第一篇：關于全面加強農業科技創新推廣確保農業農村發展邁上新臺階的意見解讀

關于全面加強農業科技創新推廣確保農業農村發展邁上新臺階的意見 2012年,是全面完成省委九屆六次全會提出的農業農村發展“六個上臺階”目標任務的決勝之年。做好農業農村工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持統籌城鄉發展基本方略,按照“穩定增勢、高位求進、加快發展”的工作基調,以主要農產品有效供給和農民持續大幅增收為核心目標,以轉變農業發展方式為主線,以成片推進新農村建設和現代農業產業基地建設為抓手,著力強化農業基礎設施建設,健全現代農業服務體系,創新農村發展體制機制,確保農業農村發展邁上新臺階。

推動農業農村發展不斷邁上新臺階,必須堅持科教興農戰略,把農業科技擺在更加突出的位置。要充分認識農業科技的公共性、基礎性、社會性,突破體制機制障礙,大幅度增加農業科技投入,推動農業科技跨越發展,為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力,實現農業農村經濟在高起點上的新發展、新突破。

一、加大農業科技創新力度,增強科技興農基礎保障(一明確農業科技創新方向和重點。農業科技創新要把保

供給促增收作為首要任務,把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標,把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求,促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化,構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。著力突破農業關鍵共性技術,在良種培育、地力提升、作物豐產、優質安全、畜禽標準化養殖、加工儲運、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、綠色防控、循環農業、農產品質量標準與檢測等方面取得一批重大實用技術成果。

(二完善農業科技創新機制。強化農業科技工作統籌協調,充分發揮農業科技創新與轉化推廣聯席會議的組織領導作用,建立合力推進的工作機制。強化農業科研公益性定位。大力推進現代農業產業技術體系建設,完善新型農業科技資源組合模式。按照事業單位分類改革的要求,深化農業科研院所改革,健全現代院所制度,擴大

院所自主權。支持農業高等學校組建新農村發展研究院,開展大學農業科技推廣模式試點。加強市(州級涉農科研機構建設,鼓勵有條件的地方納入省級科研機構直接管理。支持符合條件的農業高校、科研院校、企業建立博士后科研流動(工作站、博士后科研創新實踐基地,增強我省農業科技自主創新能力。鼓勵農業企業創辦科技研發機構。加強農業知識產權保護。

(三推進現代種業科技創新。增加種業基礎性、公益性研究投入,強化農作物及畜禽育種攻關,實施種業提升工程,鞏固提升“川種”優勢。建立優勢種質資源和種業生產保護區(場。加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立種子生產基地,在糧油豬生產大縣、現代農業產業基地縣和現代畜牧業重點縣建設新品種引進展示示范場。優化調整種子企業布局,提高市場準入門檻,推動種子企業兼并重組,鼓勵大型企業通過并購、參股等方式進入種業。培育一批育繁推一體化大型骨干企業,鼓勵科研院所、高等學校科研人員與企業合作共享。完善種子收儲政策,加大對種子收儲的信貸支持,省級財政對種子儲備給予適當補助。完善品種審定、保護、退出和種子質量安全例行監測制度,強化種子生產經營行政許可管理,嚴厲打擊制售假劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。

(四加強現代農業產業技術集成創新。實施現代農業科技創新產業鏈示范工程,著力構建技術鏈,支撐延長產業鏈,推進技術鏈與產業鏈深度融合。面向龍頭企業和產業基地,組建多學科、產學研聯合的創新團隊,積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟,發展涉農新興產業。組織實施100個科技創新產業鏈示范重大項目,重點建設300個示范基地。鼓勵和支持企業、個人和團體開展新品種引進選育、技術引進集成創新。加

強干旱、洪澇、低溫等農業氣象災害風險轉移技術研究。

二、完善農業科技轉化推廣體系,強化現代農業科技支撐

(五強化農業科技成果轉化平臺建設。大力實施現代農業科技成果轉化示范工程,加強農業類工程技術研究中心、產業技術轉移中心、產業技術研究院等成果轉化平臺建設。加強農業科技園區、專家服務基地、研發基地、科技信息服務站等區

域性成果轉化平臺建設,在省級新農村示范片大力推進農業科技園建設。穩步發展農業技術交易市場。

(六全面加強基層公益性農技推廣體系建設。普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公共服務機構,明確公益性定位,落實公共服務崗位。強化基層農技推廣機構的公共服務職能,完善機構設置和管理機制,建立高效的工作運行機制。切實提高基層農技人員待遇,落實工資傾斜、績效工資、社會保障和住房公積金政策,實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。建立健全農技推廣責任制度、績效考評制度、農技人員知識更新制度。加大投入力度,2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣(市、區,農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。切實改善基層農技推廣工作條件,按種養規

模和服務績效安排推廣工作經費。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構建設。

(七加快培育新型農業社會化服務組織。完善激勵機制,支持省農科院、四川農業大學等涉農科研院所和高等學校成為公益性農技推廣的重要力量。深入實施科技特派員農村科技創業行動,加強農業科技專家大院建設。充分發揮農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等的作用,通過政府訂購、定向委托、招投標等方式開展農業社會化服務。增強農村集體經濟組織對農戶生產經營的服務能力。支持發展農村綜合服務中心。加強農村信息網絡基礎設施和平臺建設。繼續實施星火計劃,推進科技富民強縣專項行動計劃、科普惠農興村計劃。加強農業農村公共氣象服務體系建設,強化人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。

(八加強農業科技人才隊伍建設。加快培養農業科技拔尖人才,“天府英才工程”、“省學術技術帶頭人及后備人選”要向農業科技領域傾斜。加強四川農業科技創新團隊建設。基層農技推廣機構要實行公開招聘和資格準入制度,核定工作崗位,全面推行競聘上崗,加強基層農技人員繼續教育。完善基層農技推廣人員職稱評定

標準,注重工作業績和推廣實效,評聘職數向鄉鎮和生產一線傾斜。開展農業技術推廣服務特崗計劃試點,選拔一

批大學生到鄉鎮擔任特崗人員。進一步提高涉農學科(專業生均撥款標準,實施“卓越農林人才培養計劃”,加大高等學校對農村特別是貧困地區的定向招生力度。加快中等職業教育免費進程。積極發揮農民技術人員示范帶動作用,按承擔任務量給予相應補助。

(九加大新型農民科技教育培訓力度。建立以政府投入為主體的農民教育培訓投入機制,制定農民教育培訓中長期規劃,推進農民教育培訓法制建設。鼓勵有文化和農業技能的青壯年農民留在農村。大力培育新型職業農民(種養大戶、農場主,積極培育現代農業職業經理人。對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓,對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持。繼續實施“陽光工程”。開展機防手、農機手、農村沼氣工、農村糧食購銷經紀人等涉農人員培訓。繼續實施勞務品牌培訓,加強農村勞動力轉移就業職業技能培訓和農村工匠人才培訓。

三、促進農業科技成果規模化應用,增強保供給促增收能力

(十穩定發展糧食生產。穩定糧食播種面積,全面完成新增100億斤糧食生產能力建設任務,確保糧食年總產量增加5億斤以上,實現省內糧食基本自求平衡。繼續實施“米袋子”、油

料自給和糧食豐產科技工程,集中抓好88個糧食生產重點縣建設。鼓勵開展糧食適度規模經營,大力開展整建制糧油高產創建活動。加強防災減災、產后減損技術指導和生產服務,完善重大病蟲疫情監測與防控支持政策。

(十一提高現代農業產業基地科技水平。繼續推進60個現代農業產業基地縣的培育和提升工作。實施現代農業千億示范工程,加強國家現代農業示范區建設,新建300個現代農業萬畝示范區。落實“菜籃子”市長負責制,整建制全縣域推進農業標準化建設。鼓勵開展園藝作物標準園創建,建設出口農產品生產基地。加快發展設施

農業,加強設施農業裝備與技術示范基地建設。繼續推進25個林業產業強縣的培育和提升工作,支持發展木本糧油、林下經濟、竹藤等林產業。大力發展鄉村旅游、森林旅游和創意農業。提升都市農業應急保障功能,大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。規范農產品認證工作。

(十二深化現代畜牧業試點提質擴面。深入開展4個市現代畜牧業深化試點和提質擴面,推進牧區現代畜牧業試點。繼續推進50個現代畜牧業重點縣的培育和提升工作。加強畜牧業產業結構和布局優化調整,統一規劃基礎設施建設和相關產業配套。發展畜禽標準化適度規模養殖,全面推行“龍頭企業+專業合作社(協會+適度規模養殖農戶”共建、聯建小區養殖模

式。繼續實施優質生豬生產能力工程,加快建設國家優質商品豬戰略保障基地。加快節糧型草食牲畜、林下養殖和現代蜂業發展。扶持肉牛肉羊生產大縣標準化養殖和種畜禽場建設。推進“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程。開展畜禽水產標準化示范創建。加快優勢特色水產業發展,抓好稻魚輪作、名優水產品養殖和冷水魚產業工程建設。開展水產養殖生態環境修復試點,加強休閑漁業發展。加強動物疫病防控。

(十三強化農產品質量安全監管。落實農產品質量安全屬地管理責任制,建立健全農產品質量安全監管機構和責任制度,保障必要工作經費。強化農產品質量安全監管綜合協調,加強農業投入品控制體系、農產品質量安全監測體系和全程可追溯體系建設,健全重要農產品監測機制和重大農產品質量安全事件應急處置機制。大力推廣配方肥、有機肥等高效安全肥料和低毒低殘留農藥,嚴格規范使用飼料、獸藥等投入品。加強農產品質量檢驗檢測和安全監督執法,嚴格市場準入,嚴厲打擊違法行為。

(十四提升農業產業化經營水平。做大做強一批農產品精深加工龍頭企業,重點打造一批全國同行業、同產業“排頭兵”企業。加大農業產業化專項資金支持力度,支持農業產業化經營組織發展。繼續抓好國家農業產業化示范園區建設。充分發揮龍頭企業保供給的積極作用。逐步引導龍頭企業成為農產品加工科

技成果轉化的主體。深入開展農民專業合作經濟組織“萬人幫扶行動”。大力發展農民專業合作社,推進農民專業合作社示范社建設行動,扶持有條件的農民專業合作社獨立申報和組織實施財政支農項目。支持農民專業合作社興辦農產品加工業或參股龍頭企業。推廣農業產業化經營“兩個帶動”作用突出的機制和模式。深化農產品區域品牌、優勢特色品牌創建,加大農產品市場開拓省級投入,加快構建我省優勢特色農產品長期性外銷平臺。

(十五加強農產品流通體系建設。統籌規劃全省農產品流通設施布局,加快完善農產品流通網絡,大力推進區域性骨干農產品批發市場和零售市場建設改造。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產權置換、公建配套、回購回租等方式,建設一批非營利性農產品批發市場、零售市場。切實落實中央支持農產品加工流通等設施和市場建設的規劃、用地、稅費等政策。支持供銷合作社、郵政物流、糧食流通、大型商貿企業等參與農產品批發市場、倉儲物流體系的建設經營。發展農產品電子商務等現代交易方式。加強鮮活農產品流通體系建設,支持建立一體化冷鏈物流體系,重點對農民專業合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。扶持供銷合作社、農民專業合作社、鄉村糧油連鎖店、“萬村千鄉”農家店等發展聯通城鄉市場的雙向流通。繼續扶持“農超對接”等多種產銷對接和直供直銷。落實農產品市場調控政策。加強農業統計調查和預測分析,推行重大信息及時披露和權威發布制

度。

四、加強農村基礎設施建設,提升農業設施裝備水平

(十六加快推進水利和農田建設。加快實施“再造一個都江堰灌區”規劃和渠江流域防洪規劃。加快推進40處在建大中型水利工程建設,開工建設毗河供水一期、升鐘灌區二期2處大型及10處中型水利工程。加快推進灌區續建配套,抓好“全域灌溉”10個縣(市、區試點工作。大力實施“六江一干”重點河段堤防工程和中小河流治理項目,完成300座病險水庫除險加固工作。加強小型農田水利重點縣建設,支持山丘區“五小水利”工程建設。落實水利建設相關政策措施和最嚴格的水資源管理制度。嚴格保護耕地,加快永久基本農田劃定工作,穩妥推進耕地保護補償機制試點。

以“金土地工程”為載體,繼續大力開展農村土地整治。實施建設1000萬畝高標準農田工程規劃綱要,擴大土壤有機質提升補貼規模,新建高標準農田200萬畝。

(十七提高農業機械化水平。加大農機化新技術新機具研發推廣力度,探索農業全程機械化生產模式。實施農業機械化示范縣建設工程。加快農村機電提灌設施建設、維修和更新改造步伐,配套完善適宜區域現代農業產業示范基地急需的機電灌溉工程。加快建設機耕便民道。培育農機專業合作社、農機大戶等農

業機械化新型主體。落實支持農機化發展的稅費優惠政策,推動農機服務市場化和產業化。鼓勵開展訂單作業、土地托管、跨區作業等農機服務。加強農機農藝融合。

(十八加強農村基礎設施和生態建設。新解決240萬人的飲水安全問題。實施通暢通達工程,優先改善新農村示范片和現代農業產業基地對外公路通行條件。繼續實施農村電網改造升級工程,加強農村沼氣和小水電代燃料建設。深入推進退耕還林、草原生態保護、生物多樣性保護、退牧還草、石漠化和坡耕地水土流失綜合治理、川西北防沙試點等重點生態工程,加強長江防護林體系工程資源建設。加強森林培育經營,增加森林面積和森林蓄積。實施天然林保護二期工程,統籌解決就業困難的一次性安置職工社會保險補貼問題。啟動實施川西藏區生態環境保護和建設規劃。推動清潔小流域建設和“清水工程”。把農村環境整治作為環保工作的重點,完善以獎促治政策,逐步推行城鄉同治。推進農業清潔生產,加大農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理力度。

五、加快新農村建設成片推進,切實保障和改善農村民生

(十九推進新農村與新型城鎮化互動發展。根據土地利用總體規劃和城鎮總體規劃,統籌編制城鄉規劃,結合現代農業發

展,調整完善縣域村鎮體系規劃,將縣域范圍內城鎮和農村作為村鎮體系進行合理規劃。鞏固農村勞動力省外轉移輸出規模,促進農民就地就近轉移就業。有序推進符合條件的農村轉移人口進城落戶。尊重和保護外出務工經商農民的土地承包經

營權、宅基地使用權、集體收益分配權等財產權利。全面完成第一批省級新農村示范片建設任務,啟動第二批省級新農村示范片建設。加快推進城鄉基本公共服務均等化。開展關愛農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人和計劃生育困難家庭活動。

(二十深入推進新村建設。實施新村建設整體性安排。在縣域新村建設總體規劃的指導下,加快完成新村建設規劃。安排專項資金支持新村基礎設施建設。扎實推進渠江流域以新村建設為重點的新農村建設,做好重大工程移民安置、農村危房改造與新農村建設結合工作。強力推進彝家新寨建設,全面完成牧民定居行動計劃。加快推進新農村綜合體建設,提升建設水平。

(二十一全面推進扶貧攻堅。實施《四川省農村扶貧開發綱要(2011—2020年》。抓好扶貧開發與農村低保制度的有效銜接。堅持集中連片開發,加大專項扶貧投入,大力推進我省藏區、秦巴山區、烏蒙山區及大小涼山彝區連片扶貧開發。完成阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點。繼續推進革命老區扶貧開發。創新扶貧開發機制,深入推進“領導掛點、部門包村、干

部幫戶”活動,積極開展行業扶貧、社會扶貧、省內對口定點扶貧和東西扶貧協作工作。

(二十二加快推進農村文化建設。把農村文化建設納入新農村建設和實現全面小康的規劃。實施基層公共文化設施標準化工程,推動鄉鎮、村級公共文化設施合并建設。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家(社區書屋建設等文化惠民工程,開展農村公益性文化活動和群眾性文化活動。加強基層文化隊伍建設。鼓勵城市對農村進行文化幫扶,把支持農村文化建設作為創建文明城市的基本指標。開發農村優秀特色文化和旅游資源,創建一批“精品文化旅游村寨”。

六、深入推進農村改革,增添農業農村發展新活力

(二十三加大農業投入力度。持續加大財政用于“三農”支出,持續加大固定資產投資對農業農村的投入,持續加大農業科技投入,確保增量和比例顯著提高。發揮政

府在農業科技投入中的主導作用,保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅,穩步提高農業研發投入占農業增加值的比重,建立投入穩定增長的長效機制,提高公益性科研機構運行經費保障水平。全面落實中央對農業的補貼政策,加大良種補貼和農機具購

置補貼力度,新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜,促進增產增收、優質增收、補貼增收。實施農民收入促進計劃,實現農民人均純收入增長13.5%以上。加大村級公益事業建設一事一議財政獎補力度。加大對牧業、牧區、牧民的支持力度,落實草原生態保護補助獎勵政策。探索完善森林、草原、水土保持等生態補償制度,進一步加大濕地保護力度。擴大林木良種和造林補貼規模,完善森林撫育補貼政策。整合財政投入資金,加強財政資金監管。

(二十四創新農村金融服務。支持銀行業金融機構持續增加農村信貸投入,確保涉農貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農貸款稅收激勵和財政支持政策,健全金融機構縣域金融服務考核評價辦法,激勵并引導縣域法人金融機構新增可貸資金不低于70%用于當地,引導銀行業金融機構強化農村信貸服務。大力推進農村信用體系建設和農村支付結算迅通工程建設。穩定縣(市農村信用社法人地位。鼓勵民間資本進入農村金融服務領域,支持商業銀行設立村鎮銀行。有序發展農村資金互助組織,引導農民專業合作社規范開展信用合作。積極探索農業科技專利質押融資業務。支持農業發展銀行、農業銀行等金融機構加大對農業科技的貸款力度。探索開展農村產權抵押擔保融資。增加貸款貼息規模,進一步完善林權抵押貸款管理辦法。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資,發展涉農金融租賃業務。完善涉農貸

款風險補償機制,擴大農業保險險種和覆蓋面,開展設施農業保費補貼試點和優勢農產品生產保險,擴大森林保險保費補貼試點范圍。

(二十五統籌推進農村改革。穩定完善農村基本經營制度。創新農業經營機制,規范土地流轉,因地制宜開展農村土地承包經營權流轉服務平臺建設試點,建立健全農村土地承包經營權流轉市場,加強農村土地承包經營糾紛仲裁體系建設。2012年

底前,基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證,推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作,穩步擴大農村土地承包經營權登記試點,財政適當補助工作經費。深化集體林權制度改革。搞好國有林場、森工企業改革試點。穩步推進農村改革試驗區建設。在成渝經濟區四川部分大力推廣成都等地統籌城鄉綜合配套改革試點經驗,嚴格規范、積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。加強農村基層組織建設,抓好農村基層黨組織帶頭人隊伍建設,提高鄉鎮和村級黨組織建設整體水平,建立健全鄉村干部直接聯系和服務群眾機制。深入推進村民自治,切實維護農民的民主權利,創新農村社會管理和服務。

第二篇：中共江蘇省委關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見

中共江蘇省委關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見

中共江蘇省委關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見

（二〇一五年七月十四日中國共產黨江蘇省第十二屆委員會第十次全體會議通過）

原標題：中共江蘇省委關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見

為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，中共江蘇省委十二屆十次全體會議結合江蘇實際，提出如下意見。

一、深入學習貫徹總書記視察江蘇重要講話精神，準確把握推動全面從嚴治黨邁上新臺階總體要求

1、充分認識全面從嚴治黨的重要性緊迫性。總書記2014年12月視察江蘇首次提出協調推進“四個全面”戰略布局。堅持全面從嚴治黨，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。江蘇改革開放起步較早、進程較快，市場經濟和對外開放對黨員、干部影響比較大，社會上的一些矛盾問題必然直接反映到黨內來。近年來，我省深入實施黨建工作創新工程，推動黨的建設取得新進步。但一些黨組織在管黨治黨上還存在要求不夠全面、標準不夠嚴格、措施不夠有力、行動不夠自覺等問題，部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨員意識淡化、作風不嚴不實，少數人紀律松弛、規矩弱化甚至腐敗墮落，堅持黨要管黨、從嚴治黨比以往任何時候都更為重要和緊迫。全省各級黨組織一定要從協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的全局高度，把全面從嚴治黨貫穿于改革開放和現代化建設全過程，貫穿于黨的建設和黨內生活各方面，把黨的建設提高到一個新水平。

2、推動全面從嚴治黨邁上新臺階的指導思想。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，以全面從嚴為主基調，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以落實管黨治黨責任為關鍵，以深入實施黨建工作創新工程為抓手，切實加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，在全面從嚴治黨上做到管理更嚴格、紀律更嚴明、干部更清正、政治更清明，真正交出令中央、令群眾滿意的答卷，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇提供堅強保證。

3、推動全面從嚴治黨邁上新臺階的總體要求。貫徹上述指導思想，要以更強意識、更多舉措、更大作為，注重全面、突出從嚴、強化治理，把全面從嚴治黨具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。具體做到“四個堅持、八個切實從嚴”：

——堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。把思想建黨放在首位，引導黨員干部堅定理想信念，擰緊思想“總開關”，在思想理論武裝上切實從嚴；扎緊扎密制度“籠子”，增強制度執行力，在依規治黨上切實從嚴。以思想建黨補足精神之“鈣”，以制度治黨強化行為約束，做到剛柔相濟、相得益彰。

——堅持統籌推進和突出重點相互統一。圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，把從嚴治黨要求貫徹到黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設的各領域和黨員教育管理的全過程，在黨員隊伍建設上切實從嚴；把從嚴管理干部作為全面從嚴治黨的重點，著力形成管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的管理體系，在干部管理監督上切實從嚴。既全面推進，又突出重點，整體提升管黨治黨水平。——堅持改進作風和錘煉黨性同步加強。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，堅持抓常抓細抓長，在作風建設上切實從嚴；把加強黨性鍛煉作為關鍵，經常性拿起批評和自我批評的有力武器，不斷清除思想和行為上的灰塵，在嚴肅黨內政治生活上切實從嚴。在改進作風中密切黨同人民群眾血肉聯系，通過加強黨性鍛煉夯實作風建設基礎，推動黨員干部始終保持為民務實清廉本色。——堅持嚴明紀律和嚴懲腐敗同向發力。增強黨章黨紀意識，挺紀律于前，把嚴明紀律、嚴守規矩放到更加突出位置來抓，在執紀問責上切實從嚴；做到有腐必懲、有貪必肅，始終保持高壓態勢，在懲治腐敗上切實從嚴。以紀律的剛性執行筑牢反腐倡廉堤壩，以嚴懲腐敗彰顯紀律權威，著力形成風清氣正的政治生態。

二、突出真信真用，提高理論武裝工作實效

4、把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，把學習宣傳貫徹總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神作為最重要政治任務，準確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同，任何時候任何情況下都在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨委中心組和縣處級以上領導干部為重點，完善對中心組學習的考核制度，開展縣處級以上中心組學習巡聽旁聽督學活動，建立市委中心組學習情況通報制度。加強干部分層分級輪訓和專題學習交流，開展“三學三跟進”讀原著活動，把學習不斷引向深入。成立“四個全面”戰略思想研究中心，舉辦縣（市、區）黨政正職及省級機關處級以上干部“四個全面”戰略布局研修班，開展“四個全面”宣講基層行，增強黨員干部協調推進“四個全面”戰略布局的思想自覺。

5、切實加強理想信念教育和黨性教育。著眼固本培元、補鈣鑄魂，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強中國特色社會主義理論體系、馬克思主義經典著作、馬克思主義哲學和黨史、國史、社會主義發展史的學習，深化對人類社會發展規律、社會主義建設規律、黨執政規律的認識，引導黨員干部堅守前進方向、堅守理想信念、堅守正義良知。將《黨章》作為各級黨組織經常性學習內容和理論培訓主干課程，打造一批在全國有影響的黨性教育基地和平臺，用好用活豐富黨史資源，在全省黨員干部中廣泛開展深入學習以信仰、忠誠、為民、擔當為價值取向的“雨花英烈”精神活動，傳承紅色基因，提高黨性修養。推動黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華民族傳統美德、恪守社會公德、遵從職業道德、培育家庭美德。

6、切實增強理論武裝的針對性實效性。認真落實省委關于加強和改進領導干部學習的《規定》，大力弘揚理論聯系實際的學風，突出真學真懂真信真用，把學習成果轉化為堅定的理想信念，轉化為推動發展的實際能力。加強對主流媒體、網絡媒體等輿論陣地建設和管理，辦好理論學習網站和理論微博微信傳播平臺。充分發揮黨校（行政學院）干部教育主渠道作用，突出理論武裝、黨性鍛煉、能力培訓，用好學好第四批全國干部學習培訓教材，提高培訓質量。加強離退休干部思想政治引領。加大優秀典型選樹宣傳力度，推動形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。健全黨委意識形態工作責任制，建立意識形態領域情況分析研判預警和黨員干部思想動態分析研判機制，針對錯誤思潮深化理論辨析和輿論斗爭，編寫黨員干部通俗理論讀本，組織撰寫理論宣傳文章。全面推行領導干部述學制度，與年終述職述廉結合起來，把學習作為考核評價的重要方面，推動黨員干部及時學、全面學、深入學，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。

三、嚴肅黨內政治生活，堅決執行民主集中制

7、嚴格規范領導班子民主生活會。堅持全面從嚴治黨從黨內政治生活嚴起，充分運用群眾路線教育實踐活動成功經驗，經常性拿起批評和自我批評有力武器，建立保證領導班子民主生活會質量的長效機制。嚴格規范民主生活會主題確定、方案制定、征求意見、撰寫對照檢查材料、談心談話、批評和自我批評、整改落實各環節工作。嚴把審查審核關，健全上級黨組織對下級黨組織民主生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度。嚴把批評和自我批評關，完善上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會指導督導和點評制度。嚴把整改落實關，建立民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，確保民主生活會查擺的問題整改到位。

8、堅持和完善黨內生活制度。按照堅持、加強、創新的要求，認真落實基層黨組織“三會一課”、黨員活動日、警示教育等制度，堅持一月一主題，使每次黨內生活都有實質性內容，質量不斷提高。黨組織書記帶頭，黨員領導干部每年至少為基層黨員講一次黨課。嚴格執行雙重組織生活制度，領導班子成員嚴格按照規定參加所在黨支部的組織生活。認真落實談心談話制度，黨組織書記與班子成員及下級黨組織主要負責同志、班子成員之間、班子成員與分管聯系部門主要負責同志每年至少談心談話一次。完善黨員定期評議基層黨組織領導班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，把評議結果作為黨內表彰和組織處置的重要依據。定期檢查黨內生活有關規定落實情況，對長期不參加黨內生活的黨員及時批評教育，問題嚴重的給予組織處理；對沒有按規定開展黨內生活或黨內生活質量不高的黨組織，要嚴肅追究主要負責人責任。

9、完善領導班子決策運行機制。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，凡屬經濟、政治、文化、社會、生態文明建設以及黨的建設工作重要事項，特別是“三重一大”事項，必須由領導班子按民主集中制原則討論決定。不斷完善和嚴格執行領導班子議事規則，把決策前調研、專家論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、社會穩定風險評估作為決策必經程序，班子議事要充分發揚民主，充分聽取各方面意見包括少數人的不同意見，按照議事程序進行正確集中，及時形成科學決策。規范市、縣黨政正職職責分工，探索市、縣領導班子對人財物和工程項目科學分工管理的辦法措施，建立完善國有企業“三重一大”事項決策前黨委會、董事會、經理層溝通機制，全面推行領導班子討論重大事項一把手末位表態制度，探索建立領導班子重大事項決策全程紀實、責任倒查追究及糾錯糾偏制度。完善決策落實機制，決策一經集體決定，就要堅決付諸實施，分管領導要一抓到底、確保落實。

四、從嚴選好管好干部，健全干部管理科學體系

10、嚴把選人用人關。按照總書記提出的“20字”好干部標準和“三嚴三實”要求，緊扣協調推進“四個全面”戰略布局和“邁上新臺階、建設新江蘇”的需要，大力選拔能夠推動“兩個率先”的干部、想改革謀改革善改革的干部、尊法學法守法用法的干部、自覺履行全面從嚴治黨責任的干部。認真貫徹《干部任用條例》，從嚴從實堅持原則、執行標準、履行程序、遵守選人用人紀律，提高選人用人公信度。落實黨委（黨組）在選人用人上的領導和把關責任，堅持選賢任能、知人善任、用當其時，堅決反對任人唯親、任人唯利、任人唯圈。規范干部選拔任用工作動議環節，明確動議主體、方式、程序、醞釀范圍和責任，探索并推行實名制推薦干部辦法。改進民主推薦、民主測評，適當增加黨委（黨組）、分管領導和組織部門權重，強化考察識別的責任，科學分析運用推薦測評結果，不簡單以票取人。區分選任制和委任制干部不同特點，探索差別化分類選拔機制。認真落實《事業單位領導人員管理暫行規定》，選優選強事業單位領導人員。

11、嚴格干部德和政績考核。改進干部考察工作，采取提前介入、改進程序、查看檔案、延伸考察、重點測試等辦法，拓寬發現問題渠道，防止干部帶病提拔。把干部德的考核放在更加重要的位置，認真執行《關于嚴格干部德的考核試行辦法》，推行個人陳述承諾、正向反向測評、實績分析、專項調查等舉措，全面準確掌握干部德的表現。建立干部德的考核檔案，強化考核結果運用，對德不過關的，能力再強也一律不用。黨委（黨組）向上級黨組織報送擬提拔或任用人選時，要對干部德的情況嚴格把關、作出負責的評價。制定改進干部政績考核評價工作的意見，突出考核領導干部在經濟發展新常態下推動改革發展的實際成效，為建設新江蘇做出的實際貢獻，加大黨的建設、民生建設、法治建設、資源節約集約、環境保護、安全生產、平安建設等指標的權重，防止和避免簡單以經濟增長速度評價政績。根據各地各單位發展基礎、資源稟賦、功能定位等情況，積極推行差異化考核。建立由組織部門牽頭、相關部門參與的干部實績分析聯席會議制度，推行工作日志、業績全程紀實、實績公示公議。制定加強領導班子和領導干部綜合研判工作辦法，及時掌握領導班子運行情況和領導干部現實表現。加強領導干部經濟責任審計結果運用。

12、從嚴從緊管好干部。嚴格執行省委《關于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》，突出干部的先進性和示范性，嚴格標準要求、強化措施配套、落實管理責任，做到從一進入干部隊伍的年輕同志到離退休干部管理全覆蓋。重點加強干部日常管理監督，綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監督檢查等手段，完善提醒、函詢和誡勉辦法，對干部身上存在的問題早發現、早制止、早糾正。加強對干部“八小時之外”的管理監督，嚴格規范干部社會交往、生活交往，凈化“交往圈”、“朋友圈”。健全領導干部個人有關事項報告及抽查核實制度，加強抽查核實結果的運用和違規違紀懲戒力度。嚴格執行領導干部從政行為和離任從業限制規定以及在企業、行業協會兼職規定，建立關鍵崗位干部配偶、子女及直系親屬擔任公職和社會組織職務等備案管理制度。加強對“祼官”任職管理。認真落實中央《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，健全激勵、獎懲、問責機制，對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，堅決進行組織調整。

13、堅決整肅選人用人風氣。嚴格實施干部選拔任用職數預審制度，干部職數配備未經上級組織部門審核同意的，選拔任用方案不得上會討論。全面推行干部選拔任用工作全程紀實，完善擬提拔人選征求紀委意見制度，嚴格執行干部選拔任用“一報告兩評議”。加強干部檔案日常管理，嚴肅整治干部檔案造假行為，嚴格任前審核，發揮干部檔案在干部選拔任用中的基礎作用。定期開展選人用人專項檢查，加強巡視工作對選人用人的檢查力度，對發現的問題線索，做到有報必查、查必查清。嚴格實行嚴重違規用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。健全“12380”等舉報監督平臺，充分發揮群眾監督作用。

14、改進黨管人才方式方法。充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和思想政治工作優勢，進一步加強和改進黨管人才工作，科學規劃人才發展戰略，制定落實人才發展政策，協調各方資源力量，更好服務凝聚各類人才。以蘇南人才管理改革試驗區為契機，先行先試，改進人才培養、評價、激勵等辦法，深化人才發展體制機制改革和政策創新，充分激發各類人才的創造活力。以“雙創計劃”、“333工程”、科技鎮長團、科技企業家和新型技能人才培育等重點人才工程為引領，加快集聚創新創業領軍人才和高技能人才，建設高素質人才隊伍，進一步推動人才創新創業。遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，發揮市場在人才資源配置方面的積極作用，加強和改進人才服務，不斷優化人才發展環境，打造具有核心競爭力的人才高地。

五、持之以恒狠抓作風，著力形成作風建設新常態

15、毫不松懈抓好中央八項規定和省委十項規定精神落實。建立作風建設聯動督查機制，加大對規定精神落實情況檢查力度，圍繞重要時間節點和重要問題反映開展專項督查，財政、審計等相關職能部門有針對性地加強專業督查，建立作風問題舉報核查專辦制度，對頂風違紀行為從嚴查處，加大通報曝光力度。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，用好專項整治有力手段，深入推進中央21項、省委18項專項整治，定期梳理作風方面的突出問題，充實專項整治內容，確保取得群眾滿意成效。定期開展群眾評議機關部門作風、評議行風，完善作風網絡輿情收集辦法，拓寬群眾監督渠道。對不重視作風建設、不敢動真碰硬的，約談其黨委（黨組）主要負責人，責令限期整改。

16、引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”。扎實開展“三嚴三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，推動黨員干部切實按照“三嚴三實”修身做人，加強自身修養、鍛造過硬品格，始終保持為民務實清廉本色。按照“三嚴三實”律己用權，時時處處以鐵的紀律嚴格約束自己，堅持為民秉公依法廉潔用權，確保人民賦予的權力真正用來服務人民。按照“三嚴三實”要求干事創業，以敢于擔當的精神和求真務實的作風，擔負起黨和人民賦予的職責。圍繞踐行“三嚴三實”，在修身用權律己、謀事創業做人方面，進一步規范黨員領導干部行為。

17、推動黨員干部積極干事創業、勇于擔當作為。著力營造鼓勵干事創業、寬容探索創新中失誤的良好氛圍，引導黨員干部愛崗敬業、勤奮工作。制定推動干部擔當作為、防治為官不為的辦法，及時分析掌握本地區本單位黨員干部的思想動態和行為表現，切實解決為官不正、為官不為、為官亂為等苗頭性、傾向性問題，加大“庸、懶、散、浮、拖”整治力度，嚴肅查處失職瀆職行為，激勵和表彰敢于擔當、奮發有為的干部。推行權力清單和部門責任清單制度，科學定崗定責，合理分配任務，做到行權有責、追責有據，加大問責力度。在健全公務員職務與職級并行制度基礎上，規范和完善干部履職盡責激勵機制，充分調動黨員干部擔當作為、干事創業積極性。

18、健全直接聯系服務群眾長效機制。持續深化領導干部下基層“三解三促”，突出傾聽民聲、服務基層、聯系群眾，創新方式方法，不斷豐富內涵，推動“三解三促”常抓常新、聯系群眾常聯常親。全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度，推廣群眾工作團、民生工作站等有效做法，推動黨員干部經常深入基層、服務群眾。認真落實省委關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的實施辦法，嚴格執行領導干部調查研究、基層聯系點、定期接待群眾來訪等制度，深入了解民情，幫助解決實際問題。健全各級黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“黨群聯系鏈”，暢通代表反映民意訴求渠道。

19、重視領導干部家風建設。領導干部家風是領導干部作風的重要表現。教育引導各級領導干部正確對待親情，決不能利用手中權力為親屬、子女謀取不當利益，更不能通過他們進行違紀違法活動。注重良好家風養成，管住管好配偶子女，督促他們嚴格遵守關于規范領導干部配偶、子女經商辦企業行為有關規定，決不能縱容和放任他們利用自己的職務影響謀取私利。切實加強對身邊工作人員的教育管理，督促他們自覺遵章守紀，不容許打著領導“旗號”謀私。黨委（黨組）要把領導干部家風作為領導班子和領導干部作風建設的重要內容，定期檢查有關情況。

六、從嚴抓基層打基礎，增強基層黨組織戰斗力

20、深化基層服務型黨組織創建。牢固樹立抓基層打基礎鮮明導向，把黨要管黨、從嚴治黨方針貫徹落實到基層，突出政治屬性、強化服務功能，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。認真落實全國農村基層黨建工作座談會精神，制定進一步加強農村基層黨建工作意見，始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，創新完善農村基層黨組織設置，深入推進村級“四有一責”建設，推動蘇北省定經濟薄弱村實現“新八有”目標，推行村（社區）黨組織星級化管理，以加強村務監督為重點完善鄉村治理機制，提高農村基層黨組織向心力。優化社區黨建工作運行機制，深化“三強一化”建設，推進機關在職黨員到社區報到為群眾服務工作，廣泛開展黨員志愿服務活動。完善發揮高校、科研院所、國有企業黨組織政治核心作用的機制、途徑和方法，加強非公有制經濟組織和社會組織黨組織有形有效覆蓋，加快開發園區非公有制企業黨建信息化平臺和黨群綜合服務中心建設，探索加強外資企業、混合所有制企業、互聯網企業、行業協會、商會黨建工作，創新和完善離退休干部黨組織建設。健全經常性整頓、常態化幫扶軟弱渙散基層黨組織工作機制。以基層服務型黨組織創建帶動服務型群團組織創建，形成黨群共建共促的合力。

21、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。站在鞏固黨執政基礎的全局高度，認真做好選派優秀機關干部到村擔任第一書記的工作，注重從各方面人才中選拔優秀黨員擔任村黨組織書記，建立村黨組織書記后備人才庫，著力解決村干部隊伍年齡老化、后繼乏人問題。開展選樹“吳仁寶式優秀村黨組織書記”活動，加大從優秀村干部中選拔、考錄鄉鎮公務員和鄉鎮領導干部力度，拓展村干部發展空間。扎實開展任期和目標承諾，完善村黨組織書記任期和離任經濟責任專項審計制度。省市縣三級聯動分期分批對基層黨組織書記進行培訓，村（社區）黨組織書記每年集中培訓時間不少于7天，國有企業黨組織書記每年至少培訓一次，注重做好非公有制企業和社會組織黨組織書記培訓工作，推行社區、規模以上非公有制企業黨組織書記規范化管理，切實強化黨的意識，發揮帶頭人作用。加強機關黨組織負責人培養、選配和交流。

22、從嚴加強黨員發展和教育管理。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子教育培養，繼續實施大學生黨員素質提升工程，堅持“推優入黨”程序，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員，提高發展黨員質量。繼續大規模開展黨員教育培訓，推行“基層黨組織統一活動日”制度，辦好遠程教育和手機報、微信、易信等黨員教育移動平臺，加強和改進基層黨校建設，繼續抓好基層黨員冬訓。試行黨員組織關系一方隸屬、多重管理模式，做好黨員組織關系及臨時黨組織關系接轉工作，加強黨員特別是流動黨員管理。加大優秀共產黨員等先進典型培育和宣傳力度，使廣大黨員學有榜樣、行有標桿。積極穩妥推進處置不合格黨員工作，健全黨員出口機制。

23、全面提升基層服務保障水平。建立健全非公有制經濟組織、社會組織黨建工作領導體制和工作機制。按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障，完善村（社區）書記報酬待遇穩定增長機制。建立穩定的基層黨建工作經費保障制度，建立健全社區黨組織為民服務專項資金制度，切實解決非公有制企業黨組織工作經費問題，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設。探索建立黨員關愛基金，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。

七、嚴明紀律嚴守規矩，提高依規治黨水平

24、把嚴明黨的紀律和規矩放到突出位置來抓。全面從嚴治黨最根本的是靠紀律來管、靠紀律來治。要堅持紀在法前，強化黨員干部黨章黨紀意識，用紀律管住大多數。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決做到總書記提出的“五個必須、五個決不允許”，對黨忠誠、不陽奉陰違，聽黨指揮、不打折扣，堅持原則、不制造傳播政治謠言和發表同中央精神相違背的言論。嚴明黨的組織紀律，切實做到“四個服從”，嚴格遵循組織程序，自覺服從組織決定，嚴格執行請示報告制度，嚴禁領導干部利用職權在干部選拔任用中說情打招呼，旗幟鮮明反對“圈子”文化、亂評亂議、我行我素、跑風漏氣等非組織行為。嚴明黨的廉潔紀律，嚴格執行廉潔自律各項規定和財經制度，嚴禁領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁利用職權影響為他人承攬工程、審批項目等說情打招呼。嚴明黨的群眾紀律、工作紀律、生活紀律，切實維護群眾利益，自覺遵守領導干部工作、生活待遇有關規定。

25、充分發揮黨內法規制度在管黨治黨中重要作用。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，認真總結黨的建設實踐經驗，及時把比較成熟、普遍適用的經驗提煉上升為制度，切實增強黨內法規制度的系統性和有效性。完善黨內法規制度制定工作機制，加大黨內法規和規范性文件備案審查、清理、解釋力度，提高制定質量，使之更加務實管用、便于執行。增強黨紀黨規執行力，黨員領導干部要帶頭模范遵守黨內各項法規制度，各級黨組織要加強對黨規黨紀執行情況的監督檢查，把黨的紀律和規矩挺在前面，把嚴明紀律體現在日常管理監督中，對苗頭性、傾向性問題及時批評教育，對違反黨紀的行為嚴肅查處，防止黨員干部由出現違紀苗頭跌入腐敗深淵。

26、推動黨員干部做尊法學法守法用法模范。黨員干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，在法定范圍內履行職責、在法定程序中行使權力、在法治軌道上開展工作。把憲法法律和中國特色社會主義法治理論作為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院培訓必修課程，列入黨委（黨組）中心組學習重要內容，健全干部任前法律知識考試制度。建立領導干部法治工作責任制，落實《法治江蘇建設指標體系（試行）》，把法治建設成效納入各級領導班子和領導干部工作實績考核，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容、使用干部的重要依據。落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

八、嚴厲懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

27、認真落實“兩個責任”。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的關鍵舉措。各級黨委（黨組）切實履行統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，將反腐倡廉工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。黨組織書記要切實承擔起“第一責任人”職責，把抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的重托，作為必須履行的政治擔當，既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。各級紀委要更好發揮黨內監督專門機關作用，加強紀律審查，嚴肅查處違紀違法案件，協調推進懲治和預防腐敗各項工作。制定落實黨風廉政建設責任追究辦法，推動各級黨委和紀委始終把責任扛在肩上。

28、健全反腐敗工作機制。認真落實中央和我省黨的紀律檢查體制改革《實施方案》。推進查辦案件體制機制改革，規范線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的范圍、形式和處置協調機制。落實紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主要求，明確提名考察具體辦法、審批程序和職責權限。大力推動紀檢監察派駐機構建設，強化派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。完善反腐敗協調小組職能，加強執紀執法機關之間的協調配合。健全領導干部基礎數據和問題線索統一管理數據平臺。健全防逃追逃工作協調機制，決不讓任何腐敗分子逍遙法外。

29、加強和改進巡視工作。認真落實中央新修訂的《巡視工作條例》，充分運用巡視工作實踐創新成果，更好發揮巡視監督“利劍”作用，深化“四個著力”，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律開展監督。常規巡視做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接，突出巡視重點，著力發現問題。機動靈活安排專項巡視，對問題線索較多的地方和單位優先安排，針對重點人、重點事和重點問題深挖細查，提高巡視監督的震懾力。強化巡視成果運用，做好巡視事項移交和辦理工作，加強案件線索核實，落實巡視整改責任，增強巡視監督實效。

30、加大懲治腐敗工作力度。堅持零容忍態度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴厲懲處尺度不松，以最堅決態度減少腐敗存量、最果斷措施遏制腐敗增量。重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。依法嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。深入研究新形勢下腐敗問題的特點和規律，堅持“系統查、查系統”，針對矛盾問題突出的行業和領域，加大查處力度，開展綜合治理，增強懲治腐敗綜合效果。

31、加快形成不敢腐不能腐不想腐的體制機制。加強廉政教育，將廉政典型示范教育和腐敗案例警示教育結合起來，推動黨員干部學有標桿、行有底線。健全權力運行制約監督體系，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，實行分事行權、分崗設權、分級授權，完善內部控制機制。分析腐敗典型案例，剖析案發原因，通過深化改革有效堵塞管理體制、機制、制度等方面存在的漏洞，從源頭上預防和減少腐敗發生。

九、嚴格落實管黨治黨責任，推動形成良好政治生態

32、強化領導責任。全面從嚴治黨必須嚴格落實責任。制定黨委（黨組）落實全面從嚴治黨責任的規定，明確責任清單，強化述評考查，嚴肅責任追究，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。黨委（黨組）承擔本地區、本部門、本單位全面從嚴治黨主體責任，要強化主業意識，把抓好黨建作為最大政績，從嚴統籌抓好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。黨委（黨組）書記承擔本地區、本部門、本單位全面從嚴治黨第一責任，全面負責本地區、本部門、本單位從嚴治黨工作，要真正成為從嚴治黨的書記。領導班子其他成員承擔分管領域、部門、單位全面從嚴治黨重要領導責任，要認真履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的黨的建設。黨的建設工作領導小組及辦公室要充分發揮綜合協調作用，定期研究重點問題、重要舉措，推動有關職能部門抓好全面從嚴治黨任務的落實。紀檢監察機關、組織部門、宣傳部門等黨委部門承擔全面從嚴治黨具體職能責任，各司其職，密切配合，形成推動全面從嚴治黨的整體合力。

33、推進黨的建設制度改革。認真落實中央和我省深化黨的建設制度改革《實施方案》，按照序時進度落實相關改革舉措，推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制等各項改革。針對世情國情黨情不斷變化對黨的建設提出的新課題，研究總結管黨治黨實踐，深化對全面從嚴治黨規律的認識。充分尊重基層首創精神，鼓勵基層探索實踐，對基層帶有普遍性、規律性的經驗做法及時總結完善、加以推廣。

34、加強督促檢查。建立下級黨組織向上級黨組織報告全面從嚴治黨工作制度，結合落實黨委書記抓基層黨建述職、黨風廉政建設“兩個責任”雙報告制度，每年1月底前，下級黨組織向上一級黨組織報告上全面從嚴治黨工作，上級黨組織以會議形式聽取下級黨組織書記落實全面從嚴治黨責任述職。領導班子成員結合考核述職、民主生活會對照檢查等，向所在黨委（黨組）報告個人履行全面從嚴治黨責任情況。各級人大常委會、政府、政協和法院、檢察院黨組結合本職工作，向同級黨委報告落實全面從嚴治黨責任情況。建立全面從嚴治黨情況專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度，對各地區各部門管黨治黨責任落實情況、黨建工作階段性任務完成情況進行檢查督辦。

35、嚴格考核問責。把全面從嚴治黨責任落實情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，對黨委（黨組）書記、專職副書記的考核，主要考核落實全面從嚴治黨責任情況。對班子其他成員的考核，加大落實全面從嚴治黨責任的比重。對管黨治黨重視不到位、履職不盡責的要及時誡勉、限期整改；對責任不落實、頂風違紀問題突出或接連發生重大腐敗案件、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方和單位，嚴格實行“一案雙查”，嚴肅追究領導責任，以剛性的問責確保全面從嚴治黨責任落實到位。

第三篇：繼續解放思想 銳意改革創新 全面提高質量推動“十二五”教育事業邁上新臺階

繼續解放思想 銳意改革創新 全面提高質量推動“十二五”教育事業邁上新臺階

——2011 年學校工作會議報告校長 胡海巖 院士

第一部分：2010年工作總結

一、科學謀劃，認真組織，圓滿完成四項重點工作精心制定“十二五”教育事業發展規劃；圓滿完成學習實踐科學發展觀活動整改落實和“黨建創優工程”迎評工作，并在評估中獲得優秀成績；高水平通過“辦學水平提升工程”評估；隆重熱烈舉行建校七十周年慶祝活動。

二、凝心聚力，求真務實，各項教育事業蓬勃發展

（一）學科建設按照“強地、揚信、拓天”的特色發展路徑，依托“985工程”，對現有國家重點學科、擬申報國家重點學科的建設工作進行中期檢查，大力提升學科的實力和水平，學科布局趨于完善。

（二）隊伍建設認真做好高層次人才引進和青年教師培育工作，完成博士生導師和高級專業技術職務評審。

（三）教育教學進一步營造優良教風學風，提高本科教育質量，堅持推進以“提升研究生教育質量”為核心的教學改革，繼續教育取得新突破。

（四）科學研究和平臺建設科研工作結構合理、重點突出，科技創新平臺建設取得重大突破，國家和國防重大科技項目持續穩定發展，科研產出繼續增長，科研成果產業化成效顯著。

（五）辦學國際化不斷拓展國際交流合作平臺，不斷推進國際交流合作項目。

（六）體制機制創新繼續探索并實踐具有我校特色的學部制度，發揮教授治學作用，促進學科交叉融合；進一步完善高水平教師隊伍管理體制；創新招生機制，提高生源質量；創新學生培養機制改革，提升教育教學質量；創新產學研運行體制機制；促進管理改革，提高效益水平。

（七）財務和審計工作積極爭取上級財務支持；在節支審計方面，繼續加大對基礎設施建設的審計工作力度。

（八）黨建、思想政治工作和文化建設加強學習型領導班子建設加強黨建和思想政治工作，榮獲“北京市黨的建設和思想政治工作先進高校”稱號。

（九）和諧校園建設謀劃良鄉校區土地規劃調整，使原被寬闊綠化帶分割的東西兩片校區合為一體，為校區的長遠建設和高效運行奠定了重要基礎；充分發揮工會、教代會作用，鼓勵教職工為學校改革發展諫言獻策；重視校園安全穩定工作；堅持為師生辦實事好事，年初確定為師生所辦的10件實事好事全部完成；校園網絡建設水平不斷提高；高度重視生活困難學生和有心理問題學生的“助困”工作；高度重視畢業生就業工作；加強離退休教職工工作，認真落實離退休干部待遇，積極為離退休老同志辦實事、做好事。

第二部分：“十一五”工作回顧回顧過去的五年，全體師生員工激情進取、科學發展，著力在建設和發展中全面提升辦學水平，實現了七個“顯著提升”。

一、頂層設計追求卓越，整體辦學成效顯著提升

二、聚焦特色凝練方向，學科專業水平顯著提升學科建設結構優化，國防專業特色突出；重點學科數量增加，優勢學科持續領先；基礎學科加速振興，交叉學科發展良好。

三、廣納賢才培養后備，師資建設水平顯著提升教師數量繼續改善，隊伍結構更加優化；領軍人才成倍增加，團隊建設卓有成效。

四、基礎厚重實踐創新，教育教學水平顯著提升創新本科生培養模式，探索研究生教育改革，著力提高人才培養質量。

五、注重基礎產出豐厚，科學研究水平顯著提升科學研究注重基礎，重點項目數量劇增；科研產出持續增長，自主創新卓有成效。

六、面向世界拓展視野，開放辦學水平顯著提升交流規模日益擴大，合作伙伴遍布世界；交流層次顯著提高，國際影響日益增強。

七、科學配置加速建設，辦學硬件水平顯著提升良鄉校區初具規模，著眼未來展現風采；辦學空間大幅增加，育人環境明顯改善；實驗設施展現優勢，平臺建設成果豐碩。

第三部分：“十二五”面臨的形勢和任務“十二五”時期，作為國防科技高級專門人才培養的主要基地、國家軍工核心能力建設的重要力量、工業化和信息化建設的生力軍，我們將迎來十分重要的戰略發展期。走中國特色新型工業化道路、建設先進的國防科技工業、建設高等教育強國為學校的建設和發展提出了新的要求，機遇與挑戰并存，壓力與希望同在。

一、學校面臨的經濟、國防和高等教育形勢

（一）經濟形勢近年來，黨中央、國務院牢牢把握經濟工作主動權，加快轉變經濟發展方式，加強和改善宏觀調控，發揮市場機制作用，鞏固了經濟社會發展良好勢頭。

目前，世界經濟正在緩慢復蘇，但復蘇的動力不強。因此，發達國家努力搶占未來發展戰略制高點，紛紛把發展新能源、新材料、信息網絡、生物醫藥、節能環保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業發展的重點。一些發達國家推行“再工業化”，提出了“低碳經濟”、“智慧地球”等理念。

在2011年全國工業和信息化工作會議上，張德江副總理再次強調了兩化“深度”融合的重要性，提出了堅持科學發展、轉變工業發展方式，就要把科技進步和創新作為重要支撐，把全面提高信息化水平作為重要途徑，把促進綠色低碳發展作為重要著力點。作為工業和信息化部直屬高校，我們要找準今后建設和發展的切入點，提高人才培養質量，加強科技創新和成果轉化，為工業轉型升級提供有力支持，不斷提升服務國家工業化和信息化的能力。

（二）國防科技工業形勢2011年國防科技工業工作會議指出，建設先進國防科技工業，強化基礎是前提，自主創新是核心。要大力加強原始創新力度，在政策、機制和投入上扶持基礎工作，擺脫跟蹤式、研仿式發展模式，圍繞先進軍用動力、高端電子元器件、高性能原材料等長期卡脖子問題，聯合攻關、持續用力。“十二五”軍工能力建設重點圍繞具有戰略性、前瞻性、關鍵性技術和國防基礎科研項目進行突破，建設資金重點用于與世界先進水平相當的武器裝備研發平臺、新一代武器裝備型號研制保障、重點武器裝備批生產能力、有關“瓶頸”自主化能力、重大實驗設施、重要基礎能力等建設領域。

由此可見，國防科技工業正站在新的歷史起點上，高度重視并大力加強自身科技創新能力建設，在研制一代、生產一代武器裝備的同時，將更多的精力投入到探索一代、預研一代武器裝備。我們要顯著提升在國防科技領域的原始創新能力，尤其是探索能力和預研能力，為建設先進國防科技工業服務。

（三）高等教育形勢2010年召開的全國教育工作會議對未來10年高等教育改革發展作出了全面部署。在會后正式頒布的教育規劃綱要中，提出了以提高質量為核心的教育發展觀和以全面發展為核心的教育質量觀，特別是教育十大發展項目和十大改革試點的啟動，增強了國人對教育改革的信心。

今年2月21日，中共中央政治局就優先發展教育、建設人力資源強國問題進行集體學習。胡錦濤總書記發表了重要講話，就做好當前教育改革和發展工作提出了“四個著力”的要求：著力提高人才培養水平，著力深化教育體制改革，著力推進教育內涵式發展，著力建設高素質教師隊伍。胡錦濤總書記的重要講話，再次充分體現了黨和國家優先發展教育、建設人力資源強國的堅強決心。

今年，部屬高校教育事業“十二五”發展規劃和“一提三優”工程二期建設方案都將出臺，提高質量將是核心內容。因此，我們要把提高辦學質量擺在更加重要的位置，始終把人才培養作為根本使命，始終把科技創新作為重要職責，始終把服務社會作為重要任務，努力建設世界一流理工大學。

二、當前工作中存在的主要問題經過“十一五”建設，學校的各項事業取得了較快發展，但同時也面臨一些深層次矛盾和問題。當前，我們面臨的主要矛盾仍然是建設和發展不能滿足國家和全校師生的熱切期望，是應對的機遇和挑戰不斷加大同綜合實力相對不足之間的矛盾，是短期取得較快提升同未來后備力量相對薄弱之間的矛盾。就工作中存在的主要問題而言，歸根結底集中表現在人才、資源和體制機制三個方面。首先是師資隊伍和干部隊伍整體水平尚不能適應建設高水平研究型大學的需要。其次是體制機制建設和運行距現代大學制度的要求還存在較大差距。再者是事業發展與資源供給的矛盾仍然突出。

正是由于這三個方面的問題，導致學校在發展規劃、學科建設、教育教學、科學研究、辦學國際化等方面的工作存在問題和差距。如果作進一步分析，工作中的不足可歸結為以下三類：第一類是有先進和正確的理念，但因為執行力不強，尚未取得成效或形成好的發展態勢；第二類是理念雖然正確，但在提出和舉措上滯后于其他高水平研究型大學，造成一步差、步步差；第三類是在理念上沒有充分遵循高等教育和科學技術發展的規律，沒有充分尊重教學和科研活動的特殊性、教師的特殊性和學生的特殊性，工作成效自然不好。

今后一個時期，學校要把解決上述三個方面的根本問題擺在發展和建設的中心位置，主動把握高等教育和科學技術發展的規律，積極探索先進和正確的辦學理念，著重加大工作執行力。全校干部、教師和職工應進一步樹立憂患意識和責任意識，注重細節，扎實工作。

三、“十二五”建設目標和主要任務學校“十二五”建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，主動適應國家重大戰略需求和經濟社會發展需要，圍繞走中國特色新型工業化道路、建設先進國防科技工業的需要，按照“強地、揚信、拓天”的特色發展路徑，以提升辦學水平、服務能力為重點，堅持內涵發展、特色發展，大力提高為工業化、信息化、國防現代化建設服務的能力，為走中國特色新型工業化道路提供更多的高水平創新型人才和原創性科研成果，努力辦成讓人民滿意的高水平研究型大學。主要奮斗目標是：到2015年，學校在學科專業建設、人才隊伍建設、學生培養質量、科學研究水平、辦學國際化等方面居于國內研究型大學前列，成為國內一流理工科大學。“十二五”期間，學校投資總規模將在40個億左右，重點完成七個方面任務。

1.凝練學科方向，強化學科優勢。進一步優化學科結構、完善學科布局、凝練學科方向、促進學科交叉，突出重點，分類建設，努力構建符合工業化、信息化和國防現代化建設需要、進入國際前沿的學科專業體系。

2.培養引進并舉，匯聚高端人才。以學科建設需求為牽引，以調整結構、提高質量為目標，堅持培養和引進并舉，大力加強高層次人才隊伍和創新團隊建設，著力培養教師的基礎研究和創新能力，努力造就一批活躍在國際學術最前沿和國家重大戰略需求領域的一流科學家、學科領軍人才和創新團隊。

3.改革培養模式，提升教育質量。以創新能力和實踐能力為重點，深化具有特色的創新人才培養模式改革；牢固確立以質量為導向的辦學理念，通過強化教師職責、實施質量監測、開展質量評估、建立質量保障體系等，形成長效機制。

4.突出基礎研究，優化科研結構。加快提升自主創新和社會服務能力，在重大武器裝備研制和關鍵技術攻關上取得一批具有重大影響的、部分處于國際領先水平的創新成果，加強科技創新體系建設，推動科技工作逐步實現“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的目標。

5.擴展國際視野，提高合作水平。全面推進國際化的進程，在全球拓展合作伙伴，開展全方位、多層次、寬領域的教育交流與合作；以學科為主體，強調教授的主導作用，加強對學科帶頭人的國際化能力培訓，不斷提高國際合作的整體水平。

6.加強科學管理，提升辦學效益。繼續立足長遠發展，深入明確各校區功能定位；廣泛爭取各類資金、積極推動基礎設施及公共服務體系建設，進一步提升學校的辦學能力和辦學效益；進一步完善多校區運行機制，提供優質服務，為教師教學、生活提供更多便利條件。

7.創新體制機制，加強黨的建設。積極探索教授治學、民主管理的有效形式，建立符合國情、與學校發展相適應的現代大學制度，形成公正高效、權責明晰、開放多元、充滿活力的新格局；堅持圍繞學校中心工作進一步加強和改進黨的建設和思想政治工作，保持穩定、營造和諧，為學校又好又快發展提供導向、動力和保證；加強學術文化、人才文化、創新文化建設，真正使先進文化成為學校發展的“軟實力”。

第四部分：2011年工作要點2011年是實施“十二五”教育事業發展規劃的第一年，如何起好步、開好局，對“十二五”期間的發展至關重要。2011年工作的總體要求是：認真學習貫徹落實2010年全國教育工作會議精神、第十九次全國高校黨建工作精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以“繼續解放思想，銳意改革創新，全面提高質量”為主線，全面實施第十三次黨代會提出的“6+1”發展戰略，為“十二五”教育事業發展奠定良好的基礎，以優異的成績迎接建黨九十周年。

一、重點工作

（一）加快基本建設，優化資源配置，著力解決房屋資源不足對教學、科研、隊伍建設的影響對在建項目要全力推進施工進度，按要求完成建設內容;對規劃項目要積極完成報批手續，爭取早日開工建設；對已完成建設的項目要認真做好審核驗收，解決好遺留問題;處理好長遠規劃和近期建設關系，使基礎設施建設更好地滿足學校發展需要；加快辦公用房功能調整，發揮多校區辦學優勢。統籌安排中關村校區與良鄉校區、西山實驗區的房屋資源，繼續推進辦公用房調整工作，基本完成學校的資源調整計劃；強化房屋資源管理，繼續做好資源配置工作等。

（二）優化學科布局，深化內部管理，積極推進體制機制和制度創新

1.繼續推進學科結構性調整，重點推進理科建設。按照理工并重的學科定位和理科振興計劃的要求，以做大做強理科為目標，強化理科的覆蓋面和適應性，進一步改革體制和機制，促進理工交叉、理工融合。

2.深化科研管理體制改革，提高科研投入產出效益。圍繞重大項目組構建高水平的研究平臺，建立符合國家實驗室建設和運行需要的體制和機制，發揮科研資源共享效益。

3.積極探索內部治理結構改革，推進大學制度建設。堅持科學和民主決策，完善學校重大事項決策機制，規范重大項目立項、研究、決定的議事程序，提高重大項目建設的效率和效益；推進依法治校和校務公開，保證廣大師生員工參與學校重要事務的民主權利；積極探索教授治學的有效途徑，充分發揮學術組織在教育教學、科學研究和學校管理中的作用；理順學校與學院管理關系，明確權責，進一步擴大學院辦學自主權；優化管理，科學劃分研究院、職能部門、技術服務部門、后勤服務部門、產業單位的職責職能；推行全額經濟成本核算，探索建立以衡量投入產出比為核心的績效考核機制；加強預算管理，建立監督機制，嚴格預算執行；加快信息化建設，提高信息化管理和服務水平。

4.建立健全監督和獎懲機制，增強工作執行力。全校教職員工，特別是領導干部和骨干教師，要進一步增強責任感、使命感和危機感，牢固樹立主人翁意識和大局意識，增強工作主動性和創造性，以“激情進取創一流”的精神面貌投入到工作之中；要進一步強化工作理念，提高工作執行力，把“職責到位，謀劃到位，執行到位，落實到位”作為做好工作的重要環節，堅決糾正“缺位”和“無為”現象；要進一步建立健全激勵和約束機制，完善督察、督辦、獎懲制度和措施，對推動工作有韌勁、有思路、有激情、有貢獻的“四有”干部和教師要給予獎勵，對工作中無韌勁、無思路、無激情、無貢獻的“四無”干部和教師要進行批評教育，特別是對那些人員不到位、責任不落實、進度不執行、任務不完成，甚至造成工作損失和不良影響的單位、干部和教師要給予必要的懲戒，要努力在校園中形成創先爭優、激情進取的良好氛圍。

（三）推進隊伍建設，強化人才優勢，突出人才資源在學校發展中的重要作用 1.加大人才隊伍建設力度，重視青年后備人才培養。進一步加大高層次人才隊伍和創新團隊建設力度，建立學術人才特區，制定特殊政策，構建有利于高層次學術人才創新和發展的條件和氛圍；優化教師培養體系，設立“教學促進和教師發展中心”，引導青年教師合作創新，建立持續穩定的支持機制，積極為優秀青年學者快速成長成才創造條件。

2.建設高素質領導班子。抓好“四項監督制度”的貫徹落實，加強各級管理干部隊伍建設，穩妥推進干部任用和管理制度改革；提高干部治校理教能力，著力配備好處級單位黨政“一把手”，重點抓好干部思想作風建設和廉政勤政建設。

3.深化人事管理制度改革。啟動實施管理職員職級評審工作，加強非事業編制人員的聘用管理；強化質量導向和分類評價，適度調整專業技術職務評聘制度，保障優秀教師的晉升空間；啟動新一輪崗位聘用和崗位工資分級工作，推進專業技術、管理和工勤技能三支隊伍協調有序發展。

二、主要工作

（一）完善“十二五”規劃細化和完善“十二五”教育事業發展規劃的編制工作，提出實施計劃方案；編制好“985工程”、“211工程”、基礎建設、國防特色學科等重大建設項目的執行計劃，統籌協調好各項資源與計劃的安排；完成“十一五”各項固定資產的驗收工作。

（二）提高人才培養質量

1.進一步提高生源質量。始終把提高生源質量作為提高人才培養質量的重要環節，要通過深化知名教授聯系中學制度、校友回訪母校制度、鞏固和拓展優秀生源基地等措施，不斷擴大優秀生源覆蓋面，爭取更多的優秀生源；結合九校聯合開展“卓越人才培養”協議，增強與高水平大學的合作，積極探索選拔高素質創新人才的招生機制。

2.進一步提高本科生培養質量。以教育部和北京市二期“質量工程”為指導，通過加強“教育+管理”、本碩博貫通、彈性課程體系、學分制等改革措施，加強拔尖創新人才培養，推進人才培養模式改革；實施“卓越工程師教育培養計劃”，結合“工程教育專業認證”工作的全面開展，從招生制度、專業培養方案、工程化專業課程學籍管理制度、研究生免試推薦方法、建設實踐教學體系、企業深度參與培養過程等環節入手，強化培養學生的工程能力和創新能力，提升按通用標準和行業標準培養工程人才的能力；完善校院兩級以教學督導為核心、學生實時評教為基礎的教學監控機制，大幅度提高本科教學課堂教學質量。

3.進一步提高研究生教育質量。繼續實施“研究生教育創新計劃”，建立研究生創新培養基金，完善優秀博士學位論文獎勵制度，深入開展研究生學術交流活動，加強研究生創新能力培養；完善產學研聯合培養機制，針對學術型和應用型碩士研究生培養目標的不同，改革創新培養體系、課程設置、教學內容，建設應用型研究生實踐基地；完善管理制度，強化教育、監督、評估和激勵機制，健全培養與學位授予質量保障體系，提高研究生學位授予質量。

4.根據國務院學位委員會要求，重新調整和劃分研究生導師隊伍；根據調整和增列后的學科專業和新增列的學科專業，進行本研究生導師的選聘和招生確認工作；全面實施學科責任教授小組制度，改善研究生導師結構，完善研究生導師管理和獎勵制度。

5.啟動教育部“北京理工大學高等學校繼續教育示范基地”建設，拓展非學歷繼續教育工作；提高繼續教育質量，合理利用辦學資源，擴大辦學效益；積極做好珠海學院的教育教學和學生管理工作，維護學校合法權益和學生切身利益。

6.加強校友工作，特別是加強學院校友工作，把校友工作作為學院的重要工作內容和評價指標；建立有效的工作機制，建立長期穩定的校友聯系網絡，積極開展為校友建功立業的服務工作，充分挖掘和用好校友資源。

（三）加強科學研究和對外合作

1.加強科學研究工作，提高創新能力和競爭能力。進一步抓好基礎研究，促進原始創新，著重培育和抓好“973”項目和國家自然科學基金創新研究群體、國家杰出青年科學基金、重點重大項目，抓好人文社科領域的科研工作，力爭基礎研究再上一個新臺階。

2.擴大面向、拓展領域，加強科研條件和能力建設。在鞏固原有合作的同時，深入加強與軍工企業集團、北京市、環渤海地區、長三角地區的產學研用合作。

（四）推進辦學國際化進程1.以提高內涵為重點，積極推進國際交流與合作。進一步完善相關制度，推動適應國際化發展的管理體制與運行機制改革，促進教師和學生積極開展與海外院校的實質性交流與合作；做好專家引智項目的執行，建立校內“111”引智基地，支持高水平國際學術會議和聯合學術機構。

2.以教育教學環節為重點，推進人才培養國際化。推進考試考核模式改革，更新教學內容，建設精品課程和雙語課程網絡教學，建立與國際一流大學課程體系接軌的課程系統；設立人才培養國際化服務平臺，促進學生國際流動。

（五）加強黨建、思想政治工作和文化建設

1.高度重視、精心設計，認真組織好慶祝建黨九十周年的系列活動，開好慶祝大會；積極引導“黨群零距離”活動深入開展，深化創先爭優活動，評比、表彰和宣傳在工作中涌現的先進黨組織和優秀共產黨員。

2.認真學習貫徹《中國共產黨高等學校基層組織工作條例》，推動學習型黨組織建設；提高黨建科學化水平，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力；切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作；進一步做好工會、共青團和統一戰線工作。

3.開展“共產黨好、社會主義好、改革開放好”、“學黨史”等主題教育，把師生員工思想統一到黨的基本理論、基本路線和重大政策上來，在行動上與黨中央保持一致；以社會主義核心價值體系統領思想政治工作，不斷創新方式方法，增強感染力和實際效果；積極推進“德學理工”建設，完善大學生德育體系，增強德育工作覆蓋面和實際效果；繼續推進素質教育，不斷提升學生綜合素質；加強各類宣傳教育陣地建設，做好對外宣傳工作，提高學校的聲譽和知名度。

4.制定“十二五”文化建設規劃，實施文化建設“九秩”工程，著力打造優秀北理工文化；鞏固文化建設成果，大力開展校訓、校風、學風和北理工精神的宣傳教育活動；以精神文化和環境建設為重點，進一步完善校園文化體系建設。

（六）完善和諧校園與服務保障體系建設

1.鞏固七十周年校慶成果，凝聚校友和社會各界力量，發揮教育基金會作用，籌措社會資金不低于1500萬元，繼續教育辦學上繳學校收益不低于3000萬元。

2.認真做好保密工作，動員師生員工，進一步提高認識、強化意識、完善制度、改善條件、抓好落實，確保“一級保密資質單位”復評順利通過。

3.繼續做好畢業生就業工作，推進大學生職業發展教育體系建設，在保證畢業生就業率的同時，以提升畢業生就業能力為突破，重點提高畢業生就業質量。

4.加強校園綜合治理專項整治，統籌規劃、周密部署、加強協調，動員各方面積極力量，下大力氣著手解決家屬區私搭亂建問題，為教職工生活創造和諧優美環境。

5.繼續做好為師生辦實事好事工作，積極解決與師生切身利益相關的熱點、難點問題；進一步推進后勤改革，提高后勤服務質量；認真抓好教代會、工會和離退休老同志工作。

6.正確處理校內外各種矛盾，發揮思想政治工作優勢，健全組織工作體系，加強信息交流與情況溝通，做好師生思想動態分析和輿情監控，全力維護和保持校園穩定。

各位代表，老師們，同志們，我們要按照張德江副總理提出的建設世界一流理工大學的目標和要求，以校第十三次黨代會精神為指引，繼續解放思想，銳意改革創新，全面提高人才培養質量和科學研究水平，認真落實2011年工作，為“十二五”發展建設奠定良好基礎，以優異成績迎接建黨九十周年！

第四篇：農業科技創新與推廣對農業發展的作用

農業科技創新與推廣對農業發展的作用

農業科技創新作用：

第一，科技創新從根本上決定著農業發展的速度和質量。市場競爭的實質是科技競爭，產品科技含量的高低，直接表現為市場價值的優劣。農業科技創新成為推動現代農業向前發展的基本動力和有力杠桿，在引導人們新的消費觀念、促使開發新的涉農產業、推進農業產業結構調整、不斷提升產業技術水平等諸多方面發揮著根本作用。沒有科技創新就沒有現代農業，沒有科技創新的農業在國際市場中就沒有競爭力，沒有科技創新的農業就不能滿足人們日益增長的物質生活需要。

第二，科技創新是推動農業生產與消費良性循環的關鍵環節。生產與消費是一對矛盾的兩個方面，在正常情況下，生產滿足消費，消費促進生產。然而，在現代社會生活中，常常因產品自身的問題導致市場與生產的脫節，從而使生產與消費不能協調發展。解決這個問題的根本辦法，就是要通過科技創新，改變生產工藝，提高產品質量，使產品更好地滿足消費者的需求。從科技創新在農業中的地位分析，其未來發展目標可表述為：在現代農業的發展歷程中，通過科技創新實現農業高產、優質、低耗、安全、生態等效益；不僅滿足人們日益增長的健康需求，而且滿足人們精神生活享受需要。未來農業科技創新的核心目標，就是開辟人類高品質生活的健康時代。

第三，科技創新是推動農業產業結構有序調整的動力。事物運動發展的規律表明，某一事物狀態的改變，必然帶動與其相互關聯事物的變化或組合或產生出新的事物。農業科技創新在改變生產工藝的過程中，必然打破原有產業結構的構成環節或方式，形成新的產業結構組合，導致大批新型產業的出現和發展，從而適應市場新的消費需求。

第四，科技創新是現代農業的基本出路。在現階段，我國農業發展所面臨的關鍵問題主要是生產效率、產品質量、農民收益等問題，而解決這些問題只能依靠科技創新，即通過科技創新，改變生產環節的科技生產手段和程度，提高生產效率；通過科技創新，提高產品質量，創造出名優品牌，滿足市場需求；通過科技創新，在降低生產成本的同時，使產品獲取理想的市場價格，實現良好的產出效益，達到農民增收。農業推廣作用：

第一，強化農業基礎地位。我國是世界上最早進入農耕文明的大國，當時最重要的基礎條件就是依靠農業技術作支撐，因此依靠科技進步振興農業，是一項戰略性任務。現代農業是一種集約化、市場化、信息化、數字化的農業，就是要扭轉以人力勞動和蓄力耕作為主、以自然恩賜為基礎的落后狀態。通過引進應用科學技術成果和廣泛使用工業產品的過程。農業的基礎地位得以強化，才是解決三農問題的根本。我國農業的基礎地位依然薄弱，必須通過農業推廣體系將農業技術傳播注入到農業發展之中，改變人力勞動和蓄力耕作之下的低生產率，改變以自然恩賜為基礎帶來的不確定性，使傳統農業逐步向現代農業過渡，從而強化農業的基礎地位。

第二，加快農業技術轉化為現實生產力。科學技術一旦滲透和作用于生產過程中，便成為現實的、直接的生產力。現代科學技術發展的特點和現狀告訴我們，科學技術特別是高技術，正以越來越快的速度向生產力諸要素全面滲透，同它們融合。社會主義新農村建設是在農業基礎地位薄弱，農村經濟發展滯后#農民收入不高的情況下提出。這些限制條件阻礙了農業技術進入農民的手中，服務于新農村建設。農業技術推廣是連接農業技術與現實生產力的橋梁。一個科學完善的農業技術推廣體系承擔著農業技術轉化為現實生產力的重要使命，也是加快農業技術轉化為現實生產力最重要的渠道。

第三，提高農民收入。農業發展，農村繁榮，農民富裕，新農村建設要取得成效，三農問題要得到妥善解決，最終的衡量標準是農民是否得到了實惠。農業技術推廣旨在開發農村的人力資源，從某種程度上說，信息和技術的傳播為廣大農民群眾提供了一次免費教育機會。可以說，提高農民收入，改善農民生活是新農村建設的出發點，也是落腳點。

第四，提升農村生活品質。新農村建設提出了“鄉風文明”、“村容整潔”的特點，只有農村人民的素質得以提高，在平常的生活中能夠以文明的心態自處，才能造就文明的鄉風與整潔的村容。以人文知識為主的軟科學技術的傳播使農民們的觀念大為改變，從而適應技術變革和現代社會帶來的變遷。

第五，協調人與自然協調發展。農業技術推廣不僅包括為生產服務的硬科學，也包括為人文服務的軟科學，人與自然的和諧相處是農業技 術推廣的一個重要環節。在現代農業技術推廣的過程中，人們更加注重生態問題，有很多新技術是以生態良好發展為目標的，也有很多為生態發展而出現的農業管理理論、人與自然和諧相處理論，科學的農業技術推廣體系是協調農村人與自然和諧發展的重要工具。

第五篇：太原：圍繞城市供給 加快轉型跨越 太原努力推動現代都市農業發展邁上新臺階

太原：

圍繞城市供給 加快轉型跨越

太原努力推動現代都市農業發展邁上新臺階

太原市國土面積6988平方公里，轄6區、3縣、1市、2個開發區、1個民營區和1個不銹鋼園區，有52個鄉（鎮），37個涉農街道辦事處，957個村委會，1558個自然村。城鄉總人口420萬,農業人口97萬；耕地面積180萬畝，其中，水澆地80萬畝，坡耕地100萬畝。經過多年的發展，太原農業已形成明顯的“大城市小農村（人口定位）、大工業小農業（經濟總量定位）”發展格局。作為省會城市，太原市人多地少矛盾突出，資源環境壓力較大，農業發展在數量上不占優勢，必須以質量取勝，緊緊圍繞優質安全的農副產品進城和休閑觀光農業吸引市民出城這“一進一出”兩大內容，從協調推進經濟功能、生態功能、社會功能出發，走具有省會城市特色的現代都市農業之路。

一、太原市現代都市農業發展成效

（一）著力轉變發展方式，農民收入邁上新臺階。近年來，圍繞戰略性主導產業、區域性優勢產業和地方性特色產業，我市大力推進了傳統產業穩步發展、特色產業規模連片、新興產業逐漸崛起，為農民增收奠定堅實基礎。2011年，全市農民人均純收入實現8888元，同比增長16.8%。

（二）著力優化產業結構，產品供給呈現新格局。按照高產、優質、高效、生態、安全的發展目標，加快農業結構由適應性向戰略性調整，在設施蔬菜、標準養殖、雜糧基地、苗木花卉、觀光農業等方面取得初步成效。2011年，全市糧食總產達33.97萬噸，同比增產1.82萬噸；新建設施蔬菜1.5萬多畝，蔬菜總產量達到139萬噸，同比增長1.4%；新、改、擴建規模養殖示范場61個，肉、蛋、奶總產量分別達到4.65萬噸、2.72萬噸、9.74萬噸；發展具有接待能力的休閑觀光農業景點68個。

（三）著力推進農業產業化經營，農產品加工業取得新進展。采取抓大、扶中、育新的方式，培育省農產品加工“513”梯次龍頭企業60個，全市各類農業產業化企業發展到190家，實現年銷售收入91.87億元，同比增長30.1%，輻射帶動農戶19萬戶。

（四）著力推進農業標準化生產，農產品質量安全水平得到新提升。把規范推進標準化生產作為從源頭提升農產品質量安全的突破口。2011年，全市新認證無公害農產品產地5個，面積8.54萬畝，無公害畜禽養殖場18個，“三品”認證128個。同時，“在標準化生產的推動下，全市農產品質量安全水平有了明顯提升，全市蔬菜殘留檢測合格率達97%以上，畜產品藥物殘留檢測合格率達100%。

（五）著力深化農村經濟體制改革，農民經濟合作發展邁出新步伐。深入貫徹《農民專業合作社法》，在全國省會城市中率 先制定《太原市農民專業合作社條例》，全市農民專業合作社發展到2189個，入社農戶2.8萬戶。加快土地流轉步伐，全市土地流轉面積達到27.1萬畝，流轉農戶達到2.57萬戶。

（六）著力推進新農村建設，農村整體面貌呈現新變化。積極探索“以縣規劃，形成片區，整體推進新農村建設”的有效做法，省級新農村建設重點推進村達到651個，打造“一縣一業”基地縣3個、“一村一品”專業村64個，分類指導新農村高標準開展產業發展、“四化四改”、“五個一工程”，全市村容村貌發生了前所未有的變化。

縱向看，我市農業農村發展取得了長足進步，但在發展方式、推進速度、綜合效益等方面，仍存在不容忽視的問題和差距。一是基礎條件弱，省會城市的引領和示范優勢不明顯。太原是一個典型的非農業城市，平地少山地多，水澆地少旱地多，在工業化快速發展的進程中，農業基礎設施、技術裝備、科技服務等歷史欠賬比較多，提高農業綜合生產能力、發展現代都市農業的任務艱巨。二是土地流轉滯后，規模化集約化程度不高。發展現代都市農業主要通過規模化生產和集約化經營實現，但受土地流轉滯后等影響，全市190家農業產業化龍頭企業中，從事農產品初加工企業多、精深加工企業較少，加工轉化能力不強，尚未形成能夠覆蓋全市、帶動周邊、輻射全省的加工集群，農戶與企業之間的利益聯結機制也不夠緊密，省會城市的引領帶動作用發揮不夠 理想。三是以工哺農、以城帶鄉的機制不健全，農業可持續發展的基礎尚不穩固。太原市的農業生產總值在全市GDP中所占比重不足2%，但農村占地面積大，農副產品供給任務重，必須突破只用GDP來衡量發展的局限，在算好農業效益“經濟賬”的同時，必須算好優化環境的“生態賬”、農產品供給的“安全賬”和保持社會穩定的“政治賬”，從統籌城鄉發展的戰略高度，為現代都市農業持續發展創造良好的政策環境和保障機制。

二、加速太原現代都市農業發展的思路

按照山西省轉型跨越發展的總體安排部署，太原市進一步明確了“依托城市、發展農業、服務城市、富裕農民”的現代都市農業發展定位，核心任務就是將優質安全的農副產品送進城和用綠色休閑的觀光農業吸引市民出城，大力發展現代都市農業，夯實經濟發展基礎。“十二五”時期，太原現代都市農業發展的總體思路是：以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立對標、創新、率先、一流意識，用足用好轉型綜改試驗區先行先試的各項政策，以增加農民收入為中心，以發展現代都市農業為主攻方向，以“一村一品”和“一縣一業”為切入點，圍繞高產、優質、高效、生態、安全農業，以“結構調整、項目帶動、產業融合、功能拓展、科技創新、品質提升”為重點，大力實施“百園興農”戰略，積極發展特色的種植業、先進的園藝業、4 集約的畜牧業、發達的農產品加工業和生態的休閑觀光業，努力實現農業轉型跨越、農民增收翻番、農村和諧穩定。

“十二五”時期，太原市現代都市農業發展將重點突出產業經濟、產品供應、生態平衡、多元服務、輻射帶動等方面的功能，大力發展高端農業、精品農業、特色農業、窗臺農業和功能農業，推進全市農業工作實現“六個轉型”：一是由單純農業生產向生產、生活、生態多功能轉型；二是由注重一產向一、二、三產協調發展轉型；三是由依靠自然資源向依賴科學技術轉型；四是由主要依托勞動投入向依托設施農業轉型；五是由分散經營向適度規模經營轉型；六是由單純追求數量向追求優質高效轉型。特別是在區域布局上，進一步優化農業產業布局，不斷突出優勢生產區和核心生產區的地位作用；進一步優化品種和品質結構，不斷提高專業化生產和產業化經營水平；進一步實施“百園興農”戰略，不斷增強市場競爭力。在推進重點上，大力發展好吃好喝的特色綠色農業、好銷好價的優質高效農業、好看好玩的觀光休閑農業，做大做強制醋、畜產品（乳業）、蔬菜、干鮮果、糧油等五大加工產業，抓引導、抓重點、抓特色，高標準建設“千頃、萬畝”農產品生產園，發展壯大“一村一品”“一縣一業”，基本建成產業成塊、基地成片、輻射成圈、互為融合的現代都市農業新格局，促進農業生產、生活、生態功能的協調推進，帶動農業增效、農民增收。

三、推進太原現代都市農業轉型跨越發展的保障措施

（一）理清思路，正確定位都市農業發展方向。在發展重點上，要以壯大農產品加工業為引領，帶動特色種養基地建設，加快培育“一縣一業”特色基地縣和“一村一品”專業生產村。在發展方針上，優先發展精深加工產品，優先發展特色主導產業，優先發展高科技項目，優先扶持名牌企業和品牌產品。在結構調整上，要發揮區域優勢，發展精品農業，將養殖業比重調高，種植業比重調優，農產品加工調深，農業產業鏈調長。在發展模式上，要深度挖掘種養基地的多重功能，走高端、精品、特色農業發展路子，發展休閑農業，拓展增收空間。

（二）樹立導向，鼓勵扶持優勢特色產業發展壯大。按照“你無我有、你有我優、你優我特、你特我新”的思路，從戰略性主導產業、區域性優勢產業和地方性特色產業三個層次拓展功能，大力調整特色農產品種養結構，培育打造專用、優質、穩定的特色農產品原料生產基地。著力轉變農業發展方式，以現有的36項農產品生產操作規程為基礎，完善實施技術標準、管理標準和工作標準“三位一體”的農業標準體系，提高全市特色農產品品質、品相和產量，實現基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環。

（三）加大投入，支持引導特色農業持續推進。在資金籌集上，努力構建以政府投資為導向，以龍頭企業、合作組織和農民投入為主體，以金融信貸為支撐，以社會籌資為補充，多渠道、多元化新型投入機制。在資金使用上，采取以獎代補的辦法，將農業產業化、專業合作社、新品種新技術、基礎設施建設等資金進行捆綁使用，投入到示范帶動強、比較效益高的精品工程和亮點項目中，最大限度地發揮資金的導向作用和使用效益，吸引民間資本投資發展特色農業，帶動專業生產村擴大規模、提升檔次、增加效益。

（四）對標管理，爭創農業農村工作一流業績。結合太原市委提出的全方位開展“對標”管理的工作要求，對外尋找“標桿”，自身強練“內功”。圍繞制定出臺的《加強農業建設項目管理的辦法》和農產品加工、農民專業合作社、標準化養殖、設施蔬菜、休閑觀光、新農村建設等六項星級評定標準，對全市各類農業項目調查摸底，建立項目庫進行信息化儲備，結合發展狀況實行動態化管理。

（五）典型引導，強化優勢特色項目的示范推廣。

始終把儲備項目作為規劃落地的重要抓手，積極策劃、篩選、論證一批大項目、好項目，進入“十二五”規劃項目庫，通過不同層次的示范創建活動，將任務具體到單位、組織和個人，鼓勵各縣（市、區）處理好政府調控和市場引導的關系，推動企業、項目、資金、要素向園區集聚，集中力量打造100個左右的高標準現代農業示范園（“百園興農”工程），實現全市農業的園藝 7 化、設施化、工廠化，大幅度提高農業的產出效益，帶動農民收入實現大增長、快增長。