第一篇：繼續(xù)解放思想 銳意改革創(chuàng)新 全面提高質(zhì)量推動“十二五”教育事業(yè)邁上新臺階

繼續(xù)解放思想 銳意改革創(chuàng)新 全面提高質(zhì)量推動“十二五”教育事業(yè)邁上新臺階

——2011 年學(xué)校工作會議報告校長 胡海巖 院士

第一部分：2010年工作總結(jié)

一、科學(xué)謀劃，認(rèn)真組織，圓滿完成四項重點(diǎn)工作精心制定“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)和“黨建創(chuàng)優(yōu)工程”迎評工作，并在評估中獲得優(yōu)秀成績；高水平通過“辦學(xué)水平提升工程”評估；隆重?zé)崃遗e行建校七十周年慶祝活動。

二、凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，各項教育事業(yè)蓬勃發(fā)展

（一）學(xué)科建設(shè)按照“強(qiáng)地、揚(yáng)信、拓天”的特色發(fā)展路徑，依托“985工程”，對現(xiàn)有國家重點(diǎn)學(xué)科、擬申報國家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)工作進(jìn)行中期檢查，大力提升學(xué)科的實(shí)力和水平，學(xué)科布局趨于完善。

（二）隊伍建設(shè)認(rèn)真做好高層次人才引進(jìn)和青年教師培育工作，完成博士生導(dǎo)師和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審。

（三）教育教學(xué)進(jìn)一步營造優(yōu)良教風(fēng)學(xué)風(fēng)，提高本科教育質(zhì)量，堅持推進(jìn)以“提升研究生教育質(zhì)量”為核心的教學(xué)改革，繼續(xù)教育取得新突破。

（四）科學(xué)研究和平臺建設(shè)科研工作結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大突破，國家和國防重大科技項目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，科研產(chǎn)出繼續(xù)增長，科研成果產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

（五）辦學(xué)國際化不斷拓展國際交流合作平臺，不斷推進(jìn)國際交流合作項目。

（六）體制機(jī)制創(chuàng)新繼續(xù)探索并實(shí)踐具有我校特色的學(xué)部制度，發(fā)揮教授治學(xué)作用，促進(jìn)學(xué)科交叉融合；進(jìn)一步完善高水平教師隊伍管理體制；創(chuàng)新招生機(jī)制，提高生源質(zhì)量；創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行體制機(jī)制；促進(jìn)管理改革，提高效益水平。

（七）財務(wù)和審計工作積極爭取上級財務(wù)支持；在節(jié)支審計方面，繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計工作力度。

（八）黨建、思想政治工作和文化建設(shè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)加強(qiáng)黨建和思想政治工作，榮獲“北京市黨的建設(shè)和思想政治工作先進(jìn)高校”稱號。

（九）和諧校園建設(shè)謀劃良鄉(xiāng)校區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整，使原被寬闊綠化帶分割的東西兩片校區(qū)合為一體，為校區(qū)的長遠(yuǎn)建設(shè)和高效運(yùn)行奠定了重要基礎(chǔ)；充分發(fā)揮工會、教代會作用，鼓勵教職工為學(xué)校改革發(fā)展諫言獻(xiàn)策；重視校園安全穩(wěn)定工作；堅持為師生辦實(shí)事好事，年初確定為師生所辦的10件實(shí)事好事全部完成；校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不斷提高；高度重視生活困難學(xué)生和有心理問題學(xué)生的“助困”工作；高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作；加強(qiáng)離退休教職工工作，認(rèn)真落實(shí)離退休干部待遇，積極為離退休老同志辦實(shí)事、做好事。

第二部分：“十一五”工作回顧回顧過去的五年，全體師生員工激情進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展，著力在建設(shè)和發(fā)展中全面提升辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)了七個“顯著提升”。

一、頂層設(shè)計追求卓越，整體辦學(xué)成效顯著提升

二、聚焦特色凝練方向，學(xué)科專業(yè)水平顯著提升學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國防專業(yè)特色突出；重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量增加，優(yōu)勢學(xué)科持續(xù)領(lǐng)先；基礎(chǔ)學(xué)科加速振興，交叉學(xué)科發(fā)展良好。

三、廣納賢才培養(yǎng)后備，師資建設(shè)水平顯著提升教師數(shù)量繼續(xù)改善，隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；領(lǐng)軍人才成倍增加，團(tuán)隊建設(shè)卓有成效。

四、基礎(chǔ)厚重實(shí)踐創(chuàng)新，教育教學(xué)水平顯著提升創(chuàng)新本科生培養(yǎng)模式，探索研究生教育改革，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、注重基礎(chǔ)產(chǎn)出豐厚，科學(xué)研究水平顯著提升科學(xué)研究注重基礎(chǔ)，重點(diǎn)項目數(shù)量劇增；科研產(chǎn)出持續(xù)增長，自主創(chuàng)新卓有成效。

六、面向世界拓展視野，開放辦學(xué)水平顯著提升交流規(guī)模日益擴(kuò)大，合作伙伴遍布世界；交流層次顯著提高，國際影響日益增強(qiáng)。

七、科學(xué)配置加速建設(shè)，辦學(xué)硬件水平顯著提升良鄉(xiāng)校區(qū)初具規(guī)模，著眼未來展現(xiàn)風(fēng)采；辦學(xué)空間大幅增加，育人環(huán)境明顯改善；實(shí)驗(yàn)設(shè)施展現(xiàn)優(yōu)勢，平臺建設(shè)成果豐碩。

第三部分：“十二五”面臨的形勢和任務(wù)“十二五”時期，作為國防科技高級專門人才培養(yǎng)的主要基地、國家軍工核心能力建設(shè)的重要力量、工業(yè)化和信息化建設(shè)的生力軍，我們將迎來十分重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。走中國特色新型工業(yè)化道路、建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)、建設(shè)高等教育強(qiáng)國為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提出了新的要求，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在。

一、學(xué)校面臨的經(jīng)濟(jì)、國防和高等教育形勢

（一）經(jīng)濟(jì)形勢近年來，黨中央、國務(wù)院牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場機(jī)制作用，鞏固了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭。

目前，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的動力不強(qiáng)。因此，發(fā)達(dá)國家努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)國家推行“再工業(yè)化”，提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”、“智慧地球”等理念。

在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上，張德江副總理再次強(qiáng)調(diào)了兩化“深度”融合的重要性，提出了堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，就要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把全面提高信息化水平作為重要途徑，把促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為重要著力點(diǎn)。作為工業(yè)和信息化部直屬高校，我們要找準(zhǔn)今后建設(shè)和發(fā)展的切入點(diǎn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支持，不斷提升服務(wù)國家工業(yè)化和信息化的能力。

（二）國防科技工業(yè)形勢2011年國防科技工業(yè)工作會議指出，建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)是前提，自主創(chuàng)新是核心。要大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新力度，在政策、機(jī)制和投入上扶持基礎(chǔ)工作，擺脫跟蹤式、研仿式發(fā)展模式，圍繞先進(jìn)軍用動力、高端電子元器件、高性能原材料等長期卡脖子問題，聯(lián)合攻關(guān)、持續(xù)用力。“十二五”軍工能力建設(shè)重點(diǎn)圍繞具有戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)和國防基礎(chǔ)科研項目進(jìn)行突破，建設(shè)資金重點(diǎn)用于與世界先進(jìn)水平相當(dāng)?shù)奈淦餮b備研發(fā)平臺、新一代武器裝備型號研制保障、重點(diǎn)武器裝備批生產(chǎn)能力、有關(guān)“瓶頸”自主化能力、重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施、重要基礎(chǔ)能力等建設(shè)領(lǐng)域。

由此可見，國防科技工業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，高度重視并大力加強(qiáng)自身科技創(chuàng)新能力建設(shè)，在研制一代、生產(chǎn)一代武器裝備的同時，將更多的精力投入到探索一代、預(yù)研一代武器裝備。我們要顯著提升在國防科技領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力，尤其是探索能力和預(yù)研能力，為建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)服務(wù)。

（三）高等教育形勢2010年召開的全國教育工作會議對未來10年高等教育改革發(fā)展作出了全面部署。在會后正式頒布的教育規(guī)劃綱要中，提出了以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀和以全面發(fā)展為核心的教育質(zhì)量觀，特別是教育十大發(fā)展項目和十大改革試點(diǎn)的啟動，增強(qiáng)了國人對教育改革的信心。

今年2月21日，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，就做好當(dāng)前教育改革和發(fā)展工作提出了“四個著力”的要求：著力提高人才培養(yǎng)水平，著力深化教育體制改革，著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。胡錦濤總書記的重要講話，再次充分體現(xiàn)了黨和國家優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的堅強(qiáng)決心。

今年，部屬高校教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“一提三優(yōu)”工程二期建設(shè)方案都將出臺，提高質(zhì)量將是核心內(nèi)容。因此，我們要把提高辦學(xué)質(zhì)量擺在更加重要的位置，始終把人才培養(yǎng)作為根本使命，始終把科技創(chuàng)新作為重要職責(zé)，始終把服務(wù)社會作為重要任務(wù)，努力建設(shè)世界一流理工大學(xué)。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題經(jīng)過“十一五”建設(shè)，學(xué)校的各項事業(yè)取得了較快發(fā)展，但同時也面臨一些深層次矛盾和問題。當(dāng)前，我們面臨的主要矛盾仍然是建設(shè)和發(fā)展不能滿足國家和全校師生的熱切期望，是應(yīng)對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)不斷加大同綜合實(shí)力相對不足之間的矛盾，是短期取得較快提升同未來后備力量相對薄弱之間的矛盾。就工作中存在的主要問題而言，歸根結(jié)底集中表現(xiàn)在人才、資源和體制機(jī)制三個方面。首先是師資隊伍和干部隊伍整體水平尚不能適應(yīng)建設(shè)高水平研究型大學(xué)的需要。其次是體制機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行距現(xiàn)代大學(xué)制度的要求還存在較大差距。再者是事業(yè)發(fā)展與資源供給的矛盾仍然突出。

正是由于這三個方面的問題，導(dǎo)致學(xué)校在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、辦學(xué)國際化等方面的工作存在問題和差距。如果作進(jìn)一步分析，工作中的不足可歸結(jié)為以下三類：第一類是有先進(jìn)和正確的理念，但因?yàn)閳?zhí)行力不強(qiáng)，尚未取得成效或形成好的發(fā)展態(tài)勢；第二類是理念雖然正確，但在提出和舉措上滯后于其他高水平研究型大學(xué)，造成一步差、步步差；第三類是在理念上沒有充分遵循高等教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，沒有充分尊重教學(xué)和科研活動的特殊性、教師的特殊性和學(xué)生的特殊性，工作成效自然不好。

今后一個時期，學(xué)校要把解決上述三個方面的根本問題擺在發(fā)展和建設(shè)的中心位置，主動把握高等教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，積極探索先進(jìn)和正確的辦學(xué)理念，著重加大工作執(zhí)行力。全校干部、教師和職工應(yīng)進(jìn)一步樹立憂患意識和責(zé)任意識，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)工作。

三、“十二五”建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)學(xué)校“十二五”建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，圍繞走中國特色新型工業(yè)化道路、建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)的需要，按照“強(qiáng)地、揚(yáng)信、拓天”的特色發(fā)展路徑，以提升辦學(xué)水平、服務(wù)能力為重點(diǎn)，堅持內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，大力提高為工業(yè)化、信息化、國防現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力，為走中國特色新型工業(yè)化道路提供更多的高水平創(chuàng)新型人才和原創(chuàng)性科研成果，努力辦成讓人民滿意的高水平研究型大學(xué)。主要奮斗目標(biāo)是：到2015年，學(xué)校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、辦學(xué)國際化等方面居于國內(nèi)研究型大學(xué)前列，成為國內(nèi)一流理工科大學(xué)。“十二五”期間，學(xué)校投資總規(guī)模將在40個億左右，重點(diǎn)完成七個方面任務(wù)。

1.凝練學(xué)科方向，強(qiáng)化學(xué)科優(yōu)勢。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、完善學(xué)科布局、凝練學(xué)科方向、促進(jìn)學(xué)科交叉，突出重點(diǎn)，分類建設(shè)，努力構(gòu)建符合工業(yè)化、信息化和國防現(xiàn)代化建設(shè)需要、進(jìn)入國際前沿的學(xué)科專業(yè)體系。

2.培養(yǎng)引進(jìn)并舉，匯聚高端人才。以學(xué)科建設(shè)需求為牽引，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量為目標(biāo)，堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，大力加強(qiáng)高層次人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，著力培養(yǎng)教師的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力，努力造就一批活躍在國際學(xué)術(shù)最前沿和國家重大戰(zhàn)略需求領(lǐng)域的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

3.改革培養(yǎng)模式，提升教育質(zhì)量。以創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，深化具有特色的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革；牢固確立以質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，通過強(qiáng)化教師職責(zé)、實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測、開展質(zhì)量評估、建立質(zhì)量保障體系等，形成長效機(jī)制。

4.突出基礎(chǔ)研究，優(yōu)化科研結(jié)構(gòu)。加快提升自主創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，在重大武器裝備研制和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上取得一批具有重大影響的、部分處于國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動科技工作逐步實(shí)現(xiàn)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的目標(biāo)。

5.擴(kuò)展國際視野，提高合作水平。全面推進(jìn)國際化的進(jìn)程，在全球拓展合作伙伴，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作；以學(xué)科為主體，強(qiáng)調(diào)教授的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對學(xué)科帶頭人的國際化能力培訓(xùn)，不斷提高國際合作的整體水平。

6.加強(qiáng)科學(xué)管理，提升辦學(xué)效益。繼續(xù)立足長遠(yuǎn)發(fā)展，深入明確各校區(qū)功能定位；廣泛爭取各類資金、積極推動基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升學(xué)校的辦學(xué)能力和辦學(xué)效益；進(jìn)一步完善多校區(qū)運(yùn)行機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為教師教學(xué)、生活提供更多便利條件。

7.創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的建設(shè)。積極探索教授治學(xué)、民主管理的有效形式，建立符合國情、與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度，形成公正高效、權(quán)責(zé)明晰、開放多元、充滿活力的新格局；堅持圍繞學(xué)校中心工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和思想政治工作，保持穩(wěn)定、營造和諧，為學(xué)校又好又快發(fā)展提供導(dǎo)向、動力和保證；加強(qiáng)學(xué)術(shù)文化、人才文化、創(chuàng)新文化建設(shè)，真正使先進(jìn)文化成為學(xué)校發(fā)展的“軟實(shí)力”。

第四部分：2011年工作要點(diǎn)2011年是實(shí)施“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第一年，如何起好步、開好局，對“十二五”期間的發(fā)展至關(guān)重要。2011年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)2010年全國教育工作會議精神、第十九次全國高校黨建工作精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以“繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，全面提高質(zhì)量”為主線，全面實(shí)施第十三次黨代會提出的“6+1”發(fā)展戰(zhàn)略，為“十二五”教育事業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年。

一、重點(diǎn)工作

（一）加快基本建設(shè)，優(yōu)化資源配置，著力解決房屋資源不足對教學(xué)、科研、隊伍建設(shè)的影響對在建項目要全力推進(jìn)施工進(jìn)度，按要求完成建設(shè)內(nèi)容;對規(guī)劃項目要積極完成報批手續(xù)，爭取早日開工建設(shè)；對已完成建設(shè)的項目要認(rèn)真做好審核驗(yàn)收，解決好遺留問題;處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期建設(shè)關(guān)系，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好地滿足學(xué)校發(fā)展需要；加快辦公用房功能調(diào)整，發(fā)揮多校區(qū)辦學(xué)優(yōu)勢。統(tǒng)籌安排中關(guān)村校區(qū)與良鄉(xiāng)校區(qū)、西山實(shí)驗(yàn)區(qū)的房屋資源，繼續(xù)推進(jìn)辦公用房調(diào)整工作，基本完成學(xué)校的資源調(diào)整計劃；強(qiáng)化房屋資源管理，繼續(xù)做好資源配置工作等。

（二）優(yōu)化學(xué)科布局，深化內(nèi)部管理，積極推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新

1.繼續(xù)推進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)性調(diào)整，重點(diǎn)推進(jìn)理科建設(shè)。按照理工并重的學(xué)科定位和理科振興計劃的要求，以做大做強(qiáng)理科為目標(biāo)，強(qiáng)化理科的覆蓋面和適應(yīng)性，進(jìn)一步改革體制和機(jī)制，促進(jìn)理工交叉、理工融合。

2.深化科研管理體制改革，提高科研投入產(chǎn)出效益。圍繞重大項目組構(gòu)建高水平的研究平臺，建立符合國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行需要的體制和機(jī)制，發(fā)揮科研資源共享效益。

3.積極探索內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)大學(xué)制度建設(shè)。堅持科學(xué)和民主決策，完善學(xué)校重大事項決策機(jī)制，規(guī)范重大項目立項、研究、決定的議事程序，提高重大項目建設(shè)的效率和效益；推進(jìn)依法治校和校務(wù)公開，保證廣大師生員工參與學(xué)校重要事務(wù)的民主權(quán)利；積極探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織在教育教學(xué)、科學(xué)研究和學(xué)校管理中的作用；理順學(xué)校與學(xué)院管理關(guān)系，明確權(quán)責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)；優(yōu)化管理，科學(xué)劃分研究院、職能部門、技術(shù)服務(wù)部門、后勤服務(wù)部門、產(chǎn)業(yè)單位的職責(zé)職能；推行全額經(jīng)濟(jì)成本核算，探索建立以衡量投入產(chǎn)出比為核心的績效考核機(jī)制；加強(qiáng)預(yù)算管理，建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；加快信息化建設(shè)，提高信息化管理和服務(wù)水平。

4.建立健全監(jiān)督和獎懲機(jī)制，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。全校教職員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干教師，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，牢固樹立主人翁意識和大局意識，增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)造性，以“激情進(jìn)取創(chuàng)一流”的精神面貌投入到工作之中；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作理念，提高工作執(zhí)行力，把“職責(zé)到位，謀劃到位，執(zhí)行到位，落實(shí)到位”作為做好工作的重要環(huán)節(jié)，堅決糾正“缺位”和“無為”現(xiàn)象；要進(jìn)一步建立健全激勵和約束機(jī)制，完善督察、督辦、獎懲制度和措施，對推動工作有韌勁、有思路、有激情、有貢獻(xiàn)的“四有”干部和教師要給予獎勵，對工作中無韌勁、無思路、無激情、無貢獻(xiàn)的“四無”干部和教師要進(jìn)行批評教育，特別是對那些人員不到位、責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度不執(zhí)行、任務(wù)不完成，甚至造成工作損失和不良影響的單位、干部和教師要給予必要的懲戒，要努力在校園中形成創(chuàng)先爭優(yōu)、激情進(jìn)取的良好氛圍。

（三）推進(jìn)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人才優(yōu)勢，突出人才資源在學(xué)校發(fā)展中的重要作用 1.加大人才隊伍建設(shè)力度，重視青年后備人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加大高層次人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)力度，建立學(xué)術(shù)人才特區(qū)，制定特殊政策，構(gòu)建有利于高層次學(xué)術(shù)人才創(chuàng)新和發(fā)展的條件和氛圍；優(yōu)化教師培養(yǎng)體系，設(shè)立“教學(xué)促進(jìn)和教師發(fā)展中心”，引導(dǎo)青年教師合作創(chuàng)新，建立持續(xù)穩(wěn)定的支持機(jī)制，積極為優(yōu)秀青年學(xué)者快速成長成才創(chuàng)造條件。

2.建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。抓好“四項監(jiān)督制度”的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)各級管理干部隊伍建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)干部任用和管理制度改革；提高干部治校理教能力，著力配備好處級單位黨政“一把手”，重點(diǎn)抓好干部思想作風(fēng)建設(shè)和廉政勤政建設(shè)。

3.深化人事管理制度改革。啟動實(shí)施管理職員職級評審工作，加強(qiáng)非事業(yè)編制人員的聘用管理；強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向和分類評價，適度調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，保障優(yōu)秀教師的晉升空間；啟動新一輪崗位聘用和崗位工資分級工作，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)、管理和工勤技能三支隊伍協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

二、主要工作

（一）完善“十二五”規(guī)劃細(xì)化和完善“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，提出年度實(shí)施計劃方案；編制好“985工程”、“211工程”、基礎(chǔ)建設(shè)、國防特色學(xué)科等重大建設(shè)項目的年度執(zhí)行計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項資源與計劃的安排；完成“十一五”各項固定資產(chǎn)的驗(yàn)收工作。

（二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.進(jìn)一步提高生源質(zhì)量。始終把提高生源質(zhì)量作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，要通過深化知名教授聯(lián)系中學(xué)制度、校友回訪母校制度、鞏固和拓展優(yōu)秀生源基地等措施，不斷擴(kuò)大優(yōu)秀生源覆蓋面，爭取更多的優(yōu)秀生源；結(jié)合九校聯(lián)合開展“卓越人才培養(yǎng)”協(xié)議，增強(qiáng)與高水平大學(xué)的合作，積極探索選拔高素質(zhì)創(chuàng)新人才的招生機(jī)制。

2.進(jìn)一步提高本科生培養(yǎng)質(zhì)量。以教育部和北京市二期“質(zhì)量工程”為指導(dǎo)，通過加強(qiáng)“教育+管理”、本碩博貫通、彈性課程體系、學(xué)分制等改革措施，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革；實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，結(jié)合“工程教育專業(yè)認(rèn)證”工作的全面開展，從招生制度、專業(yè)培養(yǎng)方案、工程化專業(yè)課程學(xué)籍管理制度、研究生免試推薦方法、建設(shè)實(shí)踐教學(xué)體系、企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程等環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力，提升按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才的能力；完善校院兩級以教學(xué)督導(dǎo)為核心、學(xué)生實(shí)時評教為基礎(chǔ)的教學(xué)監(jiān)控機(jī)制，大幅度提高本科教學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量。

3.進(jìn)一步提高研究生教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計劃”，建立研究生創(chuàng)新培養(yǎng)基金，完善優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎勵制度，深入開展研究生學(xué)術(shù)交流活動，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)；完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，針對學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)的不同，改革創(chuàng)新培養(yǎng)體系、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)應(yīng)用型研究生實(shí)踐基地；完善管理制度，強(qiáng)化教育、監(jiān)督、評估和激勵機(jī)制，健全培養(yǎng)與學(xué)位授予質(zhì)量保障體系，提高研究生學(xué)位授予質(zhì)量。

4.根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會要求，重新調(diào)整和劃分研究生導(dǎo)師隊伍；根據(jù)調(diào)整和增列后的學(xué)科專業(yè)和新增列的學(xué)科專業(yè)，進(jìn)行本年度研究生導(dǎo)師的選聘和招生確認(rèn)工作；全面實(shí)施學(xué)科責(zé)任教授小組制度，改善研究生導(dǎo)師結(jié)構(gòu)，完善研究生導(dǎo)師管理和獎勵制度。

5.啟動教育部“北京理工大學(xué)高等學(xué)校繼續(xù)教育示范基地”建設(shè)，拓展非學(xué)歷繼續(xù)教育工作；提高繼續(xù)教育質(zhì)量，合理利用辦學(xué)資源，擴(kuò)大辦學(xué)效益；積極做好珠海學(xué)院的教育教學(xué)和學(xué)生管理工作，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益和學(xué)生切身利益。

6.加強(qiáng)校友工作，特別是加強(qiáng)學(xué)院校友工作，把校友工作作為學(xué)院的重要工作內(nèi)容和評價指標(biāo)；建立有效的工作機(jī)制，建立長期穩(wěn)定的校友聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，積極開展為校友建功立業(yè)的服務(wù)工作，充分挖掘和用好校友資源。

（三）加強(qiáng)科學(xué)研究和對外合作

1.加強(qiáng)科學(xué)研究工作，提高創(chuàng)新能力和競爭能力。進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)研究，促進(jìn)原始創(chuàng)新，著重培育和抓好“973”項目和國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體、國家杰出青年科學(xué)基金、重點(diǎn)重大項目，抓好人文社科領(lǐng)域的科研工作，力爭基礎(chǔ)研究再上一個新臺階。

2.擴(kuò)大面向、拓展領(lǐng)域，加強(qiáng)科研條件和能力建設(shè)。在鞏固原有合作的同時，深入加強(qiáng)與軍工企業(yè)集團(tuán)、北京市、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研用合作。

（四）推進(jìn)辦學(xué)國際化進(jìn)程1.以提高內(nèi)涵為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國際交流與合作。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，推動適應(yīng)國際化發(fā)展的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)教師和學(xué)生積極開展與海外院校的實(shí)質(zhì)性交流與合作；做好專家引智項目的執(zhí)行，建立校內(nèi)“111”引智基地，支持高水平國際學(xué)術(shù)會議和聯(lián)合學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

2.以教育教學(xué)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)人才培養(yǎng)國際化。推進(jìn)考試考核模式改革，更新教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)精品課程和雙語課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，建立與國際一流大學(xué)課程體系接軌的課程系統(tǒng)；設(shè)立人才培養(yǎng)國際化服務(wù)平臺，促進(jìn)學(xué)生國際流動。

（五）加強(qiáng)黨建、思想政治工作和文化建設(shè)

1.高度重視、精心設(shè)計，認(rèn)真組織好慶祝建黨九十周年的系列活動，開好慶祝大會；積極引導(dǎo)“黨群零距離”活動深入開展，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評比、表彰和宣傳在工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層組織工作條例》，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；提高黨建科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；進(jìn)一步做好工會、共青團(tuán)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

3.開展“共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好”、“學(xué)黨史”等主題教育，把師生員工思想統(tǒng)一到黨的基本理論、基本路線和重大政策上來，在行動上與黨中央保持一致；以社會主義核心價值體系統(tǒng)領(lǐng)思想政治工作，不斷創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)感染力和實(shí)際效果；積極推進(jìn)“德學(xué)理工”建設(shè)，完善大學(xué)生德育體系，增強(qiáng)德育工作覆蓋面和實(shí)際效果；繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提升學(xué)生綜合素質(zhì)；加強(qiáng)各類宣傳教育陣地建設(shè)，做好對外宣傳工作，提高學(xué)校的聲譽(yù)和知名度。

4.制定“十二五”文化建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施文化建設(shè)“九秩”工程，著力打造優(yōu)秀北理工文化；鞏固文化建設(shè)成果，大力開展校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和北理工精神的宣傳教育活動；以精神文化和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善校園文化體系建設(shè)。

（六）完善和諧校園與服務(wù)保障體系建設(shè)

1.鞏固七十周年校慶成果，凝聚校友和社會各界力量，發(fā)揮教育基金會作用，籌措社會資金不低于1500萬元，繼續(xù)教育辦學(xué)上繳學(xué)校收益不低于3000萬元。

2.認(rèn)真做好保密工作，動員師生員工，進(jìn)一步提高認(rèn)識、強(qiáng)化意識、完善制度、改善條件、抓好落實(shí)，確保“一級保密資質(zhì)單位”復(fù)評順利通過。

3.繼續(xù)做好畢業(yè)生就業(yè)工作，推進(jìn)大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育體系建設(shè)，在保證畢業(yè)生就業(yè)率的同時，以提升畢業(yè)生就業(yè)能力為突破，重點(diǎn)提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

4.加強(qiáng)校園綜合治理專項整治，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，動員各方面積極力量，下大力氣著手解決家屬區(qū)私搭亂建問題，為教職工生活創(chuàng)造和諧優(yōu)美環(huán)境。

5.繼續(xù)做好為師生辦實(shí)事好事工作，積極解決與師生切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；進(jìn)一步推進(jìn)后勤改革，提高后勤服務(wù)質(zhì)量；認(rèn)真抓好教代會、工會和離退休老同志工作。

6.正確處理校內(nèi)外各種矛盾，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，健全組織工作體系，加強(qiáng)信息交流與情況溝通，做好師生思想動態(tài)分析和輿情監(jiān)控，全力維護(hù)和保持校園穩(wěn)定。

各位代表，老師們，同志們，我們要按照張德江副總理提出的建設(shè)世界一流理工大學(xué)的目標(biāo)和要求，以校第十三次黨代會精神為指引，繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平，認(rèn)真落實(shí)2011年工作，為“十二五”發(fā)展建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年！

第二篇：彬縣教育事業(yè)邁上新臺階（最終版）

彬縣教育事業(yè)邁上新臺階

彬縣素有重教興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。商代公劉建國，古公亶父弘揚(yáng)后稷祖業(yè)，教民稼穡；周代誕生了教化先民的不朽詩歌《豳風(fēng)》；前秦設(shè)立新平郡時即“建有學(xué)宮”；隋唐“天下州縣學(xué)廢”而“豳州學(xué)風(fēng)猶不衰”；北宋范仲淹興建邠州儒學(xué)，留下了千古名篇《邠州建學(xué)記》；明代官學(xué)、私學(xué)共舉，培養(yǎng)了一批朝野名士；前清“學(xué)興俗美”聞名遐邇。

近年來，彬縣縣委、縣政府在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真落實(shí)國家教育政策，不斷深化教育制度改革，切實(shí)加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)了教育事業(yè)的快速發(fā)展，辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、隊伍建設(shè)、均衡發(fā)展等各方面取得了顯著成就，呈現(xiàn)出力度加大、亮點(diǎn)增多、整體推進(jìn)的良好局面。

一、主要成績

教育投入持續(xù)增長。按照“有錢先盡教育花，事緊先盡教育辦”的理念，彬縣縣委、縣政府始終把發(fā)展教育放在改善民生的重要位置，努力增加對教育事業(yè)的投入額度，保證了國家各項教育經(jīng)費(fèi)政策的有效落實(shí)。2007-2009年，累計投資8.9億元，其中縣財政投資5.9億元，較好地實(shí)現(xiàn)了“兩個確保”、“兩個率先”目標(biāo)。“兩個確保”：即確保災(zāi)后教育恢復(fù)重建項 目順利進(jìn)行；確保教師工資和績效工資按時足額發(fā)放。“兩個率先”：即率先在全省化解了上世紀(jì)的3347.04萬元“普九”債務(wù)，徹底解除了困擾鄉(xiāng)村兩級多年的教育負(fù)擔(dān)；財政出資為城區(qū)所有學(xué)校安裝了采暖設(shè)施，率先在全市實(shí)現(xiàn)了城區(qū)學(xué)校集中供熱，同時為農(nóng)村13所中小學(xué)校安裝了供暖設(shè)施，使全縣3萬多名師生用上了干凈安全的暖氣。

辦學(xué)條件不斷改善。2007年以來，累計完成投資3.41億元，實(shí)施了災(zāi)后恢復(fù)重建、中小學(xué)危房改造、中西部農(nóng)村初中校舍改造等10大類53個校建項目。拓寬改造了彬中巷，建成了范公中學(xué)、紫薇中學(xué)，完成了彬縣中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓、城關(guān)中學(xué)圖書實(shí)驗(yàn)樓、城關(guān)小學(xué)綜合教學(xué)樓等33所學(xué)校改擴(kuò)建工程，實(shí)施了車家莊中學(xué)教學(xué)樓、新堡子中學(xué)辦公樓、縣幼兒園綜合樓等項目。截止目前，全縣各類學(xué)校累計新建、改建單體建筑77幢，新增校舍面積8.1萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)了樓房化目標(biāo)，徹底消除了危漏校舍。

教師隊伍得到加強(qiáng)。2006年以來，彬縣先后招錄大中專畢業(yè)生576名, 充實(shí)和加強(qiáng)教師隊伍，教師短缺、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題得到緩解。狠抓師資力量培訓(xùn)工作，全縣高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到81.3%、91.8%和96.9%，較“十一五”初分別提高了33.5、21.8和16.9個百分點(diǎn)，全縣教師隊伍整體素質(zhì)得到明顯提升。積極開展教學(xué)研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)《基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展綱要》，大力推進(jìn)新課程改革，初步建 立了縣教研室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心教研組、學(xué)校年級教研組三級教研網(wǎng)絡(luò)。2006年以來，全縣共完成省、市級課題研究25項，縣級課題研究55項，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

教育質(zhì)量全面提升。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，努力強(qiáng)化教學(xué)管理，全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。目前，全縣學(xué)齡前兒童入園率80%，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地兒童接受學(xué)前教育基本達(dá)到3年；義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率100%，初中學(xué)生輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)；初中階段學(xué)生升學(xué)率提高到82%；高考一本、二本上線增幅分別達(dá)到30.1%、15.9%，均居全市第二；職教中心畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率達(dá)98.7%，穩(wěn)定率達(dá)86.4%。

資源配置不斷優(yōu)化。經(jīng)過兩輪布點(diǎn)調(diào)整，全縣學(xué)校總數(shù)由2007年的252所調(diào)減到162所，中小學(xué)布局趨于合理。大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程，基本實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育全覆蓋，全縣遠(yuǎn)程教育資源利用率達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育，增加了職教中心專業(yè)設(shè)置，進(jìn)行“訂單培養(yǎng)”，近三年累計向社會輸送合格技能人才15760名。積極發(fā)展民辦教育，興辦了40所民辦幼兒園，基本解決了學(xué)齡前兒童入園問題。全面實(shí)施了“蛋奶工程”，并為農(nóng)村九年義務(wù)教育階段貧困寄宿生發(fā)放了生活補(bǔ)助，保證了農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)供給。成立了彬縣慈善協(xié)會和學(xué)生資助管理中心，出臺了《彬縣貧困學(xué)生救助辦法》，設(shè)立了貧困生救助基金，進(jìn)一步完善了貧困學(xué)生救助制度。近三年累計籌措救助資金178.8萬元，救助貧困生1080人（次），保證了每一名適齡兒 童都能有學(xué)上，上得起學(xué)、上得好學(xué)。

三年來，彬縣先后榮獲全國職業(yè)教育先進(jìn)縣、全省遠(yuǎn)程教育先進(jìn)縣、全省“兩基”工作先進(jìn)縣、全市幼兒教育先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，縣職教中心被國家教育部命名為國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，彬縣中學(xué)、范公中學(xué)先后被命名為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

多年來，彬縣教育承傳重教興學(xué)遺風(fēng)，把優(yōu)秀的辦學(xué)傳統(tǒng)與嶄新的教育理念有機(jī)結(jié)合，形成了新的教育發(fā)展思路，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

——堅持以人為本。以人為本是素質(zhì)教育的根本出發(fā)點(diǎn)。內(nèi)涵是以學(xué)生的發(fā)展為本，以學(xué)生的健康成長為本，以學(xué)生的差異為本，重視差異，發(fā)展特色，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展。

——堅持以德樹人。百年大計，教育為本；教育大計，樹人為本；樹人大計，德育為先。

——堅持教育優(yōu)先。優(yōu)先發(fā)展教育的外部環(huán)境關(guān)鍵是財政投入保障，內(nèi)部要求關(guān)鍵是實(shí)施素質(zhì)教育。

——堅持科學(xué)發(fā)展。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新時期教育發(fā)展規(guī)律，堅持優(yōu)先發(fā)展，堅持以學(xué)生為本，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。

——堅持改革創(chuàng)新。改革推動創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展；在發(fā) 展的基礎(chǔ)上，規(guī)范完善，鞏固提高。

——堅持依法治校。堅持以國家各項教育法律法規(guī)治校；堅持在國家各項教育法律法規(guī)指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制訂適應(yīng)素質(zhì)教育要求的學(xué)校規(guī)章制度治校。

三、前景展望

黨的十七大提出了要優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人才資源強(qiáng)國的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上強(qiáng)調(diào)指出，要以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。黨的十七大和胡錦濤總書記講話，為我國教育事業(yè)發(fā)展提出了具體要求，指明了前進(jìn)方向，規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖。從區(qū)域來講，彬縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對教育工作要求更高、更強(qiáng)烈，教育事業(yè)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)教育改革，這些舉措必將為彬縣培育出更多優(yōu)秀人才，必將為彬縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)騰飛源源不斷地注入新鮮活力和強(qiáng)大動力。彬縣的教育，一定會更加枝繁葉茂、郁郁蔥蔥！彬縣的明天，一定會更加燦爛輝煌、魅力無限！

第三篇：推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階

推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階

近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活水平得到快速提升。物質(zhì)文明的發(fā)展進(jìn)步帶來了廣大農(nóng)民精神面貌的新變化，也對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。為了適應(yīng)當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新特點(diǎn)，日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》，對農(nóng)村精神文明建設(shè)工作作出了新部署、提出了新要求。

農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民文明素質(zhì)的提高，直接決定著這一根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是推動國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)依然繁重，農(nóng)民精神文化生活的需求不斷提高，對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了新的要求。農(nóng)村精神文明建設(shè)的加強(qiáng)，有利于提高農(nóng)民的科技知識水平，加速先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣，加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于形成依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、整潔有序的市場環(huán)境，落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策；有利于普及民主法制觀念，穩(wěn)步有序推進(jìn)基層民主建設(shè)；有利于營造管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定程度；有利于提高科學(xué)文化水平，抵制封建迷信、“黃賭毒”等不良習(xí)氣的侵染；有利于創(chuàng)造豐富多彩的文化成果，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須尊重農(nóng)民群眾的主體地位。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，依靠民力，順應(yīng)民意，關(guān)注民生，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，讓他們實(shí)實(shí)在在成為精神文明建設(shè)的受益者，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要法寶。為此，《意見》進(jìn)一步明確了農(nóng)村精神文明建設(shè)“依靠誰、為了誰”的問題，特別強(qiáng)調(diào)扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，并將農(nóng)民工、留守婦女兒童、孤寡老人等社會群體納入視野，以活動為抓手，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的切身利益為落腳點(diǎn)，為加快提升農(nóng)村社會文明程度提供了廣闊的發(fā)展空間。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須不斷拓展內(nèi)容和渠道。近年來，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程的加速建設(shè)，為廣大農(nóng)村提供了形式多樣、健康有益、便捷長效的文化渠道，“我們的節(jié)日”等一系列文化活動的開展，使農(nóng)村豐富的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)。在此基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新文化產(chǎn)品、建設(shè)文化設(shè)施、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷充實(shí)和豐富新的載體提供了重要依據(jù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須建立起堅強(qiáng)的機(jī)制保障。資金、人才和制度，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要前提，只有解決好“錢從哪里來、人往哪里去、事要怎么干”的問題，建立起長期有效的運(yùn)行發(fā)展機(jī)制，農(nóng)村精神文明建設(shè)才能獲得充足的發(fā)展后勁。為此，《意見》不僅將農(nóng)村精神文明建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，更將其納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容，充分彰顯出國家對農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重視，必將推動農(nóng)村精神文明建設(shè)各項任務(wù)進(jìn)一步落到實(shí)處。

我們相信，隨著《意見》的貫徹落實(shí)，我國農(nóng)村精神文明建設(shè)必將邁上一個新臺階！進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作

新華社北京２月１４日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》，要求深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)。

《意見》指出，農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在新形勢下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設(shè)這個根本，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

《意見》指出，要扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快提升農(nóng)村社會文明程度。大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村自然歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推動村莊美化、環(huán)境凈化。深化文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)村文明社區(qū)、文明集市建設(shè)，努力營造管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境和依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、整潔有序的市場環(huán)境。制訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進(jìn)平安村鎮(zhèn)建設(shè)，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，有效整合城市、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源，加大城鄉(xiāng)共建力度，建設(shè)更多的文明縣城、文明小城鎮(zhèn)。高度重視解決農(nóng)民工精神文化需求問題，鼓勵農(nóng)民工較多的企業(yè)與務(wù)工地共同開展創(chuàng)建活動。積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。開展科技志愿服務(wù)，向農(nóng)民傳授實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能，幫助提高增收致富能力。

《意見》指出，要不斷豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，深入進(jìn)行共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。利用重要傳統(tǒng)節(jié)日開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。緊密結(jié)合文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建實(shí)際，積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。實(shí)施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人，培育一批有品牌、有市場的農(nóng)村文化企業(yè)，打造一批有影響力的文化名鎮(zhèn)、名村。重視對婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、移風(fēng)易俗，傳播現(xiàn)代文明風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，興辦更多符合農(nóng)民需要的文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，整合利用現(xiàn)有文化設(shè)施和資源，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地與渠道。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快農(nóng)民致富步伐結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。增加農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，并向邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜。加大城市對農(nóng)村精神文明建設(shè)的支持力度，組織開展結(jié)對共建活動。加強(qiáng)農(nóng)村基層工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和大學(xué)生村官、文化協(xié)管員在農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中的重要作用。各地區(qū)各有關(guān)部門和單位要擔(dān)負(fù)起重要職責(zé)、發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)各項任務(wù)落到實(shí)處，形成全黨全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。

第四篇：自主創(chuàng)新 把握重點(diǎn) 推動我國軟件產(chǎn)業(yè)邁上新臺階

自主創(chuàng)新 把握重點(diǎn) 推動我國軟件產(chǎn)業(yè)邁上新臺階

一批有實(shí)力、有特色、品牌知名的骨干企業(yè)脫穎而出，軟件產(chǎn)品年銷售收入超10億元的企業(yè)從2002年的12家增加到2006年的35家，國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)達(dá)152家。

軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入由2001年的796億元增長到2006年的4800億元，出口由2001年的7.2億美元躍升到2006年的60.6億美元，占全球軟件市場的份額由2001年的1.5%上升到2006年的7.1%。

產(chǎn)業(yè)基地聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)，11個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和 6個國家軟件出口基地，2006年共實(shí)現(xiàn)軟件銷售收入2000億元，占全國軟件銷售收入的42%；出口創(chuàng)匯25億美元，占全國軟件出口總額的42%；聚集軟件企業(yè)7000多家；從業(yè)人員50萬，占全國軟件從業(yè)人員的40%。

與國際先進(jìn)水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很大差距，在全球軟件市場中我國軟件與信息服務(wù)業(yè)所占份額不足6%。與國內(nèi)硬件制造業(yè)相比，軟件產(chǎn)業(yè)還比較滯后，2006年軟件收入僅相當(dāng)于電子信息產(chǎn)品制造業(yè)收入的11.2%。我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很多亟待解決的問題。

按照“營造環(huán)境，把握重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用，堅持集群化，堅持國際化”的軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”總體發(fā)展思路，當(dāng)前及下一步要重點(diǎn)抓好八項工作。

我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得卓越成績

2000年國務(wù)院18號文件《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、2002年國辦47號文件《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》的發(fā)布，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，極大地調(diào)動了各方面的積極性，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了快車道。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善

軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入由2001年的796億元增長到2006年的4800億元，出口由2001年的7.2億美元躍升到2006年的60.6億美元，占全球軟件市場的份額由2001年的1.5%上升到2006年的7.1%。人才隊伍不斷發(fā)展壯大，截至2006年底，從業(yè)人員已超過120萬。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，軟件服務(wù)和系統(tǒng)集成增速超過軟件產(chǎn)品增速，占軟件產(chǎn)業(yè)總收入的比例逐漸提高，2006年軟件服務(wù)和系統(tǒng)集成收入達(dá)到2383億元，占軟件產(chǎn)業(yè)全部收入的50%。

(二)企業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)

一批有實(shí)力、有特色、品牌知名的骨干企業(yè)脫穎而出，軟件產(chǎn)品年銷售收入超10億元的企業(yè)從2002年的12家增加到2006年的35家，國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)達(dá)152家。信息產(chǎn)業(yè)部制定了軟件過程能力評估模型和軟件能力成熟度模型等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)開展CMM認(rèn)證和ISO9000系列認(rèn)證。目前通過CMM/CMMI 2~5級評估的有448家，1800家企業(yè)獲得系統(tǒng)集成商資質(zhì)。產(chǎn)業(yè)基地聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)，11個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和6個國家軟件出口基地，2006年共實(shí)現(xiàn)軟件銷售收入2000億元，占全國軟件銷售收入的42%；出口創(chuàng)匯25億美元，占全國軟件出口總額的42%；聚集軟件企業(yè)7000多家；從業(yè)人員50萬，占全國軟件從業(yè)人員的40%。

(三)技術(shù)創(chuàng)新成效顯著，產(chǎn)品市場競爭力不斷提升

“十五”期間國家相關(guān)部門整合30億元資金，給予專門扶持，支持軟件自主創(chuàng)新。信息產(chǎn)業(yè)部通過電子發(fā)展基金，加大對軟件企業(yè)的支持力度，認(rèn)真組織了對影響全局的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等重大項目的研發(fā)工作，帶動了各級政府和企業(yè)的資金投入。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件開發(fā)成功，辦公軟件、中間件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、信息安全軟件等取得突破，防火墻、防病毒和入侵檢測軟件占據(jù)國內(nèi)市場主導(dǎo)地位，藏文等民族語言軟件開發(fā)取得新進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)游戲軟件逐漸豐富。制定與軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)600多項，為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)化方面的基礎(chǔ)和支撐。國家軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)展順利，中外合作的3個軟件實(shí)驗(yàn)室已開始對行業(yè)提供服務(wù)。

(四)產(chǎn)業(yè)政策加快落實(shí)，市場環(huán)境逐步完善

信息產(chǎn)業(yè)部會同有關(guān)部門制定了《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》、《軟件產(chǎn)品管理辦法》、《國家軟件產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》、《軟件業(yè)統(tǒng)計管理辦法(試行)》等相關(guān)配套政策，引導(dǎo)和推動各地方制定適合本地的政策措施，把18號文件、47號文件的各項扶持政策落到實(shí)處，有力地支持了軟件企業(yè)的發(fā)展。為加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，信息產(chǎn)業(yè)部先后會同有關(guān)部門制定和發(fā)布了《正版軟件產(chǎn)品推薦目錄》和《關(guān)于預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的通知》，推進(jìn)軟件正版化工作。據(jù)統(tǒng)計，在省級政府軟件采購中，國產(chǎn)操作系統(tǒng)占有25%以上的份額，國產(chǎn)辦公軟件(套件)已占據(jù)60%的市場份額，國產(chǎn)安全軟件占97%的份額，提高了國產(chǎn)軟件在省級政府軟件采購中的份額，增強(qiáng)了國內(nèi)軟件企業(yè)的發(fā)展信心和用戶對國產(chǎn)軟件的信任度。

(五)軟件人才培養(yǎng)體系進(jìn)一步健全，產(chǎn)業(yè)國際化水平不斷提高

目前全國已試辦示范性軟件學(xué)院和示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院各35所，改進(jìn)了軟件人才培養(yǎng)方式，加大了培養(yǎng)力度。信息產(chǎn)業(yè)部還組織國內(nèi)骨干軟件企業(yè)的CEO、CTO進(jìn)行國外管理和產(chǎn)品研發(fā)培訓(xùn)，組織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)的信息主管(CIO)進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)開展實(shí)用的有針對性的人才培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批高層次人才。軟件與信息服務(wù)外包步伐加快，2006年，中國軟件與信息服務(wù)外包市場規(guī)模達(dá)到14.3億美元，同比增長55.4%。方正激光照排系統(tǒng)等自主品牌軟件產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，并形成了一定競爭優(yōu)勢。

我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

與國際先進(jìn)水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很大差距，在全球軟件市場中我國軟件與信息服務(wù)業(yè)所占份額不足6%。與國內(nèi)硬件制造業(yè)相比，軟件產(chǎn)業(yè)還比較滯后，2006年軟件收入僅相當(dāng)于電子信息產(chǎn)品制造業(yè)收入的11.2%。我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很多亟待解決的問題：

(一)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，一些重要的政策落實(shí)還不到位

國家層面的軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、資金等資源相對分散，支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力有待進(jìn)一步聚焦。國家支持軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施依然停留在政策層面，持續(xù)性和穩(wěn)定性差，難以適應(yīng)WTO和依法行政環(huán)境下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。已有的政府采購、投融資、裝備、軟件出口等重要政策落實(shí)不到位，地方在落實(shí)18號文件規(guī)定的稅收政策上存在著不平衡的現(xiàn)象；以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鼓勵性政策缺乏，對行業(yè)應(yīng)用的引導(dǎo)和支持在深度和廣度上力度不夠。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，軟件產(chǎn)品和服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟(jì)效益偏低

軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)三部分發(fā)展不均衡，軟件服務(wù)比重偏低。產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較高環(huán)節(jié)基本上由跨國公司壟斷。在系統(tǒng)軟件和支撐軟件市場，國外繼續(xù)保持壟斷地位；在以ERP為核心的企業(yè)應(yīng)用軟件市場，高端市場一直由國外企業(yè)主導(dǎo)，目前一些國外企業(yè)甚至開始從高端市場向中低端市場滲透；在行業(yè)應(yīng)用軟件市場，如銀行、證券、大型制造業(yè)等，基本由國外企業(yè)占領(lǐng)主要市場份額。國內(nèi)市場和國際市場發(fā)展不均衡，國際市場開拓較慢。

(三)自主創(chuàng)新不強(qiáng)，缺乏具有與大型跨國公司競爭實(shí)力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力亟待提升

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體水平偏低，關(guān)鍵核心技術(shù)和高端軟件產(chǎn)品短缺，尚不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會需求。產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏具有國際競爭力的骨干龍頭企業(yè)。11個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和6個國家軟件出口基地之間的發(fā)展速度也有較大差異，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)聚集效應(yīng)。

(四)軟件潛在市場巨大和現(xiàn)實(shí)市場狹小的矛盾非常突出，實(shí)際需求規(guī)模難以支撐軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

由于盜版、社會心理認(rèn)同低等多種原因，用戶忽視軟件價值和“重硬輕軟”仍較普遍。據(jù)統(tǒng)計，我國在硬件和網(wǎng)絡(luò)上的投資與在軟件和咨詢服務(wù)上的投資比例為6∶4，發(fā)達(dá)國家一般為3∶7。盡管軟件潛在市場的需求很大，但在現(xiàn)實(shí)市場中的實(shí)際需求非常有限，支持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的市場驅(qū)動力不強(qiáng)。國內(nèi)軟件市場專業(yè)分工和特色不夠清晰。同類軟件的重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象比較突出，同質(zhì)化競爭造成整個軟件產(chǎn)業(yè)利潤低下。

(五)軟件人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才培養(yǎng)模式仍需改善

目前軟件人才培養(yǎng)速度增長較快，人才總量增長較快，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。長期以來，我國軟件人才結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)“橄欖狀”，高層次的技術(shù)人才、復(fù)合型人才和編程熟練的基礎(chǔ)程序員兩頭缺乏。軟件人才培養(yǎng)模式與企業(yè)市場實(shí)際需求之間的還存在偏差，高校軟件畢業(yè)生的技能素質(zhì)與企業(yè)的要求有差距，還需要進(jìn)一步探索更有效的人才培養(yǎng)模式。

(六)公共技術(shù)平臺支撐能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)體系有待完善

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮，國內(nèi)軟件與信息服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系還不完善，產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)體系，海外市場開拓、風(fēng)險投資等中介支撐體系尚未健全，支持軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境不完善，不能有效地為軟件企業(yè)提供公共技術(shù)支撐、海外市場、投融資咨詢服務(wù)，嚴(yán)重影響具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件核心技術(shù)和高端產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，制約了軟件與信息服務(wù)業(yè)國際化程度和軟件企業(yè)“走出去”能力的提高。

自主創(chuàng)新，把握重點(diǎn)，加快我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照“營造環(huán)境，把握重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用，堅持集群化，堅持國際化”的軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”總體發(fā)展思路，當(dāng)前及下一步要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：

(一)積極推動軟件產(chǎn)業(yè)立法，進(jìn)一步營造有利環(huán)境

加快《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的研究起草，積極推動《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》盡快出臺。繼續(xù)抓好已有政策的貫徹落實(shí)，各級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門要積極跟蹤了解，及時掌握政策措施落實(shí)過程中遇到的矛盾和問題，做好歸納梳理和研究分析，推動問題的解決，務(wù)必使推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施得到切實(shí)落實(shí)。

(二)抓住國家科技重大專項實(shí)施契機(jī)，突破若干核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》專門列出了基礎(chǔ)軟件重大科技專項以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件等優(yōu)先主題，要抓住綱要實(shí)施的契機(jī)，突破一批制約軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。

(三)促進(jìn)軟硬件產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作，大力發(fā)展嵌入式軟件

加強(qiáng)芯片設(shè)計、芯片生產(chǎn)和嵌入式產(chǎn)品生產(chǎn)之間的緊密結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)鏈。盡快出臺相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高兼容性，降低研發(fā)和生產(chǎn)成本。研究出臺嵌入式軟件系統(tǒng)的計算標(biāo)準(zhǔn)，推動恢復(fù)嵌入式軟件的出口退稅政策。選擇通信設(shè)備軟件、信息家電軟件、數(shù)控機(jī)床嵌入式軟件系統(tǒng)、智能設(shè)備的嵌入式軟件系統(tǒng)、醫(yī)療儀器嵌入式軟件系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重大專項和電子發(fā)展基金給予重點(diǎn)支持。

(四)打造中國軟件整體品牌，加快發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包

大力實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)國家品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)整合資源、聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，努力打造中國軟件品牌，樹立良好的國際形象，增強(qiáng)中國軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品與信息服務(wù)的國際知名度，提升國內(nèi)企業(yè)開拓國際市場的水平。建立出口促進(jìn)和服務(wù)體系，加強(qiáng)對軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地的服務(wù)，指導(dǎo)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共商務(wù)信息服務(wù)平臺、境外知識產(chǎn)權(quán)咨詢中心等，通過組織國內(nèi)企業(yè)參加重要展會、進(jìn)行商務(wù)洽談活動、加強(qiáng)國內(nèi)外宣傳報道力度，千方百計幫助中國企業(yè)進(jìn)入國際市場。確定一批具有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，或市場開拓優(yōu)勢的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動作用，提高我國軟件企業(yè)的總體實(shí)力和國際競爭力。

(五)堅持以用興業(yè)，引導(dǎo)和培育軟件大企業(yè)

抓住信息化建設(shè)帶來的市場機(jī)遇，努力推動軟件技術(shù)向傳統(tǒng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的滲透與融合，大力拓寬軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。落實(shí)政府采購和訂購制度，積極推動政府與行業(yè)應(yīng)用部門的大量采購資金集中使用，支持國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購市場。對在國內(nèi)信息化重大工程建設(shè)、國內(nèi)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造升級中采用國產(chǎn)軟件的項目，給予專門的資金支持。選擇鋼鐵、建材等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，作為發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件的示范點(diǎn)和突破口，給予支持。繼續(xù)鼓勵和支持傳統(tǒng)行業(yè)大企業(yè)中提供軟件開發(fā)及信息服務(wù)的部門獨(dú)立出來，向?qū)ｉT的行業(yè)應(yīng)用軟件供應(yīng)商發(fā)展。積極推進(jìn)軟件正版化工作，嚴(yán)厲打擊軟件盜版等違法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范軟件市場秩序，擴(kuò)大有效需求。

(六)增強(qiáng)國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、軟件與服務(wù)外包基地城市等的聚集效應(yīng)，帶動軟件產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

加強(qiáng)對基地建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)，完善配套體系，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的各類中介組織，完善公共技術(shù)開發(fā)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，為基地內(nèi)企業(yè)的成長、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、招商引資、國際合作以及企業(yè)“走出去”等創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件，努力使基地成為核心技術(shù)的“孵化器”和大公司大企業(yè)的“成長搖籃”。

(七)加快建設(shè)公共技術(shù)平臺，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，建立功能完善的公共服務(wù)體系

通過政府引導(dǎo)、企業(yè)支撐、國際合作等方式匯集各種資源，加快推進(jìn)公共技術(shù)平臺建設(shè)，為我國軟件企業(yè)提供開放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新過程中所遇到的關(guān)鍵問題和共性問題。充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，支持行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長中的共性問題的調(diào)查研究，及時提出政策建議，提高協(xié)會服務(wù)能力，增強(qiáng)協(xié)會的影響力和凝聚力，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)自律。

(八)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，健全人才培養(yǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的智力保障

一是參照國際慣例建立軟件人才評估標(biāo)準(zhǔn)，建立軟件人才信息平臺，建立人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與軟件產(chǎn)業(yè)的供需對話機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)適用人才。二是以軟件企業(yè)人才需求為目標(biāo)，完善以示范性軟件學(xué)院和示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心的實(shí)用型人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)軟件職業(yè)教育體系建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和資格培訓(xùn)工作，逐步建立符合軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口發(fā)展要求的軟件人才結(jié)構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外相關(guān)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，借鑒國外先進(jìn)的軟件人才培訓(xùn)模式。

第五篇：中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

（二〇一五年七月十四日中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會第十次全體會議通過）

原標(biāo)題：中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，中共江蘇省委十二屆十次全體會議結(jié)合江蘇實(shí)際，提出如下意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察江蘇重要講話精神，準(zhǔn)確把握推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階總體要求

1、充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性。總書記2014年12月視察江蘇首次提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持全面從嚴(yán)治黨，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。江蘇改革開放起步較早、進(jìn)程較快，市場經(jīng)濟(jì)和對外開放對黨員、干部影響比較大，社會上的一些矛盾問題必然直接反映到黨內(nèi)來。近年來，我省深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，推動黨的建設(shè)取得新進(jìn)步。但一些黨組織在管黨治黨上還存在要求不夠全面、標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格、措施不夠有力、行動不夠自覺等問題，部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨員意識淡化、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，少數(shù)人紀(jì)律松弛、規(guī)矩弱化甚至腐敗墮落，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨比以往任何時候都更為重要和緊迫。全省各級黨組織一定要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的全局高度，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面，把黨的建設(shè)提高到一個新水平。

2、推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以全面從嚴(yán)為主基調(diào)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以落實(shí)管黨治黨責(zé)任為關(guān)鍵，以深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程為抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨上做到管理更嚴(yán)格、紀(jì)律更嚴(yán)明、干部更清正、政治更清明，真正交出令中央、令群眾滿意的答卷，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供堅強(qiáng)保證。

3、推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的總體要求。貫徹上述指導(dǎo)思想，要以更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為，注重全面、突出從嚴(yán)、強(qiáng)化治理，把全面從嚴(yán)治黨具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。具體做到“四個堅持、八個切實(shí)從嚴(yán)”：

——堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。把思想建黨放在首位，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，擰緊思想“總開關(guān)”，在思想理論武裝上切實(shí)從嚴(yán)；扎緊扎密制度“籠子”，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，在依規(guī)治黨上切實(shí)從嚴(yán)。以思想建黨補(bǔ)足精神之“鈣”，以制度治黨強(qiáng)化行為約束，做到剛?cè)嵯酀?jì)、相得益彰。

——堅持統(tǒng)籌推進(jìn)和突出重點(diǎn)相互統(tǒng)一。圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，把從嚴(yán)治黨要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)的各領(lǐng)域和黨員教育管理的全過程，在黨員隊伍建設(shè)上切實(shí)從嚴(yán)；把從嚴(yán)管理干部作為全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，著力形成管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的管理體系，在干部管理監(jiān)督上切實(shí)從嚴(yán)。既全面推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，整體提升管黨治黨水平。——堅持改進(jìn)作風(fēng)和錘煉黨性同步加強(qiáng)。鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅持抓常抓細(xì)抓長，在作風(fēng)建設(shè)上切實(shí)從嚴(yán)；把加強(qiáng)黨性鍛煉作為關(guān)鍵，經(jīng)常性拿起批評和自我批評的有力武器，不斷清除思想和行為上的灰塵，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上切實(shí)從嚴(yán)。在改進(jìn)作風(fēng)中密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，通過加強(qiáng)黨性鍛煉夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，推動黨員干部始終保持為民務(wù)實(shí)清廉本色。——堅持嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)懲腐敗同向發(fā)力。增強(qiáng)黨章黨紀(jì)意識，挺紀(jì)律于前，把嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩放到更加突出位置來抓，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上切實(shí)從嚴(yán)；做到有腐必懲、有貪必肅，始終保持高壓態(tài)勢，在懲治腐敗上切實(shí)從嚴(yán)。以紀(jì)律的剛性執(zhí)行筑牢反腐倡廉堤壩，以嚴(yán)懲腐敗彰顯紀(jì)律權(quán)威，著力形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、突出真信真用，提高理論武裝工作實(shí)效

4、把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神作為最重要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場、觀點(diǎn)和方法，切實(shí)增強(qiáng)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，任何時候任何情況下都在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨委中心組和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，完善對中心組學(xué)習(xí)的考核制度，開展縣處級以上中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽督學(xué)活動，建立市委中心組學(xué)習(xí)情況通報制度。加強(qiáng)干部分層分級輪訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)交流，開展“三學(xué)三跟進(jìn)”讀原著活動，把學(xué)習(xí)不斷引向深入。成立“四個全面”戰(zhàn)略思想研究中心，舉辦縣（市、區(qū)）黨政正職及省級機(jī)關(guān)處級以上干部“四個全面”戰(zhàn)略布局研修班，開展“四個全面”宣講基層行，增強(qiáng)黨員干部協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺。

5、切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育和黨性教育。著眼固本培元、補(bǔ)鈣鑄魂，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系、馬克思主義經(jīng)典著作、馬克思主義哲學(xué)和黨史、國史、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)，深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，引導(dǎo)黨員干部堅守前進(jìn)方向、堅守理想信念、堅守正義良知。將《黨章》作為各級黨組織經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和理論培訓(xùn)主干課程，打造一批在全國有影響的黨性教育基地和平臺，用好用活豐富黨史資源，在全省黨員干部中廣泛開展深入學(xué)習(xí)以信仰、忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)為價值取向的“雨花英烈”精神活動，傳承紅色基因，提高黨性修養(yǎng)。推動黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、恪守社會公德、遵從職業(yè)道德、培育家庭美德。

6、切實(shí)增強(qiáng)理論武裝的針對性實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的《規(guī)定》，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，突出真學(xué)真懂真信真用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅定的理想信念，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實(shí)際能力。加強(qiáng)對主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等輿論陣地建設(shè)和管理，辦好理論學(xué)習(xí)網(wǎng)站和理論微博微信傳播平臺。充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）干部教育主渠道作用，突出理論武裝、黨性鍛煉、能力培訓(xùn)，用好學(xué)好第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)。加大優(yōu)秀典型選樹宣傳力度，推動形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。健全黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判預(yù)警和黨員干部思想動態(tài)分析研判機(jī)制，針對錯誤思潮深化理論辨析和輿論斗爭，編寫黨員干部通俗理論讀本，組織撰寫理論宣傳文章。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，與年終述職述廉結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)作為考核評價的重要方面，推動黨員干部及時學(xué)、全面學(xué)、深入學(xué)，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決執(zhí)行民主集中制

7、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。堅持全面從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，充分運(yùn)用群眾路線教育實(shí)踐活動成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常性拿起批評和自我批評有力武器，建立保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量的長效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范民主生活會主題確定、方案制定、征求意見、撰寫對照檢查材料、談心談話、批評和自我批評、整改落實(shí)各環(huán)節(jié)工作。嚴(yán)把審查審核關(guān)，健全上級黨組織對下級黨組織民主生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度。嚴(yán)把批評和自我批評關(guān)，完善上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會指導(dǎo)督導(dǎo)和點(diǎn)評制度。嚴(yán)把整改落實(shí)關(guān)，建立民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，確保民主生活會查擺的問題整改到位。

8、堅持和完善黨內(nèi)生活制度。按照堅持、加強(qiáng)、創(chuàng)新的要求，認(rèn)真落實(shí)基層黨組織“三會一課”、黨員活動日、警示教育等制度，堅持一月一主題，使每次黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，質(zhì)量不斷提高。黨組織書記帶頭，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少為基層黨員講一次黨課。嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活。認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，黨組織書記與班子成員及下級黨組織主要負(fù)責(zé)同志、班子成員之間、班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少談心談話一次。完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，把評議結(jié)果作為黨內(nèi)表彰和組織處置的重要依據(jù)。定期檢查黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況，對長期不參加黨內(nèi)生活的黨員及時批評教育，問題嚴(yán)重的給予組織處理；對沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)生活或黨內(nèi)生活質(zhì)量不高的黨組織，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

9、完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策運(yùn)行機(jī)制。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，凡屬經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)工作重要事項，特別是“三重一大”事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按民主集中制原則討論決定。不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，把決策前調(diào)研、專家論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為決策必經(jīng)程序，班子議事要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取各方面意見包括少數(shù)人的不同意見，按照議事程序進(jìn)行正確集中，及時形成科學(xué)決策。規(guī)范市、縣黨政正職職責(zé)分工，探索市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子對人財物和工程項目科學(xué)分工管理的辦法措施，建立完善國有企業(yè)“三重一大”事項決策前黨委會、董事會、經(jīng)理層溝通機(jī)制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子討論重大事項一把手末位表態(tài)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀(jì)實(shí)、責(zé)任倒查追究及糾錯糾偏制度。完善決策落實(shí)機(jī)制，決策一經(jīng)集體決定，就要堅決付諸實(shí)施，分管領(lǐng)導(dǎo)要一抓到底、確保落實(shí)。

四、從嚴(yán)選好管好干部，健全干部管理科學(xué)體系

10、嚴(yán)把選人用人關(guān)。按照總書記提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，緊扣協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的需要，大力選拔能夠推動“兩個率先”的干部、想改革謀改革善改革的干部、尊法學(xué)法守法用法的干部、自覺履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的干部。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，從嚴(yán)從實(shí)堅持原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、履行程序、遵守選人用人紀(jì)律，提高選人用人公信度。落實(shí)黨委（黨組）在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，堅持選賢任能、知人善任、用當(dāng)其時，堅決反對任人唯親、任人唯利、任人唯圈。規(guī)范干部選拔任用工作動議環(huán)節(jié)，明確動議主體、方式、程序、醞釀范圍和責(zé)任，探索并推行實(shí)名制推薦干部辦法。改進(jìn)民主推薦、民主測評，適當(dāng)增加黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門權(quán)重，強(qiáng)化考察識別的責(zé)任，科學(xué)分析運(yùn)用推薦測評結(jié)果，不簡單以票取人。區(qū)分選任制和委任制干部不同特點(diǎn)，探索差別化分類選拔機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，選優(yōu)選強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。

11、嚴(yán)格干部德和政績考核。改進(jìn)干部考察工作，采取提前介入、改進(jìn)程序、查看檔案、延伸考察、重點(diǎn)測試等辦法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，防止干部帶病提拔。把干部德的考核放在更加重要的位置，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格干部德的考核試行辦法》，推行個人陳述承諾、正向反向測評、實(shí)績分析、專項調(diào)查等舉措，全面準(zhǔn)確掌握干部德的表現(xiàn)。建立干部德的考核檔案，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對德不過關(guān)的，能力再強(qiáng)也一律不用。黨委（黨組）向上級黨組織報送擬提拔或任用人選時，要對干部德的情況嚴(yán)格把關(guān)、作出負(fù)責(zé)的評價。制定改進(jìn)干部政績考核評價工作的意見，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推動改革發(fā)展的實(shí)際成效，為建設(shè)新江蘇做出的實(shí)際貢獻(xiàn)，加大黨的建設(shè)、民生建設(shè)、法治建設(shè)、資源節(jié)約集約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等指標(biāo)的權(quán)重，防止和避免簡單以經(jīng)濟(jì)增長速度評價政績。根據(jù)各地各單位發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、功能定位等情況，積極推行差異化考核。建立由組織部門牽頭、相關(guān)部門參與的干部實(shí)績分析聯(lián)席會議制度，推行工作日志、業(yè)績?nèi)碳o(jì)實(shí)、實(shí)績公示公議。制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作辦法，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用。

12、從嚴(yán)從緊管好干部。嚴(yán)格執(zhí)行省委《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定》，突出干部的先進(jìn)性和示范性，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求、強(qiáng)化措施配套、落實(shí)管理責(zé)任，做到從一進(jìn)入干部隊伍的年輕同志到離退休干部管理全覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，完善提醒、函詢和誡勉辦法，對干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。加強(qiáng)對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范干部社會交往、生活交往，凈化“交往圈”、“朋友圈”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告及抽查核實(shí)制度，加強(qiáng)抽查核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用和違規(guī)違紀(jì)懲戒力度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和離任從業(yè)限制規(guī)定以及在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會兼職規(guī)定，建立關(guān)鍵崗位干部配偶、子女及直系親屬擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等備案管理制度。加強(qiáng)對“祼官”任職管理。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，健全激勵、獎懲、問責(zé)機(jī)制，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決進(jìn)行組織調(diào)整。

13、堅決整肅選人用人風(fēng)氣。嚴(yán)格實(shí)施干部選拔任用職數(shù)預(yù)審制度，干部職數(shù)配備未經(jīng)上級組織部門審核同意的，選拔任用方案不得上會討論。全面推行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，完善擬提拔人選征求紀(jì)委意見制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“一報告兩評議”。加強(qiáng)干部檔案日常管理，嚴(yán)肅整治干部檔案造假行為，嚴(yán)格任前審核，發(fā)揮干部檔案在干部選拔任用中的基礎(chǔ)作用。定期開展選人用人專項檢查，加強(qiáng)巡視工作對選人用人的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，做到有報必查、查必查清。嚴(yán)格實(shí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。健全“12380”等舉報監(jiān)督平臺，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

14、改進(jìn)黨管人才方式方法。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨管人才工作，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定落實(shí)人才發(fā)展政策，協(xié)調(diào)各方資源力量，更好服務(wù)凝聚各類人才。以蘇南人才管理改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，先行先試，改進(jìn)人才培養(yǎng)、評價、激勵等辦法，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。以“雙創(chuàng)計劃”、“333工程”、科技鎮(zhèn)長團(tuán)、科技企業(yè)家和新型技能人才培育等重點(diǎn)人才工程為引領(lǐng)，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，進(jìn)一步推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，發(fā)揮市場在人才資源配置方面的積極作用，加強(qiáng)和改進(jìn)人才服務(wù)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造具有核心競爭力的人才高地。

五、持之以恒狠抓作風(fēng)，著力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)

15、毫不松懈抓好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神落實(shí)。建立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動督查機(jī)制，加大對規(guī)定精神落實(shí)情況檢查力度，圍繞重要時間節(jié)點(diǎn)和重要問題反映開展專項督查，財政、審計等相關(guān)職能部門有針對性地加強(qiáng)專業(yè)督查，建立作風(fēng)問題舉報核查專辦制度，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，加大通報曝光力度。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，用好專項整治有力手段，深入推進(jìn)中央21項、省委18項專項整治，定期梳理作風(fēng)方面的突出問題，充實(shí)專項整治內(nèi)容，確保取得群眾滿意成效。定期開展群眾評議機(jī)關(guān)部門作風(fēng)、評議行風(fēng)，完善作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)輿情收集辦法，拓寬群眾監(jiān)督渠道。對不重視作風(fēng)建設(shè)、不敢動真碰硬的，約談其黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改。

16、引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，推動黨員干部切實(shí)按照“三嚴(yán)三實(shí)”修身做人，加強(qiáng)自身修養(yǎng)、鍛造過硬品格，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉本色。按照“三嚴(yán)三實(shí)”律己用權(quán)，時時處處以鐵的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，堅持為民秉公依法廉潔用權(quán)，確保人民賦予的權(quán)力真正用來服務(wù)人民。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求干事創(chuàng)業(yè)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈颓笳鎰?wù)實(shí)的作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)。圍繞踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，在修身用權(quán)律己、謀事創(chuàng)業(yè)做人方面，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。

17、推動黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。著力營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、寬容探索創(chuàng)新中失誤的良好氛圍，引導(dǎo)黨員干部愛崗敬業(yè)、勤奮工作。制定推動干部擔(dān)當(dāng)作為、防治為官不為的辦法，及時分析掌握本地區(qū)本單位黨員干部的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，切實(shí)解決為官不正、為官不為、為官亂為等苗頭性、傾向性問題，加大“庸、懶、散、浮、拖”整治力度，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，激勵和表彰敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部。推行權(quán)力清單和部門責(zé)任清單制度，科學(xué)定崗定責(zé)，合理分配任務(wù)，做到行權(quán)有責(zé)、追責(zé)有據(jù)，加大問責(zé)力度。在健全公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度基礎(chǔ)上，規(guī)范和完善干部履職盡責(zé)激勵機(jī)制，充分調(diào)動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)積極性。

18、健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”，突出傾聽民聲、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾，創(chuàng)新方式方法，不斷豐富內(nèi)涵，推動“三解三促”常抓常新、聯(lián)系群眾常聯(lián)常親。全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，推廣群眾工作團(tuán)、民生工作站等有效做法，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)群眾。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、基層聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾來訪等制度，深入了解民情，幫助解決實(shí)際問題。健全各級黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“黨群聯(lián)系鏈”，暢通代表反映民意訴求渠道。

19、重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待親情，決不能利用手中權(quán)力為親屬、子女謀取不當(dāng)利益，更不能通過他們進(jìn)行違紀(jì)違法活動。注重良好家風(fēng)養(yǎng)成，管住管好配偶子女，督促他們嚴(yán)格遵守關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為有關(guān)規(guī)定，決不能縱容和放任他們利用自己的職務(wù)影響謀取私利。切實(shí)加強(qiáng)對身邊工作人員的教育管理，督促他們自覺遵章守紀(jì)，不容許打著領(lǐng)導(dǎo)“旗號”謀私。黨委（黨組）要把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況。

六、從嚴(yán)抓基層打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力

20、深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針貫徹落實(shí)到基層，突出政治屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能，推動基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。認(rèn)真落實(shí)全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作意見，始終堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，深入推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè)，推動蘇北省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”目標(biāo)，推行村（社區(qū)）黨組織星級化管理，以加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高農(nóng)村基層黨組織向心力。優(yōu)化社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制，深化“三強(qiáng)一化”建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作，廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動。完善發(fā)揮高校、科研院所、國有企業(yè)黨組織政治核心作用的機(jī)制、途徑和方法，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織有形有效覆蓋，加快開發(fā)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建信息化平臺和黨群綜合服務(wù)中心建設(shè)，探索加強(qiáng)外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會黨建工作，創(chuàng)新和完善離退休干部黨組織建設(shè)。健全經(jīng)常性整頓、常態(tài)化幫扶軟弱渙散基層黨組織工作機(jī)制。以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建帶動服務(wù)型群團(tuán)組織創(chuàng)建，形成黨群共建共促的合力。

21、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。站在鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任第一書記的工作，注重從各方面人才中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，建立村黨組織書記后備人才庫，著力解決村干部隊伍年齡老化、后繼乏人問題。開展選樹“吳仁寶式優(yōu)秀村黨組織書記”活動，加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，拓展村干部發(fā)展空間。扎實(shí)開展任期和目標(biāo)承諾，完善村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計制度。省市縣三級聯(lián)動分期分批對基層黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，村（社區(qū)）黨組織書記每年集中培訓(xùn)時間不少于7天，國有企業(yè)黨組織書記每年至少培訓(xùn)一次，注重做好非公有制企業(yè)和社會組織黨組織書記培訓(xùn)工作，推行社區(qū)、規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織書記規(guī)范化管理，切實(shí)強(qiáng)化黨的意識，發(fā)揮帶頭人作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)、選配和交流。

22、從嚴(yán)加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育管理。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子教育培養(yǎng)，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程，堅持“推優(yōu)入黨”程序，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。繼續(xù)大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，推行“基層黨組織統(tǒng)一活動日”制度，辦好遠(yuǎn)程教育和手機(jī)報、微信、易信等黨員教育移動平臺，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨校建設(shè)，繼續(xù)抓好基層黨員冬訓(xùn)。試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、多重管理模式，做好黨員組織關(guān)系及臨時黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)黨員特別是流動黨員管理。加大優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)典型培育和宣傳力度，使廣大黨員學(xué)有榜樣、行有標(biāo)桿。積極穩(wěn)妥推進(jìn)處置不合格黨員工作，健全黨員出口機(jī)制。

23、全面提升基層服務(wù)保障水平。建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，完善村（社區(qū)）書記報酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制。建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，建立健全社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項資金制度，切實(shí)解決非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題，支持基層黨組織活動場所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索建立黨員關(guān)愛基金，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

七、嚴(yán)明紀(jì)律嚴(yán)守規(guī)矩，提高依規(guī)治黨水平

24、把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩放到突出位置來抓。全面從嚴(yán)治黨最根本的是靠紀(jì)律來管、靠紀(jì)律來治。要堅持紀(jì)在法前，強(qiáng)化黨員干部黨章黨紀(jì)意識，用紀(jì)律管住大多數(shù)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決做到總書記提出的“五個必須、五個決不允許”，對黨忠誠、不陽奉陰違，聽黨指揮、不打折扣，堅持原則、不制造傳播政治謠言和發(fā)表同中央精神相違背的言論。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，切實(shí)做到“四個服從”，嚴(yán)格遵循組織程序，自覺服從組織決定，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)在干部選拔任用中說情打招呼，旗幟鮮明反對“圈子”文化、亂評亂議、我行我素、跑風(fēng)漏氣等非組織行為。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和財經(jīng)制度，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁利用職權(quán)影響為他人承攬工程、審批項目等說情打招呼。嚴(yán)明黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)群眾利益，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活待遇有關(guān)規(guī)定。

25、充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度在管黨治黨中重要作用。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗(yàn)提煉上升為制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性。完善黨內(nèi)法規(guī)制度制定工作機(jī)制，加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查、清理、解釋力度，提高制定質(zhì)量，使之更加務(wù)實(shí)管用、便于執(zhí)行。增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守黨內(nèi)各項法規(guī)制度，各級黨組織要加強(qiáng)對黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，對苗頭性、傾向性問題及時批評教育，對違反黨紀(jì)的行為嚴(yán)肅查處，防止黨員干部由出現(xiàn)違紀(jì)苗頭跌入腐敗深淵。

26、推動黨員干部做尊法學(xué)法守法用法模范。黨員干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，在法定范圍內(nèi)履行職責(zé)、在法定程序中行使權(quán)力、在法治軌道上開展工作。把憲法法律和中國特色社會主義法治理論作為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院培訓(xùn)必修課程，列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，健全干部任前法律知識考試制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作責(zé)任制，落實(shí)《法治江蘇建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，把法治建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容、使用干部的重要依據(jù)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。

八、嚴(yán)厲懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

27、認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措。各級黨委（黨組）切實(shí)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任，將反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核。黨組織書記要切實(shí)承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的重托，作為必須履行的政治擔(dān)當(dāng)，既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級紀(jì)委要更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)紀(jì)律審查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，協(xié)調(diào)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作。制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，推動各級黨委和紀(jì)委始終把責(zé)任扛在肩上。

28、健全反腐敗工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央和我省黨的紀(jì)律檢查體制改革《實(shí)施方案》。推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制改革，規(guī)范線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告的范圍、形式和處置協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主要求，明確提名考察具體辦法、審批程序和職責(zé)權(quán)限。大力推動紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合。健全領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和問題線索統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)平臺。健全防逃追逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，決不讓任何腐敗分子逍遙法外。

29、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。認(rèn)真落實(shí)中央新修訂的《巡視工作條例》，充分運(yùn)用巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用，深化“四個著力”，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律開展監(jiān)督。常規(guī)巡視做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接，突出巡視重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)問題。機(jī)動靈活安排專項巡視，對問題線索較多的地方和單位優(yōu)先安排，針對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題深挖細(xì)查，提高巡視監(jiān)督的震懾力。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，做好巡視事項移交和辦理工作，加強(qiáng)案件線索核實(shí)，落實(shí)巡視整改責(zé)任，增強(qiáng)巡視監(jiān)督實(shí)效。

30、加大懲治腐敗工作力度。堅持零容忍態(tài)度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處尺度不松，以最堅決態(tài)度減少腐敗存量、最果斷措施遏制腐敗增量。重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。深入研究新形勢下腐敗問題的特點(diǎn)和規(guī)律，堅持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”，針對矛盾問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域，加大查處力度，開展綜合治理，增強(qiáng)懲治腐敗綜合效果。

31、加快形成不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制。加強(qiáng)廉政教育，將廉政典型示范教育和腐敗案例警示教育結(jié)合起來，推動黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、行有底線。健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，完善內(nèi)部控制機(jī)制。分析腐敗典型案例，剖析案發(fā)原因，通過深化改革有效堵塞管理體制、機(jī)制、制度等方面存在的漏洞，從源頭上預(yù)防和減少腐敗發(fā)生。

九、嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動形成良好政治生態(tài)

32、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。制定黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的規(guī)定，明確責(zé)任清單，強(qiáng)化述評考查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作體系。黨委（黨組）承擔(dān)本地區(qū)、本部門、本單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要強(qiáng)化主業(yè)意識，把抓好黨建作為最大政績，從嚴(yán)統(tǒng)籌抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。黨委（黨組）書記承擔(dān)本地區(qū)、本部門、本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位從嚴(yán)治黨工作，要真正成為從嚴(yán)治黨的書記。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管領(lǐng)域、部門、單位全面從嚴(yán)治黨重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的黨的建設(shè)。黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期研究重點(diǎn)問題、重要舉措，推動有關(guān)職能部門抓好全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、宣傳部門等黨委部門承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨具體職能責(zé)任，各司其職，密切配合，形成推動全面從嚴(yán)治黨的整體合力。

33、推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。認(rèn)真落實(shí)中央和我省深化黨的建設(shè)制度改革《實(shí)施方案》，按照序時進(jìn)度落實(shí)相關(guān)改革舉措，推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制等各項改革。針對世情國情黨情不斷變化對黨的建設(shè)提出的新課題，研究總結(jié)管黨治黨實(shí)踐，深化對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層探索實(shí)踐，對基層帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)做法及時總結(jié)完善、加以推廣。

34、加強(qiáng)督促檢查。建立下級黨組織向上級黨組織報告全面從嚴(yán)治黨工作制度，結(jié)合落實(shí)黨委書記抓基層黨建述職、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”雙報告制度，每年1月底前，下級黨組織向上一級黨組織報告上全面從嚴(yán)治黨工作，上級黨組織以會議形式聽取下級黨組織書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任述職。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合考核述職、民主生活會對照檢查等，向所在黨委（黨組）報告?zhèn)€人履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。各級人大常委會、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組結(jié)合本職工作，向同級黨委報告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。建立全面從嚴(yán)治黨情況專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度，對各地區(qū)各部門管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況、黨建工作階段性任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查督辦。

35、嚴(yán)格考核問責(zé)。把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對黨委（黨組）書記、專職副書記的考核，主要考核落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。對班子其他成員的考核，加大落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的比重。對管黨治黨重視不到位、履職不盡責(zé)的要及時誡勉、限期整改；對責(zé)任不落實(shí)、頂風(fēng)違紀(jì)問題突出或接連發(fā)生重大腐敗案件、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方和單位，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以剛性的問責(zé)確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到位。