第一篇：新形勢下農(nóng)民工培訓(xùn)模式及就業(yè)模式研究

新形勢下農(nóng)民工培訓(xùn)模式及就業(yè)模式研究

［內(nèi)容提要］：我國經(jīng)濟重心的北移西闊，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟帶的隆起，給我省的職業(yè)教育，尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們在大量充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，就農(nóng)民工的培訓(xùn)及就業(yè)模式問題形成了本報告。報告以案例分析的方式對比分析了當(dāng)前本地區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)及就業(yè)現(xiàn)狀，深入剖析了農(nóng)民工在培訓(xùn)及就業(yè)方面面臨的問題及深層次原因，在分析問題研討對策的基礎(chǔ)上我們結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和目前職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，探討新的農(nóng)民工培訓(xùn)模式和就業(yè)模式，讓農(nóng)民工進城的路更平、更寬、更多；為職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)更好的服務(wù)于農(nóng)民朋友提供實踐指導(dǎo)；為政府部門更好的解決農(nóng)民工問題提供了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新形勢 農(nóng)民工 培訓(xùn)及就業(yè)模式

一、課題研究的界定

1、“新形勢”到底“新”在哪？

首先，農(nóng)民工群體有了新的變化

“農(nóng)民工”現(xiàn)象始于上個世紀(jì)八十年代，九十年代形成“民工潮”。2000年以來，“二代”農(nóng)民工逐漸進入勞動市場，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對“一代”農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求。他們更多地把進城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn)。“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”。

其次，經(jīng)濟和社會發(fā)展有了很大的變化

隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，整體的農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境發(fā)生很大的變化。如何緊跟經(jīng)濟和社會環(huán)境的變化，更好的搞好培訓(xùn)，培養(yǎng)出跟上時代發(fā)展的適用型人才，也是本課題重點研究的內(nèi)容。

第三是知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2％，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8％。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6％，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下,如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。

2、何謂“農(nóng)民工”

對農(nóng)民工的界定，國內(nèi)不同學(xué)者有不同的觀點。例如，鄭功成認為，農(nóng)民工是我國制度變遷與社會轉(zhuǎn)型期間所出現(xiàn)的特殊群體，特指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。孫立平則指出，農(nóng)民工這個詞表明的并不僅僅是一種職業(yè)，也不僅僅是一種社會身份或社會地位，而是一種社會身份與職業(yè)的結(jié)合。其中的農(nóng)民表明的是他們的社會身份，“工”則表明的是他們的職業(yè)，農(nóng)民工就是農(nóng)民這種身份與工這種職業(yè)的一種特殊的結(jié)合。農(nóng)民工一直以來就流動于城鄉(xiāng)之間。從職業(yè)上看，他們常年或大部分時間在城市務(wù)工，從身份上看，戶籍制度仍把他們認定為農(nóng)民。他們既離開土地又沒有完全融入到城市生活。

3、農(nóng)民工培訓(xùn)模式和就業(yè)模式

“ 培訓(xùn)模式”是指采取哪些途徑讓農(nóng)民工有效獲取從“工”的知識和技能，讓他們能學(xué)得來，用得上。甚至能為其后續(xù)發(fā)展和技能的提高、升級提供保障；“就業(yè)模式” 是指農(nóng)民工以什么方式從“工”，這是農(nóng)民工由“農(nóng)” 轉(zhuǎn)“工”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我們搞農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的。和大學(xué)生的學(xué)校學(xué)習(xí)和畢業(yè)就業(yè)不同，農(nóng)民工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和就業(yè)有其自身的特點，實踐表明，農(nóng)民工培訓(xùn)模式和就業(yè)模式應(yīng)采取更多樣、更靈活的方式。

二、課題研究的背景及意義。課題研究的背景

2005年2月26日和3月23日，溫家寶總理先后兩次對農(nóng)民工問題作出重要批示，要求國務(wù)院研究室會同有關(guān)部門從深層次研究農(nóng)民工問題。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大政策安排下，國務(wù)院每年的一號文件都為解決“三農(nóng)”問題指明方向。創(chuàng)建和諧社會，有效提高農(nóng)民的收入和生活水平成為當(dāng)前政府工作主要內(nèi)容。

農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個過程中，對于各培訓(xùn)機構(gòu)來說，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機遇。因此，各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)有長遠的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時，一方面要逐步加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化；另一方面不斷探索農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

2003年，國家為引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，提高農(nóng)民工勞動素質(zhì)，在全國施行“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”。2009年，在先行試點的基礎(chǔ)上，我省實農(nóng)村“雙帶”工程培訓(xùn)。相關(guān)課題研究情況

對農(nóng)民工問題的研究是伴隨農(nóng)民工的出現(xiàn)就有的，各級報刊、雜志都有選錄。如：全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》；

華東經(jīng)濟管理雜志刊登的朱貴平吳靜波 趙國艮撰寫的《安徽返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況調(diào)查分析與思考——基于對無為、潁上等地66位返鄉(xiāng)農(nóng)民工的訪談》；

重慶大學(xué)徐艷撰寫的《重慶農(nóng)民工就業(yè)保障制度研究》；

韓俊，崔傳義，金三林撰寫的《現(xiàn)階段我國農(nóng)民工流動和就業(yè)的主要特點》（http://www.tmdps.cn/xwxx.asp?id=10085）； 中國青少年研究中心，2007年，中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r與代際對比研究報告（《工人日報》2010年06月21日01版）等等。

上面所列的研究內(nèi)容都是圍繞農(nóng)民工問題的綜合性研究，盡管都涉及到了農(nóng)民工培訓(xùn)及就業(yè)問題，但都沒做深入的探討和研究。本報告拋開對農(nóng)民工問題的宏觀研究，站在培訓(xùn)機構(gòu)、用工單位和農(nóng)民工的立場僅就農(nóng)民工的培訓(xùn)及就業(yè)問題展開深入分析，以謀求發(fā)現(xiàn)新的農(nóng)民工培訓(xùn)模式和就業(yè)模式。

課題研究的意義

1、做為職業(yè)教育機構(gòu)，我們立足于行業(yè)領(lǐng)域，去研究探討農(nóng)民工的培訓(xùn)及就業(yè)問題首先是對們職業(yè)教育發(fā)展的促進。農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個過程中，對于各級教育部門來說，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機遇。因此，各級應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時，一方面要逐步加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化；另一方面不斷探索教育部門在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。教育是服務(wù)于社會的，發(fā)現(xiàn)及滿足社會的需求，是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、為政府部門更好的解決農(nóng)民工問題提供研究基礎(chǔ)。農(nóng)民工是具有中國特色的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化道路的必然產(chǎn)物，也必將伴隨中國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的全過程。解決農(nóng)民工問題不僅是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，也是一項長期的歷史任務(wù)。課題研究過程中，課題組成員深入農(nóng)民工群體，進行調(diào)查詢問，然后進行分析論證，所得數(shù)據(jù)和信息都是一手數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)為政府部門的決策提供依據(jù)。

三、課題研究的目標(biāo)和內(nèi)容 研究目標(biāo)

深入調(diào)查農(nóng)民工對培訓(xùn)的需求狀況和職業(yè)預(yù)期，總結(jié)幾年來在培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對典型案例進行深入分析，比較現(xiàn)有農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)模式的優(yōu)點和缺點，發(fā)現(xiàn)新的培訓(xùn)方法和就業(yè)模式。研究內(nèi)容

1、農(nóng)民工培訓(xùn)模式如何更好的適應(yīng)農(nóng)民的需求，長班，短班結(jié)合；學(xué)校培訓(xùn) 與企業(yè)崗位培訓(xùn)結(jié)合；企業(yè)的技術(shù)師傅和學(xué)校的專業(yè)教師換位培訓(xùn)，使理論和技能融合。

2、農(nóng)民工就業(yè)模式如何適應(yīng)企業(yè)的用工需求，如：以招工的形式招生或以招生的形式招工的“批發(fā)”模式；勞務(wù)派遣的“出口”模式。另外還有“訂單”模式。

3、結(jié)合本校近年來的培訓(xùn)和就業(yè)成功或失敗的案例分析現(xiàn)有模式的不足，發(fā)現(xiàn)問題的同時，找出解決問題的對策

五、課題研究的方法

本課題采用文獻研究法、調(diào)查研究法、案例分析法相結(jié)合的綜合研究法。在進行課題理論研究時，我們采用文獻研究法，從資料、期刊、圖書中以及從因特網(wǎng)網(wǎng)上（即從電子媒體類(electronic media)文獻）檢索的方法收集有關(guān)資料，了解與本課題的相關(guān)研究情況及理論上的應(yīng)用等。在了解農(nóng)民工的基本情況和進行培訓(xùn)及就業(yè)需求分析時，我們采用了調(diào)查研究法。在進行農(nóng)民工培訓(xùn)模式和就業(yè)模式研究時，采用案例分析法。

六、課題研究的過程 課題理論研究階段

開題后，我們立即開展了與農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與就業(yè)相關(guān)政策的研究。同時，也大量查閱文獻資料，為課題的深入展開打好理論基礎(chǔ)。

2008年7月初，我們召開了有全體成員參加的第二次課題組會議。在會上，我們小結(jié)了前階段為課題開題及開展課題研究所作的工作，布置了近階段大家要完成的任務(wù)，并對今后的研究提出了打算和設(shè)想。將課題研究方案、課題立項通知及課題研究進度計劃表等有關(guān)資料印發(fā)給本課題組全體成員，以便大家能夠根據(jù)課題研究方案一步一步地開展課題研究工作。同時，對課題研究有關(guān)資料的收集、整理和保存也提出了要求。

課題理論研究主要研究與農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與就業(yè)的相關(guān)政策，特別是與職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)政策的研究；同時從同類項目研究中吸取經(jīng)驗，為本課題研究所用。

統(tǒng)計調(diào)查階段

根據(jù)課題研究的需要和課題計劃安排，課題組成員于2008年12月——2009年3月利用農(nóng)民工年底返鄉(xiāng)過年的時機對本區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及就業(yè)需求情況進行了調(diào)查。調(diào)查采用發(fā)放調(diào)查表及面對面訪談的方式進行。同時，在農(nóng)村勞動力特別集中的場合，我們也就調(diào)查表中沒有具體問到的問題和他們做了更深的交流，為本課題的研究搜集了準(zhǔn)確、完整的第一手資料。案例分析和比較研究階段 案例一：

從2006年開始，我校與河北泛美服裝公司簽約開辦服裝制作專業(yè)，首次實施“訂單式”培養(yǎng)模式。當(dāng)年該專業(yè)招生262名學(xué)員。盡管這數(shù)據(jù)對于我們學(xué)校來說已是不少，但與協(xié)議約定的每年400人的目標(biāo)還差不少。2007年，學(xué)校加大宣傳力度，該專業(yè)招生人生達到360人，6個教學(xué)班，服裝制作專業(yè)招生的火爆得到各級領(lǐng)導(dǎo)的表揚，同時，該專業(yè)的所有師資及實訓(xùn)設(shè)備都超負荷運轉(zhuǎn)，理論學(xué)習(xí)和實習(xí)操作交替進行。河北泛美服裝公司也經(jīng)常派技術(shù)人員來學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生實踐，學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和氛圍空前高漲。首批262名學(xué)員由于河北泛美服裝公司延期開工，推遲了2個月進廠。而進廠后，由于學(xué)員對服裝流水線的工作方式不適應(yīng)或不熟悉，導(dǎo)致日產(chǎn)量很低，公司的運營成本提高，相應(yīng)的公司也壓低了工人的工資，這引起了工人的極大不滿。有部分工人陸續(xù)離廠，有的改行做其他工作，有的投向其他服裝企業(yè)。這樣的結(jié)果，在給企業(yè)帶來很大影響的同時也波及到還沒畢業(yè)走進工廠的學(xué)員。07年的雖然很大，達到360人，但公司員工離廠事件的潛在影響很大，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與公司緊急磋商，隨后公司提高了員工的工資待遇，也沒有效遏制這一現(xiàn)象。2008年8月，第二批學(xué)員入廠時，就有近100名學(xué)員沒有進去。同時，08年服裝制作專業(yè)的招生量也明顯下降，只有70人，2010年，該專業(yè)取消了招生計劃。分析：

訂單式”人才培養(yǎng)模式是針對用人單位需求，與用人單位共同制定人才培養(yǎng)方案，簽訂學(xué)生就業(yè)訂單，并在師資、技術(shù)、設(shè)備等辦學(xué)條件方面進行合作，在學(xué)校、企業(yè)兩個教學(xué)地點進行教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的一種人才培養(yǎng)模式。可以從根本上解決學(xué)生在校學(xué)習(xí)的職業(yè)針對性、技術(shù)應(yīng)用性以及就業(yè)崗前培訓(xùn)的問題。雖然在“訂單式”人才培養(yǎng)模式實施過程中積累了一些經(jīng)驗，但在實際操作和運行過程中也確實存在一些矛盾和問題，需要進行深入研究與探討：

一是企業(yè)的發(fā)展的不穩(wěn)定會影響學(xué)校的教學(xué)和招生

我國的企業(yè)所有制形式不同，經(jīng)營方式不同，行業(yè)不同，地域不同，企業(yè)的發(fā)展軌跡也各不相同。企業(yè)的發(fā)展有起步期、鼎盛期與衰落期，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的發(fā)展變化尤其明顯。而實施“訂單式”培養(yǎng)要求企業(yè)有穩(wěn)定的、良好的發(fā)展前景。否則，企業(yè)一旦走入低谷，“訂單班”學(xué)生的違約現(xiàn)象就會比較嚴(yán)重。

二是學(xué)校的資源配套與企業(yè)需求存在差距

主要體現(xiàn)在三個方面。一是教學(xué)內(nèi)容與崗位結(jié)合不夠緊密。學(xué)校教學(xué)一般是由學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律獨自制定教學(xué)計劃，這樣可以保證人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性與科學(xué)性。但是由于用人單位實際情況的變化，有時候這種人才培養(yǎng)計劃往往與用人單位對人才的實際需求并不完全一致，有時甚至相互脫節(jié)。“訂單式”人才培養(yǎng)方案是由用人單位和學(xué)校共同制定的，能夠很好地克服人才培養(yǎng)計劃的缺陷，尤其是為企業(yè)設(shè)置的專業(yè)課程可以由企業(yè)工程師專門授課，授課內(nèi)容更具針對性。但是，其他課程的實際操作性并不很強，其教學(xué)內(nèi)容很難量身定做，往往與非“訂單班”基本一致，這主要是由于教師的“訂單式”培養(yǎng)意識不強以及教學(xué)管理對“訂單班”教學(xué)計劃的跟蹤管理力度不夠。二是“雙師型”教師的比例不能滿足需要。由于受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，多數(shù)教師的實踐能力、動手能力、實訓(xùn)能力、現(xiàn)場教學(xué)能力都處于弱勢，與社會需要的既有淵博的理論基礎(chǔ)，又有豐富的實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師還有很大差距。三是實訓(xùn)設(shè)施不能因需設(shè)置。實訓(xùn)是“訂單式”培養(yǎng)教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)學(xué)生實際動手能力的主要過程。由于實訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)用人單位的要求而定，與生產(chǎn)實際非常接近，因此，有些實訓(xùn)項目可能是高職院校教學(xué)實踐中從未開設(shè)過的，必然會對指導(dǎo)教師與實訓(xùn)設(shè)施提出新的、更高的要求。

三是同類專業(yè)的不同學(xué)校及企業(yè)缺乏合作

校企合作是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，是企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生共贏的舉措，而同類專業(yè)的不同學(xué)校與企業(yè)之間的交流比較缺乏，合作則更少，不能互通人才需求信息，導(dǎo)致“訂單”小，難以組班，或“訂單”太大，不能滿足用人單位的要求。

“訂單式”培養(yǎng)方式在實施推廣過程中盡管存在以上局限性，但這種方式可以促使技能培訓(xùn)學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與方法、效果評估等方面進行全方位的改革，符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律與客觀要求。那么怎樣克服上述校企矛盾，課題組提出以下對策。

首先要形成辦學(xué)特色

要獲得企業(yè)的人才“訂單”，取決于多方面的因素，最根本的因素取決于學(xué)校的辦學(xué)特色、專業(yè)實力以及社會聲譽。專業(yè)實力強的學(xué)校有充足的師資、合理的教學(xué)計劃、完備的教學(xué)設(shè)施，培養(yǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)高、崗位適應(yīng)能力快、能滿足企業(yè)的人才需求。這樣的學(xué)校更容易引起企業(yè)的關(guān)注，最終可以憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢與企業(yè)合作，進行“訂單式”人才培養(yǎng)。其次是合理配置教學(xué)資源

學(xué)校設(shè)置專業(yè)必須與院校所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配；要增加硬件設(shè)施的投入力度，力爭使實訓(xùn)設(shè)備滿足“訂單”要求。在教學(xué)硬件滿足之后，還需要建設(shè)一支高水平的“雙師型”教師隊伍，這支隊伍不但要精通理論和業(yè)務(wù)，而且還要有較強的工程實踐能力，能夠進行實際指導(dǎo)。需要學(xué)生掌握的知識和技能，教師必須自己首先精通，這樣才能真正向?qū)W生傳授知識和技能，保證“訂單”教育的實現(xiàn)。

最后是可靈活采取“階段式”、“菜單式”、“配送式”等形式的培養(yǎng)模式

“階段式”是指學(xué)校培養(yǎng)完成一半之后，由企業(yè)挑選人員組班，校企共同合作，完成后一半的培養(yǎng)；“菜單式”是指由各企業(yè)提出具體培養(yǎng)要求，由學(xué)校匯總企業(yè)需求，將培養(yǎng)方向、培養(yǎng)目標(biāo)偏重的必備知識與技能羅列制定出分門別類的詳細的培養(yǎng)“菜單”，并依據(jù)“菜單”實施模塊化教學(xué)與實驗實訓(xùn)；“配送式”是指針對一家或幾家企業(yè)選才（不同工種、不同需求量）的特殊要求，與企業(yè)共同商討制定培養(yǎng)方案，對組成的班級實施公共教學(xué)、分層教學(xué)與個別輔導(dǎo)，強化崗位培訓(xùn)后，直接送入企業(yè)上崗。這些靈活的“訂單式”培養(yǎng)更具特色，更有實效。

案例二：

2009年秋季開始，我們學(xué)校在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)短訓(xùn)班（學(xué)期6個月）實行招企業(yè)進校培養(yǎng)模式，這是學(xué)校在培訓(xùn)模式上的創(chuàng)新。原來，該專業(yè)的教學(xué)模式是專業(yè)理論+實習(xí)車間實訓(xùn)，實訓(xùn)的材料也就是買來的鐵管、鐵棒，指導(dǎo)老師要求加工什么就加工什么，大點小點無所謂，加工壞了扔掉再重新加工一個，導(dǎo)致學(xué)員對產(chǎn)品加工的概念一無所知。產(chǎn)品的加工過程要有其他能力的輔助才能完成，因為任何產(chǎn)品的完成都是有質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的，尤其是在尺寸精度上。這種模式培訓(xùn)出的學(xué)員與進廠操作的水準(zhǔn)還差一定距離。

為了改變這種弊端，學(xué)校與校外企業(yè)聯(lián)系，代加工產(chǎn)品，這樣一是省下買實習(xí)原料的費用；二是可以稍微收點加工費，創(chuàng)點收；最重要的是，學(xué)員通過加工產(chǎn)品。極大的提高了理論和實操能力。但代加工產(chǎn)品也存在著很多弊端：一是廢品的解決問題，學(xué)員的加工能力處于初學(xué)乍練階段，廢品率絕對很高，如何處理這樣的問題？只能是產(chǎn)品方和學(xué)校協(xié)商。但也不能像企業(yè)內(nèi)部一樣廢品率超過規(guī)定就扣工資。如果不解決這個問題，則沒有企業(yè)會拿產(chǎn)品讓學(xué)員加工，這是一對矛盾。二是管理問題，實訓(xùn)老師在教授技術(shù)的同時，還要負責(zé)學(xué)員（人）的管理，質(zhì)量管理缺位。代工產(chǎn)品無形中加大了老師的工作量。因為老師在產(chǎn)品管理方面并沒有專長。三是技術(shù)問題，負責(zé)實訓(xùn)教師是解決在產(chǎn)品加工過程中出現(xiàn)的難題的主角，有些關(guān)鍵技術(shù)限于教師的能力，解決起來也有難度。但如果只加工很簡單的產(chǎn)品，學(xué)員會在干熟后就厭煩，甚至產(chǎn)生其他想法，也學(xué)不到什么技術(shù)。

招企業(yè)進校培養(yǎng)模式實行近一年來，整體的運行很好。首先要照顧到學(xué)校、企業(yè)、學(xué)員三者的利益，只有“三贏”才能保證此模式的正常運行；其次是指導(dǎo)教師要和企業(yè)技術(shù)人員密切合作，在相互學(xué)習(xí)和磋商中，讓學(xué)員真正掌握實際生產(chǎn)的技術(shù)和經(jīng)驗，這也是這種模式的最終目的。

那么選擇什么樣的企業(yè)進校最適合呢？課題組認為所選企業(yè)要有一定的技術(shù)和設(shè)備實力，這樣的企業(yè)生產(chǎn)能力強，設(shè)備種類多，加工產(chǎn)品的門類廣，和這類企業(yè)合作可以彌補學(xué)校在實訓(xùn)設(shè)備、師資力量等方面的不足。企業(yè)不能太小，因為小企業(yè)沒有一定的管理經(jīng)驗，甚至生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)都不完善。

另外，學(xué)校在專業(yè)教學(xué)上要積極做好調(diào)整，調(diào)整的原則是：更好的服務(wù)于學(xué)員，以讓學(xué)員滿意為目標(biāo)。畢竟學(xué)校的目的是教學(xué)，企業(yè)的目的是生產(chǎn)產(chǎn)品。不同目的的兩個個體只有協(xié)作才能實現(xiàn)共贏。成果總結(jié)，撰寫結(jié)題報告

我們從2010年6月中旬開始了課題結(jié)題準(zhǔn)備工作，接著開始撰寫課題結(jié)題報告，總結(jié)課題研究成果。回顧近二年時間的課題研究，課題組老師克服了許多困難，花費了大量的時間、精力，基本完成了本課題研究任務(wù)，并取得了部分研究成果。

在這段時間里，我們根據(jù)分工不同先后完成了課題小論文、課題研究工作報告初稿、課題研究結(jié)題報告初稿等材料。課題組又對初稿進行了修改、完善、定稿等工作。期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也對課題研究的部分內(nèi)容給以指導(dǎo)和建議，為課題的順利進行提供了極大的支持。

七、課題研究取得的成果

1、轉(zhuǎn)變了教學(xué)觀念，提高了認識。

經(jīng)過兩年的課題研究，課題組成員深刻的體會到農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，它關(guān)乎社會的穩(wěn)定，社會的進步，社會的發(fā)展。我們要高度重視，盡心盡力，盡職盡責(zé)。改變過去重形式、重宣傳、重過程的傳統(tǒng)培訓(xùn)做法，樹立實事求是、務(wù)實高效的培訓(xùn)理念，綜合評估培訓(xùn)對象的性別年齡、文化程度、經(jīng)濟水平、創(chuàng)業(yè)需求等狀況，量身定培，因人施教，開設(shè)了獨具特色的培訓(xùn)班，并開展國家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和引導(dǎo)。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認識到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo)。

2、增強了學(xué)校知名度，辦出了專業(yè)特色，社會效益明顯。

課題進行兩年來，在專為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)而設(shè)立的電焊，車工、數(shù)控加工技術(shù)等專業(yè)，進行了很大改革，從教學(xué)內(nèi)容到培養(yǎng)模式，這些都工作調(diào)動了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。用人單位也感到滿意，每天打電話要工人的很多，有的學(xué)員還沒到期，就已經(jīng)被用人單位接走或預(yù)定下。隨著學(xué)員就業(yè)形勢的趨好，報名參加培訓(xùn)的農(nóng)民工也越來越多。2010年春季招生346人，短訓(xùn)學(xué)員在9月份即將走向工作崗位；本縣一企業(yè)向?qū)W校預(yù)定20名氬弧焊操作工人三個月后進廠工作。

八、問題與思考

1、農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)如何搞？是先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)好，還是以創(chuàng)業(yè)代就業(yè)。我們認為農(nóng)民工群體因為其自身原因和自己技術(shù)方面的現(xiàn)狀，應(yīng)該走先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)得路子。尤其是年輕一代的農(nóng)民工，他們無論是在社會經(jīng)驗，還是資金技術(shù)、市場信息等方面都相對缺乏，不具備創(chuàng)業(yè)的條件。另外，政府部門支持、鼓勵農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策不配套。雖然各級黨委、政府非常關(guān)注，也采取了一些應(yīng)對措施，但從政策的層面，特別是國土、建設(shè)、信貸、稅收等方面沒有形成規(guī)范的統(tǒng)一的扶持政策，對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持的力度還不夠。

2、就業(yè)培訓(xùn)組織機構(gòu)眾多，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。從調(diào)研了解的情況看，主要有勞動保障部門的就業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)局的陽光培訓(xùn)，扶貧辦的扶貧培訓(xùn)，還有殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)等根據(jù)各自的管理對象開展的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)上面都有一定的資金補助，但標(biāo)準(zhǔn)不一，各自為陣，既造成了培訓(xùn)資源和資金的浪費，又難以達到理想的培訓(xùn)效果。有的培訓(xùn)機構(gòu)師資薄弱，設(shè)施設(shè)備簡陋，難以達到預(yù)期目標(biāo)。

3、新的培訓(xùn)及就業(yè)模式不是空想出來的，而是實踐中摸索出來的。任何一種模式都有其優(yōu)點和缺點。不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容、不同的年齡段、不同的企業(yè)需求需要不同的培養(yǎng)模式。各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在實踐中多摸索研究，絕不能用單一的模式去應(yīng)付多樣的需求，那是不科學(xué)，也是不現(xiàn)實的。

4、部分農(nóng)民工參與培訓(xùn)的愿望不高，上熱下冷。不少農(nóng)民由于受認知水平、文化程度、經(jīng)濟能力、和培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置等多種因素的影響，缺乏接受培訓(xùn)的迫切愿望，參與度不高。特別是一些農(nóng)民工經(jīng)濟困難，培訓(xùn)補助資金又非常有限（一般補助200-500元，最多800元，而農(nóng)民工參加一次培訓(xùn)，住宿費、生活費等各種費用至少也要2000元左右），無法參加培訓(xùn)。還有，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置與企業(yè)的用工需求、農(nóng)民的求學(xué)愿望不相一致，這也是造成農(nóng)民不愿學(xué)、學(xué)了難就業(yè)的一個重要原因。

第二篇：就業(yè)模式

人力資源管理結(jié)業(yè)論文

高校畢業(yè)生就業(yè)模式研究

系別：藝術(shù)設(shè)計系

班級：公共08-1

姓名：張華卿

學(xué)號：38號

大學(xué)生就業(yè)的形勢異常嚴(yán)峻，其勞動就業(yè)問題已經(jīng)成為我國政府優(yōu)先考慮的帶有全局性的重大經(jīng)濟社會問題。這就需要畢業(yè)生、學(xué)校、政府和全社會的共同努力，采取多方式多渠道就業(yè)，探索多元化就業(yè)模式，齊抓共建，應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)難題。

一、形勢嚴(yán)峻，勇對壓力

金融危機全球蔓延，世界各國的“天之驕子”們幾乎都發(fā)現(xiàn)“飯碗”難找。困擾中國多年的大學(xué)生就業(yè)難題，今年更顯突出。據(jù)調(diào)查，2009屆全國大學(xué)畢業(yè)生的簽約率僅為33%。

（一）嚴(yán)峻的就業(yè)形勢短期內(nèi)很難緩解

1、崗位需求急劇減少。“十一五”期間，城鎮(zhèn)勞動力大幅增加，同時全球金融海嘯從各個行業(yè)延伸，國內(nèi)外企業(yè)的壓力都在不斷加大，用人單位的需求迅速減少，學(xué)生就業(yè)質(zhì)量下降很大。

2、畢業(yè)生供給大幅增加。全國高等院校擴大招生規(guī)模，高校畢業(yè)生隨處可見，成為國家城鎮(zhèn)新增勞動力的主要群體。

（二）就業(yè)難的原因分析

1、經(jīng)濟增長更多的創(chuàng)造了生產(chǎn)性崗位，適合大學(xué)生就業(yè)的崗位供給不足。大學(xué)生是高素質(zhì)人才，大都應(yīng)從事腦力勞動，就業(yè)領(lǐng)域主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，然而，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，造成了我國大學(xué)生的就業(yè)難問題。

2、經(jīng)濟增長過于依賴外部需求進一步加劇了就業(yè)難。解決大學(xué)生就業(yè)難首先需要增強我國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，需要轉(zhuǎn)變增長方式，需要鼓勵創(chuàng)新和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、大學(xué)教育改革之后，導(dǎo)致大學(xué)生知識結(jié)構(gòu)不合理、動手能力差、創(chuàng)新意識不強，是造成就業(yè)難的關(guān)鍵原因。大學(xué)教育缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致大學(xué)生過度依賴別人給予工作機會，缺乏自己創(chuàng)業(yè)的動機和能力。

二、利好頻出，政府助力

大學(xué)生就業(yè)難受到黨中央的高度重視，“非常時期、非常責(zé)任、非常決心、非常力度”，為應(yīng)對嚴(yán)重的就業(yè)形勢，政府迅速出臺了一系列政策措施，覆蓋面之廣、措施含金量之大前所未有。

（一）鼓勵畢業(yè)生去基層工作

到城鄉(xiāng)基層一線工作，既能實現(xiàn)就業(yè)，又能得到鍛煉，是大學(xué)生就業(yè)的大方向。對到村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，政府給予補貼等優(yōu)惠措施。

基層社會管理和公共服務(wù)崗位，包括村官、“三支一扶”以及城市社區(qū)的法律援助、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等崗位。

（二）鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)

目前，70%以上的大學(xué)生去中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，已成為大學(xué)生就業(yè)的主要渠道。但這一渠道還不夠暢通，存在一系列制度性障礙和限制。企業(yè)錄用符合條件的高校畢業(yè)生，將可享受相應(yīng)的扶持政策。

（三）鼓勵畢業(yè)生參與科研項目

高校畢業(yè)生參與科研項目，既可以促進科研的發(fā)展，學(xué)習(xí)和研究時間，對緩解當(dāng)前就業(yè)壓力有積極作用。

（四）鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

自主創(chuàng)業(yè)是時代的要求，也是我國高校畢業(yè)生就業(yè)體系改革的一個方向，也給大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作提出了更高的要求。授人以魚，不如授人以漁。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)的一項好的舉措，它不僅可以解決自身就業(yè)的問題，如果經(jīng)營不錯，還可以解決其它畢業(yè)生的就業(yè)問題。但是，目前在高校畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)過程中，還存在許多困難，例如稅收。

（五）鼓勵畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)

這是一個“雙贏”的戰(zhàn)略：一方面同學(xué)們可以更好地體會或者更正自己的擇業(yè)方案；另一方面用人單位也可以適時地調(diào)整機構(gòu)的用人制度和人才儲備計劃。

然而，這些就業(yè)模式的出臺只能起到“扶上馬、送一程”的作用，從根本上講，大學(xué)生要成功就業(yè)必須靠自己。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，練就過硬的本領(lǐng)，才是出路所在。

三、更新觀念，勤修內(nèi)力

（一）擺脫誤區(qū)，樹立正確的就業(yè)觀

“錢多事少離家近，位高權(quán)重責(zé)任輕，每日睡到自然醒，薪水領(lǐng)到手抽筋”，這句話在大學(xué)生中非常流行，觀念上的誤區(qū)成為很多 就業(yè)的絆腳石。

1、“終生就業(yè)一次就業(yè)”的誤區(qū)。很多未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，不是找不到工作，而是找不到他們設(shè)定的理想工作。他們把就業(yè)與終生奮斗目標(biāo)直接等同。這種觀念對大多數(shù)青年學(xué)生而言不現(xiàn)實，因此，青年學(xué)生應(yīng)該書里“先就業(yè)，后擇業(yè)”，“先生存，后發(fā)展”的就業(yè)觀。

2、“金飯碗、鐵飯碗”的誤區(qū)。今年來，大學(xué)生報考公務(wù)員熱持續(xù)不減，如果說考公務(wù)員是“金飯碗”，大學(xué)生們再擇業(yè)上退而求其次就是追求“鐵飯碗”的崗位，即財政供養(yǎng)崗位。然而，隨著改革的進一步深入，新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的完成，財政供養(yǎng)的崗位會越來越少，非國有經(jīng)濟將是吸納大學(xué)生就業(yè)的主體，大局也是定局。

3、“唯城市論”的誤區(qū)。大學(xué)生要把找工作和干事業(yè)結(jié)合起來，“唯城是舉”的主流心態(tài)是錯誤的。

4、“唯專業(yè)論”的誤區(qū)。大學(xué)生應(yīng)該本著興趣是原動力的原則，在照顧所學(xué)專業(yè)的同時把興趣作為擇業(yè)的參考坐標(biāo)，會拓寬就業(yè)的視野。

（二）明確目標(biāo)，提升就業(yè)能力

1、明確目標(biāo)。準(zhǔn)確定位自己的職業(yè)目標(biāo)，是成功就業(yè)的前提。

2、注重能力。事實證明，不管就業(yè)形勢如何，能力突出的大學(xué)生，一般不會遭受就業(yè)難題。

四、校企合作，促進就業(yè)

高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作由來已久。企事業(yè)單位為大學(xué)生提供實習(xí)崗位，是高校培養(yǎng)和提高大學(xué)生實踐能力正常的教學(xué)環(huán)節(jié)，要拓寬這一環(huán)節(jié)的內(nèi)涌，延伸外延，把大學(xué)生的就業(yè)機制注人其中，使得大學(xué)生的就業(yè)渠道里的水活起來，這是高校開展大學(xué)生就業(yè)工作和企事業(yè)單位用人機制創(chuàng)新的客觀要求，“實習(xí)+就業(yè)”模式反映了這一客觀要求。

1、校企對接，學(xué)生受益，學(xué)校受益，單位受益。在人才供需市場中，常會出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，即作為需求方的用人單位抱怨找不到合適的新員工，主要理由是大學(xué)生缺乏實踐能力，難以獨當(dāng)一面地開展工作，需要較長的適應(yīng)期才能投入實際工作。作為供應(yīng)方的高校則感嘆大學(xué)生就業(yè)難，工作實習(xí)鍛煉時間短、內(nèi)容少。針對人才市場校企供需雙方出現(xiàn)的新問題、新變化與新特點，高校應(yīng)該實行“實習(xí)+就業(yè)”的探索，打通實習(xí)與就業(yè)之間的渠道，并與企業(yè)簽訂了實習(xí)實訓(xùn)基地協(xié)議。這些經(jīng)過實習(xí)的學(xué)生在工作崗位上適應(yīng)期短、上手快，再經(jīng)過幾年的磨練，很快就能成為單位的業(yè)務(wù)骨于。

2、方法靈活，雙向選擇。“就業(yè)實習(xí)”模式可操作性強。學(xué)校有關(guān)部門提前將收集到的用人單位、專業(yè)崗位、需求數(shù)量等信息上網(wǎng)公布，學(xué)生依據(jù)自身的專業(yè)條件、興趣愛好、職業(yè)生涯設(shè)計、就業(yè)意向等實際情況在網(wǎng)上自由報名。然后由用人單位進校挑選報名的學(xué)生，最后由學(xué)生和用人單位達成雙向?qū)嵙?xí)等協(xié)議。其中有的學(xué)生只是完成階段性學(xué)習(xí)任務(wù)，或是畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文，獲取學(xué)分和畢業(yè)資格；有的學(xué)生邊學(xué)習(xí)、邊進崗工作，畢業(yè)時簽訂就業(yè)協(xié)議書。學(xué)校和企業(yè)在學(xué)生是否就業(yè)的問題上完全尊重學(xué)生的個人意愿，給學(xué)生更多的就業(yè)選擇權(quán)。

五、社會參與，保障就業(yè)

隨著高校畢業(yè)生人數(shù)越來越多，用人單位對人才的要求也越來越高，畢業(yè)生就業(yè)競爭日趨激烈，高校就業(yè)服務(wù)工作也遇到前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，建立畢業(yè)生“預(yù)就業(yè)”模式以及“擴、買、穩(wěn)、引、轉(zhuǎn)”模式等，對于提高畢業(yè)生就業(yè)能力、促進高校人才培養(yǎng)與市場接軌、縮短用人單位與畢業(yè)生雙方的選擇時間、維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）“預(yù)就業(yè)”模式

1、預(yù)就業(yè)”模式，解決了畢業(yè)生就業(yè)的盲目性，為畢業(yè)生以后就業(yè)確定了明確的目標(biāo)；提高了畢業(yè)生的社會實踐能力、適應(yīng)社會能力和就業(yè)能力；有利于高校人才培養(yǎng)與市場接軌；為高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作提供了新的思路；有利于用人單位招聘到更為合適的員工有利于減少用人單位的招聘時間和培訓(xùn)資金有利于維護社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建和諧社會。

2、使專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)與社會需求相適應(yīng)。畢業(yè)生“預(yù)就業(yè)”模式就是通過畢業(yè)生在用人單位實習(xí)，增加對社會和用人單位的認識，了解用人單位的需求，并以此為依據(jù)，以市場為導(dǎo)向，對學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)計劃進行合理的調(diào)整，使之與社會用人單位對人才的需求趨于一致。

加強實踐教學(xué)，注重實踐能力和就業(yè)素質(zhì)的提高。加強實習(xí)實踐教學(xué)，是培養(yǎng)和提高畢業(yè)生實踐能力和就業(yè)素質(zhì)的基本要求，提高綜合素質(zhì)，使畢業(yè)生在就業(yè)之前就已具備職業(yè)人的基本素質(zhì)。

教育學(xué)生及早做好個人職業(yè)生涯規(guī)劃。古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”因此，高校畢業(yè)生及早做好個人職業(yè)生涯規(guī)劃，為畢業(yè)后的就業(yè)和發(fā)展制定一個明確的目標(biāo)，并有實現(xiàn)這一目標(biāo)的計劃和步驟，做到了解市場，了解自己，明確目標(biāo)，及早實施。

（二）“擴、買、穩(wěn)、引、轉(zhuǎn)”模式

1、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“擴”崗，增加區(qū)域就業(yè)容量。加快發(fā)展步伐，增加就業(yè)崗位，是解決就業(yè)問題的根本途徑。

2、加大政策投入“買”崗，解決困難群體就業(yè)。充分調(diào)動用人單位吸納就業(yè)和高校畢業(yè)生主動就業(yè)的熱情，使高校畢業(yè)生就業(yè)問題得到有效解決。

3、強化技能培訓(xùn)“穩(wěn)”崗，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，是促進勞動者就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的重要方法。

4、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)“引”崗，促進就業(yè)供需對接。通過加強就業(yè)服務(wù)機制建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)功能，打造優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了求職、空崗、技能、就業(yè)的有效對接。

5、發(fā)展市場經(jīng)濟“轉(zhuǎn)”崗，拓展域外就業(yè)空間。堅持開拓新市場的原則，積極開拓國內(nèi)外市場，發(fā)展新的用人單位。

把握形勢，變壓力為動力；明確政策，化利好為助力；轉(zhuǎn)變觀念，變實力為競爭力。解決大學(xué)生就業(yè)難問題，不僅需要政府、學(xué)校、社會制定良好的就業(yè)模式來為高校畢業(yè)生保駕護航，更需要大學(xué)生自身的積極努力。從進入大學(xué)的第一天氣，每位同學(xué)都要準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢，明確國家政策，找出自己的對策。

第三篇：農(nóng)民工教育與培訓(xùn)運作模式研究

農(nóng)民工教育與培訓(xùn)運作模式研究

王英明

（摘要）農(nóng)民工在為社會發(fā)展做出重要貢獻的同時，自身也面臨著素質(zhì)低、技能差、合法權(quán)益受侵犯等諸多問題。因此，加強農(nóng)民工教育與職業(yè)技能培訓(xùn)是農(nóng)民工人力資本投資和積累的重要途徑，是解決農(nóng)民工問題的重要途徑。通過構(gòu)建和完善農(nóng)民工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)機制，對于提升農(nóng)民工的勞動技能，增強農(nóng)民工的職業(yè)適應(yīng)性，增加農(nóng)民工收入和提高就業(yè)競爭力，維護農(nóng)民工合法權(quán)益具有極其重要的意義。

（關(guān)鍵詞）農(nóng)民工

教育

培訓(xùn)模式

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量不斷增長。這既有利于加快城市建設(shè)的步伐，同時又能緩解農(nóng)村富余勞動力的壓力。然而，由于歷史的原因，長期以來我國農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)存在認識缺乏高度、投入嚴(yán)重不足、教育與培體系不完善等問題，培訓(xùn)質(zhì)量亟待提高，應(yīng)采取措施加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入，建立高效的組織管理與激勵機制，構(gòu)建科學(xué)有效的農(nóng)民工教育與培訓(xùn)運作模式，提升農(nóng)民工的人力資本。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。

一、農(nóng)民工教育與培訓(xùn)的必要性分析

農(nóng)民工群體是中國特定的社會群體，他們的出現(xiàn)和存在反映了中國社會轉(zhuǎn)型的特點。目前，我國農(nóng)村有2億多富余勞動力，每年還要新增約600萬農(nóng)村勞動力，農(nóng)村勞動力資源巨大。農(nóng)民工群體出現(xiàn)和壯大對于中國社會進步的意義，我們必須高度重視和積極解決存在的問題，把他們組織起來，形成合理的制度安排，引導(dǎo)推動這個群體發(fā)揮出在社會結(jié)構(gòu)變遷中的積極作用，使他們真正成為我國產(chǎn)業(yè)工人階層的重要組成部分，使我國走向現(xiàn)代化的腳步更穩(wěn)健、更堅定。但是由 于農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，缺乏勞動技能，成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和安置的瓶頸。我國農(nóng)村勞動力的受教育程度普遍較低，農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)狀況與社會的需求存在著比較大的差距，農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，對勞動者的素質(zhì)要求越來越高，一些地方和部門相繼提出對農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求，農(nóng)民工隊伍的職業(yè)能力越來越不適應(yīng)用人單位技術(shù)進步的要 求。農(nóng)村勞動力文化技術(shù)水平低下，已經(jīng)成為影響農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和增加收入的核心問題，因此，農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)被提到了一個重要的位置上，其使命就在于把來自社會最低層的勞動者改造成為現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)工人。從更高的層面來看，這么大規(guī)模的人口素質(zhì)的提高，對中華民族素質(zhì)提高的意義是顯而易見的。在我國走向現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)民工的流動，為農(nóng)村的建設(shè)不斷注入新的活力，鍛造和提高著我們民族的人口素質(zhì)。從這個意義上理解，農(nóng)民工是農(nóng)村的現(xiàn)在和未 來，是中華民族偉大復(fù)興的希望，農(nóng)民工教育與培訓(xùn)關(guān)系著整個社會的長久發(fā)展和穩(wěn)定繁榮。加強對農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)有一個擔(dān)心，就是會整體增加農(nóng)民工 的用工成本。但是，我們必須認識到，這種情況的存在是一段時期的現(xiàn)象。我國經(jīng)濟不能總建立在低廉的用工成本上，這樣的經(jīng)濟是脆弱和缺乏競爭力的。農(nóng)民工素質(zhì)和用工成本的提高，會倒逼我國經(jīng)濟提升品質(zhì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加科技含量。農(nóng)民工是我國未來產(chǎn)業(yè)大軍的重要組成部分，通過加大對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力，不但關(guān)乎農(nóng)民的收入水平，也在一定程度上關(guān)系到工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進步水平。從這個意義上講，農(nóng)民工提高素質(zhì)的作用不僅關(guān)系農(nóng)民工自身的競爭力，而且關(guān)系中國經(jīng)濟的競爭力。

二、農(nóng)民工教育與培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

目前，我國農(nóng)民工教育與培訓(xùn)運行模式還不成熟，總體來看，缺乏有效的教育與培訓(xùn)機制，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求不相適應(yīng)，很多實際問題目前仍未解決，所暴露出的問題依然很多。

（一）教育與培訓(xùn)機制不健全

目前我國的農(nóng)民工教育與培訓(xùn)運行機制尚不健全，不能對教育與培訓(xùn)行為提供有效的激勵。在機構(gòu)建設(shè)方面，當(dāng)前政府運作模式存在政出多門的現(xiàn)象，國家教育部、農(nóng)業(yè)部等主管部門多方參與農(nóng)民工培訓(xùn)。這種綜合的培訓(xùn)管理體制理論上是可行的，但在具體的實踐中卻存在許多深層次的問題。諸如，由于管理和實施部門的過于分散，無論是政府還是具體的管理部門都很難較為全面的掌握農(nóng)村勞動力的分布、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、培訓(xùn)求職意愿等基本情況，導(dǎo)致資金分配 不能公平合理，挫傷一部分培訓(xùn)者的積極性，影響培訓(xùn)的實效；此外，由于農(nóng)民工培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)是由多個相關(guān)部門組成，在管理職能上存在職能不清、多頭管理、協(xié)調(diào)不力的現(xiàn)象，無法真正履行其項目監(jiān)管、督查工作職能，個別地方的監(jiān)管甚至是形同虛設(shè)。監(jiān)督職能與措施的難以落實，造成了農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)的質(zhì)量不高、運轉(zhuǎn)不靈。在政策措施方面，缺乏一整套全面、協(xié)調(diào)的政策、法規(guī)制度來確保農(nóng)民工培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化發(fā)展，缺乏有效的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵政策和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的強制性措施；同時由于缺乏制度保障，導(dǎo)致對農(nóng)民工教育與培訓(xùn)工作缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，造成有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策落實不力的后果。

（二）教育與培訓(xùn)經(jīng)費保障嚴(yán)重缺失

在農(nóng)民工培訓(xùn)的投入上，當(dāng)前主要存在政府投入有限、用人單位投入動力不足和農(nóng)民個人分擔(dān)比例過大的問題，資金緊缺成了當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的嚴(yán)重“瓶頸”。首先，中央財政用于補貼農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)費和地方配套的資金十分有限，這對于解決2億多農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)來說是杯水車薪。投入不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)民工培訓(xùn)工作的正常進行。雖然各級政府非常重視農(nóng)民工培訓(xùn)問題，但財政支出中沒有農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費的項目，使得政府在經(jīng)費投入上很受 限。有的地方財政本身就很困難，農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費根本無法保障；大多數(shù)農(nóng)民工輸入地在財政安排上，沒有把外來農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)范疇，因此政府在農(nóng)民工培訓(xùn)上未能擔(dān)負起應(yīng)有的主導(dǎo)責(zé)任，政府對農(nóng)民工培訓(xùn)的投資力度亟需擴大，這決定著我國農(nóng)民工培訓(xùn)的未來發(fā)展?fàn)顩r。其次，由于農(nóng)民工流動性大，職業(yè)轉(zhuǎn)換快，這對培訓(xùn)造成了極大的困難，既不易確定培訓(xùn)的內(nèi)容，也不利于人力資本投資的回收，用人單位擔(dān)心“投資零效能”，導(dǎo)致對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入動力不足，常常以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實施培訓(xùn)。再次，農(nóng)民工自身培訓(xùn)投入能力缺少經(jīng)濟基礎(chǔ)，培訓(xùn)投資意識不強。由于農(nóng)民工收入水平偏低，所以支付職業(yè)培訓(xùn)費用的能力也低，尤其是對進城時間較短的農(nóng)民工來說，這一問題更為嚴(yán)重；同時由于農(nóng)民工受教育年限相對較短，平均文化水平不高，難以對當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢做出科學(xué)分析，對自身的職業(yè)與發(fā)展缺少合理的規(guī)劃，缺乏市場意識、競爭意識以及人力資本意識，因而缺少自我投資意識，使得農(nóng)民工僅僅關(guān)注眼前的工作與收益，而不會主動投入經(jīng)費和時間去接受培訓(xùn)。

（三）教育與培訓(xùn)覆蓋面小、培訓(xùn)時間無法保障 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國農(nóng)民工中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3．4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的只有0．13%，而高達76．4%的農(nóng)民工沒有接受過適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏一技之長。農(nóng)民工整體技能水平不高，就業(yè)競爭力不強，大量未經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，由于文化水平和專業(yè)技能缺乏，只能從事一些收入相對較低的繁重體力勞動。此外，由于農(nóng)民工的日工作時間較長，接受教育與培訓(xùn)的時間無法保障。許多用人單位為了利潤，讓農(nóng)民工加班加點工作，導(dǎo)致農(nóng)民工的工作勞動強度大、時間長，就連周末的休息日和節(jié)假日都不能得到保證。對農(nóng)民工來說，長時間、高負荷的勞動等于在透支健康、透支生命，連最起碼的用于維持生命的“休息”都很奢侈，則無需說有時間接受培訓(xùn)提高職業(yè)技能了。

（四）教育與培訓(xùn)缺乏針對性和實效性

基于政府與用人單位投入不足的現(xiàn)實，充分利用社會資源，引導(dǎo)

農(nóng)民工培訓(xùn)走向市場化就成為加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度和提高培訓(xùn)效率的必要選擇。但是許多社會教育培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)“創(chuàng)收”意圖明顯，看哪類培訓(xùn)賺錢就設(shè)置哪類培訓(xùn)，教育與培訓(xùn)工作不適應(yīng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求，缺乏針對性和實效性。這主要表現(xiàn)在：（1）培訓(xùn)內(nèi)容不完善。農(nóng)民工培訓(xùn)包括職業(yè)技能培訓(xùn)、城市生活常識普及及法制觀念教育等基本內(nèi)容。根據(jù)受教育時間的不同，農(nóng)民工培訓(xùn)又可以分為轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性教育、轉(zhuǎn)移后的技能教育和崗位培訓(xùn)等。目前，農(nóng)民工培訓(xùn)僅僅局限于農(nóng)民進城后的短時技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性教育、城市生活常識教育和法制普及嚴(yán)重滯后。此外，技能培訓(xùn)缺乏針對性，存在課程和教學(xué)與崗位需求脫節(jié)現(xiàn)象；培訓(xùn)課程的職業(yè)分布局限在一些低層次的范圍，真正有一定技術(shù)含量的培訓(xùn)和技能鑒定往往收費很高，農(nóng)民工難以承受；有一定需求量的公益性服務(wù)、培訓(xùn)項目不多，影響了培訓(xùn)實效。（2）培訓(xùn)形式欠科學(xué)。用人單位為了追求短期可見利潤，最大限度地減少農(nóng)民工培訓(xùn)的資金、時間投入，因此農(nóng)民工培訓(xùn)往往是即時性、快餐性的，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證；培訓(xùn)常常流于基礎(chǔ)性知識的灌輸，而實訓(xùn)不僅作為職業(yè)教育或培訓(xùn)的主要形式理應(yīng)加大力度，而且對于農(nóng)民工來說，實訓(xùn)中的現(xiàn)場模擬、指導(dǎo)符合其較低的知識與技能基礎(chǔ)，實訓(xùn)環(huán)節(jié)的弱化甚至缺失，使農(nóng)民工培訓(xùn)的成效大打折扣；部分引導(dǎo)性教育機構(gòu)沒有按學(xué)員性別、年齡、文化程度及就業(yè)愿望實施分類培訓(xùn)，故而影響了培訓(xùn)的針對性和實效性。（3）培訓(xùn)配套服務(wù)不健全。目前農(nóng)民工培訓(xùn)與技術(shù)考核、鑒定環(huán)節(jié)未能聯(lián)系起來，農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入資格之間脫節(jié)；就業(yè)服務(wù)不到位，培訓(xùn)機構(gòu)本身沒有專門針對農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)和管理，同時與社會性、公益性的職業(yè)中介機構(gòu)缺乏合作。從全國情況看，雖然接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工人數(shù)增加很快，但農(nóng)民工的整體素質(zhì)并沒有明顯改善，與用人單位急需技術(shù)工人的突出矛盾并未緩解。由于培訓(xùn)質(zhì)量不高，使農(nóng)民工不具備相應(yīng)崗位的技能要求，就業(yè)競爭力不強，直接影響了農(nóng)民工素質(zhì)的提高，很難實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三、農(nóng)民工教育與培訓(xùn)運行模式的對策分析

農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要國家、社會培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位等方面在農(nóng)民工教育與培訓(xùn)中進行有效的合作，必須貫徹城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)要求，強化以人為本理念，立足我國農(nóng)民工數(shù)量大、公共資源有限的實際，從解決當(dāng)前突出問題入手，著眼于長效機制建設(shè)，建立健全與此配套的教育與培訓(xùn)制度

（一）完善教育與培訓(xùn)機制

在機構(gòu)建設(shè)方面，要堅持“政府統(tǒng)籌、部門配合”的原則。要建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強部門間協(xié)調(diào)溝通，建立政府牽頭、部門相互配合、社會各方參與的工作機制。例如建立部門間聯(lián)席會議制度及其運行機制，統(tǒng)一研究解決農(nóng)民工教育與培訓(xùn)工作中的重大問題。此外，各有關(guān)部門應(yīng)認真貫徹落實中央的方針、政策和措施，把積極引導(dǎo)和大力扶持農(nóng)民工培訓(xùn)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的長遠大計來抓，加強管理，加大投入，明確職 責(zé)范圍，各司其職，協(xié)調(diào)合作。在政策措施方面，要完善法制建設(shè)，從根本上保障農(nóng)民工教育與培訓(xùn)的權(quán)利，應(yīng)將國家有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的方針政策，通過法規(guī)形式具體化。國家要制定更帶有長久性、穩(wěn)定性的一整套全面、協(xié)調(diào)的政策、法規(guī)制度及有效的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵政策，鼓勵農(nóng)民工主動地參加培訓(xùn)；市、縣兩級政府應(yīng)制定關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的方案及其政策措施，督促、檢查有關(guān)部門政策落實情況及工作進度。具體激勵措施如用人單位除了以利潤為主要來源建立農(nóng)民工培訓(xùn)專項基金之外，繼續(xù)嘗試實行農(nóng)民工培訓(xùn)所需經(jīng)費從職工培訓(xùn)經(jīng)費中列支；對于符合條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)，可申請使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金，獲準(zhǔn)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金的各類學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，須相應(yīng)降低農(nóng)民工學(xué)員的培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)等。在管理運行方面，各級政府應(yīng)將農(nóng)民工培訓(xùn)列入工作考核內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，開展對農(nóng)民工教育與培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測與評估工作，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量，實行優(yōu)化管理。應(yīng)當(dāng)在國家層面建立起較為完整的質(zhì)量評價信息系統(tǒng)。注重通過不同渠道和多種方式，收集農(nóng)民工的各種素質(zhì)特征，運用科學(xué)方法分析和確定各種知識和技能的供求關(guān)系，特別是轉(zhuǎn)移過程中需要的一般技能和隨著技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的各種新的職業(yè)技能的短缺與不足，分析和理解在不同時期、對不同工種的職業(yè)技能需求，準(zhǔn)確地了解勞動力市場的運行情況。要確定培訓(xùn)所應(yīng)達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善國家對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量的宏觀監(jiān)控機制，實行教育培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)一體化的人力資源開發(fā)與管理制度，為國家制定和調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策做出有益貢獻。

（二）建立有效的經(jīng)費投入與使用機制

在農(nóng)民工教育與培訓(xùn)經(jīng)費投入上，繼續(xù)實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的多元化的經(jīng)費投入機制，使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時代發(fā)展的需要。政府應(yīng)強化其主要責(zé)任，要通過建立專門的規(guī)章制度確保培訓(xùn)資金的投入和使用；中央財政要安排專項資金，用于實施農(nóng)民教育與工培訓(xùn)項目；各級財政要切實把農(nóng)民工教育與培訓(xùn)經(jīng)費納入財政經(jīng)常性預(yù)算；用于補貼農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費要專款專用，提高使用效益；擴大專項資金的規(guī)模，增加農(nóng)民工輸出前培訓(xùn)補貼，將城市職業(yè)培訓(xùn)補貼政策擴大到在城市就業(yè)并參加了失業(yè)保險的失業(yè)農(nóng)民合同制工人中；在促進就業(yè)資金中，各級財政應(yīng)增加農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)補貼資金。此外，省級財政應(yīng)該根據(jù)各地開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的實績、財政困難程度、財政投入情況、培訓(xùn)補助資金支出進度等因素給予地方適當(dāng)補助。用人單位在提高對人力資本投資的認識的基礎(chǔ)上，要加大農(nóng)民工培訓(xùn)的投資力度，擴大其在多元投入機制中的份額。相應(yīng)地，用人單位需通過提高農(nóng)民工待遇、提供相關(guān)服務(wù)等措施減少農(nóng)民工流動性，以降低農(nóng)民工培訓(xùn)投資風(fēng)險。此外，用人單位可以與社會培訓(xùn)機構(gòu)合作，根據(jù)用人單位的需要，對有一定經(jīng)濟困難的農(nóng)民工先免費招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由用人單位支付培訓(xùn)費，或從農(nóng)民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內(nèi)）逐步扣除，使農(nóng)民工培訓(xùn)的收入能夠應(yīng)用于農(nóng)民工的培訓(xùn)事業(yè)，從而形成良性循環(huán)。至于要提高農(nóng)民工個人的投資份額，首先應(yīng)為農(nóng)民工提供公平的勞務(wù)環(huán)境，提高農(nóng)民工待遇，使其具備參與培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件。其次要讓農(nóng)民工解放思想、更新觀念，要加強培訓(xùn)輿論宣傳引導(dǎo)，為打破小農(nóng) 經(jīng)濟思想對他們的束縛營造聲勢。可以通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報、專欄、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等多種形式，大力宣傳開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義，形成廣泛的社會影響，從而充分調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

（三）擴大教育與培訓(xùn)覆蓋范圍，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式要健全農(nóng)村縣鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，以定點和定向培訓(xùn)為主，在城區(qū)和各縣、市、區(qū)設(shè)立若干個農(nóng)民工培訓(xùn)中心，形成覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分地區(qū)對農(nóng)民工進行系統(tǒng)培訓(xùn)，從基層抓好組織服務(wù)和信息管理工作，從而逐步擴大農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)覆蓋范圍。有條件的地方可將勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算機聯(lián)網(wǎng)，運用現(xiàn)代化手段促進信息資源共享。還可以設(shè)立面向幾億農(nóng)戶的電視（遠程）培訓(xùn)國家項目，為準(zhǔn)備外出的農(nóng)民提供進城務(wù)工常識引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)熱門行業(yè)基本技能培訓(xùn)等課程，使農(nóng)民足不出戶就能免費獲得基礎(chǔ)培訓(xùn)；繼續(xù)搞好“轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”國家項目，強化培訓(xùn)與勞務(wù)輸出結(jié)合，鼓勵農(nóng)民參加15至90天的短期實用技術(shù)培訓(xùn)。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民工的文化層次、技術(shù)水平、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點及作息時間，采取靈活多樣的教育與培訓(xùn)方式，切忌套用全日制教學(xué)模式，應(yīng)遵循在崗培訓(xùn)與離崗培訓(xùn)相結(jié)合的原則。一方面對農(nóng)民工采取有效、便捷的在崗培訓(xùn)。目前農(nóng)民工的培訓(xùn)方式多為“師傅帶徒弟”的方式，盡管這是一種可取的、行之有效的方式，但囿于農(nóng)民工“師傅”的技能水平，“徒弟”技術(shù)提升的空有限。因此用人單位需要請業(yè)內(nèi)的資深人士，定期對農(nóng)民工進行在崗培訓(xùn)。另一方面，是做好農(nóng)民工的離崗培訓(xùn)工作。農(nóng)民工人力資本存量低決定了其自我提升的能力低，在現(xiàn)代技術(shù)更迭迅速的時代進而導(dǎo)致農(nóng)民工的人力資本的支付年限降低，工作不穩(wěn)定，摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)的現(xiàn)象比較多。政府部門可以在農(nóng)民工因失業(yè)而被迫擁有“自由時間”的時間內(nèi)，對其進行技術(shù)培訓(xùn)幫助農(nóng)民工獲得重新進入就業(yè)市場的能力。

（四）優(yōu)化教育與培訓(xùn)內(nèi)容、強化教育與培訓(xùn)的針對性和實效性要針對農(nóng)民工人力資源現(xiàn)狀，做好勞動力市場需求預(yù)測，動態(tài)的

（五）加強師資隊伍建設(shè)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位

對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培 訓(xùn)課程，特別是要因地制宜，緊密圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和緊缺人才設(shè)置 專業(yè)，開展培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作具有較強的針對性、實效性。在辦學(xué)模式 上，要借助市場的力量，整合社會資源，鼓勵支持各種社會力量舉辦多 種形式的農(nóng)民工教育與培訓(xùn)模式。對于社會力量舉辦的營利性培訓(xùn) 機構(gòu)，政府要加以規(guī)范和引導(dǎo)，使?fàn)I利性培訓(xùn)機構(gòu)盡可能提供產(chǎn)業(yè)發(fā) 展所急需的工種的培訓(xùn)，這樣才能提高農(nóng)民工就業(yè)的概率，有利于我 國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。這就要求政府做好信息服務(wù)工作，周期性地公布 社會緊缺職位。同時政府應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵教育培訓(xùn)機構(gòu)與勞務(wù)輸出 機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，繼續(xù)探索和發(fā)展“訂單”、“定 向”等培訓(xùn)模式，通過簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，實現(xiàn)培訓(xùn)和輸出的良 性互動。政府還可以加強和營利性培訓(xùn)機構(gòu)的合作，采取市場化的運 作方式，在市場上招標(biāo)合格的培訓(xùn)機構(gòu)，由其實施培訓(xùn)工作，政府對培 訓(xùn)過程和培訓(xùn)績效進行監(jiān)督、評價，以保證政府投入資金的高效運行。此外，要盡快建立完善職業(yè)資格認證制度，通過有效的認證體系把能 力上具有差異的個體區(qū)分出來，為獲得合格職業(yè)技能的農(nóng)民工頒發(fā)全 國通用的資格證書。職業(yè)資格認證制度的發(fā)展在很大程度上能緩解 求職者和用人單位之間的信息不對稱，加快求職者和空缺工作崗位的 匹配，提高勞動力市場的運行效率。同時，獲得職業(yè)資格證書之后，勞 動力獲得投資回報的能力將更加有保障。參考文獻：

［1］楊漫欣，翁雪鷺．農(nóng)民工培訓(xùn)問題的現(xiàn)狀問題與對策．教育發(fā)展研究．2008（9）．

［2］張曄林，應(yīng)瑞瑤．農(nóng)民工培訓(xùn)機制探討．經(jīng)濟縱橫．2008（7）． ［3］劉忠明．農(nóng)民工教育與培訓(xùn)問題及對策．中國農(nóng)學(xué)通報．2007（10）． ［4］錢德洲．農(nóng)民工培訓(xùn)的逆向選擇及破解對策分析．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)． 2007（1）．

第四篇：體育院校學(xué)生就業(yè)模式研究

體育專業(yè)學(xué)生就業(yè)模式的探索與研究

摘要：本文運用調(diào)查法、訪談法、文獻資料法等，對體育院校學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及所面臨的問題做了研究，分析了體育院校畢業(yè)生就業(yè)前景，力求在結(jié)合社會經(jīng)濟的發(fā)展情況下，探索適合體育院校自身特點的就業(yè)指導(dǎo)模式，從而實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進社會人才結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

關(guān)鍵詞：體育專業(yè) 就業(yè)模式 探索 研究

隨著我國政治經(jīng)濟體制的改變，高校畢業(yè)生就業(yè)分配制度也發(fā)生了改變，已由過去的統(tǒng)一分配的就業(yè)模式轉(zhuǎn)變成用人單位和畢業(yè)生的雙向選擇、自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)機制。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源。做好大學(xué)生就業(yè)工作，關(guān)系實施人才強國戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系廣大青年學(xué)生的切身利益，關(guān)系高校和社會的穩(wěn)定。隨著體育院校的招生規(guī)模不斷擴大，畢業(yè)生的社會競爭壓力不斷提高。從總體上看，體育專業(yè)人才市場供需失衡，矛盾突出，情況不容樂觀。據(jù)調(diào)查，近幾年來各大體育類高校也在致力于對專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但是很多企業(yè)單位仍然抱怨找不到合適的人才。找尋適合體育院校學(xué)生自身特點的就業(yè)指導(dǎo)模式是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是提高體育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)能力的推動力。

一、體育專業(yè)學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

我國高等教育總體規(guī)模的不斷擴大，給學(xué)生就業(yè)帶來了前所未有的壓力。每年都會有一屆畢業(yè)大學(xué)生從“象牙塔”里走出投身與社會建設(shè)中，在全國高校擴招，全球經(jīng)濟緊縮與國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的形勢下，大學(xué)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，也怪乎許多高校學(xué)子有“畢業(yè)等于失業(yè)”的感慨。據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為338萬人，到2011年達到了660萬，短短6年時間里增加了322萬人。大學(xué)生就業(yè)與下崗工人再就業(yè)已成為國內(nèi)社會穩(wěn)定的兩大因素。

無獨有偶，隨著體育專業(yè)招生規(guī)模的不斷擴大，已出現(xiàn)了供大于求的矛盾。2003 年 6 月《中國教育報》公布的數(shù)據(jù)看，體育院校畢業(yè)生一次性就業(yè)率僅為28.1%，不到同期大學(xué)生整體初次就業(yè)率的一半，在各類院校中排在最后；2007年麥可思《中國2007屆大學(xué)畢業(yè)生求職工作能力調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，體育專業(yè)的運動訓(xùn)練專業(yè)、體育教育專業(yè)排在中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率最低的本科專業(yè)前 10 名之內(nèi)；2011年就業(yè)藍皮書《2011年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示自2007年以來，整體就業(yè)率一直在上升，但是體育專業(yè)學(xué)生就業(yè)率仍在畢業(yè)生就業(yè)率最低的前10名之內(nèi)。

筆者通過對沈陽體育學(xué)院、吉林體育學(xué)院和哈爾濱體育學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的工作方向大致為體育教師、教練員、體育指導(dǎo)員、公安干警及政府體育行政管理人員等。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，總體就業(yè)率自2007年以來呈上升態(tài)勢，但變化不大。顯著特點是實際就業(yè)率逐年下降，而靈活就業(yè)率逐年提高，學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例在不斷提高。能夠從事本專業(yè)就業(yè)率偏低，在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)就業(yè)存在較大困難的情況下，大多數(shù)畢業(yè)生采取了靈活的就業(yè)方式，不再考慮自己的專業(yè)方向，也不再選擇就業(yè)地區(qū)，從而拓寬了自己的就業(yè)渠道。體育專業(yè)的學(xué)生慢慢適應(yīng)的市場配置的局面。隨著中央、地方政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)等傳統(tǒng)機構(gòu)的精簡，到這些地方就業(yè)競爭壓力變大，而體育健身、體育旅游、體育娛樂服務(wù)等領(lǐng)域的快速發(fā)展又需要大量的體育專業(yè)人才。所以，對于各類體育院校體育專業(yè)學(xué)生來說，這都是一個挑戰(zhàn)和機遇并存的時期。

二、體育專業(yè)學(xué)生就業(yè)所面臨的問題

通過調(diào)查了解，影響體育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的原因可以歸納為社會、經(jīng)濟、學(xué)校和學(xué)生自身四個方面的因素。具體分析如下：

1.社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的問題。就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的變化而變化，畢業(yè)生人數(shù)增長每年都在增長，2011年應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模是本世紀(jì)初的6倍還多，而傳統(tǒng)的接納畢業(yè)生的國有企事業(yè)單位由于機構(gòu)精簡、縮編等原因用人在減少，同時出現(xiàn)研究生、非體育專業(yè)的學(xué)生與體育專業(yè)學(xué)生競爭的局面，導(dǎo)致崗位競爭激烈。

2.經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致有些熱點區(qū)域畢業(yè)生競爭增強，而偏遠城市出現(xiàn)無人可用的尷尬局面。經(jīng)濟發(fā)展程度的標(biāo)志是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是大學(xué)生就業(yè)最基本的變量，也對大學(xué)生就業(yè)起著決定性的作用。目前大多數(shù)畢業(yè)生希望能去經(jīng)濟發(fā)達的大城市去就業(yè)，往往這些地方的體育產(chǎn)業(yè)也較為發(fā)達，可是要實現(xiàn)有體育大國到體育強國的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面、可持續(xù)發(fā)展的國家體育產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃目標(biāo)，就必須要重視農(nóng)村偏遠地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善的體育人才引進保障制度，同時也開辟出體院專業(yè)畢業(yè)生更大的就業(yè)市場。

3.學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）就業(yè)指導(dǎo)的問題：目前高校就業(yè)指導(dǎo)工作中主要就業(yè)指導(dǎo)目的不明確,存在為“指導(dǎo)而指導(dǎo)”,為“面試而指導(dǎo)”的現(xiàn)象;學(xué)生缺乏對職業(yè)和自我的系統(tǒng)、整體認識,不能合理擇業(yè);就業(yè)指導(dǎo)工作的長期性得到肯定,但缺乏相應(yīng)的有效措施和對連續(xù)性的重視;就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍與就業(yè)指導(dǎo)工作的重要性不匹配;學(xué)生實踐經(jīng)驗積累的過程性與用人單位強調(diào)“顯性人才”之間的沖突;

（二）學(xué)科專業(yè)設(shè)置的問題：

高校應(yīng)該充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，加強就業(yè)指導(dǎo)，幫助大學(xué)生樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代就業(yè)觀，注重對擇業(yè)技巧和就業(yè)能力的培養(yǎng)，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，同時借鑒國外高校的成功經(jīng)驗，構(gòu)建全方位、多元化、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)系統(tǒng)。

第五篇：聯(lián)合構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)的模式研究

聯(lián)合構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)的模式研究

遼寧醫(yī)學(xué)院宋麗萍

文章摘要：大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量直接關(guān)系到大學(xué)生就業(yè)的能力，針對目 前在大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)上的現(xiàn)存問題，整合高校、政府、中介機構(gòu)與企業(yè)的優(yōu)勢，形成良性互動的大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)模式，提高大學(xué)生就業(yè)能力，達到為大學(xué)生創(chuàng)造有利的就業(yè)條件、為政府分憂、為中介人才機構(gòu)的發(fā)展、為企業(yè)的壯大、為高等教育的蓬勃發(fā)展的共贏。

關(guān)鍵詞：就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)存問題聯(lián)合培訓(xùn)構(gòu)建模式

大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)是教育者根據(jù)學(xué)生個人特征和社會需要,幫助學(xué)生計劃職業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)職業(yè)能力,選擇適宜性職業(yè),以促進學(xué)生個人和社會的和諧發(fā)展而實施的有組織、有計劃的教育實踐活動。大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量直接關(guān)系到大學(xué)生就業(yè)的能力，探尋構(gòu)建我國大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)模式，以期實現(xiàn)在政府宏觀管理和調(diào)控下，高校、中介機構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)動機制，整體優(yōu)化,實現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)的目標(biāo)。

一、高校、政府、中介機構(gòu)與企業(yè)在大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)上的現(xiàn)存問題

當(dāng)前高校大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)分兩步驟進行：畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由省教育廳負責(zé)；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由省人力資源社會保障廳負責(zé)。這些措施在促進大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)中起到了重要作用，也收獲了很多成功的經(jīng)驗。但是，由于我國目前對大學(xué)生的就業(yè)培訓(xùn)工作尚處于起步和摸索階段，就業(yè)培訓(xùn)的方式和水平還亟待提高。

（一）高校大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)的體系不健全，缺乏與社會力量的優(yōu)勢合作 高校在就業(yè)指導(dǎo)工作中都成立或配備了相關(guān)的機構(gòu)、設(shè)備及經(jīng)費等，但就業(yè)培訓(xùn)體系不健全，缺乏專門的職業(yè)規(guī)劃服務(wù)機構(gòu)；大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)人員很少接受就業(yè)專業(yè)技能的培訓(xùn)，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)教師仍以兼職教師構(gòu)成，結(jié)構(gòu)上還不能專門化、專業(yè)化；課程形式多樣但是缺乏實踐操作性，缺乏與政府、中介機構(gòu)與企業(yè)培訓(xùn)人才的優(yōu)勢合作。

（二）企業(yè)與高校缺少日常的有效聯(lián)系，優(yōu)勢不能互補。

大學(xué)生只有在畢業(yè)前一年學(xué)院安排的教學(xué)實習(xí)時才能在企業(yè)實踐半年（醫(yī)學(xué)院有些專業(yè)可以實習(xí)一年）的時間，在此階段企業(yè)才參與到大學(xué)生的就業(yè)培訓(xùn)中，企業(yè)與高校缺少日常的有效聯(lián)系，高校具有豐富全面以及最新的相關(guān)理論知識，但在人才培訓(xùn)方面帶有較強的理論特點，培訓(xùn)出的人才難以滿足市場需求；企業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)勢在大學(xué)的學(xué)生培訓(xùn)中并沒有得到有機結(jié)合，企業(yè)與學(xué)院缺乏應(yīng)有的資源整合。

（三）中介機構(gòu)與大學(xué)以及用人機構(gòu)的聯(lián)系不直接造成信息缺乏

我國目前絕大多數(shù)勞動力市場的中介機構(gòu)，只是簡單的檔案代理和一般的信息發(fā)布，缺少專門為大學(xué)生服務(wù)的中介機構(gòu)，因此，不能深入校園，參與大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)，不能充分了解學(xué)生的個人情況，不能提供有效的單位招聘需求信息，諸多因素制約中介組織對大學(xué)生就業(yè)促進作用的發(fā)揮。

（四）大學(xué)生畢業(yè)實習(xí)與政府安排的就業(yè)見習(xí)缺乏融通

大學(xué)生畢業(yè)實習(xí)的時間安排都集中在大四期間，而見習(xí)期多數(shù)安排在大學(xué)生畢業(yè)之后。學(xué)生不了解見習(xí)基地的相關(guān)信息和政策，造成一部分學(xué)生盲目實習(xí)與見習(xí)。高校應(yīng)該多舉行類似見面活動或組織學(xué)生到企業(yè)參觀，這樣才能比較全面地了解見習(xí)基地和崗位的情況，從而找到更適合自己的實習(xí)崗位。

（五）普惠制的培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足大學(xué)生需求問題

普惠制的培訓(xùn)內(nèi)容多集中在初、中級理論與應(yīng)用上，與大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度較高的專業(yè)還很缺乏，不能滿足大學(xué)生的需求。這種情況的產(chǎn)生與大學(xué)生就業(yè)理念雖然相關(guān)，但是普惠制培訓(xùn)項目應(yīng)該多與大學(xué)生的知識程度相適應(yīng)。

二、政府、高校、中介機構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)動機制,探索和構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)的模式

在政府宏觀管理和調(diào)控下,高校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢，會同有關(guān)政府部門、企業(yè)、中介機構(gòu)開展就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)活動等，給予高校畢業(yè)生關(guān)于就業(yè)的實質(zhì)性指導(dǎo)和幫助，解決學(xué)生就業(yè)方面的深層次問題。

（一）政府、企業(yè)、中介培訓(xùn)進校園，組成專兼職結(jié)合、校內(nèi)教師與校外專家配合的就業(yè)指導(dǎo)專家隊伍

政府進入校園帶來高水平的政策信息和豐富的人事管理經(jīng)驗；中介進入校園便于發(fā)現(xiàn)人才，建設(shè)人才資源庫；尤其是企業(yè)應(yīng)當(dāng)把人才培養(yǎng)的主要陣地轉(zhuǎn)移到高校，在高校直接培養(yǎng)、發(fā)掘并儲備人才，從而減少對新進員工崗位培訓(xùn)所造成的人力、財力浪費，降低企業(yè)運營成本。聘請較高指導(dǎo)水平和較強實踐能力、專兼結(jié)合、校內(nèi)教師與校外專家配合的就業(yè)指導(dǎo)專家隊伍才能做到優(yōu)勢互補，豐富大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)。

（二）豐富大學(xué)生就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容體系

1、建立大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)職業(yè)規(guī)劃服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃模式

高校要建立職業(yè)規(guī)劃服務(wù)機構(gòu)，培訓(xùn)專職就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課教師，設(shè)立大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程，指導(dǎo)大學(xué)生進行職業(yè)興趣、職業(yè)傾向、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力等方面的測評，量身定做個人職業(yè)生涯規(guī)劃。針對高校畢業(yè)生就業(yè)全過程碰到的問題和需要的指導(dǎo)，設(shè)計推出系統(tǒng)、有針對性、可操作性強的就業(yè)指導(dǎo)課程體系和模式；會同有關(guān)部門，開展高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織高校畢業(yè)生到企業(yè)見習(xí)基地進行職業(yè)見習(xí)。

2、實施大學(xué)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，提升職業(yè)能力

高校要積極實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。各高校通過校企合作、根據(jù)人才需求狀況，開展職業(yè)技能訓(xùn)練和“訂單式培養(yǎng)”，組織專業(yè)技能不適應(yīng)社會需求的畢業(yè)生如文、法、史、哲等專業(yè)的學(xué)生到各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)進行相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，使相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書，提高就業(yè)能力。

（三）高校要與企業(yè)建立聯(lián)動機制，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，建立定單培養(yǎng)人才的模式

高校要根據(jù)自身傳統(tǒng)和辦學(xué)條件，辦出學(xué)校特色，拓展學(xué)校生存空間。

1、高校要注重產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，實施科技興校，學(xué)生直接參與鍛煉

高校實行產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，實施科技興校的辦學(xué)模式，探索未來高校發(fā)展的新路。學(xué)生在這樣的環(huán)境中，不僅可以作為教師的助手參與科研，還可以在產(chǎn)供銷領(lǐng)域得到實踐的機會。

2、企業(yè)與學(xué)校可以通過專業(yè)項目合作，建立分院或?qū)I(yè)，共同研發(fā)、培養(yǎng)人才

企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合調(diào)整課程計劃和人才培養(yǎng)方案，以全面提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為著眼點，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、師資建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面充分發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，使專業(yè)設(shè)置企業(yè)化、市場化、靈活化、高效化，使高校真正實施因材施教，實現(xiàn)課程設(shè)置與學(xué)生就業(yè)崗位的無縫對接。企業(yè)也可借鑒學(xué)院的專業(yè)實力，委托學(xué)校作研究項目，同時委托培養(yǎng)人才。

（四）高校通過與政府、中介以及企業(yè)的合作，發(fā)展校外實習(xí)基地，建立長效的供需機制

高校應(yīng)本著雙向受益的原則，積極爭取社會各界的支持，建立穩(wěn)定和多元化的實習(xí)基地，給學(xué)生提供寒暑假短期實習(xí)以及畢業(yè)實習(xí)。

1、建立嚴(yán)格的實習(xí)企業(yè)資格審查制度和網(wǎng)上實習(xí)聯(lián)絡(luò)機制

學(xué)校應(yīng)派專人對擬合作企業(yè)進行實地考察，全面了解情況，堅持挑選業(yè)內(nèi)先進、管理規(guī)范、有發(fā)展前景的企業(yè)作為合作伙伴，并簽訂正式的合作協(xié)議。建立“大學(xué)生實習(xí)”網(wǎng)站，該網(wǎng)站接受大學(xué)生的實習(xí)報名，接受企業(yè)成立實習(xí)基地的申請，無論對企業(yè)還是對高校都是雙贏的合作。

2、調(diào)整畢業(yè)招聘的時間，解決實習(xí)與就業(yè)的矛盾

目前從每年11月份開始到第二年7月份的畢業(yè)生求職期，時間拖得太長，招聘活動最好集中后移到下半年的七、八、九月份，所有就業(yè)協(xié)議畢業(yè)后簽定，招聘時間與大學(xué)生畢業(yè)時間一致起來，有利于穩(wěn)定畢業(yè)實習(xí)階段學(xué)生心緒。上半年以發(fā)布招聘信息為主，盡量減少各類招聘會對畢業(yè)實習(xí)的沖擊，最好規(guī)定一個統(tǒng)一的時間段，并限制在20天以下，其他時間留給學(xué)生安心實習(xí)。

3、政府應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費，鼓勵企業(yè)提供實習(xí)崗位

政府應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費，建設(shè)若干大型的公共實習(xí)的平臺，為大學(xué)生提供在實踐中提高的機會。有關(guān)部門應(yīng)研究出臺有關(guān)政策和措施，對接受高校畢業(yè)生實習(xí)的企業(yè)給予一定的政策扶持和資金獎勵。政府可以根據(jù)每年接納的實習(xí)生人數(shù)，減免一定比例的稅額，使企業(yè)在積極參與“大學(xué)生實習(xí)基地”計劃回報社會的同時，得到一定的實惠。

（五）規(guī)范和提升中介機構(gòu)的服務(wù)能力，發(fā)揮中介機構(gòu)在就業(yè)中的輔助作用

1、設(shè)立專業(yè)化大學(xué)生服務(wù)中介，以滿足大學(xué)生就業(yè)市場的需要

設(shè)立專業(yè)化大學(xué)生服務(wù)中介，充分發(fā)揮這些中介機構(gòu)在學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)中的作用，鼓勵他們提供一些對大學(xué)生的免費培訓(xùn)，內(nèi)容包括怎樣正確填寫就業(yè)簡歷，如何向用人單位有效的推銷自己，以及面試技巧等，做好人才的儲備。

2、政府及企業(yè)提供給中介機構(gòu)相應(yīng)的政策，鼓勵其為大學(xué)生服務(wù)

政府可以通過懲惡揚善的辦法評選誠信介紹畢業(yè)生有突出貢獻單位，弘揚誠信招聘、公正選拔、規(guī)范用人的中介機構(gòu)；政府、企業(yè)可以按照中介機構(gòu)對大學(xué)生進行免費培訓(xùn)和職業(yè)介紹撥去經(jīng)費，建立長效的合作機制，以幫助求職者順利實現(xiàn)就業(yè)。讓中介機構(gòu)在承擔(dān)責(zé)任的同時也獲得相應(yīng)的利潤，這樣中介機構(gòu)才有動力持久地發(fā)揮作用，實現(xiàn)中介機構(gòu)和政府的雙贏。

（六）政府加大調(diào)控力度，加強對高校大學(xué)生畢業(yè)后培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

近幾年，“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、雙向選擇、自主擇業(yè)”的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機制很好地調(diào)節(jié)了畢業(yè)生就業(yè)市場的供需矛盾。

1、建立和完善未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，實現(xiàn)實習(xí)與見習(xí)的對接

政府要確定一批條件合適并有積極性的企事業(yè)單位作為見習(xí)基地，有計劃地組織回到原籍尚未就業(yè)高校畢業(yè)生參加為期3至6個月的就業(yè)見習(xí)，同時協(xié)調(diào)好配套服務(wù)；把高校的實習(xí)基地納入政府的見習(xí)基地建設(shè)中來，也就是大學(xué)生在畢業(yè)前的一個學(xué)期（包括寒假），如果在校大學(xué)生已經(jīng)完成論文撰寫和修改，可以由學(xué)校出具證明函，參加青年職業(yè)見習(xí)計劃。學(xué)校將對學(xué)生的教育監(jiān)管權(quán)暫時轉(zhuǎn)移給勞動部門，勞動部門將學(xué)生安排在合適的見習(xí)崗位，原則上見習(xí)期不超過3個月。此外如果企業(yè)最終錄用這名學(xué)生，將不再需要試用期。2，打破地區(qū)限制、設(shè)立針對大學(xué)生的普惠制培訓(xùn)項目

政府根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展需要，不斷增加針對大學(xué)生的普惠制培訓(xùn)項目技能實訓(xùn)、鑒定等新功能，由初、中級培訓(xùn)向中、高級培訓(xùn)全面推進，培養(yǎng)高技能人才。各省市勞動和社會保障局培訓(xùn)職能部門要積極引導(dǎo)、為大學(xué)生可以在全省乃至于全國選取普惠制培訓(xùn)的項目做好就業(yè)服務(wù)部門和普惠制就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組間的溝通、銜接工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（七）以政府為主導(dǎo)，各方努力構(gòu)建高校畢業(yè)生招聘求職平臺，做好高校畢業(yè)生就業(yè)推薦工作

政府人才服務(wù)機構(gòu)整合高校、企業(yè)、中介機構(gòu)的力量，推進高校畢業(yè)生就業(yè)市場的信息化建設(shè)，與網(wǎng)絡(luò)、報紙平面媒體、專門人員隊伍等相結(jié)合、相互促進、共同建設(shè)高校畢業(yè)生資源市場化配置立體平臺和服務(wù)體系，各級人事、勞動保障部門和人才中介機構(gòu)、各高校要統(tǒng)一就業(yè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)信息共享，提高就業(yè)信息服務(wù)水平。這個工作如果不是政府的話，任何一個學(xué)校和部門都無法單獨建立這種全國性的聯(lián)網(wǎng)的信息體系。

總之，大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)工作是一項規(guī)模宏大的工程，只有有效的調(diào)動政府、高校、中介機構(gòu)與企業(yè)的力量，優(yōu)勢整合，才能形成良性互動的大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)模式，提高大學(xué)生就業(yè)能力，達到為大學(xué)生創(chuàng)造有利的就業(yè)條件、為政府分憂、為中介人才機構(gòu)的發(fā)展、為企業(yè)的壯大、為高等教育的蓬勃發(fā)展的共贏。