第一篇：以整村推進扶貧開發為動力全面加快社會主義新農村建設

以整村推進扶貧開發為動力全面加快社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村

建設。”中央把社會主義新農村建設寫進“十一五”規劃建議，從戰略的高度，描繪出我國農業、農村和農民發展的宏偉藍圖。這一具有重要現實意義和深遠歷史意義的重大決策，必將對全面構建和諧社會、加快小康社會步伐產生極大地推進作用。貧困地區建設社會主義新農村，必須首先消除貧困。消除貧困的關鍵在于加大扶貧開發力度，重點在于大力實施整村推進扶貧開發，因此，中央“十一”五規劃建議強調要“因地制宜地實施整村推進的扶貧開發方式”，一個村、一個村地解決問題，不斷加快貧困農民脫貧致富步伐，實現農村的全面發展，為建設社會主義新農村創造條件。

一、以整村推進扶貧開發為動力，進一步加快社會主義新農村建設步伐

（一）整村推進扶貧開發為建設社會主義新農村提供脫貧保證

在農村，貧困人口的脫貧問題不解決，建設社會主義新農村就無從談起。因此，中央在“十一五”規劃建議中把“貧困人口繼續減少”列為“十一五”時期經濟社會發展的目標。改革開放以來，我國扶貧開發取得了舉世公認的巨大成就。貧困人口由2.5億人下降到去年的2610萬人，貧困人口占農村總人口的比例由30.7下降到3.8，成為世界減貧的楷模。我縣實施扶貧開發特別是實施新階段扶貧開發以來，歷屆縣委、縣政府搶抓機遇，認真貫徹落實黨的扶貧開發方針、政策，始終以扶貧開發作為統攬全縣經濟和社會事業全局，突出狠抓了以整村推進為重點的扶貧開發工作，取得了明顯成效。全縣累計新修、復修鄉村公路3000多公里，新增通路自然村1050個；新修庫、堰、渠、窖等水利設施15382處，新增灌溉面積17萬畝；新建“三位一體”、“四位一體”生態家園8200多戶；新增磚木磚混結構農房5254戶，實施安居工程12012戶46.7萬平方米；改造學校危房49921平方米；新建村級圖書室57個；183個村建設了村級衛生室；有線和無線電視綜合覆蓋率達到95，人民群眾的基本生產生活條件明顯改善。以茶葉、肚倍、煙葉、山野菜、冬棗等為主的特色產業基地總面積達到48.5萬畝，比2000年凈增37.64萬畝，特色產業收入占農業總收入的比重達到61.5，在農民現金收入中的份額達到34。到2004年底，全縣農民人均純收入達到1789元，比2000年凈增457元。全縣貧困人口由2000年的16.03萬人減少到去年的14.16萬人，減幅達11.67，其中絕對貧困人口由2000年的7.75萬人減少到6.96萬人，低收入貧困人口由2000年的8.28萬人減少到7.2萬人。整村推進扶貧開發不僅使已經實施的47個省定重點貧困村和21個省、市對口幫扶村基本實現脫貧，而且極大地推動了整體扶貧開發、促進農村經濟的快速發展。由于整村推進扶貧開發是以貧困村為單元，統一規劃，綜合建設，分批實施，始終貫穿了扶貧對象的瞄準式和扶貧項目的進村入戶，具有較強的針對性和實效性。實施了“整村推進”扶貧規劃的村，貧困發生率明顯下降，農村人均純收入顯著提高。

（二）整村推進扶貧開發為建設社會主義新農村提供有效途徑

整村推進是新階段扶貧開發工作方式的創新。其主要特點是瞄準式、參與式和開發式。所謂“瞄準式、參與式和開發式”就是瞄準貧困等弱勢群體，廣泛調動廣大貧困群眾積極參與扶貧開發，在國家扶貧政策的必要扶持下，帶動和促進貧困群眾增強造血功能和自我發展能力，使貧困村整村實現綜合性發展，最終幫助貧困群眾實現脫貧致富目標。“整村推進”建設涉及10項指標，其主要內容不僅包括生產生活、產業發展，還包括社會事業、民主政治、基層組織等方面，有一套完整的綜合考核評價體系。實現這一目標，不僅能夠從根本上改變農村的政治、經濟、社會發展等方面的狀況，實現農村的全面發展，而且可以為建設社會主義新農村創造條件。實踐證明，實施“整村推進”扶貧開發不僅有利于瞄準貧困人口，有利于扶貧資金進村入戶、提高使用效益，有利于整合資源、集中力量辦大事，有利于提高貧困人口綜合素質和貧困村可持續發展能力，而且能夠將扶貧開發的社會效益、經濟效益和生態效益緊密結合起來，實現社會主義新農村的建設內容與建設方式完善、建設手段與建設機制的對接，是建設社會主義新農村的具體措施和有效途徑。

二、以整體規劃為基礎，不斷豐富社會主義新農村建設的內容和方式

建設社會主義新農村重在建設，規劃是基礎。根據新形勢、新任務的要求，結合我縣實際，我縣社會主義新農村建設必須統籌協調、整體規劃。其基本設想是

第二篇：以創先爭優為動力推進新農村建設

以創先爭優為動力推進新農村建設

河南省南召縣城關鎮沙坪村黨支部把創先爭優活動作為推進新農村建設的強大動力，積極發揮戰斗堡壘作用，組織黨員和群眾在增加農民收入、改善人居環境、促進社會和諧中創先爭優。

發展特色產業，在增加農民收入中創先爭優。堅持把生產發展作為加快新農村建設的首要任務，立足?近城環水?的村情，發揮黨員的示范帶動作用，帶領群眾大力發展特色富民產業。利用牲畜養殖的傳統習慣，積極組織群眾發展養殖業，目前，該村年出欄生豬2500多頭、肉牛120頭、羊500余只，并帶動了網箱泥鰍、旱地泥鰍、獺兔等新型養殖業的發展；充分利用沿河灘涂和有限土地，大力發展高效農業，共營造速生楊900畝，發展花卉苗木350畝，建溫室蔬菜大棚50座；利用臨近縣城的優勢，組織群眾進城務工經商，發展第三產業。2010年，該村人均純收入達4800元，其中80%以上的收入來自特色產業。

整治村容村貌，在改善人居環境中創先爭優。積極籌措資金，按照?五通、五有、六化?的標準，對關系群眾生產生活的基礎設施進行完善，改善村容村貌。先后硬化道路6400米，實現所有入戶道路全部硬化的目標；修復渠道1500米，改善了灌溉條件；完成庭院改造350戶，新建沼氣池50座，栽植花草樹木3萬多棵（株），美化靚化了環境；完善農資超市、幼兒園、農民書屋、農民學校和農民信息服務中心等配套設施，提高公共服務質量；將原有低洼地開發成近百畝的蓮魚共養荷花塘和可供垂釣游玩的魚塘，人居環境得到了極大的改善，使沙坪村成為環境優美的城北綠島和水上樂園。

加強民主管理，在促進社會和諧中創先爭優。村黨支部積極推進村級組織規范化建設，大力開展?強基富民建家園?活動，建立完善村級事務管理規章制度，鞏固新農村建設成果。深化完善?四議兩公開?工作法，在農業低保、新型農村合作醫療、危房改造等敏感問題上，嚴格按照程序進行，保障村民對村務的知情權、參與權和監督權，推進了民主管理和社會和諧。同時，積極開展?五好家庭?、?新型農民?、?星級文明戶?、?文明信用戶?等群眾性精神文明創建活動，形成家庭和美、鄰里和睦、人際和諧的社會風氣

楓涇鎮“三訪”三年辦理群眾意見三千條

上海基層黨建網訊 自2007年起，金山區楓涇鎮黨委在全鎮范圍內試行并推廣以?領導干部聯系走訪、黨員干部上門家訪、黨員骨干就地察訪?為實施路徑，以聯系服務基層制度、聯系群眾制度、聯系服務月（日）制度、意見與建議梳理分析例會制度、瓶頸難題限期處理和反饋制度等為保障的?三訪?工作機制。三年來共征求到群眾意見建議3000余條，內容涉及民生、經濟發展、城鎮建設等方面。由于形成了傾聽呼聲、意見分理、疑難研究和限期反饋工作機制，鎮域范圍內幼兒園及時得到了改擴建，公交實現了村村通，白色路面實現了戶戶通，社區衛生服務中心，事務受理中心和文化活動中心加快建設，群眾反映較為強烈的出行難、看病難、辦事繁、學前教育設施相對薄弱等民生問題得到基本解決。

鎮領導帶頭，全體黨員共同參與。鎮黨委書記、鎮長等班子人員帶頭實踐?三訪?工作機制，先后建立了聯系點（基層單位）制度、聯系走訪群眾制度等，確定每月的第一個周六為?領導干部聯系服務群眾日?，每年七月為?聯系服務月?。村（居）干部每人每月上門家訪不少于10戶，確保在一屆任期內對所轄農戶、居民戶走訪實現全覆蓋。通過設立矛盾糾紛調節崗、衛生監督崗、文明宣傳崗等黨員察訪服務崗，發揮黨員作用，及時把群眾的想法通過有效地渠道反饋給村（居）。

四步工作法，層層有序推進工作。收集意見。通過領導干部聯系走訪、黨員干部上門家訪、黨員骨干就地察訪，廣泛收集農村群眾反映的問題。分析梳理。建立聯系服務群眾意見與建議梳理分析例會制度，鎮領導班子每季度集中研究一次，基層單位每月集中研究一次，定期匯總和研究人民群眾反映的疑難問題，記錄在《黨支部目標管理手冊》上。研究解決。結合基層提出的意見與建議，鎮黨委分解整改任務，明確責任領導、責任部門和完成時限。信息反饋。要把落實解決的問題及時做好反饋工作。

重辦理時效，結合實際分類處理。對于群眾意見建議要求限期辦結，原則上基層單位在收集人民群眾的意見和建議時要做到?一般問題一個月內解決?、?疑難問題一個月內擬定方案、三個月內解決?、?重大難題三個月內擬定方案、六個月內解決?的承諾，對當前不具備條件解決的困難，實事求是地開展解釋引導工作，努力營造科學發展的良好環境。僅2010年一年，就累計走訪群眾2192人次，收集群眾意見和建議1190條，其中已解決和正在推進解決的987條，占83%。

崇明縣新村鄉嚴把三關助推創先爭優活動

上海基層黨建網訊 創先爭優活動開展以來，崇明縣新村鄉黨委以?大走訪?為依托，嚴把三關，組織黨員干部開展走訪調研，切實問計于民、問情于民、問需于民，著力為群眾排憂解難、辦實事。

嚴把載體分類關

鄉黨委把開展記民情日記與推動中心工作、鞏固學實活動成果、黨員干部大走訪等結合起來，啟動以?群眾呼聲到一線去傾聽、群眾困難到一線去解決、群眾力量到一線去凝聚?為主要內容的?三個一?民心凝聚工程。在村黨支部、?兩新?組織黨支部中開展?1+N?黨員聯系農戶、聯系企業職工活動，建立黨員聯系群眾網絡，為黨員走訪群眾、征求意見搭建平臺、營造氛圍。在機關、事業黨支部中推出?1+1+X+Y?黨員聯系農戶鏈，即1名機關事業支部黨員或工作人員，聯系一個村、聯系若干名農村黨員、聯系若干農戶家庭。走訪中，村干部、大學生?村官?人手一本?民日記?，機關、事業、?兩新?組織支部黨員人手一本?‘走進基層、服務群眾’創先爭優作表率主題實踐活動日記?，主動到基層和群眾中去聽民聲、解民憂，將群眾反映的困難、問題、意見和建議實事求是地記錄在?民情日記?上。截止目前，全鄉村干部已完成了對4459家農戶的走訪，走訪率為100%，實現了全覆蓋。

嚴把民情記錄關

針對個別村黨組織和黨員干部思想上重視不夠、走訪量不大，記錄不勤、不細、不規范，內容單

一、后續整理運用不及時等情況，鄉黨委建立了?民情日記?分級審閱制度。農村支部，支部書記的?民情日記?每月上交鄉創先爭優辦公室審查，其他村干部的?民情日記?每月交黨支部書記審查。機關、事業單位，班子成員的?民情日記?每月交黨委書記審查，各部門負責人的?民情日記?每月交分管領導審查，各部門工作人員的?民情日記?每月交部門負責人審查。各級審查主體對?民情日記?所反映的問題進行簡要的點評，對不符合記錄要求的記錄人責令其限期整改。為規范?民情日記?后續整理運用，鄉黨委設計下發了《創先爭優活動情況匯總表》、《創先爭優整改行動情況匯總表》、《創先爭優整改行動方案一事一議表》等表格，對各基層支部梳理反饋走訪情況、制定相應行動方案作出統一規范，并要求每月10日前將相關表格交鄉創先爭優辦。

嚴把督促指導關 為了讓老百姓反映的問題能夠?樁樁有回應、件件有落實?，鄉黨委及時制定了相關措施。建立首問責任制。每名黨員干部對各自走訪中收集到的問題，要全程做好跟蹤處理和及時反饋，首問負責、責任到人。分級總結交流。鄉級層面，每月組織基層支部書記召開一次創爭活動交流例會，就活動取得的經驗、遇到的難題進行交流，黨委領導對各支部創先爭優活動進行點評，并對下一步工作開展提出要求；村級層面，要求村黨支部每2個月召開一次專題組織生活會，就創先爭優活動中黨員承諾事項開展落實情況進行點評，對落實不到位的黨員提出整改要求，鄉創爭辦派出的指導檢查組成員及插村領導全程參與并加以點評。規范臺賬管理。鄉、村兩級創先爭優辦公室定期對創爭活動相關臺賬進行匯總梳理，分類歸檔、精細管理，將問題及時反饋相關單位部門，隨時跟蹤處理結果。截止2010年底，經匯總梳理，共征求到涉及民生、黨員干部、農業、實事工程、管理制度、環境衛生等6個方面37條意見建議，為群眾解決實際問題30個。

第三篇：全面推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。這是黨中央根據我國經濟社會發展進入新的歷史階段作出的一項重大戰略決策，對于我們做好今后幾年“三農”工作，促進農村經濟和社會全面發展，具有重大意義。

一、正確認識“十五”期間我縣農村改革發展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務院和各級黨委政府高度民主重視“三農”工作，把解決“三農”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農村改革邁出了重大步伐，農村經濟發展取得巨大成就，農村面貌發生顯著變化。

（一）、農村改革邁出歷史性步伐。“十五”時期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進了農村稅費改革，當年取消了村提留鄉統籌及專門面向農民征收的行政事業性收費，取消了生豬屠宰稅和農林特產稅，取消了統一規定的農村積累工和義務工制度。2001年開始實施第一輪農村稅費改革，全縣農民負擔總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調減農民負擔，全年農民負擔8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進行新一輪稅費改革，調減農業稅3個百分點，將農業稅從7降為4，同時取消了二三產業交積累，全縣農民負擔總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農業稅全面免征，持續了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結。

2、實施鎮村機構改革。為搞好農村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉鎮、村組行政區劃調整，鄉鎮由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達到62.3。

3、搞好農業服務體系改革。今年對全縣鎮級農技推廣和農經服務體系進行了綜合改革。全縣農技、農經、水產、畜牧、林蠶、農機六大鎮級農業農經服務機構，經改革綜合設置為兩個服務中心（農業技術推廣服務中心、農村經濟管理服務中心）和一個區域站（水產技術指導站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農民的手腳，讓農民得到了實惠，解放和發展了農村生產力，改善了黨群關系，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。不僅全面免征農業稅及附加，還對農民發展生產進行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農機補貼累計達415萬元，更大的減輕了農民的負擔。

（二）農村經濟發展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進農業和農村經濟結構戰略調整，加快農業產業化、農村工業化和城鎮化進程，農業結構、農村產業結構、農村勞動力就業結構及城鄉結構發生了重大的變化，農民收入持續穩定增長。2005年農民人均純收入可達5030元，人均增加628元，增長14.3。“十五”期間農民人均純收入年增長9.03。“十五”期間農村經濟的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農業不斷做優。農業效益不斷提高。大力調整農業結構，圍繞品種調優,效益調高,傳統產業調大的思路,進一步加大農業結構調整的力度,水稻、水生蔬菜、水產、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應湖”大閘蟹為特色的水產養殖面積51萬畝；以鵝、鴨養殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經、北有瓜菜、中有畜禽的區域化種養格局進一步顯現，農業效益不斷提高，拉動農民增收的作用不斷增大。

2、勞務經濟不斷增速。堅持將發展勞務經濟作為促進農民增收的核心工作來抓，成立縣農村勞動力轉移輸出辦公室，建立農村勞動力資源與輸出臺帳，加強農村勞動力職業技能培訓，成立勞務中介組織和縣職介中心，開拓勞務市場，搞好典型引導，有序組織農村勞動力轉移輸出。至2005年，全縣轉移輸出農村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農民非農產業就業率已達66。

3、生態農業不斷做亮。堅持實施生態縣發展戰略，以發展有機農業為著力點，大力發展生態農業，“三品”農業基地比重不斷提高,種植業已達45.4，畜禽業達35，水產業達60。2003年，編制了《寶應縣有機產業發展規劃》，建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。2004年被列為國家有機食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設工作，總面積達5.6萬畝,涵蓋糧食、水產、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結合寶應的生產實際，制定了有機稻米、有

機蟹、有機藕等12個有機產品操作規程，其中5個成為省標。今年7月通過國家環保總局組織的創建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農業不斷叫響。大力實施品牌戰略，抓好農業品牌創建，至2004年全縣農產品商標已有115個，其中“三品”品牌45個（有機食品4個，綠色食品8個，無公害農產品33個）。尤其在荷藕產業品牌創建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質檢總局批準為荷藕原產地域保護。

5、“龍型”產業不斷做強。通過政策扶持，引導“三資”投入，培植農業龍頭企業，推進農業產業化經營。已形成15家農產品龍頭企業，其中10家農產品加工企業成為省市重點農產品龍頭企業，荷仙集團2003年成為國家級重點龍頭企業。興辦了興泰農牧生豬產業化、寶泰米業產業化、維盛板業、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產五大產業的發展。到年底，農民專業合作經濟組織可達85個，農民組織化程度不斷提高。

（三）農村面貌發生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調整國民收入分配和財政支出結構，加大支持農業、農村和農民的力度，努力改善農民生產生活條件，改變農村面貌。

1、農村實事工程穩步推進。2001年至2005年，全縣支農投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農村公路建設、改水、農村新型合作醫療、草危房改造、農村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農村公路通車里程達751公里，基本實現了村村通公路。自實施農村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達14.1萬人。已全面實施了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農村草危房達1446戶，低保工作做到應保盡保，截止今年年底，全縣農村低保共有3907戶、9395人，年實發保障金406萬元，比上年增發250萬元。

2、農業基礎設施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災害襲擊后，對水毀工程的修復,農田水利投入不斷增加。五年累計農田水利投入2億元,農業綜合開發投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產田10.1萬畝,建設噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農業綜合生產能力進一步增強。農業生產綜合機械化水平達82,農機總動力達34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農田有效灌溉面積83.28萬畝。農業利用“三資”有效地促進了基礎設施建設和園區開發，全縣累計實施農業“三資”項目457個，總投資達12.5億元,投資到賬9億元；引進實施農業外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導客商帶品種、帶技術、帶資金，建立農業園區，全縣已經形成了“一區五園”＜江蘇省寶應湖有機農業開發區、江蘇省漁業(寶應)科技示范園、正潤生態園、蓮藕生態觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農業園區格局。

3、農村精神文明建設常抓不懈。近年來，我縣把推進農村精神文明建設，思想道德教育作為農村精神文明建設的基礎性工作；把普及科技知識、移風易俗作為農村精神文明建設的重要任務，加強農村思想文化陣地建設；抓好載體建設，積極開展文明村鎮創建、“十星級文明戶”創建、環境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發展農村科學、教育、文化、衛生等事業，農村的面貌煥然一新。

但從我縣現狀來看，一是經濟總量規模小，鎮村經濟發展不快，村與村差距大，鎮村債務還較重，農村面貌變化不快，臟亂差現象十分突出；二是農業生產水平不平衡，農業科技含量不高，農業基礎設施差，發展的后勁嚴重不足；三是農民收入水平低，文化素質低，就業技能差，農民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設社會主義新農村的目標要求。

當前我們正在為全面建設小康社會這一宏偉目標而奮斗，而實現這一目標，重點在建設農村、難點在富裕農民。當前，我們存在“兩個反差”：城鎮居民收入增長較快與農民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農村面貌變化較慢的反差。建設社會主義新農村，不僅是將改革發展成果惠及千百萬農民，把他們帶入全面小康和現代化的迫切需要；而且是擴大國內市場需求，為國民經濟持續快速發展提供強大動力，從總體上加快小康和現代化進程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農村人口比重大，即使將來城市化率達到50、60，仍有幾億人居住在農村，必須建設新農村，實現城鄉共同繁榮和進步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統籌城鄉社會發展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農”問題的理解不斷加深，一個關心農業、關注農村、關愛農民的社會氛圍正在逐步形成，為建設社會主義新農村提供了較好的思想基礎。我國國民經濟持續較快發展，綜合經濟實力不斷增強，近幾年對解決“三農”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設社會主義新農村提供了良好的物質基礎。改革開放以來，廣大干部和群眾為農村經濟和社會的發展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經驗，取得很大成效，為建設社會主義新農村提供了扎實的工作基礎。十六屆五中全會指出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農村建設，這涵蓋了農村生產力發展、農村精神文明建設、民主法制建設等方方面面，體現了經濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設“社會主義新農村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進，這實際上指明了新農村的目標要求。

生產發展，主要是指在推進農業和農村經濟結構調整中，農業生產尤其是糧食生產要穩步發展，做到糧食增產、農業增效、農民收入和綠色生態環保幾方面的統一。

生活寬裕，主要是指在生產發展的基礎上，農民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯上升，生活條件更好，城鄉差別縮小。

鄉風文明，主要是指農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態環境、人居環境明顯改善，社會秩序穩定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農村黨支部領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標要求，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求相一致的。生產發展、生活寬裕，屬物質文明建設范圍，是社會主義新農村建設的物質基礎；鄉風文明、村容整潔，屬精神文明建設范圍，是社會主義新農村建設的精神動力；管理民主，屬政治文明建設范圍，是社會主義新農村建設的政治保障。

建設社會主義新農村是一個歷史的動態過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認清它的戰略意義和現實意義，提高建設的自覺性。它的戰略意義主要體現在：建設社會主義新農村，是國家戰略的新體現；建設社會主義新農村，是我國經濟社會發展的新趨勢；建設社會主義新農村，是落實科學發展觀的新舉措；建設社會主義新農村，是現階段深化農村改革的新探索；建設社會主義新農村，是破解“三農”問題的新途徑。

三、結合我縣實際，推進社會主義新農村建設的具體措施和思路。

建設社會主義新農村，必須抓住關鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。按照物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明共同發展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉統籌發展為根本；以穩定糧食生產為基礎；以建設現代農業為方向；以調整農業結構和農業增長方式為手段；以增加農民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農村基礎設施建設為保障；以全面提高農業農村經濟發展為主要任務。重點要做到“五新”：

1、發展壯大新產業，實現農民持續增收。建設新農村的首要任務，就是推進現代農業建設，而現代農業建設必須以產業的發展壯大為支撐，這是富民興鎮強縣、轉移農民、減少農民、富裕農民的根本之所在。一要大力發展農村工業。充分發揮我縣縣屬工業基礎雄厚的優勢，緊緊圍繞工業主導產業和六大特色行業發展農村工業，加強產品配套銜接，促進城市工業和產業鏈條向農村延伸。結合“十一五”時期工業布局調整，認真做好農村工業發展的規劃布局。進一步加快縣“兩區四園”開發和建設，加大招商引資力度，打造縣城經濟圈，帶動縣域經濟加快發展。積極引導各類工業企業向園區集中，實現集群化發展，避免“小散低弱”現象。二要用工業理念謀劃農業發展。發展農業必須改變傳統生產模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設富民經濟小區和現代農業園區，采取政府指導、企業運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業的產業化經營和標準化生產。大力發展特色農業，生態有機農業，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業，形成適應市場需求的名優產品和優勢產業。加大農業內部產業結構調整力度。三要全面搞活農產品流通。適應農村工業化和農業現代化的發展要求，進一步深化農村流通體制改革。充分發揮農村經紀人在搞活農產品流通中的作用，積極發展現代物流等新型業態和流通方式，大力開拓國內國外兩個市場，努力提高農產品的市場占有率。四是著力尋求農民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農民增收渠道，在更大范圍內尋找增加農民收入的新途徑。通過優化農業內部結構，發展現代高效農業，走內部挖潛增收；要靠農業產業化經營，做大龍頭企業，實現二次分配，增加農民收入；要靠農業國際化、知識化和信息化提高我縣農產品在國內外市場中的份額，讓農民在國內外市場中多賺錢；要靠工業化、城鎮化減少和分流農業人口，為農民提供各種社會保障；要靠我國強農惠農政策，讓農民分享經濟增長的成果，提高農民從國民經濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規劃建設新村鎮，改善農村物質條件。切實加強鄉村規劃，改善村容村貌，既是改變農村長期落后的生產生活方式的重大變革，也是加快城鎮化進程、建設新農村的環境依托。“社會主義新農村”應包括新房屋、新設施、新環境、新農民、新風尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規劃先行。把農村的建設和發展納入全縣總體規劃建設和管理體系，使城鎮社區與農村村落、居住區與畜禽飼養加工區、工業園區與農產品基地、基礎設施與生態環境，特別是城市功能拓展與農村產業結構調整作為一個有機的整體，同步進行規劃布局，統籌加以推進。在完善城鎮總體發展規劃的基礎上，加快編制和建立縣城、中心鎮、中心村等系列規劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環境優美、協調發展的城鎮及村鎮發展格局。自然村莊的密度規劃要掌握在耕作半徑三里路以內，人口在800人以上為宜，這樣各種設施配套最經濟合理。村莊風格要體現“古有古的風格、鄉有鄉的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴格執行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保規劃的權威性、統一性和導向性。二要因地制宜。近城遠郊情況各有不同，在推進城鎮化的過程中，必須從實際出發，因地制宜，分類指導，逐步到位。對位于城區的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉建街，建成城市新型社區，全面實現城市化；對城鄉集合部規模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設農民新村，實行市民化管理；對遠郊規模較小的村莊，推動其逐步向鄉鎮和交通便捷的地區集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮規模；對新一輪規劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內容的環境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎。基礎設施建設的重點要從城市向農村擴展，加強村鎮公共設施和公益設施的建設投入，使農民盡可能多地享受到新農村建設的成果，與城市居民共享現代文明。加強村鎮生態環境建設，積極發展環村林、環宅林，加快村外畜牧小區建設，大力整治河流污染，切實改善供水設施和條件，努力營造良好的生產和生活環境，實現人與自然和諧發展。

3、建立健全新組織，加強農村社會化服務。建設社會主義新農村，要加快形成有利于農業、農村發展和農民增收的市場體制，用市場機制和辦法有效組織農民進入社會化大生產、大流通，激發廣大農民走向市場、自主創業的內在動力。加快改造提升村集體經濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統村集體經濟組織改造成社區型股份合作制公司，形成與市場經濟相適應，與國際慣例接軌的新型經濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農村所有集體經濟組織都改造成新型經濟實體。加大基層站所事業單位的改革，不斷轉變職能、完善服務功能，建設更多為農民服務的新組織。創新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業相近、優勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協會上的組織形式，把黨組織活動和協會活動有機結合起來，實現二者良性互動。

4、培養造就新農民，提高農村文明程度。建設社會主義新農村，離不開培育和造就新型農民。努力提高農民的整體素質，造就一大批具有一定專業技能、較高思想道德水平和良好守法素養的新型農民，這是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，也是持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。一要加快發展農村教育事業，實現城鄉教育均衡發展；二要大力推廣農業適用技術，增強農民致富本領；三要積極探索建立農村社會保障體系，解決農民的后顧之憂；四要深入開展農村精神文明創建活動，提升農民素質修養。

5、建設樹立新作風，提高基層組織戰斗力。建設社會主義新農村，關鍵在黨，關鍵在干部。要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農村建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，選好配強鄉鎮、村領導班子，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。要加強農村民主法制建設，完善“一事一議”籌資籌勞和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監督的水平，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。

第四篇：全面推進社會主義新農村建設

全面推進社會主義新農村建設

2009年，是洪湖鄉社會主義新農村建設取得突破性進展的一年，在這一年里，該鄉針對農村普遍存在“屋內現代化，屋外臟亂差”的生活實際，以建立健全村民事務理事會為契機，開展了一場改變農村面貌的活動，同時在該鄉4個村小組進行了社會主義新農村建設，直接惠及農戶240多戶，1400多人受益，80%的村委會在此建設范圍之內。

2009年初，該鄉黨委、政府為落實上級關于新農村建設工作精神，適應當前迅速發展的形勢，經過認真調研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農村建設示范點，由于涉及的村委會較多，工作量大，為順利完成建設工作任務，該鄉成立了由鄉黨委、政府主要負責人任組長的建設社會主義新農村領導小組，統一領導、協調全鄉的新農村建設工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時間和精力具體抓落實。領導小組下設4個工作組，由各自駐隊的分管領導和鄉干部組成，具體負責各建設點的組織、協調和指導，在工作組和村支部的組織下選舉各村村民事務理事會，負責本小組新農村建設的日常工作和組織實施。通過層層抓落實，分工明確，責任具體到位，為新農村建設工作的順利完工奠定了堅實的基礎。

新農村建設工作是一項復雜的系統工程，也是一項為民造福的民生工程。如果沒有全民的參與和支持，那么新農村建設工作開展起來是非常困難的。該鄉黨委、政府充分認識到這一點，因此在實施的過程中，該鄉各個工作組全體成員通過入戶走訪、發放宣傳資料等形式向村民宣傳新農村建設的意義和目的，召開村民大會和黨員代表大會商議重大的決議，使全 1

體村民最大限度地參與進來，出謀劃策，充分地調動了村民參與新農村建設的積極性和熱情，為該鄉新農村建設工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎。

在該鄉全體干部群眾的共同努力下，經過精心規劃和科學施工，2009年底，該鄉4個新農村建設點全部順利完成。原來骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道；原來一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地；原來雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹。在新農村建設中，各村累計完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設沼氣池170多個，使各個建設點實現了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環境，提升了百姓生活水平。

第五篇：新農村建設和整村扶貧開發工作情況匯報

（一）新農村建設工作

近年來，在縣黨委、政府的正確領導下，我們按照建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，認真制定《大橋鎮新農村建設工作實施方案》，以縣級新農村建設示范村沂洋村為帶動點，結合實際，加強農村基礎設施建設，進一步改善村民的生產和生活條件，促進了農村經濟發展，促進農民增收，推進了社會主義新農村建設。

一、推進新農村經濟發展，促進農民增收。

我們在新農村建設當中，始終把發展農業，促進農民增收作為各項工作的重中之重。進一步落實了黨的各項惠農政策，嚴格依據全鎮5.37萬畝糧播面積分攤入戶，足額的發放了糧食直補款241.5萬元，良種補貼款58.7萬元，確保糧款直補工作的順利開展，充分調動了農民的種糧積極性；結合本鎮產業實際，進一步推進“基地化、工廠化、品牌化”科技興菌戰略，新建了5家銀耳烘干廠，規范食用菌生產經營，堅決取締銀耳熏磺，捍衛了古田銀耳“中國馳名商標”的榮譽稱號，在10年經濟危機、出口不利的大環境下，全鎮食用菌銷量仍達5642噸，增長8.5％，其中銀耳4096噸；進一步推進種植業、農副業發展，走規模化戰略道路，擴大農作物種植面積，提高單產效益，水果、蔬菜、畜禽業分別實現產值648萬元、1148萬元和433萬元；進一步推進“農村社會服務聯動網”建設，建立健全村級科技服務網絡，加大對農業技術、勞務信息、信貸資金等方面的服務和支持力度，積極引導農村人口外出務工，組織開展“科技百村行”活動，對各村農業人口進行了具有針對性的技術培訓，普及農業實用科技，提高了農業群眾的生產技能。據統計，全共實現農業總產值2.2億元，增長4％；農民人均年收益4251元，增長5％。

二、推進新農村基礎設施建設，改善生產生活條件。

我們通過自籌和部門扶持等各種形式，鞏固和加強村級的基礎設施建設。先后投資1041萬元，完成了廣勝、門里、橫洋、明洋、嶺南、金坑里、籌洋、潮洋等8個村27.4公里的通村水泥路建設，實現了全鎮36個行政村的全部通水泥路目標，有效改善了村民的出行條件；投資109萬元，完成了嶺南、中村、蒼巖等3個移民村的人飲工程，受益人口達4000多人，改變了原先村民飲水難的狀況，全鎮共有26個村莊3.3萬多人口喝上了放心水；投資65萬元，完成了庫區項目大橋村防洪堤工程建設；完成了投資124萬元的洋中土地整理項目，并全力做好通畔土地整理項目的前期工作，已獲得省國土廳的立項審批；完成了二中綜合教學樓建設和中村小學建設；實施了中村、橫洋水利修復項目，有效改善了農村發展條件。

三、推進民主法制建設，促進村級民主化管理。

我們以健全村級民主決策、民主管理、民主監督等各項制度為重點，落實各項民主管理制度，做到用制度管人管事，讓村民享有知情權、參與權、管理權。在規范村務上積極運作的四項制度：即村務大事村民公決制度，村務財務公開制度、村“兩委”聯系制度，干群交心議政制度，提高了村級工作規范化管理水平；在財務管理上推行公開透明，監管審核制度，通過村務公開欄，讓廣大村民對本村財務運作方面有充分的知情權，強化了村級財務收支的監督管理；同時在村民當中開展普法教育，積極引導村民以法律手段表達利益訴求，加強對農村基層干部運用法律手段管理基層事務、處理矛盾糾紛的能力培訓，逐步形成政府主導、村民自主維權相結合的權益保護機制。

四、積極倡導文明新風，加強精神文明建設。

我們在推進社會主義新農村建設進程中，不僅注重硬件設施建設，更注重村中的精神文明建設和民主法制建設。我們利用各村的宣傳櫥窗、文化活動中心、文體廣場等一系列公共設施大力開展各類精神文明創建活動以及民主法制宣傳教育活動，加強黨員干部隊伍建設，倡導社會主義文明新風。積極做到：

一、以提高村民的社會公德，家庭美德，科技水平，法制意識為主要內容，通過電教、宣傳單、學習文件等方式，在各村廣泛開展道德素質教育和文明意識教育，積極引導村民崇尚科學、破除迷信、移風易俗、抵制腐朽惡習，提高思想道德水平和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚；

二、在各村開展“文明家庭”、“五好家庭”、“平安家庭”等競賽活動，提高村民爭先爭優的熱情，引導村民開展豐富多彩的文化生活；

三、先后在橫洋等15個村開展了“家園清潔行動”，并以此帶動全鎮各村實施了此項行動，村容村貌得到有效改觀。通過以上三點，大力推進新農村精神文明建設。

我們在社會主義新農村建設中進行了有益的探索，取得了一些成績，但工作還做得很不夠。一是村級集體經濟實力還很薄弱；二是農村基礎設施還很不完善。今后，我們將加倍努力，加強農業和農村的基礎設施建設，進一步改善村民的生產和生活條件，推進社會主義新農村建設發展。

(二)整村扶貧開發工作

目前我鎮有溪源里、籌洋兩個扶貧開放重點村，我鎮在扶貧開放工作中，將對這兩個村的工作統攬全鎮扶貧工作的中心位置，根據上級扶貧開發工作的新要求，實現全面推進我鎮經濟社會發展目標。我鎮扶貧開發工作的總體指導思想是：認真貫徹落實科學發展觀，堅持把發展作為富民興鎮的第一要務，搶抓“海西發展，環三先行”、“古寧路建設”的歷史機遇，以增加貧困人口收入為目的，以提高人口素質為倡導，力爭扶貧工作“相對穩得住，努力不返貧”。我們做了以下幾點具體工作：

一、加大農業投入，調動農民生產積極性。

我鎮始終把發展農業，促進農民增收放在各項工作的重中之重。10年我鎮嚴格依據全鎮5.37萬畝糧播面積分攤入戶，足額的發放了糧食直補款241.5萬元，良種補貼款58.7萬元，確保糧款直補工作的順利開展，充分調動了農民的種糧積極性；進一步推進“基地化、工廠化、品牌化”科技興菌戰略，加大基礎設施建設投入，新建了5家銀耳烘干廠，規范食用菌生產經營，促進我鎮支柱產業發展；進一步推進種植業、農副業發展，走規模化戰略道路，擴大農作物種植面積，提高單產效益，水果、蔬菜、畜禽業分別實現產值648萬元、1148萬元和433萬元。

二、依靠科技扶貧，加大農民培訓力度。

我鎮認真開展扶貧培訓，把非農技能培訓與富余勞動力轉移培訓相結合，努力通過培訓輸出提高非農收入。一是將扶貧培訓工作建立在實施農業科技培訓入戶的基礎上將非農技能培訓和富余勞動力轉移培訓相結合，積極通過“陽光工程”的實施進行貧困人口富余勞動力的轉移，努力通過勞務輸出提高貧困人口的非農收入；二是加大鎮、村干部的扶貧知識培訓力度，通過培訓調動廣大干部參與扶貧開發的積極性，樹立新的扶貧開發觀念；三是大力推進“農村社會服務聯動網”建設，建立健全村級科技服務網絡，加大對農業技術、勞務信息、信貸資金等方面的服務和支持力度，積極引導農村人口外出務工，組織開展“科技百村行”活動，對各村農業人口進行了具有針對性的技術培訓，普及農業實用科技，提高了農民的生產技能。

三、大力推進基礎設施建設，改善農村生產生活條件。

我鎮先后投資1041萬元，完成了廣勝、門里、橫洋、明洋、嶺南、金坑里、籌洋、潮洋等8個村27.4公里的通村水泥路建設，確保了全鎮36個行政村的全部通水泥路目標，有效改善了村民的出行條件；投資109萬元，完成了嶺南、中村、蒼巖等3個移民村的人飲工程，受益人口達4000多人，改變了原先農村群眾飲水難的狀況，全鎮共有26個村莊3.3萬多人口喝上了放心水；投資65萬元，完成了庫區項目大橋村防洪堤工程建設；完成了投資124萬元的洋中土地整理項目，并全力做好通畔土地整理項目的前期工作，已獲得省國土廳的立項審批；實施了中村、橫洋水利修復項目，有效改善了農村發展條件；市級扶貧村籌洋村完成了通村和村內水泥路、自來水等一批工程建設，并興辦了銀耳烘干廠、實施了竹山墾復等群眾增收項目，為該村今后的發展打下了堅實的基礎。

四、積極謀劃古寧路沿路發展帶，為脫貧致富創造良好機遇。

古寧路建設對我鎮的扶貧工作來說，是個大機遇。我鎮牢牢抓住不放手，全面科學、合理規劃好，嚴格按照規劃，力爭通過努力，形成發展的雛形，帶動廣大人民群眾脫貧致富。一是繼續全力以赴做好寧古路建設征地拆遷工作。在完成好b1標段征地拆遷掃尾工作的同時，繼續加強領導、加大宣傳動員力度，全面完成大橋境內其他標段的征地拆遷工作，確保寧古路大橋段建設順利實施。二是堅決打擊亂濫建行為。沿路發展帶沂洋、蒼巖兩村一體規劃即將完成，下一步我鎮將嚴格按照規劃，分步實施，力爭把這一片區建設成庫區新農村示范點。在規劃未實施前，進一步加強土地管理，堅決制止任何形式的亂濫建。同時，進一步強化措施，加強宅基地管理，引導村民按規劃興建住宅。

五、加大幫扶力度，大力推進社會保障體系建設。

我鎮加快推進社會保障制度建設，目前，覆蓋全鎮居民的社會保障體系初步形成。全鎮農民“新農合”參保率83.1%，截至12月，全鎮參保農民共報銷醫藥費47.41萬元，登記居民醫保387人；享受農村低保五保待遇共1424人，全發放保障金18.2萬元；農村農民的住房得到省財政扶持的投保，住房重建資金及時發放到位；大中型水庫農村移民得到后期扶持,年發放補助金380.64萬元；農村富余勞動力得到免費培訓，勞動力轉移合理有序。改變了病無所治，老無所依，生無所保的狀況。

在“環三建設”的大背景之下，我鎮的扶貧開發工作又迎來了“古寧路建設”這個新的發展機遇，我們將進一步統一思想、團結一致、扎實工作、開拓創新，為切實推進我鎮經濟社會發展加速建設步伐。