第一篇：全國小城鎮發展改革試點鎮申報材料

一、概況 祝家莊鎮位于岐山縣城東北15公里處，東南西與本縣京當鄉、青化鎮、益店鎮、蒲村鎮相鄰，北與麟游縣九成宮鎮接壤。總面積66.2平方公里，耕地面積3.25萬畝，轄8個村57個村民小組，全鎮人口2.14萬人。境內山原相連，蘊藏豐富的石灰石資源，為發展工礦建材業、畜牧業、林業提供了得天獨厚的條件。眉麟公路縱穿南北，關中旅游環線、岐青公路橫貫東西，交通極為便利。歷史悠久，源遠流長，是周文化的發祥地，鎮內周原遺址為國家一級文物保護單位，周太王陵，三王廟為省級文物保護單位。

近年來，祝家莊鎮積極實施科教興鎮、城鎮化發展戰略，推動了經濟社會又好又快發展。依托境內蘊藏500億立方米石灰石的豐富資源和北鄰麟北煤田的地理優勢，已建成礦產開發和建材加工等企業44個，年總收入5.01億元，占農村總產值70%以上。

圍繞畜牧大鎮建設，引導成立了駙馬莊養殖業協會、小強奶牛養殖協會，建成養殖小區26個，年產豬肉4500噸，產奶8000噸，畜牧業總產值6672萬元。2007年全鎮農村社會總產值7.14億元，農村經濟總收入6.58億元，農民人均純收入3001元，曾先后被省委評為“先進黨委”，被市委、市政府授予“小康鎮”、“教育強鎮”、“治安模范鎮”稱號。

二、發展現狀

近年來，我鎮堅持鄉村城鎮化、城鎮現代化、城鄉一體化的思路，圍繞城鎮化建設和總體目標任務，把提高城鎮服務功能，改善城鎮人居環境、城鎮基礎設施建設作為工作重點來抓，切實加大鎮區道路、排水、供電和環衛設施的建設力度，有效地改善了城鎮基礎設施環境，城鎮綜合功能進一步完善，促進了全鎮和諧社會建設和新農村建設又好又快發展。一是堅持高起點編制城鎮發展規劃。在全面調研摸底的基礎上，先后聘請長安大學設計院、寶雞規劃設計院等單位完成了祝家莊鎮建設總體規劃、建材工業園區建設規劃和鎮區綜合建設的規劃設計，為全面加快鎮區建設，提高綜合服務功能奠定了基礎。二是加強鎮區道路建設。鎮政府先后投資500萬元，對鎮區道路進行徹底改造，全面完成美陽路、岐青路、眉麟路、岐陽路拓寬硬化，共計3.2公里；硬化岐陽路人行道14000平方米，鋪設道磚1.8公里。目前，鎮區三縱四橫的公路網絡已初步形成，切實改善了鎮區基礎環境，為今后各項發展建設提供了前提條件。三是加快鎮區供排水設施建設。投資100萬元，修建眉麟路兩側排水渠1600米，新砌美陽路、岐陽路排水渠2300米，加蓋蓋板7000多塊，改造水廠一處，增加供水總量，有力改善了鎮區面貌。四是加大環衛設施建設，按市級衛生鄉鎮創建標準要求，我們先后投資30萬元，購置環衛車輛、清掃工具62臺件，新建垃圾臺5座，鎮區環境衛生狀況有了明顯改觀。同時，鎮區電力、郵政、通信、衛生、廣電、教育等設施齊全，方便了群眾生活生產，加快了小城鎮建設步伐。

三、面臨問題

一是資金投入不足，基礎設施還不完善。隨著建材工業園建設，大型企業入駐，外來人口增加，現有設施不適應發展需要。外來人口子女入學、就醫等形成壓力，自來水供應，垃圾、污水處理，休閑娛樂場所等配套設施尚需完善，由于地方財力有限，基礎設施建設資金投入明顯不足。

二是資源開發利用率較低。本鎮轄區內水泥灰巖、石灰石儲量豐富，品位較高，近年來雖興辦了一些料石開采企業，但由于規模較小，開采工藝落后，資源利用率較低，資源優勢轉化成經濟優勢的能力缺乏。

三是農業綜合效益還需要進一步提高。我鎮是岐山縣的糧油、蘋果、畜牧養殖大鎮，農產品量大質優，但農產品深加工轉化方面發展滯后，產業規模較小，農業綜合效益不高。

四是勞動力技能培訓比較薄弱。由于我鎮富余勞動力較多，隨著城鎮化建設的推進，外地企業落戶，就業崗位增加，現有富余勞動力文化科學知識，種養殖、務工等專業技術培訓亟待加強，急需建立和完善相適應教育培訓機構。

四、發展思路及奮斗目標

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第二篇：柳林鎮全國小城鎮發展改革試點鎮申報材料1

柳政發【2011】13號

柳林鎮關于第三批全國小城鎮 發展改革試點鎮申報材料

柳林鎮在上級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，堅持實施“穩定農業基礎、發展民營經濟、繁榮商貿文化、穩步推進城鎮建設”的發展戰略，努力打造經濟強鎮、文化旅游名鎮，有力地推動和保障了全鎮經濟和社會事業健康有序發展。這次申報全國小城鎮發展改革試點鎮，必將使我鎮能夠在各項優惠政策的保障下，繼續保持可持續健康發展的態勢。申報全國小城鎮發展和改革試點鎮符合我鎮發展實際，我們十分珍惜這一難得的發展機遇，并積極申請成為全國小城鎮發展改革試點單位。現將我鎮自然概況、發展方向和具體措施匯報如下：

一、柳林鎮發展慨況

柳林鎮地處冠縣的東北角，是東昌府、冠縣、臨清三縣市區的交界地段，東與東昌府區斗虎屯鎮和梁水鎮接壤，南與范寨鄉、西與甘屯鄉毗鄰，北與臨清市尚店鄉相接。全鎮轄50個行政村，5.3萬人。全境南北長9.7千米，東西寬10.6千米，總面積70.01平方千米。2010年全鎮國內生產總值（GDP）達到8.8億元，其中農業增加值3億元，工業和建筑業增加值3.3億元，第三產業增加值2.5億元；財政收入1680萬元；鎮區人均生活費收入3000元；農民人均純收入達到5600元。儲蓄余額3.8億元。鎮區內新建樓房36棟，建筑面積19萬平方米。先后獲得山東省環保旅游名鎮、市先進基層黨組織、精神文明建設先進單位、社會治安綜合治理、計劃生育、城鄉建設、教育工作先進單位等榮譽稱號。2003年在聊城市實施的強弱鄉鎮改革發展試點工作中，被列入經濟強鄉鎮試點單位。

文化底蘊深厚，區位優勢明顯。柳林是“中國名鎮”、省級中心鎮、山東省環保旅游名鎮，正在申報中國文化藝術名鎮。平民教育家、希望工程鼻祖武訓先生和農民起義領袖宋景詩就誕生在這里。有馳名中外的武訓紀念館、國家級非物質文化遺產“柳林花鼓”和“降獅舞”。臨莘公路、堠碼公路、京杭運河在鎮區穿過，地理位置優越。境內有多處自提水揚水站和完善的排水系統，旱能澆、澇能排。

經濟門類齊全，物產資源豐富。紡織、制糖、軸承、繩網、鍍鋅板、假發六大主導工業產業初具雛形。全鎮規模以上企業25家，投資過千萬元企業15家。柳林軸承有限公司產品榮獲山東省著名商標。擁有五十萬枚紗錠、一百萬噸糖果、三百萬套假發、一千萬套軸承項目的生產能力。固定資產投入、民營經濟銷售收入、實現利稅年均增長30%以上。著力培植蔬菜、畜牧、花生、林果四大主導產業，花生、蔬菜、水果面積3萬多畝，全鎮畜牧業收入達一億多元。

商貿物流發達，市場繁榮活躍。糧食、蔬菜、服裝交易量大，800個商業網點遍布全鎮，門市房面積達6.7萬平方米。2010年全鎮社會商品零售總額實現3.8億元，是冠縣東部區域最大的商品集散地。完備的供電、通訊設施和發達的客貨運輸，為柳林鎮成為人流、物流、信息流中心奠定了堅實的基礎。

建筑風格獨特，設施日臻完善。鎮駐地以武訓先生生活的清朝后期時代背景為建筑風格，一街一色，一區一品，打造古色古香歷史文化名鎮。以農村新型社區建設為載體，加快新農村建設步伐，切實改善群眾居住、生活環境。清馨苑社區、武風文韻社區、梨園頭社區、政府社區、三里屯社區等五個中心社區和主要街道沿街房屋改造工程已基本完成，完成拆遷面積15萬平方米，建設面積30多萬平方米。實現了村村通網絡、村村通自來水、村村通油路、村村通客車、村村通有線電視。教育、衛生事業全面發展，人民群眾生活水平大幅提高。

二、柳林鎮發展改革試點的指導思想、目標

2011年是“十二五規劃的開局之年”，是全面振興和發展關鍵時期，《柳林鎮經濟發展總體規劃》明確了今后一個時期的奮斗目標，規劃出既振奮人心又切實可行的建設藍圖，動員全鎮人民集中力量把經濟工作搞上去，對于實現打造經濟強鎮、文化旅游名鎮的目標，具有十分重要的意義。

1、全力建設全國小城鎮發展改革試點鎮的指導思想是：以黨的基本路線為指針，堅持以經濟建設為中心，繼續深化改革，加大開放力度、廣度和深度，堅持以農業為基礎，以服務業為先導，以工業為主體，充分利用現有基礎條件，加快重點項目建設，進一步調整和優化經濟結構，提高經濟效益，實現經濟長期、持續、協調、快速發展。

2、建設全國小城鎮發展改革試點鎮的主要任務和目標是：全鎮工農業總產值、財政收入、社會商品零售總額等主要經濟指標年增長速度要達30%以上，農村人均收入增長速度要達10%以上，各項經濟指標平均每年要遞增長30%以上。到2015年末，全鎮實現國民生產總值要實現18億元，財政收入達5000萬元，平均每年增長20%；社會商品零售總額6億元，平均每年增長20%；農村人均收入平均每年增長10%。固定資產投資規模要有較大比例增加。本著突出重點、提高效益的原則，5年中要在全面提高經濟效益的前提下，重點完善和發展具有一定基礎和優勢的紡紗、軸承、制糖、假發、鍍鋅板等，使之形成一定規模；以武訓

紀念地開發為契機，著力發展文化旅游，做大做強旅游產業；加大市場建設力度，規范完善商貿設施，增強幅射能力，力求形成具有柳林特色、適應市場經濟發展需要、能夠充分發揮三縣五鄉交界優勢的開放型、高效益的經濟結構。

三、建設全國小城鎮發展改革試點鎮的具體措施

1、全力抓好招商引資、全民創業兩大工程。認真把握“搶抓機遇上項目、科學務實謀跨越”這一工作基調，大力實施大招商促進大發展戰略。一是加快重點企業發展，進一步放寬搞活，提高企業經濟效益，促其早日做大做強。二是強化服務，營造環境，多服務、不干預，幫助企業全程辦理各種手續，讓外來投資客商來得放心、創業安心、生活舒心。三是加大招商引資力度，利用親情、友情招商，以商招商。堅持走出去戰略，積極參與國內外的各種經貿洽談會、項目推介會等。四是注重激發全民創業激情，特別是勞務輸出返鄉勞動力，制訂優惠政策，鼓勵激發他們的創業激情。

2、努力提升農業產業化水平，增加農民收入。認真貫徹落實上級各項惠農政策，在不斷強化農業基礎地位、穩定糧食生產的前提下，因地制宜發展高效農業，提高產業化水平。一是進一步深化農村改革，加快土地流轉步伐，大力發展農村社會化服務體系，促進農業專業化、商品化、社會化。制定扶持政策，對產業結構調整好的管區、村莊給予獎勵和資金扶持。同時納入目標考核內容，年終與工資掛鉤。二是繼續調整農村產業結構。發展

高產、優質、高效農業，根據市場對農產品消費需求的變化，因地制宜，突出重點，發揮優勢大幅度調整產業和產品結構，重點建設如畜牧業、蔬菜、育苗生產基地，逐漸形成合理的農業結構；組織干部群眾到產業調整較先進的地方參觀學習，提高農民的結構調整積極性和主動性。三是增加對農業的投入，重點抓好農業基礎設施建設，保持糧食、多種經濟產量穩定增長。四是開展科技興農活動，成立農業結構調整領導小組，由農技站、科協、畜牧等職能部門人員組成的科技服務隊，為種植、養殖戶提高全方位的技術、市場信息服務。邀請省、市、縣農技專家講解分析結構調整發展前景，傳授防病、管理技術，大力提高科技含量，努力提高農民素質。

3、以武訓紀念地開發為契機，穩步推進城鎮建設。以武訓紀念地開發和建設為契機，把農村新居建設工作放到重要位置。按照“政府統籌、科學規劃、農民自愿、市場運作”的原則，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理的工作方針，穩妥有序地推進農村新居建設工作。目前已完成《柳林鎮新農村建設五年總體規劃》、《梨園頭社區規劃》、《喬莊社區規劃》、《柳林鎮給排水系規劃》等。鎮駐地分為9個功能分區，即行政中心、文化旅游區、工業倉儲區各一個、商貿金融區、居住生活區、文化教育區各兩個。重點突出古鎮特色和武訓紀念地的旅游特點，同時建設博物館、愛國主義教育設施和文化長廊。建設與武訓文化相結合，以仿古式樓房建設為主，打造古色古香歷史文化名鎮。

著眼農村發展，以完善農村新型社區配套設施為載體，提升和加快全鎮新農村建設上水平，切實改善農民群眾的居住、生活環境，提高生活質量。

總之，柳林鎮黨委、政府將緊緊抓住申報全國小城鎮綜合改革與發展試點鎮這一有利契機，加大改革力度，加快開放步伐，充分發揮我鎮的各項優勢，強化措施，加速發展，把我鎮的經濟社會建設提高到一個新的水平。

冠縣柳林鎮人民政府 二0一一年九月二十七日

第三篇：第一批全國發展改革試點小城鎮名單

第一批全國發展改革試點小城鎮名單

北京市：

昌平區北七家鎮、大興區西紅門鎮、昌平區小湯山鎮、懷柔區北房鎮、順義區后沙峪鎮 天津市：

大港區中塘鎮、西青區張家窩鎮 河北省：

高碑店市白溝鎮、雄縣昝崗鎮、清河縣王官莊鎮、滄縣舊州鎮、玉田縣鴉鴻橋鎮 山西省：

平遙縣古陶鎮、寧武縣鳳凰鎮、洪洞縣大槐樹鎮、潞城市店上鎮 內蒙古自治區：

達爾罕茂明安聯合旗百靈廟鎮、寧城縣熱水鎮、鄂倫春自治旗大楊樹鎮 遼寧省：

遼中縣茨榆坨鎮、海城市南臺鎮、燈塔縣佟二堡、北寧市溝幫子鎮、普蘭店市皮口鎮（大連市）、金州區三十里堡鎮（大連市）

吉林省：

榆樹市五棵樹鎮、九臺市卡倫鎮、梅河口市山城鎮、琿春市英安鎮、撫松縣松江河鎮、輝南縣輝南鎮、大安市安廣鎮、安圖縣二道白河鎮

黑龍江省：

哈爾濱市呼蘭區康金鎮、牡丹江市陽明區樺林鎮 江蘇省：

常州市武進區橫山橋鎮、邳州市官湖鎮、通州市二甲鎮、興化市戴南鎮、東海縣白塔埠鎮

浙江省：

富陽市新登鎮、建德市乾潭鎮、蒼南縣龍港鎮、安吉縣孝豐鎮、海寧市周王廟鎮、平陽縣鰲江鎮、溫嶺市大溪鎮、舟山市定海區白泉鎮、余姚市泗門鎮（寧波市）、慈溪市周巷鎮（寧波市）、奉化市溪口鎮（寧波市）

安徽省： 六安市葉集發展改革試驗區、肥東縣撮鎮鎮、黟縣宏村鎮、淮南市毛集發展改革試驗區 福建省：

福鼎市秦嶼鎮、尤溪縣梅仙鎮、同安區汀溪鎮（廈門市）江西省：

進賢縣李渡鎮、新余市渝水區羅坊鎮 山東省：

榮成市石島鎮、墾利縣勝坨鎮、棲霞市桃村鎮、寧陽縣葛石鎮、淄博市周村區王村鎮、膠州市李哥莊鎮

河南省：

鞏義市竹林鎮、新鄭市薛店鎮、輝縣市孟莊鎮、固始縣史河灣發展改革試驗區、商水縣譚莊鎮、長垣縣魏莊鎮、鹿邑縣玄武鎮

湖北省：

大冶市陳貴鎮、松滋市洈水鎮、黃陂區灄口鎮、應城市長江埠鎮、羅田縣三里畈鎮 湖南省：

臨湘市羊樓司鎮、冷水江市禾青鎮、瀏陽市大瑤鎮、雙峰縣三塘鋪鎮 廣東省：

中山市小欖鎮、佛山市順德區北滘鎮、陽西縣沙扒鎮、佛山市南海區里水鎮、江門市新會區司前鎮

廣西壯族自治區：

荔浦縣荔城鎮、東興市江平鎮 重慶市：

大足縣龍水鎮、九龍坡區西彭鎮 四川省：

江油市武都鎮、犍為縣玉津鎮、會理縣城關鎮、富順縣富世鎮 貴州省：

仁懷市茅臺鎮、盤縣紅果鎮 云南省：

玉溪市紅塔區北城鎮、個舊市大屯鎮、騰沖縣固東鎮、永德縣永康鎮、玉龍縣黃山鎮 西藏自治區：

乃東縣昌珠鎮 陜西省：

臨潼區新豐街道辦事處、岐山縣蔡家坡鎮、華陰市華西鎮、延川縣永坪鎮、長安區郭杜鎮

甘肅省：

武威市武南鎮、天水市洛門鎮、酒泉市西洞鎮 青海省：

平安縣平安鎮 寧夏回族自治區：

石嘴山市惠農區紅果子鎮、靈武市磁窯堡鎮 新疆維吾爾自治區：

昌吉市六工鎮、石河子市北泉鎮（新疆生產建設兵團）

第二批全國發展改革試點小城鎮名單

北京市：

大興區采育鎮、通州區宋莊鎮、豐臺區王佐鎮、平谷區馬坊鎮、大興區魏善莊鎮、豐臺區長辛店鎮

天津市：

東麗區華明鎮、津南區小站鎮、津南區葛沽鎮、西青區中北鎮、北辰區雙街鎮、武清區大良鎮

河北省：

平泉縣楊樹嶺鎮、承德縣高寺臺鎮、鹿泉市宜安鎮、宣化縣沙嶺子鎮、崇禮縣西灣子鎮、涿州市松林店鎮

山西省：

澤州縣下村鎮、太原市晉源區姚村鎮、永濟市卿頭鎮 內蒙古自治區：

呼和浩特市土左旗察素齊鎮、涼城縣麥胡圖鎮、包頭市九原區哈業胡同鎮 遼寧省：

沈陽市東陵區李相鎮、桓仁縣華來鎮、昌圖縣八面城鎮、凌海市娘娘宮鎮、蓋州市雙合鎮、大洼縣田家鎮、阜新縣福興地鎮、鳳城市白旗鎮、遼陽市弓長嶺區湯河鎮、遼中縣于家房鎮、朝陽市喀左縣公營子鎮、瓦房店市老虎屯鎮（大連市）、莊河市青堆子鎮（大連市）、瓦房店市復州城鎮（大連市）

吉林省：

長春市二道區英俊鎮、磐石市明城鎮、長春市綠園區西新鎮、安圖縣松江鎮、遼源市龍山區壽山鎮

黑龍江省：

哈爾濱市南崗區王崗鎮、尚志市亞布力鎮、蘿北縣肇興鎮、賓縣賓西鎮、巴彥縣興隆鎮、哈爾濱市道外區團結鎮、寧安市石巖鎮、哈爾濱市道里區新發鎮、農墾總局紅興隆分局饒河農場、蘭西縣榆林鎮

上海市：

崇明縣陳家鎮、奉賢區青村鎮、嘉定區安亭鎮、南匯區六灶鎮、青浦區金澤鎮、金山區廊下鎮、松江區小昆山鎮

江蘇省：

常熟市海虞鎮、吳江市七都鎮、無錫市錫山區東港鎮、江陰市周莊鎮、句容市寶華鎮、寶應縣夏集鎮、如東縣栟茶鎮、泰興市黃橋鎮、建湖縣蔣營鎮、贛榆縣海頭鎮

浙江省：

諸暨市店口鎮、桐鄉市洲泉鎮、桐廬縣橫村鎮、玉環縣楚門鎮、臨安市太湖源鎮、紹興縣楊汛橋鎮、紹興縣平水鎮、義烏市佛堂鎮、臨海市杜橋鎮、湖州市吳興區織里鎮、舟山市普陀區六橫鎮、鄞州區姜山鎮（寧波市）、象山縣石浦鎮（寧波市）、寧海縣西店鎮（寧波市）

安徽省：

黃山市黃山區耿城鎮、天長市秦欄鎮、蕪湖縣陶辛鎮、長豐縣崗集鎮、蕭縣楊樓鎮、宣城市宣州區水陽鎮、肥西縣三河鎮、歙縣深渡鎮、宿松縣復興鎮、穎上縣迪溝鎮、黟縣西遞鎮

福建省：

石獅市鴻山鎮、長汀縣河田鎮、永春縣蓬壺鎮、建甌市東游鎮 江西省： 九江市廬山區海會鎮、浮梁縣洪源鎮、南康市唐江鎮 山東省：

東營市河口區孤島鎮、萊陽市姜瞳鎮、荷澤市牡丹區馬嶺崗鎮、禹城市房寺鎮、高密市夏莊鎮、蓬萊市大辛店鎮、臨邑縣德平鎮、濟寧市任城區南張鎮、臨沂市蘭山區義堂鎮、平度市同和鎮（青島市）

湖北省：

襄樊市樊城區太平店鎮、鄂州市鄂城區汀祖鎮、宜昌市夷陵區龍泉鎮、天門市岳口鎮、咸寧市咸安區雙溪橋鎮、隨州市曾都區厲山鎮

廣東省：

廣州市番禺區大崗鎮、中山市三鄉鎮、海豐縣梅隴鎮、博羅縣龍溪鎮、中山市古鎮鎮 廣西壯族自治區：

博白縣龍潭鎮、北海市鐵山港區南康鎮、憑祥市夏石鎮、百色縣百育鎮、全州縣紹水鎮 海南省：

三亞市天涯鎮、萬寧市興隆農場、文昌市龍樓鎮 重慶市：

酉陽縣龍潭鎮、城口縣葛城鎮、巴南區花溪鎮、潼南縣古溪鎮 四川省：

成都市龍泉驛區西河鎮、都江堰市蒲陽鎮、雙流縣正興鎮、羅江縣萬安鎮、江油市青蓮鎮、彭山縣青龍鎮、射洪縣柳樹鎮

云南省：

姚安縣光祿鎮、曲靖市麒麟區越州鎮、江川縣江城鎮、瑞麗市弄島鎮 陜西省：

戶縣草堂鎮、南鄭縣大河坎鎮、西安市灞橋區新筑鎮、武功縣武功鎮 甘肅省：

榆中縣和平鎮、永昌縣朱王堡鎮、隴西縣文峰鎮、徽縣江洛鎮、平涼市崆峒區四十里鋪鎮、定西市安定區巉口鎮

新疆維吾爾自治區： 博樂市小營盤鎮、哈密市二堡鎮、農三師四十五團博塔伊拉克鎮（新疆生產建設兵團）、農六師芳草湖總場正繁戶鎮（新疆生產建設兵團）

第四篇：西和縣長道鎮申報小城鎮綜合改革試點鎮材料

西和縣長道鎮申報小城鎮綜合改革試點鎮材料

一、基本情況

長道鎮地處西漢水上游，縣城北部，為先秦文化發祥地之一，距縣城25公里，東接天水，西鄰禮縣，交通便利、商貿活躍，是北片三鄉鎮和禮縣永興、祁山兩鄉鎮的經濟文化交流中心，是西和縣的北大門，也是西和縣與周邊地區從事貿易往來的重要窗口。鎮轄19個行政村，100個村民小組，5428戶，26418人；其中農業人口26076人，非農業人口342人，總勞動力19593人。全鎮總耕地面積43781.7畝，平均海拔1600米，年平均降雨量400毫米，平均氣溫9.1攝氏度，全年無霜期190天，屬隴南溫帶濕潤區。鎮域內有普通高中1所，普通中學2所，農村小學14所，在校學生5964人，教師263人，私立幼兒園一所，在園幼兒115人。鄉鎮衛生院2所，有醫護人員32人。派出所、工商所、電管站、林業站等單位齊全。

近年來，我鎮在縣委、縣政府的大力支持和鎮黨委、政府的堅強領導下，立足資源和區位優勢，深入貫徹黨的十七大關于“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的精神，以科學發展觀為指導，全面實施“項目強鎮、特色富鎮、1

商貿活鎮”的發展戰略，扎實推進小城鎮建設和特色農業產業開發，實現了全鎮經濟社會的跨越式發展，為長道鎮小城鎮又好又快發展探索出了新的途徑。目前，我鎮小城鎮建設也處在一個新起點上，小城鎮建設需要實現新跨越，邁出大步伐。按照黨中央提出的樹立和落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會等重大戰略思想；市縣會議也提出了要統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設，為小城鎮發展開辟了廣闊空間。我鎮正處于工業化、城鎮化的加速期，受二三產業集聚和城市經濟輻射、產業擴散的雙重作用，小城鎮正處于產業集群發育、城鎮規模擴大、城鎮地位提升的關鍵時期；隨著農村經濟發展，農民收入增加，農民對提高生活質量的要求越來越迫切。經過這些年的努力，我鎮小城鎮建設已經具備了良好的基礎，具備了進一步發展的條件，對于落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加快農村工業化、城鎮化進程，推進我鎮小城鎮建設具有十分重要的意義。

二、長道鎮小城鎮發展建設的有利條件

長道鎮被列為全省的小城鎮建設示范鎮，隨著國家西部大開發戰略和建設社會主義新農村戰略的實施，國家扶貧投入力度的加大，為發展社會各項事業創造了良好的機遇。鎮內發展基礎日益穩固，發展后勁日益增強，發展前景日益廣闊。

1、明顯的區位優勢

長道鎮位于縣城北部，距縣城僅25公里，地勢平緩，交通便利，是我縣的北大門。省道S219線貫穿境內，是通往武

都、天水、蘭州等周邊地區的主要通道，距天水市僅70公里。隨著關中-天水經濟區建設的輻射帶動和“十天”高速公路的即將開工建設，有利于我們發揮比較優勢，與周邊市縣在重點產業發展上加強互動合作，實現資源的優化配置，做大做強特色優勢產業，給我鎮經濟跨越式發展帶來更多新的機遇。

2、悠久的歷史文化

長道鎮歷史悠久，境內古代文化遺存遍布各地，長道鎮寧家莊有新石器早期文化遺址一處，三國古城遺址一處。據文獻記載和考證，寧家莊新石器早期文化遺址與秦安縣大地灣文化遺址屬同一時期，表明早在七千多年以前，先民們就在這里生息繁衍了。這些悠久豐富的歷史文化，為我鎮建設旅游勝地提供了有利條件。

3、優越的自然環境

西漢水、漾水河貫穿長道鎮境內，這里土壤肥沃，水資源豐富，日照充足，為農業生產的發展提供了充分的保證。區域內的土壤、水質、大氣經檢驗均符合無公害蔬菜生產的產地環境質量要求，且區域內無大型污染企業，為發展綠色農業提供了得天獨厚的條件。

4、鮮明的產業特色

長道鎮政府遵循鎮黨委提出的“特色產業和勞務富民”的思路，以農業結構調整為主線，以市場為導向，大力發展蘋果栽植、笤帚加工、勞務輸出等特色產業。建成了以大東梁為中心，輻射周邊14個村，總面積達3萬畝的蘋果產業基地，成立了2個蘋果專業合作社，建成了一

家集生產、加工、儲存、包裝一條龍的金盛果品營銷加工廠，輻射帶動發展種植營銷大戶80多戶，推動了全鎮蘋果產業的快速發展，成為帶動地方經濟社會發展的陽光產業。同時立足楊山流域有利的自然環境，建成了總面積達5000畝的核桃種植基地以及大力發展了土雞養殖、溫室蔬菜大棚、笤帚加工等產業。其中笤帚加工業涉及寧家、川口等7個村，年加工笤帚600萬把。大力發展勞務經濟，勞務輸出年平均7900人，創收3160多萬元，促進我鎮經濟多元化發展，有效增加了我鎮農民收入。

5、堅強的領導團隊

縣委、縣政府考慮到長道鎮的特殊地位，本著搭強班子的原則，從全縣選年輕又富有改革創新意識的優秀人才到我鎮擔任黨政主要領導。班子團結協作，勇于開拓創新，工作有思路、有辦法。我鎮通過召開全體干部大會、全鎮黨員和村組干部大會，從上到下統一了申報的思想認識，對申報小城鎮改革試點工作熱情高漲，紛紛表態對申報工作給予全力支持，并勇于承擔試點鎮的各項義務和責任。

6、優良的社會服務

小城鎮建設管理是一項系統工程，一直以來鎮黨委政府堅持以人為本、便民服務的理念，注重了管理服務機制的規范和完善，在城鎮建設管理服務上走出一條富有特色的路子。我鎮還大力推進村民自治，積極創新信訪維穩工作機制，社會和諧穩定。

三、發展現狀

1、我鎮緊緊把握歷史文化、資源區位特點，正確處理當前與

長遠、健康與發展、城鎮與農村的關系，按照全力打造省、市小城鎮綜合改革試點建設的發展思路，保證小城鎮建設的超前性和科學性，我們已委托蘭州有色冶金設計研究院有限公司編制了長道鎮以“西團為中心，南接水泉、東連龍

八、西靠永興”的小城鎮建設總體規劃。本規劃根據長道鎮現有布局、地形和城鎮的功能、性質，規劃鎮區的用地布局結構為“兩軸、兩心、兩帶、三片區”。“兩軸”指沿東一路形成的南北向發展軸和沿北三路形成的東西向發展軸；“兩心”指永興行政中心和長道鎮行政中心；“兩帶”指漾水河與西漢水形成的綠色景觀帶；“三片區”指圍繞永興鄉、長道鎮政府所在地，西一路、北三路、長道街和東三路圍合而成的鎮區公共服務區，以及圍繞綜合服務區的東西南北居住片區和長道鎮南部工業區。

2、堅持“高起點規劃、高標準建設、高品位定位、高速度開發”的標準，對“兩縱四橫”規劃區域內的布局統籌考慮，合理安排，努力做到小城鎮建設與經濟建設協調發展，相互促進。

3、目前已建成東、西、南、北街寬18米的主街道，共涉及206戶，現已建成141戶。完成長道街與禮縣永興交界處街道硬化2100平方米，排水溝600米。縣扶貧辦投資100萬元，解決了該村683戶人畜飲水。

4、現正在施工的基礎設施建設有：農貿市場的擴建改造；排水渠工程3000米；新建村委會、社區綜合辦公大樓一座，建筑面積1500平方米；新建文化廣場一處，總面積1200平方米；新修

文化舞臺一座，總面積600平方米；新建公共廁所三處；小巷道硬化11300平方米；安裝太陽能照明路燈105盞。

四、存在的問題

長道鎮在省、市、縣各級領導的關注下，雖然在鎮區建設方面取得了一定的成績，鎮區基礎設施變化較大，但就總體而言，目前在小城鎮整體建設方面還面臨較大的困難。

1、建設資金短缺。目前我鎮小城鎮建設資金的主要來源是災后重建補助資金、民間集資、縣財政適當補助和部門配套資金，沒有小城鎮建設的專項資金支持。實施基礎設施建設、優化發展環境等需要大量資金的投入才能加快發展速度。但是受資金短缺的影響，整體發展速度緩慢。

2、基礎設施建設嚴重滯后。供水、供電、道路、綠化、衛生、教育、文化娛樂等設施建設標準偏低，嚴重制約著小城鎮建設的步伐。

3、支柱產業發展增長緩慢。目前我鎮蘋果、核桃等經濟林果業雖已初具規模，但發展受益遲緩，在短時間內難以做大做強。

4、產業結構單一，就業門路狹窄，缺少對鎮外企業和農村剩余勞動力的吸引力和凝聚力，對農村經濟的輻射帶動作用不強。

5、小城鎮建設管理難度大。亂堆、亂放、亂搭、亂建現象難以從根本上治理，以路為市經營現象依然嚴重，臟、亂、差問題還沒從根本上得到解決。

五、今后發展改革的方向

1、發展改革思路

以科學發展觀統領經濟社會發展全局，依照“大膽實踐、超前規劃、重點突出、整體推進、分步實施”的原則。圍繞“優化集鎮功能，激活第三產業，突出區域優勢，壯大特色產業，搭建經濟平臺，統籌城鄉發展”的規劃目標。以興鎮富民、建設示范城鎮為主題，突出發展“三大優勢”，一是具有歷史悠久的商貿流通優勢；二是長道鎮西團村交通便利、氣候宜人、文化發達的明顯區位優勢；三是以蘋果生產為主的特色產業優勢，積極實施“科技興鎮、產業強鎮和生態立鎮”三大戰略，著力做大糧食、果蔬兩大產業基地，穩步推進“工業化、城鎮化、產業化、人文化、和諧化”五大進程。按照綜合改革示范鎮建設總體規劃要求，堅持遵循環境保護和可持續發展的原則，促進各種資源合理開發，把我鎮建成政府精干高效、企業制度規范、市場競爭有序、保障機制完善、服務功能齊全、城鄉一體化的符合社會主義市場經濟要求，適應農村經濟發展特點的現代化工貿城鎮。

2、發展改革目標：

以支柱產業和現代農業為產業主體，帶動旅游及商貿服務業發展，打造生態宜居的創業新城鎮、展示社會主義新農村成就的窗口、隴南市農業觀光和生態旅游休閑目的地。力爭在三到五年內，形成布局合理、特色明顯、生態優美、配套齊全、保障一體的小城鎮發展格局。到2015年，我鎮經濟和社會發展各項指標達到：全鎮工農業總值達到5.2億元，年均遞增10%；勞務收入力爭突破9000萬元，農民人均純收入達到3000元，年增長率10％；

城鎮人口5000人，城鎮勞動人口就業率95%以上；人口自然增長率控制在5‰以內，城鎮年吸納勞動力1000人以上；萬人刑事犯罪率控制在5人以內；城鎮建成面積1.5平方公里，年均遞增5%；綠化覆蓋率為81%；道路硬化率為90%；城鎮化水平50%。

3、遵循的基本原則

一是科學規劃，注重實效。以規劃統籌各種要素，明確功能定位，優化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實施目標，選準突破口，循序漸進，先易后難，注重實效，有計劃有步驟地逐步推進。

二是產業支撐，特色帶動。以培育壯大小城鎮支柱產業和特色經濟為重點，堅持小城鎮建設與經濟發展并舉，根據經濟發展水平、區位特點和資源優勢，做特第一產業，吸引、集聚和促進二、三產業發展，以產業發展帶動小城鎮建設。

三是設施完善，環境優美。以提高居民生產、生活質量，打造宜居環境為核心，按照適度超前的原則，加快推進基礎設施和公共服務設施建設。加強環境保護和綜合治理，發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，營造生態優良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮。

四是功能齊備，生活便利。以設施齊備、功能完善為基本要求，構建集行政、工業、教育、醫療、金融、商業、文娛、休閑、居住等為一體，與中心城市連接便利的新型城鎮。以高效、便捷為目標，完善市場建設，規范生產、生活秩序，營造優雅、祥和的生活消費氛圍。

五是統籌發展、保障一體。以強化公共管理和服務為重心，加強統籌協調，適度整合項目資金，合理配置土地、基礎設施、公共服務設施等資源，努力實現投資和資源效益的最大化。加快建立住房、醫療、就業、就學、養老、生活保障等制度，確保保障有效、保障到位。

4、改革試點內容

（1）科學規劃繪藍圖。重點結合鎮區內綠化系統的“點”、“線”、“面”布局，引入田野的清新，實現居住區內居住環境的良性循環，把鎮區建設為擁有穩定生態系統的田園式城鎮，著力構筑一個現代化園林式文明城鎮的雛型。同時圍繞全鎮總體規劃，在規劃部門的指導下，分別制定各中心村和村莊的建設規劃，修編城鎮總體規劃和土地利用規劃，擴大城鎮發展空間，優化資源配置，進一步增強城鎮的集聚和輻射能力。

（2）壯大產業強支撐。致力做強、做大以蘋果為主的特色產業。按照縣委、縣政府科學提出的“南椒北果”發展思路，把發展蘋果產業作為調整結構、促進農民增收的主要舉措，高起點、跨大步、最大化發展蘋果產業，使其真正成為當地群眾脫貧致富和帶動地方經濟發展的支柱產業之一。按照產業做精、層次做高、規模做大、實力做強的要求，一是在已初步形成30000畝規模的大東梁蘋果產業示范基地的基礎上，繼續向周邊區域輻射，不斷擴大蘋果產業基地；二是立足楊山流域獨特的自然環境，在確保5000畝核桃示范園管理基礎上，不斷擴大核桃種植面積，在2015年爭取達到10000畝；三是在已基本形成生產、供銷、貯藏、加

工、包裝等環節相互銜接的生產流通服務體系基礎上，促進蘋果專業合作經濟組織在推動生產標準化、產業經營化、開發新品種、推廣新技術、交流經驗、傳遞技術、開拓市場等方面發揮重要的作用，讓協會不斷壯大和經營管理日趨規范，真正形成服務功能齊全，競爭力強，帶動面廣，發展潛力大的林果業生產流通服務體系。

（3）經營城鎮提效益。長道鎮小城鎮建設規劃面積2萬平方米，按常住人口1.6萬人進行規劃建設，用地布局為“五個區”即綜合服務行政中心區、休閑娛樂區、居住區、商貿交流區和工業區。小城鎮建設的總體規劃和修建性詳細規劃現已完成。首先啟動小城鎮內的主干道路和綜合服務中心的建設。其次是社會事業建設和社會管理。社區新村的基礎設施和有關的社會事業建設由政府負責，主要包括水電路訊、廣場、幼兒園、衛生室、體育設施、環衛保潔、老年活動室、農民教育室等，并建立健全計生、黨建、基層民主等方面的管理，讓農民享受可呼吸農村新鮮空氣的市民待遇。

（4）創新機制增活力。積極在經濟和社會管理職能、土地流轉制度、社會保障體制、鄉村治理、社會事業和基層組織建設等方面大膽創新，建立起與國家小城鎮相適應的體制機制，為小城鎮的發展注入活力。

（5）注重生態創宜居。深入開展 “家園整理”活動，進一步鞏固已有的農村衛生整治效果；推進城鄉綠化一體化，做好生態保護工作，營造良好生態環境；實施農村環境連片整治項目，鼓勵發展清潔養殖；推廣戶用沼氣池及農村改水改廁，進一步完善衛生日常保潔制度，建立“戶集、村收、鎮處理”的城鄉一體生活垃圾無害化處理運行模式。統籌協調好住宅小區、商貿街區、產業園區建設，科學設置工業生產環境功能區和居民生活環境功能區。嚴控高耗能、高污染、不具備安全生產條件的企業進入。努力建設環境友好、資源節約、社會和諧的魅力新長道。

2011年12月10日

第五篇：某某鎮全國發展改革試點鎮的報告

關于把湖南省永州市冷水灘區伊塘鎮列入第三批

全國發展改革試點鎮的申請報告

市發展和改革委員會：

永州市冷水灘區地處湖南西南部，湘江上游，毗鄰兩廣，是永州市委、市政府所在地和李達同志的故居，是湖南向沿海地區和港澳市場開放的前沿陣地，素有“湘西南門戶”和“瀟湘第一城”之稱。現為全國產糧大縣、全國生豬調出大縣和湖南省可持續發展實驗區。全區總面積1222平方公里，總人口53萬人，轄13個鄉鎮、6個街道辦事處、1個高科技工業園區和1個國家級農業科技園區。

伊塘鎮位于冷水灘區東南部，是永州市國家農業科技園的核心區和湖南省現代農業循環經濟發展示范區。鎮內共轄26個村，1個居委會，總人口2.3萬人，總面積90平方公里，其中紅壤土山地面積10萬畝，水田3萬畝。322國道縱貫鎮內，“衡昆”高速、“二廣”高速穿境而過，距永州機場、永州火車站都只有10余公里，離冷、零、祁的直線距離均不到20公里，交通十分便捷。境內有小Ⅰ型、小Ⅱ型水庫六座，山塘2300余口，雙牌灌區干、支渠縱橫交錯，水利資源豐富。中國農科院孟公山試驗站、市柑桔研究所（示范場）、林科所、節水灌溉試驗站、水產試驗場、區水果示范場等市區涉農科研機構基本聚集于此。紅壤土地面積多，產業發展來勢好，目前發展有影響、受益廣的“萬”字號基地6個，即4萬畝西瓜基地、3萬畝柑桔基地、2萬畝優質稻基地、1萬畝油茶基地、1 1

萬畝金銀花、葡萄、草莓種植基地。特別是“黑美人”西瓜自1996年種植以來，面積年年遞增，到2010年已經發展為連片的“十里西瓜長廊”3.5萬畝（帶動周邊發展到 8萬畝），現是全國最大的黑美人西瓜連片種植示范區，其“伊糖”牌西瓜產品已于2006年順利通過國家綠色食品發展中心的認證，享有“中國黑美人西瓜之鄉”的美譽。

近年來，我們把伊塘鎮作為全區小城鎮發展的重點，抓住政策機遇，加速推進小城鎮改革和發展。一是強化規劃意識，切實加強規劃工作。以成功創建永州國家農業科技園為契機，頂層規劃設計，先后編制和修編了《伊塘鎮發展總體規劃》、《鎮域村鎮體系規劃》、《土地利用總體規劃》、《新農村示范鎮建設規劃》等規劃10多個，正在編制給飲水集中供給和污水處理等專項規劃，為小城鎮建設發展明確了定位和方向。二是充分注重農業產業在小城鎮建設發展中的龍頭帶動作用，通過搭建農業發展平臺，走“現代農業強鎮”的路子，切實為小城鎮建設發展提供支撐，從幾年來的實踐看，鎮內2大農業產業功能區塊的發展對小城鎮的輻射帶動作用相當明顯，隨著城市主導產業的逐步形成，城鎮人氣明顯上升，城鎮綜合集聚效應充分凸現，市民對小城鎮的未來預期不斷看好，信心增強。三是科學運用經營城市的理念，強化資源的集約配置，探索建立多元化的融資渠道，增強城鎮化建設的投資能力，大幅度地推動了城鎮基礎設施、功能性設施的建設改造，建成了較為完臻的基礎設施體系，使城鎮的品位和公共服務能力顯著提高。四是城鎮化的外延輻射得到加強，按照統籌發展的思路，全面

推進農村環境、道路交通條件等基礎設施的改造，有序啟動中心村的規劃建設，顯著改善農村的面貌。通過幾年來的運作實踐，伊塘鎮的經濟總量不斷提升、城鎮功能設施不斷完善、城鎮的環境不斷優化，可持續發展能力得到進一步加強。

2011年，伊塘鎮緊借國家農業科技園建設的東風，鎮黨委、政府“一班人”按照“堅持生態立鎮，壯大綠色產業，培育新型農民，構建和諧伊塘”的總體要求，以永州國家農科園為核心，以項目建設為抓手，創新工作機制，破解發展瓶頸，增創發展優勢，努力將伊塘打造成在國內外具有較高知名度的現代農業科技示范中心和湘西南地區的衛星鎮。對照第三批全國小城鎮發展改革試點鎮的申報標準，就欠發達地區的小城鎮而言，我們認為伊塘鎮是具有相當代表性和發展潛力的，已經具備了加快發展的基礎，完全符合申報條件，今特申報第三批全國小城鎮發展改革試點鎮。如能入選，我們將進一步加強對小城鎮建設發展的領導，進一步調動激活城鎮化發展的所有要素，加速實現城鎮化的目標，切實為全國的小城鎮建設發展起到帶動示范作用。

特此報告，祈復！

附：湖南省永州市冷水灘區伊塘鎮第三批全國小城鎮發展改革試點鎮申報材料