第一篇：社區文化建設存在的問題與對策

社區文化建設存在的問題與對策

一、現階段社區文化建設存在的問題及原因分析

社區文化建設在我國還是一個新生事物，在建設中受主客觀條件的限制，還有不少問題暫時得不到解決，使得目前大多數社區的文化建設仍處于社區文化建設初始階段，在這個階段中還存在著較多的問題。

1、社區文化設施的建設不平衡。在一些經濟條件較好的街道、社區，領導比較重視，轄區內有經濟效益好的單位資助，文化設施較為齊全，文化活動開展得較好，活動質量較高，一些新規劃、開發的小區，文化配套設施較為完善，充分發揮了它的文化功能，而部分老的居民小區文化設施則比較落后，配套性差，活動難以開展。

2、社區文化建設經費缺乏，文化活動的開展缺少可持續性。盡管各街道對社區文化建設的資金投入逐年增加，但通過調查分析，經費不足仍是影響和制約社區文化發展的重要因素，而因此造成部分街道、社區的群眾性文化活動缺乏經常性、持續性及周期性。

3、社區居民對文化活動功能的認識尚不全面，缺乏自主意識。社區文化作為一種群眾性的文化活動，具有娛樂休閑功能和宣傳教化功能。豐富多彩的文體活動，不僅使社區成員受到效果顯著的教育，而且對促進社區成員的社會交往、強化他們的社區意識、凝聚力及對社區的歸屬感，促進社會穩定產生不可低估的作用。據有關調查數據表明，大多數社區居民參與社區活動目的仍停留在“豐富業余活動”、“鍛煉身體”上。人們對社區文化認識的不到位，造成了社區文化發展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要，說明社區文化建設的內容仍需進一步拓展，涵蓋面要進一步擴大。

4、社區文化活動參與群體的單一化制約了社區文化的發展。目前社區在組織開展社區文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務的對象多是老年群體，加上部分下崗、失業人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。而社區中的“強勢群體”(在職中青年或學生)卻參與不多，造成社區文化活動參與群體的單一化，文化活動的功能未能真正體現。參與群體的單一化成為現階段社區文化網絡發展的一個制約因素。

二、制約社區文化建設健康發展的主要原因

從上述社區文化建設所遇到的問題現象分析，其本質的原因不外乎以下幾方面：

缺乏相應的規定。在新體制下，對于新出現的社區建設方式沒有相應的規定；對社會力量尤其是私營企業主參與社區文化建設，也缺乏具體規定；社區文化建設的評價，也沒有相關的法律法規；社會資源的共享問題，也未能提升到法律法規的高度予以解決等等，從而造成社區在實際工作中對經費投入及資源的保障方面很難操作，步履維艱。

缺乏發展動力。不少地方對社區文化建設仍存在畏難情緒，以缺資金、缺場館、缺人才為由，被動觀望，消極等待。缺乏銳意改革的意識，缺乏開拓精神，不積極努力去創造新的創建機制，漠視群眾日益增長的精神文化需求，看不到群眾中蘊藏的巨大創造力，背離了社區文化建設“以人為本”的基本原則，削弱社區文化的生命力。

認識和宣傳不足。社區文化建設在其運作的過程中，也程度不同地出現了一些誤區，諸如對社區文化內涵的片面理解，認為無非是組織群眾說說唱唱、跳跳蹦蹦，重硬件達標，輕軟件建設；重物質環境的改造，輕人文環境的營造；重形式、輕內容；重表象、輕實質。由于認識和宣傳上的不足，制約了社區文化建設向縱深發展，其已有的成果也難以鞏固，必然影響著社區文化網絡向成熟方向發展。

社區教育層次不高。社區教育觀念還局限于以特殊群體為主要對象的教育，沒有樹立以社區成員作為主要角色的全員、全方位的社區大教育觀。社區教育與學校教育沒有很好地結合起來，還不能達到以終身教育體系為基礎的學習型文明社區的目標，不能滿足社區全體成員終身發展的各方面的學習需要。

社區文化人才嚴重斷檔。熱愛社區文化事業、群眾文化活動，且具有一定文藝專長的文化工作骨干隊伍，是繁榮和發展社區文化的關鍵所在。由于現階段社區文藝干部的待遇偏低，與專業文藝團體的存在較大的差距，加之工作任務繁雜，使得人才隊伍出現斷層，制約了文化建設的持續和創新發展。

三、社區文化建設發展對策

1、加強價值引導功能，傳遞社會主流文化，發揮社區的社會化功能。社區文化建設要以社區文化活動的普及和深化作為切入點，以社區道德規范的提倡和養成作為支撐點，以社區精神的提煉和培育作為核心點，以社區良好形象的營造和展示作為關鍵點。并在內容上要用與社會主義市場經濟體制道德體系相適應。在形式上要多種多樣，通過各種活動形式，將社會主義道德要求蘊含其中，使社區居民在不知不覺中受到潛移默化的影響，收到“潤物細無聲”的效果。

2、以文化為紐帶，培養共同的社區意識，擔負共同的責任，提高居民參與度，同時，又保持自己的活動空間，多元共處和諧發展。在社區生活中，要讓大家接受管理，主要還是靠文化認同，在價值觀，思想方法和生活方式上找到同一的感覺，培養共同的社區意識，擔負共同的責任，提高居民參與度，顯示社會參與的價值功能。

3、抓好社區文化的隊伍建設，為發展社區文化提供人員保證。培育和建立一支具有社區特色、素質較好、文化業務知識較為全面的文化隊伍，是加強社區文化建設、進一步發展社區文化的迫切要求。為此，一方面對現有有培養潛力的成員加強在職培訓，另一方面從政策上鼓勵相關院校學生、相關院團的文藝、體育人才投身社區文化建設。

4、應科學利用不同層次的文化設施資源。在合理劃分周邊行政區域的前提下，街道在“兩級政府，三級管理”的模式下，合理地配置文化設施資源，市、區兩級政府在文化設施資源配置中應處理好集中與分散的關系。市級文化設施相對集中的前提下，區級文化設施建設應適度分散，以最大限度地發揮不同層次文化設施的功能和作用。

5、應多渠道籌措社區文化設施建設資金。社區文化發展，政府投入固然重要，但社區在經費籌集方面還是大有可為的。如現在很多企業有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區就是一個很好的場所。另外一些社區內企業有舉辦文體活動的需求，社區可以在年初制定工作計劃之際，和社區內企業充分協商，爭取由社區和企業聯辦運動會或文體娛樂活動，既豐富了社區文化生活，又增加了社區所在企業員工對社區的認同感。

6、應積極探索文化設施的社會化經營管理。隨著居民生活水平的提高，居民對文化產品的需求越來越強烈，相當一部分居民對一些社區文化產品的有償消費，從觀念上經濟能力上都能接受，因此對不同的社區文化產品可以分類管理。具體來說，街道對于已有的這類文化設施可以用公開的招投標形式，邀請社會上的個人、企業來經營管理，而街道起協調、監督作用。這樣不僅可以緩解資金短缺矛盾，而且也可使居民得到專業化服務。如社區健身活動，不僅有場館設施建設問題，而且也有如何健身的方法問題，需要有專業人才指導，才能使更多的居民參與。

第二篇：社區法治文化建設存在的問題與對策

社區法治文化建設存在的問題與對策

姜泳

（中原油田第九社區管理中心，河南 濮陽４５７０００）

摘要：社區法制文化建設是社會主義法制建設的主要組成部分，加強社區法制文化建設，對構成和諧社區具有十分重要的意義，但目前在社區法制文化建設中還存在法制文化相對缺失、隊伍素質參差不齊等問題，需要依托和諧社區建設、加強法制教育等舉措來解決，通過建立事務公示制度、樹立法律意識、設立民事法律調解崗、對違法行為高效處理等對策，行之有效的做好社區法制文化建設。

關鍵詞：社區；法制；文化建設；問題；對策

社區是社會的縮影和細胞。社區法治文化是社會主義法治文化的重要組成部分，加強社區法治文化建設對于促進社會和諧，加快社會主義法治化進程具有十分重要的意義。從一定意義上講，法治文化是指滲透著法治精神和法治理想的制度、規范、意識、價值觀、心理等文明形態的總和，社區法治文化是法治文化在社區的一種體現，也是社區文化的一種具體形態，先進的社區法治文化是社區居民文明進步的成果，也是社區實現法治的思想保證和精神動力。目前，社區法治文化建設水平與社區的發展要求不相匹配，亟待需要改進、加強。

一、社區法治文化建設存在的問題 １．法治文化相對缺失

由于受中國傳統法律文化的影響，一部分居民仍然存在法即是刑的觀念、尊卑有別的等級觀念、理法觀念、情大于法和權大于法的觀念，這些觀念至今仍然不同程度地影響居民的行為方式的選擇。“依法治國”，“建設社會主義法治國家”雖然已經成為我們的基本國策，但現實中居民“法治思想”的觀念并不牢固，人們對法律還缺乏真誠的信仰，人們對“法治思想”的認識尚需系統化和理論化。

２．法治文化建設隊伍參差不齊

目前，社區法治文化建設隊伍，主要以社區工作者為主，年齡大多數在４０周歲以上，文化水平普遍不高，而且缺乏對法律知識的系統學習，懂法律知識的專業人才少之又少。大部分社區工作者處理問題只憑工作經驗和熱情，根本不能從法律的角度去思考和解決問題。這種現狀制約了社區法治化建設的進程。

３．法治文化宣傳手段落后、內容單一

大多社區的法治文化宣傳還是用傳統手段，缺乏全面系統的引導，聯系實際不夠密切深入。對居民的普法，鮮見生動活潑有效的新載體，只是流于形式，主要依靠法制宣傳、法律咨詢、法制講座、法制文藝匯演等方式，而且針對性不強，提不起廣大居民學法用法的興趣。法治文化宣傳內容單一，未形成系統性，只注重宣傳學習法律法規的條文，缺乏系統性和完整性，在一定程度上制約了法制宣傳教育工作的深入開展。

４．社區居民法治文化意識較差

絕大多數居民主人翁的參與意識不足，很多事情還習慣于“被動等待解決”；居民缺乏社區法律意識，認為自己的家不應受法律制約而理直氣壯地違法、違規，破壞小區規劃，且屢教不改；居民缺乏依法維權意識，或者說缺乏規則意識，表現為民主意識增強但法律意識和知識不足，導致采用的方式不當，甚至亂象重生，找組織糾纏、無理取鬧；少數居民積極運用法律方式維權，但執法部門怠于作為或選擇性執法，導致居民信心喪失，進而產生不滿甚至采用其他極端方式解決。

二、社區法治文化建設的幾點思考

１．依托和諧社區建設推進社區法治文化建設

首先，社區法治文化是和諧社區建設的重要內容。任何社會建設都是在一定的文化環境中進行的。同樣，和諧社區建設離不開它必要的文化基礎，社區法治文化建設是和諧社區建設的基礎之一。因為社區法治文化與和諧社區的目標具有根本的一致性。和諧社區的追求就是化解矛盾、解決沖突，使社區穩定、平安。其次，社區法治文化體現著和諧社區的總體要求。黨的十七大提出：要把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。管理有序，必須以法治文化作為思想基礎。而服務完善，文明祥和是法治謀求的最高理想。法律在維護社區管理、服務秩序上有著它不同于道德、傳統、習慣的獨特的作用。社區法治文化在推動和諧社區的建設發展上，不僅能為和諧社會提供制度藍圖，而且能為居民提供重要的觀念。法治就是給居民觀念上的引導，應用法律程序解決糾紛。此外，社區法治文化還能為社區和諧消除矛盾糾紛，促進居民自覺守法。和諧社區并不是沒有矛盾糾紛的，要達到矛盾少、解決好，就必須要依法，唯有依法處臵，才能使矛盾糾紛徹底化解，才能使社區處于祥和、安定之中。同時，社區居民的守法意識是極為重要的，居民需要守法，居民家庭需要守法，甚至社區內的每一個組織也需要守法。居民、家庭、社區乃至其他一切的社會組織，他們對于法律的遵守，是和諧社區構建的前提和要求。這種法治意識的構建，這種法律文化的建設，它對于和諧社區來說，具有基礎、普遍而廣泛的意義。

２．依靠加強法制宣傳教育推進社區法治文化建設

法制宣傳教育是依法治國的一項基礎性工程。一個國家全民法律素質的提高，是構建和諧社會的內在要求，更能彰顯新型法治國家新形象。做好這項工作，關鍵要在深入上下功夫，拓展思路，創新手段，靈活運用多種形式和方法，讓法治觀念更加深入人心。要實現由單一的法律法規學習、宣傳向系統性學習、宣傳轉變，讓社會主義法治精神、法治理念家喻戶曉、深入人心；要以社區領導干部、員工、青少年、企業經營管理人員和外來流動人口學法為重點，促進社區學法守法用法風尚的形成；要以文化墻、顯示屏、露天電影、社會法庭等社區陣地建設為基礎，全面促進社區法治文化建設；要以制度建設為根本，推進社區法制宣傳教育的制度化和規范化。與此同時，推進社區法治文化與社區文化有機融合，著力構建“法治、民本、廉潔、陽光”的社區法治文化。推進社區法治文化與校園、幼兒園文化有機融合，著力構建青少年健康成長的社區法治文化環境。推進社區法治文化與企業文化有機融合，著力構建誠信守法經營的企業法治文化。從而努力提高居民法律意識和法律素質，營造濃厚的社區法治文化氛圍，提升社區的法治化水平。

３．優化法治文化建設隊伍提升社區法治文化建設

推進社區法治化建設進程，首當其沖，要優化社區法治建設隊伍，夯實法治建設基礎。首先，要培育法律專職人員，引導鼓勵社區干部通過參加自學考試、遠程教育等方式，促使他們系統學習法律知識，最終成為既有工作經驗和責任心，又具有較高法律素質的優秀人才。其次，建立健全學法培訓制度，要加強對社區工作者，尤其是班子成員、民事調解員的素質教育和法律知識培訓，采取請進來和走出去的方式，切實提高他們的法律素質，提高他們依法管理社區事務、領導社區居民依法自治的能力。

４．加強網絡法治文化建設創新法治文化宣傳舉措

隨著網絡高速發展，人們對網絡的依賴性越來越大，推廣網絡法治文化勢在必行。社區可以建立法制網站，通過網絡普法，實現民主管理，把社區網站打造成居民依法自治的重要陣地，通過論壇說法、道德模擬法庭等形式引導居民參與決策、進行監督，實現民主法治理念在網絡世界的蓬勃發展。另外，社區還可以通過網上法律工作室，對網民提出的 普遍性的、疑難的問題，進行重點研究，形成社區居民管理站議題，并制定實施辦法加以解決，把社區民主自治建設推進法治化軌道。

三、社區法治文化建設的對策

１．建立事務公示制度，增強社區居民主人翁意識，推廣 社區事務共治現在有宣傳欄的小區大多以科普、健康內容為主，反觀香港等地區的居民樓，即使是破舊的小樓，入門處也可見居民自治內容的公告欄，上面詳細地記錄各類小區事務，居民自治管理人員等，潛移默化地增強居民的主人意識，關心社區事務，遏止了少數人脫離于社區規則和法律，做出違法行為。培養出居民的主人意識，從而影響居民的社會責任感。有社區責任的居民往往有社會責任，二者具思維共性。

２．普法內容由“法律知識”向“法律意識”轉化 將規則意識注入社區文化，通過各種方式落實在社區行為中，建立居民的法治意識。現在，社區的普法活動主要以公布法律規定為主，這種宣傳方式存在一個誤區，使民眾感覺“為了解法律而學法律”，知道規定卻未必會遵守規定，運用規定，效果非常有限。應當反其道而行之，推廣“法治意識”，意識重于知識，只有建立法治意識，才能達到“有法治意識，遇到問題必然會去了解相關法律知識并本能地采用法律手段解決”。換言之，居民可以不必擁有過細的法律知識，但必須具有充足的法律意識，即規則意識。有社區規則意識的人，在社會上的行為往往也受法治意識影響，維護秩序。筆者所在社區的居民維權活動就充分地表現出居民的法治意識，居民通過向律師咨詢、自行了解相關規定，以及法律專業居民參與等，以合法的方式進行監督維權活動，避免了激化矛盾，使某商戶違規開餐飲店和某居民違規搭建的問題以和平的方式得到解決。

３．設立社區民事法律調解崗，促進社區法治

社區居民在遇到問題的時候，第一步往往是投訴，包括向基層組織反映情況，若基層組織處理得當，往往能夠取到事半功倍的效果。因此基層組織必須有相應人員能夠在第一時間，以法律思維和手段分析和解決問題，包括調解、指導、準確定位執法部門等。

４．社區法治宣傳應常態化、連續化

將法治宣傳制度性地安排在各種社區活動之中，包括定期邀請律師到社區宣講法治和法律、指點社區事務，組織法律人員向居民和物業人員進行社區法律常識指導。

５．用通俗易懂的方式普及行為規范

適當設臵公益性的法治社區廣告，例如“兩個人在下棋”的畫面配上“下棋需要規則，社區生活同樣需要規則”的文字等，將幽默易懂的內容揉入宣傳之中，社區事務引用法規作為依據，讓民眾領悟社區、社會行為都需要規則規范，才能有和諧公平的環境。６．對社區違法行為應規范高效處理

若執法部門對違法行為，特別是居民積極反映的社區違法行為怠于作為或選擇性執法，將產生嚴重的后果，即民眾對執法不信任，對法治失去信心，從而產生法律無用論的心理，容易使民眾傾向于用“私力”解決問題，造成社區不安定，繼而產生社會不安定因素。執法的時效性對法治影響相當大，必須重視社區執法，理順和規范執法流程，提高執法效率。這些年社區的違法糾紛越來越多，隨著地方性法規的出臺，具體執法工作應當跟進和加強。

第三篇：淺談社區方面存在的問題與對策

淺談社區管理方面存在的問題與對策

摘要:為人民服務是社區的宗旨。構建和諧社區關鍵黨組織,重點在創”四和”社區。建設管理有序、完善、文明的新型服務中心,”十七”強調社區的改革, 改善公共服務體系，推行城市居民生活質量的改善。

關鍵詞: 和諧社區 改善體系 強調社區改革

一、社區的概念

所謂社區是指必須在一起群居生活,才能通過團結合作獲取生存的基本資料,并長期合作生生產和生活交往,使人們形成自然的情感聯系。有著共同的文化習俗和道德規范,產生了一定的社會組織來服務人們的需求,。

二、社區管里中的主要問題：

1、社區居委會職責不清。

1、按照我國《城市居民委員會組織法》規定，社區居委會只是協助政府及相關職能部門開展工作。然而從當前實際看，社區居委會不僅僅是“協助”，更主要是具體操辦和執行。政府各職能部門都強調“工作向社區延伸”，但在實際操作過程中，只是簡單地把工作推給了社區，相應的法規依據、職能、權利卻沒有明確，這些工作逐漸成為社區的“份內事”，并要接受各有關部門的檢查和考核。一些具有行政執法權的部門將工作難度大、管不過來和不愿管的工作交給社區居委會，并要求社區居委會進行管理。如街區現場整治問題，職能部門要求社區調查、登記轄區經營者工商稅務辦證情況、收入情況、納稅情況，取締無證無照攤點等，打擊非法傳銷、出租房呈報、暫住人口登記等，社會養老保險、醫療保險的申報，“兩金”的返還等等。

2、職能部門協調指導不到位。社區的發展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對社區建設的協調、指導、幫助工作力度還不夠、職能部門協調指導不到位。社區的發展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對社區建設的協調、指導、幫助工作力度還不夠。

3、社區工作壓力大，基礎設施還不完善。

隨著大量的離退休人員、下崗職工、改制企業職工移交社區、流動人口涌入社區，對社區的服務管理需求增加。原由政府和企業承擔的服務、福利、社會保障等工作向社區轉移，社區成為城市基層管理和為民服務的重要平臺。據統計，有些社區承擔著近80多項工作，工作壓力大。社會保障、殘疾人、治安聯防、計生、檔案、工、青、婦、消防和司法等工作，幾十個部門都要在社區設置工作機構，使得社區工作用房和服務設施緊缺。有些社區由于受場地、資金限制，社區工作用房和服務設施還遠不適應當今社區工作需要。有些新建住宅小區，也沒建符合標準的社區居委會辦公用房，缺少必要的軟硬件條件，難以滿足居民需求。

4、資金投入還不足。上級財政每年撥給社區的經費，僅能夠維持社區居委會的日常運轉，街道和社區的硬件設施建設沒有列入財政預算，僅靠“上面爭一點，財政撥一點，單位贊助一點，社會捐贈一點，自己籌集一點”的方法來募集，資金的缺乏制約了社區的發展，這是社區建設普遍存在的問題。有的部門對社區下派任務很多，但是資金支持很少。據調查，社區辦公和服務用房的水電費用、電話費、電腦耗材費、辦公紙張費、報刊征訂費、開展活動的必要經費、更換必需品費用等，每年至少需要1萬多元才能維持運轉。由于大部分社區的辦公經費嚴重不足，有些社區還改變服務用房的公益性質，用做商業出租，引起群眾不滿。

5、政策扶持還不夠。

目前，國家和省市區還沒有出臺鼓勵社區服務業發展的優惠政策以及規范社區服務業的行業法規，導致從業人員素質偏低，服務質量較差。由于社區服務業制度尚不完善，缺乏相配套的優惠政策和管理制度，難以吸引社會力量多渠道投資興辦規模化、產業化的社區服務業。由于社區服務的微利性、福利性特點，尤其是養老服務業，一次性投入高、經營風險大、投入產出率低，加之扶持社區服務的政策不完善、落實不到位等因素，造成社會力量參與程度不高。同時，由于受管理體制、管理手段等因素的影響，企業內部服務設施不愿或不便對外開放。而由街道和社區組織的社區服務項目，管理手段和運營模式與市場經濟發展還不相適應，在市場競爭中難以生存，其服務居民的能力大大減弱。

6、社區干部待遇偏低。

社區干部的待遇與其工作量和付出來比，相對偏低，一是工資偏少，上級撥給社區干部的人頭金費，包括辦公費在內全年只有8000多元，平均每個月不到700元。社區服務性收費又沒有給出相應的政策，何況由于工作太忙，根本就沒有時間開展創收活動。二是社區干部平時加班，節、假日值班沒有任何補貼，也基本沒有其他任何福利。三是社區辦公經費不足，除去日常辦公開銷，加上接待各類檢查以及聯系工作的需要，幾乎難以為繼，更難以開展社區的其它活動。由于工作負擔重、待遇偏低，導致社區干部普遍思想不穩定

7、由于社區管理的混亂，特別是在一些企業改制后，職工變成了純居民，許多居民生活小區長期處于管理不到位的狀況，導致諸如設局賭博、吸毒販毒、打架斗毆、私拆亂建住房等不良社會現象屢次發生。

8、社區干部整體素質不高。近年來新招聘錄用的社區干部，在社區工作經驗上有待積累和提高。而老的社區干部又缺乏強烈的創新意識。目前，我市社區干部隊伍整體素質與社區建設要求還有很大的差距，廣大社區干部都渴望得到系統學習和培訓的機會。

三、社區居委會存在的原因

1、畢業生學生找關系進入居委會后經常不接觸居委會、很少體會到居委會為居民服務 對社區這個層次不清楚。

2、部隊分到社區內閑工資沒月發，抱怨強大

3、企業中大多中改制劃到社區管理，對這個概念不是完善了解。停產關閉破產企業核心問題，就是企業發展陷入困境，難以生存，“瀕臨死亡”或“已經死亡”，各種矛盾和問題比正常企業更為突出，更為尖銳，有時還容易激化，引發群體性或突發性事件，導致企業黨建經濟基礎薄弱或失去經濟基礎，開展工作“難上加難”。從當前停產關閉破產企業黨建工作主要有“三難”：、一）思想認識難到位，存在普遍困惑、疑慮和畏難情緒二）黨員教育管理難度大，發展黨員出現斷層三）自身建設薄弱，黨組織和黨員作用發揮難。對部隊下崗職工辦里兩金返回的面況

4、因災及子女就學等原因造成生活暫時困難的生活暫時困難，可申請享受臨時救助。低收入人員包括：低保對象，家庭月（年）人均收入低于城市低保邊緣困難群眾

四、對策

1、建立新的社區管理體制。

當前社區工作定位不明，職責不清，責權利不統一的情況，建議學習一些沿海城市社區建設的做法，理順和規范社區各組織之間的關系，逐步建立社區居委會、社區工作站、業主委員會、物業管理單位“四位一體”新的管理體制社區工作站、業主委員會、物業管理單位“四位一體” 的管理體制

2、強化職能部門協調指導

社區建設還處于起步階段，社區急需各職能部門加強指導和支持。各職能部門要轉變觀念，進一步強化服務意識，深入社區加強服務與指導，利用自身的優勢從物質上、人員上、指導上、協調上大力幫助社區解決實際困難和問題。

3、減輕社區工作負擔。

社區沉重的工作負擔，嚴重制約了社區快速、可持續發展，同時也挫傷了社區干部的工作積極性，必須盡一切可能排除所有不必要的工作任務，使社區步入良性的發展軌道

4、完善社區干部教育管理機制。針對社區干部隊伍整體素質與社區建設要求之間的差距凸顯的問題、建議建立和完善四種機制，通過加強對社區干部的管理和教育，提高社區干部隊伍的整體素質，使之能適應當前社區建設的需要。一是完善選聘機制。4．完善考核機制。

街道和社區兩個層面對社區干部每年進行1至2次考評，重點考核工作實績，考評結果要公開。對表現突出的社區干部給予精神獎勵和一定的物資獎勵。三是完善培養機制。

5．建立培訓機制。

堅持業務培訓與實地考察相結合、實踐探索與理論研討相結合的方式，定期對社區干部進行政策理論、業務知識、思維能力、領導藝術的培訓。

6、建立崗位交流制度。

結合社區黨組織和社區居委會換屆選舉，開展社區與社區之間、崗位與崗位之間的交流。四是完善服務機制。將社區服務的人員、內容和時間、聯系電話及每人的分工，在社區范圍內公開，便于居民得到服務與進行監督。社區干部福利待遇。社區干部合理的福利待遇，有利于穩定整個社區干部隊伍，讓他們能安心社區工作，應盡可能使社區干部的待遇和他們的工作量等價。一是按照“效率優先、獎優罰劣”原則，增加社區干部補貼。同時按照國家有關政策，建立健全社區干部工資逐步遞增制度。二是需要較長時間占用社區干部休息時間的，應由有關部門適當發放加班補貼。三是做好社區平臺建設，增加社區辦公設施及活動經費、7、建立志愿服務的長效機制。

建立為老年人服務的志愿者隊伍，包括由老年人組成的志愿者隊伍，主要是由低齡老人、健康老人參加，無償為高齡老人、有病的老人提供服務。再一支是由中青年或大中小學生組成的志愿者隊伍，結對定期為老年人提供無償或低償的養老服務。同時，還應建立起對參與者或團體單位的認可政策或制度，為現有志愿服務的發展提供動力和后勁。鼓勵和引導各種形式的社區志愿者活動，并積極探索志愿者的獎勵和保障機制，形成社區公益服務主要由志愿者來完成的新局面。出臺專門針對志愿服務的法規，以支持、指導、管理志愿者活動，為社區志愿服務事業提供更加廣闊的空間。

參考文獻；

1、社區居委會工作手冊 作 者： 于燕燕 出版社：中國法制出版社 時間：2006-5‘ 2、7岳陽晚報 岳陽出版社 2008年4月25日

33、《城市居民委員會組織法》作者：周葉中出版社：中國法制出版社 時間；2003年6月

4、、《最新社區管理實務全書》 作者：李斯 出版社：湖南編衛辦 時間 ：2002年10月

5、社區雜志 作者米有錄 時間 2007年1月 鄉鎮論壇雜志社

6、《社區管理 》 作者：婁成武 出版社： 湖南教育出版社 時間：2003年8月

7《安全管理與突發事件應急處理實務全書》作者市編委會出版社：吉林電子出版社 時間；2005年6月、

第四篇：企業文化建設存在問題及對策

山西財經大學自學考試

企業文化建設存在問題及對策

專業：人力資源管理 答辯序號：1516053

目 錄

一、企業文化的內涵 …………………………………………………… 1

二、企業文化建設與人力資源管理在企業管理中的價值 …………… 2

（一）人力資源管理與企業文化建設都是企業人性化管理的體現 ……………… 2

（二）二者都服務于企業的發展戰略 ………………………………………………… 2

（三）人力資源管理是企業文化的根基 ……………………………………………… 2

三、我國企業文化建設存在的問題 ……………………………………… 2

（一）對企業文化基本理論理解存在偏差 …………………………………………… 2

（二）忽視企業成長階段，盲目建設企業文化 ……………………………………… 3

（三）忽視員工在企業文化建設中的主體作用 ……………………………………… 4

四、解決企業文化建設存在問題的對策和建議 ………………………… 4

（一）堅持因企制宜，構建實效文化 ………………………………………………… 5

（二）堅持開拓創新，構建特色文化 ………………………………………………… 5

（三）堅持以人為本，建設和諧文化 ………………………………………………… 6

五、結論 …………………………………………………………………… 7

參考文獻 ………………………………………………………………………………… 8

企業文化建設存在問題及對策

內容摘要：企業文化建設是人力資源管理的重要組成部分，一個完善的人力資源管理體系，就是將經營理念、價值取向、行為方式等潛移默化整合到員工日常工作中，這是企業文化形成與發展的關鍵。本文試從企業文化的內涵，企業文化和人力資源管理在企業管理中的價值，分析我國企業文化建設存在的問題，針對這些問題提出了相應的對策，來提升企業的競爭力。

關鍵詞：企業文化 人力資源管理 文化建設

一、企業文化的內涵

企業文化是企業全體人員言行的集合，是企業在運作過程中形成的經營思想、經營作風、價值標準、行為規范、規章制度、傳統習慣的綜合反映。作為一種全新的管理理念，嶄新的管理文化，企業文化具有人本性的特點，表達了一種企業文化的“人文”力量，它從更高的點來研究企業管理，尋求推動企業發展的源動力，這與將人力資源作為企業的第一資源來進行開發和管理，從而實現企業的戰略目標、獲取價值最大化是一致的。因此，企業文化在人力資源管理中起著至關重要的作用。隨著知識經濟的到來，人力資源核心地位的確定，研究人力資源管理中的企業文化管理，將帶來企業高效率的良性循環，成為企業發展的助推器，是企業保持競爭優勢的有效途徑。

作為企業在長期生產經營過程中形成的價值觀念、經營思想、群體意識和行為規范的一種綜合體，企業文化產生于企業自身，同時會對企業的方方面面產生影響，尤其與人力資源管理有著密切的關系。美國著名人力資源學者E·麥克納指出：“人力資源的真正關注點就是組織文化，以及它的變革和管理。文化與組織戰略、結構緊密相連，并對員工招聘、選拔、評估、培訓及獎勵等均有影響。”這個觀點接觸到了企業 文化與人力資源關系的實質內容。因為人力資源開發管理的最終目的不但是為人性發展尋求一條科學途徑，也要使群體組織的力量得到最大化發揮，取得優異的組織效益。那么，就必須協調個體與群體之間的目標，在個人與組織利益之間找到平衡點，能夠擔負這一任務的就是企業文化。同時人力資源政策本身也決定企業文化的性質和強度。

二、企業文化建設與人力資源管理在企業管理中的價值

（一）人力資源管理與企業文化建設都是企業人性化管理的體現

人力資源管理部門不僅要承擔行政事務工作，還要更加關注組織的戰略性工作，強調以人為本，力求管理方法的科學化、人性化。企業文化論者把組織看作一種文化，總結卓越企業的八條文化特征就可歸納為：行動至上；接近顧客；自主創業；以人為本；價值觀念；本業為主；精兵簡政；寬嚴并濟。在企業的發展過程中以人為本，尊重人才，愛護人才，最大限度地激發人才的創造力，這既是企業文化運用于管理的目的，也是人力資源管理的目的。

（二）二者都服務于企業的發展戰略

人力資源管理的角色也逐漸從單一的職能管理向綜合管理演變，企業的戰略落地也需要依靠人力資源管理的全面支撐。一方面，企業要以實現企業戰略目標為中心制定人力資源管理的總體思路和規劃；另一方面，企業人力資源管理的主要功能也必須圍繞著戰略落地進行設計和運營。此外，企業核心資源日益知識化，使得人力資源愈來愈成為企業的“主動性”資產，使人力資源管理本身成為企業發展戰略的重要環節。

（三）人力資源管理是企業文化的根基

企業文化是企業的生命力。企業文化并不是“服裝、口號、徽標”等一些脫離企業管理實踐而發生作用的純粹精神號召，而是一種以企業人力資源管理政策與實踐為基礎，在長時期實踐中形成的綜合性人際關系氛圍。企業人力資源管理的主要目的在于：通過為員工提供穩定的就業崗位、公平適度的報酬、友好合作的工作環境以及個人長期職業發展的機會，同員工建立起長期穩定的雇傭關系。這樣，企業和員工之間實際上就形成了一種心理上的契約關系：企業為員工提供種種經濟和非經濟的福利，員工則貢獻出自己的工作熱情和能力以及對企業的忠誠。這種互惠合作、相互信賴的關系，即是企業文化產生的土壤。

三、我國企業文化建設存在的問題

（一）對企業文化基本理論理解存在偏差

企業文化作為一種管理理念在國內得到認同還只是近幾年的事情，很多企業文化觀

念和思想都沒有得到共識，從多種關于企業文化的定義，我們就可以窺見出我國目前對于企業文化理解的混亂狀態。對企業文化的內涵、特點、結構、影響因素、產生條件、產生模式、企業文化與思想政治、社會主義精神文明的關系等基本理論的理解偏差，導致企業文化建設時出現了種種問題。我國對企業文化基本理論之所以會出現不同的理解，是由以下幾個方面的原因造成的：

一是研究企業文化的時間不長。企業文化理論從出現到目前，也不過三十年的時間，發展不是很成熟。而我國對企業文化研究的則更晚一些，真正的研究是近幾年才開始的，原來我們并沒有企業文化這個概念，因此也就談不上去認真探討企業文化的問題。所以，對企業文化的基本理論就可能不深刻，不深刻就可能有差異，有差異就統一不起來，因而不可能使每個人都能全面理解企業文化的基本理論。

二是對國外企業文化理論引進不成功。我國目前流行的有關企業文化的基本理論，大部分是從國外引進的，而國外對企業文化的基本理論及內容，存在著不同的流派，但是我們在引進該理論時并未加以區分，因而造成了國內對企業文化基本理論的認識偏差。

三是研究人員的基礎不同。我國研究企業文化的人員，有的是經濟學界的人士，有的是哲學界的人士，甚至還有文化界的人士。這些來自于不同研究領域的人士，由于知識背景的不同，理解和信息來源不同，研究方法的不同，從而導致了他們對企業文化理解的差異。

（二）忽視企業成長階段，盲目建設企業文化

企業文化建設缺乏執行力，一方面因為企業對務虛工作存在抵觸情緒，另一方面企業也對企業文化在實際中能發揮多大效用存在質疑。對于第二個方面，我們首先要明白兩個問題：企業文化對什么有用？其衡量指標是什么？

我們知道，優秀的企業文化能提高企業的經營業績；反之，則降低企業的經營業績。既然企業文化影響著企業的經營業績，那么衡量企業文化優劣及其作用的大小的指標，必然包含企業經營業績這一方面。那么，反過來我們要思考的問題是，影響企業經營業績的因素有哪些？針對我國企業的現狀而言，影響其經營業績的主要因素又是什么？

事實上，影響企業經營業績的因素有內外兩個方面：外部因素包括政治、經濟、社

會、技術和法律等；內部因素包括戰略、組織結構、制度、人力資源企業文化等方面。國內企業從生存能力、規模、效率、管理和無形競爭能力等方面與成熟市場經濟國家的優秀企業具有較大差距。根據統計，中國企業的平均壽命約3.5歲。很多中國企業遭受“幼年夭折”，而這些企業中的絕大多數為市場業務拉動增長型企業，處于企業成長的第一階段。對于這類企業而言，影響經營業績的主要因素在于外部因素（如國家產業政策、資源優勢）和內部因素（如戰略、市場、人力資源等）而不是企業文化。因此，我們就很容易理解，為什么企業文化建設會出現“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象？為什么企業經營者直接負責的主要工作是戰略制訂而不是企業文化建設？原因在于，對中國的企業而言，企業文化并非是企業取得良好經營業績的關鍵因素。與其將有限的資源投入到收效甚微的企業文化建設中，還不如多制定些戰略、制度，多進些公關活動。優秀的企業文化必然促進良好經營業績的產生，但是，良好的經營業績卻不必然由優秀的企業文化而來。

（三）忽視員工在企業文化建設中的主體作用

由于領導在企業中的特殊地位、權力和個人魅力，使他可以通過他的決策、組織、指揮和控制行為，強行使員工接受他的意志和理念，以及有更多的機會展示他的個人魅力，潛移默化地影響員工接受并模仿他的思維方式和行為風格，因此，領導在企業文化建設中發揮著舉足輕重的關鍵作用。正因為一直以來我們都在強調領導的重要作用，把企業文化建設看作是“一把手”工程，所以才忽視了員工的主體地位，忽視了他們在企業文化建設中主體作用。

企業文化是在企業生存和發展的過程中被廣大員工奉行并付諸實踐的價值觀念和行為準則。員工在企業中占絕大多數，他們是企業文化主要認同者和實踐者。因此，進行企業文化建設必須發揮員工的主體作用。創新是海爾文化的核心，員工的普遍認同和主動參與是海爾企業文化的最大特色，在海爾成長和發展過程中，涌現出很多將創新文化體現在各自平凡工作的實踐中的模范人物。正是由于這些平凡員工直接實踐和體現著海爾的創新理念，才使得海爾的創新文化在企業得以建設成功。因此，只有最大限度地發揮員工在企業文化建設中的主體作用，才能充分發揮企業文化建設的實效性，達到增強企業活力、推動企業不斷向前發展的最終目的。

四、解決企業文化建設存在問題的對策和建議

為解決企業文化建設中存在的種種問題，必須堅持以人為本和因企制宜的原則，采取妥善措施，提升企業文化執行力，加強企業文化宣傳普及，充分發揮員工主體作用。

(一)堅持因企制宜，構建實效文化

針對處于不同成長階段的企業和同一企業在不同的成長階段，在企業文化建設方面投入的人、財、物和建設內容上會有所差別和側重。必須以企業的成長階段為基礎，分析企業的內外部環境，發現影響企業經營業績的主要因素是什么，從實際出發，因企制宜，建設企業文化。

一是完善機制建設。企業文化的建設是一個系統工程，要從企業性質及企業發展的長遠出發，統籌規劃、系統實施。在國有轉制企業中，建立黨、政、工、團齊抓共管，合力共建企業文化的體制；在合資和獨資企業中，可參照國際慣例，建立機制，這樣更有利于工作的開展，更能被投資商、公司領導及廣大職工所接受。企業的各個層面緊密結合，互相協助把企業的各種理念規范物化企業的各種文化，營造出良好的企業文化氛圍。

二是要營造管理文化氛圍。企業文化氛圍是企業文化滋生發展的土壤，有科學合理的管理制度的維護，有容納企業文化同時又能反映企業文化的管理機制，企業文化根植于這樣的土壤才能經得起風吹雨打。借鑒吸收傳統文化精髓和國外先進經驗，吸收先進的管理文化，因企而宜推進企業文化建設。借鑒成功企業的文化建設，必須要聯系自身實際，要有選擇，不能一味模仿。

（二）堅持開拓創新，構建特色文化

先進文化離不開創新，創新是一切文化發展的本質特征，沒有創新，就談不上先進文化。對企業來講，創新意味著創造性地破壞，就是要把自己原來成功與平衡破壞掉，創造一個動態平衡，要把自己原來成功的經驗否定掉，不斷地戰勝自我，否定自我，這樣，企業將會在所有的競爭中取勝。

一是要樹立不斷開拓進取的創新精神。在激烈的市場競爭中，一個企業如果沒有不斷開拓的創新精神，是很難找到立足之地的。西方世界激烈競爭的市場經濟培育了富有冒險精神和創新精神的企業文化，使冒險、創新成為民族的心理特征。而中國幾千年傳統文化缺少創新的意識和開拓的精神，宣揚的是“出頭的椽子先爛”，“槍打出頭鳥”。

所以誰也不敢冒尖，人云亦云，隨大流，成了行為的準則。而現代經濟的發展，靠的就是開拓、創新。敏銳的市場反應，極強的創新能力，果敢的開拓精神，才能夠在激烈的競爭中站穩腳跟。

二是要倡導個體創新。企業創新歸根到底是人的創新，它的主體和中心是人，人才是最重要的基礎，而知識型、創新型人才成為這個時代支配企業發展的核心力量。企業應當努力創造優越的工作、學習和生活環境，吸引更多的優秀人才加盟，不斷壯大企業的綜合實力，使企業踏上一條更加輝煌的創新之路。

三是要提倡團隊創新。企業的發展壯大不僅僅是依靠個人能力、個體創造來實現，更是企業所有員工團結協作、共同努力的結果。企業的文化創新應著力引導、營造、開發一種與知識創新相適應的氛圍，使企業的人力資源、技術資源、金融資源和知識資源形成最佳配置，推動團隊協作創新迸發出前所未有的強大力量，并獲得最佳效果。

（三）堅持以人為本，建設和諧文化

“以人為本”要求在企業的薪酬設計上與企業業績相聯系，并對業績之衡量不僅是以單純的數字為標準，而要更注重員工的潛力以及為公司所做的貢獻，對那些具有執行力的員工給予更多的精神及物質上的回報。提升企業文化建設執行力可以從以下途徑入手：

一是明確并分析企業文化建設目標。實踐表明，執行力需要一個明確目標。只有當企業文化建設目標明確后，執行力才有了前進的方向。明確企業文化建設的目標，讓員工看到企業文化建設的前途和方向，保持行為的一致性，為共同的奮斗目標而努力。

二是培養團隊協作精神。企業的“執行力”最終表現為團隊力量，要形成團隊強大的執行力。正如一只水桶能裝多少水不但取決于最短的一塊木板的長度，還取決于木板與木板之間的結合是否緊密。如果木板與木板之間存在縫隙或縫隙很大，同樣無法裝滿水。

三是重視員工，發揮其主體作用。領導在企業文化建設中的確起到舉足輕重的作用，但是領導個人無法代替員工整體。個人對企業文化建設的努力實踐無法代替企業整體的實踐。重視員工，發揮員工主體作用可以從改革用人制度，合理選用人才，樹立企業英雄等方面入手。

四健全民主制度，讓員工直接參與企業文化建設的全過程。企業要充分相信和依靠員工，讓廣大員工直接參與企業文化建設工作。這樣做有助于使全體員工認識到自己在企業文化建設中的重要性，有助于激發員工的想象力、創造力和聰明才智，使員工產生歸屬感和自豪感，自覺融入到企業文化建設中來。

五是關心員工生活，解決員工后顧之憂。企業要尊重和關心員工，在工作上理解和信任員工，經常了解員工的生活狀況，時時刻刻把他們的衣食冷暖放在心上，處處為他們分憂解難。只有這樣，員工心中才會裝著企業，才會真正關心企業文化建設的好壞。

五、結論

一個成功的企業都有著成功的企業文化。人力資源開發是企業文化的重要組成部分,而企業文化又為人力資源創造了良好的開發環境。人是管理的資源,這種資源是通過文化的積淀、顯現、發揮、開發的,因此在突出企業文化背景下談人力資源,更具有人文資源的特征,它更加突顯人的資源的文化意義與文化價值,因而往往體現為人的潛能,具有很強的再生性,是最豐富最重要的資源。

總之,人力資源開發只有與企業的文化建設相結合,才能在員工心目中真正形成認同感,使企業的人力資源開發工作更富有生命力,這就要求人力資源管理不但要處理技術性工作,也不單單是人力資源管理部門獨有的工作,而是要求所有的管理人員參與其中,如此才能形成企業人力資源管理的整體能力,從而形成企業核心能力,建立起在市場競爭中特有的競爭優勢。事實上,一個企業只要能采用適合本企業背景和特色的方式,并建立相應的企業文化,制定相應的人力資源管理制度,就一定可以激發員工的積極性、主動性和創造性,使企業得到進一步發展。

參考文獻：

(1)林堅，企業文化修煉，藍天出版社，2005。

(2)陳維政等編著，人力資源管理，北京：高度教育出版社，2004。

(3)孔祥梅，企業文化建設中的公共關系理論與技巧:[碩士學位論文]，北京: 北京林業大學，2010。

(4)張儀華，淺談中國企業文化建設，企業活力，2007。

(5)歐紹華，劉志剛.中國企業文化建設的歷程與思考，中外企業文化。2010

致謝：在本次論文設計過程中，老師對該論文從選題，構思到最后定稿的各個環節給予細心指引與教導,使我得以最終完成畢業論文設計。在學習中, 老師嚴謹的治學態度、豐富淵博的知識、敏銳的學術思維、精益求精的工作態度以及侮人不倦的師者風范是我終生學習的楷模，導師們的高深精湛的造詣與嚴謹求實的治學精神，將永遠激勵著我。在此，謹向老師致以衷心的感謝和崇高的敬意！

第五篇：關于社區文化建設存在的問題及解決對策的調查報告（推薦）

關于社區文化建設存在的問題及解決對策的調查報告

一以江蘇省徐州市沛縣沛城鎮漢臺社區為例

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3【內容摘要】隨著社區的不斷發展，生活在社區中的人們，對于豐富自身社區的精神文化、擴大社區的知識面有著迫切的要求；人們以多種多樣的身份從不同的空間進入社區，把不同的思想帶到了社區，不同的思想發生交流融合，使社區成為各種社會問題和思想問題比較集中地地方。于是社區文化建設成為解決這種問題最重要的途徑之一。

【關鍵詞】社區文化建設 ；社區教育計劃 ；存在問題 ；解決對策

一、社區文化建設

（一）社區文化

社區文化指的是特定社會區域中人們各方面行為所構成的文化生態系統。它既包括這一區域內人們的生產方式和生活方式，也包括該區域內社會成員的理想追求、價值觀念、道德情操、生活習俗、審美方式、娛樂時尚等。社區文化是社區建設的核心內容，在提高居民的綜合素質、促進人際和諧、增強社區凝聚力等方面有著重要作用。

（二）漢臺社區及文明社區建設基本情況

江蘇省徐州市沛縣沛城鎮漢臺社區位于沛城區的東南城鄉結合部，轄區居民1496戶，人口5884人，面積約2.6平方公里。

該社區緊緊圍繞市、縣文明辦部署，與時俱進，開拓創新，積極搞好文明建設，成立了社區精神文明領導小組，有力了推動了文明創建工作不斷深入，促進了三個文明建設協調發展，取得了顯著地成績，多次受到各級黨委、政府的表彰獎勵。2006年——2008江蘇省創建文明社區工作先進社區，2007年3月榮獲徐州市2006企業退休人員服務先進集體，2008年7月榮獲2006——2007年沛縣文明社區，以及在最近兩年獲得一些榮譽。

近年來，漢臺社區在創建文明社區中，堅持以人為本，建立和完善各項制度，務實基礎，建立了文明市民學校，人口學校、圖書閱覽室等功能齊全，設備完善的服務體系。以敢為人先，自加壓力的創業精神，實事求是，與時俱進的工作作風，傾聽群眾意見，積極改進工作作風，先后籌集資金17.4萬元為社區建

成了休閑娛樂場所，豐富了居民的業余文化生活，并通過黑板報、廣播等大力宣傳文明建設的重要性。

（三）社區教育計劃

社區教育是一項社會化的系統工程，是開展旨在提高社區全體成員整體水平和生活質量，促進區域經濟發展和社會進步的教育活動，與文明城區建設息息相關。社區教育從漢臺社區的實際出發，注重效果，把社區教育納入創全國文明城市的重要內容，扎實推進創建省級示范社區目標的實現，漢臺社區在社區教育計劃主要從四個方面來實現計劃：

1、整合社區教育資源，促進社區資源共享。最大限度地發揮社區教育資源優勢，是抓好社區教育、提高人的素質和城區文明程度的前提。

2、拓展社區教育領域，建設文明社區。開展社區教育，是激發社區居民和駐區單位參與文明社區建設，實現社區可持續發展的重要保證。

3、總結和推廣先進典型，推動社區教育工作。及時總結基層創建的社區教育新鮮 經驗，推廣先進典型。

4、加強社區教育隊伍建設，提升社區教育水平。建立健全社區教育隊伍，是提高社區教育的組織保障。發揮社區人才資源優勢，調動他們參與社區教育的積極性。

二、存在的問題

社區文化建設在我國還是一個新生事物，在建設中受主客觀條件的限制，還有不少問題暫時得不到解決，使得目前大多數社區的文化建設仍處于社區文化建設初始階段，在這個階段中還存在著較多的問題。

1、社區文化建設經費缺乏，文化活動的開展缺少可持續性。盡管各街道對社區文化建設的資金投入逐年增加，但通過調查分析，經費不足仍是影響和制約社區文化發展的重要因素，而因此造成部分街道、社區的群眾性文化活動缺乏經常性、持續性及周期性。

2、社區文化活動參與群體的單一化制約了社區文化的發展。目前社區在組織開展社區文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務的對象多是老年群體，加上部分下崗、失業人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。而社區中的“強勢群體”(在職中青年或學生)卻參與不多，造成社區文化活動參與群體的單一化，文化活動的功能未能真正體現。參與群體的單一化成為現階段社區文化網絡發展的一個制約因素。

3、社區居民對文化活動功能的認識尚不全面，缺乏自主意識。社區文化作為一種群眾性的文化活動，具有娛樂休閑功能和宣傳教化功能。豐富多彩的文體活動，不僅使社區成員受到效果顯著的教育，而且對促進社區成員的社會交往、強化他們的社區意識、凝聚力及對社區的歸屬感，促進社會穩定產生不可低估的作用。據調查數據表明，大多數社區居民參與社區活動目的仍停留在“豐富業余活動”、“鍛煉身體”上。人們對社區文化認識的不到位，造成了社區文化發展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要，說明社區文化建設的內容仍需進一步拓展，涵蓋面要進一步擴大。

社區文化在促進家庭、鄰里、社區等方面和諧的作用調查。（如圖1所示）(滿意度比率%)

ABC類型

圖

1圖注：

A、增進家庭和諧方面的作用

B、促進鄰里和諧方面的作用

C、增進居民的社區歸屬感和認同感方面的作用

通過這次調查表明表示社區文化在一些方面中發揮的作用還是不大，居民的社區歸屬感不強，這就要求社區工作者在今后的工作中繼續努力。

4、部分領導在思想上認識不足。認為社區文化建設對經濟發展影響不大，社區文化可有可無，搞社區文化就是隨便弄兩間麻將室，配一些健身器材，把社區文化建設簡單化，單一化。

三、制約社區文化建設健康發展的主要原因

從上述社區文化建設所遇到的問題現象分析，其本質的原因可以得到以下幾方面的原因：

1、缺乏相應的規定。在新體制下，對于新出現的社區建設方式沒有相應的規定；對社會力量尤其是私營企業主參與社區文化建設，也缺乏具體規定；社區文化建設的評價，也沒有相關的法律法規；社會資源的共享問題，也未能提升到法律法規的高度予以解決等等，從而造成社區在實際工作中對經費投入及資源的保障方面很難操作，步履維艱。

2、認識和宣傳不足。社區文化建設在其運作的過程中，也程度不同地出現了一些誤區，諸如對社區文化內涵的片面理解，認為無非是組織群眾說說唱唱、跳跳蹦蹦，重硬件達標，輕軟件建設；重物質環境的改造，輕人文環境的營造；重形式、輕內容；重表象、輕實質。由于認識和宣傳上的不足，制約了社區文化建設向縱深發展，其已有的成果也難以鞏固，必然影響著社區文化網絡向成熟方向發展。

3、社區文化人才嚴重斷檔。熱愛社區文化事業、群眾文化活動，且具有一定文藝專長的文化工作骨干隊伍，是繁榮和發展社區文化的關鍵所在。由于現階段社區文藝干部的待遇偏低，與專業文藝團體的存在較大的差距，加之工作任務繁雜，使得人才隊伍出現斷層，制約了文化建設的持續和創新發展。

四、解決對策

漢臺社區認真貫徹落實上級創建文明社區指示精神，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標，密切配合各部門齊抓共管，動員和組織宣傳全社區力量，全力維護社區精神文明。健全法制，民主選舉，以社區黨支部和社區居委會為中心點；以居民的歸屬感和認同感為紐帶，以發展社區經濟為龍頭；以提高社區居民生活質量為宗旨；積極探索，以人文本。具體來說，漢臺社區文明文化建設的主要解決對策是：

1、以文化為紐帶，培養共同的社區意識，擔負共同的責任，提高居民參與度，同時，又保持自己的活動空間，多元共處和諧發展。在社區生活中，要讓大家接受管理，主要還是靠文化認同，在價值觀，思想方法和生活方式上找到同一的感覺，培養共同的社區意識，擔負共同的責任，提高居民參與度，顯示社會參與的價值功能。

2、抓好社區文化的隊伍建設，為發展社區文化提供人員保證。培育和建立一支具有社區特色、素質較好、文化業務知識較為全面的文化隊伍，是加強社區文化建設、進一步發展社區文化的迫切要求。為此，一方面對現有有培養潛力的成員

加強在職培訓，另一方面從政策上鼓勵相關院校學生、相關院團的文藝、體育人才投身社區文化建設。

3、多渠道籌措社區文化設施建設資金。社區文化發展，政府投入固然重要，但社區在經費籌集方面還是大有可為的。如現在很多企業有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區就是一個很好的場所。另外一些社區內企業有舉辦文體活動的需求，社區可以在年初制定工作計劃之際，和社區內企業充分協商，爭取由社區和企業聯辦運動會或文體娛樂活動，既豐富了社區文化生活，又增加了社區所在企業員工對社區的認同感。

4、積極探索文化設施的社會化經營管理。具體來說，街道對于已有的這類文化設施可以用公開的招投標形式，邀請社會上的個人、企業來經營管理，而街道起協調、監督作用。這樣不僅可以緩解資金短缺矛盾，而且也可使居民得到專業化服務。如社區健身活動，不僅有場館設施建設問題，而且也有如何健身的方法問題，需要有專業人才指導，才能使更多的居民參與。

三、參考文獻

四、個人反思

真的感覺自己的社會實踐能力好差的。這次的實踐有太多的人幫助我，是他們幫我去訪問社區的居民，是他們帶著我去調查，當我進入漢臺社區時不敢進到居委會的辦公室，只是傻傻地站在外面等待著。對于以后自己是社區工作者感覺任重而道遠，沒有他們的幫助就沒有我的這篇報告。當自己站在陌生人面前問的時候會很膽怯當然也遇到一些人別人的冷淡和不配合，社區會越發展越好的，感覺自己需要學習的地方還很多很多…