第一篇：文化建設存在的問題

文化建設存在的問題及對策

農村文化建設是全面建設農村小康社會的重要內容。為了摸清農村文化建設的現狀及發展趨勢，創建與農民群眾需求相適應的文化環境和文化氛圍，為制定繁榮農民文化生活的政策、措施提供依據，莫旗相關部門對農村文化建設情況進行了調查。調查表明：莫旗農村文化建設有較大的發展，農民的文化生活狀況得到進一步改善，傳遞農村文化的載體發生重大變化，農村健康文化陣地得到鞏固和發展。但存在的問題和面臨的挑戰也非常嚴峻，按照黨的十六大提出的全面小康社會文化更加繁榮的要求，農村文化建設任重道遠。

一、農村文化設施建設現狀

（一）農民文化生活日益豐富。隨著改革開放的進一步深入，全旗農村經濟建設取得了顯著成效，農民增收，農業增效。投入力度進一步加大，農民文化生活得到顯著改善。富裕起來的農民文化生活日益豐富。文化活動形式以廣播電視為主，報刊雜志、網絡傳播為補充，形成日益現代化、多樣化的趨勢。

（二）農村文化基礎設施進一步完善。目前莫旗共有17個鄉鎮都有文化站，文化專職干部46人，全額財政撥款，有專門辦公場所，藏書6550余冊。2004年度，全旗鄉鎮文化站所累計組織各類文藝活動53次，舉辦訓練班、文化展覽20余次，下基層服務66次。全旗220個行政村大部分都有村級文化活動室，絕大部分行政村設立了宣傳欄、政務公開欄和閱報欄。農村文化基礎設施建設在不斷改善。尤其是從2002年開始，中央文明辦“百縣千鄉宣傳文化工程”的實施，對農村文化基礎設施建設給予了大力的支持和援助，上級財政也給予了大力的支持。

（三）農村勞動力文化程度不斷提高。從解放初期的掃盲、普及小學教育到現在的莫旗已普及九年義務教育，農村勞動力的文化程度不斷提高。隨著改革開放的進一步推進和新一輪土地承包制度的實施，一部分農村勞動力從土地的束縛中解脫出來，外出務工掙錢，吸取城市的先進文化，對農民文化生活也提出了更高的要求，促使了農民文化生活的進一步發展。

（四）農民文化生活消費逐年增長。隨著農村各項改革的深入，農村經濟日益發展壯大，農民收入持續增長，農民的生活消費水平和消費質量不斷提高，農民用于文教娛樂用品及服務方面的支出快速增長，精神生活不斷得到改善和提高。

二、農村文化建設存在的問題

（一）農村文化基礎設施建設薄弱。鄉鎮文化站是農村文化服務機構的主體，擔負著服務農村文化的職能。目前，鄉鎮文化站發展困難，鞏固率不高，辦公環境差，部分文化站已經名存實亡，成了無人員、無陣地、無經費、無活動的“四無”文化站。其主要原因：一是部分鄉鎮領導思想意識存在偏差，重經濟發展，輕文化建設；重物質利益，輕社會效益。二是取消農業稅后，財政困難，對文化建設無力投入。

（二）農村文化建設投入欠缺，先進文化難以普及。每年旗財政只負責撥人頭經費488460元，沒有額外經費。因此，資金困難是制約莫旗農村文化設施建設的瓶頸，農村文化建設的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。不少農村文化設施因建筑年代早、長年失修、設施陳舊，存在安全隱患，不能正常使用。農村圖書室、閱覽室因缺乏購書經費，不能滿足科教興農的需求。目前的各類文化活動大部分僅限于城鎮，邊遠地區的農民群眾很難享受到文化服務，出現了“重城鎮陣地、輕邊遠山區，重大型慶典、輕日常活動，重精美培養、輕大眾普及”的現象。雖然90%的村通了廣播，但目前相當多的村廣播已完全停止播出，還有的村廣播雖然存在，但很少利用其宣傳黨的方針政策，講解農業知識。大多數偏遠農村沒有安裝有線電視，目前有線電視初裝費是450元/戶計算，并且月繳費10元，每年每戶需繳120元，許多貧困農民家庭無力承受。有關部門又由于對[偏遠山村因戶數少而分散不愿安裝，部分農民群眾自行購買小型衛星接受設備觀看電視節目，豐富了群眾的部分文化需求，但是，沒有有線電視網很難系統、全面地宣傳黨的方針、政策、決議和播放農業實用科技知識講座等。村級書刊報紙每年訂得較少，并且投遞后，或無人管理流失，或被村干部獨占，一般村民很難看到，大多失去了意義。

（三）專業人才缺乏，人員素質偏低，農村文化干部隊伍建設亟待進一步加強。近年來，基層文化部門因條件差、待遇低、難以營造招攬人才的良好氛圍，導致人才外流，專業文化人才出現人才斷層和年齡老化現象。文化站正式人員偏少，人員不到位的問題仍然突出，個別文化站至今還沒有正式專業干部，加之近年來各項培訓經費短缺、培訓渠道過窄等問題，形成了農村文化工作內容貧乏，方法簡單，缺乏新意，難于產生吸引力和凝聚力。

三、對農村文化建設的對策建議

由于農村文化建設滯后，一些先進思想和主流意識傳播較難，農村社會風氣表現出一些不良傾向。一是賭博風氣比較嚴重。大量的農村剩余勞動力因找不到致富門路，無事可做，導致賭博之風比較嚴重。二是封建迷信有所抬頭。農村青壯年勞動力紛紛外出務工經商，剩下老弱婦幼留守家園，部分地方立碑、敬神等迷信活動十分突出。今后一段時期，建議農村文化建設的重點應抓好以下幾方面。

（一）提高認識，加強領導。

我們應從提高農民的思想道德修養、科學文化水平、民主法制觀念出發，促進農村社會穩定、經濟發展、文化繁榮；從優化農村生活環境，提高農民生活質量，促進農村經濟社會全面發展入手，加速農業產業化進程和農村工業化、城鎮化步伐，實現農村、城鎮協調發展；從適應新世紀社會文化發展的需要和提高國民整體素質的高度，來認識農村文化事業建設與發展的重要性。加強對農村文化建設的領導，是鞏固、健全、發展農村文化事業的關鍵。采取有效措施加強和改進旗、鄉、村三級文化網絡以及業余文藝宣傳隊的建設，鼓勵農民大力興辦文化，要重視解決農村文化工作的困難和問題。

（二）進—步明確農村文化建設的方針和指導思想。

在具體工作實踐中，繼續堅持文化工作的重心在農村，以建設農村小康文化為目標，加強文化設施、文化隊伍建設為基礎，以農村三級文化網絡為依托，以農村文藝創作開展豐富的農村文化活動為內容，開發培育農村文化產業。全面推進農村文化事業的發展，為農村社會經濟的整體推進提供良好的文化氛圍和智力支持。

（三）加大資金投入，拓寬投資渠道，建立具有莫旗特色的農村文化產業融資體制，加快農村文化設施建設步伐。

積極爭取上級財政部門的支持，進一步落實每年、每個鄉鎮文化站補助。并逐步建立起多渠道的農村文化建設投資體制，培植農村文化市場，吸納非文化企業向文化產業投資，吸引社會各界特別是企業界的各種捐資，并大力引進外資，形成具有莫旗特色的農村文化產業融資體制，為莫旗農村文化建設提供強大的動力支撐。

（四）努力探索新形勢下農村文化建設的新方式、新途徑。

實施“民族文化大旗工程”，農村文化建設要以現有的機構、場所、設備等物質作為依托，充分利用民族文化資源優勢、區位優勢發展文化產業，要用足、用活現有設施充分發揮作用，大力開發培育文化產業，增加必要的投入。挖掘、整理、加工農村民族民間傳統文化藝術產品，打造品牌走向市場，為農村文化建設提供強大的物質力量。實踐證明，農村三級文化網絡，是發展農村文化事業的物質載體和根本保證。

（五）加強農村文化隊伍建設，大力傳播先進文化。

農村文化干部隊伍是農村文化的主力軍、先鋒隊，現階段主要應抓穩定和提高。依靠強有利的政策保證，采取有效途徑吸引專業人才充實到基層文化站、文化服務中心，著力幫助解決基層文化干部實際困難，讓他們穩定思想，安心工作，積極參與到農村文化建設中，宣傳黨的方針、政策、路線及決議。通過開展農民喜聞樂見的演出形式，如東北秧歌、二人轉、山東快板、相聲小品等，大力傳播先進文化，努力營造健康、向上、和諧、鄉土氣息濃郁的當代農村文化新氛圍。

（六）積極開展活動，繁榮農村文化。

各級政府和文化單位都要以提高廣大農村群眾的科技文化素質為目的，以自強不息、脫貧致富奔小康為內容，結合各地實際，用豐富多彩的文化活動，活躍農村群眾文化生活。抓好節慶活動。組織群眾迫切需要，積極性高，參與面大，影響面廣，效果顯著的節慶活動，但要注意內容與形式的多樣化，吸引更多的群眾參與。要以文化站、農民自辦文化戶為基地，不斷鞏固、充實、提高農村業余文藝演出隊，積極開展季節性和階段性的文藝活動，以普遍性、經常性的群眾文化活動，促成節慶活動的更大規模與更高檔次。抓好特色活動。要充分挖掘和利用民族文化資源，不斷提高活動質量，強化地方特色，充分發揮民族特色文化的特殊效應。

第二篇：企業文化建設存在問題及對策

山西財經大學自學考試

企業文化建設存在問題及對策

專業：人力資源管理 答辯序號：1516053

目 錄

一、企業文化的內涵 …………………………………………………… 1

二、企業文化建設與人力資源管理在企業管理中的價值 …………… 2

（一）人力資源管理與企業文化建設都是企業人性化管理的體現 ……………… 2

（二）二者都服務于企業的發展戰略 ………………………………………………… 2

（三）人力資源管理是企業文化的根基 ……………………………………………… 2

三、我國企業文化建設存在的問題 ……………………………………… 2

（一）對企業文化基本理論理解存在偏差 …………………………………………… 2

（二）忽視企業成長階段，盲目建設企業文化 ……………………………………… 3

（三）忽視員工在企業文化建設中的主體作用 ……………………………………… 4

四、解決企業文化建設存在問題的對策和建議 ………………………… 4

（一）堅持因企制宜，構建實效文化 ………………………………………………… 5

（二）堅持開拓創新，構建特色文化 ………………………………………………… 5

（三）堅持以人為本，建設和諧文化 ………………………………………………… 6

五、結論 …………………………………………………………………… 7

參考文獻 ………………………………………………………………………………… 8

企業文化建設存在問題及對策

內容摘要：企業文化建設是人力資源管理的重要組成部分，一個完善的人力資源管理體系，就是將經營理念、價值取向、行為方式等潛移默化整合到員工日常工作中，這是企業文化形成與發展的關鍵。本文試從企業文化的內涵，企業文化和人力資源管理在企業管理中的價值，分析我國企業文化建設存在的問題，針對這些問題提出了相應的對策，來提升企業的競爭力。

關鍵詞：企業文化 人力資源管理 文化建設

一、企業文化的內涵

企業文化是企業全體人員言行的集合，是企業在運作過程中形成的經營思想、經營作風、價值標準、行為規范、規章制度、傳統習慣的綜合反映。作為一種全新的管理理念，嶄新的管理文化，企業文化具有人本性的特點，表達了一種企業文化的“人文”力量，它從更高的點來研究企業管理，尋求推動企業發展的源動力，這與將人力資源作為企業的第一資源來進行開發和管理，從而實現企業的戰略目標、獲取價值最大化是一致的。因此，企業文化在人力資源管理中起著至關重要的作用。隨著知識經濟的到來，人力資源核心地位的確定，研究人力資源管理中的企業文化管理，將帶來企業高效率的良性循環，成為企業發展的助推器，是企業保持競爭優勢的有效途徑。

作為企業在長期生產經營過程中形成的價值觀念、經營思想、群體意識和行為規范的一種綜合體，企業文化產生于企業自身，同時會對企業的方方面面產生影響，尤其與人力資源管理有著密切的關系。美國著名人力資源學者E·麥克納指出：“人力資源的真正關注點就是組織文化，以及它的變革和管理。文化與組織戰略、結構緊密相連，并對員工招聘、選拔、評估、培訓及獎勵等均有影響。”這個觀點接觸到了企業 文化與人力資源關系的實質內容。因為人力資源開發管理的最終目的不但是為人性發展尋求一條科學途徑，也要使群體組織的力量得到最大化發揮，取得優異的組織效益。那么，就必須協調個體與群體之間的目標，在個人與組織利益之間找到平衡點，能夠擔負這一任務的就是企業文化。同時人力資源政策本身也決定企業文化的性質和強度。

二、企業文化建設與人力資源管理在企業管理中的價值

（一）人力資源管理與企業文化建設都是企業人性化管理的體現

人力資源管理部門不僅要承擔行政事務工作，還要更加關注組織的戰略性工作，強調以人為本，力求管理方法的科學化、人性化。企業文化論者把組織看作一種文化，總結卓越企業的八條文化特征就可歸納為：行動至上；接近顧客；自主創業；以人為本；價值觀念；本業為主；精兵簡政；寬嚴并濟。在企業的發展過程中以人為本，尊重人才，愛護人才，最大限度地激發人才的創造力，這既是企業文化運用于管理的目的，也是人力資源管理的目的。

（二）二者都服務于企業的發展戰略

人力資源管理的角色也逐漸從單一的職能管理向綜合管理演變，企業的戰略落地也需要依靠人力資源管理的全面支撐。一方面，企業要以實現企業戰略目標為中心制定人力資源管理的總體思路和規劃；另一方面，企業人力資源管理的主要功能也必須圍繞著戰略落地進行設計和運營。此外，企業核心資源日益知識化，使得人力資源愈來愈成為企業的“主動性”資產，使人力資源管理本身成為企業發展戰略的重要環節。

（三）人力資源管理是企業文化的根基

企業文化是企業的生命力。企業文化并不是“服裝、口號、徽標”等一些脫離企業管理實踐而發生作用的純粹精神號召，而是一種以企業人力資源管理政策與實踐為基礎，在長時期實踐中形成的綜合性人際關系氛圍。企業人力資源管理的主要目的在于：通過為員工提供穩定的就業崗位、公平適度的報酬、友好合作的工作環境以及個人長期職業發展的機會，同員工建立起長期穩定的雇傭關系。這樣，企業和員工之間實際上就形成了一種心理上的契約關系：企業為員工提供種種經濟和非經濟的福利，員工則貢獻出自己的工作熱情和能力以及對企業的忠誠。這種互惠合作、相互信賴的關系，即是企業文化產生的土壤。

三、我國企業文化建設存在的問題

（一）對企業文化基本理論理解存在偏差

企業文化作為一種管理理念在國內得到認同還只是近幾年的事情，很多企業文化觀

念和思想都沒有得到共識，從多種關于企業文化的定義，我們就可以窺見出我國目前對于企業文化理解的混亂狀態。對企業文化的內涵、特點、結構、影響因素、產生條件、產生模式、企業文化與思想政治、社會主義精神文明的關系等基本理論的理解偏差，導致企業文化建設時出現了種種問題。我國對企業文化基本理論之所以會出現不同的理解，是由以下幾個方面的原因造成的：

一是研究企業文化的時間不長。企業文化理論從出現到目前，也不過三十年的時間，發展不是很成熟。而我國對企業文化研究的則更晚一些，真正的研究是近幾年才開始的，原來我們并沒有企業文化這個概念，因此也就談不上去認真探討企業文化的問題。所以，對企業文化的基本理論就可能不深刻，不深刻就可能有差異，有差異就統一不起來，因而不可能使每個人都能全面理解企業文化的基本理論。

二是對國外企業文化理論引進不成功。我國目前流行的有關企業文化的基本理論，大部分是從國外引進的，而國外對企業文化的基本理論及內容，存在著不同的流派，但是我們在引進該理論時并未加以區分，因而造成了國內對企業文化基本理論的認識偏差。

三是研究人員的基礎不同。我國研究企業文化的人員，有的是經濟學界的人士，有的是哲學界的人士，甚至還有文化界的人士。這些來自于不同研究領域的人士，由于知識背景的不同，理解和信息來源不同，研究方法的不同，從而導致了他們對企業文化理解的差異。

（二）忽視企業成長階段，盲目建設企業文化

企業文化建設缺乏執行力，一方面因為企業對務虛工作存在抵觸情緒，另一方面企業也對企業文化在實際中能發揮多大效用存在質疑。對于第二個方面，我們首先要明白兩個問題：企業文化對什么有用？其衡量指標是什么？

我們知道，優秀的企業文化能提高企業的經營業績；反之，則降低企業的經營業績。既然企業文化影響著企業的經營業績，那么衡量企業文化優劣及其作用的大小的指標，必然包含企業經營業績這一方面。那么，反過來我們要思考的問題是，影響企業經營業績的因素有哪些？針對我國企業的現狀而言，影響其經營業績的主要因素又是什么？

事實上，影響企業經營業績的因素有內外兩個方面：外部因素包括政治、經濟、社

會、技術和法律等；內部因素包括戰略、組織結構、制度、人力資源企業文化等方面。國內企業從生存能力、規模、效率、管理和無形競爭能力等方面與成熟市場經濟國家的優秀企業具有較大差距。根據統計，中國企業的平均壽命約3.5歲。很多中國企業遭受“幼年夭折”，而這些企業中的絕大多數為市場業務拉動增長型企業，處于企業成長的第一階段。對于這類企業而言，影響經營業績的主要因素在于外部因素（如國家產業政策、資源優勢）和內部因素（如戰略、市場、人力資源等）而不是企業文化。因此，我們就很容易理解，為什么企業文化建設會出現“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象？為什么企業經營者直接負責的主要工作是戰略制訂而不是企業文化建設？原因在于，對中國的企業而言，企業文化并非是企業取得良好經營業績的關鍵因素。與其將有限的資源投入到收效甚微的企業文化建設中，還不如多制定些戰略、制度，多進些公關活動。優秀的企業文化必然促進良好經營業績的產生，但是，良好的經營業績卻不必然由優秀的企業文化而來。

（三）忽視員工在企業文化建設中的主體作用

由于領導在企業中的特殊地位、權力和個人魅力，使他可以通過他的決策、組織、指揮和控制行為，強行使員工接受他的意志和理念，以及有更多的機會展示他的個人魅力，潛移默化地影響員工接受并模仿他的思維方式和行為風格，因此，領導在企業文化建設中發揮著舉足輕重的關鍵作用。正因為一直以來我們都在強調領導的重要作用，把企業文化建設看作是“一把手”工程，所以才忽視了員工的主體地位，忽視了他們在企業文化建設中主體作用。

企業文化是在企業生存和發展的過程中被廣大員工奉行并付諸實踐的價值觀念和行為準則。員工在企業中占絕大多數，他們是企業文化主要認同者和實踐者。因此，進行企業文化建設必須發揮員工的主體作用。創新是海爾文化的核心，員工的普遍認同和主動參與是海爾企業文化的最大特色，在海爾成長和發展過程中，涌現出很多將創新文化體現在各自平凡工作的實踐中的模范人物。正是由于這些平凡員工直接實踐和體現著海爾的創新理念，才使得海爾的創新文化在企業得以建設成功。因此，只有最大限度地發揮員工在企業文化建設中的主體作用，才能充分發揮企業文化建設的實效性，達到增強企業活力、推動企業不斷向前發展的最終目的。

四、解決企業文化建設存在問題的對策和建議

為解決企業文化建設中存在的種種問題，必須堅持以人為本和因企制宜的原則，采取妥善措施，提升企業文化執行力，加強企業文化宣傳普及，充分發揮員工主體作用。

(一)堅持因企制宜，構建實效文化

針對處于不同成長階段的企業和同一企業在不同的成長階段，在企業文化建設方面投入的人、財、物和建設內容上會有所差別和側重。必須以企業的成長階段為基礎，分析企業的內外部環境，發現影響企業經營業績的主要因素是什么，從實際出發，因企制宜，建設企業文化。

一是完善機制建設。企業文化的建設是一個系統工程，要從企業性質及企業發展的長遠出發，統籌規劃、系統實施。在國有轉制企業中，建立黨、政、工、團齊抓共管，合力共建企業文化的體制；在合資和獨資企業中，可參照國際慣例，建立機制，這樣更有利于工作的開展，更能被投資商、公司領導及廣大職工所接受。企業的各個層面緊密結合，互相協助把企業的各種理念規范物化企業的各種文化，營造出良好的企業文化氛圍。

二是要營造管理文化氛圍。企業文化氛圍是企業文化滋生發展的土壤，有科學合理的管理制度的維護，有容納企業文化同時又能反映企業文化的管理機制，企業文化根植于這樣的土壤才能經得起風吹雨打。借鑒吸收傳統文化精髓和國外先進經驗，吸收先進的管理文化，因企而宜推進企業文化建設。借鑒成功企業的文化建設，必須要聯系自身實際，要有選擇，不能一味模仿。

（二）堅持開拓創新，構建特色文化

先進文化離不開創新，創新是一切文化發展的本質特征，沒有創新，就談不上先進文化。對企業來講，創新意味著創造性地破壞，就是要把自己原來成功與平衡破壞掉，創造一個動態平衡，要把自己原來成功的經驗否定掉，不斷地戰勝自我，否定自我，這樣，企業將會在所有的競爭中取勝。

一是要樹立不斷開拓進取的創新精神。在激烈的市場競爭中，一個企業如果沒有不斷開拓的創新精神，是很難找到立足之地的。西方世界激烈競爭的市場經濟培育了富有冒險精神和創新精神的企業文化，使冒險、創新成為民族的心理特征。而中國幾千年傳統文化缺少創新的意識和開拓的精神，宣揚的是“出頭的椽子先爛”，“槍打出頭鳥”。

所以誰也不敢冒尖，人云亦云，隨大流，成了行為的準則。而現代經濟的發展，靠的就是開拓、創新。敏銳的市場反應，極強的創新能力，果敢的開拓精神，才能夠在激烈的競爭中站穩腳跟。

二是要倡導個體創新。企業創新歸根到底是人的創新，它的主體和中心是人，人才是最重要的基礎，而知識型、創新型人才成為這個時代支配企業發展的核心力量。企業應當努力創造優越的工作、學習和生活環境，吸引更多的優秀人才加盟，不斷壯大企業的綜合實力，使企業踏上一條更加輝煌的創新之路。

三是要提倡團隊創新。企業的發展壯大不僅僅是依靠個人能力、個體創造來實現，更是企業所有員工團結協作、共同努力的結果。企業的文化創新應著力引導、營造、開發一種與知識創新相適應的氛圍，使企業的人力資源、技術資源、金融資源和知識資源形成最佳配置，推動團隊協作創新迸發出前所未有的強大力量，并獲得最佳效果。

（三）堅持以人為本，建設和諧文化

“以人為本”要求在企業的薪酬設計上與企業業績相聯系，并對業績之衡量不僅是以單純的數字為標準，而要更注重員工的潛力以及為公司所做的貢獻，對那些具有執行力的員工給予更多的精神及物質上的回報。提升企業文化建設執行力可以從以下途徑入手：

一是明確并分析企業文化建設目標。實踐表明，執行力需要一個明確目標。只有當企業文化建設目標明確后，執行力才有了前進的方向。明確企業文化建設的目標，讓員工看到企業文化建設的前途和方向，保持行為的一致性，為共同的奮斗目標而努力。

二是培養團隊協作精神。企業的“執行力”最終表現為團隊力量，要形成團隊強大的執行力。正如一只水桶能裝多少水不但取決于最短的一塊木板的長度，還取決于木板與木板之間的結合是否緊密。如果木板與木板之間存在縫隙或縫隙很大，同樣無法裝滿水。

三是重視員工，發揮其主體作用。領導在企業文化建設中的確起到舉足輕重的作用，但是領導個人無法代替員工整體。個人對企業文化建設的努力實踐無法代替企業整體的實踐。重視員工，發揮員工主體作用可以從改革用人制度，合理選用人才，樹立企業英雄等方面入手。

四健全民主制度，讓員工直接參與企業文化建設的全過程。企業要充分相信和依靠員工，讓廣大員工直接參與企業文化建設工作。這樣做有助于使全體員工認識到自己在企業文化建設中的重要性，有助于激發員工的想象力、創造力和聰明才智，使員工產生歸屬感和自豪感，自覺融入到企業文化建設中來。

五是關心員工生活，解決員工后顧之憂。企業要尊重和關心員工，在工作上理解和信任員工，經常了解員工的生活狀況，時時刻刻把他們的衣食冷暖放在心上，處處為他們分憂解難。只有這樣，員工心中才會裝著企業，才會真正關心企業文化建設的好壞。

五、結論

一個成功的企業都有著成功的企業文化。人力資源開發是企業文化的重要組成部分,而企業文化又為人力資源創造了良好的開發環境。人是管理的資源,這種資源是通過文化的積淀、顯現、發揮、開發的,因此在突出企業文化背景下談人力資源,更具有人文資源的特征,它更加突顯人的資源的文化意義與文化價值,因而往往體現為人的潛能,具有很強的再生性,是最豐富最重要的資源。

總之,人力資源開發只有與企業的文化建設相結合,才能在員工心目中真正形成認同感,使企業的人力資源開發工作更富有生命力,這就要求人力資源管理不但要處理技術性工作,也不單單是人力資源管理部門獨有的工作,而是要求所有的管理人員參與其中,如此才能形成企業人力資源管理的整體能力,從而形成企業核心能力,建立起在市場競爭中特有的競爭優勢。事實上,一個企業只要能采用適合本企業背景和特色的方式,并建立相應的企業文化,制定相應的人力資源管理制度,就一定可以激發員工的積極性、主動性和創造性,使企業得到進一步發展。

參考文獻：

(1)林堅，企業文化修煉，藍天出版社，2005。

(2)陳維政等編著，人力資源管理，北京：高度教育出版社，2004。

(3)孔祥梅，企業文化建設中的公共關系理論與技巧:[碩士學位論文]，北京: 北京林業大學，2010。

(4)張儀華，淺談中國企業文化建設，企業活力，2007。

(5)歐紹華，劉志剛.中國企業文化建設的歷程與思考，中外企業文化。2010

致謝：在本次論文設計過程中，老師對該論文從選題，構思到最后定稿的各個環節給予細心指引與教導,使我得以最終完成畢業論文設計。在學習中, 老師嚴謹的治學態度、豐富淵博的知識、敏銳的學術思維、精益求精的工作態度以及侮人不倦的師者風范是我終生學習的楷模，導師們的高深精湛的造詣與嚴謹求實的治學精神，將永遠激勵著我。在此，謹向老師致以衷心的感謝和崇高的敬意！

第三篇：淺談農村文化建設存在的問題

淺談農村文化建設存在的問題

——以貴州農村為例

黎 回 舉

【內容摘要】：

【關 鍵 詞】：

（參考資料在時事政治69頁）

第四篇：淺析法治文化建設存在的問題

淺析法治文化建設存在的問題

法治文化是法律和文化的有機統一，代表著一個國家的法治動力和發展方向。如何進一步深化法治文化建設，培育公民信仰法律和崇尚法治的意識，以良好的法治文化環境推動法治建設的進程，需要我們積極的思考和不懈的努力。盡管我們的法治文化建設取得了一定的成效，但是在我們工作中確實還存在著一些問題，亟待解決和提高。

促進民主法治的幾個因素

宏斌云

社會已經進入了一個快速發展的階段，各種因素疊加在一起，就更加促進了社會的發展。目前，社會更加注重民主法治建設的進程，其中起作用的因素很多。明顯的就有以下幾個。

律師的促進作用。司法體制、法制體系的格局改變中，律師制度的建立是一個重大的標志。律師制度作為訴訟制度的一個組成部分，是必不可少的。而律師的存在本身，就必然促進司法體制、法制體系的發展和完善。由于律師的職業功用的內在要求，作為訴訟當事人的委托代理人，其服務的對象是當事人，其收入來源是當事人，有其特殊的利益訴求，由此決定了要求更加完備的訴訟制度和法律制度。律師是現代訴訟制度的不可缺少的組成部分，律師的存在也反過來更好地促進了現代訴訟制度的完善和健全。律師制度的建立，推動了外于政府之外的一種力量的產生和發展，這大大推動了民主法治的建設。現在不能設想，如果律師制度取消，將會是怎樣的后果。可以說，律師對于民主法治的促進是第一位的。沒有律師制度，也就沒有了真正意義上的現代訴訟制度、法律制度。

信訪的促進作用。由于法律體制還不完善，也由于法律體制解決問題的有限性，還由于社情的狀況要求，只是依靠法制本身來解決各種社會民生問題是遠遠不夠的。于是，信訪也就順勢產生了。并且，在一定歷史時期，信訪還將繼續存在。其實，如果一個社會完全杜絕了信訪現象是不可能的，如果信訪現象被完全杜絕了，這個社會就是不正常的。雖然信訪讓地方政府以及司法機關感到壓力巨大，難于處理、化解，但是這種社會力量的客觀作用是十分明顯的。正是在當今社會有了這些信訪的存在，使得地方政府和司法機關不能為所欲為，而在許多事項上有所克制，規范自身行為，更加注重民生問題的解決，更加注重矛盾化解。信訪已經成了促進社會民主法治的重要力量。

網絡微博的促進作用。一般意義上的網絡，對于民主法治的促進作用已經是明顯的了。由于網絡信息技術的方便快捷，使得社會的意思表達方便快捷，民意表達，民意上傳，只是用秒秒來計算的問題。而微薄的出現，更使得這一網絡信息技術的方便快捷表現得更加充分明顯。看近期的高鐵事件、美美事件、宋瓷事件，等等事件，都迅速地在一種社會力量！網絡問政，網絡參政，網絡議政，已成為社會的一個現實。并且，目前的微博問政，微博參政，微博議政，更是成了民眾的一種常態。網絡微博促進民主法治的作用越來越突出，愈來愈明顯。

律師對于民主法治的促進作用是制度上的安排，信訪對于民主法治的促進作用是社會上的客觀存在，網絡微博對于民主法治的促進作用是技術上的結果，力量巨大。但愿在經濟建設上取得更大成效的同時，社會的民主法治建設也迎頭跟上。

法治之治與法治之制

法治之治與法治之制

徐顯明 謝暉

建立一個和諧有序的法治國家，是我國既定的目標追求。

一、法治之法必能導致法治嗎?

中國百年法制變革的歷程表明，傾向于法治的仁人志士，往往對良法情有獨鐘。從清末立法始、中經民國立法再到共和國八屆人大期間以平均28天立一部法律，都深刻表達著法學家和政治家關于“良法先行”的思想意識。然而，法律運行的邏輯卻并未遵循立法者的設定，法律的大量堆砌不但沒有給中國帶來法治的現實，而且整個20世紀是中國歷史上人治最為猖獗的時期之一。這必然啟示我們思考如下問題：法治之法(良法)必能導致法治嗎?

這是一個既需求諸實踐亦需求諸理論的問題。就實踐而吉，除前述中國20世紀之大量立法并未帶來法治實效外，相關例證在國外也屢見不鮮。例如當今亞洲各國，幾乎毫無例外地標榜立憲主義，并以此為基制定了各式各樣的憲法。但真正奉行憲政者寥寥，從而使憲法帶有明顯的“未來政治計劃”的特征。憲法作為法治的規范母體并未帶來法治的制度母體——憲政，不正說明法治之法與法治之制的毆違嗎?何以法治之法并不必然導向法治?這需從法律和法制(法治制度)相結合的角度探討。

因此，法治之法具有單面性、靜態性、機械性、獨在性；而法治之制則具有立體性、動態性、應變性、同構性。這必致兩者的實踐對接一旦失當，則法治之法無以呈現法治之制的情形。

第一，法治之法的單面性與法治之制的立體性可能造成兩者間的錯位。法治之法的單面性指的是它只反映或體現法治某一方面的要求，即法治對規則的要求，但規則的具備對于法治可能有兩種結果：其一是規則導致法治其它要素與之配套，表現為實有的法治；其二是規則未致法治其它要素與之配套，從而在法律與法治間出現錯位。這種錯位，又有兩種形成機制，要么法律違反法治，要么其它制度與法治之法不相配套，或未依法治之法而立。法治之制是一種立體性的存在，所謂立體性是指它由多方面要素結構而成，法律僅是這諳要素中的一種，雖然法律對其它諸要素——觀念、組織(主體)、行為、監督等具有至上的調節功能，但當其它要素與法治之法間出現整體性錯位時，法治之法則徒喚奈何。

法治之法與法治之制間的這一矛盾，說明良法的制定只為法治的實現創造了一個最基本的條件。亞里士多德強調良法之外，守法對法治的重要性，其啟示是深遠的。今天的法治論者可能對法治持有更多的見解，但良法與該法必須被遵守永遠是法治的基本要求。當然法治之法與法治之制問的配套并不具有固定的模式。文化的差異、法治化程度的高低、政治和社會制度的相左以及經濟發展水平的不同等等，皆是影響兩者配套的因素。但無論如何，倘法治之法未轉化為法治之制，所謂良法也只是提供給人們止渴的畫梅。

第二，法治之法的靜態性與法治之制的動態性可能造成兩者間的錯位。良法也罷，惡法也罷，作為規則，均是靜態的。只有使靜態的法律轉化為動態的法制，才能實現法律的應有效果，這對法治之法也不例外。但在現實中，兩者的錯位時有發生，以致當代法學在社會法學的深刻影響之下，把“活的法”視為真正的法，并以此為基礎，提出了與傳統良法法治觀，“硬法”(嚴格規則)法治觀相對應的“軟法”法治觀。尤其隨著后現代社會的到來，價值的多樣和規則的多元更為突出，究竟以國家制定的正式法律作為法治的基礎，還是以社會通行的非正式法律作為法治的基礎便日顯重要。如果秉承國家主義，則正式法律至上，不論其能否造就法治；如果秉承“社會”實用主義，則只要能造就法治的規則，便是法治之法，而不論其是否為國家確認。問題在于現代科技和信息的發展在為社會主體提供更好的自治條件的同時，也為國家權力提供了更方便的干預條件。論者往往只重前者，而對后者重視不足，以致“軟法治”觀念只是一種理論設想，而不是工業化時代及后現代社會的現實。即使社會規范的應用，也與正式法律的寬容與否、寬容程度等息息相關。因此，現代國家對法治之制的追求，在根本上還有賴于正式法律。但正如前述，法律靜態性與法制動態性的固有矛盾使得無論按嚴格規則設制，還是按“活法”設制，兩者錯位的可能性總是存在，這更要求人們在注重法治之法時，同時注重它與法治之制的調適。

第三，法治之法的機械性與法治之制的可變性可能造成兩者間的錯位。機械性是法律固有的弊端之一，即使良法也不例外。然而，法治之制與其動態性相適應，必須有應變性。倘若法治之制與法律一樣機械，則社會因此而僵化，實踐因此而停滯。但是，法治之制的應變性究竟至何種程度，才既能維護法律至上這一法治的基本原則，又能確保在嚴謹乃至機械規則調節下的法治其它要素的活力。這不但涉及理論的設定，更是一個實用性的制度技巧。在這方面，英美法系國家推行的判例法(法官創法)的實踐給我們提供了范例，法官作為機械法律與應變法治的聯系者，可以較好地解決兩者之間的錯位。但即使如此，要完全解決這一錯位，仍然是一種理想。因此，美國等西方國家，針對工業革命的發展和實踐中行政自由裁量權的急劇擴大，采取了堅定而又富有成效的法律變革，即以正當程序和嚴格規則相結合的方式調控行政自由裁量，從而把急劇變革的行政行為規范于法治的框架內。法治之法的機械性與法治之制的應變性是一對永恒的矛盾，因此，在實踐中如何保障兩者的對位也是一個常新的話題。如果不能較好地解決兩者的對位問題，則必然使良法與法治間出現錯位，從而使法治之法難以達致法治之制。

第四，法治之法的獨在性與法治之制的同構性可能造成兩者問的錯位。對于法治而言，與其相關的法律可以是一個獨在的系統，而法治之制的其它要素必須以法律規范為前提并與之保持同構，否則，便出現兩者的錯位。雖然，在那些具有良好法治傳統的國家，規則與其它制度的同構一般不存在問題，但事實并非全然如此。相反，法治其它要素對法律的沖擊在任何國家都是不爭的事實，比如前述行政自由裁量權曾對嚴格規則模式的沖擊，無過錯責任方式的客觀實存曾對過錯責任原則的沖擊，等等。如果說法治發達國家法律和法治問的這種錯位往往為其更好的同構提供了正向的指示的話，那么，在法治后進型國家，一旦法治的其它要素對法律形成沖擊，則每每形成法治系統的緊張，形成法治之法和法治之制度要求間的反向對立，其結果是活動的制度走向法治的反面，而只留下供人們探討和迫思的獨在的法治之法。孫中山先生及其“臨時約法”給我們的就是這種啟示；當代中國法律規范的繁榮和與之配套的政治經濟體制、主體觀念一行為模式、社會一政治組織架構的嚴重匱乏亦很能說明問題。因此，在法治后進型國家，如何解決法治之法和相關制度的同構問題，如何使法治之法的獨在性變成法治之制的同構性，是其走向法治之路時必須特別關注的問題。

綜上所述，實踐中法治之法無以導致法治之制的情形，是由兩者間的內在矛盾決定的，然而，人類的智慧在于發現矛盾并解決它。針對法治之法與法治之制的矛盾，首先要解決的是法治之法需哪些與其配套的制度要素。

二、法治之法需要哪些配套制度要素?

雖然在現代社會里，與國家或政府相關的制度總是與法律緊密相聯的，以致在宏觀層面，法律與制度間到了難以分解的程度，然而，這絕不是說制度就是法律。法律只是制度的基礎要素、前提要素和導向要素，但有了基礎、前提和導向，并不意味著制度的建立，正如有了土地、材料及圖紙，并不意味著房子已經建立一樣。那么，法治之法究竟需要哪些與其配套的制度要素?筆者認為，這些要素有法治觀念、法治組織(主體)、法治行為和法治監督四個方面。

第一，法治觀念。如果把法治之法的配套要素劃分為軟件和硬件兩方面的話，那么，法治觀念屬于軟件部分，其特點是既可存在于法律之前，或法律誕生過程中，亦可存在于法律之后。一般說來，超前存在的法治觀念常為社會精英階層所擁有，而在法治之法基礎上推廣的法治觀念則為大眾法治觀念。

對法治之法而言，法治觀念不僅是其催助劑、而且是其營養液。說其是催助劑，在于倘無超前的法治觀念，則法治之法難以產生，如沒有資產階級革命前夜的法治思想啟蒙，就沒有近現代資本主義法治；沒有近20年來中國法學界對法治的熱切呼喚，中國的法治化進程將更加困難。說其是營養液，則在于法治之法一旦沒有法治觀念的支持，則必是“死法”，而無法變成“活法”。這在目前我國雖制定了大量良法，但從因法治觀

念的弱化而難以實現的困惑中可得明鑒。

法治觀念可分為法治的價值觀念和技術觀念兩個方面，其中價值觀念決定著法治之法的質態方面，而技術觀念決定著法治之法的量態方面。雖然法治之法有其統一的、恒定的、放之四海而皆準的質，但這并不意味著法治國家的法律無質的區別，相反，要在世界各法治國家找出完全相同的法律則是困難重重的。同樣，法治之法也有天下同理的度量標準，但這并不意味著世界各國在法治之量態標準方面的完全同一，其中最明顯的則是大陸法系國家和英美法系國家運用截然不同的法律技巧成功地進行著各自的法治建設。這種法治觀念在不同國家的差異也正是這些國家法治的特點所在。如果法治之法和法治觀念在一個國家相匹配，則該國的法治之路事半功倍；反之，則事倍功半。

第二，法治組織(主體)。主體是人類一切活動的主導，也是其目的，法治作為人類活動的一種模式，既離不開主體推動，也必須以主體為目的。與法治觀念相對，法治組織(主體)是法治之法的硬件。與法治之法配套的法治主體，必須是法律化的主體。所謂法律化的主體，是指社會上實存的組織或人取得法律上的資格，即取得法人資格或自然人的法律資格。在現代社會，法治主體實際上存在著組織化的主體和非組織化的主體兩個方面，其中組織化主體更具有主導性，雖然不少學者認為隨著信息化的發展和網絡技術的日趨發達，未來社會中人們的行為更趨個體化，從而使組織化主體的地位下降。但筆者認為，這只是組織化主體的一種模式變遷，而不是組織化主體功能的弱化。事實上，現代科技的發展，更加強化了組織化主體的功能，即個體對組織化主體的依賴性日益增強，而不是相反。例如在信息網絡化社會中，一旦網絡出錯、信息失靈，則個人的行為將無所適從。

但是，組織化主體的主導作用并不意味著其是法治之法的目的，相反，并不占法治主導地位的個體主體，從來是法治的目的。如果組織化主體最終不能實現個體的要求和期望，那么，它便是背離法治之價值宗旨的組織，就不是與法治之法相配套的組織。

從原生意義上講，與法治之法配套的法治組織只能存在于法律之后，在法律之先存在的組織，倘未得到該法律的認可，就是法律取締的對象，而不是法治之法的同構體；而作為個人的非組織化的主體，即便未得到法治之法的認可，也不是其可以取締的對象。造成這種情形的根本原因，是因組織化主體的工具性和個體主體的目的性之所致。

第三，法治行為。主體行為是法律調節的最基本的對象，依法律行為也是法治的基本要素。法治之法要轉化為法治之制，其關鍵環節就在于依法行為。

法治行為雖然也是與法治之法相配套的制度硬要素，但因其自身的活動性，使它成為連接法治之法與法治主體、表現法治觀念與法治監督的關鍵所在。如果人們的行為與法治之法不配套。那么，設置法治的其它要素則為徒然。

從應然性講，法治行為必須合法，才能與法治之法相對應，然而，在法律運行的實踐中，往往是違法行為與合法行為并在，這就需要法律的適時和恰當調節。如果法律不能導引合法行為，則無法治之制；同樣，如果法律不能制裁違法行為，亦無法治之制。主體行為與法律的相契性，是從法治之法到法治之制的基本動力。但這種境界的實現，既有賴于法律觀念與法律之間的調適，更有賴于主體對依法行為之道德感的增強。

法治行為也只能產生在法律之后，沒有法治之法，便無相關的法律行為，存在于法律之前的行為，并不是法律調節的當然對象，因此，法治之法一般要求其頒布后的主體行為與它同構。如果在法律頒布后，主體行為未保持與法律的同構，則法治之法仍未轉化為法治之制。世界法治史的實踐表明，凡是法治化程度較高的地方，人們依法行為(包括運用權利和遵守義務)的程度較高；相反，凡是法治化程度較低的地方，人們依法行為的程度必低。當代中國法治建設的核心，已從立法的嚴重不足轉向主體依法行為的嚴重不足，這既包括公權主體——國家機關依法行為的嚴重不足，也包括其他主體依法行為的嚴重不足。要使法治之法轉向法治之制，則必須克服這一情形。

第四，法治監督。監督是法治之法的基本保障和必須要素。從廣義講，法律即監督，法治之法即為實施監督的標準和規則，它源自人性的不完善，法律就是人性不完善的救濟措施和導人向善的監督機制②。然而，狹義的的監督在法學上僅指對公權主體之行為的監督，作為法治要素之一的法治監督也僅指后者。

法治監督的根據和標準只能是法治之法的規定和

要求，其對象是權力運行，其目的是權力行使的合法性和正當性。為何權力運行必須監督?對此，古今中外的思想家(尤其近代以來的思想家)進行了深入的探討。除了眾所周知的原因外，筆者認為，權力作為社會必備的要素及其在社會中的強勢地位是其受監督的根本原

因所在。雖然自盧梭以來，主權在民觀念深入人心，但這并非權力和人民權利必然是統一的，相反，即使近現代的權力，其一產生就是人民權利的異己力量，并且人民實際表現形態的個體性和分散性，致使其權利具體表現也具有此種屬性；而國家表現形態的整體性和聚合性，則使其權力獲得了相應屬性，因此，權利與權力間從來是弱者對強者的關系。法治之法之所

以要設定對權力運行的監督要素，其目的就是為制約強者(國家及其權力)以救濟弱者(人民及其權利)，并最終使兩者在社會功用上實現動態平衡，在人類進步中實現功能互補。

沒有對權力監督和制約的法律便不是法治之法，對權力監督和制約失效的法律即使是法治之法，也只能表明其并未導致法治之制。可見，法治監督是法治之制的必需要素。法治不力的地方，法治監督要素大率松弛；而法治得力的地方，法治監督要素也必然嚴格。

綜上所述，法治之法只有同時與法治觀念、法治組織(主體)、法治行為和法治監督相同構，才能從法治之法轉向法治之制。否則，如果上述四方面與法治之法出現緊張甚至對立，則法治之法徒具形式，法治之制殊難呈現。那么，如何實現從法治之法到法治之制的轉換呢?

通過上述三方面論證，可得出如下結論：第一，有法治之法并不必然有法治之制，并且往往有良法而無法治，這有其內在必然性；第二，從法治之法到法治之制必須有相關的配套制度要素；第三，法治之法與法治之制相同構的模式是多樣的，中國作為法治后進型國家，實現兩者同構的方式顯然具有多模式綜合性。

出處：《法學》1998年10期 17-21頁

第五篇：社區文化建設的存在問題及改進方法

社區文化建設的存在問題及改進方法

公管04 0422310123 吳麗娟

[摘要]：隨著經濟的快速增長，社區居民對社會主義精神文明建設也提出了更為迫切的要求。社區文化作為和諧社會主義文化的一部分，具有地域性、導向性等特點。然而，目前我國的社區文化的建設還存在著很多問題，這就要求我們一切從實際出發，實事求是，努力改進在社區文化的發展中遇到的問題。

[關鍵詞]：社區文化建設 特點 存在問題 改進方法

隨著經濟的快速增長，我國的城鎮化程度也呈現出快速增長的趨勢，社區作為城鎮的基本組成單位，愈發成為人們一個重要的生活共同體。經濟的增長促使了人民生活水平以及認知水平的提高，對社會主義精神文明建設也提出了更為迫切的要求，社區文化在滿足城鎮居民精神需求方面扮演著重要角色。社區文化指在一定社區內，從居民日常生活行為所反映出來的，區別于其他社區的心理傾向、行為特征和文化特性的總和，對社區成員的價值取向、行為標準以及道德標準具有重大影響。因而建設社區文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎，是構建社會主義和諧社會的一項重要任務，社會主義核心價值體系是建設在和諧社區文化的基礎上的。

社區文化作為和諧社會主義文化的一部分，具有與別的文化不一樣的特點。

1、地域性

不同的社區，由于各方面條件的不同，必定具有不同的特色。在比較富裕的社區，其治安水平、物業管理水平、居民素質、公共設施會比較貧困的社區的各方面水平要好。在較貧困的社區人員組成會比較復雜，比如待業青年、下崗工人、外來務工人員等會較富裕社區多，這樣就使得不同的社區具有地域性的特點。由于社區文化工作負責人的管理風格不一樣，社區也會呈現出多樣化的風格。比如有的是學習型社區，社區內設置有名目眾多的興趣班、培訓班以及學習小組，整個社區學習氣氛濃郁;有的社區則是娛樂型的社區，經常舉行各種晚會、舞會以及組織旅游等等，社區居民更樂于通過參加這樣那樣的娛樂活動來放松身心，增進交流。

2、導向性

社區文化對于社區居民的行為具有導向作用。社區文化對居民的影響是潛移默化的，其社區傳承下來的道德標準、行為規則對社區居民具有約束力，在日常生活中指引著居民作出符合該社區價值觀的行為。比如說某社區的傳統是敬老愛幼，在這種情況下如果一個新搬來的住戶虐待老人，那么他們就會受到該社區居民的譴責，如果該住戶不改變作風，就有可能受到別的住戶的排擠，最后導致無法在該社區生活下去。人是社會性的動物，該住戶為了在這個群體當中生存下去，就有可能改變作風以適應該社區的生存環境。就這樣，社區文化無形中就起到了價值導向的作用，為社區居民的行為起到導向作用。

3、整合性

社區一般是指聚集在一定地域范圍內的社會個體、社會群體和社會組織,根據一套規范和制度結合而成的關系密切、出入相友、守望相助的社會生活共同體。這樣，社區就具有了整合性。在社區文化的作用下，居民通過不同的活動以及集會得到交流、合作、共處的機會，通過這些相互之間得互動，居民的價值觀、人生觀、道德評判標準趨同，漸漸變成一個緊密的整體。居民在社區生活中得到歸屬觀，認為社區是不能分割的大整體，自我認同為這個大整體的一分子，與整體關系密不可分。

4、娛樂性

社區是由一個個家庭組成的，是居民在繁忙的工作之余放松、休息、進行自我調整的地方，因而社區一個很重要的特性就是具有娛樂功能。在茶余飯后社區常會舉行各種活動，如書畫展、聯歡晚會、體育比賽等，讓居民得到身心的放松之余，更在各方面得到發展提高。有的社區組成離退休老年人合唱團、秧歌隊、籃球隊什么的，其組員經常一起排練、訓練，豐富了居民的日常生活，并讓居民在各種各樣的交流中滿足了社會需要。

隨著城鎮化水平的提高，社區文化的發展也生機勃勃。然而在社區文化百花齊放、百家爭鳴局面的背后，也存在著各種各樣的問題，這些問題的存在可能會導致社區文化的發展萎縮不前或者畸形發展。這就要求我們及早發現問題，盡快解決問題，讓社區文化朝著更為健康有序的方向發展，讓社區文化的發展成為我們社會主義精神文明建設的重要保證。

目前，在社區文化的建設途中遇到的問題主要有以下幾個方面：

1、經費不足

精神文明的建設要以物質文明的發展作為基礎，社區文化的建設同樣也離不開經費的支撐。社區要搞什么活動，或者建設一些有益居民身心發展的公共設施，都需要經費的支持。然而國家對于基層文化建設的投入畢竟是有限的，這就需要社區居民通過各種渠道自行籌集款項。這樣就導致了比較富裕的社區因為經費充裕，活動能夠充分開展，社區文化發展較好；而另一方面較貧困的社區因為經費不足，各種活動缺乏支撐，社區文化發展萎縮不前。由此社區文化的差異也發映出貧富差異。

2、片面發展

有些社區在進行社區文化建設時理解片面，把社區文化的建設純粹理解為娛樂活動的開展，認為只要多些娛樂設施，居民在閑暇的時候能夠有更多的消遣，便是豐富了社區文化，便是進行社區文化的建設。于是社區內大量建設歌廳、網吧、甚至賭博場所，給居民帶來負面影響，社區文化畸形發展。這就要求我們正確理解社區文化的建設，用社會主義先進文化來引領社區文化的發展，讓社區成為居民提高自身綜合水平、完善自我的場所。

3、居民參與意識不強

有些社區居民對社區文化理解不到位，認為社區活動就是離退休的老人在家沒事唱唱歌跳跳舞，與自己無關，社區公告欄的什么活動通知都一掃而過，漠不關心，更談不上積極參與了，造成了參與人數少、年齡結構不合理、文化素質偏低等情況。殊不知社區的建設是關乎社區內每一個居民的事，關系到每一位居民的切身利益。人是具有社會性的動物，只有在集體的交流與合作中才能體現自身的價值，實現自我存在的意義。社區作為人們重要的生活共同體，是居民參加集體生活的一個重要途徑。積極參加社區活動，可以讓居民發掘自己多方面的興趣愛好，讓自己的才能得到發揮，得到精神上的滿足，同時也促進了社區文化的發展，是社會主義精神文明的重要補充。

4、法規不健全

目前關于社區建設的法規還不健全，在管理上存在漏洞，工作亦存在很大的隨意性與盲目性，讓一些不法分子鉆了空子，污染了社區的環境。但社區文化的發展一定會在曲折中前進。

要想讓社區文化健康有序地發展，讓居民安居樂業，讓社區發展得更為繁榮昌盛，我認為可以從以下幾方面下手，努力改進在社區文化的發展中存在的問題：

1、面向社會募集資金

既然經費在社區文化的發展中是必不可少的，那么首先就要解決發展的經費問題。有些社區無力承擔的大型公共設施可以向社會開放，引入社會上的資金。比如說某社區想建立一所圖書館，但是基金不足，他就可以向社會招募，吸引社會的資金在該社區建立圖書館，這樣的話社區就比較輕易地解決了圖書館問題。各種活動中心也可以合理收取一定費用來支持自身的運轉。應“鼓勵多種形式”、“多種投入” 充分利用現有的文化設施逐漸增加資金來源。

2、把活動設置得更貼近公民生活

有些居民對社區活動不感興趣是因為活動設置不切合居民實際，比如說在說普通話地區舉辦粵劇的表演，居民都聽不懂臺詞，摸不透劇情的發展，自然就提不起興趣了。因而在設置社區活動時一定要從居民的實際出發，以人為本，貫徹為人民服務的宗旨，通過問卷調查、座談、訪談等形式對社區成員的興趣愛好作廣泛的了解分析，在組織活動的時候盡量滿足到不同層次的人的需求。社區還應從自己的地域環境、歷史文化、成員的文化價值取向等實際狀況出發，形成具有個性的社區精神，并組織一些具有導向性的活動，寓教于樂，帶動居民文化活動的整體提高。

3、提高居委會、社區居民素質

成立以馬克思主義思想為主導的領導班子，實事求是，與時俱進，并選擇有特長并具有一定管理能力的人進居委會，處理居委會的一些日常問題。進一步提高社區干部隊伍的思想政治素質、理論素質和文化素質, 使社區干部在社區文化建設中, 形成一支思想政治素質高、業務素質精、領導能力強的社區隊伍。對社區文化工作者隊伍應實行“穩定隊伍、提高素質”的方針，加強對社區文化的宣傳，對居委會以及以下的各個組織進行培訓，提高活動質量，提高社區的整體素質。

4、社區建設要量力而行

在建設社區文化時一定要正確理解社區文化建設，綜合考慮社區的經濟狀況、地理環境、人員組成、興趣愛好等各方面情況，一切從實際出發，根據實際需要量力而行，切不可勞民傷財，大費周章擺花架子，搞形象工程,造成不必要的浪費甚至破壞。

5、大力加強社區的制度建設

因法制不健全而導致社區工作在運行時出現眾多問題,要想消除因管理或者是機制上的漏洞出現的問題,就要健全社區的各種制度措施、管理措施和服務措施, 然后要嚴格規范各項制度措施的貫徹與執行,最后要建立健全社區建設的監督機制,為社區工作的開展形成良好的運行環境。良好的制度環境是社區文化健康發展的重要保證。

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丁桂英.吳壽松.盛愛蘭.金華市社區文化建設探析.金華職業技術學院學報.2005.12 王艷艷.淺談和諧社會建設中社區文化的建構.民主.2007年 02期

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