第一篇：全國發(fā)展改革系統(tǒng)2006

全國發(fā)展改革系統(tǒng)2006-2010年法制宣傳教育工作 先進集體、先進處室、先進個人和先進工作者名單公示

按照《全國發(fā)展改革系統(tǒng)關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)全國發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法檢查驗收工作方案的通知》要求，我委根據全系統(tǒng)“五五”普法檢查驗收考核情況，結合各單位平時工作，評選出了全國發(fā)展改革系統(tǒng)2006-2010年法制宣傳教育工作先進集體和先進處室，并在各單位推薦基礎上評選出了先進個人和先進工作者，擬在全系統(tǒng)進行表彰。現將名單公示，見附件。

如有意見和建議，請于2011年4月8日前以電話、傳真形式向我委普法辦反映。

聯(lián)系人：何瑞琦

電

話：010-68502504 傳

真：010-68502514

國家發(fā)展改革委普法辦

2011年4月2日

附件：

2006-2010年全國發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作 先進集體、先進處室、先進個人和先進工作者名單

一、先進集體

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家發(fā)展改革委政策研究室 國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司

國家發(fā)展改革委國民經濟綜合司 國家發(fā)展改革委固定資產投資司 國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司 國家發(fā)展改革委高技術產業(yè)司

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司 國家發(fā)展改革委財政金融司 國家發(fā)展改革委價格司

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司 國家發(fā)展改革委人事司

國家發(fā)展改革委重大項目稽察特派員辦公室 國家發(fā)展改革委直屬機關黨委 國家發(fā)展改革委離退休干部局 國家發(fā)展改革委價格認證中心

國家發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心 中國工程咨詢協(xié)會 中國招標投標協(xié)會 北京市發(fā)展改革委 上海市發(fā)展改革委 江蘇省發(fā)展改革委 浙江省發(fā)展改革委 安徽省發(fā)展改革委 福建省發(fā)展改革委 江西省發(fā)展改革委 河南省發(fā)展改革委 湖北省發(fā)展改革委 湖南省發(fā)展改革委 廣東省發(fā)展改革委

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委 重慶市發(fā)展改革委 四川省發(fā)展改革委 云南省發(fā)展改革委 陜西省發(fā)展改革委

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委 大連市發(fā)展改革委 青島市發(fā)展改革委 杭州市發(fā)展改革委 武漢市發(fā)展改革委

新疆生產建設兵團發(fā)展改革委 山西省物價局 江蘇省物價局 浙江省物價局 安徽省物價局 福建省物價局 山東省物價局 湖南省物價局 廣東省物價局 重慶市物價局 陜西省物價局 青島市物價局 杭州市物價局 武漢市物價局 廣州市物價局

二、先進處室

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 山西省發(fā)展改革委機關黨委

內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處 遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處

吉林省發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護處 黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 山東省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 貴州省發(fā)展改革委政策法規(guī)處（省招投標協(xié)調領導小組辦公室）甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 青海省發(fā)展改革委直屬機關黨委

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查局 寧波市發(fā)展改革委法規(guī)處 長春市發(fā)展改革委法規(guī)處 南京市發(fā)展改革委法規(guī)處

河北省物價局價格政策協(xié)調處 遼寧省物價局價格監(jiān)督檢查分局 吉林省物價局法規(guī)處

黑龍江省物價監(jiān)督管理局法規(guī)處 湖北省物價局政策法規(guī)處 貴州省物價局綜合法規(guī)處

寧夏回族自治區(qū)物價局綜合調控處 廈門市物價局綜合法規(guī)處

南京市物價局綜合調控處（政策法規(guī)處）西安市物價局價格監(jiān)測處

三、先進個人

董賀義

國家發(fā)展改革委辦公廳巡視員

程曉波

國家發(fā)展改革委政策研究室綜合處處長

張

斌

國家發(fā)展改革委國民經濟綜合司經濟安全處調研員 劉

瓊

國家發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局副處長

李晨陽

國家發(fā)展改革委經濟體制綜合改革司產業(yè)和市場體制處主任科員

王曉濤

國家發(fā)展改革委固定資產投資司司長 范恒山

國家發(fā)展改革委地區(qū)經濟司司長

袁

軍

國家發(fā)展改革委高技術產業(yè)司創(chuàng)新能力處主任科員 么

新

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司循環(huán)經濟發(fā)展處主任科員

徐婷婷

國家發(fā)展改革委經濟貿易司綜合處主任科員 張正明

國家發(fā)展改革委價格司政策法規(guī)處調研員

羅澤衡

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司法制工作處處長 郝雅風

國家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長

胡繼申

國家發(fā)展改革委人事司副司長

趙

陽

國家物資儲備局政策法規(guī)處副主任科員

丁曉龍

國家發(fā)展改革委直屬機關黨委宣傳部副部長

石

康

國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院黨委辦公室主任 蘭

圖

國家發(fā)展改革委機關服務中心

人事勞資處副處長 劉滿平

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經濟師

盧鳳霞

國家發(fā)展改革委藥品價格評審中心主任 唐

萍

中國工程咨詢協(xié)會副會長兼秘書長 李冠新

北京市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長

邢曉峰

北京市昌平區(qū)發(fā)展改革委副主任

李

露

北京市物價檢查所主任科員

尹

寧

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處處長

劉曉東

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處調研員

蘇

哲

天津市南開區(qū)物價局綜合法制科科長 汪志平

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長 孟軍平

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處干部

王彥芳

河北省發(fā)展改革委招標投標管理處副處長

李平一

山西省發(fā)展改革委機關黨委專職副書記

肖

磊

山西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調研員

衛(wèi)

雷

山西省發(fā)展改革委辦公室副主任科員

李

娟

內蒙古自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局案件審理室主任

韓常在內蒙古自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局檢查四室主任

韓志彪

內蒙古自治區(qū)呼和浩特市發(fā)展改革委政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃科科長

姚

遠

遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處處長

田

剛

遼寧省鐵嶺市發(fā)展改革委副主任

叢

丹

遼寧省葫蘆島市發(fā)展改革委經濟體制綜合改革科科長

藍公海

吉林省延邊朝鮮族自治州發(fā)展改革委黨組書記、主任

田建昌

吉林省遼源市發(fā)展改革委行政審批辦公室主任

羅春哲

吉林省發(fā)展改革委法規(guī)處副主任科員 宋希斌

黑龍江省發(fā)展改革委黨組書記、主任

丁宇航

黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

郭春暉

黑龍江省佳木斯市發(fā)展改革委副主任

黃獻軍

上海市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

羅繼紅

上海市物價檢查所案件審理科科長

趙云德

上海市浦東新區(qū)發(fā)展改革委主任科員

甘

麗

江蘇省發(fā)展改革委法規(guī)處處長

黃元宰

江蘇省南通市發(fā)展改革委黨組成員、主任助理

高

敏

江蘇省無錫市發(fā)展改革委黨組書記、主任

王衛(wèi)平

浙江省發(fā)展改革委機關黨委專職副書記

柴振華

浙江省麗水市發(fā)展改革委法規(guī)處長

李月康

浙江省嘉興市發(fā)展改革委黨組副書記、紀檢組長

吳

越

安徽省發(fā)展改革委黨組成員、巡視員

郭長青

安徽省宿州市發(fā)展改革委辦公室主任兼改革和產業(yè)政策科科長

董光明

安徽省蕪湖縣發(fā)展改革委副主任

翁星鷗

福建省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

黃瑞國

福建省漳州市發(fā)展改革委招標投標管理辦公室主任 林宏志

福建省泉州市豐澤區(qū)發(fā)展改革局副主任科員

周宏輝

江西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調研員

李正芳

江西省發(fā)展改革委機關黨委主任科員

王

勃

江西省南昌市發(fā)展改革委規(guī)劃法規(guī)處副主任科員

步

蕾

山東省發(fā)展改革委政策法規(guī)處干部

劉清濤

山東省東營市發(fā)展改革委政策法規(guī)科科長

劉新濤

山東省德州市發(fā)展改革委人事科科長 張世奇

河南省發(fā)展改革委法規(guī)處副調研員

潘文華

河南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

許

紅

河南省新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委法規(guī)科科長 劉兆麟

湖北省發(fā)展改革委副主任

喻朝陽

湖北省黃石市發(fā)展改革委副主任

張明衛(wèi)

湖北省宜昌市宜都市發(fā)展改革局黨組書記、局長

唐智宏

湖南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

蹇桂軍

湖南省長沙市發(fā)展改革委招標投標處處長

于交安

湖南省桃源縣發(fā)展改革局副局長

蔡允革

廣東省發(fā)展改革委副主任

荊楚紅

廣東省發(fā)展改革委法規(guī)與財金處副處長 黃澤昌

廣東省佛山市發(fā)展改革局人事科科長

章遠新

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、主任

潘

明

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

蒙錫陽

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

范超綱

海南省發(fā)展改革委機關黨委專職副書記、紀檢組副組長

張河清

海南省發(fā)展改革委體改法規(guī)處調研員

羅

斌

海南省價格監(jiān)督檢查局法制工作科科長

米本家

重慶市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

葉成禮

重慶市武隆縣發(fā)展改革委主任

賈永強

重慶市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

馬

建

四川省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

宋煉梅

四川省自貢市發(fā)展改革委法規(guī)科副科長 岳小丹

四川省發(fā)展改革委價格調控處科員

史紅光

貴州省黔西南州發(fā)展改革委政策法規(guī)科科長

肖祖華

貴州省貴陽市發(fā)展改革委處長

陳任平

貴州省銅仁地區(qū)發(fā)展改革委主任科員

刁殿偉

云南省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任

李燦和

云南省發(fā)展改革委辦公室主任

胡煒彤

云南省昆明市發(fā)展改革委黨組書記、主任 謝建權

西藏自治區(qū)物價局成本科科長

李憶霞

西藏自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室主任科員

祝良倫

西藏自治區(qū)發(fā)展改革委政工人事處（機關黨委）主任科員

張智軍

陜西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

李春臨

陜西省安康市發(fā)展改革委黨組書記、主任

趙喜軍

陜西省銅川市發(fā)展改革委總工程師

張宗良

甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

白堆倉

甘肅省平涼市發(fā)展改革委黨組書記、主任

徐希望

甘肅省蘭州市物價局黨組書記、局長

段海蘭

青海省發(fā)展改革委直屬機關黨委主任科員 李憲彪

青海省西寧市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

毛學鴻

青海省海東地區(qū)發(fā)展改革委辦公室主任

郭秉晨

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

邱新華

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處調研員

馬少軍

寧夏回族自治區(qū)靈武市發(fā)展改革局項目室主任

張

偉

新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州發(fā)展改革委黨組書記、主任

陳愛國

新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)發(fā)展改革主任科員 鄭書平

新疆維吾爾自治區(qū)焉耆縣縣長助理、發(fā)展改革委主任

解學慧

大連市金州新區(qū)發(fā)展改革局局長 胡世昌

大連市瓦房店市物價局局長

孫立霞

大連市長海縣發(fā)展改革局體改科科長 祝軍波

寧波市物價監(jiān)督檢查局秘書科科長

王勇堂

寧波市江東區(qū)發(fā)展改革局（物價檢查所）所長

王

英

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展改革局機關婦委會主任 鄧澤榮

廈門市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處主任科員

陳意珠

廈門市發(fā)展改革委組織人事處副主任科員 葉敏琦

廈門市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處科員 傅長峰

青島市發(fā)展改革委副主任

馬學泉

青島市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

張德意

青島市節(jié)能監(jiān)察中心主任

林惠華

深圳市發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處（法規(guī)處）主任科員

邱名訓

深圳市發(fā)展改革委價格處主任科員 劉國彪

深圳市發(fā)展改革委秘書處副主任科員 彭

林

沈陽市發(fā)展改革委主任

劉偉奇

沈陽市發(fā)展改革委總經濟師

聶培和

沈陽市發(fā)展改革委政策法規(guī)處調研員 王

寧

長春市發(fā)展改革委主任

楊金銘

長春市發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查局監(jiān)督指導處處長 姚建華

長春市發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

劉

萍

哈爾濱市發(fā)展改革委機關黨委專職副書記

汪育欣

哈爾濱市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

于

波

哈爾濱市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副主任科員 梅世友

南京市發(fā)展改革委投資處處長

徐克訓

南京市工程建設項目貨物招標投標管理辦公室主任

苑春勇

南京市秦淮區(qū)發(fā)展改革局局長

吳雪飛

杭州市發(fā)展改革委法規(guī)處（政策研究室）主任科員

洪關良

杭州市蕭山區(qū)發(fā)展改革局局長

胡相旗

杭州市淳安縣發(fā)展改革局黨委書記、局長 田

靜

濟南市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員 李愛軍

濟南市商河縣發(fā)展改革委辦公室主任

池少華

武漢市發(fā)展改革委副主任

徐冬梅

武漢市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調研員 吳莉芬

武漢市硚口區(qū)發(fā)展改革委價格科主任科員 詹小強

廣州經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局副局長

楊旭輝

廣州市發(fā)展改革委糧食管理處副調研員

胡文學

廣州市發(fā)展改革委政策法規(guī)處科員 楊

芃

西安市碑林區(qū)發(fā)展改革委辦公室科員

張曉青

新疆生產建設兵團發(fā)展改革委價格處（價格監(jiān)督檢查處）處長

喻

斌

新疆生產建設兵團發(fā)展改革委環(huán)資處主任科員

杜文強

新疆生產建設兵團農五師發(fā)展改革委主任科員

李勝群

河北省物價局副局長

張國安

河北省物價局價格政策協(xié)調處處長

田念青

山西省物價局政策法規(guī)處處長

衛(wèi)曉云

山西省太原市物價局副調研員 韓

仲

山西省祁縣物價局局長

李

杰

遼寧省本溪市物價局局長

金玉華

遼寧省鞍山市物價局副局長

張廷樹

遼寧省葫蘆島市物價局綜合法規(guī)科科長

張潤哲

吉林省物價局法規(guī)處主任科員

王淑敏

吉林省延邊州價格監(jiān)督檢查局價格監(jiān)督指導處副處長

張利軍

吉林省吉林市物價局副局長 李慶年

黑龍江省綏化市物價局副局長

曲圣乾

黑龍江省大慶市物價監(jiān)督管理局法制科科長 薄

翎

黑龍江省物價監(jiān)督管理局法規(guī)處主任科員 李成毅

江蘇省常州市物價局綜合法規(guī)處處長

徐連芳

江蘇省鹽城市物價局綜合法制處處長

周兵兵

江蘇省揚州市物價局政策法規(guī)處處長

金曉芳

浙江省紹興縣發(fā)展改革局副局長

張

峰

浙江省溫州市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長

陳建忠

浙江省物價局政策法規(guī)處主任科員

陳

玨

安徽省物價局綜合法規(guī)處主任科員 聞

音

安徽省蚌埠市物價局局長

張再金

安徽省霍山縣物價局黨組書記、局長 陳明鑒

福建省漳州市物價局局長

徐海生

福建省三明市物價局局長

沈國順

福建省莆田市物價局黨組書記、局長 戴恩河

山東省物價局綜合法規(guī)處主任科員

亓利群

山東省泰安市物價局黨組書記、局長

李海東

山東省煙臺市蓬萊市物價局黨組書記、局長

王先奎

湖北省竹溪縣物價局局長

程金山

湖北省鄂州市物價局政策法規(guī)科科長

施以勇

湖北省荊門市物價局法規(guī)科科長

唐柏林

湖南省價格監(jiān)督檢查局綜合法規(guī)科科長 廖

建

湖南省郴州市物價局辦公室主任

彭撫伯

湖南省婁底市物價局綜合法規(guī)調控科科長

麥馬佑

廣東省湛江市物價局黨組書記、局長 劉飛標

廣東省惠州市物價局綜合法規(guī)科科長

朱榮生

廣東省梅州市物價局黨組書記、局長

黃寶真

廣東省汕尾市物價局辦公室主任

王

黎

重慶市物價局綜合法規(guī)處主任科員

劉

帆

重慶市江北區(qū)發(fā)展改革委物價檢查所所長

宋云溱

重慶市渝中區(qū)發(fā)展改革委秘書科科長

李建暉

貴州省貴陽市物價局副局長

趙筑雄

貴州省黔東南州物價局副調研員

譚天強

貴州省銅仁地區(qū)物價局辦公室主任

李運生

陜西省物價局綜合法規(guī)處調研員

牛延峰

陜西省延安市物價局黨組書記、局長

趙紅武

陜西省韓城市物價局檢查所所長

楊廷全

寧夏回族自治區(qū)銀川市價格監(jiān)督檢查局局長

田生宇

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市物價局局長

劉學智

寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市物價局局長

林建絳

廈門市物價局科員

王

盛

廈門市物價局價格監(jiān)督檢查分局主任科員

肖從蓉

廈門市價格認證中心科員

呂術青

青島市物價局副主任科員

王兆霆

青島市膠州市物價局物價檢查所所長

曹亞平

青島市城陽區(qū)物價局物價檢查所副所長

周紅梅

深圳市市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)處處長

唐曉龍

深圳市市場監(jiān)督管理局價格監(jiān)督檢查分局五級執(zhí)法員

姚

澄

深圳市市場監(jiān)督管理局寶安分局法制科主任科員

黃文超

沈陽市物價局綜合法規(guī)處處長

劉艷會

沈陽市物價局行政審批辦公室主任科員 莊殿瑞

沈陽市大東區(qū)發(fā)展改革局書記

王永耀

哈爾濱市物價監(jiān)督管理局副巡視員 陳彥明

哈爾濱市尚志市物價監(jiān)督管理局局長 賈新才

哈爾濱市道外區(qū)物價監(jiān)督管理局局長

何

聯(lián)

南京市物價局綜合調控處（政策法規(guī)處）主任科員 戴玲華

南京市白下區(qū)物價局科長

梁

晨

南京市鼓樓區(qū)物價局綜合科科長

姜義敏

杭州市物價局監(jiān)督檢查分局副局長

胡

勇

杭州市上城區(qū)發(fā)展改革局（物價局）副局長

何水明

杭州市富陽市發(fā)展改革局（物價局）副局級組織員

王

芹

濟南市物價局組織人事處副處長

王

敏

濟南市市中區(qū)價格監(jiān)督檢查局局長

姜秋生

濟南市濟陽縣物價局副局長 姜偉琳

武漢市物價局局長、黨組書記 鄭

林

武漢市物價局紀檢組長

張水清

武漢市物價局政策法規(guī)處處長

覃

勇

廣州市物價局法規(guī)與價格調控處主任科員 曾曉東

廣州市天河區(qū)物價局副局長

雷

敏

廣州市蘿崗區(qū)物價局副主任科員 何亞軍

成都市物價局綜合法規(guī)處處長

李新宇

成都市物價局監(jiān)督檢查分局綜合科副科長 唐

波

成都市溫江區(qū)物價局辦公室主任 馮曉青

西安市物價局價格監(jiān)測處處長 齊仲良

西安市蓮湖區(qū)物價局局長 王選民

西安市高陵縣物價局局長

四、先進工作者

王維然

北京市發(fā)展改革委法規(guī)處處長

屠亞東

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處副調研員 付殿川

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

楊

成內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

彭

克

遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處調研員 卜憲斌

吉林省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

高

偉

黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

陳石燕

上海市發(fā)展改革委社會處（人口辦）處長

邵獻軍

江蘇省發(fā)展改革委法規(guī)處調研員

錢建鑫

浙江省發(fā)展改革委法規(guī)處處長

趙建國

安徽省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

蔡榮富

福建省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

劉光華

江西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

劉志飛

山東省菏澤市發(fā)展改革委綜合科科長

劉志成河南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

張修文

湖北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

劉

敏

湖南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

歐肇棟

廣東省發(fā)展改革委法規(guī)與財金處主任科員

韓慶東

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

姜世文

重慶市發(fā)展改革委招標投標處處長

鄒俊彬

四川省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

何

莉

貴州省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長 李

燕

云南省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

達瓦次仁

西藏自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處（經濟體制改革處）副處長

李寶玉

陜西省漢中市政府市長助理、市發(fā)展改革委主任

樊

文

甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員 張遠秦

青海省發(fā)展改革委副巡視員

任冀沅

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處處長

劉

星

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處處長

生淑鳳

大連市發(fā)展改革委法制處調研員

黃

勇

寧波市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長

林海平

廈門市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處副處長 林順輝

深圳市發(fā)展改革委秘書處處長

羅

磊

沈陽市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

楊

萍

長春市發(fā)展改革委法規(guī)處處長 郭

平

哈爾濱市發(fā)展改革委副巡視員

孫秋中

南京市發(fā)展改革委法規(guī)處處長

張正良

杭州市桐廬縣發(fā)展改革局局長

劉鳳德

濟南市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

程

佳

武漢市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

朱來山

廣州市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

許宏鼎

成都市發(fā)展改革委副主任科員

陳永宏

西安市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副主任科員

孔慶珍

新疆生產建設兵團發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調研員 史鳳林

山西省物價局政策法規(guī)處副處長

陳寶德

遼寧省物價局綜合法規(guī)處處長

宋秀梅

黑龍江省物價監(jiān)督管理局宏觀調控處副處長

郭

奇

江蘇省物價局政策法規(guī)處主任科員

王哲波

浙江省物價局政策法規(guī)處副處長

吳麗群

安徽省物價局綜合法規(guī)處處長

林國光

福建省物價局綜合與法規(guī)處處長

劉海洪

山東省曲阜市物價局局長

肖惠敏

湖北省物價局政策法規(guī)處副處長

譚大為

湖南省物價局綜合法規(guī)調控處副調研員 孫慶奇

廣東省物價局黨組書記、局長

廖相林

重慶市物價局綜合法規(guī)處主任科員

宋

穎

貴州省物價局綜合法規(guī)處主任科員

王

锫

陜西省物價局綜合法規(guī)處處長

梁劍鋒

寧夏回族自治區(qū)物價局綜合調控處副調研員

莊志堅

廈門市物價局黨組副書記

于

瑞

青島市嶗山區(qū)物價局物價管理辦公室主任

賀振華

深圳市市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)處主任科員

王全武

沈陽市物價局綜合法規(guī)處主任科員

張偉然

哈爾濱市物價監(jiān)督管理局法規(guī)處副主任科員

張燕君

南京市物價局綜合調控處（政策法規(guī)處）副處長

陳

權

杭州市物價局綜合法規(guī)處副主任科員

孫微山

濟南市物價局政策法規(guī)處主任科員 王麗華

武漢市物價局政策法規(guī)處副科長

邱億通

廣州市物價局副局長

李

穩(wěn)

西安市物價局價格監(jiān)測處副處長（調研員）

第二篇：2013全國發(fā)展和改革工作會議

全國發(fā)展和改革工作會議14日在此間召開。國家發(fā)改委主任張平以“堅持科學發(fā)展 加快方式轉變 努力實現‘十二五’良好開局”為題，部署了明年經濟領域的八方面重點工作。12日在北京閉幕的中央經濟工作會議，定調明年宏觀經濟政策基本取向為積極穩(wěn)健、審慎靈活。張平在此次發(fā)展和改革工作會議上強調，要統(tǒng)籌考慮短期調控政策和長期發(fā)展政策，既要解決當前發(fā)展中的突出問題，防止經濟出現較大波動，又要切實推進解決深層次矛盾和化解潛在風險，為長遠發(fā)展打好基礎。

張平稱，明年要重點做好八方面工作：

一，要履行好宏觀調控和運行調節(jié)職能，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。進一步擴大內需特別是消費需求；在優(yōu)化結構的前提下保持合理的投資規(guī)模；搞好經濟運行調節(jié)。

二，要強化價格調控監(jiān)管，穩(wěn)定價格總水平。抓好重要商品產運銷銜接和儲存吞吐調節(jié)，確保市場供應；增強調控針對性，改善價格環(huán)境；強化監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場價格秩序，穩(wěn)定社會預期。

三，要進一步做好“三農”工作，鞏固農業(yè)農村發(fā)展和農民增收的基礎。

四，要加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產業(yè)核心競爭力。大力推進自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展；積極改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)；促進服務業(yè)加快發(fā)展。

五，要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，增強發(fā)展的協(xié)調性。重點是實施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善和落實差別化區(qū)域政策，努力縮小地區(qū)間經濟社會發(fā)展差距。六，要堅持不懈地推進節(jié)能減排，努力提高生態(tài)文明水平。

七，要深化改革擴大開放，加快構建科學發(fā)展的體制保障。積極穩(wěn)妥地推進資源性產品價格和環(huán)保收費改革；加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；深化投資體制改革；優(yōu)化對外貿易結構；提高利用外資質量和水平；深化實施“走出去”戰(zhàn)略。

八，要著力保障和改善民生，建立健全基本公共服務體系。切實做好就業(yè)和社會保障工作；加強保障性安居工程建設和房地產市場調控；加快發(fā)展各項社會事業(yè)。

第三篇：2010年全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經濟工作會議暨區(qū)域合作座談會召開

2010年全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經濟工作會議暨區(qū)域合作座談會召開

2010-12-13 14:26:36 來源: 發(fā)改委網站

2010年12月13日，全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經濟工作會議暨區(qū)域合作座談會在云南省昆明市召開。國家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席會議并講話。云南省委副書記、省長秦光榮出席會議并致辭，云南省委常委、常務副省長羅正富出席會議。國家發(fā)展改革委地區(qū)經濟司司長范恒山主持會議開幕式。

會議圍繞認真學習和深入貫徹黨的十七屆五中全會和剛剛閉幕的中央經濟工作會議精神，譜寫促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展新篇章這一主題，全面回顧總結“十一五”和2010年地區(qū)經濟工作，認真分析當前和未來一個時期的地區(qū)經濟形勢，研究部署“十二五”和2011年地區(qū)經濟工作的重點任務。

會上，杜鷹同志作了題為《深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，努力開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面》的主題報告。杜鷹同志認為，“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年，在中央的強力推動和各地區(qū)的不懈努力下，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得輝煌成就。這五年是我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略確立、區(qū)域經濟在宏觀經濟中的地位和作用不斷強化的五年，是中西部地區(qū)自我發(fā)展能力顯著增強、區(qū)域發(fā)展差距趨于縮小的五年，是新的區(qū)域增長極不斷涌現、區(qū)域開發(fā)格局進一步優(yōu)化的五年，是區(qū)域管理手段更加有效有力、區(qū)域政策體系不斷完善的五年，也是地區(qū)經濟工作不斷開拓創(chuàng)新、積累豐富經驗和取得豐碩成果的五年。五年來，區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)生了重大而積極的變化，區(qū)域發(fā)展的增長格局從東部地區(qū)“一馬當先”向中西部地區(qū)全面加速、各區(qū)域協(xié)同并進轉變，目標任務從過去單純追求GDP增長向經濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調發(fā)展轉變，區(qū)際關系從不夠協(xié)調向更加協(xié)調轉變，調節(jié)機制從相對單一的手段向綜合運用經濟、法律、行政手段轉變。五年來，地區(qū)經濟工作系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院關于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大部署，始終堅持地區(qū)經濟工作服從黨和國家中心工作大局這個指導方針，始終堅持圍繞促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展這條主線，始終堅持把國家戰(zhàn)略意圖與地方實際需要有機結合這個工作著力點，始終堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結合這個工作方法，始終堅持系統(tǒng)聯(lián)動與部門協(xié)調相結合這一工作機制，開創(chuàng)了地區(qū)經濟工作的嶄新局面，為加強和改善宏觀調控、保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。

杜鷹同志指出，“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們要認真學習領會十七屆五中全會精神，牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，認真分析“十二五”區(qū)域發(fā)展基本形勢，緊緊抓住機遇，積極迎接挑戰(zhàn)，全面做好“十二五”地區(qū)經濟工作。今后五年，地區(qū)經濟工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的總體部署，以促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展為主線，以縮小地區(qū)間發(fā)展差距和促進基本公共服務均等化為目標，以改革開放和逐步建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展長效機制為保障，著力實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)

第四篇：工商行政管理系統(tǒng)的歷史沿革及新形勢下的改革發(fā)展（范文）

工商行政管理系統(tǒng)的歷史沿革及新形勢下的改革發(fā)展

馬瑞海

（南開大學

商學院MPACC2013 天津）

摘要：作者是工商行政管理系統(tǒng)一名公務員。自中央政府新的領導班子成立以來，全面深化改革，促進政府職能轉變已經成為社會熱點之一，本文從工商行政管理的角度結合黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》，對工商系統(tǒng)政府職能轉變做出了一些思考，希望能拋磚引玉，和老師及同學們共同探討。

一、工商行政管理簡介及歷史沿革。

二、工商行政管理基本現狀

三、改革主要內容

四、改革內容的解讀

五、改革可能面臨的法律沖突

六、未來的工作重點及發(fā)展趨勢

關鍵詞：歷史沿革 現狀 改革 風險 未來

一、工商行政管理簡介及歷史沿革：

工商行政管理是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門。它的主要職能可以概括為五大類：一是市場準入，二是市場監(jiān)管，三是保護商標知識產權，四是維護消費者和經營者的合法權益，五是打擊傳銷，積極配合有關部門搞好社會治安綜合治理等工作。

工商行政管理的歷史可以追溯到革命戰(zhàn)爭年代，早在井岡山時期就開始了工商行政管理工作，在革命戰(zhàn)爭年代，紅色工商人打擊走私，監(jiān)管集貿市場，發(fā)展邊區(qū)經濟，為紅色政權的建立、鞏固和發(fā)展作出了積極的貢獻。建國初期，在政務院財經委員會內設立了中央外資企業(yè)管理局和中央私營企業(yè)管理局，1953年兩局合并，改稱中央工商行政管理局。10年**中并入商業(yè)部。1978年9月重新恢復，改稱為中華人民共和國國家工商行政管理局，2001年經國務院批準，國家工商行政管理局更名為國家工商行政管理總局，升格為正部級單位。

二、當前工商系統(tǒng)基本現狀：

1、隊伍的整體素質不高。停征“兩費”前，在以收費為主要目標的機制作用下，基層大部分人員工作在收費崗位，長期從事收費工作，幾十年或者十幾年如一日，久而久之，自然就放松了對市場主體準入、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權等業(yè)務知識的學習，應知、應會的不多，缺乏應有的業(yè)務知識和業(yè)務技能。停征“兩費”后，面對履職重心必須轉移的新形勢、新任務、新要求，面對多元結構的市場主體，面對復雜多變的市場秩序，干部隊伍的能力素質一時還不能適應新的工作崗位，需要加強業(yè)務知識學習和技能培訓，強化崗位練兵，迅速提升干部隊伍的能力水平，為快速實現職能轉型升級提供智力保障。

2、行政執(zhí)法難度加大。當前，工商部門的行政執(zhí)法難度來自兩個方面。一方面來自干部隊伍（主觀因素）。目前，還有少數工商干部思想不解放，在行政執(zhí)法工作中以管理者自居，方法簡單，態(tài)度粗暴，不愿意、也不善于做思想宣傳教育工作，有的甚至還以權謀私，群眾對此意見很大，導致干群關系緊張，給行政執(zhí)法和日常監(jiān)管工作造成對立情緒。對于這部分少數干部，可借鑒企業(yè)信用分級監(jiān)管的辦法，把他們作為重點監(jiān)督教育對象，經常開展法紀教育、廉潔自律教育、愛崗敬業(yè)教育，對屢教不改、頑固不化者，要采取法紀手段，該辭退的辭退，該清除的清除，以純潔工商干部隊伍。另一方面，來自外部執(zhí)法風險（客觀因素）。在當前鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)的大環(huán)境中，少數經營者在追求經濟利益最大化的思想驅動下，不愿意按照工商部門的要求規(guī)范經營、守法經營，無證無照經營，不按規(guī)定索證索票，不按要求建立進銷貨臺帳，在食品中添加違禁品，虛假廣告宣傳、欺騙消費者，制售假冒偽劣商品等違法違章行為時有發(fā)生，一旦工商執(zhí)法人員依法查處時，他們往往采取暴力行動，有的毆打執(zhí)法人員，有的甚至殺害執(zhí)法人員。全國工商系統(tǒng)每年都有此類事件發(fā)生，數百名工商執(zhí)法人員受到不同程度的傷害，數十名工商執(zhí)法人員付出了生命的代價。這是血的教訓，應該引起各級領導的高度重視。

3、經費保障水平偏底。當前，工商部門的經費保障模式還是沿襲收費體制下的“以收定支”模式，保障水平并沒有因停征“兩費”而提高，以前存在的問題并沒有得到解決。比如，上世紀九十年工商部門招收了一批由省級人事部門承認編制、而省級財政部門不核撥工資經費的“自費公務員”，至今財政部門未核撥工資，還有一些地方性補貼、干部職工的醫(yī)療費、專項整治工作經費、商品抽樣檢測費、基本建設等剛性支出在1999年省以下垂管時都未列入上報省級財政的核撥基數，導致當前工商部門經費保障總量偏低。

綜上，無論從內部管理還是行使職能來看，當前工商系統(tǒng)已經難以滿足新形式下的要求。

三、改革的主要內容：

在當前貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化政府機構改革和職能轉變的新形勢下，工商行政管理工作面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。劃轉流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責、改革工商登記制度、推進政府職能轉變，對工商行政管理部門賦予了新任務，提出了新要求，必將深刻影響工商行政管理工作的改革發(fā)展。

黨的十八屆二中全會討論通過和十二屆全國人大一次會議審議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》做出如下部署：

國家工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職能將由新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理。國家食品藥品監(jiān)督管理總局將加掛國務院食品安全委員會辦公室的牌子。

改革工商登記制度，對按照法律、行政法規(guī)和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產經營活動；對從事需要許可的生產經營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關材料向主管部門申請許可。將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并放寬工商登記其他條件。

逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，使其真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。成立這些社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務主管單位審查同意。

加強政務誠信制度建設。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度。建立不動產統(tǒng)一登記制度。

四、改革內容的解讀：

現行制度下，創(chuàng)辦一個企業(yè)并不容易，先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照，這就是所謂“先證后照”。在等待許可過程中，因為不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。有的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者得先去找前置審批部門，取得他們的同意才能到工商部門辦理執(zhí)照。但這些部門可能會說，你連公司都沒有，怎么審批？創(chuàng)業(yè)者就這樣被推來推去，兩頭奔波，兩頭受堵。改革工商登記制度后，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行“先證后照”，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果要從事需要許可的生產經營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展爭取了大量時間。

注冊資本問題也是許多創(chuàng)業(yè)者難以跨越的“門檻”。改革工商登記制度后，注冊資本實繳登記制度轉變?yōu)檎J繳登記制度，工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。這意味著，申請企業(yè)登記不用再為注冊資本發(fā)愁了。如果參照國際慣例，企業(yè)股東承諾認繳多少就是多少，理論上一塊錢也可以辦公司，經營者風險自擔。手續(xù)更簡便、“門檻”更低，工商登記制度改革將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益，并為中國步入一個全面創(chuàng)新、爭相創(chuàng)業(yè)的時代營造更好的政策環(huán)境。與此同時，這項改革也對企業(yè)誠信經營和政府部門嚴格監(jiān)管提出了更高要求。

對于行業(yè)協(xié)會商會，我國現行的管理體制是對社會組織實行登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重管理，這也就造成社會組織有兩個“婆婆”。此次在登記方面，方案中明確提出，行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類等四大類社會組織，可以直接向民政部門申請登記，不需要業(yè)務主管單位這個“婆婆”審批同意。這種積極意義體現在幾方面，一是在社會組織的管理上，政府正在進行積極的改革創(chuàng)新，要探索社會組織直接登記；二是政府的有些職能會轉移給社會組織，比如轉移給行業(yè)性協(xié)會等；三是政府在社會服務方面，更多地給予社會組織機會來進行購買服務；四是政府對社會組織會有積極的培育、指導、支持等措施。

社會信用代碼是標識社會信用信息主體的惟一的、不變的代碼，包括公民信用代碼和組織機構信用代碼，是采集、查詢、比對信用信息主體，實現信用信息資源共享所依托的橋梁。這意味著今后個人和單位都有了自己的社會信用號碼，為基本信用制度建設打下基石，且對防腐也有很大作用。建立不動產統(tǒng)一登記制度，也被上述專家認為是反腐的有力措施。統(tǒng)計不動產更有利于廉政建設，房叔房嬸等現象也可以避免。

五、改革可能面臨的法律風險

在法律界人士看來，該項旨在鼓勵民間投資的工商登記制度改革面臨法律風險與現行《公司法》“有限責任公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%，而其余部分必須在兩年內繳足，其中投資公司可以在5年內繳足”的要求相沖突，建議立法與改革同步推進，同步修改《公司法》。實繳制與認繳制，是企業(yè)登記時對注冊資本的兩種模式。實繳制是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊資本是多少，該公司的銀行驗資賬戶上就必須有相應數額的資金。而認繳制則是工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額，無須登記實收資本，不再收取驗資證明文件。實繳制需要占用企業(yè)的資金，一定程度上抑制了投資創(chuàng)業(yè)，降低了企業(yè)資本的營運效率。而認繳登記制不需要占用企業(yè)資金，可以有效提高資本運營效率，降低企業(yè)成本。長期以來我國實施工商登記認繳登記制，從而導致了企業(yè)“注冊成本高”問題突出。現行的工商登記制度要求實際繳納注冊資本，在實踐中已經流于形式。現行的工商登記制度十分繁瑣，一家公司完成登記注冊至少需要20至25個工作日。在實踐中，很多企業(yè)的工商登記注冊都是委托中介機構做的。中介機構大量采用墊資方式出具驗資證明，工商局只是進行形式審查，無法實際反映公司的真實資金狀況。工商登記制度改革與現行《公司法》沖突，建議立法與改革同步推進，主張同步修改《公司法》。現行的《公司法》對注冊資本最低出資額、出資時間有明確規(guī)定，與工商登記制度改革方案的認繳有沖突。現行《公司法》要求有限責任公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%，而其余部分必須在兩年內繳足，其中投資公司可以在5年內繳足。但是，2010年12月20日，深圳市開展商事登記制度改革試點，出臺了《深圳市市場監(jiān)管局關于鼓勵社會投資促進經濟發(fā)展方式轉變的若干實施意見》(下稱《實施意見》)。在前海合作區(qū)及互聯(lián)網、電子商務行業(yè)試行有限責任公司注冊資本認繳制，對依法登記的市場內個體經營戶試行豁免工商登記，在基金管理、電子商務秘書、股權投資等行業(yè)試行一個地址可以辦理多個執(zhí)照。專家認為，公司法是上位法，《實施意見》只是地方法規(guī)法律，效力低于《公司法》，不能做出違背上位法的規(guī)定。“改革應該依法進行，應該先修訂《公司法》，免得法律之間相互沖突。

六、未來的工作重點和發(fā)展趨勢

關于工商登記改革，工商內部很多人持一種唱衰論，認為事權在不斷減少，事實并非如此，此次工商改革的主體論調是“寬進嚴管”，工商總局已經起草完成了《關于改革注冊資本登記制度實行“寬進嚴管”的方案》，目前已經上報國務院，廣東深圳、珠海、東莞、順德等地，積極穩(wěn)妥推進工商登記制度改革試點工作，促進了職能轉變，優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力，市場主體數量大幅增加。其次，按照國務院的部署安排，總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責移交和隊伍劃轉工作已基本完成。再次加大行政審批改革的力度。按照國務院進一步簡政放權的要求，總局對工商行政管理部門的行政審批項目進行了清理，上半年取消了1項、下放了2項行政審批項目，各地工商機關結合工商登記制度改革，全面梳理了省級層面的行政審批項目，向省（區(qū)、市）政府提出了清理行政審批項目的建議。未來工作，將加大巡查力度和監(jiān)管力度，為地方區(qū)域經濟發(fā)展做出更大的貢獻。

本文根據單位內部資料整理。

第五篇：市發(fā)展改革系統(tǒng)五五普法規(guī)劃

文章標題：市發(fā)展改革系統(tǒng)五五普法規(guī)劃

深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務，也是實施“十一五”規(guī)劃、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要保障。通過“四五”普法工作，全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部職工的法律意識明顯增強，依法行政水平和管理經濟的能力得到提高，促進了機關的職能轉變和廉政建設。為做好未來五年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作，進一步提高干部職工的法制觀念，增強依法行政的自覺性，為___經濟發(fā)展營造良好的法制環(huán)境，根據《甘肅省發(fā)展改革委關于印發(fā)全省發(fā)展改革系統(tǒng)關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃（2006-2010）的通知》要求和全市第六次法制宣傳教育工作會議精神，特制定全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。

一、指導思想

市發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我市“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，以提高發(fā)展改革系統(tǒng)干部的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力為重點，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，堅持法制教育與發(fā)展改革業(yè)務工作相結合，深入開展有針對性的法制宣傳教育，進一步提高全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部的法律素質，全面推進依法行政，使發(fā)展改革工作逐步走上法治化軌道。

二、目標和任務

（一）目標

總體目標：通過實施“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部的法律素質，提高干部依法行政的能力和水平。在全系統(tǒng)努力形成能依法決策、依法行政、依法管理的新局面。努力實現從提高法律意識向提高法律素質的轉變；致力于提高全系統(tǒng)干部特別是領導干部依法行政水平，進一步實現從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的轉變。

具體目標：

1、干部職工的法律理論水平得到進一步提高。能夠做到依法行使權力和履行義務，防止濫用權力；能夠依法決策，增強決策行為的透明度，自覺接受人大和群眾的監(jiān)督。

2、干部職工能夠熟悉國家的基本法律法規(guī)，掌握與發(fā)展改革工作以及行政機關公務活動有關的法律法規(guī)；不僅要做到知法、懂法、守法、用法，還要把法律意識轉化為自覺的依法行政行動。履行行政許可、行政審批、行政處罰等職能的重點行政執(zhí)法人員，能夠正確理解、熟練掌握和應用與本職工作密切相關的法律法規(guī)，真正做到依法辦事、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

3、干部職工能夠正確行使自己的權利，認真履行義務，善于運用法律手段保護自身的合法權益，具有較強的民主參與和民主監(jiān)督意識，做到遵紀守法，自覺維護國家和社會公共利益，在本職崗位上盡職盡責，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

4、加強法制建設和機關內部制度建設，依法進行各項改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推進機關工作進一步走向規(guī)范化和法制化。

（二）主要任務

1、深入學習憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。學習憲法是法制宣傳教育的基礎性、根本性的重點工作。要努力提高干部職工的憲法意識，牢固樹立憲法的權威。進一步學習國家基本法律制度，培育干部職工民主法制觀念、愛國意識、保密意識、社會責任意識以及國家安全統(tǒng)一意識。

2、深入學習規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)。發(fā)展改革部門是市、縣（區(qū)）政府重要的職能部門，必須把握好規(guī)范行政行為的法律依據、法定程序、法定權限以及應承擔的責任。重點學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務員法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》等依法行政方針政策和依法行政基本理論，加快推進依法行政進程。

3、深入學習與發(fā)展改革工作密切相關的專業(yè)法律法規(guī)。主要包括：

（1）學習加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面的法律法規(guī)。發(fā)展改革部門在促進全市經濟發(fā)展中承擔著宏觀調控、經濟管理的重要職責，重點學習掌握投資管理、規(guī)劃、產業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)約能源、能源安全、公共安全等方面的法律法規(guī)。

（2）學習社會發(fā)展領域和可持續(xù)發(fā)展方面的法律法規(guī)。按照科學發(fā)展觀的要求，發(fā)展改革部門必須在促進經濟社會協(xié)調發(fā)展、依法解決人民群眾關心的熱點和難點問題等方面發(fā)揮重要作用，這就需要全面學習掌握教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、促進就業(yè)、人口、資源利用、環(huán)境保護、安全生產、農村土地征用和承包流轉、信訪等方面的法律法規(guī)。

（3）學習完善社會主義市場經濟體制方面的法律法規(guī)。發(fā)展改革系統(tǒng)負有對經濟體制

改革進行總體指導和綜合協(xié)調的職責，必須學習掌握好完善基本經濟制度、規(guī)范各類市場主體行為、市場交易、市場監(jiān)管等方面的法律法規(guī)。

（4）學習改革開放方面的法律法規(guī)和國際經貿規(guī)則。為了不斷提高對外開放水平，依法處理新形勢下出現的新問題，迫切需要學習掌握好利用外資、對外經濟貿易等方面法律法規(guī)，重要國際條約、世貿規(guī)則、其他重要的國際經貿規(guī)則以及國際慣例。

（5）學習省上制定的各項政策和經濟法規(guī)，并在實際工作中能熟練運用。

通過學習，強化全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部的現代法制觀念和綜合法律素質，提高運用法律手段調節(jié)經濟關系的本領，為保障發(fā)展改革工作的順利進行創(chuàng)造條件。

4、及時學習新頒布和新修訂的法律法規(guī)。“五五”法制宣傳教育期間，隨著各項體制改革的全面推進和法制化進程的加快，國家及省上有關投資、招投標、產業(yè)結構調整、新農村建設等涉及發(fā)展改革工作的法律法規(guī)將會陸續(xù)出臺。市縣（區(qū)）發(fā)展改革部門要結合___實際，及時將“五五”法制宣傳教育時期新頒布的法律法規(guī)納入學習計劃，認真學習，深刻領會，并采取各種行之有效的手段，大力宣傳貫徹，使其得到有效的實施。

5、認真學習社會主義思想道德建設理論。要根據中央關于依法治國和以德治國相結合的要求，在加強法制教育的同時，深入學習以“八榮八恥”為主要內容和社會主義榮辱觀，提高思想道德覺悟，增強誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗等方面的意識，把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育與法治實踐當中。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導

開展“五五”法制宣傳教育，是實施依法治國的基礎工作，是落實“三個代表”要求的具體實踐。深入開展法制宣傳教育，是貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神的重要任務，是全面推進依法行政、建設法治政府的內在要求，是規(guī)范市場秩序、保障市場經濟健康發(fā)展的迫切要求，也是全面落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設，順利完成“十一五”規(guī)劃各項任務的重要保障。發(fā)展改革部門是政府重要的宏觀調控和經濟調節(jié)部門，肩負著重要的行政管理權和行政執(zhí)法權，依法決策、依法管理責無旁貸。這就需要我們加強對法制宣傳教育工作重要性的認識，增強做好法制宣傳教育的自覺性，以強烈的事業(yè)心、責任感和開拓創(chuàng)新精神，認真組織“五五”法制宣傳教育工作。普法教育工作是一個長期的系統(tǒng)工程，要把法制宣傳教育工作列入重要議事日程，納入本部門的工作計劃，納入單位目標責任制考范圍，堅持常抓不懈。要成立領導小組，加強領導和組織協(xié)調，下設辦公室，具體負責抓好法制宣傳教育工作，做到職責明確，責任到人，使法制宣傳教育工作真正落到實處。

（二）完善制度，建立健全保障機制

加強制度建設是法制宣傳教育走上經常化、規(guī)范化軌道，形成長效機制的重要保障。要認真做好制度的建立與完善工作，使法制宣傳教育能順利實施，各項任務落到實處。

1、加強以領導干部為重點的法制學習制度。完善黨組理論學習中心組集體學法制度和領導干部法制講座制度，堅持領導干部帶頭學法，保證每年以黨組名義進行二次以上的法制講座，使領導干部法制學習制度化、規(guī)范化。要把學習、掌握、運用法律知識以及依法辦事能力情況作為領導班子制度考核的重要內容。

2、建立健全干部職工法制學習制度。結合實際，制訂嚴密的學習計劃，明確學習的重點和目標要求，保證學習措施制度化。要采取形式多樣、生動活潑的學習方法，堅持自學和集中學習相結合；定期組織集中學習，每人每年集中學習的時間不少于50小時；每人每年自學時間不少于90小時，要認真做好讀書筆記，提高學習效果。

3、建立健全法律知識培訓制度。根據法制宣傳教育規(guī)劃確定的目標和任務，按照《干部教育培訓工作條例（試行）》，制定切實可行的教育培訓計劃，根據不同的培訓對象確定不同的培訓內容，按需施教。既要做好基本法律知識培訓，又要做好專業(yè)法律法規(guī)培訓；既要做好一般干部的培訓，又要保證領導干部的培訓。領導班子成員五年內至少參加二次以上法制輪訓，一般干部每年至少參加一次法制培訓。對重點崗位行政執(zhí)法人員要建立健全崗位法律知識培訓制度，定期進行培訓。

4、建立健全法律知識考核制度。推行綜合法律知識測試與重點法律知識測試，檢驗學習效果。要把法律知識測試成績以及學法用法情況作為干部考核和任用考察的重要內容。對履行行政許可、行政審批、行政處罰等職能的行政執(zhí)法人員，要建立執(zhí)法情況考核制度，每年要開展行政執(zhí)法情況的檢查考核，并把考核結果同單位、崗位人員工作業(yè)績、獎懲掛鉤。

（三）積極探索法制宣傳教育的新途徑，推動普法工作取得實效

隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，法制宣傳教育工作面臨著新的任務和要求，需要根據形勢的變化進行改進和創(chuàng)新。全市發(fā)展改革系統(tǒng)都要在總結和推廣前四個五年普法經驗的基礎上，結合本部門的具體情況，積極探索切實有效的普法方式。要注意因人施教，因材施教，點面結合，虛實結合，防止形式主義和做表面文章。在采取法律知識講座、培訓、知識競賽、每月學法日制度等傳統(tǒng)方式的同時，要利用報紙、電臺、電視臺、網絡等大眾傳播媒介，向全社會和廣大群眾宣傳涉及發(fā)展改革部門的投資體制改革、項目建設管理、國家宏觀調控的產業(yè)政策及相關經濟法規(guī)等。要經常性地對法制宣傳教育工作進行監(jiān)督檢查，要注意挖掘法制宣傳教育工作中出現的先進經驗，及時總結推廣，發(fā)揮典型的示范、引導作用。

四、實施步驟與安排

第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結束。分三個階段實施。

（一）準備階段。從本規(guī)劃下發(fā)之日到2006年12月底，要落實機構，制定規(guī)劃，做好“五五”法制宣傳教育的宣傳準備工作。

1、落實主管領導、工作機構以及人員經費。成立發(fā)展系統(tǒng)“五五”法制發(fā)展改革宣傳領導小組，下設法制宣傳教育辦公室，具體負責指導、檢查、監(jiān)督、考核及“五五”法制宣傳教育工作。要明確主管領導，配備負責人員，并保持相對穩(wěn)定。法制宣傳教育工作所需經費應列入部門的辦公經費預算，確保普法工作的有效進行。

2、制定本部門“五五”法制宣傳教育規(guī)劃。要結合實際，制定出具有針對性和可操作性，且近期任務和長遠目標相結合的規(guī)劃。

3、搞好宣傳動員工作。要積極宣傳“五五”法制宣傳教育工作的重要意義。動員干部職工積極參加法律知識的學習。

（二）實施階段。從2006年到2010年，根據五年法制宣傳教育規(guī)劃的安排，結合階段性工作重點，制定切實可行的工作計劃，確定當年法制宣傳教育學習的重點和任務。爭取做到年年都有新內容，年年都有新要求，年年都有新進展。要求每個干部職工，重點學習規(guī)范政府行政行為的法律法律和與發(fā)展改革工作相關的法律法規(guī)，保證公務活動依法定權限和按照法定程序進行，實行政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，既不失職，又不越權，既要保護公民的合法權益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序。還應該加強部門間的工作交流，利用“請進來、走出去”和召開座談會等形式，交流法制宣傳教育工作中好的經驗。

（三）總結驗收階段。2010年，發(fā)展改革部門要對本地區(qū)的“五五”法制宣傳教育工作進行全面總結，2010年上半年，要對本部門的“五五”法制宣傳教育工作進行自查、自驗，做好準備，迎接省發(fā)改委、市依法治市辦對法制宣傳教育工作的檢查和驗收。

附件：

重點學習法律法規(guī)規(guī)章文件目錄

一、憲法、國家基本法律和規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)

《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》（江澤民同志在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告）

《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》

《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》

《中共中央關于國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》

《全面推進依法行政實施綱要》

《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》

《憲法》

《行政許可法》

《公務員法》

《行政處罰法》

《行政訴訟法》

《國家賠償法》

《國家安全法》

《保守國家秘密法》

二、與發(fā)展改革工作密切相關的專業(yè)法律法規(guī)

《可再生能源法》

《節(jié)約能源法》

《招標投標法》

《勞動法》

《安全生產法》

《環(huán)境保護法》

《土地管理法》

《糧食流通管理條例》

《中央儲備糧管理條例》

《價格管理條例》

《土地管理法實施條例》

《國務院關于投資體制改革的決定》

《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》

《外商投資項目核準暫行管理辦法》

《境外投資項目核準暫行管理辦法》

《國家發(fā)展改革委中央政府投資項目公示試行辦法》

《國家發(fā)展改革委關于改進和完善報請國務院審批或核準的投資項目管理辦法》

《甘肅省政府投資項目管理暫行辦法》等6個配套辦法

《國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》

《國務院關于加強國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》

《國務院關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》

《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》

《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》

《國家高技術產業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》

《國家以工代賑管理辦法》

《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》

《外商投資產業(yè)指導目錄（2004年修訂）》

《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄（2004年修訂）》

《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》

《國家發(fā)展改革委辦公廳關于改進和完善企業(yè)投資項目核準程序有關規(guī)定的通知》

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