第一篇：復興鎮2009年發展改革試點工作總結

復興鎮2009年發展改革試點工作總結

復興鎮在2008年4月被國家發展改革委員會確定為全國小城鎮發展改革試點鎮。2009年，在上級領導的親切關懷和指導下，全鎮廣大干群深入學習實踐科學發展觀，在“工貿興鎮”的發展思路下，繼續抓“農業基礎，民營主體，商貿帶動，城鎮突破”四個工作重點，推動了復興鎮經濟和社會各項事業的又好又快發展。

一、明確發展改革的工作思路和主要目標任務

1、工作思路

抓住試點契機，在城鎮化進程上有所突破；緊扣產業發展，在發展模式有所突破；圍繞城鎮職能，在空間拓展上有所突破；找準資源優勢，在城鎮特色上有所突破；促進全面協調，在和諧發展上有所突破。

2、主要目標任務

力爭到2015年，使復興鎮率先成為規劃科學、功能齊全，經濟繁榮、居民富裕，環境優美、文明和諧，具有較強輻射帶動作用的現代化“工貿型”小城市，成為皖江沿線一流強鎮和拉動縣域經濟發展的副中心。具體目標是：

城鎮規模不斷擴大，基礎設施日趨完善。復興鎮建成區（含臨江產業園）達到5平方公里以上，鎮區人口達到5萬人以上。建成較為完善的供電、供水、道路、通訊、廣播電視、綠化、污水、垃圾處理等基礎設施。

經濟實力明顯增強，產業結構得到優化。規模以上工業增加值年均增長40%以上；

二、三產業比重顯著提高；固定資產投資年均增長50%以上；財政收入年均增長30%以上。

社會事業全面發展，文明程度明顯提高。教育、科技、文化、衛生、環保、社會福利和社會保障等設施基本滿足發展的需要，生態環境明顯改善，各項社會事業發展指標均居全市領先水平，人民群眾的科技文化素質和民主法制意識不斷增強，鄉風文明，社會和諧。

二、發展改革試點中上級政府支持我鎮的具體政策措施

1、深化人事制度改革。深化復興鎮黨政機關機構改革，復興鎮黨政領導班子主要負責人經考核工作實績突出的，按副縣級高配，并在本鎮連續工作5年方可交流調整；增設一名黨委副書記專職負責臨江產業園有關工作；黨委副書記、常務副鎮長經考核工作實績突出的，享受正科級待遇；適當增加復興鎮編制，現退居二線人員3年內達到法定退休年齡的，可不占編，騰出的編制專門用于招錄新進人員；設置黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事業發展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室牌子）、建設環保分局、財政分局（以上五個機構為副科級建制）和城鎮綜合執法大隊；加強復興鎮國土資源管理分局建設，適當增加人員編制。在每年的公務員招錄計劃中，專項安排一定數量指標用于復興鎮。縣直派駐復興鎮機構主要負責人的任免，應事先征得鎮黨委同意，并參加鎮政府年度考核；對工作不力的，鎮黨委可以提出調整建議。

2、擴大管理權限。按照“能放則放、責權統一”的原則，將相關部門的行政審批許可和處罰權，通過授權或委托的形式逐步下放到復興鎮。①簡化項目審批服務環節，需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由復興鎮辦理預審，報縣發改委“見文行文”，予以轉報；其他項目由復興鎮辦理備案預審，報縣發改委“見章蓋章”，予以備案。②鎮建設環保分局受縣建設、規劃、環保主管部門委托，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮區建設工程項目的規劃

設計條件；核發鎮區建設工程的規劃許可證；核發村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證；負責本轄區范圍內違法建設的查處；履行環保相關職能職責。③縣發改委、工業委、建設局、國土資源局、環保局、民政局、工商局、國稅局、地稅局等部門下放到復興鎮的職能權限，由縣直相關部門與復興鎮政府簽訂委托協議書，賦予相應的管理權限，并由復興鎮承擔相應的責任。鼓勵縣直其他單位按照“依法下放，應放盡放，能放則放”的原則，積極向復興鎮下放職能權限。所有下放、委托給復興鎮的行政許可和審批事項，一律進入鎮便民服務中心，實現“一站式服務”。

3、強力推進臨江產業園建設。加快臨江產業園基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，大力培育新型建材、重化工業、機械（船舶）制造、農副產品加工以及物流等產業，力爭三年成型、五年見效，將臨江產業園建設成為皖江城市帶承接產業轉移示范基地之一。臨江產業園規劃已通過專家評審，產業園在等待批準籌建。

4、加強對試點工作的組織保障。縣委、縣政府成立復興鎮發展改革試點工作協調小組，由縣政府主要負責同志任組長，縣委、縣政府有關領導任副組長，縣直有關部門為成員；協調小組辦公室設在縣發改委。下一步將制定更為具體的實施細則，明確分階段的目標與任務，強化措施，扎實工作，努力使試點工作達到預期目標。

三、一年來發展改革的主要成效

1、城鎮建設見成效。復興鎮黨委、政府搶抓機遇，努力探索適應經濟發展的管理體制，逐步完善復興鎮的整體功能，不斷擴大開放，招商引資，積極培育新的經濟增長點。2009年地區生產總值3.28億元，同比增長10%；固定資產投資2.11億元，同比增長41%；財政收入1286萬元，同比增長31%；農民人均收入4048元，同比增長19%。

鎮域內規模以上工業企業4家，400型棉花加工企業3家。總面積105平方公里，總人口5.7萬人，鎮區人口2.0萬人，城鎮化率達35%。臨江產業園區建成面積8公頃，園區道路建設1.5公里。村村通工程36公里。

加快城鎮規劃編制和城鎮建設。規劃是龍頭，規劃是建設的奠基性工程。請省經濟研究院為復興鎮 量身制訂了《復興鎮2010年-2016年國民經濟社會發展規劃》，明確目標要求，細化階段性任務。請安慶規劃設計院專家，在臨江產業園概念性規劃的基礎上，對鎮總體規劃進行了調整，規劃成“一軸三區一帶”的布局結構。所謂一軸三區一帶：是指以安九公路為發展軸，鎮區、臨江產業園區、孤山旅游休閑區和濱江綠色生態帶，在鎮域總體規劃的基礎上，啟動規劃編制臨江產業園起步區控制性規劃、鎮區控制性規劃及鎮污水處理可行性研究報告，做好臨江產業園起步建設，構筑產業集聚區。為筑巢引鳳、打造產業集聚基地、整合資源、盤活用地、開發長江黃金水道。起步區正在抓緊建設，水、電、路等配套設施逐步完善，污水處理系統同步規劃，將為產業向園區集中提供良好的生產場地和優越的發展環境，給未來的發展留下充足空間，為復興鎮的發展定位規劃好了藍圖。

抓好建設投入，創新投入機制。在建設過程中，我們不斷的創新融資機制，積極籌建復興鎮城鎮建設投資公司，多元化籌措資金，狠抓基礎設施建設，不斷完善小城鎮載體功能。試點這一年來我們投資300多萬對鎮區復興路十字路口的人行道、下水道進行了改造，亮化了街面，華復小區的開發建設得到了安慶市農行銀行的大力支持，成為全省首個在鄉鎮一級辦理按揭買房的小區。為復興鎮今后的城鎮化建設及房地產開發帶來了資金的支持。

2、商企繁榮，市場活躍。民營經濟快速發展，建成了果品干菜批發市場、農機銷售市場、建筑材料批發市場、工貿市場和農貿市場。建成了兩個大型百姓超市，解決了一批下崗人員的就業問題。加強農業產業化，促進農業發展，農民增收。利用資源稟賦，認真做好萬畝糧油示范基地建設，聘請了農業專家加強農業技術指導和農民技術培訓。積極發展和壯大農村經紀人隊伍，支持和鼓勵棉花和油菜加工縱深發展，延伸產業鏈，實現訂單生產，有43家棉花加工作坊，12家油菜加工廠和820余個商業網點遍布全鎮，是皖西南區域內較大的商品集散地。

3、按照市場化動作機制，積極招商引資，加大項目建設力度。我鎮堅持“發展抓項目”的方針，把抓好項目作為各項工作的重中之中。我鎮招商引資取得重大突破，引進了上海德正化工、東林磁性、泰豐棉業、生威紡織、盛豐棉業等發展潛力大、聯動性和輻射性強的外商企業，為鎮域經濟的發展提供了強大支撐。帶動了全鎮的快速發展。2009年鎮域工業企業20個，吸納農民工就業6300人，外來務工人員3200人。

4、以小孤山為依托，精心打造旅游品牌，完善小孤山風景區衛生環境，加強綠化建設，改建和擴寬復小公路，進一步便捷交通。利用位于長江優勢、位置條件，與龍宮洞、石鐘山串起精品旅游線，并大力發展農業休閑觀光產業。

總的來說，我鎮發展和改革工作取得了一定的成績，但還有很多不足的地方需要進一步的努力。鎮黨委、政府將會克服重重困難，爭取把我們復興鎮建設成為長江邊上一顆璀璨明珠！

第二篇：2012復興鎮發展改革試點工作總結

復興鎮發展改革試點工作總結

復興鎮在2008年4月被國家發展改革委員會確定為全國小城鎮發展改革試點鎮。2011年，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，按照縣委、縣政府的“三化聯動、濱江突破、東進西聯、外向帶動、基礎先行、城鄉統籌”的發展戰略，充分發揮發展改革和擴權強鎮試點鎮的機遇和政策優勢，緊緊圍繞建設宿松“雙核”和濱江新城的既定目標，調動一切積極因素，凝聚方方面面的力量，開拓進取，真抓實干，推動了復興鎮經濟和社會各項事業的又好又快發展。

一、明確發展改革的工作思路和主要目標任務

1、工作思路

抓住試點契機，在城鎮化進程上有所突破；緊扣產業發展，在發展模式有所突破；圍繞城鎮職能，在空間拓展上有所突破；找準資源優勢，在城鎮特色上有所突破；促進全面協調，在和諧發展上有所突破。

2、主要目標任務

城鎮規模不斷擴大，基礎設施日趨完善。復興鎮建成區（含臨江產業園）達到5平方公里以上，鎮區人口達到5萬人以上。建成較為完善的供電、供水、道路、通訊、廣播電視、綠化、污水、垃圾處理等基礎設施。

經濟實力明顯增強，產業結構得到優化。財政收入年均增長30%以上，工業增加值年均增長40%以上，固定資產投資年均增長50%以上，農民人均純收入年均增長15%以上。物質文明、精神文明、政治文明和生態文明健康協調發展，人民生活水平和幸福指數大幅提高，社會和諧穩定。

社會事業全面發展，文明程度明顯提高。教育、科技、文化、衛生、環保、社會福利和社會保障等設施基本滿足發展的需要，生態環境明顯改善，各項社會事業發展指標均居全市領先水平，人民群眾的科技文化素質和民主法制意識不斷增強，鄉風文明，社會和諧。

二、發展改革試點中上級政府支持我鎮的具體政策措施

1、深化人事制度改革。深化復興鎮黨政機關機構改革，復興鎮黨政領導班子主要負責人經考核工作實績突出的，按副縣級高配，并在本鎮連續工作5年方可交流調整；增設一名黨委副書記專職負責臨江產業園有關工作；黨委副書記、常務副鎮長經考核工作實績突出的，享受正科級待遇；適當增加復興鎮編制，現退居二線人員3年內達到法定退休年齡的，可不占編，騰出的編制專門用于招錄新進人員；設置黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事業發展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室牌子）、建設環保分局、財政分局（以上五個機構為副科級建制）和城鎮綜合執法大隊；加強復興鎮國土資源管理分局建設，適當增加人員編制。在每年的公務員招錄計劃中，專項安排一定數量指標用于復興鎮。縣直派駐復興鎮機構主要負責人的任免，應事先征得鎮黨委同意，并參加鎮政府考核；對工作不力的，鎮黨委可以提出調整建議。

2、擴大管理權限。按照“能放則放、責權統一”的原則，將相關部門的行政審批許可和處罰權，通過授權或委托的形式逐步下放到復興鎮。①簡化項目審批服務環節，需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由復興鎮辦理預審，報縣發改委“見文行文”，予以轉報；其他項目由復興鎮辦理備案預審，報縣發改委“見章蓋章”，予以備案。②鎮建設環保分局受縣建設、規劃、環保主管部門委托，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮區建設工程項目的規劃設計條件；核發鎮區建設工程的規劃許可證；核發村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證；負責本轄區范圍內違法建設的查處；履行環保相關職能職責。③縣發改委、工業委、建設局、國土資源局、環保局、民政局、工商局、國稅局、地稅局等部門下放到復興鎮的職能權限，由縣直相關部門與復興鎮政府簽訂委托協議書，賦予相應的管理權限，并由復興鎮承擔相應的責任。鼓勵縣直其他單位按照“依法下放，應放盡放，能放則放”的原則，積極向復興鎮下放職能權限。所有下放、委托給復興鎮的行政許可和審批事項，一律進入鎮便民服務中心，實現“一站式服務”。

3、強力推進臨江產業園建設。加快臨江產業園基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，大力培育新型建材、重化工業、機械（船舶）制造、農副產品加工以及物流等產業，力爭三年成型、五年見效，將臨江產業園建設成為皖江城市帶承接產業轉移示范基地之一。臨江產業園建設工作正在穩步推進中。

4、加強對試點工作的組織保障。縣委、縣政府成立復興鎮發展改革試點工作協調小組，由縣政府主要負責同志任組長，縣委、縣政府有關領導任副組長，縣直有關部門為成員；協調小組辦公室設在縣發改委。制定更為具體的實施細則，明確分階段的目標與任務，強化措施，扎實工作，努力使試點工作達到預期目標。

三、發展改革的主要成效

1、經濟運行質量明顯提高，發展勢頭良好。復興鎮黨委、政府搶抓機遇，努力探索適應經濟發展的管理體制，逐步完善復興鎮的整體功能，不斷擴大開放，招商引資，積極培育新的經濟增長點。2011實現規模以上工業總產值4.54億元，同比增長30.1%;全鎮累計完成固定資產投資3.95億元，同比增長42.2%;財政收入2830萬元，同比增長29.7%;農民人均純收入達6535元，同比增長22.1%。鎮域內規模以上工業企業4家，400型棉花加工企業3家。總面積79.44平方公里，總人口5.7萬人，鎮區人口2.1萬人，城鎮化率達35%。工業經濟不斷發展壯大，運行質量不斷提高，壯大了棉花加工產業集群，延伸了產業鏈，提高了產品市場競爭力，增強了持續發展的后勁。招商引資成果喜人，引進龍華精細化工、億嘉仁棉業有限公司、華茂農業有限公司、浙江東陽定達皮具有限公司、鑫一明（晉江）鞋業有限公司等企業，市場前景良好。個體私營經濟發展步伐不斷加快，成為鎮域經濟的重要支撐力量。商貿流通非常活躍，市場不斷繁榮。農業產業結構得到優化，促進了農業增效，農民增收。

2、政策機遇不斷涌現，發展后勁不斷增強。復興鎮憑借厚重的歷史文化，堅實的工作基礎，優越的區位條件，良好的資源稟賦，2008年被國家發改委批準為全國第二批發展改革試點鎮。2009年又被省委、省政府批準為全省第一批擴權強鎮試點鎮。2010年鎮域內省級開發區——宿松縣臨江產業園獲省政府批準籌建。2011年榮獲全省優秀旅游鄉鎮。這一切成績的獲得彰顯出復興鎮廣闊的發展空間，擁有更多的先試先行權和率先發展的機會，形成加快復興發展的強大推力。在全縣“十二五”發展規劃中，復興鎮又被確定為宿松縣兩城八鎮“雙核”之一，縣域經濟的副中心，“濱江新城”的起步區。面對這些難得的發展機遇，鎮政府堅持以規劃引領發展，先后邀請專家修編了復興鎮總體規劃、控制性詳細規劃和制定2010年-2015年國民經濟社會發展規劃，形成了“一軸三區一帶”的布局結構和科學合理的城鎮發展框架。

3、基礎建設步伐加大，發展環境得到優化。加強農田水利基礎設施建設。維修改造了各電力排灌站，對后湖圩堤進行了除險加固，加強干渠、斗溝清淤，順利完成中棚小型農田水利建設項目，改善了田間排灌體系。完成了占巒村土地復墾項目，投資830萬元的水利血防項目進展順利，投資2669萬元的梁公、中棚土地整理項目正在積極組織實施。認真做好土地置換工作，完成了2007、2008年置換面積273畝，完成了先行復墾項目92畝。扎實推進占巒、王營油菜良種繁育基地建設，進一步改善了生產條件，提高土地利用率和產出率。加快城鎮建設。加大了城鎮規劃編制和實施的力度。逐步健全完善了鎮區道路、排水、供水、綠化、美化及亮化工程，強化了規劃建設的宣傳，加大了執法力度，增強了干部群眾的規劃意識，規范了城鄉建設行為。華復新村和書香苑建設初具規模，東區建設穩步推進，西區建設有序啟動。加大城鎮管理力度，創新了城鎮管理方式，著力提高城鎮綜合承載能力。2008年榮獲安慶市城鎮建設“宜城杯”競賽三等獎，2010年榮獲全縣“城鄉建設突破年”活動三等獎。2011年榮獲“松滋杯”小城鎮建設二等獎。以小孤山為依托，精心打造旅游品牌。完善小孤山風景區衛生環境，加強綠化建設，改建和擴寬復小公路，進一步便捷交通。利用位于長江優勢、位置條件，與龍宮洞、石鐘山串起精品旅游線，并大力發展農業休閑觀光產業。改善交通環境。五年來，完成了“村村通”建設工程和復小公路改建工程，積極實施“一事一議”民生工程，五年共投入資金約5700萬元，改善了農村道路，基本解決了群眾出行難問題。城鄉電網改造取得成效。積極實施農網改造工程，加大了固定資產投入，切實改善了用電環境，滿足了發展需求和群眾生產生活需要。臨江產業園征地拆遷穩步推進。依法做好征地拆遷安置工作，成立了臨江產業園拆遷安置辦公室，抽調專人組成專班，強力推進征地拆遷安置工作，共交地1970畝，保障了臨江產業園的建設順利進行，為招商引資、承接產業轉移奠定基礎。

4、“以人為本”，民生工程快速推進。城鄉社會救助工作及時有效。城鄉困難群眾實行了動態管理下的應保盡保，到2011年年底，全鎮城市困難群眾享受低保146戶、219人，農村低保678戶、1814人農村五保對象202人，年發放保障金共449.97萬元。自2008年以來，連續投入資金共150余萬元，加強敬老院建設，現敬老院的供養能力已達到100個床位。城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療覆蓋面逐年擴大。多年來，我鎮城鎮居民醫療保險參保任務完成率均為100%；新型農村合作醫療的參保率連年均達到98%以上，連續多年受到縣政府表彰。同時還實施醫療救助，有效緩解了群眾看病難、看病貴、因病返貧的問題。城鄉居民社會養老保險工作扎實推進。城鄉居民社會養老保險工作實施以來，全鎮上下大力宣傳，積極實施，參保人數已達29465人，參保率90%以上，60歲以上老人均按時領取了養老金。扎實推進農村危房改造和城鎮居民廉租房工程。項目實施以來，共投入資金349萬元，為446戶困難群眾實施了危房改造，其中新建353戶，改造93戶。發放廉租房補貼72萬元。大大改善了城鄉困難群眾的居住條件。按計劃完成農飲項目工程。經過多年來的共同努力，共解決4474戶21225人飲水困難，改善群眾的生活條件，保障了群眾的身體健康。逐步實施農村清潔工程和改廁工程。加快了新農村建設步伐，著力實施農村清潔工程和改廁工程，美化了群眾的居住環境，提升了群眾的生活水平，幸福指數顯著提高。

5、多方協力，各項社會事業協調發展。人口計生水平明顯提高。認真落實“村為主”的工作機制，加大計生投入，廣泛宣傳人口計生政策，夯實計生工作基礎。完善利益導向機制，及時兌現人口計生優惠政策，依法行政，優質服務，計劃生育工作水平連續幾年位居全縣先進行列。醫療衛生事業健康發展。復興鎮中心衛生院成功申報“宿松縣第三人民醫院”。標準化村衛生室實現全鎮村村覆蓋，醫療衛生條件不斷改善。有效推進農村醫療體制改革，全面實施新農合政策，群眾得到更多實惠。加大血吸蟲病和傳染病防控工作力度，2010年順利通過省級驗收。實施教育資源整合，提高教學質量。完成了復興、華農兩所高級中學合并，基本完成農村小學的合并和中心小學的搬遷，整合了教育資源，改善了辦學條件，壯大了教師隊伍，提高了教學質量。著力加強校安工程建設，完成了各學校的危房改造。文化體育事業不斷發展，群眾精神文化生活日益豐富。積極籌集資金加強基層文化陣地建設，鎮綜合文化站建成投入使用，免費向社會開放。“農家書屋”、文化共享工程實現了全鎮村村覆蓋，進一步滿足了群眾對文化科技知識的需求。籃球隊、太極拳隊、腰鼓隊等組織的群眾集體活動深受社會各界好評。社會治安綜合治理取得明顯成效，社會環境進一步優化。依法治鎮工作深入開展。“五五”普法工作圓滿完成，“六五”普法順利啟動。依法行政，公正司法取得新進展。社會治安綜合治理力度不斷加大，信訪維穩工作取得新成效，社會治安環境進一步優化，連續多年考核均名列全縣先進行列。安全生產警鐘常鳴，管理力度不斷加大，保障了群眾生命財產的安全。順利完成第七屆、第八屆村民委員會換屆，基層民主不斷擴大，村民自治工作進一步完善。陽光村務工程，村級會計委托代理和三資清理工作扎實推進。第二次經濟普查和第六次全國人口普查工作全面完成。人民武裝、統戰、婦女兒童、工會、民政優撫、統計、保密、檔案、老干部等工作都有新的明顯進步。

總的來說，我鎮發展和改革工作取得了一定的成績，但還有很多不足的地方需要進一步的努力。我鎮將在縣委、縣政府的堅強領導下，以高度的事業心和責任感，凝集方方面面的力量，調動一切積極因素，真抓實干，銳意進取，努力實現經濟社會又好又快地發展，為建設繁榮富裕文明的濱江新城而努力奮斗。

第三篇：復興鎮發展改革試點工作情況匯報

復興鎮發展改革試點工作情況匯報

復興鎮在2008年4月被國家發展改革委員會確定為全國小城鎮發展改革試點鎮。一年多來，我鎮在上級領導的親切關懷和指導下，全面貫徹落實科學發展觀，在“工貿興鎮”的發展思路下，繼續抓“農業基礎，民營主體，商貿帶動，城鎮突破”四個工作重點，推動了復興鎮經濟和社會各項事業的快速發展。

一、明確發展改革的工作思路和主要目標任務

1、工作思路

抓住試點契機，在城鎮化進程上有所突破；緊扣產業發展，在發展模式有所突破；圍繞城鎮職能，在空間拓展上有所突破；找準資源優勢，在城鎮特色上有所突破；促進全面協調，在和諧發展上有所突破。

2、主要目標任務

力爭到2015年，使復興鎮率先成為規劃科學、功能齊全，經濟繁榮、居民富裕，環境優美、文明和諧，具有較強輻射帶動作用的現代化“工貿型”小城市，成為皖江沿線一流強鎮和拉動縣域經濟發展的副中心。具體目標是：

城鎮規模不斷擴大，基礎設施日趨完善。復興鎮建成區（含臨江產業園）達到5平方公里以上，鎮區人口達到5萬人以上。建成較為完善的供電、供水、道路、通訊、廣播電視、綠化、污水、垃圾處理等基礎設施。

經濟實力明顯增強，產業結構得到優化。規模以上工業增加值年均增長40%以上；

二、三產業比重顯著提高；固定資產投資年均增長50%以上；財政收入年均增長30%以上。社會事業全面發展，文明程度明顯提高。教育、科技、文化、衛生、環保、社會福利和社會保障等設施基本滿足發展的需要，生態環境明顯改善，各項社會事業發展指標均居全市領先水平，人民群眾的科技文化素質和民主法制意識不斷增強，鄉風文明，社會和諧。

二、發展改革試點中上級政府支持我鎮的具體政策措施

1、深化人事制度改革。深化復興鎮黨政機關機構改革，復興鎮黨政領導班子主要負責人經考核工作實績突出的，按副縣級高配，并在本鎮連續工作5年方可交流調整；增設一名黨委副書記專職負責臨江產業園有關工作；黨委副書記、常務副鎮長經考核工作實績突出的，享受正科級待遇；適當增加復興鎮編制，現退居二線人員3年內達到法定退休年齡的，可不占編，騰出的編制專門用于招錄新進人員；設置黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事業發展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室牌子）、建設環保分局、財政分局（以上五個機構為副科級建制）和城鎮綜合執法大隊；加強復興鎮國土資源管理分局建設，適當增加人員編制。在每年的公務員招錄計劃中，專項安排一定數量指標用于復興鎮。縣直派駐復興鎮機構主要負責人的任免，應事先征得鎮黨委同意，并參加鎮政府考核；對工作不力的，鎮黨委可以提出調整建議。

2、擴大管理權限。按照“能放則放、責權統一”的原則，將相關部門的行政審批許可和處罰權，通過授權或委托的形式逐步下放到復興鎮。①簡化項目審批服務環節，需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由復興鎮辦理預審，報縣發改委“見文行文”，予以轉報；其他項目由復興鎮辦理備案預審，報縣發改委“見章蓋章”，予以備案。②鎮建設環保分局受縣建設、規劃、環保主管部門委托，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮區建設工程項目的規劃 2 設計條件；核發鎮區建設工程的規劃許可證；核發村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證；負責本轄區范圍內違法建設的查處；履行環保相關職能職責。③縣發改委、工業委、建設局、國土資源局、環保局、民政局、工商局、國稅局、地稅局等部門下放到復興鎮的職能權限，由縣直相關部門與復興鎮政府簽訂委托協議書，賦予相應的管理權限，并由復興鎮承擔相應的責任。鼓勵縣直其他單位按照“依法下放，應放盡放，能放則放”的原則，積極向復興鎮下放職能權限。所有下放、委托給復興鎮的行政許可和審批事項，一律進入鎮便民服務中心，實現“一站式服務”。

3、強力推進臨江產業園建設。加快臨江產業園基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，大力培育新型建材、重化工業、機械（船舶）制造、農副產品加工以及物流等產業，力爭三年成型、五年見效，將臨江產業園建設成為皖江城市帶承接產業轉移示范基地之一。力爭一年內通過省級開發區申報批復。

4、加強對試點工作的組織保障。縣委、縣政府成立復興鎮發展改革試點工作協調小組，由縣政府主要負責同志任組長，縣委、縣政府有關領導任副組長，縣直有關部門為成員；協調小組辦公室設在縣發改委。下一步將制定更為具體的實施細則，明確分階段的目標與任務，強化措施，扎實工作，努力使試點工作達到預期目標。三、一年來發展改革的主要成效

1、城鎮建設見成效。復興鎮黨委、政府搶抓機遇，努力探索適應經濟發展的管理體制，逐步完善復興鎮的整體功能，不斷擴大開放，招商引資，積極培育新的經濟增長點。試點前，2007年的GDP是3.2億元、財政收入750萬元、農民人均純收入3800元、鎮區人口1.6萬、鎮區面積3.2平方公里。經過一年多的努力發展改革試點后的 3 GDP達到了4億、財政收入1500萬元、農民人均收入5100元，鎮區人口2.1萬、鎮區面積4.5平方公里（臨江產業園1平方公里）。與全縣其他建制鎮數據對比如下：取各鎮平均值：GDP2.1億，財政收入430萬元，農民人均純收入3200元（不包括孚玉鎮縣政府所在地）。

加快城鎮規劃編制和城鎮建設。規劃是龍頭，規劃是建設的奠基性工程。2009年6月，我們聘請了安慶規劃設計專家，在去年臨江產業園概念性規劃的基礎上，對我鎮總體規劃進行了調整，規劃成“一軸三區一帶”的布局結構。所謂一軸三區一帶：是指以安九公路為發展軸，鎮區、臨江產業園區、孤山旅游休閑區和濱江綠色生態帶，在鎮域總體規劃的基礎上，啟動規劃編制臨江產業園起步區控制性規劃、鎮區控制性規劃及鎮污水處理可行性研究報告，做好臨江產業園起步建設，構筑產業集聚區。為筑巢引鳳、打造產業集聚基地、整合資源、盤活用地、開發長江黃金水道。起步區正在抓緊建設，水、電、路等配套設施逐步完善，污水處理系統同步規劃，將為產業向園區集中提供良好的生產場地和優越的發展環境，給未來的發展留下充足空間，為復興鎮的發展定位規劃好了藍圖。

抓好建設投入，創新投入機制。在建設過程中，我們不斷的創新融資機制，積極籌建復興鎮城鎮建設投資公司，多元化籌措資金，狠抓基礎設施建設，不斷完善小城鎮載體功能。試點這一年來我們投資300多萬對鎮區復興路十字路口的人行道、下水道進行了改造，亮化了街面，華復小區的開發建設得到了安慶市農行銀行的大力支持，成為全省首個在鄉鎮一級辦理按揭買房的小區。為復興鎮今后的城鎮化建設及房地產開發帶來了資金的支持。

2、商企繁榮，市場活躍。民營經濟快速發展，建成了果品干菜批發市場、農機銷售市場、建筑材料批發市場、工貿市場和農貿市場。4 建成了兩個大型百姓超市，解決了一批下崗人員的就業問題。加強農業產業化，促進農業發展，農民增收。利用資源稟賦，認真做好萬畝糧油示范基地建設，聘請了農業專家加強農業技術指導和農民技術培訓。積極發展和壯大農村經紀人隊伍，支持和鼓勵棉花和油菜加工縱深發展，延伸產業鏈，實現訂單生產，有40家棉花加工作坊，12家油菜加工廠和800多個商業網點遍布全鎮，是皖西南區域內較大的商品集散地。

3、按照市場化動作機制，積極招商引資，加大項目建設力度。我鎮堅持“發展抓項目”的方針，把抓好項目作為各項工作的重中之中。我鎮招商引資取得重大突破，引進了上海德正化工、東林磁性、泰豐棉業、生威紡織、盛豐棉業等發展潛力大、聯動性和輻射性強的外商企業，為鎮域經濟的發展提供了強大支撐。帶動了全鎮的快速發展。2008年工農業總產值3.5億元，工業企業20個，吸納農民工就業6300人，外來務工人員3200人。

4、以小孤山為依托，精心打造旅游品牌，完善小孤山風景區衛生環境，加強綠化建設，改建和擴寬復小公路，進一步便捷交通。利用位于長江優勢、位置條件，與龍宮洞、石鐘山串起精品旅游線，并大力發展農業休閑觀光產業。

總的來說，我鎮發展和改革工作取得了一定的成績，但還有很多不足的地方需要進一步的努力。我鎮黨委、政府將會克服重重困難，爭取把我們復興鎮建設成為長江邊上一顆璀璨明珠！

第四篇：全國小城鎮發展改革試點鎮申報材料

一、概況 祝家莊鎮位于岐山縣城東北15公里處，東南西與本縣京當鄉、青化鎮、益店鎮、蒲村鎮相鄰，北與麟游縣九成宮鎮接壤。總面積66.2平方公里，耕地面積3.25萬畝，轄8個村57個村民小組，全鎮人口2.14萬人。境內山原相連，蘊藏豐富的石灰石資源，為發展工礦建材業、畜牧業、林業提供了得天獨厚的條件。眉麟公路縱穿南北，關中旅游環線、岐青公路橫貫東西，交通極為便利。歷史悠久，源遠流長，是周文化的發祥地，鎮內周原遺址為國家一級文物保護單位，周太王陵，三王廟為省級文物保護單位。

近年來，祝家莊鎮積極實施科教興鎮、城鎮化發展戰略，推動了經濟社會又好又快發展。依托境內蘊藏500億立方米石灰石的豐富資源和北鄰麟北煤田的地理優勢，已建成礦產開發和建材加工等企業44個，年總收入5.01億元，占農村總產值70%以上。

圍繞畜牧大鎮建設，引導成立了駙馬莊養殖業協會、小強奶牛養殖協會，建成養殖小區26個，年產豬肉4500噸，產奶8000噸，畜牧業總產值6672萬元。2007年全鎮農村社會總產值7.14億元，農村經濟總收入6.58億元，農民人均純收入3001元，曾先后被省委評為“先進黨委”，被市委、市政府授予“小康鎮”、“教育強鎮”、“治安模范鎮”稱號。

二、發展現狀

近年來，我鎮堅持鄉村城鎮化、城鎮現代化、城鄉一體化的思路，圍繞城鎮化建設和總體目標任務，把提高城鎮服務功能，改善城鎮人居環境、城鎮基礎設施建設作為工作重點來抓，切實加大鎮區道路、排水、供電和環衛設施的建設力度，有效地改善了城鎮基礎設施環境，城鎮綜合功能進一步完善，促進了全鎮和諧社會建設和新農村建設又好又快發展。一是堅持高起點編制城鎮發展規劃。在全面調研摸底的基礎上，先后聘請長安大學設計院、寶雞規劃設計院等單位完成了祝家莊鎮建設總體規劃、建材工業園區建設規劃和鎮區綜合建設的規劃設計，為全面加快鎮區建設，提高綜合服務功能奠定了基礎。二是加強鎮區道路建設。鎮政府先后投資500萬元，對鎮區道路進行徹底改造，全面完成美陽路、岐青路、眉麟路、岐陽路拓寬硬化，共計3.2公里；硬化岐陽路人行道14000平方米，鋪設道磚1.8公里。目前，鎮區三縱四橫的公路網絡已初步形成，切實改善了鎮區基礎環境，為今后各項發展建設提供了前提條件。三是加快鎮區供排水設施建設。投資100萬元，修建眉麟路兩側排水渠1600米，新砌美陽路、岐陽路排水渠2300米，加蓋蓋板7000多塊，改造水廠一處，增加供水總量，有力改善了鎮區面貌。四是加大環衛設施建設，按市級衛生鄉鎮創建標準要求，我們先后投資30萬元，購置環衛車輛、清掃工具62臺件，新建垃圾臺5座，鎮區環境衛生狀況有了明顯改觀。同時，鎮區電力、郵政、通信、衛生、廣電、教育等設施齊全，方便了群眾生活生產，加快了小城鎮建設步伐。

三、面臨問題

一是資金投入不足，基礎設施還不完善。隨著建材工業園建設，大型企業入駐，外來人口增加，現有設施不適應發展需要。外來人口子女入學、就醫等形成壓力，自來水供應，垃圾、污水處理，休閑娛樂場所等配套設施尚需完善，由于地方財力有限，基礎設施建設資金投入明顯不足。

二是資源開發利用率較低。本鎮轄區內水泥灰巖、石灰石儲量豐富，品位較高，近年來雖興辦了一些料石開采企業，但由于規模較小，開采工藝落后，資源利用率較低，資源優勢轉化成經濟優勢的能力缺乏。

三是農業綜合效益還需要進一步提高。我鎮是岐山縣的糧油、蘋果、畜牧養殖大鎮，農產品量大質優，但農產品深加工轉化方面發展滯后，產業規模較小，農業綜合效益不高。

四是勞動力技能培訓比較薄弱。由于我鎮富余勞動力較多，隨著城鎮化建設的推進，外地企業落戶，就業崗位增加，現有富余勞動力文化科學知識，種養殖、務工等專業技術培訓亟待加強，急需建立和完善相適應教育培訓機構。

四、發展思路及奮斗目標

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第五篇：某某鎮全國發展改革試點鎮的報告

關于把湖南省永州市冷水灘區伊塘鎮列入第三批

全國發展改革試點鎮的申請報告

市發展和改革委員會：

永州市冷水灘區地處湖南西南部，湘江上游，毗鄰兩廣，是永州市委、市政府所在地和李達同志的故居，是湖南向沿海地區和港澳市場開放的前沿陣地，素有“湘西南門戶”和“瀟湘第一城”之稱。現為全國產糧大縣、全國生豬調出大縣和湖南省可持續發展實驗區。全區總面積1222平方公里，總人口53萬人，轄13個鄉鎮、6個街道辦事處、1個高科技工業園區和1個國家級農業科技園區。

伊塘鎮位于冷水灘區東南部，是永州市國家農業科技園的核心區和湖南省現代農業循環經濟發展示范區。鎮內共轄26個村，1個居委會，總人口2.3萬人，總面積90平方公里，其中紅壤土山地面積10萬畝，水田3萬畝。322國道縱貫鎮內，“衡昆”高速、“二廣”高速穿境而過，距永州機場、永州火車站都只有10余公里，離冷、零、祁的直線距離均不到20公里，交通十分便捷。境內有小Ⅰ型、小Ⅱ型水庫六座，山塘2300余口，雙牌灌區干、支渠縱橫交錯，水利資源豐富。中國農科院孟公山試驗站、市柑桔研究所（示范場）、林科所、節水灌溉試驗站、水產試驗場、區水果示范場等市區涉農科研機構基本聚集于此。紅壤土地面積多，產業發展來勢好，目前發展有影響、受益廣的“萬”字號基地6個，即4萬畝西瓜基地、3萬畝柑桔基地、2萬畝優質稻基地、1萬畝油茶基地、1 1

萬畝金銀花、葡萄、草莓種植基地。特別是“黑美人”西瓜自1996年種植以來，面積年年遞增，到2010年已經發展為連片的“十里西瓜長廊”3.5萬畝（帶動周邊發展到 8萬畝），現是全國最大的黑美人西瓜連片種植示范區，其“伊糖”牌西瓜產品已于2006年順利通過國家綠色食品發展中心的認證，享有“中國黑美人西瓜之鄉”的美譽。

近年來，我們把伊塘鎮作為全區小城鎮發展的重點，抓住政策機遇，加速推進小城鎮改革和發展。一是強化規劃意識，切實加強規劃工作。以成功創建永州國家農業科技園為契機，頂層規劃設計，先后編制和修編了《伊塘鎮發展總體規劃》、《鎮域村鎮體系規劃》、《土地利用總體規劃》、《新農村示范鎮建設規劃》等規劃10多個，正在編制給飲水集中供給和污水處理等專項規劃，為小城鎮建設發展明確了定位和方向。二是充分注重農業產業在小城鎮建設發展中的龍頭帶動作用，通過搭建農業發展平臺，走“現代農業強鎮”的路子，切實為小城鎮建設發展提供支撐，從幾年來的實踐看，鎮內2大農業產業功能區塊的發展對小城鎮的輻射帶動作用相當明顯，隨著城市主導產業的逐步形成，城鎮人氣明顯上升，城鎮綜合集聚效應充分凸現，市民對小城鎮的未來預期不斷看好，信心增強。三是科學運用經營城市的理念，強化資源的集約配置，探索建立多元化的融資渠道，增強城鎮化建設的投資能力，大幅度地推動了城鎮基礎設施、功能性設施的建設改造，建成了較為完臻的基礎設施體系，使城鎮的品位和公共服務能力顯著提高。四是城鎮化的外延輻射得到加強，按照統籌發展的思路，全面

推進農村環境、道路交通條件等基礎設施的改造，有序啟動中心村的規劃建設，顯著改善農村的面貌。通過幾年來的運作實踐，伊塘鎮的經濟總量不斷提升、城鎮功能設施不斷完善、城鎮的環境不斷優化，可持續發展能力得到進一步加強。

2011年，伊塘鎮緊借國家農業科技園建設的東風，鎮黨委、政府“一班人”按照“堅持生態立鎮，壯大綠色產業，培育新型農民，構建和諧伊塘”的總體要求，以永州國家農科園為核心，以項目建設為抓手，創新工作機制，破解發展瓶頸，增創發展優勢，努力將伊塘打造成在國內外具有較高知名度的現代農業科技示范中心和湘西南地區的衛星鎮。對照第三批全國小城鎮發展改革試點鎮的申報標準，就欠發達地區的小城鎮而言，我們認為伊塘鎮是具有相當代表性和發展潛力的，已經具備了加快發展的基礎，完全符合申報條件，今特申報第三批全國小城鎮發展改革試點鎮。如能入選，我們將進一步加強對小城鎮建設發展的領導，進一步調動激活城鎮化發展的所有要素，加速實現城鎮化的目標，切實為全國的小城鎮建設發展起到帶動示范作用。

特此報告，祈復！

附：湖南省永州市冷水灘區伊塘鎮第三批全國小城鎮發展改革試點鎮申報材料