第一篇：以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力,建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力

努力建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型企業(yè)集團(tuán)

北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委

北京建工集團(tuán)成立于1953年，集團(tuán)黨委下屬37個(gè)二級(jí)單位黨委，588個(gè)基層黨組織，黨員7855名。自開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，集團(tuán)黨委按照市委和市國(guó)資委黨委的部署和要求，努力創(chuàng)新活動(dòng)載體，立足建立長(zhǎng)效機(jī)制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)情況匯報(bào)如下。

一、與企業(yè)中心任務(wù)相結(jié)合，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和企業(yè)科學(xué)發(fā)展融為一體

當(dāng)前，市委、市政府提出的建設(shè)?人文北京、科技北京、綠色北京?的戰(zhàn)略任務(wù)和建設(shè)世界城市的發(fā)展目標(biāo)，為企業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)企業(yè)黨的建設(shè)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。集團(tuán)黨委認(rèn)真落實(shí)市委和市國(guó)資委黨委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大部署，確定了?建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型企業(yè)集團(tuán)?的戰(zhàn)略目標(biāo)，精心制定了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案。堅(jiān)持一抓導(dǎo)向，與集團(tuán)提出的?建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型企業(yè)集團(tuán)?戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，使活動(dòng)主題更加鮮明。二抓部署，與推進(jìn)?業(yè)務(wù)國(guó)際化、產(chǎn)權(quán)多樣化、資本市場(chǎng)化、管理科學(xué)化?的工作主線相結(jié)合，使活動(dòng)階段性目標(biāo)更加清晰。三抓內(nèi)容，與黨組織職責(zé)和黨員義務(wù)相結(jié)合，使活動(dòng)方向更加明確。確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)突出企業(yè)特色、長(zhǎng)期開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)。

二、與以往開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)活動(dòng)相銜接，深化、創(chuàng)新經(jīng)常性黨建工作

集團(tuán)黨委開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已有近二十年的歷史，我們堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、制度體系三個(gè)保障，突出增強(qiáng)黨組織活力和提高黨員綜合素質(zhì)兩個(gè)重點(diǎn)。每年有工作部署、有指導(dǎo)檢查，有總結(jié)表彰，先后有585 個(gè)基層黨組織被評(píng)為先進(jìn)黨組織，1633名黨員被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已經(jīng)成為集團(tuán)黨的建設(shè)的品牌工程。我們?cè)诶^承以往優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，深化和創(chuàng)新經(jīng)常性黨建工作。一是基層黨組織建設(shè)全覆蓋。針對(duì)集團(tuán)業(yè)務(wù)北京、外埠、境外三分天下的局面，明確?企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里?，在組建京外、境外項(xiàng)目部時(shí)，同步建立黨組織。二是黨員教育管理全過(guò)程。我們搭建遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、電子傳媒、電化教育和遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)四大平臺(tái)，設(shè)立區(qū)域流動(dòng)黨校，使黨員教育管理從集團(tuán)總部延伸到京外和境外的各個(gè)支部，保證黨的活動(dòng)同步開(kāi)展。三是黨建工作創(chuàng)新全方位。集團(tuán)各級(jí)黨組織結(jié)合企業(yè)實(shí)際，全面推進(jìn)黨建創(chuàng)新。采用成果發(fā)布和PPT演示的方式，評(píng)選黨建創(chuàng)新成果，內(nèi)容涉及擴(kuò)大黨內(nèi)民主、黨員教育管理等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了黨建創(chuàng)新成果的共享。

三、與企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相聯(lián)動(dòng)，用改革發(fā)展的成果檢驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)效

集團(tuán)黨委堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，努力打造?四強(qiáng)?黨組織，建設(shè)?四優(yōu)?黨員隊(duì)伍，從而帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使黨組織成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，使黨員成為企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源。一是解放思想謀劃發(fā)展。結(jié)合去年開(kāi)展的 ?突破企業(yè)發(fā)展瓶頸?大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織開(kāi)展?暢想新建工 共繪新藍(lán)圖——我為集團(tuán)‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策?活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大黨員群眾為集團(tuán)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是真抓實(shí)干推動(dòng)發(fā)展。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和重大政治任務(wù)，廣泛開(kāi)展?黨員先鋒崗?、?黨員承諾?等形式多樣的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力使黨組織和黨員成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的旗幟、推動(dòng)自主創(chuàng)新的引擎、遵守規(guī)章制度的模范、完成工作任務(wù)的標(biāo)桿、維護(hù)和諧穩(wěn)定的基石，促進(jìn)集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)連創(chuàng)新高，企業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是構(gòu)建和諧共享發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展的成果由職工群眾共享，積極搭建黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的平臺(tái)。設(shè)立扶貧幫困基金，組建貼心人服務(wù)隊(duì)，組織愛(ài)心捐款等。每年用于慰問(wèn)困難黨員和職工、解決職工實(shí)際困難等方面的資金達(dá)180余萬(wàn)元。同時(shí)，積極承擔(dān)國(guó)企社會(huì)責(zé)任，在奧運(yùn)工程建設(shè)、四川什邡、青海玉樹(shù)援建以及一系列應(yīng)急、搶險(xiǎn)任務(wù)中經(jīng)受了考驗(yàn)，企業(yè)的知名度、美譽(yù)度不斷提升。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)企開(kāi)展以?四強(qiáng)四優(yōu)?為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是在新形勢(shì)下鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，是在更高起點(diǎn)上推動(dòng)國(guó)企科學(xué)發(fā)展的重要抓手，是凝聚職工、穩(wěn)定隊(duì)伍、促進(jìn)和諧的有效手段，是提高國(guó)企黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要載體。我們將在市委、市國(guó)資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣中心任務(wù)，緊貼發(fā)展實(shí)際，努力做到?組織爭(zhēng)先進(jìn)、黨員創(chuàng)優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質(zhì)?，為首都國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

河南省南召縣城關(guān)鎮(zhèn)沙坪村黨支部把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員和群眾在增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民收入中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，立足?近城環(huán)水?的村情，發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。利用牲畜養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，積極組織群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，目前，該村年出欄生豬2500多頭、肉牛120頭、羊500余只，并帶動(dòng)了網(wǎng)箱泥鰍、旱地泥鰍、獺兔等新型養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；充分利用沿河灘涂和有限土地，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，共營(yíng)造速生楊900畝，發(fā)展花卉苗木350畝，建溫室蔬菜大棚50座；利用臨近縣城的優(yōu)勢(shì)，組織群眾進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。2010年，該村人均純收入達(dá)4800元，其中80%以上的收入來(lái)自特色產(chǎn)業(yè)。

整治村容村貌，在改善人居環(huán)境中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。積極籌措資金，按照?五通、五有、六化?的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，改善村容村貌。先后硬化道路6400米，實(shí)現(xiàn)所有入戶道路全部硬化的目標(biāo)；修復(fù)渠道1500米，改善了灌溉條件；完成庭院改造350戶，新建沼氣池50座，栽植花草樹(shù)木3萬(wàn)多棵（株），美化靚化了環(huán)境；完善農(nóng)資超市、幼兒園、農(nóng)民書(shū)屋、農(nóng)民學(xué)校和農(nóng)民信息服務(wù)中心等配套設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量；將原有低洼地開(kāi)發(fā)成近百畝的蓮魚(yú)共養(yǎng)荷花塘和可供垂釣游玩的魚(yú)塘，人居環(huán)境得到了極大的改善，使沙坪村成為環(huán)境優(yōu)美的城北綠島和水上樂(lè)園。

加強(qiáng)民主管理，在促進(jìn)社會(huì)和諧中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。村黨支部積極推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，大力開(kāi)展?強(qiáng)基富民建家園?活動(dòng)，建立完善村級(jí)事務(wù)管理規(guī)章制度，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。深化完善?四議兩公開(kāi)?工作法，在農(nóng)業(yè)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造等敏感問(wèn)題上，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，保障村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了民主管理和社會(huì)和諧。同時(shí)，積極開(kāi)展?五好家庭?、?新型農(nóng)民?、?星級(jí)文明戶?、?文明信用戶?等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成家庭和美、鄰里和睦、人際和諧的社會(huì)風(fēng)氣

楓涇鎮(zhèn)“三訪”三年辦理群眾意見(jiàn)三千條

上?；鶎狱h建網(wǎng)訊 自2007年起，金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)試行并推廣以?領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪、黨員干部上門(mén)家訪、黨員骨干就地察訪?為實(shí)施路徑，以聯(lián)系服務(wù)基層制度、聯(lián)系群眾制度、聯(lián)系服務(wù)月（日）制度、意見(jiàn)與建議梳理分析例會(huì)制度、瓶頸難題限期處理和反饋制度等為保障的?三訪?工作機(jī)制。三年來(lái)共征求到群眾意見(jiàn)建議3000余條，內(nèi)容涉及民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面。由于形成了傾聽(tīng)呼聲、意見(jiàn)分理、疑難研究和限期反饋工作機(jī)制，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)幼兒園及時(shí)得到了改擴(kuò)建，公交實(shí)現(xiàn)了村村通，白色路面實(shí)現(xiàn)了戶戶通，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，事務(wù)受理中心和文化活動(dòng)中心加快建設(shè)，群眾反映較為強(qiáng)烈的出行難、看病難、辦事繁、學(xué)前教育設(shè)施相對(duì)薄弱等民生問(wèn)題得到基本解決。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體黨員共同參與。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等班子人員帶頭實(shí)踐?三訪?工作機(jī)制，先后建立了聯(lián)系點(diǎn)（基層單位）制度、聯(lián)系走訪群眾制度等，確定每月的第一個(gè)周六為?領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾日?，每年七月為?聯(lián)系服務(wù)月?。村（居）干部每人每月上門(mén)家訪不少于10戶，確保在一屆任期內(nèi)對(duì)所轄農(nóng)戶、居民戶走訪實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)設(shè)立矛盾糾紛調(diào)節(jié)崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、文明宣傳崗等黨員察訪服務(wù)崗，發(fā)揮黨員作用，及時(shí)把群眾的想法通過(guò)有效地渠道反饋給村（居）。

四步工作法，層層有序推進(jìn)工作。收集意見(jiàn)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪、黨員干部上門(mén)家訪、黨員骨干就地察訪，廣泛收集農(nóng)村群眾反映的問(wèn)題。分析梳理。建立聯(lián)系服務(wù)群眾意見(jiàn)與建議梳理分析例會(huì)制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子每季度集中研究一次，基層單位每月集中研究一次，定期匯總和研究人民群眾反映的疑難問(wèn)題，記錄在《黨支部目標(biāo)管理手冊(cè)》上。研究解決。結(jié)合基層提出的意見(jiàn)與建議，鎮(zhèn)黨委分解整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。信息反饋。要把落實(shí)解決的問(wèn)題及時(shí)做好反饋工作。

重辦理時(shí)效，結(jié)合實(shí)際分類(lèi)處理。對(duì)于群眾意見(jiàn)建議要求限期辦結(jié)，原則上基層單位在收集人民群眾的意見(jiàn)和建議時(shí)要做到?一般問(wèn)題一個(gè)月內(nèi)解決?、?疑難問(wèn)題一個(gè)月內(nèi)擬定方案、三個(gè)月內(nèi)解決?、?重大難題三個(gè)月內(nèi)擬定方案、六個(gè)月內(nèi)解決?的承諾，對(duì)當(dāng)前不具備條件解決的困難，實(shí)事求是地開(kāi)展解釋引導(dǎo)工作，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。僅2010年一年，就累計(jì)走訪群眾2192人次，收集群眾意見(jiàn)和建議1190條，其中已解決和正在推進(jìn)解決的987條，占83%。

崇明縣新村鄉(xiāng)嚴(yán)把三關(guān)助推創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

上?；鶎狱h建網(wǎng)訊 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，崇明縣新村鄉(xiāng)黨委以?大走訪?為依托，嚴(yán)把三關(guān)，組織黨員干部開(kāi)展走訪調(diào)研，切實(shí)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)情于民、問(wèn)需于民，著力為群眾排憂解難、辦實(shí)事。

嚴(yán)把載體分類(lèi)關(guān)

鄉(xiāng)黨委把開(kāi)展記民情日記與推動(dòng)中心工作、鞏固學(xué)實(shí)活動(dòng)成果、黨員干部大走訪等結(jié)合起來(lái)，啟動(dòng)以?群眾呼聲到一線去傾聽(tīng)、群眾困難到一線去解決、群眾力量到一線去凝聚?為主要內(nèi)容的?三個(gè)一?民心凝聚工程。在村黨支部、?兩新?組織黨支部中開(kāi)展?1+N?黨員聯(lián)系農(nóng)戶、聯(lián)系企業(yè)職工活動(dòng)，建立黨員聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)，為黨員走訪群眾、征求意見(jiàn)搭建平臺(tái)、營(yíng)造氛圍。在機(jī)關(guān)、事業(yè)黨支部中推出?1+1+X+Y?黨員聯(lián)系農(nóng)戶鏈，即1名機(jī)關(guān)事業(yè)支部黨員或工作人員，聯(lián)系一個(gè)村、聯(lián)系若干名農(nóng)村黨員、聯(lián)系若干農(nóng)戶家庭。走訪中，村干部、大學(xué)生?村官?人手一本?民日記?，機(jī)關(guān)、事業(yè)、?兩新?組織支部黨員人手一本?‘走進(jìn)基層、服務(wù)群眾’創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作表率主題實(shí)踐活動(dòng)日記?，主動(dòng)到基層和群眾中去聽(tīng)民聲、解民憂，將群眾反映的困難、問(wèn)題、意見(jiàn)和建議實(shí)事求是地記錄在?民情日記?上。截止目前，全鄉(xiāng)村干部已完成了對(duì)4459家農(nóng)戶的走訪，走訪率為100%，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

嚴(yán)把民情記錄關(guān)

針對(duì)個(gè)別村黨組織和黨員干部思想上重視不夠、走訪量不大，記錄不勤、不細(xì)、不規(guī)范，內(nèi)容單

一、后續(xù)整理運(yùn)用不及時(shí)等情況，鄉(xiāng)黨委建立了?民情日記?分級(jí)審閱制度。農(nóng)村支部，支部書(shū)記的?民情日記?每月上交鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室審查，其他村干部的?民情日記?每月交黨支部書(shū)記審查。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，班子成員的?民情日記?每月交黨委書(shū)記審查，各部門(mén)負(fù)責(zé)人的?民情日記?每月交分管領(lǐng)導(dǎo)審查，各部門(mén)工作人員的?民情日記?每月交部門(mén)負(fù)責(zé)人審查。各級(jí)審查主體對(duì)?民情日記?所反映的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的點(diǎn)評(píng)，對(duì)不符合記錄要求的記錄人責(zé)令其限期整改。為規(guī)范?民情日記?后續(xù)整理運(yùn)用，鄉(xiāng)黨委設(shè)計(jì)下發(fā)了《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況匯總表》、《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)整改行動(dòng)情況匯總表》、《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)整改行動(dòng)方案一事一議表》等表格，對(duì)各基層支部梳理反饋?zhàn)咴L情況、制定相應(yīng)行動(dòng)方案作出統(tǒng)一規(guī)范，并要求每月10日前將相關(guān)表格交鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦。

嚴(yán)把督促指導(dǎo)關(guān) 為了讓老百姓反映的問(wèn)題能夠?樁樁有回應(yīng)、件件有落實(shí)?，鄉(xiāng)黨委及時(shí)制定了相關(guān)措施。建立首問(wèn)責(zé)任制。每名黨員干部對(duì)各自走訪中收集到的問(wèn)題，要全程做好跟蹤處理和及時(shí)反饋，首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。分級(jí)總結(jié)交流。鄉(xiāng)級(jí)層面，每月組織基層支部書(shū)記召開(kāi)一次創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)交流例會(huì)，就活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)、遇到的難題進(jìn)行交流，黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)下一步工作開(kāi)展提出要求；村級(jí)層面，要求村黨支部每2個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題組織生活會(huì)，就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中黨員承諾事項(xiàng)開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)落實(shí)不到位的黨員提出整改要求，鄉(xiāng)創(chuàng)爭(zhēng)辦派出的指導(dǎo)檢查組成員及插村領(lǐng)導(dǎo)全程參與并加以點(diǎn)評(píng)。規(guī)范臺(tái)賬管理。鄉(xiāng)、村兩級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室定期對(duì)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行匯總梳理，分類(lèi)歸檔、精細(xì)管理，將問(wèn)題及時(shí)反饋相關(guān)單位部門(mén)，隨時(shí)跟蹤處理結(jié)果。截止2010年底，經(jīng)匯總梳理，共征求到涉及民生、黨員干部、農(nóng)業(yè)、實(shí)事工程、管理制度、環(huán)境衛(wèi)生等6個(gè)方面37條意見(jiàn)建議，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題30個(gè)。

第三篇：以學(xué)習(xí)為動(dòng)力 培育現(xiàn)代企業(yè)文化

以學(xué)習(xí)為動(dòng)力 培育現(xiàn)代企業(yè)文化

常州市燃?xì)鉄崃偣臼浅Ｖ莩鞘泄梅?wù)性企業(yè)，隸屬常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要擔(dān)負(fù)著城市天然氣的銷(xiāo)售服務(wù)工作。企業(yè)先后獲得建設(shè)部文明服務(wù)示范窗口、全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位、江蘇省文明單位、常州市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)中堅(jiān)持描繪愿景目標(biāo)，確立學(xué)習(xí)模式，形成學(xué)習(xí)動(dòng)力，達(dá)到四個(gè)創(chuàng)新，不斷自我超越，有效地推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

一、瞄準(zhǔn)同行一流，描繪企業(yè)愿景

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)之際，正是企業(yè)和香港中華煤氣公司合資合作之時(shí)。面對(duì)改革發(fā)展、合資合作、天然氣導(dǎo)入等挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。公司核心層的思路很明確，這就是要把新的形勢(shì)和任務(wù)作為城市燃?xì)馐聵I(yè)的新起點(diǎn)，發(fā)展建設(shè)的新起點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)效益的新起點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)思路，企業(yè)適時(shí)提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的愿景：管理一流、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益提升，為常州市的燃?xì)馐聵I(yè)描繪了一幅具有凝聚力的發(fā)展藍(lán)圖。

管理一流。主要以學(xué)習(xí)香港中華煤氣公司的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作方法為主。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)同行爭(zhēng)一流的奮斗目標(biāo)，在理念更新、制度規(guī)范、企業(yè)管理、運(yùn)作方式、工作節(jié)奏、員工教育等諸方面逐步縮短和國(guó)際一流燃?xì)夤镜牟罹?，在學(xué)習(xí)中提高公司的管理能力和經(jīng)營(yíng)水平，提升企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

服務(wù)優(yōu)質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，把建設(shè)部文明服務(wù)示范窗口的示范效應(yīng)，延伸輻射至全公司，深化“服務(wù)只有起點(diǎn)，滿意沒(méi)有終點(diǎn)”的宗旨，努力營(yíng)造客戶滿意工程，在更深層次上創(chuàng)樹(shù)“藍(lán)焰”服務(wù)品牌。

效益提升。通過(guò)嚴(yán)格的管理和深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓住合資合作天然氣導(dǎo)入、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、燃?xì)忸I(lǐng)域拓展及產(chǎn)品調(diào)整、人員分流帶來(lái)的機(jī)遇，用三到五年時(shí)間完成全公司從減虧到扭虧最終實(shí)現(xiàn)增盈的角色轉(zhuǎn)換。

二、做到兩個(gè)結(jié)合，確立學(xué)習(xí)模式

用制度規(guī)范學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)機(jī)制上求突破。總公司圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、科技人員和一線員工繼續(xù)教育目標(biāo)，建立各級(jí)學(xué)習(xí)日制度。根據(jù)企業(yè)改革、發(fā)展的要求，重點(diǎn)在管理理念、天然氣導(dǎo)入后新知識(shí)掌握，新技術(shù)運(yùn)用及勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)禮儀禮貌等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、優(yōu)化企業(yè)的人才管理。在創(chuàng)建活動(dòng)中，總公司請(qǐng)南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的老師定期舉辦管理干部知識(shí)講座，分別進(jìn)行了“企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)全球化與企業(yè)管理基礎(chǔ)工作”、“新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略”、“企業(yè)成本管理與控制”理論知識(shí)講座，400余人次參加了系統(tǒng)的企業(yè)管理知識(shí)學(xué)習(xí)?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)班子成員及各單位主要領(lǐng)導(dǎo)還根據(jù)各自確定的調(diào)研課題，在參加學(xué)習(xí)的同時(shí)，全部落實(shí)了調(diào)研報(bào)告和體會(huì)文章的撰寫(xiě)，公司黨委中心組成員全年參加和組織集中學(xué)習(xí)不少于24次，為了提高企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，全面提高干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，努力開(kāi)發(fā)人力資源，企業(yè)主動(dòng)和南京理工大學(xué)聯(lián)系，企校合作，共同研究制訂出適合企業(yè)生存發(fā)展的學(xué)習(xí)型企業(yè)和人力資源開(kāi)發(fā)中期規(guī)劃，用于指導(dǎo)和實(shí)施人才培養(yǎng)、使用及職工培訓(xùn)教育。

用政策促進(jìn)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)動(dòng)力上添活力。總公司要求各單位黨政一把手要成為建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)和各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織的宣傳者、組織者，充分利用政策鼓勵(lì)，推動(dòng)各類(lèi)人員自覺(jué)學(xué)習(xí)，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)動(dòng)力和緊迫感?？偣驹谥朴嗞P(guān)于部分中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)中，明確提出競(jìng)聘人員除了有一定的政策理論水平，有較強(qiáng)的事業(yè)心，責(zé)任心和實(shí)際工作能力外，嚴(yán)格規(guī)定還要具備大專(zhuān)以上文化程度，具有擬任職務(wù)所需的文化、專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這從一定程度上排除了過(guò)去存在的論資排輩的做法，使一批具有較高學(xué)歷的年富力強(qiáng)的管理人員脫穎而出，走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。有關(guān)單位根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向，制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)所需，選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，從而使學(xué)習(xí)既符合工廠發(fā)展的人才需要，又調(diào)動(dòng)了職工學(xué)習(xí)的積極性。

同時(shí)，還根據(jù)一線管理崗位部分人員學(xué)歷偏低和年齡偏大的實(shí)際情況，鼓勵(lì)員工開(kāi)展在崗學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)技能水平和管理能力，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求。在安徽工業(yè)大學(xué)的支持下，企業(yè)與該?；W(xué)院聯(lián)合開(kāi)辦的大專(zhuān)學(xué)歷提升班經(jīng)過(guò)入學(xué)考試等選拔，42名不具備大專(zhuān)以上學(xué)歷的管理人員系統(tǒng)地參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的培訓(xùn)，使他（她）們?cè)诓挥绊懝ぷ鞯耐瑫r(shí)，邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐，較快地提高了業(yè)務(wù)技能。

總公司及各單位先后投入10多萬(wàn)元用于多媒體教育設(shè)施的建設(shè)，投入20多萬(wàn)元用于學(xué)歷提升教育，投入16萬(wàn)元用于職工技能崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等，按照2：6：2的要求組織技術(shù)工人進(jìn)行高級(jí)工、中級(jí)工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使201人通過(guò)年內(nèi)的培訓(xùn)，具備了領(lǐng)取高、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)證書(shū)的資格。公司還通過(guò)修訂完善學(xué)歷提高學(xué)習(xí)和各類(lèi)技能比賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法，具體地明確了激勵(lì)措施，更好地確立了廣大員工自覺(jué)參與學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。

用目標(biāo)激勵(lì)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)氣氛中抓引導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)成為整個(gè)系統(tǒng)的基本生存狀態(tài)和運(yùn)行準(zhǔn)則，成為企業(yè)進(jìn)步的主要推動(dòng)力和職工生活的第一需要，根據(jù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，總公司要求各類(lèi)員工圍繞建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，經(jīng)營(yíng)管理人才，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等各種人才隊(duì)伍的分類(lèi)目標(biāo)，在各自崗位上做到“精

一、會(huì)

二、學(xué)三”。在學(xué)習(xí)熱潮中，全體員工響應(yīng)總公司號(hào)召，人人制訂了個(gè)人學(xué)習(xí)愿景目標(biāo)，自找壓力，學(xué)有目標(biāo)。先后有20人在學(xué)習(xí)本科專(zhuān)業(yè)，82人在學(xué)習(xí)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，1人在學(xué)研究生，在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造了“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”的良好氛圍。為了更好地營(yíng)造學(xué)習(xí)的氛圍，總公司還適時(shí)組織《“學(xué)習(xí)”鑄造青春的火焰》建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)知識(shí)競(jìng)賽和“光榮屬于學(xué)習(xí)”征文演講活動(dòng)等，總公司領(lǐng)導(dǎo)和各單位的員工代表參加，觀看了競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)了員工創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的熱情，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型企業(yè)的深入。

三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)掛鉤，形成學(xué)習(xí)動(dòng)力

為了確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)收到實(shí)實(shí)在在的效果，努力提高員工的適應(yīng)能力，競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)改革發(fā)展的要求，企業(yè)高層不僅提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的基本原則、主題目標(biāo)和各級(jí)各類(lèi)人員學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，更從完善機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)人才管理的高度入手，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用的重要性。為了達(dá)到這個(gè)目的，組織人事部門(mén)及時(shí)提出了學(xué)習(xí)效果與員工管理實(shí)現(xiàn)“三掛鉤”的考核考查意見(jiàn)：“三掛鉤”即中層以上干部的學(xué)習(xí)效果與干部考核、任用掛鉤；科技管理人員的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、知識(shí)更新與職稱(chēng)評(píng)聘、工作崗位掛鉤；技術(shù)工人的學(xué)習(xí)效果及一專(zhuān)多能的技能水平與勞動(dòng)合同續(xù)簽、崗位競(jìng)聘掛鉤?！叭龗煦^”意見(jiàn)的出臺(tái)在全公司員工中引起了極大的反響，推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)由表及里、由淺入深。

如總公司組織管理干部進(jìn)行電腦操作培訓(xùn)，一部分從未使用過(guò)電腦的中層干部在學(xué)習(xí)中，自覺(jué)加班加點(diǎn)地練習(xí)，并且在考試中取得較好成績(jī)，確保了全公司80余名管理干部全部獲得電腦操作初級(jí)證書(shū)。如總設(shè)計(jì)所的科技人員，為了適應(yīng)竣工圖計(jì)算機(jī)繪制和預(yù)、決算電算化的要求，新老同志認(rèn)真學(xué)習(xí)，共同探討，取長(zhǎng)補(bǔ)短，一起想辦法解決操作中遇到的問(wèn)題，最終都能獨(dú)立使用計(jì)算機(jī)編制工程預(yù)、決算方案，不僅提高了工作效率，同時(shí)激發(fā)了大家的學(xué)習(xí)潛能。

四、達(dá)到四個(gè)創(chuàng)新，鑄造“藍(lán)焰”品牌

一是理念創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)就是效益的新觀念?？偣鞠聦俚匿N(xiāo)售公司被建設(shè)部確定為文明服務(wù)示范窗口，員工大都為此感到自豪。但總公司領(lǐng)導(dǎo)層在對(duì)待這一稱(chēng)號(hào)的態(tài)度上，且是完全不同的一種理念。他們認(rèn)為“服務(wù)只有起點(diǎn)，滿意沒(méi)有終點(diǎn)”的理念也應(yīng)與時(shí)代同步，不斷推陳出新。要把上級(jí)給予的榮譽(yù)作為推進(jìn)服務(wù)工作上臺(tái)階的機(jī)遇，強(qiáng)化“服務(wù)就是效益”的觀念，使燃?xì)鈫T工從等客上門(mén)的被動(dòng)服務(wù)中解脫出來(lái)，變?yōu)橹鲃?dòng)找市場(chǎng)，尋客戶。在這種觀念的指導(dǎo)下，“藍(lán)焰”黨員志愿者服務(wù)隊(duì)不斷拓展服務(wù)對(duì)象，豐富服務(wù)內(nèi)容，從單一的為居民群眾提供安全用氣、巡檢服務(wù)發(fā)展到與全市有關(guān)街道結(jié)對(duì)，為軍烈屬、港澳臺(tái)僑胞等家庭開(kāi)展的特殊服務(wù)；工程公司等部門(mén)與駐常部隊(duì)干休所開(kāi)展擁軍結(jié)對(duì)服務(wù)等。實(shí)踐證明，服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，對(duì)燃?xì)庥脩舻陌l(fā)展，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，都產(chǎn)生了積極的影響，收到了事半功倍的效果。

二是機(jī)制創(chuàng)新，形成便民利民的新體制。為了更好地服務(wù)群眾，總公司不斷改革燃?xì)獍l(fā)展服務(wù)體制，在改革燃?xì)獍l(fā)展服務(wù)工作中，成立了燃?xì)夥?wù)中心，對(duì)居民及其它用戶實(shí)行一條龍服務(wù)，減少不必要的麻煩；改進(jìn)售后服務(wù)體系，成立了燃?xì)馐酆蠓?wù)報(bào)修中心，推出報(bào)修服務(wù)熱線，開(kāi)展報(bào)修回訪服務(wù)；改革企業(yè)內(nèi)部管理體制，理順企業(yè)內(nèi)部施工、輸配和燃?xì)馐酆蠓?wù)職能，為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。近年又推出便民服務(wù)車(chē)和在常州新區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，并實(shí)行一個(gè)電話上門(mén)服務(wù)和電話預(yù)約服務(wù)，不斷培育“藍(lán)焰”便民新亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在服務(wù)體制的改進(jìn)和服務(wù)方式的創(chuàng)新上樹(shù)立國(guó)際一流煤氣公司形象。

三是氛圍創(chuàng)新，實(shí)行親情服務(wù)的新跨越。在居民遇到困難需求咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣撥打“114”查詢(xún)，而查詢(xún)的結(jié)果大都具有隨機(jī)性，即燃?xì)饪偣镜娜魏我徊侩娫捥?hào)碼均有可能出現(xiàn)在用戶面前。為了更好地服務(wù)群眾，總公司建立“首聞負(fù)責(zé)制”，即全公司任何一個(gè)科室、部門(mén)接到用戶的咨詢(xún)和投訴電話，均要在第一時(shí)間內(nèi)受理、答復(fù)，決不讓用戶打第二次電話咨詢(xún)和投訴。為此，總公司上至領(lǐng)導(dǎo)下至部門(mén)辦事人員均將燃?xì)獍l(fā)展、遷移、過(guò)戶等一系列社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)常識(shí)形成口訣，及時(shí)回答用戶的咨詢(xún)和投訴，在燃?xì)夥?wù)領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)了“三聲鈴響，必有回答”服務(wù)新舉措。近年來(lái)，港華燃?xì)膺€開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)，更好地方便了廣大燃?xì)庥脩簟?/p>

四是形象創(chuàng)新，營(yíng)造服務(wù)社會(huì)的新特色。總公司曾先后獲得過(guò)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)，但面臨合資合作，改革改制的挑戰(zhàn)，如何塑造新的形象，拓展服務(wù)領(lǐng)域，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下確定燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的道路，公司上下都在深入思考這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為唯有不斷自我超越，在更高層次內(nèi)推行文明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育服務(wù)新的“亮點(diǎn)”，才能取信于民，推進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此，總公司在便民利民上落實(shí)新措施，在充分發(fā)揮服務(wù)中心、報(bào)修中心、抄收中心及各維修點(diǎn)、各職能部門(mén)作用的同時(shí)，著眼于從更細(xì)小的環(huán)節(jié)上去體現(xiàn)為民服務(wù)，以此體現(xiàn)企業(yè)精神及職工素質(zhì)。如燃?xì)夥?wù)中心觸摸式電腦提供的各種信息服務(wù)，電子顯示屏的提示性服務(wù)，員工耐心快捷的規(guī)范性服務(wù)就深得用戶的歡迎。同時(shí)，總公司將進(jìn)一步開(kāi)拓特殊服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)用特殊服務(wù)載體，如對(duì)全市燃?xì)庥脩糁?0歲以上獨(dú)居老人的情況記錄備案，定期進(jìn)行巡查，保障老年人的安全用氣等舉措，力爭(zhēng)在“新”字上做文章，在“實(shí)”字上見(jiàn)成效?？偣具€加大企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制的力度，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，健全隨機(jī)抽樣、明查暗訪機(jī)制，提高服務(wù)承諾的工作質(zhì)量，以此提升企業(yè)的整體服務(wù)形象。

五、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷自我超越

階段性的創(chuàng)建工作，我們得到的主要體會(huì)是：遵循認(rèn)識(shí)規(guī)律，確立愿景目標(biāo)，是持之以恒組織和開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是縮短知識(shí)更新周期唯一有效的手段；不斷否定自己，確立超越自我的理念，以適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力；開(kāi)發(fā)人力資源，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效率，是企業(yè)降本增效，最終實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益新局面的核心；與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)力，是實(shí)踐工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的根本。

為此，常州市燃?xì)鉄崃偣驹谂c香港中華煤氣合資成功之后，致力于通過(guò)幾年來(lái)的努力，把“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的管理思想滲透到全體員工，真正落實(shí)到職工的實(shí)踐活動(dòng)之中，使學(xué)習(xí)成為職工的自覺(jué)行動(dòng)，讓職工在實(shí)踐中更好地體會(huì)《誰(shuí)動(dòng)了我的奶酪》的深刻內(nèi)涵。同時(shí)，企業(yè)也致力于通過(guò)不斷學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的創(chuàng)建理念，不斷否定自己，超越今天，迎接明天，在培育現(xiàn)代企業(yè)文化的工作中邁出新的步伐。

（作者單位：常州市燃?xì)鉄崃偣荆?/p>

第四篇：企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力——以中國(guó)煙草行業(yè)為例

企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力——以中國(guó)煙草行業(yè)為例

摘要：中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上一直處于弱勢(shì)地位，這種國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局不得不讓人深思。本文首先從中國(guó)卷煙市場(chǎng)的供給與需求變化分析了中國(guó)煙草行業(yè)的現(xiàn)狀，我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)體制以來(lái)發(fā)展迅速, 對(duì)財(cái)政、就業(yè)貢獻(xiàn)很大, 但同時(shí)很多問(wèn)題, 并面臨多重新挑戰(zhàn)，并就此提出了新形勢(shì)下對(duì)煙草行業(yè)進(jìn)行政策調(diào)整的主要思路。

關(guān)鍵詞：企業(yè)，煙草行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力，改革，發(fā)展

一、中國(guó)煙草行業(yè)行情

中國(guó)是世界煙草第一大國(guó)，煙草和卷煙產(chǎn)量均為世界第一, 占世界總產(chǎn)量的1/ 3 左右;卷 煙消費(fèi)量達(dá)3500 萬(wàn)箱, 市場(chǎng)容量之大, 早已讓跨國(guó)煙草公司垂涎三尺。就煙草行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位而言, 已連續(xù)10 余年是全國(guó)第一稅利大戶, 占國(guó)家財(cái)政收入的10%以上。但中國(guó)的煙草行業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要是與英、美等國(guó)煙草業(yè)相比存在較大差距。首先是缺少具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力的巨型跨國(guó)煙草公司, 缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界名牌產(chǎn)品, 出口創(chuàng)匯能力和績(jī)效與產(chǎn)銷(xiāo)總量不相稱(chēng)。其次是生產(chǎn)相當(dāng)分散, 煙葉生產(chǎn)靠小面積種植的上千萬(wàn)煙農(nóng), 卷煙生產(chǎn)分布于30 個(gè)省、市自治區(qū)的180 家煙廠, 既談不上規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益, 質(zhì)量也難以控制。產(chǎn)量最多的云南省, 10 個(gè)廠的產(chǎn)量只相當(dāng)于菲律普·莫里斯公司在美國(guó)本土的產(chǎn)量, 不及該公司在全球產(chǎn)量的一半。再次是效益差異大, 菲律普·莫里斯公司1996 年煙草總收入達(dá)365 億美元,中國(guó)的產(chǎn)銷(xiāo)量為該公司的2.5 倍, 但卷煙收入為該公司的40%, 納稅額也遠(yuǎn)不能與之相比。

煙草行業(yè)不僅包括從煙葉種植到加工的所有流程，還包括煙草機(jī)械、包裝等，只要與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都包括在內(nèi)，通常涉及煙葉種植加工、卷煙生產(chǎn)銷(xiāo)售、煙葉國(guó)際貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。煙草行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，稅收占全國(guó)財(cái)政稅收總額的比例約為7% － 8%(見(jiàn)圖1)。

圖1 煙草行業(yè)稅收對(duì)全國(guó)稅收總額的貢獻(xiàn)率

數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)2010《中國(guó)煙草年鑒》，2010《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算;煙草稅收貢獻(xiàn)率指煙草行業(yè)稅收占全國(guó)財(cái)政稅收總額的比例。

二、煙草行業(yè)現(xiàn)狀及其市場(chǎng)定位分析

在供需理論基礎(chǔ)下, 定位卷煙價(jià)格。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論, 市場(chǎng)需求隨著價(jià)格的提高而減少, 而市場(chǎng)供給隨著價(jià)格的提高而增加,需求曲線與供給曲線相交的一點(diǎn)即是市場(chǎng)均衡點(diǎn)。由于煙草行業(yè)是壟斷行業(yè), 而且實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理, 因此從表面上看, 每年市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求比較接近, 似乎與市場(chǎng)供給與需求曲線的理論相脫離。但實(shí)際的情形是, 由于受市場(chǎng)供給與需求曲線的影響, 高檔卷煙供給充分或有盈余, 低檔煙的有效供給則長(zhǎng)期不足, 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要集中在高檔卷煙品牌中。

根據(jù)2005-2007年三年的數(shù)據(jù), 可以畫(huà)出比較接近的需求曲線變化圖 , 即2005 年需求曲線D 和2007年需求曲線D′。其中, 2005年需求曲線取15元以下銷(xiāo)售量1274 萬(wàn)箱和20 ～ 30 元的銷(xiāo)售量827 萬(wàn)箱2 個(gè)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)接而求得近似值;2007 年需求曲線是取20 ～ 30 元的銷(xiāo)售量1193萬(wàn)箱和40 ～ 50 元的銷(xiāo)售量433 萬(wàn)箱2 個(gè)點(diǎn)聯(lián)接而求得近似值。圖2中可以看出, 2005 年需求曲線D 向右移動(dòng)形成了2007 年需求曲線D′, 其斜率比較接近。

為了看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格變動(dòng)而引起的市場(chǎng)需求與供給的變化, 以需求曲線變化為前提, 根據(jù)需求與供給曲線理論,以銷(xiāo)量最大的價(jià)值區(qū)間為均衡點(diǎn),設(shè)計(jì)出假想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的供給曲線S 和S′。即,2005 年15 元以下的卷煙銷(xiāo)量最大, 以此為需求曲線和供給曲線相交的均衡點(diǎn)E;2007年20 元至30 元之間的卷煙銷(xiāo)量最大, 以此為均衡點(diǎn)E′。如圖3。

圖2 2005 年、2006 年與2007 年不同價(jià)位銷(xiāo)量變化情況表 數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局財(cái)務(wù)司

圖3 2005 年、2007 年供給與需求曲線變化圖

圖3中,我們可以看到以上有趣的變化。需求曲線D向右移動(dòng)形成了D’, 而供給曲線S則相反,向左移動(dòng)形成了S′,為此均衡點(diǎn)E向上移動(dòng)形成了E′。由于, 需求曲線與供給曲線向內(nèi)側(cè)移動(dòng), 2007年曲線相交之后形成的、均衡點(diǎn)上面的市場(chǎng)盈余空間即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間相對(duì)比2005 年狹小。這些內(nèi)容恰恰反映了卷煙市場(chǎng)的2 個(gè)趨勢(shì)。一是競(jìng)爭(zhēng)空間的上移, 二是價(jià)格區(qū)間的相對(duì)集中。

現(xiàn)實(shí)生活中, 我們也不難發(fā)現(xiàn)歐美以及日韓等國(guó)家和地區(qū)的卷煙價(jià)格區(qū)間相對(duì)集中, 價(jià)格差異不大。圖3 , 正是為此提供了理論基礎(chǔ)。與此相比, 中國(guó)卷煙價(jià)格之戰(zhàn)還處在“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代” , 高的高, 低的低, 價(jià)格分散, 高價(jià)位卷煙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。

對(duì)此，我國(guó)采取了一項(xiàng)重要舉措。2005 年1 月，我國(guó)對(duì)國(guó)外煙草制品的配額制被全面取消，2 月27 日《煙草控制框架公約》正式生效，國(guó)內(nèi)煙草業(yè)面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)煙草行業(yè)品牌集中度低，已經(jīng)成為與外煙抗衡的最大軟肋。為了提高我國(guó)煙草行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局推出了推動(dòng)重組、走向聯(lián)合的戰(zhàn)略，要讓國(guó)內(nèi)煙草業(yè)走向大企業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌之路。到目前全國(guó)的煙草工業(yè)企業(yè)已經(jīng)從2003年的85 家，整合到了現(xiàn)在的46 家；品牌則從582個(gè)整合到了200多個(gè)，以后國(guó)內(nèi)煙草業(yè)將出現(xiàn)大對(duì)大的對(duì)壘、強(qiáng)對(duì)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)。

重組初期的“蜜月”是美好的，大集團(tuán)享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策，品牌集中度提高，省外市場(chǎng)全面開(kāi)放。國(guó)內(nèi)上百萬(wàn)箱的藥草企業(yè)集團(tuán)達(dá)到14 家，其中排名第一的紅塔集團(tuán)年產(chǎn)量超過(guò)300萬(wàn)箱。但是1 ＋1 一定大于2嗎？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)小企業(yè)拖累大企業(yè)，大企業(yè)不服大企業(yè)的情況并最終影響重組的成果？完成重組，中國(guó)煙草的巨頭們才“剛上路”，而整合之路“漫漫其修遠(yuǎn)兮”。

表1 2005年國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)并購(gòu)動(dòng)態(tài)

三、中國(guó)煙草行業(yè)羸弱競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生原因

1.結(jié)構(gòu)性矛盾突出, 產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。具體表現(xiàn)為：①煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后, 煙葉生產(chǎn)方式落后;②卷煙工業(yè)技術(shù)水平不高,卷煙焦油含量偏高, 卷煙配方缺乏科學(xué)的定量分析, 試驗(yàn)周期長(zhǎng), 制造工藝相對(duì)落后;③卷煙配套工業(yè)及原輔材料產(chǎn)業(yè)仍不發(fā)達(dá), 對(duì)國(guó)外依賴(lài)性強(qiáng);④卷煙企業(yè)大量發(fā)展非煙產(chǎn)業(yè), 效益低。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。①卷煙牌號(hào)仍過(guò)多過(guò)雜, “三高”(質(zhì)量高、科技含量高、市場(chǎng)占有率高)牌號(hào)少;②用于滿足農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的低檔煙生產(chǎn)不足, 農(nóng)民需求得不到很好滿足。

三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。卷煙市場(chǎng)基本以國(guó)內(nèi)為主, 國(guó)際化程度低, 卷煙外銷(xiāo)率(出口量占銷(xiāo)售總量的比重)不足0.5%。

2.企業(yè)數(shù)量過(guò)多, 行業(yè)集中度低

國(guó)內(nèi)煙廠數(shù)量過(guò)多, 大企業(yè)、大品牌市場(chǎng)占有率過(guò)低。我們沒(méi)有一家煙草企業(yè)的市場(chǎng)占有率超過(guò)10%, 2003年, 銷(xiāo)量最大的單一品牌白沙的市場(chǎng)集中度僅為2.65%。而美國(guó)5家煙草公司在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率近幾年一直在99%以上, 其中奧馳亞一家公司就占美國(guó)近一半的市場(chǎng)。

3.流通秩序亂, 地方保護(hù)盛行

一是市場(chǎng)封鎖嚴(yán)重。工商分離之前, 各地?zé)煵莨就脤?zhuān)賣(mài)管理的權(quán)力, 按照當(dāng)?shù)卣囊? 限制外地?zé)熯M(jìn)入, 形成地方專(zhuān)賣(mài);工商分離后, 地方專(zhuān)賣(mài)出現(xiàn)升級(jí)苗頭, 以省為單位的地方保護(hù)開(kāi)始出現(xiàn)。

二是市場(chǎng)秩序混亂。走私、制假、倒買(mǎi)倒賣(mài)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法收購(gòu)煙葉、無(wú)證生產(chǎn)、超計(jì)劃生產(chǎn)、亂渠道供貨、亂渠道進(jìn)貨等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

4.資產(chǎn)浪費(fèi)和流失現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)煙草長(zhǎng)期實(shí)行低稅政策, 當(dāng)行業(yè)相對(duì)景氣時(shí), 煙草企業(yè)內(nèi)部形成大量利潤(rùn), 但由于出資者不到位, 煙草行業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理相對(duì)弱化。當(dāng)大量利潤(rùn)留在企業(yè)內(nèi), 而企業(yè)受卷煙生產(chǎn)計(jì)劃約束又不能隨意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí), 揮霍浪費(fèi)、亂投資、亂上項(xiàng)目便很難遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì), 煙草行業(yè)近年來(lái)在非煙產(chǎn)業(yè)的投資已超過(guò)400億元, 分散在酒店、房地產(chǎn)、金融、證券、保險(xiǎn)、機(jī)械電子、能源交通、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、廣告及信息等多個(gè)領(lǐng)域, 由于普遍缺乏規(guī)模效益, 總體投資回報(bào)率非常低。

5.現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后

多數(shù)煙草企業(yè)尚未真正建立“政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度, 尚未建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。由于長(zhǎng)期相對(duì)封閉、壟斷經(jīng)營(yíng), 煙草行業(yè)更容易滋生腐敗, 如出現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜、搞“賬外賬”和“小金庫(kù)”、營(yíng)私舞弊、貪污腐化等現(xiàn)象。

四、我國(guó)煙草行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

1.全球性禁煙運(yùn)動(dòng)將進(jìn)一步導(dǎo)致卷煙需求萎縮, 煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將受到更多限制。

2.國(guó)際煙草巨頭加大了進(jìn)軍中國(guó)的力度, 競(jìng)爭(zhēng)快速升級(jí) 3.煙草專(zhuān)賣(mài)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

五、國(guó)外煙草行業(yè)改革與發(fā)展的新趨勢(shì) 1.取消煙草專(zhuān)賣(mài)的國(guó)家越來(lái)越多

2.專(zhuān)賣(mài)取消后, 國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)的管理越來(lái)越嚴(yán)格 3.煙草市場(chǎng)相繼開(kāi)放, 煙草企業(yè)股權(quán)多元化趨勢(shì)加強(qiáng)

六、我國(guó)煙草行業(yè)政策調(diào)整的主要思路

1.推進(jìn)政企分開(kāi)

煙草行業(yè)實(shí)行政企分開(kāi), 主要內(nèi)容是將作為政府行為的專(zhuān)賣(mài)職能與作為企業(yè)行為的專(zhuān)營(yíng)活動(dòng)分開(kāi)。政府部門(mén)承擔(dān)專(zhuān)賣(mài)管理職能, 煙草企業(yè)獨(dú)立負(fù)責(zé)煙草專(zhuān)營(yíng)。政企分開(kāi)以后, 煙草專(zhuān)賣(mài)管理的職能并不會(huì)因此而弱化, 沒(méi)有資本紐帶的專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)構(gòu)會(huì)更中立、更科學(xué)、更有效地進(jìn)行專(zhuān)賣(mài)管理, 而不會(huì)像現(xiàn)在這樣, 資產(chǎn)管理與行業(yè)管理混為一體, 煙草專(zhuān)賣(mài)局既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員, 與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相矛盾。

2.改革煙葉種植管理體制

應(yīng)明確煙葉種植是農(nóng)業(yè)問(wèn)題, 應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。世界上有煙葉種植的國(guó)家都是這個(gè)體制。國(guó)家應(yīng)通過(guò)制定《煙葉種植條例》, 并定期頒布以煙葉調(diào)控為主的農(nóng)業(yè)政策, 以法律和政策手段來(lái)確定有關(guān)煙葉的科技政策、限產(chǎn)與價(jià)格政策、信貸政策、稅收政策、出口政策、市場(chǎng)配額等, 以此調(diào)控?zé)煵莘N植和市場(chǎng)供求。煙草公司或卷煙企業(yè)可通過(guò)政府, 也可直接與煙農(nóng)簽訂種植和收購(gòu)協(xié)議, 真正實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要運(yùn)用市場(chǎng)手段培育大型專(zhuān)業(yè)化的煙葉公司, 面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)世界(面向世界采購(gòu))、賣(mài)世界(面向世界銷(xiāo)售)”。

3.進(jìn)一步推進(jìn)煙草工業(yè)企業(yè)重組

煙草工業(yè)企業(yè)重組的首要任務(wù)是解決卷煙工業(yè)過(guò)散的問(wèn)題, 增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]到中國(guó)市場(chǎng)非常大、煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多、長(zhǎng)期單一壟斷容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)低效率, 因此, 不宜在全國(guó)只設(shè)一家煙草集團(tuán), 煙草工業(yè)重組應(yīng)以“壟斷競(jìng)爭(zhēng)”為目標(biāo)模式, 未來(lái)應(yīng)在全國(guó)形成3— 5家大型煙草工業(yè)集團(tuán)。

重組中應(yīng)妥善處理各地財(cái)稅關(guān)系。由于重組涉及煙廠所在地政府的財(cái)政收入, 可采用一次性支付的方式, 由重組方一次向被重組煙廠所在地政府支付相應(yīng)補(bǔ)貼;也可采用按比例分成的辦法,重組方與被重組煙廠協(xié)商確定相應(yīng)的比例, 對(duì)重組后的公司所創(chuàng)造的利稅各方按比例分成, 這種做法有利于保障被重組煙廠所在地政府的利益, 減少重組障礙。

應(yīng)重視重組后的整合。重組方應(yīng)在確保穩(wěn)定的前提下, 積極推進(jìn)重組后的人員、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、生產(chǎn)、品牌、市場(chǎng)、文化的整合。在實(shí)踐中, 一些煙草企業(yè)探索的采購(gòu)統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一、資金統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的做法很有借鑒意義。4.改革煙草流通體制

流通體制改革的主要思路是允許工業(yè)企業(yè)有分銷(xiāo)權(quán), 改變煙草公司在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的單一買(mǎi)方壟斷, 提高卷煙流通效率;通過(guò)分解煙草公司的行政與經(jīng)營(yíng)職能, 打破地方保護(hù), 促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成;組建全國(guó)性的卷煙銷(xiāo)售公司。①實(shí)行政企分開(kāi)。②進(jìn)一步推進(jìn)工商分開(kāi)。③在工商分開(kāi)的基礎(chǔ)上, 允許工業(yè)集團(tuán)逐步建立自己的面向終端的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。④將卷煙銷(xiāo)售與物流分開(kāi)。

5.適時(shí)、適當(dāng)提高煙草稅率

提高稅率的根本目的應(yīng)著眼于壓縮煙草企業(yè)的利潤(rùn)空間, 實(shí)現(xiàn)“利轉(zhuǎn)稅”。事實(shí)證明, 將大量的利潤(rùn)留在煙草企業(yè)內(nèi)部不但導(dǎo)致稅源減少、國(guó)有資產(chǎn)流失, 而且助長(zhǎng)腐敗等問(wèn)題。在保證煙草企業(yè)合理的利潤(rùn)空間前提下, 將更多的利潤(rùn)轉(zhuǎn)為稅收, 對(duì)國(guó)家意義重大, 也不會(huì)對(duì)卷煙企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力造成太大影響。

6.加快煙草企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐

當(dāng)前, 煙草企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容就是在政企分開(kāi)的同時(shí), 推動(dòng)投資主體多元化,并鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市。

7.鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)“走出去”

全球煙草行業(yè)正經(jīng)歷大的變革, 特別是發(fā)展中國(guó)家新一輪的取消專(zhuān)賣(mài)、開(kāi)放煙草企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為中國(guó)煙草企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。中國(guó)卷煙企業(yè)一方面要立足于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng), 另一方面也要敢于“走出去” , 打造我們自己的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)煙草集團(tuán)。國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)“走出去”主要有三條路徑:在國(guó)內(nèi)生產(chǎn), 在國(guó)外銷(xiāo)售, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“走出去”;到國(guó)外建廠, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)國(guó)際化;收購(gòu)國(guó)外卷煙企業(yè), 成為跨國(guó)煙草公司。國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)“走出去”的前提是通過(guò)重組和發(fā)展把自身變得很強(qiáng)大, 要集中力量在國(guó)際市場(chǎng)與跨國(guó)煙草集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家應(yīng)在煙草企業(yè)是否需要“走出去”問(wèn)題上明確指導(dǎo)思路, 并制定相應(yīng)的扶持措施, 在融資、境外收購(gòu)等方面給予支持。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：信訪系統(tǒng)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍能力建設(shè)的實(shí)施方案

以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為動(dòng)力 加強(qiáng)信訪督辦工作力度

為認(rèn)真貫徹落實(shí) “創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)精神，結(jié)合自我信訪工作實(shí)際，本著“以人為本、構(gòu)建和諧信訪” 為主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升信訪工作整體水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮信訪系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高效益地履行好“為領(lǐng)導(dǎo)分憂、為群眾解難”的神圣職責(zé)，更好地服務(wù)于廣大群眾。我斗膽認(rèn)為，先從以下幾方面下功夫：

一、以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”為契機(jī)，立足本職工作實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化服務(wù)理念，做好信訪督查工作

首先要提思想認(rèn)識(shí)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，本著創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主題，積極主動(dòng)探索信訪督查工作規(guī)律，以群眾反映的基本問(wèn)題為切入口，突出督辦工作重點(diǎn)，提高督查工作水平，確?！凹兄?，事事有回音”。

其次，由于初到信訪部門(mén)工作，隔行如隔山，一切都要從小學(xué)生做起。主要是加強(qiáng)《信訪條例》及其他相關(guān)法律條規(guī)的學(xué)習(xí)，同時(shí)更要積極主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)和其他老同志學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)、處理突發(fā)事件的方法、技巧等，盡快熟練信訪工作業(yè)務(wù)流程，不斷完善自我，提高督查效能，決不拉全局工作的后腿。

二、強(qiáng)化意識(shí)，從環(huán)節(jié)主抓起、從信訪件的輕重緩急抓起，加大督查力度，把自身從過(guò)去那種法律認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任意識(shí)不到位、工作方法不到位等諸多因素中解放出來(lái)，本著信訪工作實(shí)際，強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)、嚴(yán)格按照政策和規(guī)定辦事的意識(shí)、抓源頭的意識(shí)、把解決實(shí)際問(wèn)題與做好思想政治工作結(jié)合起來(lái)的意識(shí)，把處理群眾信訪問(wèn)題的過(guò)程作為思想教育和法制宣傳、教育的過(guò)程相統(tǒng)一起來(lái)。

二、俗話說(shuō)，“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，認(rèn)真剖析群眾來(lái)信來(lái)訪的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法，同“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育”結(jié)合起來(lái)，確保暢通信訪渠道，規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范信訪人信訪行為，促進(jìn)信訪環(huán)境友好和諧。

三、深刻認(rèn)識(shí)信訪工作在社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用，深刻認(rèn)識(shí)督查工作在信訪中的重要作用，充分發(fā)揮“參謀、協(xié)調(diào)、落實(shí)”的主體作用，要主動(dòng)協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在督導(dǎo)上要主動(dòng)，在督辦上抓效率，在落實(shí)上抓效益，確保民情、民智、民意順暢上達(dá)，引導(dǎo)群眾合理、合法地表達(dá)個(gè)人訴求，形成共同做好信訪工作的良好氛圍。

第四、按《條例》規(guī)定，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益，認(rèn)真解決好群眾反映的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的合理訴求要按時(shí)處理到位，決不能因處理不及時(shí)、不到位，造成簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，個(gè)體問(wèn)題群體化，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，就是要把我們?nèi)粘Ｐ旁L工作與創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)共產(chǎn)黨員廣泛結(jié)合起來(lái)，同時(shí)也要利用“三會(huì)一課”的機(jī)會(huì)，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)工作成績(jī)，用黨的理論指導(dǎo)工作，用優(yōu)異的工作成績(jī)豐富黨的理論，信訪工作是政府的氣象站，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的晴雨表，是看到社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)的望遠(yuǎn)鏡。要善于經(jīng)常發(fā)現(xiàn)群眾反映問(wèn)題的共性，分析問(wèn)題產(chǎn)生的結(jié)癥，向領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)作好科學(xué)實(shí)際的報(bào)告。