第一篇：全面推動醫藥衛生體制改革和新型農村合作醫療工作邁上新臺階（最終版）

統一思想 突出重點 狠抓落實

全面推動醫藥衛生體制改革和新型農村合作醫療工作邁上新臺階

縣長 **

（2010年10月15日）

同志們：

今天會議的主要任務是總結部署新型農村合作醫療和深化醫藥衛生體制改革工作。剛才，玉蘭、清蘭同志先后就全縣新農合和醫改工作進行了全面的總結和部署，我完全同意，請各鎮（場）、各單位認真抓好貫徹落實。下面，我就全縣醫改和新農合工作，強調三點意見：

一、高度重視，統一思想，切實提高對醫改和新農合工作的認識

醫改及新農合是造福人民的事業，事關廣大人民群眾的切身利益，事關經濟社會發展大局。充分認識做好醫改和新農合工作，是促進經濟社會和諧發展的根本保障。為此，我們應站在科學發展、執政為民的高度來認識醫改和新農合工作的重大意義。

一是貫徹落實上級精神的需要。醫改重大決策的提出，是醫療衛生發展從理念到體制的重大創新，也為我縣完善醫療衛生和公共衛生服務體系，強化基礎設施建設，滿足人民群眾日益增長的健康需求帶來了重大機遇。我們必須認真履行職責，懷著對廣大農民群眾的深厚感情，把這件事關農民群眾切身利益的好事辦好，使農民群眾的健康權得到有效保障。

二是解決“看病難、看病貴”、保障和改善民生的迫切需求。只有真正建立起新型農村合作醫療制度和深化醫藥衛生體制改革，農民因病致貧、因病返貧的問題才會逐步得到緩解。我們必須要實實在在解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，讓廣大群眾共享改革的成果。

三是有效提高人民群眾健康水平的迫切需要。面對當前落后的農村和社區衛生條件，必須要盡快建立健全農村醫療保障體系和深化醫藥衛生體制改革，加快衛生事業發展，改善農村和社區醫療衛生條件，提高人民群眾的健康水平。

四是促進社會和諧的有力保障。我們必須進一步深化醫藥衛生體制改革，建立適應經濟社會發展的醫藥衛生體制，切實做好新農合工作，在確保每一位群眾“看得上病、看得起病、看得好病”的基礎上，逐步提高保障水平，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生服務需求。

二、把握關鍵，突出重點，加快推進醫改和新農合工作

在今后的工作推進中，我們必須準確把握醫改和新農合工作的關鍵，突出重點。

（一）做到“四個明確”，切實做好醫改工作。

1、明確醫藥衛生體制改革的基本原則。

在推進醫藥衛生體制改革和加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設中要切實做到堅持以人為本、堅持立足翁源的實際、堅持公平與效率相統一，政府主導與發揮市場機制作用相結合、堅持統籌兼顧、堅持探索創新等五大原則。

2、明確醫藥衛生體制改革的基本任務。

要明確本次醫改的主要任務就是建立和完善完善公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系“四大體系”，建立協調統一的醫藥衛生管理體制、高效規范的醫療衛生機構運行機制、政府主導的多元衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監督體制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制、實用共享的醫藥衛生信息系統、健全醫藥衛生法律法規制度，形成保障醫藥衛生體系有效規范運轉體制等“八大體制機制”。

3、明確深化醫藥衛生體制改革的總體目標。

醫改的目標核心是建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，實現人人享有基本醫療衛生服務。到2011 年，初步建立基本醫療衛生制度框架，明顯提高基本醫療衛生服務可及性，有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”問題；到2020 年，基本建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。

4、明確深化醫藥衛生體制改革的具體工作要求。

一是防病有措施。進一步完善縣、鎮、村三級疾病預防控制網絡，建設公共衛生信息系統，建立重大公共衛生事件應急機制，制定突發公共衛生事件應急預案，加強重大傳染病防治，促進公共衛生服務均等化。二是患病有保障。擴大基本醫療保障覆蓋面，提高醫療保障籌資標準，提高政策范圍內的住院費用報銷比例，提高醫保、新農合最高支付限額。三是看病更方便。用三年的時間建成比較完善的基層醫療衛生服務體系，使全縣城鄉群眾不出社區、鄉村就能享受到便捷有效的服務。四是治病少花錢。通過建立和實行國家基本藥物制度，加大政府投入和監管，推進公立醫院補償機制改革，減輕農民就醫負擔。

（二）做到“三個抓好”，切實做好新農合工作。

1、抓好政策培訓工作。我們的各級干部只有自己先吃透政策，才能做好工作。要重點抓好鎮（場）和村干部的培訓工作，使之全面掌握新農合政策，準確宣傳，消除農民群眾的顧慮，積極參合。

2、抓好優質服務工作。要通過狠抓層級管理責任制的落實，強化經辦機構的管理，加強信息化建設，切實為參合農民提供優質服務。

3、抓好公開公示工作。要嚴格按照有關新農合信息公開的要求，張榜公布新農合基金的收支和使用情況及報銷補償情況，保證農民的知情權、參與權和監督權。

三、精心組織，狠抓落實，確保醫改和新農合工作順利推進。

（一）加強領導，搞好組織協調。

醫改和新農合工作是一項專業性和政策性都很強的工作，不僅涉及面廣、工作任務重，而且還非常細致具體，需要各方面相互支持和通力合作。因此，必須認真落實“政府主導、部門協作、全社會參與”的工作機制，各鎮（場）、各單位要采取有效措施，精心組織，有序、有力、有效地推進，創造性地做好本職工作。

（二）加強宣傳，形成社會合力。

各鎮（場）、各單位要堅持正確的宣傳導向，采取通俗易懂、生動形象的方式，廣泛宣傳，爭取人民群眾的理解、支持和參與。

（三）加強監管，保障基金安全。

醫療保障體系建設是醫藥衛生體制改革的重要內容，我們要進一步總結經驗，借鑒好的做法，加強農村合作醫療基金的核算、規劃和監管，設置基金支付警戒線，使全年基金結余率達到省、市的要求。同時，各級醫療衛生機構要進一步加強內部管理，因病施治，嚴格把握住院指征，嚴肅追究輕病住院、騙保等嚴重違規、違法行為。

（四）強化督查，落實工作責任。

縣紀委、監察局和縣委、縣政府督查部門要切實加強對醫改和新農合工作的督查，全程跟蹤工作進度，對執行不力的部門和人員進行問責，切實增強責任感，確保醫改和新農合工作如期推進。

同志們，深化醫藥衛生體制改革任重而道遠，我們要充分發揮主動性、創造性，大膽探索，精心組織、扎實工作，切實推動我縣醫改和新農合工作邁上新臺階。

第二篇：推動農村精神文明建設邁上新臺階

推動農村精神文明建設邁上新臺階

近年來，隨著我國社會主義新農村建設的不斷推進，廣大農民的物質生活水平得到快速提升。物質文明的發展進步帶來了廣大農民精神面貌的新變化，也對農村精神文明建設提出了新任務、新要求。為了適應當前社會主義新農村建設的新形勢、新特點，日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，對農村精神文明建設工作作出了新部署、提出了新要求。

農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。一方面，社會主義精神文明建設的根本任務是提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。占我國人口大多數的農民文明素質的提高，直接決定著這一根本任務的實現。另一方面，建設社會主義新農村是推動國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的系統工程。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

新形勢下，農業發展的基礎地位進一步增強，農村改革發展的任務依然繁重，農民精神文化生活的需求不斷提高，對農村精神文明建設提出了新的要求。農村精神文明建設的加強，有利于提高農民的科技知識水平，加速先進農業技術和農業機械設備的推廣，加速農業的現代化進程；有利于形成依法經營、誠實守信、整潔有序的市場環境，落實好擴大內需的經濟政策；有利于普及民主法制觀念，穩步有序推進基層民主建設；有利于營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區環境，提升農村社會的和諧穩定程度；有利于提高科學文化水平，抵制封建迷信、“黃賭毒”等不良習氣的侵染；有利于創造豐富多彩的文化成果，滿足農民群眾的精神文化需求。

進一步加強農村精神文明建設必須尊重農民群眾的主體地位。經驗告訴我們，依靠民力，順應民意，關注民生，充分調動廣大農民的積極性，讓他們實實在在成為精神文明建設的受益者，是農村精神文明建設的重要法寶。為此，《意見》進一步明確了農村精神文明建設“依靠誰、為了誰”的問題，特別強調扎實開展群眾性精神文明創建活動，并將農民工、留守婦女兒童、孤寡老人等社會群體納入視野，以活動為抓手，以實現農民的切身利益為落腳點，為加快提升農村社會文明程度提供了廣闊的發展空間。

進一步加強農村精神文明建設必須不斷拓展內容和渠道。近年來，廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程的加速建設，為廣大農村提供了形式多樣、健康有益、便捷長效的文化渠道，“我們的節日”等一系列文化活動的開展，使農村豐富的傳統文化煥發出蓬勃的生機。在此基礎上，《意見》進一步強調創新文化產品、建設文化設施、加強人才培養，為農村精神文明建設不斷充實和豐富新的載體提供了重要依據。

進一步加強農村精神文明建設必須建立起堅強的機制保障。資金、人才和制度，是農村精神文明建設的重要前提，只有解決好“錢從哪里來、人往哪里去、事要怎么干”的問題，建立起長期有效的運行發展機制，農村精神文明建設才能獲得充足的發展后勁。為此，《意見》不僅將農村精神文明建設列入經濟社會發展總體規劃，更將其納入科學發展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容，充分彰顯出國家對農村精神文明建設工作的重視，必將推動農村精神文明建設各項任務進一步落到實處。

我們相信，隨著《意見》的貫徹落實，我國農村精神文明建設必將邁上一個新臺階！進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作

新華社北京２月１４日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，要求深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步加強新形勢下農村精神文明建設。

《意見》指出，農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。在新形勢下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創建活動，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，著力提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度，推動農村精神文明建設邁上新臺階，為建設社會主義新農村、促進農村經濟社會又好又快發展提供思想保證、精神動力和文化環境。

《意見》指出，要扎實開展群眾性精神文明創建活動，加快提升農村社會文明程度。大力推進文明村鎮創建，制訂村鎮發展規劃，加快基礎設施建設，加強農村自然歷史文化風貌保護，開展群眾性愛國衛生運動，實施農村清潔工程，推動村莊美化、環境凈化。深化文明生態村、文明小康村等創建工作。加強農村文明社區、文明集市建設，努力營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區環境和依法經營、誠實守信、整潔有序的市場環境。制訂完善鄉規民約，引導農民自我教育、自我管理，培育文明鄉風。大力加強農村科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進平安村鎮建設，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實維護農村社會穩定。深入開展城鄉共創活動，有效整合城市、行業、單位和農村的創建資源，加大城鄉共建力度，建設更多的文明縣城、文明小城鎮。高度重視解決農民工精神文化需求問題，鼓勵農民工較多的企業與務工地共同開展創建活動。積極開展農村志愿服務活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。開展科技志愿服務，向農民傳授實用生產技術、職業技能，幫助提高增收致富能力。

《意見》指出，要不斷豐富廣大農民的精神文化生活，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，深入進行共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。利用重要傳統節日開展節日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優秀文化傳統。緊密結合文明村鎮、文明戶創建實際，積極發展農村特色文化。實施鄉土文化品牌戰略，培養一批農村文化能人、文化經紀人，培育一批有品牌、有市場的農村文化企業，打造一批有影響力的文化名鎮、名村。重視對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，倡導科學文明、移風易俗，傳播現代文明風尚。加強農村公共文化服務體系建設，興辦更多符合農民需要的文化服務網點，努力為農民提供更多更好的精神文化產品和服務。加強農村思想文化陣地建設，繼續實施廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，整合利用現有文化設施和資源，不斷拓展農村精神文明建設的陣地與渠道。

《意見》強調，各級黨委、政府要高度重視農村精神文明建設工作，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強農村精神文明建設與轉變農村經濟發展方式、加快農民致富步伐結合起來，與學習型黨組織建設和創先爭優活動結合起來，列入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容。增加農村精神文明建設工作的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，并向邊遠、貧困和民族地區傾斜。加大城市對農村精神文明建設的支持力度，組織開展結對共建活動。加強農村基層工作隊伍建設，發揮鄉鎮黨委宣傳委員和大學生村官、文化協管員在農村精神文明建設工作中的重要作用。各地區各有關部門和單位要擔負起重要職責、發揮自身優勢，推動農村精神文明建設各項任務落到實處，形成全黨全社會共同關心支持農村精神文明建設的新局面。

第三篇：中共江蘇省委關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見

中共江蘇省委關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見

中共江蘇省委關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見

（二〇一五年七月十四日中國共產黨江蘇省第十二屆委員會第十次全體會議通過）

原標題：中共江蘇省委關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見

為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，中共江蘇省委十二屆十次全體會議結合江蘇實際，提出如下意見。

一、深入學習貫徹總書記視察江蘇重要講話精神，準確把握推動全面從嚴治黨邁上新臺階總體要求

1、充分認識全面從嚴治黨的重要性緊迫性。總書記2014年12月視察江蘇首次提出協調推進“四個全面”戰略布局。堅持全面從嚴治黨，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。江蘇改革開放起步較早、進程較快，市場經濟和對外開放對黨員、干部影響比較大，社會上的一些矛盾問題必然直接反映到黨內來。近年來，我省深入實施黨建工作創新工程，推動黨的建設取得新進步。但一些黨組織在管黨治黨上還存在要求不夠全面、標準不夠嚴格、措施不夠有力、行動不夠自覺等問題，部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨員意識淡化、作風不嚴不實，少數人紀律松弛、規矩弱化甚至腐敗墮落，堅持黨要管黨、從嚴治黨比以往任何時候都更為重要和緊迫。全省各級黨組織一定要從協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的全局高度，把全面從嚴治黨貫穿于改革開放和現代化建設全過程，貫穿于黨的建設和黨內生活各方面，把黨的建設提高到一個新水平。

2、推動全面從嚴治黨邁上新臺階的指導思想。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，以全面從嚴為主基調，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以落實管黨治黨責任為關鍵，以深入實施黨建工作創新工程為抓手，切實加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，在全面從嚴治黨上做到管理更嚴格、紀律更嚴明、干部更清正、政治更清明，真正交出令中央、令群眾滿意的答卷，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇提供堅強保證。

3、推動全面從嚴治黨邁上新臺階的總體要求。貫徹上述指導思想，要以更強意識、更多舉措、更大作為，注重全面、突出從嚴、強化治理，把全面從嚴治黨具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。具體做到“四個堅持、八個切實從嚴”：

——堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。把思想建黨放在首位，引導黨員干部堅定理想信念，擰緊思想“總開關”，在思想理論武裝上切實從嚴；扎緊扎密制度“籠子”，增強制度執行力，在依規治黨上切實從嚴。以思想建黨補足精神之“鈣”，以制度治黨強化行為約束，做到剛柔相濟、相得益彰。

——堅持統籌推進和突出重點相互統一。圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，把從嚴治黨要求貫徹到黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設的各領域和黨員教育管理的全過程，在黨員隊伍建設上切實從嚴；把從嚴管理干部作為全面從嚴治黨的重點，著力形成管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的管理體系，在干部管理監督上切實從嚴。既全面推進，又突出重點，整體提升管黨治黨水平。——堅持改進作風和錘煉黨性同步加強。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，堅持抓常抓細抓長，在作風建設上切實從嚴；把加強黨性鍛煉作為關鍵，經常性拿起批評和自我批評的有力武器，不斷清除思想和行為上的灰塵，在嚴肅黨內政治生活上切實從嚴。在改進作風中密切黨同人民群眾血肉聯系，通過加強黨性鍛煉夯實作風建設基礎，推動黨員干部始終保持為民務實清廉本色。——堅持嚴明紀律和嚴懲腐敗同向發力。增強黨章黨紀意識，挺紀律于前，把嚴明紀律、嚴守規矩放到更加突出位置來抓，在執紀問責上切實從嚴；做到有腐必懲、有貪必肅，始終保持高壓態勢，在懲治腐敗上切實從嚴。以紀律的剛性執行筑牢反腐倡廉堤壩，以嚴懲腐敗彰顯紀律權威，著力形成風清氣正的政治生態。

二、突出真信真用，提高理論武裝工作實效

4、把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，把學習宣傳貫徹總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神作為最重要政治任務，準確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同，任何時候任何情況下都在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨委中心組和縣處級以上領導干部為重點，完善對中心組學習的考核制度，開展縣處級以上中心組學習巡聽旁聽督學活動，建立市委中心組學習情況通報制度。加強干部分層分級輪訓和專題學習交流，開展“三學三跟進”讀原著活動，把學習不斷引向深入。成立“四個全面”戰略思想研究中心，舉辦縣（市、區）黨政正職及省級機關處級以上干部“四個全面”戰略布局研修班，開展“四個全面”宣講基層行，增強黨員干部協調推進“四個全面”戰略布局的思想自覺。

5、切實加強理想信念教育和黨性教育。著眼固本培元、補鈣鑄魂，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強中國特色社會主義理論體系、馬克思主義經典著作、馬克思主義哲學和黨史、國史、社會主義發展史的學習，深化對人類社會發展規律、社會主義建設規律、黨執政規律的認識，引導黨員干部堅守前進方向、堅守理想信念、堅守正義良知。將《黨章》作為各級黨組織經常性學習內容和理論培訓主干課程，打造一批在全國有影響的黨性教育基地和平臺，用好用活豐富黨史資源，在全省黨員干部中廣泛開展深入學習以信仰、忠誠、為民、擔當為價值取向的“雨花英烈”精神活動，傳承紅色基因，提高黨性修養。推動黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華民族傳統美德、恪守社會公德、遵從職業道德、培育家庭美德。

6、切實增強理論武裝的針對性實效性。認真落實省委關于加強和改進領導干部學習的《規定》，大力弘揚理論聯系實際的學風，突出真學真懂真信真用，把學習成果轉化為堅定的理想信念，轉化為推動發展的實際能力。加強對主流媒體、網絡媒體等輿論陣地建設和管理，辦好理論學習網站和理論微博微信傳播平臺。充分發揮黨校（行政學院）干部教育主渠道作用，突出理論武裝、黨性鍛煉、能力培訓，用好學好第四批全國干部學習培訓教材，提高培訓質量。加強離退休干部思想政治引領。加大優秀典型選樹宣傳力度，推動形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。健全黨委意識形態工作責任制，建立意識形態領域情況分析研判預警和黨員干部思想動態分析研判機制，針對錯誤思潮深化理論辨析和輿論斗爭，編寫黨員干部通俗理論讀本，組織撰寫理論宣傳文章。全面推行領導干部述學制度，與年終述職述廉結合起來，把學習作為考核評價的重要方面，推動黨員干部及時學、全面學、深入學，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。

三、嚴肅黨內政治生活，堅決執行民主集中制

7、嚴格規范領導班子民主生活會。堅持全面從嚴治黨從黨內政治生活嚴起，充分運用群眾路線教育實踐活動成功經驗，經常性拿起批評和自我批評有力武器，建立保證領導班子民主生活會質量的長效機制。嚴格規范民主生活會主題確定、方案制定、征求意見、撰寫對照檢查材料、談心談話、批評和自我批評、整改落實各環節工作。嚴把審查審核關，健全上級黨組織對下級黨組織民主生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度。嚴把批評和自我批評關，完善上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會指導督導和點評制度。嚴把整改落實關，建立民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，確保民主生活會查擺的問題整改到位。

8、堅持和完善黨內生活制度。按照堅持、加強、創新的要求，認真落實基層黨組織“三會一課”、黨員活動日、警示教育等制度，堅持一月一主題，使每次黨內生活都有實質性內容，質量不斷提高。黨組織書記帶頭，黨員領導干部每年至少為基層黨員講一次黨課。嚴格執行雙重組織生活制度，領導班子成員嚴格按照規定參加所在黨支部的組織生活。認真落實談心談話制度，黨組織書記與班子成員及下級黨組織主要負責同志、班子成員之間、班子成員與分管聯系部門主要負責同志每年至少談心談話一次。完善黨員定期評議基層黨組織領導班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，把評議結果作為黨內表彰和組織處置的重要依據。定期檢查黨內生活有關規定落實情況，對長期不參加黨內生活的黨員及時批評教育，問題嚴重的給予組織處理；對沒有按規定開展黨內生活或黨內生活質量不高的黨組織，要嚴肅追究主要負責人責任。

9、完善領導班子決策運行機制。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，凡屬經濟、政治、文化、社會、生態文明建設以及黨的建設工作重要事項，特別是“三重一大”事項，必須由領導班子按民主集中制原則討論決定。不斷完善和嚴格執行領導班子議事規則，把決策前調研、專家論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、社會穩定風險評估作為決策必經程序，班子議事要充分發揚民主，充分聽取各方面意見包括少數人的不同意見，按照議事程序進行正確集中，及時形成科學決策。規范市、縣黨政正職職責分工，探索市、縣領導班子對人財物和工程項目科學分工管理的辦法措施，建立完善國有企業“三重一大”事項決策前黨委會、董事會、經理層溝通機制，全面推行領導班子討論重大事項一把手末位表態制度，探索建立領導班子重大事項決策全程紀實、責任倒查追究及糾錯糾偏制度。完善決策落實機制，決策一經集體決定，就要堅決付諸實施，分管領導要一抓到底、確保落實。

四、從嚴選好管好干部，健全干部管理科學體系

10、嚴把選人用人關。按照總書記提出的“20字”好干部標準和“三嚴三實”要求，緊扣協調推進“四個全面”戰略布局和“邁上新臺階、建設新江蘇”的需要，大力選拔能夠推動“兩個率先”的干部、想改革謀改革善改革的干部、尊法學法守法用法的干部、自覺履行全面從嚴治黨責任的干部。認真貫徹《干部任用條例》，從嚴從實堅持原則、執行標準、履行程序、遵守選人用人紀律，提高選人用人公信度。落實黨委（黨組）在選人用人上的領導和把關責任，堅持選賢任能、知人善任、用當其時，堅決反對任人唯親、任人唯利、任人唯圈。規范干部選拔任用工作動議環節，明確動議主體、方式、程序、醞釀范圍和責任，探索并推行實名制推薦干部辦法。改進民主推薦、民主測評，適當增加黨委（黨組）、分管領導和組織部門權重，強化考察識別的責任，科學分析運用推薦測評結果，不簡單以票取人。區分選任制和委任制干部不同特點，探索差別化分類選拔機制。認真落實《事業單位領導人員管理暫行規定》，選優選強事業單位領導人員。

11、嚴格干部德和政績考核。改進干部考察工作，采取提前介入、改進程序、查看檔案、延伸考察、重點測試等辦法，拓寬發現問題渠道，防止干部帶病提拔。把干部德的考核放在更加重要的位置，認真執行《關于嚴格干部德的考核試行辦法》，推行個人陳述承諾、正向反向測評、實績分析、專項調查等舉措，全面準確掌握干部德的表現。建立干部德的考核檔案，強化考核結果運用，對德不過關的，能力再強也一律不用。黨委（黨組）向上級黨組織報送擬提拔或任用人選時，要對干部德的情況嚴格把關、作出負責的評價。制定改進干部政績考核評價工作的意見，突出考核領導干部在經濟發展新常態下推動改革發展的實際成效，為建設新江蘇做出的實際貢獻，加大黨的建設、民生建設、法治建設、資源節約集約、環境保護、安全生產、平安建設等指標的權重，防止和避免簡單以經濟增長速度評價政績。根據各地各單位發展基礎、資源稟賦、功能定位等情況，積極推行差異化考核。建立由組織部門牽頭、相關部門參與的干部實績分析聯席會議制度，推行工作日志、業績全程紀實、實績公示公議。制定加強領導班子和領導干部綜合研判工作辦法，及時掌握領導班子運行情況和領導干部現實表現。加強領導干部經濟責任審計結果運用。

12、從嚴從緊管好干部。嚴格執行省委《關于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》，突出干部的先進性和示范性，嚴格標準要求、強化措施配套、落實管理責任，做到從一進入干部隊伍的年輕同志到離退休干部管理全覆蓋。重點加強干部日常管理監督，綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監督檢查等手段，完善提醒、函詢和誡勉辦法，對干部身上存在的問題早發現、早制止、早糾正。加強對干部“八小時之外”的管理監督，嚴格規范干部社會交往、生活交往，凈化“交往圈”、“朋友圈”。健全領導干部個人有關事項報告及抽查核實制度，加強抽查核實結果的運用和違規違紀懲戒力度。嚴格執行領導干部從政行為和離任從業限制規定以及在企業、行業協會兼職規定，建立關鍵崗位干部配偶、子女及直系親屬擔任公職和社會組織職務等備案管理制度。加強對“祼官”任職管理。認真落實中央《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，健全激勵、獎懲、問責機制，對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，堅決進行組織調整。

13、堅決整肅選人用人風氣。嚴格實施干部選拔任用職數預審制度，干部職數配備未經上級組織部門審核同意的，選拔任用方案不得上會討論。全面推行干部選拔任用工作全程紀實，完善擬提拔人選征求紀委意見制度，嚴格執行干部選拔任用“一報告兩評議”。加強干部檔案日常管理，嚴肅整治干部檔案造假行為，嚴格任前審核，發揮干部檔案在干部選拔任用中的基礎作用。定期開展選人用人專項檢查，加強巡視工作對選人用人的檢查力度，對發現的問題線索，做到有報必查、查必查清。嚴格實行嚴重違規用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。健全“12380”等舉報監督平臺，充分發揮群眾監督作用。

14、改進黨管人才方式方法。充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和思想政治工作優勢，進一步加強和改進黨管人才工作，科學規劃人才發展戰略，制定落實人才發展政策，協調各方資源力量，更好服務凝聚各類人才。以蘇南人才管理改革試驗區為契機，先行先試，改進人才培養、評價、激勵等辦法，深化人才發展體制機制改革和政策創新，充分激發各類人才的創造活力。以“雙創計劃”、“333工程”、科技鎮長團、科技企業家和新型技能人才培育等重點人才工程為引領，加快集聚創新創業領軍人才和高技能人才，建設高素質人才隊伍，進一步推動人才創新創業。遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，發揮市場在人才資源配置方面的積極作用，加強和改進人才服務，不斷優化人才發展環境，打造具有核心競爭力的人才高地。

五、持之以恒狠抓作風，著力形成作風建設新常態

15、毫不松懈抓好中央八項規定和省委十項規定精神落實。建立作風建設聯動督查機制，加大對規定精神落實情況檢查力度，圍繞重要時間節點和重要問題反映開展專項督查，財政、審計等相關職能部門有針對性地加強專業督查，建立作風問題舉報核查專辦制度，對頂風違紀行為從嚴查處，加大通報曝光力度。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，用好專項整治有力手段，深入推進中央21項、省委18項專項整治，定期梳理作風方面的突出問題，充實專項整治內容，確保取得群眾滿意成效。定期開展群眾評議機關部門作風、評議行風，完善作風網絡輿情收集辦法，拓寬群眾監督渠道。對不重視作風建設、不敢動真碰硬的，約談其黨委（黨組）主要負責人，責令限期整改。

16、引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”。扎實開展“三嚴三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，推動黨員干部切實按照“三嚴三實”修身做人，加強自身修養、鍛造過硬品格，始終保持為民務實清廉本色。按照“三嚴三實”律己用權，時時處處以鐵的紀律嚴格約束自己，堅持為民秉公依法廉潔用權，確保人民賦予的權力真正用來服務人民。按照“三嚴三實”要求干事創業，以敢于擔當的精神和求真務實的作風，擔負起黨和人民賦予的職責。圍繞踐行“三嚴三實”，在修身用權律己、謀事創業做人方面，進一步規范黨員領導干部行為。

17、推動黨員干部積極干事創業、勇于擔當作為。著力營造鼓勵干事創業、寬容探索創新中失誤的良好氛圍，引導黨員干部愛崗敬業、勤奮工作。制定推動干部擔當作為、防治為官不為的辦法，及時分析掌握本地區本單位黨員干部的思想動態和行為表現，切實解決為官不正、為官不為、為官亂為等苗頭性、傾向性問題，加大“庸、懶、散、浮、拖”整治力度，嚴肅查處失職瀆職行為，激勵和表彰敢于擔當、奮發有為的干部。推行權力清單和部門責任清單制度，科學定崗定責，合理分配任務，做到行權有責、追責有據，加大問責力度。在健全公務員職務與職級并行制度基礎上，規范和完善干部履職盡責激勵機制，充分調動黨員干部擔當作為、干事創業積極性。

18、健全直接聯系服務群眾長效機制。持續深化領導干部下基層“三解三促”，突出傾聽民聲、服務基層、聯系群眾，創新方式方法，不斷豐富內涵，推動“三解三促”常抓常新、聯系群眾常聯常親。全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度，推廣群眾工作團、民生工作站等有效做法，推動黨員干部經常深入基層、服務群眾。認真落實省委關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的實施辦法，嚴格執行領導干部調查研究、基層聯系點、定期接待群眾來訪等制度，深入了解民情，幫助解決實際問題。健全各級黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“黨群聯系鏈”，暢通代表反映民意訴求渠道。

19、重視領導干部家風建設。領導干部家風是領導干部作風的重要表現。教育引導各級領導干部正確對待親情，決不能利用手中權力為親屬、子女謀取不當利益，更不能通過他們進行違紀違法活動。注重良好家風養成，管住管好配偶子女，督促他們嚴格遵守關于規范領導干部配偶、子女經商辦企業行為有關規定，決不能縱容和放任他們利用自己的職務影響謀取私利。切實加強對身邊工作人員的教育管理，督促他們自覺遵章守紀，不容許打著領導“旗號”謀私。黨委（黨組）要把領導干部家風作為領導班子和領導干部作風建設的重要內容，定期檢查有關情況。

六、從嚴抓基層打基礎，增強基層黨組織戰斗力

20、深化基層服務型黨組織創建。牢固樹立抓基層打基礎鮮明導向，把黨要管黨、從嚴治黨方針貫徹落實到基層，突出政治屬性、強化服務功能，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。認真落實全國農村基層黨建工作座談會精神，制定進一步加強農村基層黨建工作意見，始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，創新完善農村基層黨組織設置，深入推進村級“四有一責”建設，推動蘇北省定經濟薄弱村實現“新八有”目標，推行村（社區）黨組織星級化管理，以加強村務監督為重點完善鄉村治理機制，提高農村基層黨組織向心力。優化社區黨建工作運行機制，深化“三強一化”建設，推進機關在職黨員到社區報到為群眾服務工作，廣泛開展黨員志愿服務活動。完善發揮高校、科研院所、國有企業黨組織政治核心作用的機制、途徑和方法，加強非公有制經濟組織和社會組織黨組織有形有效覆蓋，加快開發園區非公有制企業黨建信息化平臺和黨群綜合服務中心建設，探索加強外資企業、混合所有制企業、互聯網企業、行業協會、商會黨建工作，創新和完善離退休干部黨組織建設。健全經常性整頓、常態化幫扶軟弱渙散基層黨組織工作機制。以基層服務型黨組織創建帶動服務型群團組織創建，形成黨群共建共促的合力。

21、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。站在鞏固黨執政基礎的全局高度，認真做好選派優秀機關干部到村擔任第一書記的工作，注重從各方面人才中選拔優秀黨員擔任村黨組織書記，建立村黨組織書記后備人才庫，著力解決村干部隊伍年齡老化、后繼乏人問題。開展選樹“吳仁寶式優秀村黨組織書記”活動，加大從優秀村干部中選拔、考錄鄉鎮公務員和鄉鎮領導干部力度，拓展村干部發展空間。扎實開展任期和目標承諾，完善村黨組織書記任期和離任經濟責任專項審計制度。省市縣三級聯動分期分批對基層黨組織書記進行培訓，村（社區）黨組織書記每年集中培訓時間不少于7天，國有企業黨組織書記每年至少培訓一次，注重做好非公有制企業和社會組織黨組織書記培訓工作，推行社區、規模以上非公有制企業黨組織書記規范化管理，切實強化黨的意識，發揮帶頭人作用。加強機關黨組織負責人培養、選配和交流。

22、從嚴加強黨員發展和教育管理。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子教育培養，繼續實施大學生黨員素質提升工程，堅持“推優入黨”程序，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員，提高發展黨員質量。繼續大規模開展黨員教育培訓，推行“基層黨組織統一活動日”制度，辦好遠程教育和手機報、微信、易信等黨員教育移動平臺，加強和改進基層黨校建設，繼續抓好基層黨員冬訓。試行黨員組織關系一方隸屬、多重管理模式，做好黨員組織關系及臨時黨組織關系接轉工作，加強黨員特別是流動黨員管理。加大優秀共產黨員等先進典型培育和宣傳力度，使廣大黨員學有榜樣、行有標桿。積極穩妥推進處置不合格黨員工作，健全黨員出口機制。

23、全面提升基層服務保障水平。建立健全非公有制經濟組織、社會組織黨建工作領導體制和工作機制。按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障，完善村（社區）書記報酬待遇穩定增長機制。建立穩定的基層黨建工作經費保障制度，建立健全社區黨組織為民服務專項資金制度，切實解決非公有制企業黨組織工作經費問題，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設。探索建立黨員關愛基金，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。

七、嚴明紀律嚴守規矩，提高依規治黨水平

24、把嚴明黨的紀律和規矩放到突出位置來抓。全面從嚴治黨最根本的是靠紀律來管、靠紀律來治。要堅持紀在法前，強化黨員干部黨章黨紀意識，用紀律管住大多數。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決做到總書記提出的“五個必須、五個決不允許”，對黨忠誠、不陽奉陰違，聽黨指揮、不打折扣，堅持原則、不制造傳播政治謠言和發表同中央精神相違背的言論。嚴明黨的組織紀律，切實做到“四個服從”，嚴格遵循組織程序，自覺服從組織決定，嚴格執行請示報告制度，嚴禁領導干部利用職權在干部選拔任用中說情打招呼，旗幟鮮明反對“圈子”文化、亂評亂議、我行我素、跑風漏氣等非組織行為。嚴明黨的廉潔紀律，嚴格執行廉潔自律各項規定和財經制度，嚴禁領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁利用職權影響為他人承攬工程、審批項目等說情打招呼。嚴明黨的群眾紀律、工作紀律、生活紀律，切實維護群眾利益，自覺遵守領導干部工作、生活待遇有關規定。

25、充分發揮黨內法規制度在管黨治黨中重要作用。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，認真總結黨的建設實踐經驗，及時把比較成熟、普遍適用的經驗提煉上升為制度，切實增強黨內法規制度的系統性和有效性。完善黨內法規制度制定工作機制，加大黨內法規和規范性文件備案審查、清理、解釋力度，提高制定質量，使之更加務實管用、便于執行。增強黨紀黨規執行力，黨員領導干部要帶頭模范遵守黨內各項法規制度，各級黨組織要加強對黨規黨紀執行情況的監督檢查，把黨的紀律和規矩挺在前面，把嚴明紀律體現在日常管理監督中，對苗頭性、傾向性問題及時批評教育，對違反黨紀的行為嚴肅查處，防止黨員干部由出現違紀苗頭跌入腐敗深淵。

26、推動黨員干部做尊法學法守法用法模范。黨員干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，在法定范圍內履行職責、在法定程序中行使權力、在法治軌道上開展工作。把憲法法律和中國特色社會主義法治理論作為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院培訓必修課程，列入黨委（黨組）中心組學習重要內容，健全干部任前法律知識考試制度。建立領導干部法治工作責任制，落實《法治江蘇建設指標體系（試行）》，把法治建設成效納入各級領導班子和領導干部工作實績考核，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容、使用干部的重要依據。落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

八、嚴厲懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

27、認真落實“兩個責任”。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的關鍵舉措。各級黨委（黨組）切實履行統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，將反腐倡廉工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。黨組織書記要切實承擔起“第一責任人”職責，把抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的重托，作為必須履行的政治擔當，既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。各級紀委要更好發揮黨內監督專門機關作用，加強紀律審查，嚴肅查處違紀違法案件，協調推進懲治和預防腐敗各項工作。制定落實黨風廉政建設責任追究辦法，推動各級黨委和紀委始終把責任扛在肩上。

28、健全反腐敗工作機制。認真落實中央和我省黨的紀律檢查體制改革《實施方案》。推進查辦案件體制機制改革，規范線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的范圍、形式和處置協調機制。落實紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主要求，明確提名考察具體辦法、審批程序和職責權限。大力推動紀檢監察派駐機構建設，強化派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。完善反腐敗協調小組職能，加強執紀執法機關之間的協調配合。健全領導干部基礎數據和問題線索統一管理數據平臺。健全防逃追逃工作協調機制，決不讓任何腐敗分子逍遙法外。

29、加強和改進巡視工作。認真落實中央新修訂的《巡視工作條例》，充分運用巡視工作實踐創新成果，更好發揮巡視監督“利劍”作用，深化“四個著力”，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律開展監督。常規巡視做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接，突出巡視重點，著力發現問題。機動靈活安排專項巡視，對問題線索較多的地方和單位優先安排，針對重點人、重點事和重點問題深挖細查，提高巡視監督的震懾力。強化巡視成果運用，做好巡視事項移交和辦理工作，加強案件線索核實，落實巡視整改責任，增強巡視監督實效。

30、加大懲治腐敗工作力度。堅持零容忍態度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴厲懲處尺度不松，以最堅決態度減少腐敗存量、最果斷措施遏制腐敗增量。重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。依法嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。深入研究新形勢下腐敗問題的特點和規律，堅持“系統查、查系統”，針對矛盾問題突出的行業和領域，加大查處力度，開展綜合治理，增強懲治腐敗綜合效果。

31、加快形成不敢腐不能腐不想腐的體制機制。加強廉政教育，將廉政典型示范教育和腐敗案例警示教育結合起來，推動黨員干部學有標桿、行有底線。健全權力運行制約監督體系，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，實行分事行權、分崗設權、分級授權，完善內部控制機制。分析腐敗典型案例，剖析案發原因，通過深化改革有效堵塞管理體制、機制、制度等方面存在的漏洞，從源頭上預防和減少腐敗發生。

九、嚴格落實管黨治黨責任，推動形成良好政治生態

32、強化領導責任。全面從嚴治黨必須嚴格落實責任。制定黨委（黨組）落實全面從嚴治黨責任的規定，明確責任清單，強化述評考查，嚴肅責任追究，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。黨委（黨組）承擔本地區、本部門、本單位全面從嚴治黨主體責任，要強化主業意識，把抓好黨建作為最大政績，從嚴統籌抓好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。黨委（黨組）書記承擔本地區、本部門、本單位全面從嚴治黨第一責任，全面負責本地區、本部門、本單位從嚴治黨工作，要真正成為從嚴治黨的書記。領導班子其他成員承擔分管領域、部門、單位全面從嚴治黨重要領導責任，要認真履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的黨的建設。黨的建設工作領導小組及辦公室要充分發揮綜合協調作用，定期研究重點問題、重要舉措，推動有關職能部門抓好全面從嚴治黨任務的落實。紀檢監察機關、組織部門、宣傳部門等黨委部門承擔全面從嚴治黨具體職能責任，各司其職，密切配合，形成推動全面從嚴治黨的整體合力。

33、推進黨的建設制度改革。認真落實中央和我省深化黨的建設制度改革《實施方案》，按照序時進度落實相關改革舉措，推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制等各項改革。針對世情國情黨情不斷變化對黨的建設提出的新課題，研究總結管黨治黨實踐，深化對全面從嚴治黨規律的認識。充分尊重基層首創精神，鼓勵基層探索實踐，對基層帶有普遍性、規律性的經驗做法及時總結完善、加以推廣。

34、加強督促檢查。建立下級黨組織向上級黨組織報告全面從嚴治黨工作制度，結合落實黨委書記抓基層黨建述職、黨風廉政建設“兩個責任”雙報告制度，每年1月底前，下級黨組織向上一級黨組織報告上全面從嚴治黨工作，上級黨組織以會議形式聽取下級黨組織書記落實全面從嚴治黨責任述職。領導班子成員結合考核述職、民主生活會對照檢查等，向所在黨委（黨組）報告個人履行全面從嚴治黨責任情況。各級人大常委會、政府、政協和法院、檢察院黨組結合本職工作，向同級黨委報告落實全面從嚴治黨責任情況。建立全面從嚴治黨情況專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度，對各地區各部門管黨治黨責任落實情況、黨建工作階段性任務完成情況進行檢查督辦。

35、嚴格考核問責。把全面從嚴治黨責任落實情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，對黨委（黨組）書記、專職副書記的考核，主要考核落實全面從嚴治黨責任情況。對班子其他成員的考核，加大落實全面從嚴治黨責任的比重。對管黨治黨重視不到位、履職不盡責的要及時誡勉、限期整改；對責任不落實、頂風違紀問題突出或接連發生重大腐敗案件、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方和單位，嚴格實行“一案雙查”，嚴肅追究領導責任，以剛性的問責確保全面從嚴治黨責任落實到位。

第四篇：人民日報評論員：推動農村精神文明建設邁上新臺階

人民日報評論員：推動農村精神文明建設邁上新臺階

近年來，隨著我國社會主義新農村建設的不斷推進，廣大農民的物質生活水平得到快速提升。物質文明的發展進步帶來了廣大農民精神面貌的新變化，也對農村精神文明建設提出了新任務、新要求。為了適應當前社會主義新農村建設的新形勢、新特點，日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，對農村精神文明建設工作作出了新部署、提出了新要求。農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。一方面，社會主義精神文明建設的根本任務是提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。占我國人口大多數的農民文明素質的提高，直接決定著這一根本任務的實現。另一方面，建設社會主義新農村是推動國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的系統工程。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

新形勢下，農業發展的基礎地位進一步增強，農村改革發展的任務依然繁重，農民精神文化生活的需求不斷提高，對農村精神文明建設提出了新的要求。農村精神文明建設的加強，有利于提高農民的科技知識水平，加速先進農業技術和農業機械設備的推廣，加速農業的現代化進程；有利于形成依法經營、誠實守信、整潔有序的市場環境，落實好擴大內需的經濟政策；有利于普及民主法制觀念，穩步有序推進基層民主建設；有利于營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區環境，提升農村社會的和諧穩定程度；有利于提高科學文化水平，抵制封建迷信、“黃賭毒”等不良習氣的侵染；有利于創造豐富多彩的文化成果，滿足農民群眾的精神文化需求。

進一步加強農村精神文明建設必須尊重農民群眾的主體地位。經驗告訴我們，依靠民力，順應民意，關注民生，充分調動廣大農民的積極性，讓他們實實在在成為精神文明建設的受益者，是農村精神文明建設的重要法寶。為此，《意見》進一步明確了農村精神文明建設“依靠誰、為了誰”的問題，特別強調扎實開展群眾性精神文明創建活動，并將農民工、留守婦女兒童、孤寡老人等社會群體納入視野，以活動為抓手，以實現農民的切身利益為落腳點，為加快提升農村社會文明程度提供了廣闊的發展空間。

進一步加強農村精神文明建設必須不斷拓展內容和渠道。近年來，廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程的加速建設，為廣大農村提供了形式多樣、健康有益、便捷長效的文化渠道，“我們的節日”等一系列文化活動的開展，使農村豐富的傳統文化煥發出蓬勃的生機。在此基礎上，《意見》進一步強調創新文化產品、建設文化設施、加強人才培養，為農村精神文明建設不斷充實和豐富新的載體提供了重要依據。

進一步加強農村精神文明建設必須建立起堅強的機制保障。資金、人才和制度，是農村精神文明建設的重要前提，只有解決好“錢從哪里來、人往哪里去、事要怎么干”的問題，建立起長期有效的運行發展機制，農村精神文明建設才能獲得充足的發展后勁。為此，《意見》不僅將農村精神文明建設列入經濟社會發展總體規劃，更將其納入科學發展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容，充分彰顯出國家對農村精神文明建設工作的重視，必將推動農村精神文明建設各項任務進一步落到實處。我們相信，隨著《意見》的貫徹落實，我國農村精神文明建設必將邁上一個新臺階！

第五篇：科學規劃精心組織全力推動扶貧開發工作邁上新臺階

科學規劃 精心組織

全力推動扶貧開發工作邁上新臺階

寶鈦集團

寶鈦集團是中國最大的以鈦及鈦合金為主的專業化稀有金屬材料生產科研基地，中國鈦工業的領軍企業，世界鈦工業的重要組成部分，近五年來連續以每年10億元銷售收入遞增，今年有望突破一百三十億。

2002年，按照省委、省政府統一安排部署，寶鈦集團定點扶貧從宜君縣轉移到隴縣李家河鄉高家河村，2006年又開始幫扶隴縣溫水鎮田家河村。2010年，省“千企千村扶助行動”啟動后，又確定寶鈦集團幫扶隴縣固關鎮茍家溝村和穆家莊村，并賦予了寶鈦集團新的任務和責任。寶鈦集團在參與扶貧開發中，科學規劃，精心組織，領導參與，廣泛發動，在全公司上下全面打響了一場又一場扶貧攻堅戰。公司先后參與興辦了宜君酒廠、隴縣八村同富奶畜養殖公司，幫助180名農家子弟就業，參與開展農業產業結構調整、農網改造、甘露工程、通信工程、村級道路建設、救助失學兒童、改善山區教學設施等，同時還組織醫療專家下鄉義診，豐富幫扶內涵。通過數年的努力，有效地提高了貧困地區農民素質和自我發展能力，給貧困山村帶來了根本性變化，高家河村、田家河村人均收入由2005年的845元，增加到2010年的2298元，先后有65戶貧困戶實現脫貧，全村群眾生產生活得到明顯改善。據不完全統計，2002年至2011年公司累計投入幫困和公益資金1839.589萬元，其中扶貧資金905.753萬元，捐贈其它物品價值933.836萬元，為改善山區的貧窮落后面貌，弘揚扶貧濟困的中華傳統美德、建立和諧社會做出了一定貢獻。

主要做法和體會是：

（一）高度重視全力扶貧,在“責”字上做擔當，在“扶”字上寫文章。多年來，公司黨政領導班子提高思想認識，始終把幫扶工作作為貫徹落實科學發展觀最直接、最現實、最具體的行動，當作“一把手”工程來抓，按照“目標任務不變，措施資金落實到位，一屆接著一屆干”的思路展開工作，成立了公司級扶貧領導小組和扶貧辦，設立扶貧專職干部，負責扶貧工作的具體落實。

（二）多措并舉合力扶貧，在“情”字上不懈怠，在“干”字上不松勁。多年來，捐建“寶鈦希望小學”3所，資助貧困生68名學生。組織職工醫院“送醫送藥問病下鄉”義診2800多人次，贈送藥物價值39萬多元。為包扶村2409人繳納新型農村合作醫療基金7.447萬元。爭取、出資配套修路資金260萬元。實施“幫扶村新農村建設工程”，捐贈幫扶村價值123萬元的路燈器材176套。

（三）“輸血造血”扭住關鍵，在“貧”字上找根源，在“幫”字上下功夫。在扶貧開發實踐十年中，公司根據國家扶貧政策，積極幫助幫扶村實施“人人技能工程”，聘請西北農林科技大學專家教授，先后舉辦培訓會42場次，培訓農民1500人次，向長三角、珠三角、新疆、寧夏等地，組織勞務輸出75名；實施“村企聯辦產業扶貧工程”，立足當地資源優勢，幫助村民發展核桃、烤煙、花椒、蘋果等經濟作物500畝，創辦宜君酒廠、隴縣“八村同富奶畜養殖有限公司”，固關木材加工廠（籌辦中）、發展畜牧業108頭。中省扶貧開發會議后，我們將深入貫徹落實會議精神，切實履行社會責任，努力開創國有企業扶貧開發工作新局面。

一是統籌謀劃，制訂周密科學的扶貧規劃，做到有布置、有計劃、有措施，加大從資金、人力、物力上給予扶貧工作的支持力度。根據扶貧規劃和計劃，積極履行包扶職責，落實幫扶舉措，真正作到認識到位、領導到位、措施到位、資金到位。

二是建立長效扶貧機制，真正做到機構健全，人員到位，決心不變，熱情不減，工作不松。針對貧困村農民收入主要來自農業、畜牧養殖，經濟結構單一，效益低而不穩，進一步突出幫扶重點，重點開展職業教育、捐資助學、就業培訓、實用技術培訓、解決農村剩余勞動力轉移，加大基礎設施建設投入，為貧困村人民群眾創造更好的生產生活條件，促進貧困村群眾穩定就業、轉移就業、自主創業。

三是做好扶貧工作的項目選樹，選擇有特點、有成效、有利于快速致富的項目展開扶貧工作。堅持“輸血與造血”相結合，“扶貧與開發”相結合，“治標與治本”相結合，人口幫扶同建設社會主義新農村的目標和要求相結合，從兩地實際出發，充分發揮企業技術、人才、資金優勢，有力促進當地經濟從“輸血型”向“造血型”的轉變。

四是積極履行職責，明確任務，突出重點、狠抓落實，找準扶貧工作的切入點，帶項目、帶技術、帶信息、帶市場，切實解決貧困村群眾最關心、最現實、最直接的利益問題。

五是繼續采取產業扶貧、科技扶貧、智力扶貧、醫療扶貧等多種方式，帶動和促進幫扶村經濟持續發展，把造福貧困村人民作為公司社會扶貧開發工作的著眼點和落腳點，把改善當地群眾生產生活條件、提高幫扶村人民幸福指數作為公司應盡的社會責任。