第一篇：積極探索管理規律

《士官管理學術研討會》征文

積極探索管理規律 全面加強士官隊伍建設

防化指揮工程學院

邱 峰 孫健君

張安慧

士官制度的改革，適應了社會主義市場經濟發展的新形勢，符合部隊建設的實際情況，對于鞏固和提高部隊戰斗力具有十分重要的現實意義。但隨著士官隊伍的不斷壯大，也給部隊管理教育帶來了一系列的新情況和新問題。如何把握特點，探索士官管理規律，充分發揮士官在部隊建設中的重要作用，是當前全面加強士官隊伍建設的關鍵所在。

一、正確認識士官在部隊建設中的地位和作用

如何認識士官在部隊建設中所處的位臵和應該發揮的作用，直接影響到對這支隊伍建設的正確指導。當前，部分官兵在對這個問題的認識上還存在一定程度的誤區和偏差。

（一）盲目夸大 有的領導機關和基層干部，把士官的地位作用提高到不適當的位臵，提出“士官隊伍干部化”、“指揮作戰靠軍官、組訓管理靠士官”等不適當的口號，甚至把本應由軍官擔負的一些職責任務推到士官身上，賦予士官主持某一方面、某一階段工作的權力，以致于對士官的能力素質期望值過高。

（二）認識不足 有的基層干部僅僅把士官看成是過去的志愿兵，認為實行士官制度無非是士官增加了數量，更換了肩牌，提高了待遇，對部隊建設的實際意義不大，甚至有的人還反認為士官的存在是管理的包袱，不利于部隊的建設。

（三）心態不正 有的士官不能正確看待自己，把自己當成“官”，在婚戀、休假、住房、就業安臵等實際問題上，產生了不恰當的愿望和過高要求。

出現這些問題，主要是廣大官兵對上級的政策規定學習領會不夠、理解把握不準。按照軍委、總部規定，士官是介于軍官和義務兵之間的一個重要層次，是軍官聯系義務兵的橋梁和紐帶；是做好部隊思想工作、管理工作的助手；是操作、使用、維護和管理武器裝備的骨干。因此，士官不論職級高低，從本質上說，仍然是一個兵，應該履行士兵職責。但他是士兵中骨干，應該在各自的崗位上發揮應有的骨干作用。對此，各級領導和機關要真正把上級的精神學習好、領會透，并加強對部隊的教育引導，把對士官地位作用的認識統一到軍委、總部的決策指示上來，嚴格按章辦事，認真糾正實際工作中存在的各種偏差，確保士官隊伍建設的正確方向。

二、認真分析當前士官管理面臨的主要問題

由于士官制度改革時間不長，部隊對這個制度的運行還有一個不斷深化認識的過程，在加強士官管理、發揮士官骨干作用等方面還面臨著許多現實問題。

（一）缺乏動力，不好管

士官制度改革，雖然增強了士官隊伍的活力，但由于受編制體制的限制，絕大多數士官服完第一期或第二期后，就因非主觀因素而被“自然淘汰”，作復員安臵，無形中會影響一部分士官的進取心，服役態度也會因此發生變化。特別是一些戰斗班戰士，感到自己沒有什么專業技術，即便套改了士官，最多也不過干上一兩期，既“跳不出農門”，又沒有什么“后路”，再干也干不出什么名堂，所以變得動力不足，不好管。

（二）畏難情緒，不愿管

隨著士官服役年限的延長和士官結構的調整，大齡士官的比例逐漸增大，有特長、懂專業的士官越來越多，這意味著管理者與被管理者的年齡將出現“倒掛”,一旦士官在年齡、兵齡、工作經驗等方面接近甚至超過管理者時，就容易使一些年輕干部、骨干在實際管理教育時產生“畏難情緒”，在士官面前放不開手腳，甚至為防止“自找麻煩”，而由不敢管變得不愿管。

（三）能力有限，無力管

目前，士官隊伍的整體素質，與部隊建設的要求還有不小的差距，主要表現在文化層次較低、科技知識貧乏、專業素質較弱、獨立完成任務的能力不強；部分擔任骨干的士官，組訓和管教能力還比較弱。其即便是有良好的管理愿望、想在部隊 建設中發揮出自身應有的作用，往往由于自身能力有限、發展后勁不足而無法施展。

（四）負擔較重，無心管

士官制度改革后，隨著士官人數的增加、服役時間的延長，兵員層次的復雜化，休假、戀愛婚姻、福利待遇、隨軍家屬就業、子女入學入托，特別是大部分復員、轉業士官的就業安臵問題變得更加突出，加之一些具體的事務性工作增多，現有士官管理力量顯得已經不夠，如果不相應建立健全管理機制，加強管理力量建設，士官的管理也會因此變得軟弱無力，處于被動。

（五）地位特殊，不服管

士官是拿工資的士兵，具有“官”的待遇，加上又都是本專業的骨干，有的甚至是連隊建設黨支部的委員，直接參與連隊重大問題的決策，這一特殊的身份和待遇，很容易使一些士官成為“特殊兵”。在日常工作、生活中，不僅戰士沒有把他們當“兵”看，就連一些基層軍官也沒有把他們當“兵”管，進而使他們淡化了組織紀律觀念和服從意識，一些不服官、不服管的現象在一些單位有所表露，有的士官甚至與干部鬧情緒、發牢騷、講價錢，致使管理教育難以正常開展。

（六）標準不明，不便管

士官是區別于軍官與士兵的一個特殊群體，與以往的志愿兵和現在的義務兵在管理上既有相同之處，又有所不同。這一“特殊性”決定了對士官的管理應有特殊的評判標準。如對各期士官怎么管，達到什么標準；士官在合同期內違犯規定如何處理；在學習訓練中擔任何種“角色”、發揮什么作用等，都必須制定出非常明確的和具體的規定，以便各級在管理中遵循。但由于士官制度改革剛剛起步，一些法規目前尚未健全，在實施管理時難以把握、難以量化、不便有針對性地進行管理。

上述問題，有些是暫時的，是可以通過部隊自身努力解決的，而有些問題可能是長期的，并且依靠部隊自身力量是無法解決好的。對此，必須針對問題，及早入手、及時采取相應的管理手段和措施。

三、積極探索加強士官管理的新舉措 士官管理是新形勢下部隊人員管理的重要內容，是一項系統性工程。針對當前士官管理出現的新情況、新特點，積極探索加強士官管理的新舉措，已成為一個現實而重要的緊迫課題。

（一）強化教育，提高認識，為士官樹立正確的思想指明方向

正確的思想觀念和高尚的道德修養是人的精神支柱和行為準則。優秀士官標兵的成長進步說明，只有牢固樹立在本職崗位上建功立業的堅定信念，解決好“如何做人”這個人生課題，把個人的追求與部隊的事業融為一體，才能有所作為。因此，當前必須要把士官隊伍的思想政治建設擺在首位，堅持用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民關于“三個代表”重要思想武裝士官的頭腦，使他們始終保持思想的先進性；要注重我軍性質宗旨和優良傳統教育，引導廣大士官發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，自覺抵制和克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義的影響，使他們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要認真組織學習《兵役法》，充分認清士官的地位作用，廣泛開展“學職責、知職責、查職責、盡職責”活動，打牢思想基礎，堅定政治信念，不斷增強士官獻身國防和軍隊建設事業的使命感和責任感，使他們始終保持良好的精神狀態和高昂的工作熱情。

（二）注重特長，量材任用，為士官發揮骨干作用奠定基礎

作用的好壞有賴于才能的大小，才能的發揮有賴于用人的措施。士官來源于優秀士兵，具有較好的軍政素質，但由于受成長條件所限，他們不可能是全才，也不可能一上崗就方方面面都過硬。作為干部必須要熟知他們的“長”與“短”，盡可能地把他們安排到能發揮其特長的崗位上，量材任用，為人盡其才創造條件。一是把好“入口”。在選改士官的初級階段，要堅持按崗位需求選取士官，做到按崗選人，人適其崗。當然，在選取過程中，也要從本單位的實際情況出發，對崗位預選對象整體素質一時達不到要求的，要在優中選優的前提下，選出相對合格者，再通過以后的工作繼續培養提高。二是“磨合”使用。從士兵到士官，盡管名稱和職責發生了變化，但新選改者畢竟只是服役滿2年現役的戰士，不管從哪個角度講，他 們都不可能一上任就勝任本職，他們也需要在工作崗位上有個適當的“磨合期”。這就要求干部在對待士官上，不能一開始就求全責備，不能“一棒子打死”，要給他們適應的環境和一定的“磨合”時間，使其在工作中適應，在適應中提高，在提高中不斷完善。

（三）大膽使用，加強指導，為士官的成長進步創造條件

應該說，剛選改的士官無論是在思想上，還是在工作中，都是積極要求進步的，但由于受資歷、經歷、經驗等條件的制約，他們在工作中會遇到種種預想不到的難題，有的甚至會直接阻礙著他們的發展。這就要求我們基層干部要本著為他們的成長進步負責，為部隊的長遠建設負責的精神，及時地“扶上馬”、“送一程”，在他們工作的困難時刻，積極幫助，大膽扶持，為他們在工作中發揮應有的作用創造良好的條件。一是結成互幫對子。基層干部應有組織、有計劃、有側重地以老幫新、強帶弱等形式指導士官結成幫帶對子，并身體力行，帶頭與士官結對子，傳幫帶。通過體會交流、經驗介紹等形式，言傳身教，幫助他們固強補弱，不斷提高。另外，在對子中和對子間還可開展競賽，形成比學趕幫的氛圍，使士官增長才干，豐富自我。二是推上一線崗位。由于種種原因，士官中有很大一部分同志還沒有真正認識自己在基層建設中的作用和地位，或將自己與士兵放在同一層次上，不去承擔應有的責任；或僅把自己看成是專業技術骨干，不愿走上管理者和組訓者的崗位。這就要求干部要有意識、有目的地將這部分士官推上“前臺”，讓他們參與管理和組訓，在給他們交任務、壓擔子的同時，逼迫他們在實踐中長見識，增本領，為爾后的成長進步奠定良好的基礎。三是注重維護威信。在實際工作中，基層干部對士官要真正做到按“官”使用，依崗放權，給士官以應有的信任，當好士官的后盾，努力做到“到位不越位”，大膽放手讓士官去實踐，去提高。

（四）抓好培訓，健全機制，為士官提高素質“充電”、“補氧”

當前，部隊建設對士官的要求越來越高，士官原有的知識儲備已難以完全適應和滿足現有工作的需要。這就要求必須抓好對士官的培訓工作，健全培訓機制，不 斷提高士官的綜合素質。一是督促自學。雖然大多數士官在選改前都經過了不同層次的專業培訓，但那種培訓只能滿足當時的工作需要，與士官現實責任的需求還有一定的差距。因此，士官在崗自學就成為提高其素質的基本途徑，在崗自學僅靠士官自發進行很難達到目的，這就要求基層干部根據本單位士官的 實際情況，本著“缺啥補啥”的原則，有針對性地指導士官制度《個人自學計劃》，規定其自學書目，明確其自學目標，制定其自學措施，并適時督促檢查他們的自學情況，也可依據專業需要，指導士官參加軍內外 函授學習，為其更好地發揮作用奠定良好的基礎。二是定期培訓。基層要結合士官隊伍的現狀和本單位的工作需要，采取靈活的方式，在合理解決工訓矛盾的基礎上，定期組織培訓。士官的培訓層次，大致可分為初、中、高三級，每級一般培訓一次既可。初級士官的培訓，主要通過崗前培訓來完成，其中指揮崗位上的預選士官，主要從第二年度兵和少量優秀的第一年度兵中選拔培訓，由師以下教導機構承擔培訓任務；專業技術崗位上的士官，技術比較復雜的由軍區以上訓練機構或總部院校培訓，一般技術的由集團軍以下訓練機構培訓。中級以上士官的培訓或升級培訓，根據需要可由院校和有關訓練機構組織，也可由師以上單位組織短期集訓，集中解決新裝備、新技術、新知識的掌握和學習問題；再就是通過在職培訓，依托崗位練兵，在實際工作中提高技術水平。對一些尚沒有專門培訓機構的零星專業崗位的士官，可由師（旅）以上單位采取“小專業、大集中”的辦法。依托專業單位進行集中培訓。

（五）關心幫助，排憂解難，為士官安心服役做好保障

士官實際困難多，難免暴露出這樣或那樣的問題，對此如一味地批評指責，勢必會挫傷士官的進取心，影響其干好工作的積極性。因此，對士官隊伍中存在的實際問題，除加強教育和采取一定的行政管理手段外，要更多一些理解和關心，多一些幫助和支持。干部要經常與士官開展談心、交心活動，及時化解困擾他們的思想問題；針對士官家庭實際困難多的特點，要力所能及地為他們排憂解難，減輕他們的負擔；針對士官復員后擇業難的特點，要搞好兩用人才培訓，為他們退伍回家鋪 路搭橋。只要心用到、力用到、話說到，只要投入真情實意，就會為士官提供一個心情舒暢的工作環境，促使其自覺服從管理，安心服役。

作者：防化指揮工程學院 軍事共同教研室 研究生、教員 通聯：北京昌平防化指揮工程學院軍事共同教研室 電話： 010-66756516、66756690 郵編：102205

第二篇：把握規律,積極探索,加強管理,保證安全

把握規律，積極探索 加強管理，保證安全 二系一隊 董俊喜

基層正規化管理是一項打基礎、管長遠、保中心、固安全的具體工作，是加強部隊全面建設的重要內容.要做到這一點,就應該始終把握這條規律，積極探索，堅持不懈地加強基層正規化管理，在落實制度上求規范，在解決問題上求實效，促進了安全工作落實。

一、把握規律，樹立意識，掌握安全工作的主動權。

把握規律，在實踐中探索；明確責任，在實踐中運用，這是牢牢掌握安全工作主動權的基礎。

1、統一思想，樹立意識。抓管理和保安全是辯證的關系，在工作中探索規律，牢固樹立管理意識，實踐中得到了不斷的提高。黨委一班人不把他的事故當作故事來講，而是認真分析，查找原因，得出了只有加強正規化管理，才能促進安全工作的落實這條明理；在兄弟單位慘痛的教訓面前，深刻認識到，放松管理，安全工作毫無保障；要抓好安全工作，保證部隊安全穩定，就必須掌握安全工作的主動權，把正規化管理工作始終貫穿于部隊的方方面面，來促進安全工作落實。

2、落實責任，形成合力。工作中，始終堅持“黨委總體抓，主官親自抓，基層主動抓”的工作思路，明確職責，嚴格實行主管負全責、主官負主責；當事人員直接責任的分級負責制。切實把責任定細，人員定位，獎懲定嚴，措施定實，并逐級簽訂《正規化管理責任合同書》，使各級各類人員明確責任，形成了機關、基層、干部戰士齊抓共管的良好局面。

3、常抓不懈，形成規律。把握部隊各個時期的不同特點，突出重點，瞄準薄弱環節，從點滴入手，常抓常管，持之以恒，使抓正規化管理、促安全工作落實形成規律。如，在新兵集訓期間，成立主管小組，重點抓好封閉式管理；外出學習、探親、住院、出差，實行電話、書信間接管理；重點抓好對外出人員的管理；新兵下隊后，結合條令月學習活動，進行作風紀律整頓，重點抓好“四個秩序”的落實；老兵退伍前組織軍事訓練匯操、開展站好最后一班崗等活動，重點抓好一日生活制度的落實，年年堅持，形成制度。

二、落實制度，規范秩序，堅決堵塞漏洞。

建章立制，重點規范，強化“三個結合”，是堵塞安全漏洞的“殺手锏”。

1、建章立制，明確職責。針對部隊在正規化管理中出現的標準不統一、職責不明確、規定不具體等問題。堅持在實際工作中不斷建立完善管理制度，依據條令條例，先后建立了條令學習制度、形勢分析制度、考核評比制度、機關干部蹲點指導制度、車輛使用制度、槍支彈藥管理制度、經費使用管理制度等各種制度、規定，使正規化管理的各個方面、各項工作都有章可循。

2、重點規范，全面落實。在用制度促管理、以管理促安全上，重點突出了規范人的思想、組織、行為這個重點，實現“三個不失控“的目標。一是落實思想教育制度，在深入持久地搞好“四個教育”的同時，堅持抓好形勢教育、法紀教育、職業道德教育、忠誠衛士教育，切實打牢官兵的思想基礎；二是落實“三互”小組的作用，并且連每周、營每月、團每季度組織評比先進“三互”小組活動，把“三互”管理做為一項經常性活動開展好，切實管住戰士的行為。三是嚴格落實跟蹤管理制度，對住院、出差、學習、探親等外出人員，發給“自律卡”，并要求他們以打電話、寫信等形式，匯報在外情況，實施跟蹤管理，使他們時刻處在管理之中。

3、強化“三個結合”，為推進基層的全面發展，建立正規的“四個秩序”。下大力狠抓“三個結合”。一是抓管理與教育的結合，堅定不移地把思想政治建設擺在首位，加大教育力度，提高管兵的思想覺悟，增強官兵的自我約束力，以教育的有效性保證管理工作的持久性。二是抓訓練與管理的結合，堅持訓中有管、管中有訓，把大量經常性、基礎性的管理工作寓于嚴格的訓練之中，做到嚴格訓練標準，嚴格訓練制度，培養官兵良好的素質。三是抓好形式與內容的結合，把主要精力的放在實實在在的內容上，建立正規的“四個秩序”，夯實部隊正規化管理的基礎。

三、解決問題，加強防范，超前消除事故隱患。

超前的防范措施和經常性的檢查督導工作是消除事故隱患的根本。

1、超前預測，積極防范。根據各個時期的任務、特點和工作要求，結合部隊實際，經常在工作開展前對管理中容易發生的問題進行分析預測，積極防范，把問題想在前，把措施定在前，把問題解決在前。一是實行層層預測。從黨委機關、各個部門、各個股到營、連、排、班，都根據自己的職責范圍進行分析預測。二是實行重點預。在部隊任務轉換時節、執行重要臨時任務時節、成員時節、季節性變化時節、事故案件易發時節以及重點人員、重要部位實施重點預測。三是做到時時處處預測，對落實正規化管理的各個方面、各項工作都及時進行預測，保持積極預防的持續性。

2、督導檢查，防患未然。一是團采取定期檢查與突擊檢查相結合的辦法，經常組織工作組到基層檢查正規化管理落實情況。既查人員在位情況，又查哨位執勤情況；既查干部，又查戰士，在全面細致的檢查督導中發現問題。二是單位相互查。采取部門之間、各股（室）之間、營連之間、班排之間，經常組織相互檢查，相互發現問題。三是發動群眾查。一般情況下每周組織干部戰士人人參與，對照職責、制度，要求查問題，在部 隊中出現不良苗頭、問題時，組織官兵小中見大，舉一反三找問題，把兄弟單位發生的事故案件當做自己的教訓來吸取，本著“防患未然”的思想來解決存在的問題，借題發揮，解決敏感部位的問題時“小題大做”。如在零散人員，車輛槍彈等管理問題上，問題在小也不放過，不徹底解決不撒手；解決帶傾向性能問題時“小題大做”，在禁止制定“土章法”，杜絕干部戰士不假外出的問題上，不講客觀，堅決糾正；在解決關鍵時期的問題時“小題大做”。如對在新訓、老兵退伍、站崗執勤時發生的問題，從快解決，從嚴處理，剎住苗頭，消除隱患。

第三篇：積極探索安全生產規律牢牢把握安全生產主線

文章標題：積極探索安全生產規律牢牢把握安全生產主線

積極探索安全生產規律牢牢把握安全生產主線

有人說：安全生產毫無規律可循，事故的發生具有一定的偶然性和隨機性，因而安全生產工作比較難做，難就難在不知道事故會何時何地發生，發生的方式如何，其影響和后果難以預料。因為我們斗爭的對象是一種無形的東西，既看不見，也摸不著，所以安全生產的主要工作就是開展安全大檢查，做到“別人生病（事故），我要吃藥（預防）”，或者置身于事故后的查找分析原因、進行事故通報、深入責任追究、做好舉一反三等等。其實這些反映的只是安全生產工作的部分內容，也是對安全生產的一種不完全認識。其實，安全生產工作是一項長期的、系統的工程，具有艱巨性、復雜性和挑戰性，需要大量的基礎工作和科學的方法作支撐。安全生產工作不可能立竿見影，一蹴而就，所以不能求急、求快。無論是開展日常安全生產檢查還是各種特定時期和特定條件下的大檢查，做好舉一反三工作，這固然是法律法規賦予的職責要求之一，但卻不是安全生產工作的全部內容。這需要我們不斷地理清整體思路，認真進行分析研究，找準工作方法，提高整體工作水平。安全生產事故之間似乎看上去好像沒有必然的聯系，單個事故的發生極具偶然性，不具有普遍性和代表性。但是若突破微觀的局限性，跳出事故本身，從宏觀領域進行思考，則安全生產工作存在著某種數理統計規律。這種規律像一只無形的大手，自始至終在主導著我們的全部安全生產工作。

一、安全生產事故發生的概率總是呈“浴盆曲線”分布所謂的“浴盆曲線”，是指隨著時間的推移，故障或者事故發生的概率，呈現出“兩頭高（陡），中間低（平）”的分布特點，反映在不同的地區、不同的行業、不同的企業，這種表現形式總體相同，具體形狀略有差異。由于這種概率分布形狀如側視的“浴盆”，故稱“浴盆曲線”。安全生產的規律究竟是什么？沒有人能說得清，因為事故的發生往往難以預料。但是無論從政府宏觀安全管理還是從企業微觀安全層面上說，安全生產事故發生的概率分布總是呈“浴盆曲線”，這數理統計規律已經有專家提出。其間的主要區別在于政府是若干企業的數理疊加（不是簡單相加），因此既有共同點又有區別處。如果能從數理統計的觀點，用“浴盆曲線”這一來描述安全生產的整個過程，分析和解釋安全生產中的各種現象，應當更為確切。按照“浴盆曲線”的有關表述，就是說在某地或者某企業，從其設計投產初期，安全生產事故發生的概率理論值較大，即事故存在間隔短、次數高的特點。隨著時間的推移，其法律法規、安全規程、操作培訓、防范措施、人員教育等工作逐項落實，事故發生的概率呈顯著下降趨勢，這段時間就是“浴盆曲線”的前期——曲線的下降沿。到了“浴盆曲線”的“盆底”平坦階段，由于相應的安全設施已經運轉良好、崗位安全規程已經得到制定和完善、操作人員專業技能進一步加強，同時經過試運行、試生產階段后，人和設備已經渡過磨合期，各種安全注意事項已經得到有效掌握和控制，因而事故發生的概率較低，并將在此后一定的時間內保持平穩的態勢。其間即使發生了事故，姑且拋開事故傷亡大小，從宏觀上講不具有普遍性，只能看作是偶然因素和個案而已。當時間進入到“盆底”的某個轉折點，由于設施設備等逐步進入故障多發期，設備故障率的增加導致安全風險增加，于是事故發生的概率呈現出急劇上升的態勢，這階段就是“浴盆曲線”的后期——曲線的上升沿，事故再次進入高發期。“浴盆曲線”基本上反映了安全生產的全部過程，具體在不同的地區、不同的行業、不同的企業，其宏觀和微觀表現形式大同小異而已。需要補充說明的是，事故發生的可能性，只是一種數理統計值，是一種概率分布，并不是說理論值越大，就一定會發生事故，理論值越小事故就一定不可能發生。

二、積極探索安全生產規律，牢牢把握安全生產主線既然安全生產在宏觀和微觀上共同存在著數理統計的某個特點，那么我們的工作就應緊緊圍繞其中心主線來開展，否則我們只會“失之毫厘，謬以千里”，面對忙亂無序的工作，陷入矛盾和壓力之中。

（一）健全安全法規，完善安全規程，全面推進安全生產“三同時”工作。從理論上講，項目建設初期，安全生產便處于“浴盆曲線”的前期——下降沿。為了能夠有效扼制事故的發生，企業就必須按照安全生產法律法規，認真執行相關安全規程或規范，加強內部管理，全面開展安全生產“三同時”工作。政府的管理職責就是加緊制定和完善不同行業間的安全規程，修訂出臺國家的行業安全強制標準，并對企業的貫徹落實情況加以檢查督促。這樣才能有助于發現和解決建設初期及其以后較長一段時間內可能存在的危險性因素和不安全因素，使得我們一開始就能夠加強對事故和風險的防范。當前，我國的經濟正處于快速發展時期，行業之間交叉發展、交替發展、跨越發展已經比較普遍。一些原有的行業安全規程或者規范是在體制改革前，由當時的國家行業主管部門制定的，在特

第四篇：積極探索

積極探索、自制瀝青路面養護設備

我縣目前列養的231.647公里縣道中，有116.561公里是瀝青路面。做好瀝青路面的預防性養護工作，是養護管理好農村公路瀝青路面的前提，對如何搞好瀝青路面的養護、管理，對瀝青路面的養護管理的方法、方式的探索、研究是養護職能部門今后面臨的艱巨養護工作任務和新問題和難題。為此，元謀縣地方公路管理段的領導和職工齊心協力、出謀劃策，并到臨縣兄弟單位走訪取經，自己設計制造出了瀝青路面養護設備（移動式瀝青脫捅設備、移動式瀝青保溫設備和移動式瀝青灑布車）。經過使用后，效果非常好。該技術對瀝青路面（如封縫、罩面、修補坑塘等常見病害）小修保養方面比較適用，值得推廣。去年10月，對設備又進行了改進，增設了發動機、油泵、管線、噴頭等設備，可自動噴灑瀝青。通過改進后的設備，對大面積瀝青路面病害修補，更加快速方便，既省油又可以減少人力。有了這部養護設備，為今后瀝青路面的養護工作，奠定了堅實的基礎。

第五篇：積極探索

積極探索“兩新”組織黨建工作新方法

近年來,隨著經濟體制改革的不斷深入和城市建設的快速發展,義烏市各類非公企業、市場、社區和社團等“兩新”組織發展迅猛。“兩新”組織在對我市經濟發展、增加就業、滿足人民群眾多樣化需要和穩定社會等方面正起著越來越重要的作用。為此,我們堅持從實際出發,把加強“兩新”組織黨建工作,作為事關改革、發展和穩定的大局來抓,積極探索“兩新”組織黨建工作的新思路和新方法,圍繞“消滅空白點、擴大覆蓋面、增強有效性”3個具體目標,推進我市“兩新”組織黨建工作: 1.采取靈活多樣的方式,擴大“兩新”組織的覆蓋面。在非公企業黨建上,重點抓規模以上企業黨組織建設,爭取100人以上企業全部單獨組建支部,聯合支部中符合條件的企業盡快單獨組建黨的組織。在市場黨建上,重點抓好專業市場黨組織建設,盡快在家電、電信、房產等專業市場建立組織。在組織設置上,采取主辦方管理人員與市場經營戶聯合組建黨組織,或分別建立管理單位黨組織和經營人員黨組織。在社團、中介組織、民辦非企業單位黨建上,重點抓好民辦非企業單位黨建。

2.著眼于明確黨建責任主體,進一步理順“兩新”組織黨建工作體系。

目前,新社會組織黨建工作滯后的主要原因就是責任主體不明確、管理體制不順暢,黨的工作沒人抓,沒人管。從整體上看,解決這一問題,明確黨建責任主體是關鍵。具體來講,對一些規模較小,政策性、專業性不很強,與街道社區和鎮依附性較大的新社會組織,以及行業關系隸屬于地方的新社會組織,其黨組織關系一般實行屬地管理;對一些政策性、專業性較強的新社會組織,其黨組織關系一般由業務主管單位黨組織直接管理;對已成立行業協會的新社會組織,其黨組織關系一般由業務主管單位依托行業協會黨組織管理。

3.探索黨員教育管理服務新方式,增強黨員隊伍建設的力度,發揮黨員的作用。

在黨員管理上,針對非公企業、市場、社區和社團等“兩新”組織黨員的特點,我們采取不同模式,建立系統的黨員管理網絡。(1)單位管理:凡有正式黨員3名以上、并有合適支書人選的非公企業、社團等“兩新”組織,必須建立黨支部。對暫不符合條件的,采取選派黨建工作聯絡員的方法,逐步創造條件,建立黨支部。(2)社區管理:以流動黨員相對集中的居民區等為基本單位建立黨組織,對流動黨員實行統一管理,尤其是企業退休黨員,要及時將他們的組織關系轉到人員所在的社區、街道黨組織,把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。(3)行業管理:以行業協會為依托。在個體勞動者協會等社會組織中建立黨組織,對本行業的黨員進行統一管理。(4)掛靠管理:在勞動人事服務中心等人才代理機構成立黨組織,對部分有人事檔案掛靠關系、暫時未能納入其他管理渠道的流動黨員實施掛靠管理。

4.以配強、優化黨組織負責人為重點,增強“兩新”組織黨組織的戰斗力。

抓好“兩新”組織黨建工作,隊伍建設既是重點,也是難點。針對我市實際,我們認為要做到“雙管齊下”,一方面要配強區域、條線黨組織負責人;另一方面要優化非公企業、市場、社區和社團等“兩新”組織黨組織負責人。要明確區域、條線黨組織負責人是抓新經濟黨建工作的第一責任人,從有利于開展非公企業、社團等“兩新”組織黨建工作的角度出發,選準配強“一把手”。要通過加強教育、管理和培訓等辦法,逐步優化、改善這支隊伍,完善監督考察制度,完善培訓制度,同時完善待遇保障制度。

5.以組織開展有效活動為載體,激活“兩新”組織黨建工作。

我們從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我小循環,進入“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”、“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促穩定”的大循環,把著力點放在支持和促進“兩新”組織經營發展、保持社會穩定上。堅持“業余”、“小型”、“務實”的原則,開展有利于“兩新”組織經營管理的活動,寓黨建工作于生產、經營、管理、文化建設和社區穩定之中。注意發揮群眾組織的作用,通過工會、共青團、婦聯等組織,以文化建設為載體,開展各項活動,做好員工的思想政治工作,以實際行動支持“兩新”組織搞好生產經營。要把黨組織活動經費列入年初預算,確保開展活動有保障。專業市場要從實際出發,大膽創新黨員教育管理的方法,探索發揮黨員作用的有效措施和途徑。一是通過編組管理,把流動黨員按經營區域或黨組織關系所在地進行分組,納入支部黨組織管理范疇;二是實行掛牌經營,在冊黨員、流動黨員一律要亮明身份,實行掛牌經營;三是采取結對幫聯,實行市場黨員經營戶與農村貧困戶結對幫聯,幫助農戶脫貧致富。