第一篇：抓住機遇加快發(fā)展全面建設社會主義新農村

抓住機遇加快發(fā)展全面建設社會主義新農村

抓住機遇加快發(fā)展全面建設社會主義新農村同志們： 我受上屆黨委委托，向大會做工作報告，請同志們予以審議，并提出寶貴意見。自中共加北鄉(xiāng)上一屆委員會換屆以來，在區(qū)委的正確領導和全鄉(xiāng)人民的共同努力下，加北鄉(xiāng)黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以經濟建設為中心，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進一步抓好結構調整，突出特色、綠色，發(fā)展定單、效益農業(yè)，加快牧業(yè)生產步伐，努力改善農業(yè)生產條件，完善社會保障體系，打造服務型政府，努力為群眾辦實事、辦好事，為加快新農村建設步伐奠定了基礎。

一、前三年工作回顧過去的三年，是我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展承前啟后、繼往開來的三年，也是與時俱進、開拓創(chuàng)新的三年。在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，全鄉(xiāng)上下突出以經濟建設為中心，狠抓基礎設施建設，深入開展文明創(chuàng)建工程，順利完成了上一屆委員會確定的主要工作目標，為全鄉(xiāng)經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎。――農村經濟快速健康發(fā)展，農民生活水平逐年提高2005年，全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值達3869萬元，較2003年增長22.7；農民人均純收入達3268元，比2003年的2855元增加413元，增長14.5；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值達586萬元，同比增長5.85；農村居民住房磚瓦率逐步提高，廣大農民生產生活條件進一步改善，生活水平明顯提高，農業(yè)農村經濟持續(xù)、健康發(fā)展。——深入開展文明創(chuàng)建活動，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動扎實有效。在廣泛開展“樹、比、促”、“五學、五幫、五比”活動基礎上，深入開展“走田頭、坐炕頭、當帶頭”、“學比幫，奔小康”等主題實踐活動，提高了干部職工服務水平和村民的文明素質。我鄉(xiāng)被省政府授予“全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，榮獲加區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建活動一等獎。——生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得了新成就。利用地緣優(yōu)勢大力發(fā)展綠色、特色農業(yè)，大幅度的調整了種植結構。增加了無公害綠色保護地面積及春夏菜種植面積，重點培植了幸福村無公害肉、蛋、禽生產基地，大力發(fā)展了“笨”字號特色養(yǎng)殖業(yè)。我鄉(xiāng)被地委授予“地級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。——平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著。健全信訪工作制度，建立了加北鄉(xiāng)信訪工作網站，妥善處理了村民的來信來訪問題。加強了社會治安綜合治理，切實抓好安全、防火、防汛各項工作措施的落實，有效地保障了人民群眾生命財產的安全。我鄉(xiāng)被地委授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。——黨的思想政治建設扎實推進。認真開展了“三個代表”重要思想學習教育、“兩風”建設和第二、第三批保持共產黨員先進性學習教育等活動，廣大黨員干部的思想政治素質不斷提高。尤其是認真履行工作程序，嚴把各個工作環(huán)節(jié)，扎實進行高標準、高質量地開展先進性教育活動，實現了黨員受教育，群眾得實惠的目標。多次在地區(qū)、加區(qū)舉辦的會議上進行經驗交流，第三批農村先進性教育活動代表加區(qū)接受中央巡視組的檢查驗收，并受到好評。——領導班子和村級干部隊伍建設得到加強。擴大干部工作中的民主，切實按照《干部任用條例》和“五個注重”選拔推薦任用干部，得到了上級組織、干部職工和社會的認可。以村“兩委”換屆選舉為契機，堅持德才兼?zhèn)洌卣冞x干部的用人導向，切實加強村級組織和干部隊伍建設，使全鄉(xiāng)的村級干部隊伍的素質較上屆有了大幅度的提高，年齡、文化等結構上較上屆得到了進一步的優(yōu)化，整體能力較上一屆得到了增強。——黨風廉政建設取得實效。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，不斷完善內部各項廉政制度，切實抓好鄉(xiāng)政務公開和村務公開的兩公開工作，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”。加北鄉(xiāng)被地委命名為“鄉(xiāng)村務公開先進集體”，鄉(xiāng)黨委被區(qū)委評為黨風廉正建設先進集體。三年來，我們在工作中取得了一定的成績，這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領導，鄉(xiāng)黨政班子精誠團結，全鄉(xiāng)廣大黨員、干部群眾共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現在：產業(yè)結構單一，經濟增長方式粗放，發(fā)展后勁不足；基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力不強；農村經濟發(fā)展緩慢，農民增收困難大；安全生產、信訪工作有待進一步加強；黨的建設以及領導班子和干部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。我們將高度重視這些問題，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、下一步工作思路今后五年的工作中，全鄉(xiāng)國內生產總值的增長速度達到8，農民人均純收入年增長率持續(xù)在5％以上。我們的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想總攬全局，全面落實科學發(fā)展觀，以市場為導向，以科技為動力，以產業(yè)化為途徑，以農民增收為目的，發(fā)揮城郊優(yōu)勢，加快生態(tài)農業(yè)建設步伐，加強黨的建設，全面建設“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。要實現上述目標，今后五年，要重點作好以下幾方面的工作

一、實施“筑壘”工程一是繼續(xù)加強領導班子思想、政治建設。繼續(xù)提高基層干部的思想政治水平和領導藝術水平，使之具備較好的素質，制定基層領導干部及黨員學習、教育計劃，加強對基層領導班子的思想政治教育工作。二是繼續(xù)加強黨的基層組織建設。繼續(xù)鞏固黨員先進性教育活動的成果，認真抓好黨的基層組織建設工作，使三個村支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到加強。配齊、配強基層黨支部班子，增強村級支部的戰(zhàn)斗力，達到鄉(xiāng)黨委“五個好”和村支部“五個好”的具體要求。以“三級聯創(chuàng)”活動為載體，繼續(xù)開展“爭先鋒、促發(fā)展、建設社會主義新農村”、“走田頭、坐炕頭、當帶頭”主題實踐活動，加大對鄉(xiāng)、村黨員的培訓力度。采取辦培訓班、講座等形式宣傳黨的政策和理論，使農村基層黨建工作上水平，上臺階。做好黨員的教育管理工作，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理。

三、加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹落實好中央新頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神和榮辱觀教育，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。做到警鐘長鳴。加強對黨員、干部和村組干部的教育管理和監(jiān)督，增強廉潔自律意識，不貪不占，樹立干部的良好形象。

二、實施“結構調整”工程要以種植業(yè)結構調整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動力輸出、冬貯和小作坊規(guī)模化經營、山產品采集等方面增加農民收入。一是農業(yè)方面。要進一步合理布局，加速結構調整的步伐，種植適應各村特點的時令蔬菜品種，瞄準城里人的“菜籃子”，做到需要什么種什么。依托麗雪淀粉廠，發(fā)展種薯和商品薯基地，大力發(fā)展訂單農業(yè)，繼續(xù)搞好綠色馬鈴薯基地建設，保證綠色種植面積，在加北村建立馬鈴薯種薯繁育基地。二是畜牧業(yè)方面。實施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，充分利用現有的草場資源，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協調專項貸款和發(fā)展資金，使全鄉(xiāng)的畜牧發(fā)展逐漸成規(guī)模。

三、實施“民心工程”堅持以人為本的理念，強化服務，為農民群眾多做實事，做好事，切實為群眾解決問題，積極轉變政府職能，不斷打造“民心工程”。一是扎實推進社會主義新農村建設進程。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照走城市化道路，城鄉(xiāng)一體化的原則規(guī)劃新農村建設，堅科學發(fā)展觀，因地制宜，科學規(guī)劃，量力而行，逐步實施，抓好省級試點村加北村、地級試點村幸福村新農村建設工作，有步驟、有計劃、有重點地逐步把我鄉(xiāng)建設成為經濟繁榮、生態(tài)協調、文明進步的社會主義新農村。二是加大農民工培訓和維權工作。要借助加區(qū)城市建設、餐飲服務等行業(yè)不斷發(fā)展的好形勢，鄉(xiāng)村兩級要不斷加大對農民工的培訓力度，有序地組織農村勞動力轉移，使農村閑置人員得到妥善安置，從多個角度增加農民收入。通過各種方式和渠道開展對農民工的專項培訓，為農民提供更有利的條件，使農民工能夠掌握基本的“就業(yè)”技能和出去“再就業(yè)”的法律意識，懂得有效的維護自身的利益。三是加大社會救助力度。切實解決職工、農民群眾和弱勢群體的生活困難。進一步規(guī)范低保工作程序，堅持動態(tài)管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實現“兩個必保”和“應保必保”。繼續(xù)完善農村合作醫(yī)療體系，解決更多困難群眾的看病就醫(yī)問題。做好鄉(xiāng)干部包扶和相關部門對接包扶的具體工作，使扶貧解困的求助工程不斷延伸和擴大，保證弱勢群體能夠得到有效的保障。

四、實施“文明工程”我們要繼續(xù)加強精神文明創(chuàng)建工作，以“三互”為載體，繼續(xù)在村民之間開展互相學習、互相評比、互相幫助的活動，在做好增加農民收入，提高農民生活水平的同時要堅持提高人的素質，創(chuàng)造清新幽雅、安全文明的生活環(huán)境。一是要提高村民的文明素質。達到“五化”，就是農村軟硬環(huán)境實現凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化。要以活動為載體，以提高村民的生活質量為目的，在全鄉(xiāng)范圍內深入開展了提高村民素質工作。發(fā)揮公民文明學校的作用，由傳統(tǒng)走向創(chuàng)新，采取靈活多樣、適合農村便于農民接受的方式進行宣傳和引導，增強熱愛家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)的意識和民主法制觀念。以各小學為陣地，抓好未成年人的思想道德建設工作。二是深入開展“三培養(yǎng)”活動。以建設社會主義新農村為主題，以經濟建設為中心，緊緊圍繞發(fā)展農村生產力、壯大農村實力、增加農民收入、改善農民生活來進行，充分調動和發(fā)揮農村基層組織和黨員群眾的積極性、創(chuàng)造性，以“三級聯創(chuàng)”活動為載體，以“五個好”為標準，進一步推行農村黨建“三培養(yǎng)”活動，要把農民中率先勤勞致富的先進積極分子培養(yǎng)成黨員；把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村、組干部；把黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富的模范。用“三培養(yǎng)”活動促進社會主義新農村建設，用社會主義新農村建設成果檢驗“三培養(yǎng)”活動成效。三是要開展好各種創(chuàng)建活動。做到“五改”，即改水、改廁、改路、改灶、改房。以提高農民思想道德素質、改善農村環(huán)境、普及科技知識、倡導移風易俗為重點，大力開展“十星級文明戶”的評比活動，60的住戶達到六星級以上標準。同時，在機關開展文明職工、文明科室的評比，在廣大干部中廣泛開展《公民道德實施綱要》的學習活動，通過評比，提高職工的素質，增強為民服務的意識。繼續(xù)鞏固精神文明創(chuàng)建成果，在現有的良好基礎上力爭在地區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中再創(chuàng)佳績。樹立一批農民中的優(yōu)秀典型，大力宣傳，以點帶面，形成文明向上的良好氛圍。四是創(chuàng)建達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定的社會環(huán)境是經濟發(fā)展的前提和保證，農村基層的工作，任務多，工作量大，新生問題層出不窮。因此我們要確保農村教育、計生、民政、醫(yī)保及環(huán)保等五項工作都要達標。要認真落實好中央、省、地各項農村改革政策，切實減輕農民負擔；堅持依法護農，堵住假劣農資流通渠道，嚴格禁止坑農、害農案件發(fā)生，切實保護農民利益；及時化解矛盾，重視信訪工作，接待處理好農民來信來訪，認真解決問題，確保農村大局穩(wěn)定。

五、實施“施政工程”一是依法行政，建設依法政府。按照建設陽光政府的要求，進一步推行政務公開。嚴格按法定權限和程序履行職責，行使職能，接受監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督和群眾舉報制度，進一步規(guī)范和約束行政權力，努力做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償。二是轉變職能，建設服務政府。加快推進政府職能轉變和體制創(chuàng)新，切實把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。更加注重履行社會管理和公共服務職能。三是轉變作風，創(chuàng)造性地開展工作。把主要精力用在工作上，多熟悉情況，多研究工作，加強對業(yè)務工作的學習，提高解決問題的能力，特別要著力解決業(yè)務不精，淺嘗輒止，不在狀態(tài)的問題，努力做到情況明，數字準，效率高，作風正。要善于領會上級精神，研究政策取向，把握工作導向，并結合實際創(chuàng)造性地開展工作，加大政策、資金和項目爭取力度。工作要有爭先意識，爭創(chuàng)一流意識。四是廉潔自律執(zhí)政為民。時刻把人民的安危冷暖放在心上，把更多的時間和精力用在為群眾辦好事和實事上，牢記全心全意為人民服務的宗旨，恪守黨紀國法，做到清正廉潔。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，以清新的政風和廉潔的形象取信于民。同志們！我們這次大會，是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，加快奔小康步伐的動員大會，是凝聚人心的大會，是鼓勁的大會。實現今后五年的奮斗目標，任務光榮而艱巨。讓我們在黨的十六大精神指引下，在省、地、區(qū)委的領導下，動員和帶領全鄉(xiāng)各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，為把我們加北鄉(xiāng)建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村而努力奮斗！謝謝大家！

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第二篇：抓住機遇加快發(fā)展全面建設社會主義新農村

抓住機遇加快發(fā)展全面建設社會主義新農村

抓住機遇加快發(fā)展

全面建設社會主義新農村

同志們：

我受上屆黨委委托，向大會做工作報告，請同志們予以審議，并提出寶貴意見。自中共加北鄉(xiāng)上一屆委員會換屆以來，在區(qū)委的正確領導和全鄉(xiāng)人民的共同努力下，加北鄉(xiāng)黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

指引，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以經濟建設為中心，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進一步抓好結構調整，突出特色、綠色，發(fā)展定單、效益農業(yè)，加快牧業(yè)生產步伐，努力改善農業(yè)生產條件，完善社會保障體系，打造服務型政府，努力為群眾辦實事、辦好事，為加快新農村建設步伐奠定了基礎。

一、前三年工作回顧

過去的三年，是我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展承前啟后、繼往開來的三年，也是與時俱進、開拓創(chuàng)新的三年。在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，全鄉(xiāng)上下突出以經濟建設為中心，狠抓基礎設施建設，深入開展文明創(chuàng)建工程，順利完成了上一屆委員會確定的主要工作目標，為全鄉(xiāng)經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎。

――農村經濟快速健康發(fā)展，農民生活水平逐年提高2005年，全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值達3869萬元，較2003年增長22.7；農民人均純收入達3268元，比2003年的2855元增加413元，增長14.5；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值達586萬元，同比增長5.85；農村居民住房磚瓦率逐步提高，廣大農民生產生活條件進一步改善，生活水平明顯提高，農業(yè)農村經濟持續(xù)、健康發(fā)展。

——基礎設施不斷完善，鄉(xiāng)村面貌日新月異。一是加大農村扶貧開發(fā)力度。向上爭取扶貧資金37.2萬元，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖156頭，建立村級畜牧綜合服務站1個，修繕村屯路18公里，修繕新建橋涵20座。水利部門為農村投資800余萬元，打鑿人畜飲水機井46眼，有效改善農村的生產生活條件。二是加大了環(huán)境基礎設施建設，（1）改水改廁工程順利實施。有500余戶村民吃上了自來水，建造50個標準化廁所。（2）投入近10于萬元，對全鄉(xiāng)高低壓線路進行改造，更換老化電線桿65根，老化電線近10公里，確保人民群眾生產、生活用電安全。（3）對村屯路進行了改造。投資33.2萬元，修沙石路13公里；投資12萬元，為五一村新修了600多延長米的油漆路面，解決了五一村村民40年來行路難的問題。（4）投入資金近3萬元對對村屯環(huán)境進行綠化美化。（5）投資7萬多元對加北村部、幸福村部和五一村部分別進行了維修、打水泥地面，極大地改善了鄉(xiāng)村的辦公條件；投入5萬余元，對鄉(xiāng)政府辦公室進行維修、粉刷；投入4.5萬元，對通鄉(xiāng)公路面兩側的民房進行樣板房改造。（6）投入6萬余元，更換加北村主道兩側的板杖子、幸福小學板杖子、五一小學板杖子共計3031.5延長米。扶正打齊板杖子近24公里，板杖子達到了整齊劃一，整齊美觀，（7）投入資金16萬元，為幸福小學修建了1500平方米的操場。（8）鄉(xiāng)政府院內東側新建一套7萬于元的健身路徑。

——深入開展文明創(chuàng)建活動，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動扎實有效。在廣泛開展“樹、比、促”、“五學、五幫、五比”活動基礎上，深入開展“走田頭、坐炕頭、當帶頭”、“學比幫，奔小康”等主題實踐活動，提高了干部職工服務水平和村民的文明素質。我鄉(xiāng)被省政府授予“全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，榮獲加區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建活動一等獎。

——生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得了新成就。利用地緣優(yōu)勢大力發(fā)展綠色、特色農業(yè)，大幅度的調整了種植結構。增加了無公害綠色保護地面積及春夏菜種植面積，重點培植了幸福村無公害肉、蛋、禽生產基地，大力發(fā)展了“笨”字號特色養(yǎng)殖業(yè)。我鄉(xiāng)被地委授予“地級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

——平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著。健全信訪工作制度，建立了加北鄉(xiāng)信訪工作網站，妥善處理了村民的來信來訪問題。加強了社會治安綜合治理，切實抓好安全、防火、防汛各項工作措施的落實，有效地保障了人民群眾生命財產的安全。我鄉(xiāng)被地委授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

——黨的思想政治建設扎實推進。認真開展了“三個代表”重要思想學習教育、“兩風”建設和第二、第三批保持共產黨員先進性學習教育等活動，廣大黨員干部的思想政治素質不斷提高。尤其是認真履行工作程序，嚴把各個工作環(huán)節(jié)，扎實進行高標準、高質量地開展先進性教育活動，實現了黨員受教育，群眾得實惠的目標。多次在地區(qū)、加區(qū)舉辦的會議上進行經驗交流，第三批農村先進性教育活動代表加區(qū)接受中央巡視組的檢查驗收，并受到好評。

——黨的基層組織建設全面加強。以爭創(chuàng)“五好鄉(xiāng)黨委”、“五好村黨支部”為目標，緊緊圍繞發(fā)展的大局，貫穿提高黨的執(zhí)政能力這條主線，以“三級聯創(chuàng)”為載體，大力加強全鄉(xiāng)黨的基層組織建設。三年來，建立了黨建目標責任制、黨委成員包村、農村無職務黨員定崗定責等30余項制度，做到了黨支部“三會一課”活動的正常化、經常化。三年來，黨的基層組織建設得

到了跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)黨委書記被省委評為優(yōu)秀黨務工作者；鄉(xiāng)黨委被地委命名為五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；一個村支部被區(qū)委評“五個好”村黨支部，兩個村支部被區(qū)委評為標準化黨支部，15名黨員被區(qū)委評為優(yōu)秀共產黨員，1名村黨支部書記被區(qū)委評為優(yōu)秀黨委工作者，1名村黨支部書記被區(qū)委評為“三強式”村黨組織書記。

——領導班子和村級干部隊伍建設得到加強。

擴大干部工作中的民主，切實按照《干部任用條例》和“五個注重”選拔推薦任用干部，得到了上級組織、干部職工和社會的認可。以村“兩委”換屆選舉為契機，堅持德才兼?zhèn)洌卣冞x干部的用人導向，切實加強村級組織和干部隊伍建設，使全鄉(xiāng)的村級干部隊伍的素質較上屆有了大幅度的提高，年齡、文化等結構上較上屆得到了進一步的優(yōu)化，整體能力較上一屆得到了增強。

——黨風廉政建設取得實效。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，不斷完善內部各項廉政制度，切實抓好鄉(xiāng)政務公開和村務公開的兩公開工作，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”。加北鄉(xiāng)被地委命名為“鄉(xiāng)村務公開先進集體”，鄉(xiāng)黨委被區(qū)委評為黨風廉正建設先進集體。

——以人為本，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)黨委始終堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”和“群眾利益無小事”的執(zhí)政理念，牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，堅持以人為本的人本觀，認真落實中央一號文件精神，全面推進全鄉(xiāng)各項社會事業(yè)的協調發(fā)展。一是堅持科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，認真抓好“普九”工作，積極推進教育教學改革進程，全面提高教育教學質量，幾年來，鄉(xiāng)中心學校在統(tǒng)考中和綜合評比中都保持了位居全區(qū)前列的好成績。為提高全民素質、培養(yǎng)人才奠定了堅實的基礎。二是切實抓好農村富余勞動力的轉移問題，千方百計地增加農民收入，每年約組織1500名農村富余勞動力到城里和外地打工，促進了農民增收。三是有效將人口自然增長率控制在5‰以內，有效控制了人口增長，提高了人口素質。四是認真執(zhí)行國家稅費改革、減免農業(yè)稅、小學“一費制”和農村獨生子女的“兩免一補”及農村計劃生育部分獎勵政策，切實做好減輕農民負擔的工作。五是建立了以大病救助為主的新型農村合作醫(yī)療體系。2004年我鄉(xiāng)參合率為50.4；2005年參合率為64.4。2006年參合率為80。兩年來，農村合作醫(yī)療發(fā)放補助資金20萬余元，受益農民達156人次；民政給我鄉(xiāng)困難群眾大病救助補發(fā)資金近6萬余元，受益農民達76人次，取得了較好的社會效益。六是認真搞好民政低保、五保、優(yōu)撫工作。自開展農村“兩個”必保工作以來，累計救助貧困家庭1000余戶，累計發(fā)放救助資金共計40余萬元。得到救助人口1800余人。在農村助學方面區(qū)委、區(qū)政府采取農村初中就讀到縣集中辦學的辦法，對每位學生實施政府補助，每人每月補助50元，特困生每人每月補助150元，實施“陽光工程”救助貧困兒童，每名副科級以上干部自愿救助一名特困學生，全鄉(xiāng)共有7名副科級領導干部，共包袱貧困生7名，每年累計為貧困生資助2100元。幾年來，政府對我鄉(xiāng)農村教育僅此一項投入80余萬元，受益學生達1100人次。目前全鄉(xiāng)沒有一名學生因家庭貧困而輟學。認真搞好救濟糧款發(fā)放兌付工作，確保了災民和弱勢群眾的正常生活。

三年來，我們在工作中取得了一定的成績，這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領導，鄉(xiāng)黨政班子精誠團結，全鄉(xiāng)廣大黨員、干部群眾共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現在：產業(yè)結構單一，經濟增長方式粗放，發(fā)展后勁不足；基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力不強；農村經濟發(fā)展緩慢，農民增收困難大；安全生產、信訪工作有待進一步加強；黨的建設以及領導班子和干部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。我們將高度重視這些問題，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、下一步工作思路

今后五年的工作中，全鄉(xiāng)國內生產總值的增長速度達到8，農民人均純收入年增長率持續(xù)在5％以上。我們的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想總攬全局，全面落實科學發(fā)展觀，以市場為導向，以科技為動力，以產業(yè)化為途徑，以農民增收為目的，發(fā)揮城郊優(yōu)勢，加快生態(tài)農業(yè)建設步伐，加強黨的建設，全面建設“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

要實現上述目標，今后五年，要重點作好以下幾方面的工作

一、實施“筑壘”工程

一是繼續(xù)加強領導班子思想、政治建設。繼續(xù)提高基層干部的思想政治水平和領導藝術水平，使之具備較好的素質，制定基層領導干部及黨員學習、教育計劃，加強對基層領導班子的思想政治教育工作。

二是繼續(xù)加強黨的基層組織建設。繼續(xù)鞏固黨員先進性教育活動的成果，認真抓好黨的基層組織建設工作，使三個村支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到加強。配齊、配強基層黨支部班子，增強村級支部的戰(zhàn)斗力，達到鄉(xiāng)黨委“五個好”和村支部“五個好”的具體要求。以“三級聯創(chuàng)”活動為載體，繼續(xù)開展“爭先鋒、促發(fā)展、建設社會主義新農村”、“走田頭、坐炕頭、當帶頭”主題實踐活動，加大對鄉(xiāng)、村黨員的培訓力度。采取辦培訓班、講座等形式宣傳黨的政策和理論，使農村基層黨建工作上水平，上臺階。做好黨員的教育管理工作，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理。

三、加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹落實好中央新頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神和榮辱觀教育，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。做到警鐘長鳴。加強對黨員、干部和村組干部的教育管理和監(jiān)督，增強廉潔自律意識，不貪不占，樹立干部的良好形象。

二、實施“結構調整”工程

要以種植業(yè)結構調整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動力輸出、冬貯和小作坊規(guī)模化經營、山產品采集等方面增加農民收入。

一是農業(yè)方面。要進一步合理布局，加速結構調整的步伐，種植適應各村特點的時令蔬菜品種，瞄準城里人的“菜籃子”，做到需要什么種什么。依托麗雪淀粉廠，發(fā)展種薯和商品薯基地，大力發(fā)展訂單農業(yè)，繼續(xù)搞好綠色馬鈴薯基地建設，保證綠色種植面積，在加北村建立馬鈴薯種薯繁育基地。

二是畜牧業(yè)方面。實施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，充分利用現有的草場資源，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協調專項貸款和發(fā)展資金，使全鄉(xiāng)的畜牧發(fā)展逐漸成規(guī)模。

三、實施“民心工程”

堅持以人為本的理念，強化服務，為農民群眾多做實事，做好事，切實為群眾解決問題，積極轉變政府職能，不斷打造“民心工程”。

一是扎實推進社會主義新農村建設進程。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照走城市化道路，城鄉(xiāng)一體化的原則規(guī)劃新農村建設，堅科學發(fā)展觀，因地制宜，科學規(guī)劃，量力而行，逐步實施，抓好省級試點村加北村、地級試點村幸福村新農村建設工作，有步驟、有計劃、有重點地逐步把我鄉(xiāng)建設成為經濟繁榮、生態(tài)協調、文明進步的社會主義新農村。

二是加大農民工培訓和維權工作。要借助加區(qū)城市建設、餐飲服務等行業(yè)不斷發(fā)展的好形勢，鄉(xiāng)村兩級要不斷加大對農民工的培訓力度，有序地組織農村勞動力轉移，使農村閑置人員得到妥善安置，從多個角度增加農民收入。通過各種方式和渠道開展對農民工的專項培訓，為農民提供更有利的條件，使農民工能夠掌握基本的“就業(yè)”技能和出去“再就業(yè)”的法律意識，懂得有效的維護自身的利益。

三是加大社會救助力度。切實解決職工、農民群眾和弱勢群體的生活困難。進一步規(guī)范低保工作程序，堅持動態(tài)管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實現“兩個必保”和“應保必保”。繼續(xù)完善農村合作醫(yī)療體系，解決更多困難群眾的看病就醫(yī)問題。做好鄉(xiāng)干部包扶和相關部門對接包扶的具體工作，使扶貧解困的求助工程不斷延伸和擴大，保證弱勢群體能夠得到有效的保障。

四、實施“文明工程”

我們要繼續(xù)加強精神文明創(chuàng)建工作，以“三互”為載體，繼續(xù)在村民之間開展互相學習、互相評比、互相幫助的活動，在做好增加農民收入，提高農民生活水平的同時要堅持提高人的素質，創(chuàng)造清新幽雅、安全文明的生活環(huán)境。

一是要提高村民的文明素質。達到“五化”，就是農村軟硬環(huán)境實現凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化。要以活動為載體，以提高村民的生活質量為目的，在全鄉(xiāng)范圍內深入開展了提高村民素質工作。發(fā)揮公民文明學校的作用，由傳統(tǒng)走向創(chuàng)新，采取靈活多樣、適合農村便于農民接受的方式進行宣傳和引導，增強熱愛家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)的意識和民主法制觀念。以各小學為陣地，抓好未成年人的思想道德建設工作。

二是深入開展“三培養(yǎng)”活動。以建設社會主義新農村為主題，以經濟建設為中心，緊緊圍繞發(fā)展農村生產力、壯大農村實力、增加農民收入、改善農民生活來進行，充分調動和發(fā)揮農村基層組織和黨員群眾的積極性、創(chuàng)造性，以“三級聯創(chuàng)”活動為載體，以“五個好”為標準，進一步推行農村黨建“三培養(yǎng)”活動，要把農民中率先勤勞致富的先進積極分子培養(yǎng)成黨員；把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村、組干部；把黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富的模范。用“三培養(yǎng)”活動促進社會主義新農村建設，用社會主義新農村建設成果檢驗“三培養(yǎng)”活動成效。

三是要開展好各種創(chuàng)建活動。做到“五改”，即改水、改廁、改路、改灶、改房。以提高農民思想道德素質、改善農村環(huán)境、普及科技知識、倡導移風易俗為重點，大力開展“十星級文明戶”的評比活動，60的住戶達到六星級以上標準。同時，在機關開展文明職工、文明科室的評比，在廣大干部中廣泛開展《公民道德實施綱要》的學習活動，通過評比，提高職工的素質，增強為民服務的意識。繼續(xù)鞏固精神文明創(chuàng)建成果，在現有的良好基礎上力爭在地區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中再創(chuàng)佳績。樹立一批農民中的優(yōu)秀典型，大力宣傳，以點帶面，形成文明向上的良好氛圍。

四是創(chuàng)建達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定的社會環(huán)境是經濟發(fā)展的前提和保證，農村基層的工作，任務多，工作量大，新生問題層出不窮。因此我們要確保農村教育、計生、民政、醫(yī)保及環(huán)保等五項工作都要達標。要認真落實好中央、省、地各項農村改革政策，切實減輕農民負擔；堅持依法護農，堵住假劣農資流通渠道，嚴格禁止坑農、害農案件發(fā)生，切實保護農民利益；及時化解矛盾，重視信訪工作，接待處理好農民來信來訪，認真解決問題，確保農村大局穩(wěn)定。

五、實施“施政工程”

一是依法行政，建設依法政府。按照建設陽光政府的要求，進一步推行政務公開。嚴格按法定權限和程序履行職責，行使職能，接受監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督和群眾舉報制度，進一步規(guī)范和約束行政權力，努力做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償。

二是轉變職能，建設服務政府。加快推進政府職能轉變和體制創(chuàng)新，切實把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。更加注重履行社會管理和公共服務職能。

三是轉變作風，創(chuàng)造性地開展工作。把主要精力用在工作上，多熟悉情況，多研究工作，加強對業(yè)務工作的學習，提高解決問題的能力，特別要著力解決業(yè)務不精，淺嘗輒止，不在狀態(tài)的問題，努力做到情況明，數字準，效率高，作風正。要善于領會上級精神，研究政策取向，把握工作導向，并結合實際創(chuàng)造性地開展工作，加大政策、資金和項目爭取力度。工作要有爭先意識，爭創(chuàng)一流意識。

四是廉潔自律執(zhí)政為民。時刻把人民的安危冷暖放在心上，把更多的時間和精力用在為群眾辦好事和實事上，牢記全心全意為人民服務的宗旨，恪守黨紀國法，做到清正廉潔。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，以清新的政風和廉潔的形象取信于民。

同志們！我們這次大會，是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，加快奔小康步伐的動員大會，是凝聚人心的大會，是鼓勁的大會。實現今后五年的奮斗目標，任務光榮而艱巨。讓我們在黨的十六大精神指引下，在省、地、區(qū)委的領導下，動員和帶領全鄉(xiāng)各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，為把我們加北鄉(xiāng)建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：抓住機遇加快發(fā)展

抓住機遇加快發(fā)展

推動供銷合作社工作再上新臺階

（2011年6月30日）

省政府關于加快推進供銷合作社改革發(fā)展的意見，明確提出了新時期供銷合作社改革發(fā)展的目標任務，要求供銷合作社真正辦成農民的經濟合作組織，為發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村和推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)揮更加積極的作用。對照省政府文件要求，我們既倍受鼓舞，同時又感到責任重大，任務艱巨。

近年來，贛榆供銷合作社在縣委縣政府的正確領導和上級社的精心指導下，不斷創(chuàng)新工作機制，切實提升服務功能，在推進農村現代流通網絡建設、構建農業(yè)社會化服務體系和促進城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展等方面，做了一定的探索和努力。

一、立足三農，創(chuàng)新服務，在建設社會主義新農村中大力開展現代流通網絡建設

自2006年以來，我社在配合縣委組織部開展新農村服務中心建設中，引進“蘇農”、借鑒“蘇果”，在農村實施“小超市、大連鎖”、“小門店、大網絡”流通體系建設。依托新農村服務中心和贛榆蘇農、潤民農資、天惠超市等龍頭連鎖配送企業(yè)，對全縣近千家農資農家店和日用消費品便民超市開展商品配送，讓農民不出村就能享受到和城里一樣的購物環(huán)境。目前，連鎖配送已成為我縣農村商品流通的主流業(yè)態(tài)，不僅較好地改善了農村消費環(huán)境，而且為助農增收發(fā)揮了積極作用。

我社建辦的為農服務社、便民超市、農資農家店，不僅為農民提供貨真價實、物美價廉的商品，還主動開展預約訂 1

貨、農技咨詢、送肥送藥上門等服務。在開展商品連鎖配送的同時，我們還對連鎖店經營者進行定期培訓，使他們不僅成了商品經營的行家里手，而且掌握了豐富的農業(yè)技術知識，為當地農民的生產、生活提供了便利，較好地滿足了農村安全消費的需求。

二、開放辦社，加強合作，在引領農民致富的道路上著力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織

發(fā)揮緊貼農民的優(yōu)勢，領辦、創(chuàng)辦各種農民專業(yè)合作社，提高農民走向市場的組織化程度，是省政府44號文件對供銷合作社提出的目標任務之一。近年來，我社堅持開放辦社，積極倡導與社會各部門間的通力合作，在發(fā)展農村合作經濟組織，引領農民闖市場、奔小康的道路上發(fā)揮了積極作用。按照《農民專業(yè)合作社法》關于設立登記、成員、組織結構和財務管理等內容的具體規(guī)定，采取基層（中心）社領辦、與農民聯辦、支持能人創(chuàng)辦等方法，堅持多種形式發(fā)展專業(yè)合作社。目前全縣300多家農民專業(yè)合作社中，供銷社創(chuàng)辦、聯辦或牽頭領辦的占三分之一以上，其中厲莊謝湖有機茶果、墩尚豐潤泥鰍養(yǎng)殖、贛馬益發(fā)養(yǎng)牛、石橋潤民禽蛋等專業(yè)合作社被省社授予“四有”專業(yè)合作社示范社。

城西蠶桑專業(yè)合作社是在縣供銷合作社指導下，由基層社主任創(chuàng)辦的供銷系統(tǒng)最早的一家專業(yè)合作社，不僅安排部分下崗職工再就業(yè)，而且吸收大批農戶入社，接受技術指導和市場信息服務。現已發(fā)展入社農戶800多戶、蠶桑種植基地3500多畝，入社社員平均畝產收入4000多元，每年直接為農民增加收入100萬元。

2009年3月份，我社牽頭在贛馬鎮(zhèn)召開了全縣農民專業(yè)合作社建設試點工作會議，對全縣農民專業(yè)合作社建設起到

了積極推動作用。今年6月，我社牽頭領辦的江蘇省天翔養(yǎng)牛專業(yè)合作聯社，經工商行政管理部門登記正式成立。該專業(yè)合作聯社是連云港市乃至省內建辦的首家養(yǎng)牛專業(yè)合作聯社，擁有省內外成員社23家，注冊資金4370.1萬元，帶動農戶10000多戶，每年可為農民直接增加收入5300萬元，目前正積極申報全國總社農業(yè)綜合開發(fā)項目。

三、轉變職能，幫扶共建，在推進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展中切實為農民辦實事

供銷合作社是最早的農民經濟合作組織，過去曾長期發(fā)揮著工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城的商品流通主渠道作用，是促進城市和農村經濟發(fā)展的橋梁和紐帶。在農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新的歷史時期后，面對黨和國家賦予供銷合作社的新職能、新任務，我社轉變職能，主動融入縣委、縣政府提出的“為農民辦實事、讓群眾得實惠”主題實踐活動，先后與城西鎮(zhèn)黃莊村、班莊鎮(zhèn)山西村、沙河鎮(zhèn)東勝村、海頭鎮(zhèn)馬莊村、贛馬鎮(zhèn)柳湖村、歡墩鎮(zhèn)介溝村等黨支部開展結對幫扶活動，共投入幫扶資金30多萬元為幫扶村建設村支部辦公活動場所、添臵信息化電教設備、培養(yǎng)專業(yè)技術人才等。

在結對幫扶工作中，我社幫扶人員經常深入田間地頭和農戶家中，調查研究，掌握信息，急群眾所急，想群眾所想，先后為贛馬柳湖村和歡墩介溝村修建下水道1800多米，解決了兩村道排水難問題，受到農民群眾的一致好評。在為幫扶村解決實際困難的同時，我社還通過為他們提供農產品市場信息、調整農產品種植結構，協調農產品加工企業(yè)發(fā)展農產品加工原料基地等方式，幫助農民實現增收致富目標。

四、抓住機遇，加快發(fā)展，認真貫徹落實省政府文件精神，推動供銷社工作再上新臺階

認真學習，深刻領會，把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到省政府文件精神上來，切實增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感。進一步加強為農服務工作，鞏固和完善連鎖經營體系，繼續(xù)推進超市下鄉(xiāng)進村，促進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，努力實現經濟效益和社會效益雙贏。

一是加強和完善農業(yè)生產資料經營網絡。通過整合資源，增量擴股，創(chuàng)新機制等辦法，著力加強和完善網絡質量，擴大網絡覆蓋面，鞏固提高農資市場占有率。開展統(tǒng)一采購、連鎖配送和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產后技術服務，把農資經營和良種推廣、測土配方、科學施肥、科學用藥等結合起來，大力推廣有利于保護生態(tài)環(huán)境和提高農產品質量、科技含量較高的新型農資產品及使用技術。

二是提質增效推進日用消費品經營網絡。堅持“提速”與“提質”并舉，從提升質量為主，一手抓擴網，不斷提高市場占有率；一手抓建設質量，提高企業(yè)經營效益，增強綜合競爭力，努力夯實“新網工程”建設基礎。進一步加強天惠配送中心內部管理，積極引進和培養(yǎng)人才，加快信息化建設，著力建立供應鏈管理體系和電子商務平臺。繼續(xù)發(fā)揮煙花爆竹專營公司的龍頭帶動作用，以積極的態(tài)度面對市場競爭，以有力的措施加強市場管理，以連鎖配送鞏固和拓展經營渠道，確保安全經營，擴大銷售，活躍市場。

三是重組新建農副產品購銷網絡。以開放創(chuàng)新的理念，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的組織、網絡、營銷和人才優(yōu)勢，以建辦農產品批發(fā)市場和組建農產品購銷龍頭企業(yè)為突破口，重構農副產品購銷新體系。著力實施工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城的雙向流通對接（農超對接），積極引導農民經紀人和農民專業(yè)

合作社“抱團”拓展農副產品銷售，因地制宜發(fā)展農產品精深加工，促使農產品就地轉化增值。

四是積極培育再生資源回收利用網絡。采取引進嫁接，股份制合作等途徑，抓住目前我縣再生資源回收利用缺乏經營主體的機會，盡快爭取省蘇物聯公司落戶我縣，組建龍頭公司，聯合社會上從事廢舊回收利用的單位和個人，成立再生資源利用協會，規(guī)范整合全縣再生資源市場，同時利用國家家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策，加強與大型商場（店）的聯合與合作，爭取拆舊業(yè)務，填補空白點，培育增長點。

五是開展“三位一體”建設，進一步強化為農服務工作。落實好國務院和省政府關于加快推進供銷社改革發(fā)展精神，開展好基層社實體、載體、聯合體“三位一體”建設。在建設質量和數量上求突破。整合資源，做大項目，做強企業(yè)，培育一批與社員利益聯結緊密的農民專業(yè)合作社，發(fā)展一批綜合服務功能強的“三星級”為農服務社，打造一批運行質量高的基層合作社，不斷增強發(fā)展實力，提升服務能力，為建設社會主義新農村做出應有的貢獻。

第四篇：加快建設社會主義新農村

加快建設社會主義新農村

——訪護家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮

近日，護家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮在接受記者采訪時表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，中國共產黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進年，護家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設年”東風，深入開展“春風富民”行動和“藺州先鋒村”爭創(chuàng)活動，以改善民生為重點，通過黨建引領，項目示范，統(tǒng)籌推進，全面發(fā)展，進一步加快社會主義新農村建設步伐，為打造綠色護家、生態(tài)護家、和諧護家作出新的貢獻。

2011年護家鄉(xiāng)的奮斗目標是：生產總值增長15%，地方財政一般預算收入增長20%，社會固定資產投資增長30%，農民人均純收入增加300元以上，人口自然增長率控制在5.88‰以內。

一是突出產業(yè)結構調整，大力增加農民收入。在全鄉(xiāng)開展“鄉(xiāng)學文建明、村學王家元”活動，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)“踐諾行動”，力爭在“七一”前，打造一批示范工程，重點在新店子規(guī)范打造2000畝高粱、馬鈴薯高產示范基地；在全鄉(xiāng)規(guī)范種植優(yōu)質山地煙6000畝，在紅響、農場連片打造千畝優(yōu)質烤煙示范片；在紅響村打造千畝脆紅李種植基地；在農場村發(fā)展千畝藥材種植基地；在興陽發(fā)展千畝紅木種植基地；在桂香村打造500畝桂花園。重點規(guī)劃打造紅響、新店子兩個“藺州先鋒村”，向黨的90周年獻禮。同時，鞏固優(yōu)質水稻和優(yōu)質玉米基地，在中壩、鳳田、桂香等村種植優(yōu)質水稻3500畝；在農場、紅響、天堂、鍋廠等建立縣級旱糧示范基地10000畝；加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持壯大合意生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，逐漸形成支柱產業(yè)；大力發(fā)展以核桃、桂花、脆紅李、茶為主的林產業(yè)；規(guī)劃打造白沙坡西瓜生產基地，加大宣傳包裝力度，初步形成品牌。在興陽、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導興陽蔬菜專合社規(guī)范建設泡菜廠。

二是加快基礎設施建設，改善生產生活條件。首先要加快小城鎮(zhèn)建設步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂”的集鎮(zhèn)。立足發(fā)展，按照護家場鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格紅線內各種建設審批和違章執(zhí)法；實施場鎮(zhèn)三期開發(fā)；以種植桂花為主，采取街道居民自籌和政府補助形式，全面綠化護家場鎮(zhèn)；規(guī)范護家場鎮(zhèn)門牌、店面招牌，打造商業(yè)大街；啟動龍洞煤礦承擔的華峰路安置小區(qū)建設，啟動集客運、停車、洗車和修理為一體的護家綜合汽車站籌建工作。其次要加強交通建設。積極探索管護新機制，加強鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，選擇積極性高的部分村社打通斷頭路、硬化村道3公里，有效改善交通條件。第三要加強學校建設。完成天堂村“三校合一”工程，力爭年內投入使用。第四要加強水利建設。完成天星大塘水源保護規(guī)劃，爭取實施安全飲水工程。第五要積極爭取農村電網改造，提高供電質量。第六要通過實施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工業(yè)發(fā)展，增強經濟總量。一要立足資源優(yōu)勢，采取優(yōu)質服務，大力招商引資，迅速擴張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個體私營經濟；三要加大技改投入，推進科技興企，提高產品檔次，擴張經濟總量，提高經濟效益。重點扶助龍洞煤礦技改擴容到年產15萬噸規(guī)模，著手瓦窯坪煤礦、上坪采石場的籌備工作，完善興陽福興泡菜廠和鑫福森木業(yè)公司的規(guī)范建設。

四是努力增收節(jié)支，確保財政收支平衡。大力培植財源，進一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機制，確保財政一般預算收入500萬元目標的實現。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財政工作，壓縮各種不必要開支，實現收支平衡，略有結余。逐步消化債務，嚴格控制新增債務。

第五篇：全面建設社會主義新農村

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現出新的時代特征；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發(fā)展農業(yè)生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業(yè)生產發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發(fā)展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

一是基于實現全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業(yè)現代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現波折。

二是基于我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農村改革和發(fā)展的成果，提高農業(yè)國際競爭力。加快農村改革，促進農村發(fā)展，不僅是廣大農民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當于世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發(fā)出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針。

三、建設社會主義新農村的意義

&nbs的就業(yè)機會，增加農村人均資源占有量，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經濟發(fā)展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，實現農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創(chuàng)造良好的條件。

3、實現由“剝奪農業(yè)”向“扶持農業(yè)”宏觀經濟政策的轉變，最大限度地支持和保護我國農業(yè)生產

長期以來，我國實行的是農業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，80年代每年從農業(yè)部門凈轉出資金平均達1400億元，比同期政府對農業(yè)的財政支出多10倍。面對市場經濟發(fā)展的新形勢，應盡快由“剝奪農業(yè)”向“扶持農業(yè)”宏觀經濟政策轉變，采取必要的經濟、法律、行政手段，調動和引導社會資源流向農業(yè)及其相關產業(yè)部門，加強農業(yè)基礎設施建設，建立社會化農業(yè)利益補償機制，提高農業(yè)比較利益，充分調動農民生產積極性，實現對農業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農業(yè)生產。同時，必須按照國際規(guī)則對我國農業(yè)適度保護，應大力實施屬于間接轉化為農民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環(huán)境保護、貧困地區(qū)援助、農業(yè)基礎設施建設等，加強農田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度，改善農業(yè)生產條件；加快農村社會化服務體系建設，加強農技推廣、檢疫防疫、質量檢測、市場信息等產前中產后服務；健全完善農產品市場流通體系，增加農業(yè)科研投資，加速農業(yè)科技進步。國家投資逐步集中于農業(yè)基礎研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源和轉基因工程研究，以保證充足的農業(yè)技術儲備。

4、加快農村通訊及信息設施建設，實現全國農產品信息聯網

目前，許多地區(qū)的農民和地方政府都已認識到：調整農業(yè)結構，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農畜產品，是提高農業(yè)經濟效益，增加農民收入的根本途徑。但具體到某個地區(qū)、某個農戶、每個地塊，到底應該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們缺乏對現代農業(yè)科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關方面的數據和資料及其分析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯網的建設，通過互聯網搜集現代農業(yè)科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農民發(fā)布相關的信息，真正使農民的農業(yè)生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品的生產更好地適應國內外市場的消費需要。

5、保護環(huán)境，協調發(fā)展。

建設社會主義新農村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，促進人與自然的協調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強農村能源建設。堅持生態(tài)保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達標成果,為廣大農村長遠的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

6、加強農村社會保障體制建設。

一是盡快建立農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩(wěn)定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農民自己出一點方式，將農民社會保障問題帶入實質性運行軌道，切實改善農村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協調發(fā)展。三是對農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。

7、擴大基層民主，推進農村民主法制建設

一是加強黨的領導，推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監(jiān)督的能力。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點、難點問題，從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范。四是加強綜合治理，維護農村社會，經濟穩(wěn)定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會、經濟穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上制度化、規(guī)范化的軌道。

8、加強

爭實惠，始終為農民群眾的利益著想。廣大農村黨員干部要始終以代表先進文化為己任，積極倡導文明向上的生活方式，并身體力行，在農民群眾中起到模范帶頭作用。

此外，農村基層黨支部也要積極發(fā)揮作用，努力成為實踐“三個代表”、全面建設社會主義新農村(第6頁)的領導核心。在新的歷史條件下，農村基層黨組織要真正成為實踐“三個代表”、全面推進建設社會主義新農村的領導核心，就要根據市場經濟發(fā)展的特點和運行規(guī)律，改變在計劃經濟體制下形成的管理觀念和管理手段。現在，在個別農村出現的黨支部凝聚力、影響力、號召力下降的問題，主要是自身領導方式和工作業(yè)績與形勢的發(fā)展和農民的要求不適應造成的。因此，農村基層黨支部，要把工作重心轉移到發(fā)展集體經濟、帶領農民致富上來，把單純的行政領導轉移到既領導又提供服務上來，把對普通黨員的簡單說教轉移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動上來，切實把農村黨支部建設成為推進農村兩個文明建設的領導核心。首先要扎實開展好村級先進性教育活動,對黨員加強理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進”等活動為載體，教育廣大農村黨員進一步堅定實現共產主義的信念和信心。同時在教育方法上注意增強針對性和適應性，注意貼近實際。一方面通過農村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚共產主義的先進思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動態(tài)的基礎上，充分利用談心活動、板報宣傳、外出參觀、專題報告等多種形式，從素質教育入手，有針對性地強化社會主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實際問題有機地結合起來，使社會主義思想道德教育工作保持經常化。其次，要組織廣大農村黨員認真學習市場經濟知識，引導黨員按照市場規(guī)律和價值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場經濟的特點、遵循的原則及主要特征，要學會研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場，根據市場供求關系從事經營活動。要教育黨員認清市場經濟是法制經濟，是信譽經濟，要按照市場經濟的規(guī)律辦事，守法經營，平等競爭，靠信譽、靠質量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農民種養(yǎng)致富能手大賽等活動，引導廣大農村黨員增強黨性觀念，通過學科學、用科學，學會用科學的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農業(yè)結構調整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農村黨員隊伍。黨章中明確規(guī)定：共產黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對那些通過誠實勞動富裕起來后，帶領廣大農民群眾共同致富的農民先進分子，主動關心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時，要通過民主評議活動，對那些不履行黨員義務、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時作出組織處理，以進一步純潔黨的隊伍。

總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農村黨員的先進性，為農村全面建設社會主義新農村(第6頁)奠定思想基礎和組織基礎。