第一篇：國家級小城鎮綜合改革試點鎮工作匯報

一、周家的基本情況

周家位于哈市平房區、雙城、阿城、五常三縣一區的重心位置，是雙城東部中心鎮。全鎮幅員100平方公里，轄9個行政村，32個自然屯，1個社區，4個居民委，共有人口3.3萬人，其中鎮區人口1.2萬人，耕地面積7638公頃。周家交通便利，鎮內有火車站、汽車站和市場貨物托運站，哈吉鐵路、202國道、雙周公路在鎮內交叉通過。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]2005年地方生產總值6.4億元，財政收入526萬元，農民人均純收入4578元。

周家是全國第一批國家級小城鎮綜合改革試點鎮，全國星火小城鎮首批創建鎮和哈市級小康示范鎮。今年又被定為哈市新農村建設試點鎮，東躍村被定為哈市新農村建設試點村。

二、周家經濟社會發展的特點

一是經濟結構趨于城市化。周家一、二、三產業的產值比為12：50：38，二三產業產值占總產值比重88%，接近于城市經濟結構;周家鎮區人口占總人口的37%,并且人口的從業結構也具有城市特點。

二是工業經濟迅速發展。周家的經濟發展主要經歷了三個階段：在1992年之前，周家屬于農業經濟時代；從1992年建立大市場到2004年，屬于商業經濟時代；1992年建大市場，滾動投資已達7000萬，占地7萬平方米，門市攤位2420余個，建筑面積7萬平方米。年交易額達10億，其中對俄達2億元。從2004年到現在，周家將進入工業經濟時代。圍繞大市場興建的加工業戶達2000多家。由于小城鎮功能的完善，來周家落戶的企業越來越多，周家在經濟發展上的優勢越來越突出。僅2006年上半年，我們以哈五路西側、雙周路南北兩側為平臺共引進工業企業8家，總投資3.5億元，預計3年內產值可達8億元，稅金3000萬元。

三是受城市經濟文化的影響越來越深。特殊的區位，使城市經濟文化對周家影響滲透力日益增強。每天有1—2千人到哈市打工經商，平房區工業改制后，有很多企業要到周家發展，使周家居民的思想觀念受到大都市潛移默化的影響，思想較解放，對新鮮事物較為敏感。

三、周家鎮上半年工作總結

一是新農村宣傳和基礎調查工作進展順利。我們在采用書寫標語、口號等傳統方式進行宣傳的基礎上，創新宣傳載體，編印了《周家信息資訊》，集中宣傳黨委、政府新農村建設的思路及周家在經濟、建設、文化、供求等方面的信息。《信息資訊》發放到各村村民代表和企事業單位，目前《信息資訊》已經發行了兩期，取得較好的效果。我們對各村的產業發展、資產資源、基礎設施、鄉土人才、致富帶頭人以及農村勞動力的現狀和轉移情況進行了系統的調查，登記造冊，建立檔案。

二是大力發展產業經濟。各村確立了立村主導產業，制定了產業發展規劃。奶牛存欄數穩步增長，上半年已經達到 頭；綠色食品生產進入到實施階段，已注冊了自己的品牌，下一步將規范生產流程；旅游經濟的資源調查已經完成，下在進行調研和制定開發規劃；新型經濟合作組織生機勃勃，上半年，在原有的七個專業協會的基礎上，成立了東輝村的南瓜協會。

三是村級民主建設步入正軌。為加強村級民主建設，鎮黨委下發了《關于加強“兩委”班子建設的意見》和《關于加強村級工作民主公開管理的規定》，制定了《村黨支部議事規則》、《村民會議議事規則》、《村規民約》等一整套民主管理制度，施行了村級領導干部承諾制，引入班子成員儲備機制，實施報告、考核監督和責任追究制度，形成了上有督促，下有監督，中間有競爭的工作格局，有效的調動了村級干部的工作積極性。

四是鎮村基礎設施建設已經展開。今年計劃鎮區內修筑5條水泥街巷路、1條通村水泥路、4條通村屯砂石路，目前鎮區內的5條水泥路已基本完工，通村水泥路和砂石路正在施工中，各村承諾建設的村屯路和街巷路及文化活動室也開始進行籌資和施工設計。

五是開展了豐富的文體活動。舉行了由周家鎮政府組織，由萬隆一中、二中、韓甸中學、周家二中參加的教學聯誼活動，教師們進行了籃球賽、排球賽，學生們進行了多個學科的競賽，促進了東西部鄉鎮教育教學的交流。由鎮政府組織協調，由哈爾濱市志航模具有限公司主辦，在雙城市舉行的第一屆“志航杯”籃球邀請賽，促進了周家與周邊市縣的聯系。

四、下一步打算

（一）建設開發區。由于周家經濟結構接近于城市經濟構成，根據我們的總體發展規劃，計劃到2010年實現經濟總量翻一翻，財政收入翻兩翻，要達到這個目標，就要加速發展工業經濟，建設開發區，打造工業發展平臺。我們在哈五路西側、雙周的兩側規劃了占地約15平方公里的開發區，開發區分哈南機械工業園區和輕紡加工園區，先期啟動5平方公里。從2004年到現在，我們通過招商引資共引進工業企業十余家，全部進駐開發區。下一步我們將每年投資不少于200萬元，完善開發區的道路、水電等基礎設施建設。逐步將鎮內輕紡加工企業遷到輕紡加工園區，拓展發展空間，鞏固前店后廠的格局。

（二）改造小城鎮。目前鎮區面積為4平方公里，占整個行政區總面積的4%，人口1.2萬人，占總人口的37%，每天的流動人口1500人。

隨著經濟的發展，鎮區內不斷增容，目前的格局已滿足不了發展的需要。我們計劃在“十一五”期間，擴大鎮區面積，將周家窩棚、房家窩棚、前五家屯、后三家子、鐵道東等臨近周家鎮區的五個自然屯劃入鎮區，由社區管理；將東海兩個自然屯，東躍村三個自然屯劃入開發區，接受鎮區管理。屆時鎮區面積將擴大到8平方公里，占行政區面積的8%；人口達到2萬人，占總人口的61%。對西大街和北大街進行高標準改造，建成省內一流文化品牌商業街。加大對鎮內基礎設施建設，建設文體娛樂場館（中心）和一處休閑廣場，增加城鎮載體功能。逐步硬化街巷路，到2010年實現鎮內街巷路全部硬化，香化、綠化。初步實現環境優美、人居和諧、功能完備

（三）建設新農村。一是調整各村產業結構布局，整合農業資源，發展生產力，增加農民收入。以實現農業產業化為目標，大力發展品牌農業，構建綠色循環農業，使農產品工業化、系列化、品牌化，進入城市高檔次食品消費市場。目前，我們已經注冊了自己的綠色無公害農產品品牌。下一步要進行標準化生產，規范生產、銷售行為，開發市場。大力發展農村經濟合作組織，以農村經濟合作組織為載體，促進奶牛飼養、蛋雞飼養、南瓜種植等立村主導產業的升級。發展招商引資，建立勞動力轉移的管理服務體系，使勞動力轉移合理、高效，探索勞動力轉移的新途徑。

二是完善基層民主體制建設，調動群眾積極性，發揮群眾在新農村建設中的主體作用。我們要在鎮村干部管理體制、村屯建設維護體制、《村規民約》等方面進行深入的調研和實踐，創新體制，制定與時俱進的抓落實、抓管理的工作體制。要激活已建立起來的村級民主監督管理體制。建立推動機制，讓整個體制運轉起來，從而實現政府與村民意志的一致性，確保群眾熱情不削弱，保證環境整治不反彈，建設得以維護，實現管理民主。

三是規劃先行，穩步實施，做好新農村建設各項基礎設施建設。繼續對新農村建設進行廣泛、深入的調研，掌握新農村建設常規和動態情況，制定和完善更科學、更切合實際的發展建設規劃。并以規劃為基礎，結合實際，穩步推進實施。尤其在建設規劃上，不急功近利，量入為出，量力而行，確保質量和效果。做好各項基礎設施的建設工作。

四是開展豐富多彩的文體活動和精神文明創建活動，移風易俗、破除陋習，創造文明向上的社會風氣。開展多種文體活動，開展跨區域的文化交流活動和精神文明創建活動，使先進的文化向農村滲透，形成文明、和諧村風。根除封建迷信、邪教、黃賭毒等社會毒瘤，摒棄生活陋習，從而實現建設環境優美，民風淳樸、文明向上的新農村建設的目標。下半年我們將開展與周邊市縣的聯誼活動，利用七一、十一舉辦兩次大型廣場文藝演出，以豐富廣大群眾的文體生活，營造健康、文明的文化氛圍。

第二篇：西和縣長道鎮申報小城鎮綜合改革試點鎮材料

西和縣長道鎮申報小城鎮綜合改革試點鎮材料

一、基本情況

長道鎮地處西漢水上游，縣城北部，為先秦文化發祥地之一，距縣城25公里，東接天水，西鄰禮縣，交通便利、商貿活躍，是北片三鄉鎮和禮縣永興、祁山兩鄉鎮的經濟文化交流中心，是西和縣的北大門，也是西和縣與周邊地區從事貿易往來的重要窗口。鎮轄19個行政村，100個村民小組，5428戶，26418人；其中農業人口26076人，非農業人口342人，總勞動力19593人。全鎮總耕地面積43781.7畝，平均海拔1600米，年平均降雨量400毫米，平均氣溫9.1攝氏度，全年無霜期190天，屬隴南溫帶濕潤區。鎮域內有普通高中1所，普通中學2所，農村小學14所，在校學生5964人，教師263人，私立幼兒園一所，在園幼兒115人。鄉鎮衛生院2所，有醫護人員32人。派出所、工商所、電管站、林業站等單位齊全。

近年來，我鎮在縣委、縣政府的大力支持和鎮黨委、政府的堅強領導下，立足資源和區位優勢，深入貫徹黨的十七大關于“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的精神，以科學發展觀為指導，全面實施“項目強鎮、特色富鎮、1

商貿活鎮”的發展戰略，扎實推進小城鎮建設和特色農業產業開發，實現了全鎮經濟社會的跨越式發展，為長道鎮小城鎮又好又快發展探索出了新的途徑。目前，我鎮小城鎮建設也處在一個新起點上，小城鎮建設需要實現新跨越，邁出大步伐。按照黨中央提出的樹立和落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會等重大戰略思想；市縣會議也提出了要統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設，為小城鎮發展開辟了廣闊空間。我鎮正處于工業化、城鎮化的加速期，受二三產業集聚和城市經濟輻射、產業擴散的雙重作用，小城鎮正處于產業集群發育、城鎮規模擴大、城鎮地位提升的關鍵時期；隨著農村經濟發展，農民收入增加，農民對提高生活質量的要求越來越迫切。經過這些年的努力，我鎮小城鎮建設已經具備了良好的基礎，具備了進一步發展的條件，對于落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加快農村工業化、城鎮化進程，推進我鎮小城鎮建設具有十分重要的意義。

二、長道鎮小城鎮發展建設的有利條件

長道鎮被列為全省的小城鎮建設示范鎮，隨著國家西部大開發戰略和建設社會主義新農村戰略的實施，國家扶貧投入力度的加大，為發展社會各項事業創造了良好的機遇。鎮內發展基礎日益穩固，發展后勁日益增強，發展前景日益廣闊。

1、明顯的區位優勢

長道鎮位于縣城北部，距縣城僅25公里，地勢平緩，交通便利，是我縣的北大門。省道S219線貫穿境內，是通往武

都、天水、蘭州等周邊地區的主要通道，距天水市僅70公里。隨著關中-天水經濟區建設的輻射帶動和“十天”高速公路的即將開工建設，有利于我們發揮比較優勢，與周邊市縣在重點產業發展上加強互動合作，實現資源的優化配置，做大做強特色優勢產業，給我鎮經濟跨越式發展帶來更多新的機遇。

2、悠久的歷史文化

長道鎮歷史悠久，境內古代文化遺存遍布各地，長道鎮寧家莊有新石器早期文化遺址一處，三國古城遺址一處。據文獻記載和考證，寧家莊新石器早期文化遺址與秦安縣大地灣文化遺址屬同一時期，表明早在七千多年以前，先民們就在這里生息繁衍了。這些悠久豐富的歷史文化，為我鎮建設旅游勝地提供了有利條件。

3、優越的自然環境

西漢水、漾水河貫穿長道鎮境內，這里土壤肥沃，水資源豐富，日照充足，為農業生產的發展提供了充分的保證。區域內的土壤、水質、大氣經檢驗均符合無公害蔬菜生產的產地環境質量要求，且區域內無大型污染企業，為發展綠色農業提供了得天獨厚的條件。

4、鮮明的產業特色

長道鎮政府遵循鎮黨委提出的“特色產業和勞務富民”的思路，以農業結構調整為主線，以市場為導向，大力發展蘋果栽植、笤帚加工、勞務輸出等特色產業。建成了以大東梁為中心，輻射周邊14個村，總面積達3萬畝的蘋果產業基地，成立了2個蘋果專業合作社，建成了一

家集生產、加工、儲存、包裝一條龍的金盛果品營銷加工廠，輻射帶動發展種植營銷大戶80多戶，推動了全鎮蘋果產業的快速發展，成為帶動地方經濟社會發展的陽光產業。同時立足楊山流域有利的自然環境，建成了總面積達5000畝的核桃種植基地以及大力發展了土雞養殖、溫室蔬菜大棚、笤帚加工等產業。其中笤帚加工業涉及寧家、川口等7個村，年加工笤帚600萬把。大力發展勞務經濟，勞務輸出年平均7900人，創收3160多萬元，促進我鎮經濟多元化發展，有效增加了我鎮農民收入。

5、堅強的領導團隊

縣委、縣政府考慮到長道鎮的特殊地位，本著搭強班子的原則，從全縣選年輕又富有改革創新意識的優秀人才到我鎮擔任黨政主要領導。班子團結協作，勇于開拓創新，工作有思路、有辦法。我鎮通過召開全體干部大會、全鎮黨員和村組干部大會，從上到下統一了申報的思想認識，對申報小城鎮改革試點工作熱情高漲，紛紛表態對申報工作給予全力支持，并勇于承擔試點鎮的各項義務和責任。

6、優良的社會服務

小城鎮建設管理是一項系統工程，一直以來鎮黨委政府堅持以人為本、便民服務的理念，注重了管理服務機制的規范和完善，在城鎮建設管理服務上走出一條富有特色的路子。我鎮還大力推進村民自治，積極創新信訪維穩工作機制，社會和諧穩定。

三、發展現狀

1、我鎮緊緊把握歷史文化、資源區位特點，正確處理當前與

長遠、健康與發展、城鎮與農村的關系，按照全力打造省、市小城鎮綜合改革試點建設的發展思路，保證小城鎮建設的超前性和科學性，我們已委托蘭州有色冶金設計研究院有限公司編制了長道鎮以“西團為中心，南接水泉、東連龍

八、西靠永興”的小城鎮建設總體規劃。本規劃根據長道鎮現有布局、地形和城鎮的功能、性質，規劃鎮區的用地布局結構為“兩軸、兩心、兩帶、三片區”。“兩軸”指沿東一路形成的南北向發展軸和沿北三路形成的東西向發展軸；“兩心”指永興行政中心和長道鎮行政中心；“兩帶”指漾水河與西漢水形成的綠色景觀帶；“三片區”指圍繞永興鄉、長道鎮政府所在地，西一路、北三路、長道街和東三路圍合而成的鎮區公共服務區，以及圍繞綜合服務區的東西南北居住片區和長道鎮南部工業區。

2、堅持“高起點規劃、高標準建設、高品位定位、高速度開發”的標準，對“兩縱四橫”規劃區域內的布局統籌考慮，合理安排，努力做到小城鎮建設與經濟建設協調發展，相互促進。

3、目前已建成東、西、南、北街寬18米的主街道，共涉及206戶，現已建成141戶。完成長道街與禮縣永興交界處街道硬化2100平方米，排水溝600米。縣扶貧辦投資100萬元，解決了該村683戶人畜飲水。

4、現正在施工的基礎設施建設有：農貿市場的擴建改造；排水渠工程3000米；新建村委會、社區綜合辦公大樓一座，建筑面積1500平方米；新建文化廣場一處，總面積1200平方米；新修

文化舞臺一座，總面積600平方米；新建公共廁所三處；小巷道硬化11300平方米；安裝太陽能照明路燈105盞。

四、存在的問題

長道鎮在省、市、縣各級領導的關注下，雖然在鎮區建設方面取得了一定的成績，鎮區基礎設施變化較大，但就總體而言，目前在小城鎮整體建設方面還面臨較大的困難。

1、建設資金短缺。目前我鎮小城鎮建設資金的主要來源是災后重建補助資金、民間集資、縣財政適當補助和部門配套資金，沒有小城鎮建設的專項資金支持。實施基礎設施建設、優化發展環境等需要大量資金的投入才能加快發展速度。但是受資金短缺的影響，整體發展速度緩慢。

2、基礎設施建設嚴重滯后。供水、供電、道路、綠化、衛生、教育、文化娛樂等設施建設標準偏低，嚴重制約著小城鎮建設的步伐。

3、支柱產業發展增長緩慢。目前我鎮蘋果、核桃等經濟林果業雖已初具規模，但發展受益遲緩，在短時間內難以做大做強。

4、產業結構單一，就業門路狹窄，缺少對鎮外企業和農村剩余勞動力的吸引力和凝聚力，對農村經濟的輻射帶動作用不強。

5、小城鎮建設管理難度大。亂堆、亂放、亂搭、亂建現象難以從根本上治理，以路為市經營現象依然嚴重，臟、亂、差問題還沒從根本上得到解決。

五、今后發展改革的方向

1、發展改革思路

以科學發展觀統領經濟社會發展全局，依照“大膽實踐、超前規劃、重點突出、整體推進、分步實施”的原則。圍繞“優化集鎮功能，激活第三產業，突出區域優勢，壯大特色產業，搭建經濟平臺，統籌城鄉發展”的規劃目標。以興鎮富民、建設示范城鎮為主題，突出發展“三大優勢”，一是具有歷史悠久的商貿流通優勢；二是長道鎮西團村交通便利、氣候宜人、文化發達的明顯區位優勢；三是以蘋果生產為主的特色產業優勢，積極實施“科技興鎮、產業強鎮和生態立鎮”三大戰略，著力做大糧食、果蔬兩大產業基地，穩步推進“工業化、城鎮化、產業化、人文化、和諧化”五大進程。按照綜合改革示范鎮建設總體規劃要求，堅持遵循環境保護和可持續發展的原則，促進各種資源合理開發，把我鎮建成政府精干高效、企業制度規范、市場競爭有序、保障機制完善、服務功能齊全、城鄉一體化的符合社會主義市場經濟要求，適應農村經濟發展特點的現代化工貿城鎮。

2、發展改革目標：

以支柱產業和現代農業為產業主體，帶動旅游及商貿服務業發展，打造生態宜居的創業新城鎮、展示社會主義新農村成就的窗口、隴南市農業觀光和生態旅游休閑目的地。力爭在三到五年內，形成布局合理、特色明顯、生態優美、配套齊全、保障一體的小城鎮發展格局。到2015年，我鎮經濟和社會發展各項指標達到：全鎮工農業總值達到5.2億元，年均遞增10%；勞務收入力爭突破9000萬元，農民人均純收入達到3000元，年增長率10％；

城鎮人口5000人，城鎮勞動人口就業率95%以上；人口自然增長率控制在5‰以內，城鎮年吸納勞動力1000人以上；萬人刑事犯罪率控制在5人以內；城鎮建成面積1.5平方公里，年均遞增5%；綠化覆蓋率為81%；道路硬化率為90%；城鎮化水平50%。

3、遵循的基本原則

一是科學規劃，注重實效。以規劃統籌各種要素，明確功能定位，優化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實施目標，選準突破口，循序漸進，先易后難，注重實效，有計劃有步驟地逐步推進。

二是產業支撐，特色帶動。以培育壯大小城鎮支柱產業和特色經濟為重點，堅持小城鎮建設與經濟發展并舉，根據經濟發展水平、區位特點和資源優勢，做特第一產業，吸引、集聚和促進二、三產業發展，以產業發展帶動小城鎮建設。

三是設施完善，環境優美。以提高居民生產、生活質量，打造宜居環境為核心，按照適度超前的原則，加快推進基礎設施和公共服務設施建設。加強環境保護和綜合治理，發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，營造生態優良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮。

四是功能齊備，生活便利。以設施齊備、功能完善為基本要求，構建集行政、工業、教育、醫療、金融、商業、文娛、休閑、居住等為一體，與中心城市連接便利的新型城鎮。以高效、便捷為目標，完善市場建設，規范生產、生活秩序，營造優雅、祥和的生活消費氛圍。

五是統籌發展、保障一體。以強化公共管理和服務為重心，加強統籌協調，適度整合項目資金，合理配置土地、基礎設施、公共服務設施等資源，努力實現投資和資源效益的最大化。加快建立住房、醫療、就業、就學、養老、生活保障等制度，確保保障有效、保障到位。

4、改革試點內容

（1）科學規劃繪藍圖。重點結合鎮區內綠化系統的“點”、“線”、“面”布局，引入田野的清新，實現居住區內居住環境的良性循環，把鎮區建設為擁有穩定生態系統的田園式城鎮，著力構筑一個現代化園林式文明城鎮的雛型。同時圍繞全鎮總體規劃，在規劃部門的指導下，分別制定各中心村和村莊的建設規劃，修編城鎮總體規劃和土地利用規劃，擴大城鎮發展空間，優化資源配置，進一步增強城鎮的集聚和輻射能力。

（2）壯大產業強支撐。致力做強、做大以蘋果為主的特色產業。按照縣委、縣政府科學提出的“南椒北果”發展思路，把發展蘋果產業作為調整結構、促進農民增收的主要舉措，高起點、跨大步、最大化發展蘋果產業，使其真正成為當地群眾脫貧致富和帶動地方經濟發展的支柱產業之一。按照產業做精、層次做高、規模做大、實力做強的要求，一是在已初步形成30000畝規模的大東梁蘋果產業示范基地的基礎上，繼續向周邊區域輻射，不斷擴大蘋果產業基地；二是立足楊山流域獨特的自然環境，在確保5000畝核桃示范園管理基礎上，不斷擴大核桃種植面積，在2015年爭取達到10000畝；三是在已基本形成生產、供銷、貯藏、加

工、包裝等環節相互銜接的生產流通服務體系基礎上，促進蘋果專業合作經濟組織在推動生產標準化、產業經營化、開發新品種、推廣新技術、交流經驗、傳遞技術、開拓市場等方面發揮重要的作用，讓協會不斷壯大和經營管理日趨規范，真正形成服務功能齊全，競爭力強，帶動面廣，發展潛力大的林果業生產流通服務體系。

（3）經營城鎮提效益。長道鎮小城鎮建設規劃面積2萬平方米，按常住人口1.6萬人進行規劃建設，用地布局為“五個區”即綜合服務行政中心區、休閑娛樂區、居住區、商貿交流區和工業區。小城鎮建設的總體規劃和修建性詳細規劃現已完成。首先啟動小城鎮內的主干道路和綜合服務中心的建設。其次是社會事業建設和社會管理。社區新村的基礎設施和有關的社會事業建設由政府負責，主要包括水電路訊、廣場、幼兒園、衛生室、體育設施、環衛保潔、老年活動室、農民教育室等，并建立健全計生、黨建、基層民主等方面的管理，讓農民享受可呼吸農村新鮮空氣的市民待遇。

（4）創新機制增活力。積極在經濟和社會管理職能、土地流轉制度、社會保障體制、鄉村治理、社會事業和基層組織建設等方面大膽創新，建立起與國家小城鎮相適應的體制機制，為小城鎮的發展注入活力。

（5）注重生態創宜居。深入開展 “家園整理”活動，進一步鞏固已有的農村衛生整治效果；推進城鄉綠化一體化，做好生態保護工作，營造良好生態環境；實施農村環境連片整治項目，鼓勵發展清潔養殖；推廣戶用沼氣池及農村改水改廁，進一步完善衛生日常保潔制度，建立“戶集、村收、鎮處理”的城鄉一體生活垃圾無害化處理運行模式。統籌協調好住宅小區、商貿街區、產業園區建設，科學設置工業生產環境功能區和居民生活環境功能區。嚴控高耗能、高污染、不具備安全生產條件的企業進入。努力建設環境友好、資源節約、社會和諧的魅力新長道。

2011年12月10日

第三篇：公立醫院綜合改革試點工作匯報

xxxx縣人民醫院

公立醫院改革工作進展情況匯報

xxxx縣人民醫院始建于1951年，是集醫療、預防、教學、保健、急救和計劃生育指導為一體的二級甲等綜合醫院，承擔著全縣78萬人口的基本醫療和健康保健任務。醫院現有編制職工553人，回聘、臨時職工315人，副高級以上專業技術職稱72人，中級專業技術職稱212人，博士、碩士研究生20人；醫院占地面積3.4萬平方米，醫療業務用房4.18萬平方米，開放床位636張。固定資產2億元，臨床一級科室16個，醫技科室10個，層流手術室、綜合ICU、新生兒監護室、血液凈化室、健康體檢站等功能設施完善，急診科、骨科為市級重點學科。

一、做法與成績

1、認真落實國家基本藥物制度。改革以藥補醫機制，實行基本藥物制度。目前醫院有各種藥品681種，基藥占基藥目錄總數85%，銷售額37.5%，基本藥物均在山東省藥品集中招標平臺上進行集中采購、配送。自2012年10月1日零時起，對全部681種藥物均實行了零差率銷售。門診次均費用由改革前的183.926元，降至171.44元，降幅6.79%，門診次均藥費由85.80元降至54.73元，降幅36.21%；出院次均費用由改革前3800.52元降至3709.84院，降幅2.39%；出院次均藥費由改革前1581.50元降至1035.48元，降幅34.53%，藥占比降至29.18%，比去年同期下降了14.02個百分點，真正讓患者得到了實惠。

2、改革收費方式。積極推行“先看病，后付費”就診模式，嚴格執行市新農合“四統、四定”的管理。加大對門診“大處方”的檢查力度，每月對門診處方進行點評和檢查，對不合格的處方進行處罰，和績效工資掛鉤，改變患者看病貴的問題。實施“雙降、雙控、雙規”范行動。降低藥品收入占業務收入比重、降低高價值衛生耗材使用比重；控制醫療成本、控制人均住院次均費用過快增長；規范檢查和用藥行為，規范臨床路徑和治療項目。降低大型儀器設備檢查費，CT、磁共振均按國家收費標準降低20%進行收取，切實降低患者就診費用。

3、加快基礎設施建設步伐，提升綜合服務能力。建筑面積

1.68萬平方米的外科綜合病房樓已于2012年3月建成投入使用。建筑面積1.8萬平方米的內科病房樓已完成主體建設，預計年底竣工并投入使用。改擴建項目全部完成后，醫院的醫療用房緊張局面將得到徹底解決，群眾的就醫環境將極大改善，住院難的情況將不再存在。

4、改革人事、分配管理辦法。通過健全績效考核機制，根據工作數量、質量和服務對象滿意度等各類指標，進行綜合量化考核。堅持多勞多得、優績優酬，提高了醫務人員的工資水平，績效工資由去年每月人均2100元增長至今年的2450元左右，增幅16.67%，有效的調動了醫務人員工作積極性。通過以上措施的實施，看病難、看病貴問題得到了緩解。門診、住院病人上升，次均費用下降的好局面。與去年同期相比，門診診療人次296676例，同比增長16.52%；出院病人34926例，同比增長14.84%；平均住院日7.8天；業務收入18042.05萬元，2比上年增加1800.28萬元，增長9.98%。醫院門診及住院費用均大幅下降，服務群眾的能力得到提高，達到了“人民群眾得實惠，醫療機構得發展，黨和政府得民心，醫務人員受鼓舞”的多贏局面。

二、存在的主要問題和今后工作打算

1、人才短缺，制約醫院整體水平提高。目前各科室普遍存在人才斷層，專業技術人員不足，學科建設缺乏帶頭人，尤其是臨床、影像、護理專業技術人員缺乏。

2、設備老化，醫療設備急需更換。目前醫院部分醫療設備老化嚴重，加之醫院財力有限，無法購置大型醫療設備（DR、C型臂、彩超等），不能滿足患者的診療需求，造成病源流失。

3、縣財政困難，投入無法到位。財政應該持續投入醫院基礎建設、設備購置、退休人員工資、專科建設等6方面的資金縣財政無力承擔。目前醫院負債達1.34億元。期望省、市政府分類撥付公立醫院改革款項，適當化解債務，給予部分基礎建設、設備購置款項。

在今后工作中，我們將進一步加大改革力度，深入開展臨床路徑管理和優質護理服務，積極探索按病種付費方式，完善便民措施，擴大惠民政策范圍，鞏固縣級公立醫院改革成果，切實提高全縣廣大人民群眾的健康保障水平。

第四篇：市供銷合作社綜合改革試點工作匯報

市供銷合作社綜合改革試點工作匯

報

市供銷合作社綜合改革試點工作匯報

市供銷合作社綜合改革試點工作匯報 市人民政府 近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，認真貫徹省委、省政府深化農村綜合改革的精神，全市農村綜合改革取得初步成效。同時，市委、市政府根據中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務農民”總原則以及打造城鄉居民生產生活的生力軍和綜合平臺的總目標，把市供銷合作社綜合改革試點工作與農村綜合改革、美麗鄉村建設、發展農村電子商務等工作有機結合起來，使供銷合作社綜合改革成為強農業、美農村、富農民的重要工作抓手。現將市供銷社綜合改革試點有關情況報告如下：

一、綜合改革試點開展情況和主要舉措 實施供銷社“互聯網+”行動，加快建設現代經營服務體系

1、打造縣域快捷電商服務平臺，推進網上供銷社建設。供銷社抓住列為全國供銷社電子商務示范縣的契機，依托新供銷啟源農產品電子商務公司，成功打造了全國首家聚焦縣域的型、本地化網上超市——新供銷“網”，作為網上供銷社平臺。新供銷“網”整合了供銷社日用消費品、農資農技、煤氣、農產品等實體資源，采取線上網店與線下實體聯動，打造5公里半徑服務圈，為城鄉居民提供優質日用品、農產品和農資商品等服務，并實行“三對接”：對接農民合作社，對接系統社有企業、對接全國總社“供銷e家”。“網”經過3年多的發展，從原來平方米的“網”實體超市，擴大到集超市

購物、線上商品體驗、網絡銷售、社區配送和農村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規模最大、品類最齊全的網上超市體驗店，現入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網頁月點擊量100多萬次，提供200多人就業；2016年1－11月，新供銷農產品電子商務公司實現銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。

2、整合資源，上聯下接，縱深推進鎮村農村電商實體網絡建設。供銷社創新經營業態，主動適應互聯網帶來的流通方式變革，運用互聯網技術拓展農村電子商務，有效幫助農民對接市場，促進城鄉居民生產生活服務均等化。2016年8月，網上供銷社鎮級農村電商服務中心投入運營，該服務中心利用互聯網技術將日用消費品、農產品、農資供應、惠農貸款、代辦政務等業務整合，有效恢復了基層供銷社經營服務功能。市供銷社并以網上供銷社牽引帶

動農民合作社發展，開展為農服務，如鎮田江村綜合服務社通過與專業合作社合作，積極開展農產品上行服務，通過供銷社電商平臺銷售當地特色的蔬菜、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農產品；市茶葉專業合作社、農產品電子商務服務中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農產品上行網銷服務，以農村電子商務促進農產品流通，讓農民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務。

3、對接系統經營服務網絡。加強與省市供銷社經營服務網絡對接，以業務經營為立足點，探索多種合作形式，大力推進農資、農副產品、日用消費品、再生資源回收利用、農村合作金融服務等經營業務與省市供銷社經營服務平臺協調、對接。2016年1－11月，市供銷社系統已與11家省市供銷社企業進行了業務對接，業務對接網點總數221間，業務對接企業銷售總額4559萬元；改造基層社農資門店和新建村級綜合服務社等

70多家。

以創建村級綜合服務社為抓手，建立和完善為農綜合服務體系。

1、積極領辦和推動農民專業合作社的發展

市供銷社把領辦專業合作社作為基層供銷社改革和推進農村綜合改革的重要舉措來抓，從切實解決當前農村一家一戶的單獨生產與市場經濟條件下的大市場難以對接這一環節入手，結合各地名優特農產品資源，指導基層供銷社以當地主導產業、骨干農產品、經營優勢等為依托，組織領辦各類農民專業合作社，服務三農。至2016年11月底止，市供銷社系統共領辦各類專業合作社90個，涉及蔬菜、水果、蠶桑、農資等多個農業產業和經營領域，入社社員5000多人，帶動近萬戶農民參與產業化種養。市供銷社系統有1家專業合作社被評為全國供銷社系統示范專業合作社，有2家專業合作社被省農業廳等12部門評為“廣東省農民專業合作社示范社”，有12家

專業合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業合作社示范社”。

2、實行開放辦社，創辦農村綜合服務社，提高為農服務能力和水平。市供銷社根據農村綜合改革的要求，以創辦農村綜合服務社為抓手，按照“政府主導、供銷社主辦、社會力量參與、市場化運作”模式，將供銷社生產、生活、農產品購銷和農村電子商務等功能與涉農綜合服務平臺有機融合，改造和完善農村經營服務網絡體系。2016年1—11月，市供銷社已建成投入運營的涉農綜合服務平臺48家，實現銷售總額3328萬元，其中銷售化肥、農藥噸，實現利潤萬元；舉辦果蔬種植技術培訓班34期，參加培訓農民2170人。實現了“農民群眾基本的生產、生活和行政服務不出片區就可以解決”的目標。2016年10月，根據《廣東省供銷合作社系統農民專業合作社示范社考核辦法》有關規定，經審核，我市供銷社系統領辦的英紅田江村、望埠黃田村等4家綜合服務社被認定為2015

廣東省供銷合作社系統“五星級”農村綜合服務社。轉變職能、理順機制，構建合作經濟組織體系。

1、完善了聯合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監事會機構設置，強化了市供銷合作社管理、監督、指導、服務職能。

2、組建成立了市新供銷尚業商貿服務有限公司，在全市供銷系統內推進以“統一核算、統一經營、統一服務、統一管理”為核心內容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業和基層社的資產、資金、人事、業務等工作進行統一管理和調配。

3、設立了社有資產管理委員會，制定實施了《市供銷社系統企業財務收支兩條線管理實施細則》、《“縣基一體化”改革的企業人員統一管理辦法》等符合市場經濟要求的管理制度。

實施“項目興社”戰略，夯實發展基礎。

1、構建三農經營服務平臺。由市供銷社負責建設的農產品批發交易市場項目已納入市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃重大項目。也是市委市政府深入實施廣清一體化戰略，加快融入珠三角，承接廣州江南農產品批發市場和廣州市白云區與我市對接幫扶項目，并且已申報國家重大建設項目庫項目。目前，該項目已完成了環境評價、立項審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區對口幫扶我市為契機，多次組織召開協調會，推進我市供銷社與廣州市白云區供銷社洽談農產品批發交易市場項目合作，促進資源互補。

2、建成煙花爆竹儲存新倉庫，做強做大供銷傳統主業。市供銷社投入1500多萬元建成了位于市鎮的煙花爆竹儲存新倉庫，并于2016年10月投入使用，成為清遠市標準檔次最高、功能最完善的煙花爆竹儲存倉庫，為我市供銷社煙花爆竹安全儲存、安全配送提供了有力保

障。

3、依托資源優勢，推動紅茶產城融合項目。

市供銷社依托紅茶產業資源優勢，利用市農批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產城融合項目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業科技發展有限公司”，負責開展紅茶產城融合項目。紅茶產城融合項目是省供銷社鞏固和發展涉農產業的重要項目，項目總投資18億元。天成茶業科技發展有限公司將在建設國際標準的生態種植示范基地，帶動周邊茶農種植達到20萬畝的高標準紅茶，并將該基地打造成為生態茶園特色旅游小鎮，引導周邊農戶開展農家樂等旅游項目，全面促進紅茶品牌推廣、文化傳播和產品營銷。

二、初步成效和主要經驗 爭取黨委、政府支持。積極主動向上級供銷社和上級黨委政府匯報，把供銷社綜合改革試點納入市綜合改革的重要內容，爭取政策、資金扶持，為供銷社綜

合改革試點創造寬松的環境。市供銷社抓住開展綜合改革試點的契機，經市委、市政府同意，由市編辦批復，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業單位，機關在職和離退休人員實行全額財政供養，今后將有效保障供銷社機關人員的經費來源渠道。

系統經營運行機制更高效。據統計，2016年1－11月，市供銷社系統實現銷售總額億元，同比綜合改革前一年增長%，系統利潤總額萬元，同比增長%；系統資產總額億元，同比增長%；綜合改革試點工作開展以來新增項目投資總額8900多萬元，同比增長4倍多。重塑了供銷社新形象。市供銷社創辦綜合服務社的做法得到省供銷社、清遠市委、市政府和有關部門的充分肯定，并把它作為農村綜合改革的一項重要舉措加以推廣。綜合服務社的創辦，使當地農民享受到優質高效綜合服務，對改善農村消費環境和當地美麗鄉村建設發揮了重要作用，也是供銷社幫助農民增收

致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。

提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網”電商發展經驗和綜合改革試點工作成效，在省內外引起了很大反響，各級黨委政府和有關部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導，中華合作時報等單位聯合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經濟成就獎評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽稱號。

三、主要存在問題

市供銷社綜合改革試點工作取得了一定的成績，但與真正成為城鄉居民生產生活服務的生力軍和綜合平臺的要求仍存在很大差距，主要體現在五個方面：一是基層供銷社普遍存在缺乏經營資產、經營資金、經營人才，社有資產開發利用難度大，一些企業銀行債務等歷史遺留問題沒有得到有效解決；二是目

前上下聯接的經營服務平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業務經營上沒有做到聯結成真正的經濟利益共同體，難以做強做大；三是農村電子商務物流配送不完善，不配套，農產品大多沒有注冊商標和實施qs認證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農村電子商務的銷售和效益仍有待提高；四是市社機關以及下屬企業干部隊伍斷層、人員老化、專業人才匱乏，干事創業的熱情和工作積極性有待進一步提高；五是供銷社領辦的農民專業合作社、村級綜合服務社等農村經濟主體缺乏資本上的合作共贏；為農服務的基礎仍顯薄弱，一些基層組織發展乏力、服務功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進一步突出自身特色，通過上下聯動、集聚資源、共享要素、優勢互補，進一步推動和完善農業社會化服務體系建設，努力成為新型農業服務主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量。

我們也有信心，在上級供銷社的正確領導與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農服務能力和水平，供銷社將在推動我市農業發展，促進農民增收中做出更大貢獻。

第五篇：全國小城鎮發展改革試點鎮申報材料

一、概況 祝家莊鎮位于岐山縣城東北15公里處，東南西與本縣京當鄉、青化鎮、益店鎮、蒲村鎮相鄰，北與麟游縣九成宮鎮接壤。總面積66.2平方公里，耕地面積3.25萬畝，轄8個村57個村民小組，全鎮人口2.14萬人。境內山原相連，蘊藏豐富的石灰石資源，為發展工礦建材業、畜牧業、林業提供了得天獨厚的條件。眉麟公路縱穿南北，關中旅游環線、岐青公路橫貫東西，交通極為便利。歷史悠久，源遠流長，是周文化的發祥地，鎮內周原遺址為國家一級文物保護單位，周太王陵，三王廟為省級文物保護單位。

近年來，祝家莊鎮積極實施科教興鎮、城鎮化發展戰略，推動了經濟社會又好又快發展。依托境內蘊藏500億立方米石灰石的豐富資源和北鄰麟北煤田的地理優勢，已建成礦產開發和建材加工等企業44個，年總收入5.01億元，占農村總產值70%以上。

圍繞畜牧大鎮建設，引導成立了駙馬莊養殖業協會、小強奶牛養殖協會，建成養殖小區26個，年產豬肉4500噸，產奶8000噸，畜牧業總產值6672萬元。2007年全鎮農村社會總產值7.14億元，農村經濟總收入6.58億元，農民人均純收入3001元，曾先后被省委評為“先進黨委”，被市委、市政府授予“小康鎮”、“教育強鎮”、“治安模范鎮”稱號。

二、發展現狀

近年來，我鎮堅持鄉村城鎮化、城鎮現代化、城鄉一體化的思路，圍繞城鎮化建設和總體目標任務，把提高城鎮服務功能，改善城鎮人居環境、城鎮基礎設施建設作為工作重點來抓，切實加大鎮區道路、排水、供電和環衛設施的建設力度，有效地改善了城鎮基礎設施環境，城鎮綜合功能進一步完善，促進了全鎮和諧社會建設和新農村建設又好又快發展。一是堅持高起點編制城鎮發展規劃。在全面調研摸底的基礎上，先后聘請長安大學設計院、寶雞規劃設計院等單位完成了祝家莊鎮建設總體規劃、建材工業園區建設規劃和鎮區綜合建設的規劃設計，為全面加快鎮區建設，提高綜合服務功能奠定了基礎。二是加強鎮區道路建設。鎮政府先后投資500萬元，對鎮區道路進行徹底改造，全面完成美陽路、岐青路、眉麟路、岐陽路拓寬硬化，共計3.2公里；硬化岐陽路人行道14000平方米，鋪設道磚1.8公里。目前，鎮區三縱四橫的公路網絡已初步形成，切實改善了鎮區基礎環境，為今后各項發展建設提供了前提條件。三是加快鎮區供排水設施建設。投資100萬元，修建眉麟路兩側排水渠1600米，新砌美陽路、岐陽路排水渠2300米，加蓋蓋板7000多塊，改造水廠一處，增加供水總量，有力改善了鎮區面貌。四是加大環衛設施建設，按市級衛生鄉鎮創建標準要求，我們先后投資30萬元，購置環衛車輛、清掃工具62臺件，新建垃圾臺5座，鎮區環境衛生狀況有了明顯改觀。同時，鎮區電力、郵政、通信、衛生、廣電、教育等設施齊全，方便了群眾生活生產，加快了小城鎮建設步伐。

三、面臨問題

一是資金投入不足，基礎設施還不完善。隨著建材工業園建設，大型企業入駐，外來人口增加，現有設施不適應發展需要。外來人口子女入學、就醫等形成壓力，自來水供應，垃圾、污水處理，休閑娛樂場所等配套設施尚需完善，由于地方財力有限，基礎設施建設資金投入明顯不足。

二是資源開發利用率較低。本鎮轄區內水泥灰巖、石灰石儲量豐富，品位較高，近年來雖興辦了一些料石開采企業，但由于規模較小，開采工藝落后，資源利用率較低，資源優勢轉化成經濟優勢的能力缺乏。

三是農業綜合效益還需要進一步提高。我鎮是岐山縣的糧油、蘋果、畜牧養殖大鎮，農產品量大質優，但農產品深加工轉化方面發展滯后，產業規模較小，農業綜合效益不高。

四是勞動力技能培訓比較薄弱。由于我鎮富余勞動力較多，隨著城鎮化建設的推進，外地企業落戶，就業崗位增加，現有富余勞動力文化科學知識，種養殖、務工等專業技術培訓亟待加強，急需建立和完善相適應教育培訓機構。

四、發展思路及奮斗目標

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