無公害蔬菜、乳肉、葡萄四大基地，農牧業產業化程度不斷提高。今年新增保護地200畝，全區保護地面積達到1080畝；新增葡萄種植面積668畝，全區葡萄面積達到3554畝；奶牛存欄數達到1638頭。全區各類農業產業化組織已達22個，優勢產業企業帶動全區農牧戶4500戶，占總戶數的59，產業化收入平均占農民人均收入的比重達49。在調整優化農業結構中，去年投入4600多萬元完成了高效農業示范園區一期工程，整體安置移民180戶，二期工程正在建設當中，規劃建設聯體溫室住房360戶。目前，已入住園區的居民每畝溫室蔬菜生產收入就達近萬元。兩鄉黨委組織黨員干部開展了包村、包點、包項目的“三包”活動，組織黨員干部深入村組和農業生產一線，指導農業生產，宣傳普及農村政策和農業科技知識，引導群眾大力發展“兩高一優”農業，鼓勵農村剩余勞力外出務工，多渠道增加農民收入。30多名鄉機關黨員干部聯系21個村組、600多個農戶，共舉辦科技講座13場（次）；走訪慰問貧困群眾60余戶，發放慰問款2.7萬元。

四是發揮黨組織的核心作用，大力開展扶貧幫困工作。五一鄉在教育活動中大力實施樹形象、暖民心、富群眾三項“為民工程”，截止目前，黨員干部全部深入到責任村和聯系戶開展了工作，為224戶貧困戶申請了低保，發動黨員群眾為特困村民捐款12000余元，完成了13名貧困殘疾戶危房改造和新建；鄉黨委在為民解憂工作中開展了民情系列活動。把各村“民情接待室”作為為民服務第一站，努力做到小事不出村；把鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第二站，建立完善了民情分析會、民情日記、民情聯系卡制度，努力做到一般的事不出鄉；鄉黨委把部門“民情下訪”作為排憂解難第三站，完善民情下訪、站所民情聯動，把矛盾糾紛化解在基層。目前，通過村級民情聽證會、聯席會，已解決群眾反映問題12件，開展建設項目3個。新地鄉結合先進性教育活動，將貧困殘疾戶危房改造工作作為為民辦實事的重要內容，通過采取入戶審查把關，群眾民主評議的辦法確定了19戶危房殘疾戶，開展了危房改造。鄉黨政領導班子開展了結對幫扶活動。每個黨員幫帶一戶貧困戶，通過協調資金、傳授技術、提供信息等進行多方面幫帶，直到其脫貧致富；聯系一戶致富戶，引導其遵紀守法，積極上進，當好群眾致富的領路人，并逐漸向黨組織靠攏，有28戶貧困戶通過黨員幫扶脫貧。把6名農村黨員培養成致富能手，把11名致富能手列為入黨積極分子。中河源村黨支部在教育活動中開展了“三結合致富鏈”活動，每個黨員與一個富裕戶和貧困戶結成對子，引導富裕戶在農資、科技、勞力等方面向貧困戶提供資助，使16位貧困戶的生產生活水平有了較大的提高，戶均增收260元；我區在推進農村合作醫療中，共籌得新型農村合作醫療資金13.7萬元，參加合作醫療的農民已達4292戶，13704人；在農區居民最低生活保障工作中，共為441戶，1051名農村困難居民發放了最低生活保障金19.2萬元。

四、針對存在問題力求對癥下藥

1、部分農區黨員群眾存在著擔心互相揭批、打擊報復、大鳴大放等極“左”的方式重演，怕引發新的黨內矛盾，滋生新的農村不穩定因素。因此，區委繼續開展更加深入廣泛的宣傳教育，在活動中堅持嚴格把關，堅持正面教育、自我教育的原則不動搖，確保先進性教育活動的正面性。

2、參加農區先進性教育活動的黨員構成情況十分復雜、年齡結構老化、文化結構總體偏低，流動黨員多，因此，這些黨員擔心讀書筆記、學習心得、剖析材料等“鋼性”指標“一刀切”，而難于“過關”。為此，區委根據調研情況，結合農區黨員生產生活實際，制定了切實可行的農區活動方案，并要求各督導組在考核評議上保持靈活性，充分考慮廣大農村黨員的年齡、文化、地域等結構，因地制宜地制定考評方案，確保先進性教育活動的針對性和靈活性。

3、由于農村普遍存在著黨員集中學習少、統一活動少、生活會開的少等“三少”現象，農村黨員十分珍惜這次學習教育機會，擔心村黨支部回避存在矛盾、回避工作壓力，注重學習形式和完成任務，不講求學習效果，使先進性教育成為“一陣風”，不能保持經常性。為此，區委力求通過這次先進性教育活動，建立健全適合農村特色的學習教育制度，建立長效機制，確保農村黨員學習教育活動的經常性和制度化。

4、農區黨員群眾擔心教育活動“走過場”，擔心教育活動不能結合農村工作實際，以文件落實文件，以方案落實方案，以活動落實活動，最終流于形式，盼先進性教育在活動過程中注重扎實性，為此，我區加大活動的督導力度，樹立“關鍵取得實效”的目標，穩步、扎實、深入地抓好這次先進性教育活動。

5、部分農區黨員群眾擔心教育活動會“增加負擔，鋪張浪費”，擔心宣傳、資料、生活及其他各項支出等各種費用會隨意開支，引發群眾報怨，為此，區委紀檢部門派出檢查小組，確保了農區先進性教育活動在開支上嚴格按照村務公開和黨務公開的程序和財經紀律要求，本著講求節約的原則，切實做到合理開支，民主理財。

6、由于第二批先進行教育活動開展之際，正是農忙季節，加之農村中心工作如：計生“三查”、農田水利建設、維穩工作等工作任務較為繁重，農區黨員擔心集中活動多，讀、寫任務重，大規模、大范圍的教育活動會影響農業生產。為此，區委先教辦在制定農區黨員先進性教育活動方案時結合農村工作特點，因地制宜地研究制定切實可行的活動方案，指導各黨支部努力做到學習教育和農業生產“兩不誤”、“兩促進”。

7、由于我區村級集體經濟發展相對滯后，各村兩委成員工資普遍在300至400元之間，個別村黨支部成員生活水平較低，組織開展教育活動的積極性不高。為此，我區在調整部分黨建工作薄弱的支部負責人的同時，將研究制定區、鄉、村三級補貼工資的辦法，提高村兩委工資待遇。

第五篇：淺談農村經濟發展的問題與解決對策

淺談農村經濟發展的問題與解決對策

內容提要

改革開放三十年，雖然農村經濟取得了長足發展，農民生活水平有了大幅度提高。但是相對于城市發展，農村經濟依然發展緩慢，城鄉差距越來越大。在新形勢下，隨著黨和政府對三農問題的高度重視，農村經濟發展迎來新的局面，既獲得更了多的發展機遇，又要面臨更嚴峻的挑戰。今天的農村，如何找出制約農村經濟發展的因素和問題，并積極研究新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。

關鍵詞：農村經濟、問題、對策

一、制約農村經濟發展的問題

（一）、經濟基礎薄弱，資金缺乏。

經濟發展本身是個循序積累的過程，簡單說是個“錢生錢”的過程。經濟發展遵循的規律是，資本往往流向高回報、低風險的行業。而農村經濟的特點是回報相對低，且農業生產受到自然條件等不可抗力的影響，其風險也是巨大的，此外農業生產的周期往往也比較長，因此這致使外來資本愿意注入農村經濟的可能很小。同時對于農民本身，雖然黨和政府一直致力于減輕農民負擔，但是目前就支出而言，教育費用、醫療費用以及農業生產資料等費用過高，這些依然是農村“致貧”的主要因素。也就是說，農民辛酸數年的積蓄，最后只是用來帶動了城市的教育以及醫療事業的發展，而且辛辛苦苦培養的子女往往最后也是落根城市，甚至還要搭上棺材本去為子女在城市謀取住房。如此一來，農民本身可用于農業發展的資本就微乎其微了，更別說發展其它新型農村經濟。常言道“巧婦難為無米之炊”，在一個缺乏資本的農村，任何所謂的快速發展都將成為華麗的口號！

（二）、農業結構不合理，傳統農業向高效農業轉化力度不夠，規模經營很難形成。

這個問題主要是兩個層面；第一、近兩年，農產品供求關系發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變，政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結

持續發展。

二、加快農村經濟發展，增加農民收入的主要對策

（一）、加大農村政策扶助，融合農村資源，解決資金這個農村發展的最大瓶頸。

就目前形勢，政策導向是解決農村發展資金問題的主要手段。首先，幾十年來，農村直接或間接的扶助了我國城市化的發展，城市反哺農村的時刻已經到來，政府對農村的扶植，首先需要有真金白銀，對于農村經濟發展提供有效的資金，并且在貸款等方面放低門檻并給予優惠。要融合和引導農村剩余資金用于發展，建立完善農村金融體制。此外還要從根源上搬掉壓在農民頭山的幾座“致貧”大山。加快完善新農村合作醫療制度，切實解決農民看病貴的問題。要根本上解決農村教育費用問題，不僅是義務教育，尤其對于高等教育。絕不能因為教育致貧農民，更不能因為費用問題讓農村孩子上不了學。國家甚至可以考慮直接對于農村孩子接受高等教育給予扶助，比如對于畢業后愿意回到農村工作的學生給予學費減免等等。此外，若國家可以在機械、農藥、化肥等方面給予農民補貼，亦將提高農民生產積極性。總而言之，農民手頭需要有錢來發展生產。

（二）、加快農村產業結構調整的步伐。

當前，我國以耕地為主的資源密集型農產品如小麥、玉米、花生等的價格已經與國際市場價格處于同一水平層次，在國際競爭中缺乏優勢，對這類農產品主攻方向是把質量搞上去，成本降下來，滿足國內市場需求，從而擋住或減緩國外同類農產品的進口沖擊。在此基礎上，要充分發揮比較優越的自然條件，重點把在國際市場上具有價格競爭優勢的畜產品、水產品、蔬菜、花卉等勞動密集型農產品，作為結構調整的主打品牌，不斷提升生產檔次，擴大生產規模。在農業條件較好的西北部大河沿岸鄉鎮和中北部鄉鎮，著重發展設施農業、特色農業和現代畜牧養殖業；在東部沿海各鎮，重點發展花卉園藝、茶葉種植、山海開發和海水養殖。此外，搞活農村土地，形成規模經營，解放更多的農村勞動力，讓有實力和技術的人辦起“農林牧漁工廠”，讓一部分農民成為農林牧漁工人，讓另一部分在土地周轉中得到資金的農民發展鄉鎮企業，如農林牧漁加工企業等等。在農業產業鏈上使農民得到更多的創收機會，這將是農村經濟發展的新增長點，也是農民增加收入的一個重要著力點。

（三）、轉變政府職能，提高干部服務經濟的本領。新形勢下，政府職能要由行政管理型向服務型轉變，由行政命令轉化為政策引導與協調，這是市場經濟的內在的客觀要求。我們各級政府的干部和辦事人員，不僅要在理論上有清醒的