第一篇：大慶非公有制經濟發展存在的問題及解決對策

大慶非公有制經濟發展 存在的問題分析及對策建議

大慶市委黨校 王晶超

大慶非公有制經濟經過多年發展，已經成為地方經濟發展的重要引擎，成為大慶經濟和城市轉型升級的重要支撐。但現階段大慶非公有制經濟發展過程中還有一些不容忽視的問題，制約著非公有制經濟的發展。而非公有制經濟發展牽涉面廣、影響力大，是一項長期的戰略任務。必須調動一切積極因素，采取有效對策措施。

一、大慶非公有制經濟發展存在的問題

（一）大慶非公有制經濟發展環境有待優化

目前，大慶在對非公經濟的審批環節中, 需要上級部門核準或審批推進慢。有些審批還需要非法定的承諾、公證、證明等，個別行業存在審批部門多、手續繁雜、辦理時間長等問題。給企業帶來諸多不便。如辦一個餐飲企業，須先申請《餐飲服務許可證》、《衛生許可證》等6個審批許可證，需近兩個月時間。在服務方面，個別部門服務水平、主動性差，服務效率有待提高。在日常市場監管中，仍存在重復檢查多、檢查罰款多等現象，影響了非公企業正常的生產經營和權益。對非公企業還存在多頭管理問題，涉及利益時都搶先，遇到困難時都回避，承擔責任時都推諉。

（二）大慶非公有制經濟總量仍然較小

近些年，大慶非公有制經濟發展迅速，“十一五”期間，非公企業戶數接近1.5萬戶，營業收入達1800億元，從業人員近80萬人。“十二五”期間，非公企業戶數要達到4萬戶、非公經濟主營業務收入要實現5000億元，年均增長25%。但與非公有制經濟發展較好的城市相比，還有很大差距。如，浙江溫州市，目前個體私營企業已達25萬戶，從業人數已超過120萬人，約占全市總人口的1/5，非公有制經濟在國民經濟總量中所占的份額已達到70%以上。

（三）大慶非公有制經濟融資還很困難

近些年，大慶為解決非公企業融資難問題做了很多工作，采取了很多措施，如政府墊資大力支持非公企業通過上市進行融資，設立工業發展專項資金支持非公企業發展，扶持投資擔保和再擔保機構的發展為非公企業融資創造機會，組織銀企“一對一”開展項目和產品對接活動幫助企業融資盡快落地等等，但這些措施都沒有有效解決非公企業的融資難問題。據統計大慶市非公企業70%以上存在資金短缺問題。特別是一些有市場、有前景、有訂單的小企業流動資金缺乏，難以得到貸款。大慶對規模以上非公企業的融資需求進行過一次抽樣調查，抽樣比例是3%，調查結果表明，非公企業每年需求的貸款額度最低也在50億元以上，但實際能夠貸到的款項也就在30億元左右，僅占企業總需求的64%。這個數字比全國的平均放貸水平低6.7個百分點，比黑龍江省的平均放貸水平低1.7個百分點。而從全國看，“十一五”期間，全國金融機構對非公企業的貸款也很少，只占各項貸款總額的14.7%；而非公企業的貸款需求卻很大，占應貸款總額的74%。融資難問題已成為阻礙非公企業發展的不爭事實。

二、大慶非公有制經濟發展存在問題的原因分析

（一）傳統的所有制觀念束縛了非公有制經濟的發展

大慶的經濟最初就是以油經濟為主，單一的公有制，非公有制經濟起步晚，發展的速度和規模遠遠落后于發達地區。其中一個重要原因就是，傳統的所有制觀念尚未完全清除，認為只有公有制才是經濟發展的主要力量。對非公有制經濟的認識至今還存在偏見，認為非公有制經濟是市場行為不規范的制造者，非公有制經濟只是小打小鬧，還把少數企業失信造成的混亂和損失歸咎于非公有制經濟。在就業選擇上，多數大專院校畢業生、軍隊轉業干部首選是公有制企業，只有在確實找不到就業崗位的情況下，才勉強到非公有制企業去就業。

（二）不公平的發展環境影響了非公有制經濟的發展

大慶在大力發展非公有制經濟的過程中，雖然也一再強調，非公有制經濟具有與公有制經濟相同的市場地位，可以公平地參與市場競爭和要素分配。但是，實際上，非公有制經濟與公有制經濟的市場地位并不平等，獲得的市場待遇也相差很大。尤其在社會資源的分配方面，如各種政策的享受、與壟斷企業的競爭、財政資金的分配等，非公有制經濟的資源待遇明顯不如公有制經濟。

從這些年來的實際情況看，總體上講，非公有制經濟的財產是受到法律保護的，但是，由于種種原因，也經常會受到一些不必要的干擾和傷害。特別是在城市建設、產業布局、規劃調整等方面，如強制搬遷、補償不按標準、小企業讓大企業等。所以，許多非公有制經濟的產權所有者們，發展的熱情和信心都出現了不小的變化，投資的欲望也越來越弱，影響了非公有制經濟的發展壯大。

（三）融資渠道狹窄制約了非公有制經濟的發展

大慶扶持非公有制經濟發展的融資政策還不完善。貸款政策方面，銀行顯得力不從心，銀行能夠提供的金融服務產品還不多。非公企業的融資擔保體系還沒有全面建立起來，中小金融機構發育不成熟，民間資本融資不暢。非公企業按現代企業制度開展規范建設還存在較大的差 距。地方存款本市能利用的只占三分之一，市工商業擔保公司解決了部分中小企業的融資問題，但面多、錢少，不能滿足需求。這些都導致了大慶非公有制經濟的融資困難。

三、大慶非公有制經濟發展的對策建議

（一）發展非公有制經濟需進一步解放思想

思想是行動的先導，全市上下要統一思想，提高對非公有制經濟地位和作用的認識，支持非公有制經濟健康發展。目前，非公有制經濟已經成為我國社會經濟發展的重要驅動力之一。非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。非公有制經濟是大慶推進全面深化改革，打牢發展基礎，建設宜居宜業的現代化國際化城市的重要力量，是吸納和保障就業的主要渠道。大慶接續產業發展，支撐在非公有制經濟、活力在非公有制經濟、希望在非公有制經濟。2013年，大慶非公制經濟實現增加值985.4億元，占地區生產總值的23.6%，占地方經濟比重達到47%，拉動地方經濟增長6.1個百分點。全市非公企業已發展到1.37萬戶，固定資產投資占全市比重達到41.5%，實現稅收118.8億元，地方財政貢獻率達到70%，吸納就業83.2萬人，占全市城鄉從業人數的一半以上。

黨的十六大明確提出，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力，黨的十七大、十八大和十八屆三中全會再次強調。特別是十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，把公有制經濟和非公有制經濟放到了同等重要的位置上，為非公有制經濟的蓬勃發展在意識形態上掃清了障礙，也為非公有制經濟參與平等競爭，公平地使用資源提供了前所未有的理論保障。全市上下要認真學習、深刻領會黨的十八屆三中全會精神，進一步解放思想，全力推進非公有制經濟快速發展。

（二）發展非公有制經濟應建立權力清單制度

進一步簡政放權，國家和省里要求取消下放的行政審批項目堅決取消下放，沒有法律法規依據和變相保留的行政審批項目堅決取消，依據大慶情況應該和可以取消的行政審批項目堅決取消。對保留的行政審批事項編制目錄，優化流程設計，建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。

對保留的審批事項進行歸類、組合，對同類相關的審批事項制定一個審批制度，明確辦理時限，采取一個窗口受理、申請材料共用、一個窗口出件，不讓企業逐個部門跑，縮短審批時間，提高行政效率。監管部門實行檢查清單制，權責統一明晰。具體監管過程可實行“關口前移、服務下沉”，在項目建設前和建設中進行指導服務，不能等到項目建成、產品下線、開業 經營后，各類檢查部門再來發現問題、停業停產整頓，造成企業投資浪費，甚至出現項目建成無法整改、罰款了事的情況，保障企業有序經營。

（三）發展非公有制經濟可實行“負面清單管理模式”

“負面清單管理模式”是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。這是國際通行規則，是對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。

大慶在支持非公有制經濟的發展中，可以探索實行“負面清單管理模式”。把不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，即負面清單，明確告訴非公企業哪些領域和行業是限制或禁止進入的。那么，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。負面清單管理還可以讓非公企業對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，可以簡化對非公企業進入的審批管理，提高非公企業進入的效率，增強非公企業的發展信心。對政府來說，可以迅速壯大大慶非公有制經濟的規模，拉動經濟增長，促進經濟轉型。

（四）發展非公有制經濟要拓寬融資渠道

深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。建立產業投資基金。籌集社會閑散資金，通過貸款貼息、無償資助、資本投入等方式，扶持非公有制企業快速發展。積極發展企業債券市場和長期票據市場，支持企業上市融資。“十一五”期間，我市先后有慶客隆、大豐科技、大慶乳品廠、大慶博潤生物科技等13家非公企業實現了境外上市，融資近60億元。借鑒其他一些省市的成功經驗，從財政上切實加大對于非公企業信用擔保體系建設的扶植力度，大力發展民營擔保公司、小額貸款公司。

國有商業銀行要增加對非公有制企業的信貸支持力度。政府可通過稅收支持、擴大利率浮動幅度以及再貸款、再貼現等方式，鼓勵國有商業銀行提高對非公企業的貸款比例，合理確定非公企業貸款期限和額度，在信貸方面對非公企業增加一定的信貸支持力度，對信譽優良的企業開辦商業承兌匯票貼現和再貼現業務。在貸款政策、貸款利率上與其他企業同等對待，在條件審查、辦理程序上提供靈活便利的服務，盡量減少所有制歧視和“惜貸”行為。從政府的角度而言，政府應該在銀行與非公有制企業之間發揮積極的橋梁作用。

（五）發展非公有制經濟應優化發展環境

一是營造優良的市場環境。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。進一步放寬非公有制經濟的市場準入，允許非公有資本依法進入壟斷性行業和領域，進入金融服 務、公用事業、基礎設施等領域，這不僅為非公有制經濟開辟了新的更大的發展空間，同時通過各種所有制經濟的平等競爭，也將為這些行業的發展注入活力，增強這些行業和領域的經濟實力與有效供給能力，使各種所有制經濟相互競爭、共同發展的領域更加廣泛。進一步放寬非公有制經濟的行業準入，要對各行業的具體管理規章和辦法進行清理，消除以資本實力、企業規模和從業資歷等抬高行業準入門檻的做法。

二是營造優良的法制環境。保證非公有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。在獲得資源、平等競爭等方面，包括獲得銀行貸款、土地等資源，要取消所有制限制，特別是預算內資金要按照公平原則，合理配置給各類所有制企業。在城市戶籍準入、社會保險標準、職稱評定等方面，要給予非公有制企業與公有制企業同等的政策待遇，以利于非公有制企業吸引高層次人才和高技能人才。依法清理涉及非公有制企業的收費部門和收費項目,堅決制止法律、法規和規章以外的收費、罰款和攤派現象，解決亂檢查、亂評比、亂培訓等問題。保護非公所有制經濟財產權和合法利益。完善產權保護制度。十八屆三中全會指出，產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。十八屆三中全會將非公有制經濟財產權上升到了與公有制經濟財產權同等重要的地位。剛剛閉幕的十八屆四中全會指出，社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。國家保護企業以法人財產權依法自主經營、自負盈虧，企業有權拒絕任何組織和個人無法律依據的要求。各種類型的財產獲得有效而同等的法律保護，是市場經濟順利運轉的制度基礎，也是各種所有制經濟平等競爭的前提條件。經濟學把產權的清晰界定和有效保護，以及合同的有效執行和糾紛的公平仲裁視為市場經濟最基本的支持性制度。只有有效保護產權，才能把各種資源充分動員起來，激勵人們去創造財富、積累財富和有效運用財富，從而使社會生產力發展獲得不竭動力。如果，非公有制經濟財產權得到有效保護，那么，非公有制經濟的發展熱情、發展信心、發展動力就會得到有效提升。

第二篇：非公有制經濟發展問題初探

非公有制經濟發展問題初探

近年來，岳陽市委、市政府深入貫徹落實科學發展觀，努力踐行民本岳陽執政和發展理念，把建設“民營岳陽”作為加速非公經濟發展的九大工程之一，加大非公經濟考核力度，促進了非公經濟又好又快發展，非公經濟總量已超出岳陽市半壁山河。

一、岳陽非公經濟發展主要特點

（一）經濟總量快速擴大。

一是總量增加。2010年岳陽非公經濟實現生產總值884.47億元，比2008年增加288.64億元。二是增速加快。2010年非公經濟增速為18.6%，比2008年提高1.2個百分點，高于GDP增幅3.8個百分點。三是比重提高。2010年岳陽非公經濟占全市GDP比重為57.5%，比2008年提高了3.6個百分點。四是貢獻率加大。2010年非公經濟對經濟的貢獻率為66.8%，比2008年提高16.3個百分點，拉動GDP增長9.9個百分點，比2008年提高2.8個百分點。

（二）產業結構不斷調優。

1、非公工業發展迅速。2010年，岳陽市非公工業實現增加值498.01億元，比2008年增加183.62億元；增速達到22.5%；占比達到66.2%，比2008年提高了6.6個百分點。2010年，非公有制規模工業企業1158家，吸納就業人員15.18萬人，占規模工業從業人員比重為66.6%，實現增加值483.01億元，增長27.8%，超過規模工業增加值增速4.8個百分點。2010年岳陽十大優勢行業中，非公經濟規模工業實現增加值420.52億元，占比達到61.8%，其中食品行業實現增加值120.12億元，占比達到75.4%，礦石建材54.38億元，占比達到97.0%，有色金屬冶煉壓延及廢舊回收加工49.36億元，占比達到84.4%，機械制造49.05億元，占比達到90.3%。

2、第三產業形勢喜人。2008至2010年，岳陽非公有制經濟第三產業分別實現增加值174.11億元和255.80億元，增速分別為14.1%和18.1%，增速分別比三產業增幅高0.9和

7.4個百分點。2010年非公經濟第三產業占比為52.3%，比2008年提高1.6個百分點。非公經濟發展過程中，逐漸形成了一批具有較大規模和帶動力的大型企業，如2010年，以泰和物流、神馳貨運、太陽橋批發市場、中南批發大市場等為代表的交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值41.99億元，增長27.3%；以沃爾瑪、百盛、蘇寧和國美為龍頭批發和零售業實

現增加值73.28億元，增長18.4%，其中家用電器類商品銷售額15.78億元，增長73.9%，汽車銷售量1.23萬臺，增長30.2%，銷售額14.98億元，增長32.2%；以岳陽美食街、君山休閑農莊和湘陰農家樂為代表的住宿和餐飲業實現增加值30.36億元，增長19.8%；以保利地產、恒大、黃河等為領軍的房地產業實現增加值38.89億元，增長12.1%。

（三）經濟效益不斷提升。

2010年，岳陽市非公經濟實交稅金40.50億元，比2008年增加9.79億元，增長14.1%，占比達到34.6%。縣市區中，非公經濟稅收占比最低的縣市區為岳陽樓區和君山區，均為66.1%，汨羅市、經濟技術開發區、南湖風景區、屈原管理區等縣市區占比都超過了90.0%，非公經濟為經濟社會發展特別是縣域經濟社會發展提供了堅實的財力保障。

（四）固定資產投資增量提質。

2008年至2010年，非公經濟完成固定資產投資額（不含農戶）由318.67億元增加到566.06億元，增幅分別為37.8%、35.6%。2010年，非公投資中工業投資477.5億元，增長50.5%，房地產投資66.88億元，增長40.2%，非公投資增速比固定資產投資增速高8.8個百分點，非公投資占比達到73.1%。

（五）縣市區發展各具特色。

2010年，岳陽六縣市及六區非公經濟實現GDP851.58億元，增長17.3%，其中實際完成投資額（不含農戶）548.01億元，增長21.4%。汨羅市以平桂制塑、中天科技、衡聯銅材和長江銅業為龍頭的非公企業，大力發展循環經濟，實現GDP115.09億元，領跑岳陽市各縣市區。湘陰縣以義豐祥食品、長康食品、福湘木業為代表的非公企業，以食品制造及農副產品加工為特色，實現GDP104.15億元。岳陽縣以生物醫藥、礦石建材、輕紡化工及機械制造等為主導的非公經濟實現GDP96.13億元。此外，以紡織為主導的華容縣非公經濟，以先進制造、生物醫藥、新材料、現代食品、現代物流等為特色的經濟開發區非公經濟，以精細化工為主導的云溪區非公經濟發展也各具特色。

二、非公經濟發展存在主要問題

（一）體制掣肘還未完全解除。

近年來，岳陽非公經濟發展范圍不斷擴展，然而在基礎設施，石油石化、電力通訊、社會事業等領域，還存在諸多體制掣肘，難以得到突破，導致大部分非公企業只能限于傳統的工業消費品和商業、餐飲業、服務業、建筑業、農產品加工業等等。而這些行業競爭日趨激烈，盈利空間較為有限。

（二）整體發展水平不高。

岳陽大多數非公企業缺乏擁有自主知識產權的核心技術和自有品牌，可替代性強，缺乏核心競爭力。同時企業小而全、小而弱的現象比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業。由于企業小，導致資源利用率低，環境污染較為嚴重。如傳統優勢產業中的食品工業，擁有非公企業1323家，其中規模以上的239家，企業個數較多但沒有一家知名的集團企業。這種現象使得岳陽地方特色產業處于市場難拓展、企業難做大的尷尬境地。

（三）企業融資較為困難。

資金緊缺一直是困擾岳陽非公經濟發展的一大難題。國有銀行對總體上規模小、管理水平低、經營風險大的民間投資持保守態度，由于信用擔保體系建設的不完善，擔保公司抗風險的能力還有待增強，使得非公企業融資更加困難。

（四）人力資源匱乏。

由于大多數非公企業缺乏現代管理意識和機制，缺乏長遠眼光，不舍得本錢去引進人才和培養人才，員工福利待遇較低，導致出現“用工荒”和“人才荒”，影響企業正常生產經營和做大做強。調查顯示，岳陽非公企業平均存活期僅為9年。

三、促進岳陽非公經濟發展建議

（一）進一步細化市場準入政策，消除體制障礙。

對于不影響國家安全的領域，應逐步放寬對非公經濟的限制，制定具體的非公主體準入實施辦法，營造出民營經濟中小企業健康發展的政策環境，進一步破除體制障礙，促進非公經濟持續健康的發展。在市場準入同時，進一步加強對行業發展的監管，發揮好公有、非公和其他經濟主體的各自優勢，進一步形成公有制和非公有制經濟共同發展新格局。

（二）加大招商引資力度，加速民營經濟發展。

搶抓東部沿海地區產業轉移和國家發展戰略型新興產業的機遇，及時出臺有針對性的政策措施，加強軟硬件環境建設，轉變政府職能，強化服務，優化投資環境，著力引進一批具有戰略意義的大項目。同時對小而散、小而全、同質競爭的行業實行強強聯合，以科技含量高、具有品牌優勢的企業整合同質資源，擴大非公經濟總量。

（三）加大融資力度，拓寬融資渠道。

國有商業銀行要進一步健全擔保機制，精簡貸款流程，降低成本，加大對民營企業的貸款支持。要積極發展村鎮等中小型金融機構，為民營經濟發展提供小額貸款搭建平臺。要推薦優秀民營企業上市融資、發行債券；利用優質資源租賃等方式吸引戰略投資者。

（四）多渠道改善員工待遇，提高企業核心競爭力。

鼓勵非公企業加大資金投入，改善生產環境，引進先進設備，提高勞動生產率，降低勞動強度。開展民營企業招聘周活動，為企業招聘員工提供各種場地、信息、咨詢、交通等服務。加強人員培訓，提高非公企業家的綜合素質和企業從業人員素質。完善醫療、養老等社會保障機制，加強企業文化建設，增強企業凝聚力。

第三篇：區域經濟發展存在問題及對策

區域經濟發展存在問題及對策

區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發展水平相近地區的經濟聯系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經濟區。我國區域經濟按地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發展的經濟區域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內陸屬于發展較慢的經濟區域；第三層次是西部地區為發展落后的經濟區域。

一、區域經濟發展現狀

1、從東部沿海的經濟發展看

經過20多年的高速發展，東部沿海地區已進人工業化的起飛階段，走在全國前列。市場經濟體制已基本形成，并在WTO規則下迅速與國際市場接軌。國民經濟以年均10%--11%的速度增長，超過全國平均2個以上百分點，經濟總量占全國經濟總量的65%以上，人均GDP達1700美元。這一地區形成3個中國經濟最發達的經濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區、以上海為中心的長江三角洲地區和以北京、天津為中心的環渤海經濟區，這三個區域相繼創造出區域發展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業中心，占全國經濟的權重愈來愈大。

2、從西部大開發取得的進展看

國家實施西部大開發的4年里，國債投資及其帶動的投資達7000億元人民幣，五大標志性工程：生態環境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產業結構正在調整，傳統產業和高新技術產業都出現可喜發展的勢頭。各省市區內的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉道路、農村電網改造等基礎設施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。

3、從東北經濟發展新機遇看

振興東北老工業基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區制造業的基礎優勢和巨大潛力，是東部沿海地區所不具備的。振興東北老工業基地現已進入實質性操作階段，政策和操作方法都與西部開發不同，采取直接面對一個個企業的政策和方法，核心內容是用高新技術和先進實用技術改造傳統技術，用市場化的先進管理取代傳統管理模式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區域經濟發展的比較看

改革開放以來，隨著東部地區經濟的快速發展，在市場機制的作用下，生產要素大量地向東部地區流動，但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現，盡管國家在前幾年大力實施西部大開發戰略，但西部地區受各種條件的限制，發展仍較緩慢。三大地帶經濟發展差距不斷擴大。東部地區已形成自我積累，自我發展能力，外來資本，民間資本充分，產業結構升級迅速，制造業、服務業和外貿已成為拉動經濟增長的主要力量；西部經濟增長主要靠基礎建設投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業、服務業發展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經濟總量、發展速度、人均收入水平的差距仍在繼續擴大。以西部的GDP增長速度為1相比較，1998年東西部比為1.43：1，2002年擴大為1.57：1。人均GDP，2002年西部約600美元，東部則為1700美元，東部約為西部的3倍。

二、區域經濟發展中存在的主要問題

1、區域經濟發展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優勢，目前東南沿海與中西部的發展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區域政策使全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也產生了很大差異。東南沿海區域與中西部地區之間在經濟發展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經濟改革目標與區域經濟發展目標之間發生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。

2、中部經濟有“凹陷”之憂。自上個世紀80年代初沿海發展戰略和90年代末西部大開發戰略的實施，中部地區已成為全國的“經濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區等老工業基地加快發展和改造”的方針，中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大，農村人口過多，由于靠農業發展的出路越來越窄，而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的梯度效應，在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下，中部地區經濟結構轉型所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。

3、區域產業結構趨同，重復建設，區域經濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現在價高利大的產業領域，而且在基礎設施領域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區際聯系還要小于與國際的聯系。三是存在嚴重的產業同構現象。加速擴大的地帶間經濟發展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產、建設，從而導致地區產業結構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地區經濟比較優勢的發揮，喪失了地區分工效益和規模經濟效益，而且影響國民經濟整體效益的提高。

4、地方割據現象仍比較嚴重。在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰；構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能自由流動，而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難以形成。目前，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置及經濟融合。

5、不發達地區的造血功能不足。對不發達地區而言，其基礎設施建設明顯落后于沿海發達地區，優惠政策也沒有絕對的優勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發達地區產業結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經費不足，使不發達地區的經濟發展雪上加霜。

三、區域經濟發展的對策建議

1、加強宏觀調控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發育還不充分，各地經濟的市場化水平差距很大，全國統一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發育，為區域經濟發展創造比較寬松的市場環境。同時，還應通過制定適當的區域經濟政策，防止市場機制的自發作用導致地區差距講一步擴大。為解決區域經濟發展的非均衡性問題，實現共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發達地區的智力投資，扶持落后地區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區域協調發展的目的。同時尋求“點”的突

破，國家在各地區發展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產業，使之成為真正帶動周圍地區的發展極。

2、淡化行政區劃色彩，強化經濟區域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優勢互補、結構優化、效益優先”的原則聯合起來，推動城市間、地區間的規劃聯動、產業聯動、市場聯動、交通聯動和政策法規聯動，通過整合區域資源，調整區域產業結構，壯大跨區域的龍頭產業，以較低的成本促進產業優勢的形成。整合的思路應是改革和優化政府。改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區經濟”的弊端。走聯動發展，共同繁榮的路子。

3、統籌區域發展規劃，建立區域利益調整機制。東部地區要繼續發揮引導國家經濟發展的引擎作用，優先發展高技術產業、出口導向產業和現代服務業，發揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區多數都是農業大省，是糧食等大宗農產品的調出基地，充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區位和綜合資源優勢，“東引西進”加快傳統工業技術改造和農業現代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經濟發展的又一主動力。從西部地區的實際情況出發，西部大開發戰略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調和青藏鐵路等通道網絡建設，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，為西部地區的產業發展搭建更寬廣的平臺。

4、理順資源價格體系。現在我國區域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個：一是自然資源產品相對低價、工業制成品相對高價的不等價交換，二是地區分割和地區封鎖。因此，協調區域市場需要統一開放的市場體系，其中最為關鍵是理順資源價格體系，提高生產要素價格的市場化程度。

5、落后經濟區域發揮本地優勢，突出特色。中國中西部地區經濟落后的普遍現象是：生活水平低，勞動生產率低，人口增長快，失業率高，嚴重依賴農產品和初級產品出口，依附性強，生產力脆弱，交通不發達，自然條件差。根據當代發展理論與區域經濟理論，綜合考慮中西部的實際困難，當前應當重點抓好的問題是，最大限度地調動落后經濟區域的內部積極因素，發揮本地優勢，加快自身發展。

6、加強東、中、西部企業合作。當前最重要、最現實的就是引入東部和中部的市場主體，在東中西聯動中，推進西部大開發。東中西部經濟技術合作，從20世紀70年代末開始，到90年代中后期，一直以商品貿易為主，投資與企業并購僅占15%，大開發戰略實施以來，情況有所變化。近年，東部地區一批優強企業，如康佳、“三九”、娃哈哈、白貓集團、春蘭集團等采取多種方式進入西部，除必要的資金投入外，更多的是注入管理模式、轉移技術、提供商標使用與營銷網絡等等。這樣，既滿足了東部優強企業低成本擴張的需求，擴大了市場空間與原材料來源，又解決了西部工業崛起中受到的資金、技術、經營管理、市場拓展等多方面的約束，加快了西部工業化的進程，取得雙贏效果。

國貿02級3班

吳挺業

0203067

第四篇：我國經濟發展存在問題及對策

我國經濟發展存在問題及對策
07 經濟學 3 班 張婷婷 3207004233
我國經濟發展戰略布局繼 20 世紀 80 年代沿海發展戰略、年代末西部大開發戰略之后，90 目前新的區域發展格局正成形成，即實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，鼓勵東 部地區加快發展，實行東西互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展。本文對中國區域經濟 發展現狀作了分析，指出發展中存在的主要問題，并提出相應的對策。區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發展水平相近地區的經濟聯系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經濟區。我國區域經濟按 地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深 圳、湛江等整個海岸線為快速發展的經濟區域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內陸屬于發展較慢的經濟區域；第三層次是西部地區為發 展落后的經濟區域。

一、區域經濟發展現狀

1、從東部沿海的經濟發展看 經過 20 多年的高速發展，東部沿海地區已進人工業化的起飛階段，走在全國前列。市 場經濟體制已基本形成，并在 WTO 規則下迅速與國際市場接軌。國民經濟以年均 10%--11% 的速度增長，超過全國平均 2 個以上百分點，經濟總量占全國經濟總量的 65%以上，人均 GDP 達 1700 美元。這一地區形成 3 個中國經濟最發達的經濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠 海為中心的珠江三角洲地區、以上海為中心的長江三角洲地區和以北京、天津為中心的環渤 海經濟區，這三個區域相繼創造出區域發展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更 是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業中心，占全國經濟的權重愈來愈大。

2、從西部大開發取得的進展看 國家實施西部大開發的 4 年里，國債投資及其帶動的投資達 7000 億元人民幣，五大標 志性工程：生態環境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產業結構正在調整，傳統產業和高新技術產 業都出現可喜發展的勢頭。各省市區內的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉道路、農村電 網改造等基礎設施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。

3、從東北經濟發展新機遇看 振興東北老工業基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區制造業 的基礎優勢和巨大潛力，是東部沿海地區所不具備的。振興東北老工業基地現已進入實質性 操作階段，政策和操作方法都與西部開

發不同，采取直接面對一個個企業的政策和方法，核 心內容是用高新技術和先進實用技術改造傳統技術，用市場化的先進管理取代傳統管理模 式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區域經濟發展的比較看 改革開放以來，隨著東部地區經濟的快速發展，在市場機制的作用下，生產要素大量地 向東部地區流動，但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現，盡管國家在前幾 年大力實施西部大開發戰略，但西部地區受各種條件的限制，發展仍較緩慢。三大地帶經濟 發展差距不斷擴大。東部地區已形成自我積累，自我發展能力，外來資本，民間資本充分，產業結構升級迅速，制造業、服務業和外貿已成為拉動經濟增長的主要力量；西部經濟增長 主要靠基礎建設投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業、服務業 發展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經濟總量、發展速度、人均收入水平的差距 仍在繼續擴大。以西部的 GDP 增長速度為 1 相比較，1998 年東西部比為 1.43：1，2002 年

擴大為 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部約 600 美元，東部則為 1700 美元，東部約為西部 的 3 倍。

二、區域經濟發展中存在的主要問題

1、區域經濟發展的巨大差異致使國家總體改革 目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區實行政策傾斜、資金傾斜，加上 其地理位置優勢，目前東南沿海與中西部的發展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區域政策使 全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也產生了很大 差異。東南沿海區域與中西部地區之間在經濟發展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏 觀經濟改革目標與區域經濟發展目標之間發生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落 實。

2、中部經濟有“凹陷”之憂。自上個世紀 80 年代初沿海發展戰略和 90 年代末西部大 開發戰略的實施，中部地區已成為全國的“經濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區等 老工業基地加快發展和改造”的方針，中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大，農村人口過多，由于靠農業發展的出路越來越窄，而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的 梯度效應，在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下，中部地區經濟結構轉型 所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。

3、區域產業結構趨同，重復建設，區域經濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現 在價高利大的產業領域，而且在基礎設施領域尤甚。二

是在開放引資上競相出臺優惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區際聯系還要小于與國際的聯系。三是 存在嚴重的產業同構現象。加速擴大的地帶間經濟發展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地區地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪 費、生產能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產、建設，從而導致地區產業結 構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地區經濟比較優勢的發揮，喪失了地區分工效益和規模 經濟效益，而且影響國民經濟整體效益的提高。

4、地方割據現象仍比較嚴重。在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各 地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而 展開的資源大戰；構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品 的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能 自由流動，而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難以形成。目前，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制 分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置及經濟 融合。

5、不發達地區的造血功能不足。對不發達地區而言，其基礎設施建設明顯落后于沿 海發達地區，優惠政策也沒有絕對的優勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發達地區產 業結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經費不足，使不發達地區的經濟發 展雪上加霜。

6、“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優惠政策招商引資作為促使 本地經濟發展和 GDP 增長的最優選擇，這是區域經濟可持續發展面臨的一個最普遍的問題。

三、區域經濟發展的對策建議

1、加強宏觀調控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發育還不充分，各地經濟的市場化水平差 距很大，全國統一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發育，為區域 經濟發展創造比較寬松的市場環境。同時，還應通過制定適當的區域經濟政策，防止市場機 制的自發作用導致地區差距講一步擴大。為解決區域經濟發展的非均衡性問題，實現共同富 裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發達地區的智力投資，扶持落后地 區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經

第五篇：農村環境存在問題及解決對策

農村環境存在問題及解決對策

【摘要】：當前，我國正在蓬勃開展社會主義新農村建設，在新農村建設中農村環境存在很多問題，農村環境正在逐步惡化，農村環境正在面臨著嚴峻的形式，環境保護已經成為當務之急，根據黨的十七大的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農村要求，提出農村改革發展六大基本目標任務，其中農村生態環境問題也是基本目標任務之一。本文介紹了在新農村建設中農村環境存在的問題，分析在農村建設中應遵守的保護境的原則，并提出解決農村環保問題的相應對策。【關鍵詞】：農村，環境問題，新農村建設，環境保護。

一·解決農村環境問題存在的意義。

我國是一個農業大國，農業的發展狀況對國民經濟的影響舉足輕重，農業是國民經濟的基礎，農業及農村的可持續發展，是中國可持續發展的根本保證和優先領域，它直接關系到改革開放的成敗。農村局勢的穩定和如何搞好農業環境保護工作，如何防治農業環境污染，如何提高農民的環境意識，在轉變農業增長方式，使農業生態環境由惡性循環走向良性循環，實現發展高產，優質高效的農業起著至關重要的作用。也是關系到農業能否持續發展，關系到國計民生的一件大事。農用化學物質的污染：現代農業生產過程中使用越來越多的農藥、化肥、塑料薄膜等農用化學物質，這些農用化學物質的使用一方面使農業大幅度增產，經濟效益提高。另一方面也帶來一系列的環境問題：破壞生態平衡、降低產品質量。

二·當前我國農村環境存在問題現狀。

1、化肥污染：據統計，化肥在使用過程中浪費嚴重，約有70%逸失于環境中，造成對農業環境的污染，主要表現為幾個方面：一是部分化肥隨農業退水和地表經流進入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富養化。據監測，農村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標其中還含有一些致癌物質，對人、動物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結、地力下降。三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分，由于長期施用對農用環境造成影響，影響了植物品質。四是化肥不合理應用，還會造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應，另外還會造成植物營養失衡，如植物徒長而造成病蟲大發生，引起污染。

2、農藥的污染：我國在1983年以前生產的農藥以高殘留的有機氯農藥為主，占總量的53%，由于農藥的利用率低于30%，所以70%以上的農藥散失于環境之中，使大氣、土壤、水體、農畜、水產品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外，一些高毒農藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態平衡。同時害蟲對農藥產生了抗藥性，使農藥施用量越來越大，加重了農業環境污染，使其陷入惡性循環之中。大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統吸入引起呼吸道疾病，嚴重的會導致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時部分農藥落入土中，附著在作物上的農藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農藥又降至土壤中，嚴重污染土壤。田地中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農藥的大量使用還會造成生態平衡失調、物種的多樣性減少，使農村本來就較脆弱的農業生態系統更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：農膜的使用一方面給農業帶來明顯的經濟效益，另一方面給農田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質的分解還會對農產品品質產生較大影響，由于大部分農膜使用非降解地膜，年復一年，日積月累，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20-30%。這對農業發展來說是一個不容忽視的隱患。

4、空氣污染：以前，在農村每當農民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當化肥，另一方面省去了清除的力氣。可是焚燒的濃煙不僅使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術的開發和研究，是國家科技部、農業部“八五”重點攻關項目，通過農作物秸稈缺氧燃燒，產出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃氣體，在稍高于常壓的狀態下，通過PVC管道送往千家萬戶，使用起來有些類似于城市的管道煤氣。

5工廠污染：.由于城市環保力度加大而使大量工業企業轉移到農村，這種污染轉移造成了污染加劇。目前中國城市環保力度在不斷加大，城市居民的環保意識也在不斷增強，一些污染嚴重的工業企業則鉆了法律法規的空子，將企業轉移到了農村，這樣，其污染也就一起轉移到了農村，這就造成了農村生態環境的進一步惡化，給農村生態環境問題雪上加霜。

6.礦產資源：礦產資源的不合理開發破壞了自然環境，使生態功能退化。一些地方人為破壞生態環境的現象仍時有發生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產資源的不合理開發，既破壞了自然環境，也使其生態功能退化，生態失衡，給當地人民的生產、生活和周邊生態環境造成了嚴重危害。

7.城鎮化問題：城鎮化帶來一系列新的生態環境問題。隨著中國城鎮化進程的加快，農村人口開始大量向城鎮轉移，但是由于環境意識的薄弱，加之受經濟發展水平限制，城鎮環保硬件設施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮生活污染不斷加劇，進而對其周邊農村的生態環境造成了更大的污染。

三·改善和保護農村生態環境的對策。

1·大力開展宣傳教育，提高農村生態環境保護意識

目前，農村生態環境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態環境保護意識不強，提高農村生態環境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農村生態環境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農村是城市農副產品的生產基地，城市生活垃圾及工業“三廢”的消納場所，也是城市的生態屏障。因此，重視農村生態環境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環保一樣重視農村生態環境的保護，進而提高農村生態環境保護意識，更好地解決《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出的農村生態環境問題。

2·加強法制建設，依法管理、治理農村生態環境

中國農村經濟近年來有了較大發展，但總水平仍較低的，大力發展農村經濟仍是當前工作的中心。但同時面對農村生態環境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執行環境保護這一基本國策，還應該結合當地農村的實際情況，制定適合當地的法規、辦法，如結合當地鄉鎮企業發展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉鎮企業環境污染的法律法規、根據當地農村生活污染和化肥、農藥、農膜污染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發揮環保法規在保護和改善農村生態環境中的作用。

3·制定有關農村生態環境補償機制的相關政策，運用立法手段降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為

生態環境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態文明的重要路徑，是指對損害生態環境的行為或產品進行收費，對保護生態環境的行為或產品進行補償或獎勵，對因生態環境破壞和環境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場主體自覺保護環境，促進環境與經濟協調發展。建立健全中國的農村生態環境補償機制，通過對損害資源環境、生態環境的行為進行收費，對保護資源環境、生態環境的行為進行補償，就可以有效地降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為，進而達到保護資源、維護生態環境的目的。

4·加大科技經費投入，開展農村生態環境保護科研，推廣成本低且科學有效的污染防治技

本著落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，構建節約型、和諧型社會的指導思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發機構參與村鎮生態環境建設工作。運用科技力量完善農村生態環境保護工作，如節水農業技術、污染防治配套技術、可再生能源開發與利用技術、農業環境監測技術等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養、農副產品加工與綜合利用、污染防治技術等方面技術，同時，加強監測力量，加大科研經費投入力度，使科研工作能夠真正為生產實際服務。

四，總結。

總之，我國農村環境面臨的形勢非常嚴重,成為我國經濟發展不可忽視的問題。我國經濟要快速發展,農村經濟已經成為其制約瓶頸,如要打破此發展僵局,農村的環境治理已成為我國經濟發展不可忽視的重要問題。對農村環境的治理不僅是從簡單的自然環境的治理,更是城鄉統籌,和諧發展的前提,也是全面建設小康社會,實現社會主義新農村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農村環境問題。，為保護和改善農村生態環境作出貢獻，造福子 參考文獻

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