第一篇：MPOWER系列政策

MPOWER系列政策與干預

下列策略經證實可有效降低煙草使用，它們已經在很多國家取得了成功，并有證據顯示這些策略彼此之間具有協同作用。

P: 保護人們免受煙草煙霧危害

目的：實現所有室內公共場所及工作場所（包括餐廳、酒吧）完全無煙化二手煙可導致許多疾病，包括心臟病、肺癌和其它呼吸系統疾病等等。二手煙暴露不存在所謂的安全暴露水平。完全無煙環境是唯一經證實可充分保護人們免受二手煙危害的方法。無煙環境不僅可以保護非吸煙者，還能幫助吸煙者戒煙。

P1干預：在醫療與教育機構，以及工作場所、餐廳、酒吧等所有室內公共場所建立并實施完全無煙化環境

二手煙煙霧可導致疾病。因此，在基層衛生點、診所，還是大型醫院，在醫療機構中任何地方吸煙都是不允許的。所有醫療機構的室內環境都必須無煙化，包括政府、非政府組織開辦的各種醫療機構，以及私人醫療服務機構等。

除了醫療衛生機構外，所有教育機構也應實行無煙化。高等院校無煙化的意義尤為重大，這一舉措可以保護年輕成人免受吸煙或二手煙暴露的危害。

世衛組織框架公約強調了所有室內工作場所無煙化的重要性。世衛組織框架公約各締約國都一致采納了詳細的準則，用以保護人們免遭二手煙危害。無煙化法律法規可以起到保護工作人員與公眾健康的目的，且不會對企業效益帶來危害 — 當然，煙草企業不在此列。

高收入國家的經驗顯示，公共場所與工作場所無煙化可以使煙草消費量減少3-4%。在無煙場所工作的吸煙者戒煙的可能是在可吸煙場所工作吸煙者的兩倍以上。

政府在其直接監管的機構更容易實施禁煙（比如政府辦公室）。然而，由于大多數國家的主要人口都集中在私有部門，利用法律手段實現所有室內工作場所無煙化就顯得十分重要。在任何一個特定的部門（如餐館和酒吧），一次性規定所有機構實行無煙化比僅僅要求某一規模或性質的機構執行無煙化效果要好得多。在一個部門內統一執行無煙化法令，能夠確保所有受到影響的企業獲得同等的競爭環境。此外，同樣應當實現無煙化的還有各種公共交通工具及其站點，這其中包括出租車。

在餐廳、酒吧、俱樂部和賭場實施無煙化可能是一件頗有挑戰性的工作。然而，越來越多的國家和地方經驗顯示，在這些場所實施無煙化不僅可行，而且很受公眾歡迎，同時這一措施也沒有對企業經營活動帶來不良影響，并起到了增進健康的作用。運用經濟數據說話，可以反擊煙草企業所謂的“無煙化會造成經濟損失”的謬論。

落實無煙場所需要進行立法。事實證明，自愿性政策是無效的。通風和設立單獨吸煙室之類的措施不能將二手煙暴露水平降低到合格或者安全的水平。合理規劃，充足的資源，有力的政治承諾，對大眾傳媒的有效利用，謹慎的法律起草，以及民間社會的參與都具有十分重要的意義。在就實施無煙場所進行立法的過程中，政府必須通過開展公眾教育活動，爭取廣泛的公眾支持。針對企業主開展關于無煙工作環境的教育活動，包括無煙化措施不會影響企業經營這一事實，可以減少來自商界的抵抗。

無煙場所法律法規一旦制訂，就必須得到良好的執行。必要時，可在法律法規制訂完成之后一段時間，更加積極地執行無煙政策和法規，以體現政府使其得到遵守的決心。在遵守程度達到較高的水準后，可以適當降低正規的執行力度，因為在公眾和企業支持無煙化法律法規和政策的地區，無煙場所的維持在很大程度上是可以自我實現的。

將實施無煙化場所的責任交給機構的業主或管理者，是確保法律法規得以遵守的最有效的手段。在許多國家，企業主有為員工提供安全的工作場所的法律義務。對企業主罰款或施以其它的懲罰措施，比對吸煙者個人罰款更能有效確保法律得到遵守。對立法的實施及其帶來的影響應當進行定期的監督。對無煙化立法生效后不會對企業經營造成負面影響這一事實進行評估和宣傳，可以進一步提高對無煙化法律法規的遵守和接受程度。

O：提供戒煙幫助

目的：通過所有初級衛生保健機構和利用社區資源，提供方便易得的臨床戒煙服務

由于大多數煙草使用者都對尼古丁這種成癮性藥物產生依賴，因此即使各方面都齊心協力，戒煙也不是件容易的事。當認識到自己在煙草相關疾病和過早死亡的風險后，煙草使用者會更傾向于戒煙。一旦做出戒煙決定，大多數煙草使用者戒煙都沒有采用任何干預措施，但是獲得戒煙幫助可以大大提高戒煙的成功率。每日吸煙者在無幫助的情況下嘗試戒煙，復吸率高達90-95%。

處理煙草依賴問題主要是國家醫療衛生系統的職責，包括政府、社會保障機構、非政府組織，以及私人臨床服務機構。由于臨床戒煙服務關注的主要是個人行為，因此臨床措施在減少總體煙草使用水平方面較其它MPOWER策略具有較低的成本效益。但是，戒煙干預措施對于幫助煙草使用者個人戒煙，從而保護其健康和生命卻有著十分重要的意義。此外，與其它醫療系統活動相比，臨床戒煙服務對于健康狀況帶來的影響更加顯著，具有更高的成本效益。

實施控煙干預措施的政府在幫助煙草使用者戒煙問題上也要發揮作用。即便已經實施了各種確實提高戒煙率的控煙策略（提高煙價，禁止所有煙草廣告、市場營銷和促銷活動，限制可吸煙場所，以及為吸煙者提供關于煙草危害的教育等），很多煙草使用者戒煙仍然有困難。為希望戒煙者提供支持的同時，還能減少針對MPOWER中其它政策的抵抗。政府可以使用來自煙草稅收的經費為戒煙服務提供補貼。

幫助煙草使用者戒煙的干預措施主要有兩種。一種是咨詢，包括由醫生或其他醫務工作者在日常醫療服務中面對面地勸導，以及通過戒煙熱線在電話中提供咨詢，或者借助社區規劃進行咨詢；另一種措施是提供低成本的藥物治療。

O1干預：加強衛生系統，使初級衛生保健服務、戒煙熱線和其它相關社區資源能提供戒煙勸導，同時在有條件的地方提供廉價易得的藥物治療措施

識別煙草使用者并對其提供簡要勸導應被納入初級衛生保健服務和其它常規醫療訪視活動中，且應當包括持續的勸導，強化戒煙的必要性。簡短的戒煙咨詢有效而且成本很低。當戒煙咨詢來自醫務工作者，同時包含清晰、有力和個性化的勸導內容時，所產生的效果最佳。如果醫生提供的勸導內容與患者的某些特別感興趣的問題聯系起來（比如懷孕、心肺癥狀咨詢等），就會特別有力度。由較高權威的醫療專家提出的關于煙草使用風險的警告，一般都會很好地得到接受。此外，由不同類別的醫務工作者提供咨詢服務，戒煙率會有所提高。

由于戒煙勸導是在大多數人或多或少地都會接觸的現有醫療服務基礎上開展，因此這種措施的成本相對較低。然而，這一措施需要動員醫務工作者，特別是醫生來提出勸導。經過基本醫療服務培訓但不是醫療專業人員的普通醫務工作者，也可以幫助開展健康教育和戒煙干預活動。醫務工作者可以參與當地或全國性的控煙活動。每一位醫務工作者都應當成為MPOWER政策與干預措施的倡導者。

除了醫療服務機構外，戒煙勸導和咨詢也可以在其它的環境下提出，包括免費的戒煙熱線。戒煙熱線應依靠人工答復，而不是事先錄制的語音信息，且應在便利的時段對公眾開放。在固定電話和手機十分普及，公眾也很習慣撥打電話獲取服務的國家，戒煙熱線效果會很好。戒煙熱線需要有資金支持，并訓練工作人員接聽來電，提供正確的咨詢信息，以及介紹咨詢者獲取其它服務。戒煙熱線所提供的信息內容與面對面咨詢的內容相似，例如列出戒煙原因，做出戒煙準備，以及應對技巧等。

如果戒煙熱線咨詢員能夠對來電者進行電話隨訪，了解其戒煙進度，并針對戒斷、保持戒煙或失敗后再次嘗試提供相應的鼓勵，可使戒煙熱線取得最好的效果。定期多次電話隨訪可以最有效地保持患者的長期戒斷決心。除此之外，社區團體、非醫療服務機構以及社區領導者也可以成為提供戒煙動力與信息的重要資源。

盡管單獨使用藥物治療也十分有效，但是在最理想的情況下，尼古丁成癮的藥物治療應與勸導和咨詢措施同時使用。戒煙藥物治療可使成功戒煙率翻番，但是如果輔以咨詢，其療效更佳。藥物治療包括尼古丁替代治療（NRT），具體可以非處方藥的形式提供經皮貼片、藥糖、口香糖、舌下含片、口腔吸入劑或者鼻>******。此外還有安非他酮和瓦倫尼克林等處方藥。NRT通過替代部分日常由吸煙攝入的尼古丁達到減小戒斷癥狀的目的。安非他酮是一種抗抑郁藥物，可以降低渴求感和戒斷癥狀。瓦倫尼克林可以阻斷吸煙時由尼古丁引起的愉悅感。NRT一般可以在戒煙開始后一至三個月停藥，部分嚴重成癮者可能需要的療程更長。

即使藥物治療受到國家預算的限制，大多數國家仍舊可以有效地運用低成本的咨詢措施。同時，即便國家不對藥物治療提供補貼，仍應該使相關藥物的銷售合法化。

W：警示煙草危害

目的：各年齡組、性別和居住地人群對煙草使用的健康風險有高度認識，使所有人都能了解，煙草使用的結局只有痛苦、殘疾和過早死亡。

盡管對于煙草危害的證據已經舉目皆是，世界上真正充分認識到煙草使用對其健康危害的吸煙者仍然相對較少。27大多數人只是大體知道吸煙有害健康，但卻不清楚煙草可以導致的眾多具體疾病、長期使用煙草造成殘疾和死亡的風險、尼古丁成癮的速度或程度，以及二手煙的危害性等等。大多數人也過分樂觀地認為，自己在希望戒煙時便可以輕易戒掉。

一個人最可能開始使用煙草的階段是在青少年和成年早期。這些年齡組的人較少關注自己健康和生命面臨的危險因素，更容易嘗試高風險行為。他們容易受同伴壓力或廣告的影響。而且處在這一階段的人與年長者相比，即便只是偶爾吸煙，也更易對尼古丁成癮。

通過大眾媒體開展公眾教育，宣傳煙草使用對健康的危害（吸煙和二手煙的危害），可以影響個人開始吸煙或繼續吸煙的決定。重要的教育干預措施包括向公眾宣傳煙草使用的健康風險，對煙草使用率較高和/或對煙草使用知識了解較少的特殊人群進行有針對性的教育，以及在卷煙包裝和其它煙草制品上強制使用警示標志等。

反煙草教育與反煙草廣告的最終目的是改變關于煙草使用的社會風氣。通過打破煙草企業營銷樹立的美好吸煙形象，改變“煙草使用是一種低風險習慣”的錯誤認識，社會壓力會促使許多人選擇不使用煙草。而且，以這種方式改變社會規范，還能對政府的其它旨在降低煙草消費的舉措爭取到更多支持。

雖然針對兒童的反煙草規劃在政治上頗受歡迎，而且具有廣泛的公眾號召力，作為學校健康教育課程的一部分的規劃措施并沒有對減少青少年嘗試吸煙或開始吸煙起到太大的效果。

鑒于這種項目在預防開始吸煙方面效果不佳，并且不能帶來長期影響，考慮開展學校項目時，必須具備一定的前提，包括具有嚴格的評價方案，以及其它MPOWER政策和干預措施已經到位。將注意力集中在兒童反煙草教育問題上，可能削弱更加全面、針對全民的反煙教育措施，而后者可帶來更加長期的影響。

W1干預。要求有效的包裝警示標志

利用煙草包裝警示標志宣傳煙草使用危害，是一種具有成本效益的手段，這樣既可以向煙草使用者提供直接的健康信息，也能對看到包裝信息的非煙草使用者帶來宣傳效果。這種干預措施對政府而言幾乎沒有任何成本。

包裝警示標志的內容與圖形應通過立法手段做出強制要求，標志應當顯著、清晰，最好應占據包裝主要可見部分的至少一半。警示標志應描述煙草使用對健康帶來的具體影響和導致的疾病，并應定期對內容進行輪換，從而持續保持對公眾的吸引力。圖片警示對所有吸煙者都有效，特別是對于不識字者或父母吸煙的兒童，其作用更加重要。除此之外，標志信息不允許包含任何關于某種煙草制品因其“低焦”、“淡味”、“超淡”或“柔和”等性質較其它產品危害更小的信息。任何煙草制品都是不安全的！使用這樣的語言是在錯誤地暗示某些產品危害較小。

吸煙帶來的健康風險已有充分的證據，要求使用警示標志的立法通常不會受到煙草使用者的反對。但是，煙草企業幾乎無一例外地會抵抗此類措施，特別是當要求使用大面積的圖片加文字的警示內容時。煙草企業之所以會有此反應，是因為實踐證明這種措施對控煙是有效的。

W2干預。開展反煙草廣告

政府和包括非政府組織在內的民間社會應協調采取各種措施，教育民眾，動員開展反對煙草使用的行動。關于煙草使用健康風險的信息應表達清晰，要具備同煙草企業廣告和市場營銷材料同等的質量和說服力。

煙草企業的宣傳推廣行動十分密集，具有很強的說服力，而且在財力上占有極大的優勢，而利用專業廣告機構改編或者制作和發布宣傳資料，爭奪公眾注意力就成了一項十分重要的課題。對抗廣告行動可能耗資巨大。然而，通過改編現有廣告，有條件的情況下爭取到免費或低價的電視和廣播黃金時段，增加國家的控煙預算等手段，是可以實現持續、有效、高收視率的反煙草信息宣傳的，這樣不僅能夠鼓勵很多煙草使用者戒煙，而且能幫助改變整個大環境，提高其它MPOWER干預措施的實施成功率。接觸到有效反煙草電視信息的青少年，最終成為長期吸煙者的幾率不到通常情況下的一半。成年吸煙者接觸到反煙草宣傳后，戒煙的幾率也會相應提高。煙草企業也制作了一套自己的反煙草廣告，這一般是對政府打擊其商業活動而采取的一種回應措施。但是，它們的這些廣告對減少吸煙都是沒有效果的，甚至會導致吸煙者增加，特別是在年輕人當中。

W3干預。獲取對反煙草活動的免費媒體報道

除了付費廣告外，反煙草教育活動媒體宣傳還可以通過媒體公共關系活動得以實現，這些活動的目的在于促進相關的電視、廣播報道，以及以紙質、廣播和網絡媒體、來信和評論文章等形式的新聞報道。這種過程有時被稱為“免費媒體報道”（earned media），可以成為一種既十分有效，又十分便宜的公眾教育手段，讓公眾了解煙草的各種危害，提高對控煙行動的關注，制止煙草企業的誤導性宣傳。

策劃合理的媒體行動和MPOWER中的無煙場所、打擊煙草市場營銷、包裝警示等政策的實施，本身就可以產生相當數量的免費媒體報道。只要煙草控制工作有所進展，比如實施或通過一項新法律，或者發布新的研究成果等等情況下，都要隨即發表新聞材料，強調反煙草政策的立場。媒體通常會對這種類型的新聞進行報道，因此在這些新聞故事中包含有力的控煙倡導內容就會十分重要。符合事實并且具有濃郁人情味的當地新聞報道更加可能獲得媒體機構及觀眾的青睞。采取創造性的、非同一般的手法，并以一種新穎的視角對主題內容進行宣傳，更能成功地爭取到媒體關注，因此，控煙倡導者們需要在開發媒體注意力的新手法上更加足智多謀。

E：確保禁止煙草廣告、促銷和贊助

目的：全面禁止煙草廣告、促銷和贊助

全世界煙草企業每年投入廣告、促銷和贊助活動的資金高達數百億美元。為此，煙草控制的一個重要內容便是全面禁止任何形式的煙草制品市場營銷活動。全面禁止煙草廣告、促銷和贊助對各個收入和教育水平的人群減少吸煙都非常奏效。部分禁止廣告宣傳對改變吸煙率幾乎不產生任何作用。有證據顯示，高收入國家通過全面禁止一切媒體使用任何煙草品牌和標志，使得煙草消耗量減少了7%。

煙草廣告的主要目標人群包含了青少年，因為他們更容易成為吸煙者，并且一旦上癮，很可能就成為常年的穩定顧客。此外，還有女性人群，在大多數國家，女性并沒有使用煙草的傳統，隨著女性經濟和社會獨立性的不斷提高，她們被煙草企業視為一個巨大的潛在市場，并開始采取有針對性的宣傳措施。禁止煙草廣告、促銷和贊助活動時，應特別注意針對這些人群的營銷渠道。

由于從廣告支出中獲利的不僅是煙草制造商，因此通過立法禁止煙草廣告、促銷與贊助活動可能會遇到相當大的阻力。不過，這些法律法規只要定的合理，實施和維持起來仍然會比較容易。這些法規的主要特點包括：

● 禁止一切媒體的煙草廣告；

● 限制煙草進口商和零售商的市場營銷活動；

● 限制與體育運動和娛樂行業有關的贊助活動。

對市場營銷和贊助活動的自愿性限制不會產生什么效果；需要由政府采取經過合理起草并切實得到執行的立法措施進行干預，因為煙草企業在規避廣告禁令方面具有很高的專業水平。煙草企業常常將廣告和促銷活動說成是各煙草品牌之間競爭現有煙草使用者的市場手段，從而掩蓋了其吸引新消費者的初衷。針對違反營銷禁令的處罰措施必須到位，以使處罰產生實質性的效果。煙草企業資金雄厚，因此采取的經濟處罰必須足夠高，從而避免煙草企業采取措施規避法律法規的約束。

E1干預。制訂并實施有效立法，全面禁止一切形式的直接煙草市場營銷活動為了產生效果，對直接煙草廣告的禁令應當全面，要覆蓋所有形式的媒體和廣告，否則煙草企業會尋求替代的廣告載體，借以向目標人群傳遞信息。

如果僅僅禁止某種媒體形式的煙草廣告，煙草企業會很輕易地將資金轉向允許作廣告的媒體。禁令應當包括，但不限于下列媒體：報紙和雜志、廣播和電視、廣告牌和互聯網。禁止零售商店的產品展示和標志等銷售點廣告也同樣重要。這一措施能夠限制或切斷營銷活動吸引煙草使用者的購買能力。將卷煙擺放在柜臺后面不能直接看到的位置，可使這一干預措施進一步得到強化。這樣一來，顧客就必須特意詢問商店是否售煙。這一動作雖小，卻能大大阻止消費者購買卷煙。E2干預。

制訂并實施有效立法，禁止間接煙草廣告、促銷和贊助間接煙草廣告、促銷和贊助措施將煙草使用與吸引人的情境或環境聯系起來，包括電影與電視作品中描繪煙草使用的鏡頭，贊助音樂和體育活動，使用時尚的非煙草制品，借助名人推銷煙草，以及使用標識性的信息（如印在衣服上的煙草商標）。間接市場營銷手段可以起到美化煙草與煙草企業在公眾中形象的作用。監視煙草企業的各種策略對于建立有效的反制措施可發揮重要作用。持續的監視措施可以發現新的市場營銷和促銷活動方式，這些新手段甚至可以規避再清晰不過的書面全面禁煙法令。除了傳統的媒體和市場營銷渠道外，對新興媒體類型和社會潮流也需要進行監視，比如手機短信和完全靠人際傳播的地下夜總會。

R：提高煙稅

目的：逐步降低煙草制品的價格可承受度

提高稅收就進而提高了煙草及煙草制品的價格，這是減少吸煙的最有效手段。煙草價格提高會減少吸煙人數，并促使繼續吸煙者減少每日吸煙量。由于煙草需求的變化彈性不大，同時零售價格中的總稅率仍然不高，因此即使考慮消費量減少這一因素，提高煙稅仍然至少可以在短期或中期內增加國家稅收。事實上，一些國家已經將煙草稅率提高到了零售價格的75%以上。

據估計，零售價格每提高10%，高收入國家的煙草消費量就會減少約4%，中低收入國家會減少大約8%，而吸煙率則會相應地降低上述比例的一半左右，具體情況與收入、年齡和其它人口統計學因素相關。高煙稅對于預防或減少青少年和貧困人群吸煙具有特別效果。價格上漲之后，促使青少年與低收入吸煙者戒煙或減少吸煙的幾率是其他人群的二至三倍，這是因為這些人群在經濟上對煙草提價最為敏感。

R1干預。提高煙草制品稅率，保證定期對稅率進行調整，以適應通貨膨脹速度，確保稅率上升速度快于消費者消費能力的提高速度

征收煙草稅的目的是逐步降低煙草制品的價格可承受水平，這就需要政府必須定期提高稅率，以確保煙草制品的實際價格上升速度超過消費者的消費能力提高速度，并保證所有煙草制品稅率都得到提高，包括吸食最多和價格最低廉的煙草產品。

如果煙稅提高沒有對提高煙草制品的實際價格帶來影響，且沒有超過購買力的提高速度，那么煙草制品就會變得相對廉價，從而具有更高的可承受度，其結果就是煙草消費量增加，煙草使用率提高。此外，如果提稅只是提高了高端產品的價格，而對低價位產品沒有顯著的影響，那么貧困人群的煙草消費量很可能不會減少，因為他們更有可能改吸廉價產品。同時，有的煙草使用者也可能轉向價錢更便宜的品牌或者煙草制品，從而導致個人支出和尼古丁水平保持不變，煙草消費總量也沒有降低的情況。60不同的煙草稅收方案可有相同的收入增幅，但是有的方案會大大減少煙草使用，有的卻沒有什么作用，這具體就要看是對哪些產品征稅，如何征稅，以及征稅的水平如何。

為使煙草稅收這一公共衛生干預措施產生最大影響，通過提高煙稅帶來的部分稅收收入可以轉而用于控煙及其它公共衛生和社會規劃活動。這樣，可使提高煙稅的做法更易受到公眾的歡迎，這里也包括煙草使用者。在大多數國家，煙稅收入都是政府投入到控煙事業資金的幾百上千倍。將這些資金中的一部分用于煙草控制，可以提高煙草稅的受歡迎程度，并大大增加MPOWER政策實施的資金來源（如反煙草廣告行動、戒煙咨詢等）。

消費稅可以是從量稅或從價稅，或者二者結合來使用。在零售價格、稅收收入、產品種類和質量等方面，這兩種消費稅各有優勢和不足。從量稅（比如每包20支卷煙征稅1美元或相當的當地貨幣金額）可以保障政府收入不受煙草制造商降價的影響，這種方式計算起來更方便，并且可以自動地加以調整，同時，這種方式對于降低煙草消費的作用也更明顯，特別是當隨著通貨膨脹自動調節時。從量稅應當與通貨膨脹水平保持一致，并定期進行調整，以適應消費者的購買力提高，從而保持降低煙草消費水平的效果。而另一方面，從價稅能夠自動地與通貨膨脹水平保持一致，同時如果煙草企業提高產品價格，還能夠增加收入。但是，在煙草制品價格差異很大的國家，提高從價稅可能會在很大程度上鼓勵吸煙者轉向低價位產品，從而降低煙稅措施的健康效益。

在加工環節征收消費稅并在煙盒上貼上稅票是最為實際的征稅辦法。這樣可以簡化征稅程序，減輕批發商及零售商的管理工作，許多批發商和零售商是小型企業，他們無法精確計算出應交稅金。對于進口煙草，銷售稅常在進口口岸連同其它海關稅一起征收。銷售稅或增值稅（VAT）也可在進口口岸或零售環節上征收，與其它商品無異。

R2干預。加強稅收管理，減少煙草制品非法貿易

面向煙草加工商的中央集權稅收體制也可以減少非法貿易活動，可使監管更加簡便易行。國家必須加強稅收管理與海關部門的監管能力，特別是針對那些走私和/或逃稅猖獗的地區。

采用最前沿的檢驗技術，海關官員之間更好地進行溝通，以及高水準的執法力度，對減少非法貿易十分重要。除此以外，在每件零售商品的包裝上粘貼稅票，強有力法律支撐下的執法力度，政府記錄的有效保存，以及強制要求使用當地語言在包裝上提供警示信息，也是降低非法貿易的有效手段。所有這些措施都需要強有力的政府承諾，遏制非法貿易活動。

加強打擊煙草走私的全球性行動。框架公約締約國正在協商起草一部全新的，對非法貿易具有法律約束力的議定書。作為全球反吸煙措施的一部分，它將打擊走私及假冒活動。在煙草走私這一重要問題上，這部議定書會重點強調加強國際協調。

第二篇：2018年經濟發展政策系列

2018年經濟發展政策系列匯編

（五）科技創新政策匯編

青島市科學技術局

2018年4月

國家有關政策部分

一、《關于高新技術企業職工教育經費稅前扣除政策的通知》（財稅〔2015〕63號）

2015年6月9日，財政部、國家稅務總局印發《關于高新技術企業職工教育經費稅前扣除政策的通知》（財稅〔2015〕63號），明確了高新技術企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

二、《關于將國家自主創新示范區有關稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》（財稅〔2015〕116號）

2015年10月23日，財政部、國家稅務總局印發《關于將國家自主創新示范區有關稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》（財稅〔2015〕116號），明確了四條優惠政策，其中：

（一）關于有限合伙制創業投資企業法人合伙人企業所得稅政策。

自2015年10月1日起，全國范圍內的有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業滿2年（24個月）的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可按照其對未上市中小高新技術企業投資額的70%抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創業投資企業分得的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

（二）關于技術轉讓所得企業所得稅政策。

—1— 自2015年10月1日起，全國范圍內的居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，納入享受企業所得稅優惠的技術轉讓所得范圍。居民企業的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

（三）關于企業轉增股本個人所得稅政策。

自2016年1月1日起，全國范圍內的中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本時，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷內（含）分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。

（四）關于股權獎勵個人所得稅政策。

自2016年1月1日起，全國范圍內的高新技術企業轉化科技成果，給予本企業相關技術人員的股權獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可根據實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷內（含）分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。

三、《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）

2015年11月2日，財政部、國家稅務總局、科技部印發《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號），明確了企業開展研發活動中實際發生的研— 2 — 發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照本實際發生額的50%，從本應納稅所得額中扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。

四、關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知（國科發火〔2016〕32號）

2016年1月29日，科技部、財政部、國家稅務總局修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號），明確高新技術企業可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等有關規定，申報享受稅收優惠政策。

五、《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》（教技〔2016〕3號）

2016年8月3日，教育部、科技部印發了《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》（教技〔2016〕3號），明確了高校依法對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時，按照以下規定執行：以技術轉讓或者許可方式轉化職務科技成果的，應當從技術轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵；以科技成果作價投資實施轉化的，應當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵；在研究開發和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于總額的50%。

— 3 — 成果轉移轉化收益扣除對上述人員的獎勵和報酬后，應當主要用于科學技術研發與成果轉移轉化等相關工作，并支持技術轉移機構的運行和發展。

六、《關于科技企業孵化器稅收政策的通知》（財稅〔2016〕89號）

2016年8月11日，財政部、國家稅務總局出臺《關于科技企業孵化器稅收政策的通知》（財稅〔2016〕89號），明確了自2016年1月1日至2018年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；自2016年1月1日至2016年4月30日，對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅；在營業稅改征增值稅試點期間，對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征增值稅。符合非營利組織條件的孵化器的收入，按照企業所得稅法及其實施條例和有關稅收政策規定享受企業所得稅優惠政策。

七、《關于國家大學科技園稅收政策的通知》（財稅〔2016〕98號）

2016年9月5日，財政部、國家稅務總局出臺《關于國家大學科技園稅收政策的通知》（財稅〔2016〕98號），明確了自2016年1月1日至2018年12月31日，對符合條件的科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；自2016年1月1日至— 4 — 2016年4月30日，對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅；在營業稅改征增值稅試點期間，對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征增值稅。符合非營利組織條件的科技園的收入，按照企業所得稅法及其實施條例和有關稅收政策規定享受企業所得稅優惠政策。

八、《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》（財稅〔2016〕101號）

2016年9月20日，財政部、國家稅務總局印發《完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策》（財稅〔2016〕101號），提出了三條主要的政策措施。其中：

（一）對符合條件的非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵實行遞延納稅政策。

非上市公司授予本公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，符合規定條件的，經向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅政策，即員工在取得股權激勵時可暫不納稅，遞延至轉讓該股權時納稅；股權轉讓時，按照股權轉讓收入減除股權取得成本以及合理稅費后的差額，適用“財產轉讓所得”項目，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅。

股權轉讓時，股票（權）期權取得成本按行權價確定，限制性股票取得成本按實際出資額確定，股權獎勵取得成本為零。

（二）對上市公司股票期權、限制性股票和股權獎勵適當延長納稅期限。

— 5 — 上市公司授予個人的股票期權、限制性股票和股權獎勵，經向主管稅務機關備案，個人可自股票期權行權、限制性股票解禁或取得股權獎勵之日起，在不超過12個月的期限內繳納個人所得稅。

（三）對技術成果投資入股實施選擇性稅收優惠政策。企業或個人以技術成果投資入股到境內居民企業，被投資企業支付的對價全部為股票（權）的，企業或個人可選擇繼續按現行有關稅收政策執行，也可選擇適用遞延納稅優惠政策。

選擇技術成果投資入股遞延納稅政策的，經向主管稅務機關備案，投資入股當期可暫不納稅，允許遞延至轉讓股權時，按股權轉讓收入減去技術成果原值和合理稅費后的差額計算繳納所得稅。

九、《關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》（財關稅〔2016〕370號）

2016年12月27日，財政部、海關總署、國家稅務總局印發《關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》（財關稅〔2016〕370號），明確了對科學研究機構、技術開發機構、學校等單位進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；對出版物進口單位為科研院所、學校進口用于科研、教學的圖書、資料等，免征進口環節增值稅。

十、《關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除— 6 — 比例的通知》（財稅〔2017〕34號）

2017年5月2日，財政部、稅務總局、科技部印發《關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號），明確了科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。

十一、《關于將技術先進型服務企業所得稅政策推廣至全國實施的通知》（財稅〔2017〕79號）

2017年11月2日，財政部、稅務總局、商務部、科技部、國家發展改革委聯合印發了《關于將技術先進型服務企業所得稅政策推廣至全國實施的通知》（財稅〔2017〕79號），明確了自2017年1月1日起，在全國范圍內實行以下企業所得稅優惠政策：

（一）對經認定的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

（二）經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

十二、《關于創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策的通知》（財稅〔2017〕38號）

— 7 — 2017年4月28日，財政部、稅務總局印發了《關于創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策的通知》（財稅〔2017〕38號），提出在8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區試點若干政策，其中：

（一）公司制創業投資企業采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技型企業（以下簡稱初創科技型企業）滿2年（24個月，下同）的，可以按照投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該公司制創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

（二）有限合伙制創業投資企業（以下簡稱合伙創投企業）采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業滿2年的，該合伙創投企業的合伙人分別按以下方式處理：

1.法人合伙人可以按照對初創科技型企業投資額的70%抵扣法人合伙人從合伙創投企業分得的所得；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

2.個人合伙人可以按照對初創科技型企業投資額的70%抵扣個人合伙人從合伙創投企業分得的經營所得；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

（三）天使投資個人采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業滿2年的，可以按照投資額的70%抵扣轉讓該初創科技型企業股權取得的應納稅所得額；當期不足抵扣的，可以在以后取得轉讓該初創科技型企業股權的應納稅所得額時結轉抵扣。

— 8 — 天使投資個人在試點地區投資多個初創科技型企業的，對其中辦理注銷清算的初創科技型企業，天使投資個人對其投資額的70%尚未抵扣完的，可自注銷清算之日起36個月內抵扣天使投資個人轉讓其他初創科技型企業股權取得的應納稅所得額。

4月25日的國務院常務會議已決定將上述試點政策推廣到全國，企業所得稅、個人所得稅有關優惠政策分別自2018年1月1日和7月1日起執行。

— 9 — 山東省有關政策部分

一、《關于進一步完善提升泰山學者工程的意見》和《關于實施泰山產業領軍人才工程的意見》（魯辦發〔2014〕36號）

2014年9月30日，中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發了《關于進一步完善提升泰山學者工程的意見》和《關于實施泰山產業領軍人才工程的意見》（魯辦發〔2014〕36號）明確了若干支持政策，其中：

（一）省財政每年給予每位泰山學者攀登計劃專家及團隊35萬元人才津貼，35萬元科研補助經費；每年給予每位全職選聘泰山學者特聘專家及團隊35萬元人才津貼，5萬元科研補助經費；每年給予每位兼職選聘泰山學者特聘專家及團隊10萬元人才津貼，10萬元科研補助經費；每年給予每位泰山學者青年專家10萬元人才津貼，10萬元科研補助經費。其中，人才津貼部分為省政府科技獎金。

（二）對入選的每名產業創新人才及團隊，省財政給予300萬元—500萬元的經費資助。包括：（1）啟動工作支持經費100萬元；期滿驗收優秀的，一次性獎勵100萬元。（2）省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳等有關部門通過區域發展專項資金、服務業發展引導資金、工業提質增效專項資金、各類科技專項資金等給予每個產業創新團隊不低于200萬元的項目支持。（3）省外領軍人才全職來我省工作，并與用人單位簽訂4— 10 — 年以上勞動合同，經認定后，再發放一次性人才補助100萬元。

3.對入選的每名科技創業人才及團隊，省財政給予100萬元—500萬元的經費資助。包括：（1）創業人才及企業獲得我省本地企業投資，共同投入所創辦企業的實際到位資金達到1000萬元以上的，給予創業啟動資金200萬元；其他創業人才，給予創業啟動資金100萬元。（2）獲得創業投資機構以貨幣形式投資的，按創業投資機構實際投資額的20％給予投資保障，最高金額為200萬元，由省科技廳等部門通過現有專項資金安排。（3）符合《山東省科技型小微企業知識產權質押融資暫行辦法》條件，以知識產權質押方式獲得銀行貸款的，享受相關政策支持；以其他方式獲得銀行貸款的，按不超過銀行同期貸款基準利率的50％給予貼息補助，每名創業人才及企業累計最高貼息金額為100萬元，由省科技廳等部門通過現有專項資金安排。上述政策可疊加享受。創業人才在高新區創辦企業的，優先享受《關于支持高新區科技型小微企業創新發展的若干意見》的公共服務和各項扶持政策；在留學人員創業園創業的，享受留學人員相關政策支持。

4.對入選的每名產業技能人才，省財政給予50萬元的經費資助。包括：（1）20萬元津貼補助。（2）20萬元團隊資助經費。人選所在單位應予配套資金支持，并遴選配備若干名年齡、知識技能結構合理的人選組成團隊。（3）在領軍人才所依托的用人單位設立山東省技師工作站，給予10萬元經費資助；用人

— 11 — 單位已設立山東省技師工作站的，給予10萬元經費補助。

泰山產業領軍人才工程給予人才的各項資金補助為省政府科技獎金。對入選的各類領軍人才，由省政府統一授予“泰山產業領軍人才”稱號。對全省產業發展產生重大影響，具有重大經濟社會生態效益的領軍人才及團隊，經認定，可實行特事特辦、一事一議，給予特別支持。

二、《關于印發山東省專利獎勵辦法的通知》（魯政辦字〔2015〕45號）

2015年3月19日，山東省人民政府辦公廳印發了《關于印發山東省專利獎勵辦法的通知》（魯政辦字〔2015〕45號），明確了對獲得山東省專利獎的專利權人、發明人(設計人)頒發證書和獎金。獎金數額分別為特別獎50萬元、一等獎10萬元、二等獎5萬元、三等獎3萬元。

三、《山東省高新技術企業科技保險補償財政扶持辦法》（魯財工〔2016〕11號）

2016年9月1日，省財政廳、省科學技術廳、中國保險監督管理委員會山東監管局印發了《山東省高新技術企業科技保險補償財政扶持辦法》（魯財工〔2016〕11號），明確了對高新技術企業購買的產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、產品質量保證保險，省財政按不高于3%的費率上限及實際投保保費的50%給予補貼，單個企業的財政扶持額度最高不超過50萬元，時間按保險期限據實核算，原則上不超過2年。

四、《山東省小微企業升級高新技術企業財政補助資金管理辦法》（魯財教﹝2016﹞59號）

2016年11月2日，省財政廳、省科技廳印發了《山東省小微企業升級高新技術企業財政補助資金管理辦法》（魯財教〔2016〕59號），明確了對符合條件的，升級為高新技術企業的小微企業給予一次性后補助10萬元，主要用于企業研究開發活動。

五、《引進頂尖人才“一事一議”實施辦法》（魯組發﹝2016﹞25號）

2017年1月4日，中共山東省委組織部、省發展改革委、省經濟信息化委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省衛計委印發了《引進頂尖人才“一事一議”實施辦法》（魯組發〔2016〕25號），提出了若干支持政策，其中：

（一）杰出人才。管理期內省財政按照用人單位實際給付的勞動報酬50%比例給予人才津貼，每年最高不超過100萬元。

全職來我省開展創新工作的，對其項目按科研補助、研發攻關、平臺建設和產業化項目實施總投資額的30%給予綜合資助，最高資助5000萬元。

來我省創辦具有國際一流技術水平、能夠推動我省產業轉型升級企業的，對其項目省級引導基金可給予最高不超過6000萬元的直投股權投資支持。創辦企業5年內在國內主板、中小板、創業板成功上市的，省級引導基金在企業中所占股份全部獎勵給

— 13 — 人才及創業團隊，每延遲1年上市獎勵比例減少20%；或達到協議約定的主營業務收入、上繳稅收等，按照協議約定給予獎勵。

（二）領軍人才。管理期內省財政每年給予 50萬元人才津貼。領軍人才項目支持方式參照杰出人才執行，其中，全職來我省開展創新工作的，最高資助不超過3000萬元；來我省創辦具有國際一流技術水平、能夠推動我省產業轉型升級企業的，對其項目省級引導基金可給予最高不超過4000萬元的直投股權投資支持。

（三）創新創業項目資助經費根據約定任務實施進度分三次安排，確定引進后，首期撥付50%，經主管部門中期評估和期滿驗收通過后分別撥付30%、20%。

（四）對本辦法確認引進的杰出人才、領軍人才及團隊核心成員，直接頒發山東省引進高層次高技能人才服務綠卡，享受《山東省引進高層次高技能人才服務綠色通道規定（試行）》（魯人社發〔2015〕63號）有關政策待遇。

六、《關于鼓勵全省專利代理機構服務創新發展的暫行意見》（魯知合字〔2017〕37號）

2017年7月5日，省知識產權局印發了《關于鼓勵全省專利代理機構服務創新發展的暫行意見》（魯知合字〔2017〕37號），提出了根據專利代理機構幫扶上述企業的數量、被幫扶企業發明專利授權數量等指標，給予專利代理機構最高不超過10萬元的資助。對與企業簽訂托管服務協議，并在托管服務期間企— 14 — 業有效發明專利增長20%以上的代理機構，將根據其托管企業數量、發明專利授權量、分析預警報告數量、運營成果等指標進行綜合評定，根據評定情況給予最高不超過10萬元的資助。

七、《關于進一步加強大學科技園建設的實施意見》 2017年12月28日，省科技廳、省教育廳、省財政廳印發《關于進一步加強大學科技園建設的實施意見》，明確了若干支持政策，其中：

（一）對省級以上大學科技園內的省級科技成果轉移轉化服務機構促成不低于5項我省高校和科研院所科技成果在省內轉化，且技術合同成交額在2000萬元以上的，省級財政按照合同成交額的1.5%給予補助，最高50萬元。

（二）對省級以上大學科技園內科技型中小微企業使用“創新券”的，按照有關規定省財政給予最高60%補助。強化對大學科技園創新孵化績效評估，對省級以上大學科技園科技企業孵化器和眾創空間在3年孵化期內每成功培育一家高新技術企業，按照有關規定獎勵10萬元，每年最高獎勵100萬元。

（三）對升級為國家大學科技園的，省財政結合相關資金給予每家300萬元經費支持，鼓勵市財政結合實際予以支持。

八、《關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》（魯政辦字〔2017〕221號）

2017年12月29日，山東省人民政府辦公廳印發《關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》（魯政辦字〔2017〕

— 15 — 221號），提出若干支持政策，其中：

（一）支持高校、科研院所設立專業化科技成果轉移轉化機構，允許按不低于科技成果轉化凈收入的10%比例提取績效獎金。

（二）對符合條件的年銷售收入2億元以上企業，按其較上新增享受研發費用部分的10%給予補助；年銷售收入2億元（含）以下企業，按其當年享受研發費用加計扣除費用總額的10%給予補助。

（三）設立省級知識產權質押融資風險補償基金，對合作銀行貸款期限不超過2年且余額不超過500萬元的中小微企業知識產權質押貸款形成的呆賬，按照實際貸款本金損失的40%給予補償。

（四）對列入《山東省首臺（套）技術裝備和關鍵核心零部件及生產企業名單》的產品，投保經保監局備案的產品質量保證保險、產品責任保險、質量保證和產品責任綜合險等險種，省級財政將按不高于3%的費率上限及實際投保保費的80%比例給予扶持，單個企業的財政扶持額度最高不超過500萬元，時間按保險期限據實核算，原則上不超過2年。

九、《山東省技術先進型服務企業認定管理辦法（試行）》（魯科字〔2018〕16號）

2018年1月19日，省科學技術廳、商務廳、財政廳、省國稅局、省地稅局、省發改委聯合印發《山東省技術先進型服務— 16 — 企業認定管理辦法（試行）》（魯科字〔2018〕16號），明確了按照《關于將技術先進型服務企業所得稅政策推廣至全國實施的通知》（財稅〔2017〕79號）規定，自2017年1月1日起，經認定的技術先進型服務企業享受下述企業所得稅優惠政策：

（一）減按15%的稅率征收企業所得稅；

（二）企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

十、《科技創新支持新舊動能轉換的若干措施》（魯科字〔2018〕39號）

2018年3月14日，省科學技術廳出臺《科技創新支持新舊動能轉換的若干措施》（魯科字〔2018〕39號），提出若干支持政策，其中：

（一）省財政科技資金將給予央地聯合科技項目最高1億元配套經費支持。“十三五”期間，圍繞新舊動能轉換重點領域，由我省單位牽頭或參與實施國家科技重大專項、重點研發計劃項目，每年達到100項以上，其中對加快新舊動能轉換具有重大支撐作用的，省財政科技資金擇優給予最高1000萬元配套支持。

（二）對企業研發投入，按規定給予最高1000萬元后補助支持。

（三）對促成科技成果在省內轉化，技術合同成交額在1000萬元以上的省級服務機構，按合同成交額的1.5%給予最高

— 17 — 50萬元的補助；對承擔省重大科技成果轉化任務、進入示范性國家技術轉移機構范圍的服務機構，一次性給予最高600萬元獎勵。

（四）完善省科技成果轉化貸款風險補償機制，對銀行業金融機構為科技企業科技成果轉化貸款提供70%的風險分擔。

（五）繼續開展百項重點領域關鍵核心技術專利（群）認定工作，對認定的關鍵核心技術專利（群）給予100萬元專利經費補助。

（六）實施專利保險補貼政策，對企業專利保險保費按60%的標準給予補貼，每家企業每年補貼最高6萬元。

青島市有關政策部分

一、人才激勵相關政策

1.科技創新高層次人才團隊獎勵：對全職引進的科技創新高層次人才團隊，按照認定的頂尖、杰出、領軍層次，對應給予團隊帶頭人500萬元、200萬元、100萬元獎勵作為生活補貼，主要用于改善工作、學習和生活條件等，按照20%、30%、50%的比例在三年內逐年發放。(青人組字〔2016〕2號、青廳字〔2016〕45號)2.柔性引進的頂尖人才資助：對柔性引進的頂尖人才，每年按照用人單位實際給付的勞動報酬的一定比例給予其資助，單人最高資助額不超過200萬元。具體資助標準為：

（一）勞動報酬10萬元以下的，資助1萬元；

（二）勞動報酬在10萬元以上，20萬元以下的，按勞動報酬的15%資助；

（三）勞動報酬在20萬元以上，50萬元以下的，按勞動報酬的20%資助；

（四）勞動報酬在50萬元以上的，按勞動報酬的30%資助(青人組字[2016]2號)。對柔性引進的團隊，每年按照依托單位實際給付帶頭人的勞動報酬，給予團隊帶頭人一定比例的獎勵，頂尖、杰出、領軍層次最高分別不超過200萬元、80萬元、40萬元(青廳字〔2016〕45號)。

3.頂尖人才及團隊綜合資助：頂尖人才及團隊來青島市開展創新工作或創辦企業，創新創業項目具有世界一流水平、對青島

— 19 — 市產業發展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的，按照評審結果并結合項目實際情況，給予團隊1000萬元—1億元的綜合資助經費,主要用于科研開發、團隊建設、研發平臺建設等。(青廳字〔2016〕45號)4.創業創新領軍人才研發補助和安家補貼：對于青島創業創新領軍人才，分別給予100萬元創業創新研發補助和30萬元安家補貼。符合相關條件的，領軍人才還可申請創新平臺建設、成果轉化、投融資服務等方面支持。(青科字〔2016〕4號)5.高新區人才特區特一類創業項目扶持資金：落戶青島高新區人才特區特一類創業項目給予不低于5000萬元的創業扶持資金，一類創業項目最高給予500萬元的創業扶持資金，二類創業項目給予300萬元的創業扶持資金，三類創業項目給予100萬元的創業扶持資金。（青廳字〔2011〕38號）

6.高新區人才特區一類創業項目扶持政策：落戶人才特區一類創業項目可給予風險投資總額20%的特區風險跟投，跟投總額不超過200萬元；給予當年利息額50%的貸款貼息，貼息總額不超過100萬元。落戶人才特區二類創業項目可給予風險投資總額lO%的特區風險跟投，跟投總額不超過100萬元，給予當年利息額50%的貸款貼息，貼息總額不超過50萬元。落戶人才特區三類創業項目可給予風險投資總額5%的特區風險跟投，跟投總額不超過30萬元。（青廳字〔2011〕38號）

二、機構平臺相關政策

— 20 — 7.高端研發機構引進專項：對符合規定的研發機構給予專項資金補助支持，支持額度原則上不超過3000萬元，主要支持研發機構項目研發、人才引進、成果轉化以及科研條件建設等方面。（青科規〔2017〕2號）

8.國家級高端創新平臺建設：對新獲批國家重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心、工程(技術)研究中心、工業設計中心等國家級高端創新平臺的單位,給予500萬元獎勵。（青發〔2016〕24號）

9.新型研發機構發展：支持海內外高層次人才團隊發起設立新型研發機構，可享受高端研發機構引進政策，給予1500-3000萬元補助。符合登記條件和改革方向的公益性機構，可登記為事業單位法人。（青發〔2016〕24號）

10.公共研發平臺建設：對平臺新增實驗儀器設備，按照不高于50%比例給予資助。市財政專項資金購置儀器設備，原則上最高不超過5000萬元。（青科規〔2017〕1號）

三、孵化服務機構相關政策

11.孵化器和眾創空間建設：對于國家級孵化器和眾創空間給予獎勵（100萬元和50萬元）。對市級以上孵化載體建設的專業技術平臺，市區兩級給予補助，最高100萬元。根據區（市）支持眾創空間、服務平臺建設等情況，由市財政給予區（市）政府每年最高500萬元的獎勵補助。（青發〔2016〕24號）

12.創業孵化支持：吸引和支持國內外優秀人才帶技術、帶

— 21 — 團隊、帶資金到孵化器內創辦企業。根據評價結果，按照A、B、C三類分別給予最高不超過150萬元、100萬元、50萬元資金資助。其中，資助資金100萬元及以上的按照分期撥付方式，一般首次撥付60%項目啟動資金，項目驗收合格后撥付剩余40%資金。（青科字〔2015〕15號）

對于在青島落地的大賽獲獎項目給予20-100萬元獎勵。（青政發〔2015〕30號）

13.提升孵化服務能力：支持高校院所、職業院校、企業建立創客實驗室，對符合條件的市財政最高給予50萬元一次性獎勵。支持引進國內外知名專業服務機構參與我市眾創空間、孵化器建設和運營，市財政最高給予100萬元一次性補助。吸引國際創客實驗室落戶我市，市財政最高給予100萬元一次性補助。（青政發〔2015〕30號）

14.實施科技創新券：創新券主要支持檢驗檢測（最高抵扣20%）、知識產權（最高抵扣40%，不超過40%）、研發設計（最高抵扣20%）等科技服務。單個在孵企業、創客（團隊）每年申請創新券額度分別為10萬元、5萬元。試行期內每個推薦機構每年最高發放創新券額度為最高100萬元。（青科字〔2016〕7號）

15.創新創業活動：常態化舉辦“千帆匯”創新創業季系列活動和創新創業大賽，按照有關政策對舉辦相關重大活動的機構最高給予200萬元補助，對在青落地實施的中國創新創業大賽青島— 22 — 賽區及全國行業總決賽獲獎項目，依據貢獻度最高給予100萬元獎勵。（青科字〔2017〕6號）

四、技術轉移轉化相關政策

16.技術轉移服務機構：對技術合同服務點，按上技術合同成交額的千分之一給予補助，單個機構最高200萬元。對輸出自有技術的技術轉移服務機構，上技術合同成交額達到1000萬元（含）以上的，按千分之一給予補助，單個機構最高50萬元。（青科規〔2017〕7號）

17.國有企事業單位科技成果轉化收益分享機制：國有科技型企業將職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于50%的比例用于激勵；利用職務科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于激勵；將職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉化成功投產后連續3至5年，每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于5%的比例用于激勵。國有企事業單位對職務發明完成人、成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數。（青政字〔2016〕30號）

18.高等院校、科研機構科技成果轉化收益分享機制：將職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于80%的比例用于激勵；利用職務科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比

— 23 — 例中提取不低于50%的比例用于激勵；將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉化成功投產后連續三至五年，每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于5%的比例用于激勵。（青政字〔2016〕30號）

五、知識產權相關政策

19.知識產權優勢企業：對通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證的企業，按10萬元標準給予后補助，對通過《高等學校知識產權管理規范》的高校、通過《科研組織知識產權管理規范》的科研組織給予一次性獎勵20萬元。對通過貫標且獲得省級示范、優勢企業稱號的分別給予10萬、5萬資金獎勵；通過貫標且獲得國家級示范、優勢企業稱號的分別給予20萬、10萬資金獎勵，同一企業獲得上述獎勵時累計不得超出相應的最高標準。（青科規〔2017〕9號）

20.專利運營支持：針對海洋新興產業、新一代信息技術、軌道交通、智能家電、智能制造裝備、化工橡膠、生物醫藥等優勢產業領域的企業運營類專利導航項目，擇優給予每個項目承擔企業15萬元資助。對主導構建關鍵核心技術專利組合（專利池），且產生較高經濟效益的企業，擇優按每項專利組合給予一次性獎勵50萬元。每年對高校院所建立獨立運行的知識產權運營中心（技術轉移中心）擇優按當年專利技術交易額的5%予以獎勵，年最高獎勵50萬元。針對高校院所實現本地轉化的高價值發明專利，擇優給予每項10萬元獎勵，獲獎單位應將不低于50%的— 24 — 獎勵資金用于獎勵本單位獨立運行的知識產權運營中心（技術轉移中心）。重點培育一批專業化、綜合性的知識產權運營服務機構，主營業務收入1000萬元以上的擇優給予一次性獎勵50萬元。（青科規〔2017〕9號）

21.知識產權服務機構：對提供企業知識產權維權服務的知識產權服務機構，擇優每年給予5萬元資助。對被評為省級知識產權運營試點、分析評議試點、服務品牌培育機構的知識產權服務機構給予一次性獎勵5萬元；對被評為省級知識產權運營示范、分析評議示范、服務品牌機構或國家級知識產權運營試點、分析評議試點、服務品牌培育機構的知識產權服務機構給予一次性獎勵10萬元；對被評為國家級知識產權運營示范、分析評議示范、服務品牌機構的知識產權服務機構給予一次性獎勵20萬元，同一單位獲得上述獎勵累計不得超出相應的最高標準。對提供小微企業知識產權托管服務100家（含）以上的知識產權服務機構，每年擇優給予一次性獎勵10萬元。（青科規〔2017〕9號）

22.對貸款企業進行專利評價的知識產權服務機構,每簽訂一個服務合同給予3000元服務費資助，銀行放貸后再給予3000元服務費資助。（青科規〔2017〕6號）

23.產權質押貸款風險補償：利用3000萬元專項資金，建立科技型中小微企業知識產權質押貸款風險補償準備金。（青科規〔2017〕9號）

五、科技企業相關政策

24.高企申報補貼和認定獎勵：對新認定的高新技術企業，給予30萬元獎勵。（青科字〔2016〕11號）

25.科技型中小企業融資發展：按對科技型中小企業投融資額度給予一定比例補助，年最高100萬元。（青發〔2016〕24號）

26.科技企業培育：對成長為“獨角獸”的以及入選國家創新企業百強工程試點的企業，給予100-500萬元貸款貼息等補助。培育高成長性“瞪羚”企業，對入選企業給予50-200萬元貸款貼息等補助。（青發〔2016〕24號）

27.支持企業專利質押貸款：每家專利權質押保險貸款企業內可享受保險費資助的貸款額度最高不超過500萬元，最多可獲得三年的保險費資助，每家企業內享受保險費資助最高不超過8萬元。對貸款企業按貸款年利息的50%給予貼息資助，單一企業內享受貼息資助最高不超過20萬元。對為出質專利進行處置而發生的專利評估費按確認發生額的50%給予資助，且每一企業貸款項目評估費資助最高不超過3萬元。（青科規〔2017〕6號）

第三篇：2018年經濟發展政策系列（精選）

2018年經濟發展政策系列匯編

（四）交通運輸政策匯編

青島市交通運輸委員會

2018年4月

國家有關政策部分

一、《國務院關于促進海運業健康發展的若干意見》（國發〔2014〕32號）

2014年8月15日，國務院出臺《國務院關于促進海運業健康發展的若干意見》（國發〔2014〕32號），明確要優化海運船隊結構，完善全球海運網絡，推動海運企業轉型升級，大力發展現代航運服務業，提升海運業國際競爭力，推進安全綠色發展。其中保障政策有四個方面。

（一）健全運輸保障機制。加強海運企業與貨主的緊密合作、優勢互補，推動簽訂長期合同，有序發展以資本為紐帶的合資經營，形成風險共擔、互利共贏的穩定關系。加強部門協調配合，提高原油、鐵礦石、液化天然氣、煤炭、糧食等重點物資的承運保障能力。

（二）發揮財稅政策支持作用。整合各種專項資金，推動運力結構調整、節能減排和運輸效能提升。借鑒海運業發達國家經驗，研究完善涉及國際海運的財稅政策。加大現行財稅政策執行力度，確保落實到位。

（三）加強和改進行業管理。加快推動海運業立法，強化頂層設計和戰略研究，完善船舶技術政策和標準規范，做好監測預警、監督檢查和應急處置等工作。完善統一開放、競爭有序的市場體系，引導運力有序投放和合理增長。強化誠信管理體系建設，提高服務質量。清理規范行政審批事項，優化流程，提高效率。

— 1 — 規范海員勞務市場和派遣機構管理，健全海員權益保障機制。加快建設進出境船舶聯合查驗單一窗口系統，推進口岸通行便利化。

（四）強化科技創新和人才隊伍建設。加大對海運業科技、教育、信息化建設等方面的投入，切實提高自主創新能力和教育水平。構建海運業綜合信息服務平臺，推進資源共享，提高智能化水平。完善海運業人才培養體制機制，加強海員特別是高級海員隊伍建設，大力培養專業化、國際化海運人才。

二、《國務院辦公廳關于促進通用航空發展的指導意見》（國辦發〔2016〕38號）

2016年5月13日，國務院出臺《關于促進通用航空發展的指導意見》（國辦發〔2016〕38號），提出培育通用航空市場、加快通用機場建設、促進產業轉型升級、擴大低空空域開放、強化全程安全監管、保障措施六個方面，實現通用航空業持續健康發展。

（一）培育通用航空市場。

1.強化交通服務。發揮通用航空“小機型、小航線、小航程”的特點，適應偏遠地區、地面交通不便地區人民群眾的出行需求，積極發展短途運輸，提供多樣化機型服務，實現常態化運輸。

2.擴大公益服務和生產應用。鼓勵和加強通用航空在搶險救災、醫療救護等領域的應用，完善航空應急，提升快速反應能力。擴大通用航空農林作業面積，基本實現主要林區航空護林，推廣— 2 — 通用航空在工業與能源建設、國土及地質資源勘查、環境監測、通信中繼等領域應用。

3.鼓勵航空消費。推動通用航空與互聯網、創意經濟融合，拓展通用航空新業態。

（二）加快通用機場建設。

4.優化規劃布局。完善綜合交通運輸體系，加強通用機場整體布局規劃，做好與各類交通運輸方式的相互銜接。

5.合理確定標準。綜合考慮人口、土地、空域資源、交通運輸、產業基礎等條件，立足市場需求和發展實際，因地制宜推進通用機場建設。

6.完善審核程序。由省級發展改革部門組織編制轄區內通用機場布局規劃，征得民航 地區管理局、戰區空軍（空域管理部門）同意，報省級人民政府批準，抄報國家發展改革委、財政部、交通運輸部、民航局和中央軍委聯合參謀部、空軍。新建通用機場項目執行現行規定，由省級人民政府按照批準的規劃審批（核準）。

7.統籌協調發展。加強區域協作，推進京津冀、長三角、珠三角等地區和重點城市群的綜合型通用機場建設，保障通用航空運營服務，打造區域通用航空網絡重要節點。

（三）保障措施。

8.加大資金支持。充分調動社會力量，多種方式、多方籌資，加大對醫療救護、應急處突、防災減災、偏遠地區和地面交通不

— 3 — 便地區運輸服務等通用航空公共服務的經費保障力度，擴大通用航空領域政府購買服務的范圍，完善現有補貼政策。鼓勵企業和個人投資通用航空業，支持政府和社會資本合作建設、運營通用航空。

三、國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）

2014年7月14日，國務院辦公廳出臺《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）。

（一）積極引導企業創新商業模式。鼓勵在公共服務領域探索新能源汽車融資租賃運營，個人使用領域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。

（二）進一步完善政策體系。完善新能源汽車推廣補貼政策、改革完善城市公交車成品油價格補貼政策、給予新能源汽車稅收優惠。

四、國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發 〔2015〕73號）

2015年9月29日，國務院辦公廳出臺國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發 〔2015〕73號）。

（一）完善財政價格政策。加大對充電基礎設施的補貼力度，加快制定“十三五”期間充電基礎設施建設財政獎勵辦法，督促各— 4 — 地盡快制定有關支持政策并向社會公布，給予市場穩定的政策預期。在產業發展初期通過中央基建投資資金給予適度支持。對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執行大工業用電價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。允許充電服務企業向用戶收取電費及服務費，對不同類別充電基礎設施，指導各地兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經濟性等，及早出臺充電服務費分類指導價格，并在總結各地經驗基礎上，逐步規范充電服務價格機制。

（二）拓寬多元融資渠道。鼓勵通過PPP建設運營、創新金融服務體系、推廣質押融資方式、設立融資擔保基金、發展專項基金等方式拓寬充電基礎設施建設融資渠道。

五、《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）

2015年4月22日，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委出臺《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建[2015]134號）。明確在2016-2020年中央財政繼續對購買新能源汽車給予補助，實行普惠制。新能源汽車生產企業在銷售新能源汽車產品時扣減補助進行結算，中央財政按程序將補助資金再撥付給生產企業。

六、《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》（交運發〔2015〕34號）

— 5 — 2015年3月13日，交通運輸部出臺《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》（交運發〔2015〕34號）。提出推動落實扶持政策，做好城市公交車成品油價格補貼政策改革，將補貼額度與新能源公交車推廣目標完成情況相掛鉤；完善新能源汽車運營政策，城市公交車、出租汽車運營權優先授予新能源汽車。創新推廣應用模式，推行新能源公交車整車租賃，降低公交企業一次性購買支出。

七、《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2015〕159號）

2015年5月11日，財政部、工業和信息化部、交通運輸部出臺《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》（財建[2015]159號）。明確2015－2019年城市公交車成品油價格補助調整政策；補助中漲價補助數額與新能源公交車推廣數量掛鉤，達到推廣比例要求的，漲價補助按政策調整后的標準全額撥付，未能達到上述推廣比例要求的，扣減當年應撥漲價補助數額的20%；對達到新能源公交車推廣目標的省份，對納入工業和信息化部“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里（含3萬公里）的新能源公交車以及非插電式混合動力公交車，按照其實際推廣數量給予2-8萬/輛的運營補助。

八、《財政部 交通運輸部 農業部 國家林業局關于調整農村客運 出租車 遠洋漁業 林業等行業油價補貼政策的通知》（財建— 6 — 〔2016〕133號）

從2015年起對農村客運（包括農村道路客運、島際和農村水路客運，下同）、出租車、遠洋漁業、林業等行業油價補貼政策做出調整。將農村客運、出租車行業油價補貼轉為一般性轉移支付。在總量不減的前提下，對補貼結構作優化。

現行農村客運、出租車油價補貼中的漲價補助，以2014年為基數，逐年調整。2015-2019年，現行農村客運、出租車油價補貼中的漲價補助由各省（區、市，以下統稱省）以2014年實際執行數為基數逐年遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%,2020年以后另行確定，相關支出不再與用油量及油價掛鉤。

調整后的農村客運、出租車油價補助資金繼續撥付地方，由地方統籌用于支持公共交通發展，新能源出租車、農村客運補助，水路客運行業結構調整等。

— 7 — 山東省有關政策部分

一、《山東省人民政府關于貫徹國發〔2014〕32號文件促進海運業健康發展的實施意見》（魯政發〔2016〕4號）

2016年，省政府出臺《山東省人民政府關于貫徹國發〔2014〕32號文件促進海運業健康發展的實施意見》（魯政發〔2016〕4號）。政策保障為以下幾個方面：

（一）加強組織領導。沿海各市政府和省有關部門、單位要高度重視和支持海運業發展，將海運及海運基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃及本單位工作目標，從政策、項目、資金等方面積極爭取國家支持。要切實加強組織領導，明確責任分工，及時協調和解決海運業發展的重大問題。

（二）加大資金保障力度。沿海各級政府應按照事權與支出責任相匹配的原則，加大對航道、防波堤、錨地等港口公用基礎設施，安全、應急、監控等支持保障系統，航運交易服務、口岸監管設施，老舊運輸船舶更新改造的投入力度，鼓勵海運業開展交通節能減排工作，積極探索綠色低碳發展道路。港口建設費地方留成部分和引航費節余部分主要用于港口建設和安全管理。鼓勵有條件的市對更新或建造的遠洋漁業捕撈船和冷藏運輸船給予政府貼息支持。

（三）改進行政管理服務。大力推進行政審批制度改革，按規定最大限度地取消和下放行政審批事項，充分釋放市場主體活— 8 — 力和創造力。提高行政審批效率，簡化企業設立、項目立項和用海、用地審批程序，縮短審批時間。加強用海、用地保障，沿海各市政府在編制控制性詳細規劃和土地利用計劃、圍填海計劃指標建議時，要保障港口、航運功能集聚區、臨港物流園區等各類建設用地、用海需求。交通運輸部門要依法履行管理職責，建立完善海運業服務功能體系，進一步提高執法水平，營造公平開放、競爭有序的海運業市場環境。

（四）加強海運人才培養。支持有條件的市制定優惠政策，對海運業發展急需的航運法律、航運金融、航運保險、海事仲裁、航運經紀、郵輪服務、游艇旅游等高端專業人才在落戶、居住、子女教育等方面給予便利。努力提升船員素質，打造一支高素質的海員尤其是高級海員隊伍。支持我省高等院校開設海上運輸、港口安全管理等相關專業，對高等院校航海、輪機等艱苦海上專業和港口裝卸(危險貨物)等安全風險高的專業的學生，在獎助學金評定上給予傾斜。

（五）提升口岸服務水平。口岸各查驗機構要繼續支持口岸提高開放的層次和質量，增強港口輻射功能。加快山東電子口岸建設，共同做好山東國際貿易“單一窗口”推進工作，盡快實現海事、海關、出入境檢驗檢疫、公安邊防、交通運輸(港航)等部門的信息互換、監管互認、執法互助。支持海事、海關、出入境檢驗檢疫、公安邊防等部門實施監督制度創新，簡化通關程序，全面推進通關便捷化、信息化和通關一體化建設，提高口岸綜合服

— 9 — 務效率，為海運業發展創造良好服務環境。

二、《山東省節能與新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行辦法》（魯財建〔2015〕32號）

2015年4月10日，山東省財政廳、山東省交通運輸廳印發《山東省節能與新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行辦法》（魯財建〔2015〕32號），提出各公共交通企業和單位購買國家補貼范圍內新能源城市公交車的，在享受國家補貼的基礎再給予5-20萬/輛的省級補貼。

三、《山東省農村客運出租車等行業油價補貼政策調整方案》（魯財建〔2017〕50號）

在全省資金總量保持不變的前提下，對各市、縣油價補貼結構進行優化。政策調整后，油價補貼資金分為費改稅補助資金、漲價補助資金和退坡資金三部分。2015-2019年，費改稅補助資金以 2014年實際執行數為基數核定各市、縣，不再調整；漲價補助資金以 2014年實際執行數為基數逐年調整，2015-2019年分別減少 15%、30%、40%、50%、60%，2020年以后另行確定。

退坡資金除省本級油補統計申報工作平臺購買服務支出外，全部按因素法分配，由各市、縣統籌用于支持公共交通發展、新能源出租車和農村客運補助以及水路客運行業結構調整等，加快推動城鄉客運一體化發展。

青島市有關政策部分

一、《關于支持航空產業發展的實施意見》（青政發〔2016〕19號）

2016年6月13日，市政府出臺《關于支持航空產業發展的實施意見》（青政發〔2016〕19號）。主要扶持政策有航空運輸、通用航空、航空工業、臨空經濟示范區等4個方面11條，有效期至2020年12月31日。

（一）航空運輸扶持政策。

1.新開客運航線補助。新開直飛亞洲（地區）定期和不定期客運航線，執飛機型座位數在200座（含）以上的每班分別補助8萬元和4萬元，200座以下每班分別補助6萬元和3萬元。新開經停亞洲（地區）定期客運航線按新開直飛定期航線補助標準的50%補助。新開高高原機場的定期航線，直飛航線每班補助4萬元，經停航線每班補助2萬元。連續補助最長不超過3年，三年的補助額按補助標準的100%、80%、50%執行。

2.非高峰時段增加航班補助。對在青島機場非高峰時段（當日22時至次日7時）新增的國際（地區）客運定期航班進行補助，每班補助1萬元，單架次補助5000元。連續補助最長不超過3年。

3.新增貨郵及腹地貨郵補助。以青島機場2015年以來貨郵吞吐量的歷史最高值為基數，若本貨郵吞吐量超過該基數，— 11 — 則對航空貨運代理企業本新增貨郵每噸補助500元。對航空貨運代理企業通過公路運輸在青島機場集散的腹地國際（地區）貨郵進行補助，陸運距離400公里（含）以上的每噸補助800元；陸運距離400公里以下的每噸補助600元。連續補助最長不超過3年。

4.對新開通的洲際客運航線、全貨機航線和根據需要開通的特殊航線，以及新設立的基地航空公司等，按照“一事一議”原則確定支持政策。

（二）通用航空扶持政策。

5.對固定翼飛機使用的新建A類通用機場建設項目，按建安費的15%進行補助，最高不超過2000萬元。對固定性、駐地性，供直升機或水上飛機常年進行飛行活動的直升機場和水上機場，有跑道的直升機場等新建B類通用機場建設項目，按建安費的20%進行補助，最高不超過1000萬元。對新建季節性或執行臨時緊急任務暫時供直升機或水上飛機起降使用的直升機場和水上機場等新建C類通用機場建設項目，按建安費的30%進行補助，最高不超過200萬元。對經認定升級的通用機場建設項目，給予補差獎勵。

6.對按照國家低空空域開放要求設立，為通用航空活動提供飛行計劃、飛行情報、告警及協助救援等公共專業服務的通航空管信息服務站，通過政府購買服務方式每年安排扶持資金100萬元，扶持最長不超過3年。每年結合公安、交通運輸、衛生計— 12 — 生、水利、林業、海洋與漁業、應急、海事等部門（單位）的通用飛機使用需求，通過政府購買服務方式支持通用航空企業開展應急救援、海上搜救、交通巡查、城市消防、森林防護、醫療衛生、海洋漁業、氣象探測等公共服務飛行業務。

7.打造具有全球競爭力的公務機地面服務供應商，吸引國內外知名公務機運營商在青設立基地公司，按照“一事一議”原則確定支持政策。

（三）航空工業扶持政策。

8.對投資超過10億元，或者低于10億元但屬于全市航空工業重大關鍵招商項目，實行“一事一議”政策激勵措施。

9.對新認定的航空產業領域國家級企業技術中心、國家工程技術研究中心等航空技術孵化與轉化平臺給予不超過100萬元的獎勵。

（四）臨空經濟示范區扶持政策。

10.對落戶臨空經濟區的投資超過10億元，或者低于10億元但屬于全市臨空產業重大關鍵招商項目，實行“一事一議”政策激勵措施。

11.結合國家地下綜合管廊、市政主干道路、河道水系治理水系等基礎設施項目實行政府與社會資本合作（PPP）模式建設試點。

二、《青島市人民政府辦公廳印發關于加快青島市航運企業發展若干優惠措施的通知》（青政辦發〔2008〕45號）

2008年7月17日，市政府印發《關于加快青島市航運企業發展若干優惠措施的通知》（青政發〔2008〕45號）。吸引國內外航運企業來我市注冊、鼓勵我市航運業做大做強、人才等方面優惠措施。

（一）吸引國內外航運企業來我市注冊的優惠措施。1.凡在我市新注冊總運力（船籍港為我市，下同）在5萬噸（含5萬噸,下同）以上的航運企業，自開業起，由同級財政部門對新增上繳稅收形成的地方收入部分，前三年每年給予100%獎勵，第四年至第六年每年給予50%獎勵。

2.凡在我市新注冊總運力在5萬噸以上的航運企業，購置辦公用房，按每平方米1000元給予一次性獎勵;租賃辦公用房且租賃期在3年以上的,按每平方米500元給予一次性獎勵。總運力在10萬噸以上的航運企業最多獎勵500平方米；總運力在5萬噸至10萬噸的航運企業，最多獎勵200平方米。

（二）鼓勵我市航運業做大做強的優惠措施。

3.對我市現有總運力在5萬噸以上的航運企業，新增運力部分，由同級財政部門對新增上繳稅收形成的地方收入部分，前三年每年給予100%獎勵，第四年至第六年每年給予50%獎勵。

4.總運力在5萬噸以下的航運企業，首次年營業額突破1億元的給予3年的優惠期。在此優惠期內，企業當年繳納營業稅比上一新增部分的30%，由財政部門獎勵企業，用于支持其發展。

（三）人才優惠措施。

5.對在我市注冊總運力在5萬噸以上的航運企業，每增加5萬噸運力給予為期3年的10萬元獎勵，用于獎勵緊缺高級人才（含高級船長、高級輪機長，下同）。

6.建立人才培養戰略機制，完善政府、學校、機關聯系平臺，幫助航運企業引進急需的專業人才，對于航運類專業大專畢業生落戶我市市內四區的，按青政發〔2007〕13號文件辦理。

三、《青島市人民政府關于促進海運業健康發展的實施意見》（青政發〔2017〕6號）

2017年1月17日，市政府出臺《青島市人民政府關于促進海運業健康發展的實施意見》（青政發〔2017〕6號），政策保障為以下幾個方面：

（一）整合優化港口資源。加快“一帶一路”港航示范基地建設，加強和深化港航產業間交流合作，優化提升港口綜合服務功能，將青島港打造成服務“一帶一路”的重要國際樞紐港，為骨干航運企業提供發展依托。推進老港區生產性物流業轉移，建成國際郵輪母港核心區。加快推進前灣港區迪拜環球碼頭自動化升級項目建設和集裝箱國際中轉業務，打造東北亞集裝箱樞紐港。根據市政府決策推進黃島港區轉型升級。董家口港區大力發展物流和臨港產業，成為青島港優化港口布局和實現可持續發展重要依托，建成“以物流交易為主導的第四代國際深水大港”，逐步提升國際大宗物資交易話語權和定價權。支持青島港參與“一帶一路”

— 15 — 沿線港口碼頭及物流園區經營管理。

（二）深化青島國際航運服務中心建設。積極推動我市航運發展的國際化，對接世界航運服務機構，引進世界級的航運服務要素落戶我市。扶持我市從事航運交易、金融、保險、代理、經紀、法律、設計、檢驗、檢測、評估、咨詢、培訓、認證等功能性航運服務機構的發展,加快構建航運服務業聚集區。加快物聯網、云計算、大數據等技術在海運領域的集成創新和推廣應用，積極發展“互聯網+海運”。加快構建青島智慧港航平臺，推進青島航運大數據交易中心建設。積極引導航運各類交易市場發展，把我市航運優勢轉化為交易與貿易的優勢。

（三）發展青島特色航運金融。充分利用青島作為全國財富管理金融綜合改革試驗區的政策優勢，聚集船舶融資、海上保險、航運資金結算、航運價格衍生品開發等航運金融服務企業。引入政府和社會資本合作（PPP）模式，實現政府資本與社會資本有效融合。圍繞藍色經濟開展金融服務創新，不斷創新信貸服務模式，大力發展涉海保險業務，保障航運發展。鼓勵和引導航運企業及相關單位、金融機構等共同組建航運產業基金、船舶產業基金。支持航運企業拓展融資渠道，引導企業拓展融資租賃、直接發債、境外融資等新型融資模式。支持海運企業積極對接境內外資本市場，對重點擬上市和擬掛牌物流企業實行“綠色通道”服務。支持海運企業通過新三板、藍海股權交易中心掛牌融資，鼓勵海運企業通過股權融資、債券融資等方式，拓寬融資渠道，擴— 16 — 大融資規模。大力發展航運金融、保險、海事仲裁等現代航運服務業。

（四）改善港口危險貨物安全條件。科學調整港區功能，合理布局危險貨物碼頭及設施，嚴格港口危險貨物建設項目安全審查。港區內不再批準建設危險貨物集裝箱堆場和危險化學品倉庫；港區內現有的與周邊安全距離不符合國家規定要求的危險貨物集裝箱堆場、倉庫，2年內搬遷至安全區域；嚴禁化學性質相抵觸、滅火方法不同的禁忌物料在同一倉庫內混合儲存。整合港口危險貨物安全管理技術資源，港區或作業區內有3家及以上危險貨物港口經營人的，由所在地政府主導或從事危險貨物裝卸作業的港口經營人牽頭組建港口危險貨物安全技術管理公司，統一負責本港區或作業區內生產調度、特殊作業、公用設施巡檢維護、消防、應急等安全技術管理。儲存甲A類，或儲存總罐容超過50萬立方米的甲B類、乙A類危險化學品的港區，必須配備消防用遠程供水系統，設置滿足供水要求的取水點。

（五）積極建設綠色港口海運體系。落實水運節能減排方案，健全企業船舶能效管理，完善海運節能減排和環境保護監測、考核制度，積極構建低碳水路交通運輸體系。鼓勵對施工廢料、棄渣、港口和航道疏浚土等的綜合利用。加快淘汰能耗高、污染重的老舊船舶，提高船舶節能減排技術水平，提倡青島近海作業船舶推廣應用綠色清潔LNG燃料動力。大力提升港口裝卸工藝和裝備的節能水平，完善港口接收、處理污染物的設施，推動碼

— 17 — 頭船舶岸電改造工程和船用低硫油等技術改造，到2020年港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、郵輪和客滾專業化碼頭具備向船舶供應岸電的能力。加強對船舶壓載水、洗艙水、殘油等船舶污染物的科學有效管理，保護海洋環境。積極推廣太陽能、地熱能等再生能源利用，有效降低港口生產環節的能源消耗和污染排放。

（六）加強人才隊伍建設。堅持“外引內培”原則，大力培養專業化、國際化高端海運人才，重點引進和培養航運法律、航運金融、航運保險、海事仲裁、航運經紀、郵輪服務等復合型人才。努力提升船員素質，打造一支高素質的海員隊伍。

（七）發揮財稅政策支持作用。充分利用中央、省市相關政策，加大執行力度，確保落實到位，著力推動我市海運業轉型升級。借鑒海運業發達國家和地區經驗，研究制定支持海運業發展的政策措施。

（八）加強航運企業經營資質監管。對企業資質保持、經營行為、安全生產等方面情況進行跟蹤，加強事中事后監管，創建平安船舶、平安港口建設。

（九）完善行政管理體系。建立政府港航審批服務部門“一站式服務”。設立統一審批服務窗口，為航運上下游企業提供一站式業務審批服務，基本形成符合國際慣例的口岸通關工作機制；與現代化國際城市、外向型經濟發展相適應的口岸通關環境；與國際航運服務中心建設相配套的較為完善的口岸航運服務體系，— 18 — 加快青島“電子口岸”建設，做好青島國際貿易“單一窗口”推進工作。

四、《青島市新能源汽車推廣應用示范財政扶持專項資金管理暫行辦法》（青財建〔2014〕122號）

2014年8月6日，青島市財政局、青島市科學技術局、青島市經濟和信息化委員會、青島市發展和改革委員會印發《青島市新能源汽車推廣應用示范財政扶持專項資金管理暫行辦法》（青財建〔2014〕122號）。補助方面，規定對購買純電動客車、插電式混合動力（含增乘式）客車的消費者，每輛按中央財政補助標準的20%給予本市財政補助；對符合條件且經市聯席辦核準備案的充電設施建設企業，按公共充電樁設備投資額（不含土建工程及其他支出）的30%給予本市財政補助。

五、《關于印發青島市農村客運、出租車油價補貼政策調整與資金管理辦法的通知》（青財建〔2017〕89號）

退坡資金以2014年實際執行數為基數并逐年遞減，2015-2019年分別減少15%、30%、40%、50%、60%,2020年以后另行確定。退坡資金統籌用于支持全市公共交通發展，新能源出租車、農村客運補助，水路客運行業結構調整，以及保障機關履職所實施的政府購買服務支出等。

第四篇：2018年經濟發展政策系列

2018年經濟發展政策系列匯編

（二）青島市現代產業精準招商

政 策 匯 編

青島市招商引資和投資促進工作領導小組辦公室

2018年3月

目 錄

1、青島市現代產業精準招商政策措施....................................1

2、市南區現代產業精準招商政策措施....................................3

3、市北區現代產業精準招商政策措施..................................18

4、李滄區現代產業精準招商政策措施..................................22

5、嶗山區現代產業精準招商政策措施..................................27

6、西海岸新區現代產業精準招商政策措施...........................34

7、城陽區現代產業精準招商政策措施..................................69

8、即墨區現代產業精準招商政策措施..................................72

9、膠州市現代產業精準招商政策措施..................................74

10、平度市現代產業精準招商政策措施..................................76

11、萊西市現代產業精準招商政策措施..................................85

12、紅島經濟區現代產業精準招商政策措施...........................93

13、青島藍谷現代產業精準招商政策措施...............................95

青島市現代產業精準招商政策措施

一、總部經濟引進政策

1.注冊直接補助：按注冊資本給予1000-4000萬元補助。2.地方貢獻獎勵：按其地方財力貢獻連獎3年（第一年獎50%，第二、三年獎25%）。

3.做大做強獎勵：進入省百強、全國和世界五百強的，給予100-1000萬元獎勵；營業收入達30億元以上的，分檔獎勵20-100萬元。

4.配套項目引進獎勵：按投資額給予30-100萬元獎勵。5.用房補助：由所在區給予最高500萬元補助。

二、高新技術企業引進政策

6.對新引進的高新技術企業最高給予30萬元的獎勵，并給予股權投資和稅收優惠扶持。

三、財富金融引進政策

7.直接注冊補助：按注冊資本給予2千萬至1億元補助。8.增資補助：按其新增資本給予不超過500萬元補助。9.匯總納稅補助：按其覆蓋范圍給予100-200萬元補助。10.基金引進獎勵：給予100萬元獎勵或按一定比例讓渡增值收益。

四、旅游大項目引進政策

— 1 — 11.按投資額給予100-300萬元獎勵，并給予土地及配套扶持。

五、人才引進政策

12.頂尖人才獎勵：個人獎勵500萬元，培養單位獎勵300萬元。

13.柔性引進頂尖人才資助：按其薪酬最高資助200萬元。14.人才項目：頂尖人才的項目，最高給予1億元扶持。

六、社會化招商激勵

15.根據引進的項目固定資產投資額或實際到賬外資給予最高300萬元獎勵，其中引薦世界500強的，額外直接獎勵100萬元（國家機關、事業單位、項目投資利益相關方及自然人除外）。

市南區現代產業精準招商政策措施

一、總部經濟引進政策

（一）鼓勵總部企業落戶發展

1.開辦費扶持。對當年新認定的總部企業，按實繳注冊資本的1%，給予最高500萬元的一次性扶持。扶持分三年撥付，第一年、第二年、第三年分別撥付30%、30%、40%。

2.購房與租房扶持。對新認定的總部企業，購置辦公用房的，按照1000元/平方米的標準，給予最高500萬元的扶持，扶持分三年撥付，第一年、第二年、第三年分別撥付30%、30%、40%。租賃辦公用房的，三年內每年按年租金的20%給予扶持，年扶持金額不超過100萬元。

3.五百強獎勵。世界500強、中國企業500強投資新設立的、經認定為總部企業的，按照投資規模、總部層級、品牌知名度和產業拉動作用給予最低50萬元，最高500萬元的一次性獎勵。扶持分三年撥付，第一年、第二年、第三年分別撥付30%、30%、40%。

（二）鼓勵總部經濟聚集發展

4.特色樓宇獎勵。對于經市、區相關部門認定的特色樓宇，給予樓宇業主單位（或物業公司）最高20萬元的一次性獎勵。

5.億元樓獎勵。對于經區相關部門認定的億元樓，給予樓宇

— 3 — 業主單位（或物業公司）最高20萬元的一次性獎勵。

（三）鼓勵優化總部經濟營商環境

6.商務樓宇公共設施升級改造獎勵。對商務樓宇停車場、電梯、電力設施、安全設施等公共設施實施升級改造的，可按實際投資額的50%，給予投資方最高300萬元的獎勵。

7.新建停車場（停車樓）獎勵。新建立體停車場（停車樓），有效改善周邊商務樓宇辦公環境，可按實際投資額的30%，給予投資方最高300萬元的獎勵。

8.樓宇午餐工程示范單位獎勵。對于在建筑面積1萬平米以上的商務樓宇內從事樓宇員工食堂經營的單位，根據經營規模、飯菜質量、顧客滿意度等情況每年進行評選，對于獲得“市南區樓宇午餐工程示范單位”稱號的經營單位，連續兩年給予每年最高20萬元的獎勵。

二、促進建設財富管理核心區政策

（一）金融機構扶持政策

9.對新設和引進的法人金融機構，區級財政在按照市級政策1：1配套基礎上，再按照不超過實繳資本的1%給予一次性補助，單戶機構補助不超過3000萬元人民幣，市、區兩級累計補助最高額度為13000萬元。

上述機構購置自用辦公及營業用房的，對其自用部分面積按照每平方米最高1000元的標準給予一次性補貼；租賃自用辦公及營業用房且租賃期3年以上的，按照每平方米最高800元的— 4 — 標準給予一次性補貼。單戶最高不超過500萬元，按照50%、30%、20%比例分3年支付。

10.對經市級主管部門認定的新設立和新引進并在市南區匯總納稅的區域性管轄金融機構，業務管轄范圍只覆蓋山東省的，在按照市級政策1：1配套基礎上，再給予最高100萬元的一次性補助，市、區兩級累計補助最高200萬元；業務管轄范圍包括山東省及其他省份的，在按照市級政策1：1配套基礎上，再給予最高200萬元的一次性補助，市、區兩級累計補助最高400萬元。

對金融機構在市南區設立的業務范圍覆蓋全國的金融業持牌專營機構，或設立的財富管理事業部、私人銀行事業部、資產管理事業部、資金托管部等直屬總部的事業部，具有法人資質的，參照引進法人金融機構政策進行獎勵，不具有法人資質的，一次性補助最高200萬元。

11.對引進的、具有全國影響力并獨立納稅的金融機構一級分支機構，業務范圍能夠覆蓋青島市的，原則上按以下標準給予一次性補助：對銀行的一級分支機構補助50萬元；對保險公司、證券公司的分公司補助20萬元；對期貨公司分公司、證券公司營業部補助10萬元。

12.已在市南區注冊經營的分行以上銀行機構、非銀行金融機構和區級稅收過1000萬元的保險機構，以區級貢獻增幅超出上年財政收入增幅的部分為標準給予全額獎勵。如有下降的，先

— 5 — 補齊基期年基數，后以增長為基數計算增幅。

（二）鼓勵金融創新政策

13.設立金融發展創新獎，設一等獎1個，視其貢獻情況，按照不低于50萬、不高于100萬的標準給予一次性獎勵，二等獎4個，按照不低于20萬、不高于50萬的標準給予一次性獎勵，三等獎5個，按照不低于10萬、不高于20萬的標準給予一次性獎勵。

（三）基金類企業扶持政策

14.新引進的業績效益高、產業引導能力強、實繳資金1億元以上（包含1億元）的國內外知名基金類企業，根據入駐企業的實繳資金規模，提供自其成立之日起連續3年的免費辦公或者營業場所，實繳資金達到1億元的，提供建筑面積不超過100平米的辦公或者營業場所；實繳資金達到2億元的，提供建筑面積不超過200平米的辦公或者營業場所，以此類推。自行租賃辦公或者營業場所的，按照實際租賃的房屋租金市場指導價，在市級獎勵30%的基礎上再按照20%的標準給予連續三年的租房補貼，單戶補貼總額不超過50萬元，補貼期內房屋不得轉租。

上述基金類企業落戶5年內，前2年每年按照其區級貢獻的80%給予補助，后3年每年按照其區級貢獻的50%給以補助，單戶每年最高500萬元。

（四）融資服務及行業活動補助政策

15.對融資性擔保公司按照500萬元以內新增擔保余額2%— 6 — 的比例給予風險補償，對民間資本管理公司利率不超過銀行同期貸款利率2倍的債權投資發生實際損失的，按照損失額的5%給予風險補償，每年全區累計不超過500萬元。

鼓勵企業通過發行企業債、集合票據等直接融資方式融資，對一次融資超過500萬元以上（含）的，按照融資額度的1%給予獎勵，單戶每年不超過200萬元。

16.對由金融機構、金融類企業、中介機構以及金融行業協會在市南區發起主辦的，具有一定規模和較大影響力的金融類論壇、賽事等活動給予扶持，主要以活動的場地租金、宣傳費用、專家評審等經費補貼為主，每個主辦方補助獎金最高不超過100萬元。

三、促進文化旅游業發展政策

（一）扶持精品力作

17.對獲得中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局等授予的國家級政府類稱號（獎項）或同等級別獎項的，山東省委宣傳部、山東省文化廳、山東省新聞出版廣電局等省級政府類稱號（獎項）或同等級別獎項的，青島市委宣傳部、青島市文化廣電新聞出版局等授予的市級政府類稱號（獎項）或同等級別獎項的駐區文化企業或文藝作品，視不同獲獎等次和藝術門類，分別一次性給予最高不超過50萬元、30萬元和5萬元的獎勵。

（二）支持時尚論壇、賽事、節慶活動項目

18.對經申報評審的新落戶或已在我區形成一定規模并具有

— 7 — 較大影響力的文化旅游類相關論壇、賽事、節慶等文化活動給予扶持，主要以活動的場租、宣傳費用、專家評審等經費補貼為主，每項活動最高不超過50萬元，每個主辦方補助資金最高不超過100萬元。

（三）鼓勵高水平演出、展覽項目

19.對引進高水平演出、展覽的，結合活動檔次和影響力，每次補助資金不超過活動實際發生額的50%，每項活動最高不超過50萬元，每個主辦方補助資金最高不超過100萬元。

（四）鼓勵實施西部城區保護性開發

20.對于名人故居、各級文物保護單位、優秀歷史建筑、一般歷史建筑進行保護修繕的，經申報評審，政府分別予以所投入保護利用資金的50%、40%、20%、15%的扶持。

21．對于利用名人故居、文物保護單位、歷史建筑、老樓院、老廠房等建設文化產業園區（街區）或引入總部企業等高端業態的項目，或現有文化產業園區（街區）實施提升改造的項目，經申報評審，一次性給予不超過300萬元的獎勵。對于名人故居、文物保護單位和歷史建筑的業主，將建筑整體出租用于文化產業園區（街區）或總部企業等高端業態并使用3年以上的，經申報評審，給予年正常租金的20%進行獎勵，累計不超過50萬元，按撥付。其他類型的產業園區可參照執行。

（五）扶持重點企業

22.鼓勵集團發展。對新引進的特色鮮明或具有行業引領帶— 8 — 頭作用的重點文化、旅游集團，實繳注冊資本2000萬元以上（含2000萬元），根據本實繳注冊資本中非青島籍投資人出資額的1%給予扶持，最高不超過200萬元。扶持資金分3年支付，第一年、第二年、第三年分別支付30%、30%、40%。

23.支持現有文化、旅游企業做大做強。現有企業新增資、成立集團或分公司的，經申報評審，實繳注冊資本1000萬元以上的，一次性給予實繳注冊資本1%的扶持，最高不超過200萬元。

（六）支持影視企業發展

24.在中央電視臺一套、八套黃金時間播出的電視劇作品，分別予以制作單位每集人民幣2萬元、1萬元的獎勵。在中央電視臺播出的電影、紀錄片作品，予以制作單位每部人民幣5萬元獎勵。對在兩個省級衛視黃金時間首播的電視劇作品，予以制作單位每集人民幣1萬元獎勵，每部電視劇最高不超過50萬元。

25．由市南區注冊企業出品的電影在全國院線公映，給予原創企業一次性10萬元獎勵。若票房（以國家電影事業發展專項資金管理委員會辦公室出具證明為準）達到1000萬元、5000萬元、1億元以上的，分別追加10萬元、30萬元、50萬元獎勵。

以上兩項，若作品中含有市南元素且具有提升市南區形象并對宣傳市南區產生較大影響的，經申報評審，在原獎勵基礎上追加10萬元獎勵。

（七）鼓勵動漫游戲企業發展

26.獲得動漫企業認定的，一次性獎勵5萬元。

27.原創動畫片在央視黃金時間（17:00-22:00）首播的，給予原創單位每分鐘1000元的獎勵，總額最高不超過100萬元；在省級電視臺黃金時間首播的，給予原創單位每分鐘500元的獎勵，總額最高不超過50萬元；在境外有影響的電視臺首播的，給予原創單位每分鐘1500元的獎勵，總額最高不超過100萬元。在多個電視臺首播的，按就高但不重復的原則給予獎勵。

28.鼓勵原創游戲研發與自主運營。對經批準正式上線的原創游戲的研發單位，每款產品一次性獎勵1萬元；對運營經批準正式上線的非自主研發游戲產品的單位，每款產品一次性獎勵2-5萬元；對經批準正式上線的原創游戲的研發并自主運營單位，每款產品一次性獎勵3-10萬元。

（八）發展特色文化

29.對于新開辦的民營美術館、非國有博物館、實體書店等，協議承諾連續經營不少于5年的，經申報評審，建筑面積（租賃面積）300平方米以上的，一次性給予400元/平方米的補助，最高不超過30萬元。對于非國有博物館，根據建筑保護層級、是否免費開放、參觀人數及藏品數量和質量等，經申報評審，從開館第二年起，每年給予經費補助，最高不超過50萬元。

（九）鼓勵住宿設施創建升級

30.新評為青島市金鼎級、銀鼎級、銅鼎級文化主題酒店的，— 10 — 分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵；星級飯店改造升級投資超過1000萬元的，按超出部分的10%進行補貼，最高不超過50萬元；首次納入國家統計聯網直報平臺的住宿企業，給予5萬元獎勵。

（十）鼓勵旅游基礎設施建設

31.扶持旅游廁所升級，對新評為3A、2A、1A級旅游廁所的分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵，每年不超過30個。完善旅游集散功能，支持新建或改擴建兼具旅游集散、信息咨詢、票務預定、導游服務等功能的旅游服務平臺，面積超過1萬平方米的，每年給予運營費10%的補貼，最高不超過50萬元。

32.扶持旅游商品開發。新獲評國家、省、市級旅游商品設計評比獎項或稱號的，分別一次性給予最高不超過5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。新評為省級旅游休閑購物街區的，且街區內設有綜合性旅游商品超市或有5家以上本地旅游商品專賣店的，給予30萬元獎勵。創建旅游購物商店，新建的單體營業面積500平方米以上，經營自主開發青島特色旅游商品100種以上，或經營山東省名、優、特旅游商品100種以上的旅游購物商店，給予10萬元獎勵；連續經營一年以上且被新評為山東省金牌旅游購物金店的，給予10萬元獎勵。

四、支持招商引資中介政策

（一）對引進國內外知名企業的中介的支持標準

33.全球唯一總部。新引進項目屬于世界500強企業或全球

— 11 — 最具創新力50強企業中的境外企業設立的全球唯一總部的，給予中介一次性支持500萬元；屬于世界500強企業中的境內企業設立的全球唯一總部的，給予中介一次性支持400萬元。屬于中國500強企業設立的全球唯一總部的，給予中介一次性支持300萬元。

34.中國唯一總部。新引進項目屬于世界500強企業或全球最具創新力50強企業中的境外企業設立的中國唯一總部的，給予中介一次性支持300萬元；屬于世界500強企業中的境內企業設立的中國唯一總部的，給予中介一次性支持200萬元。屬于中國500強企業設立的中國唯一總部的，給予中介一次性支持100萬元。

35.跨省區域總部。新引進項目屬于世界500強企業或全球最具創新力50強企業中的境外企業設立的跨省區域總部的，給予中介一次性支持150萬元；屬于世界500強企業中的境內企業設立的跨省區域總部的，給予中介一次性支持100萬元。屬于中國500強企業設立的跨省區域總部的，給予中介一次性支持50萬元。

36.省內區域總部。新引進項目屬于世界500強企業或全球最具創新力50強企業中的境外企業設立的省內區域總部的，給予中介一次性支持100萬元；屬于世界500強企業中的境內企業設立的省內區域總部的，給予中介一次性支持50萬元。屬于中國500強企業設立的省內區域總部的，給予中介一次性支持— 12 — 30萬元。

37.新引進項目屬于世界500強或全球最具創新力50強企業直接投資設立的機構，屬于獨立法人的，給予中介一次性支持30萬元，屬于非獨立法人的，給予中介一次性支持15萬元；新引進項目屬于中國500強、中國制造業500強、中國服務業500強直接投資設立的機構，屬于獨立法人的，給予中介一次性支持20萬元，屬于非獨立法人的，給予中介一次性支持5萬元。

（二）對引進到位資金規模大企業的中介支持標準 38.新引進外資項目落戶1年內實際到位注冊資金300萬美元（含300萬美元）以上的，按項目實際到位注冊資金的1.5‰給予中介一次性支持；新引進內資項目落戶1年內實際到位注冊資金5000萬元人民幣（含5000萬元人民幣）以上的，按項目實際到位注冊資金的1‰給予中介一次性支持。

五、鼓勵高層次人才創新創業辦法

（一）高層次人才扶持措施

39.對新培育和全職引進的頂尖人才給予300萬元資金扶持，柔性引進的頂尖人才經認定給予100萬元資金扶持；扶持資金按20%、30%、50%分三年兌現。

對新培育或全職引進的頂尖人才，連續5年提供最高1000平方米的辦公用房租金補貼；對于購置自用辦公用房的，對其自用部分面積按照每平方米最高1000元的標準給予補貼。連續3年給予15萬元/年的公寓租賃補貼，或提供200平方米左右人才

— 13 — 公寓，免租金使用3年；核心團隊成員經認定可享受連續3年15萬元/年的公寓租賃補貼。

40.對新培育的高端人才給予200萬元資金扶持，全職引進的高端人才給予100萬元資金扶持，柔性引進的高端人才經認定給予50萬元資金扶持。

對新培育或全職引進的高端人才，連續3年提供200－500平方米的辦公用房租金補貼；對于購置自用辦公用房的，對其自用部分面積按照每平方米最高800元的標準給予補貼。

對新培育或全職引進的高端人才連續3年給予10萬元/年的公寓租賃補貼，或提供140平方米左右人才公寓，免租金使用3年；核心團隊成員經認定可享受連續3年10萬元/年的公寓租賃補貼。

加大高端后備人才儲備。對首次參加國家“千人計劃”、國家“特支計劃”、山東省“泰山學者”系列工程申報的創新創業人才（團隊），根據申報進程逐級給予扶持。通過市級篩選并推薦至上一級審核的，按上述政策標準30%予以扶持；通過上一級篩選并報再上一級審核的，按上述政策標準50%予以扶持；入圍最終評審環節的，按上述政策標準70%予以扶持；申報獲批的，兌現其余部分扶持資金。

41.對新培育的杰出人才第1類人才給予50萬元資金扶持，全職引進的杰出人才第1類人才給予25萬元資金扶持；對第2類人才給予30萬元資金扶持；對第3類人才給予10萬元資金— 14 — 扶持。

對新培育或全職引進的杰出人才第1類人才，連續3年提供最高100-200平方米的辦公用房租金補貼；對于購置自用辦公用房的，對其自用部分面積按照每平方米最高600元的標準給予補貼。

對新培育或全職引進的杰出人才第1類人才連續3年給予5萬元/年的公寓租賃補貼，或提供100平方米左右人才公寓，免租金使用3年。

42.對新培育的行業領軍人才給予最高30萬元資金扶持。43.對我區現有的“頂尖人才”、“高端人才”、“杰出人才”，如符合本辦法人才引進相關條件，且主要精力、主導產業、主要成果、主要效益在市南區，科研成果、實踐成果在市南區成功轉化，經認定，按照人才引進資金標準30%—50%予以扶持。已獲得市南區人才政策扶持的不重復享受。

（二）優秀人才團隊扶持措施

44.由頂尖人才、高端人才、杰出人才在市南區牽頭組建的優秀人才團隊，積極推動產業轉型升級，帶來突出經濟效益，經評審認定為市南區“創新創業金牌團隊”，提供最高5000萬元扶持資金，主要用于人才培養、科技研發等事項；扶持資金按20%、30%、50%分三年兌現。

（三）人才載體扶持措施

45.知名高校、科研院所、頂尖人才在市南區設立、組建分

— 15 — 支機構或研究機構的，提供500—2000平方米的辦公用房，補貼租金3年；對于購置自用辦公用房的，對其自用部分面積按照每平方米最高1000元的標準給予補貼；連續3年，每年提供100—500萬元科研經費。

46.支持企事業單位設立人才工作站,推進高層次產學研深度合作。對新建省級院士工作站給予30萬元資金扶持，對新建市級院士工作站給予20萬元資金扶持，對新建博士后科研工作站給予15萬元資金扶持，對新建專家工作站給予10萬元資金扶持，對新建技師工作站給予5萬元資金扶持。

47.對吸引海外歸國人才、博士等高層次人才創業的園區、機構等載體（2000平米以上，聚集10家企業以上，創業博士5人以上）的主辦方，每引進1家高層次人才創業企業（企業創始人需具有博士以上學位）給予2萬元資金扶持。

48.對在一個工作內引進博士15名以上的用人單位（非人才中介機構），給予50萬元資金扶持；引進10-15名的，給予30萬元資金扶持；引進5-9名的，給予10萬元資金扶持。以上人才均需在市南區落戶，并與用人單位簽訂3年以上正式工作合同，扶持資金按20%、30%、50%分3年兌現。

（四）人才服務機構扶持措施

49.在行業內具有較強影響力的人才中介組織在市南區設立的分支機構，一個工作內完成區政府特定引才任務的，給予10萬元資金扶持，連續3年提供200平方米以內的辦公用房租— 16 — 金補貼；在市南區開展在全市具有重要影響的學術論壇、人才交流等公益性活動的，經認定，給予活動經費總額60%以內，最高30萬元的經費資助。

具有合法資質的中介組織（海內外社團組織、人力資源公司、海外引才引智工作站等）和個人（機關事業單位、人才引進單位具體從事人才工作或人力資源工作的人員除外）經市、區兩級業務部門認定后，每引進1名頂尖人才，給予15萬元資金扶持；每引進1名高端人才，給予5萬元資金扶持。

（五）服務保障

50.人才為項目落地、簽約合作到市南區考察、交流或接受市南區邀請參加青島市、市南區舉辦的人才交流活動的，提供交通、食宿補貼。頂尖人才每人每次不超過10000元，每年不超過2次，個人累計不超過4次；高端人才每人每次不超過5000元，每年不超過2次，個人累計不超過3次；杰出人才每人每次不超過3000元，個人累計不超過2次。

51.對于優秀人才項目予以融資服務或貸款貼息資助。對創業項目取得社會化風險投資支持的,可給予風險投資總額20%的風險跟投支持,跟投總額不超過200萬元；對獲得銀行貸款的,給予當年利息額50%的貸款貼息,貼息總額不超過100萬元。

市北區現代產業精準招商政策措施

一、加快打造新型智庫集群

1.設立新型智庫建設專項資金1億元。2.全球智庫榜：最高3000萬。3.中國智庫榜：最高1000萬。4.全職引進的頂尖人才：300萬。5.全職引進的杰出人才：130萬。6.對全職引進的領軍人才：50萬。7.對柔性引進的人才，市獎勵資金的50%。8.對帶來重大效益的人才最高不超過5000萬。9.按學術交流規模承擔50%-100%的經費。10.入駐智庫聯盟大廈的智庫，三年免租。

二、現代保險服務業

11.新設立或新引進的保險機構法人總部，最高獎勵注冊資本的4%，其他機構：獎勵不超過100%。

三、區塊鏈產業

12.全職區塊鏈頂尖人才：300萬資助。

13.全職杰出人才團隊帶頭人：100萬配套經費和30萬安家補貼。

— 18 — 14.全職區塊鏈領軍人才團隊帶頭人：50萬配套經費。15.區塊鏈領軍人才團隊帶頭人按其獲得市獎勵資金的50%給予配套。

16.介紹引進區塊鏈人才及團隊的中介機構和個人，按其獲得市獎勵金額的50%給予配套。

17.重大效益的區塊鏈項目，最高獎勵不超過2000萬元。

四、招商引資獎勵辦法

18.新注冊登記的企業貢獻達到50萬元以上（含50萬元）的企業，按照企業當區級貢獻的50%給予連續3年的扶持；對入駐企業高管，連續3年按其在市北區實現的區級貢獻的50%予以獎勵。

19.對從區外引進的區級貢獻50萬元以上的一次性稅源，按照區級貢獻的50%予以獎勵。

20.外資注冊資金達100萬-1000萬美金，內資達1000萬元-1億元，按到位注冊資金的2‰予以獎勵。

21.外資超過1000萬美金，內資超過1億人民幣的部分，按到位注冊資金的1.5‰予以獎勵，最高不超過50萬元。

22.企業第一年實現的區級貢獻的5%給予中介人獎勵。23.柔性引進的人才，每引進一人獎勵5萬元。

24.對引進金融機構分行級的項目，一次性獎勵5萬元。25.對引進的市北區注冊、納稅并實現在主板、中小板、創業板、境外上市的企業的中介機構或個人和企業一次獎勵20萬

— 19 — 元。

26.對引進的市北區注冊、納稅并實現在中國中小企業股份轉讓系統掛牌企業的中介機構、個人和企業一次性獎勵10萬元。

27.對引進的市北區注冊、納稅并實現區域性股權交易市場掛牌企業的中介機構、個人和企業一次性獎勵5萬元。

28.世界500強，全球行業排行100的企業直接投資設立的項目（內、外資），在按實際兌現獎勵金額的基礎上再增加50%的獎勵。

五、樓宇經濟

29.對稅收總額超億元的商務辦公樓宇或園區，一次性獎勵300萬元，物管公司一次性獎勵30萬元。

30.非自持物業的給予物管公司一次性獎勵50萬元。31.對當年區級貢獻比上年增長500萬元以上的商務樓宇開發投資企業或園區運營機構給予200萬元獎勵（不重復獎勵，就高原則）。

32.對通過市相關部門認定，獲得“青島市特色樓宇示范單位”稱號的商務辦公樓宇，給予物管公司一次性獎勵人民幣20萬元。

33.區物業辦會同區招商促進委員會辦公室組織評比，設置一等獎、二等獎、三等獎，分別給予15萬元、10萬元和5萬元的獎勵。

34.改造商務辦公樓宇電梯和停車場等基礎設施，可按實際投資額的50%，給予投資方最高300萬元的獎勵；對新建立體— 20 — 停車場，有效改善周邊交通環境的，可按實際投資額的40%，給予投資方最高300萬元的獎勵；對投資建設員工餐廳等配套設施，達到300平方米以上，可給予10萬元的一次性扶持，達到500平方米以上，可給予20萬元的一次性扶持。

35.對經相關部門認定，獲得“全國物業管理示范大廈”、“山東省優秀物業管理大廈”、“青島市優秀物業管理大廈”稱號的商務辦公樓宇，分別給予物管公司10萬元、8萬元、5萬元的一次性獎勵。

36.年區級貢獻超過60萬的商務辦公樓宇企業，按照企業區級貢獻的60%、60%、60%給予連續三年的獎勵。

37.在市北區商務辦公樓宇內租賃自用辦公用房超過500平方米（含），且簽訂3年以上租賃合同，按照年租金的20%給予補貼，連續兩年，年補貼金額不超過20萬。

38.在市北區區新購置辦公用房超過500平方米（含），獎勵最高金額不超過50萬元。

39.對入駐企業高管或骨干人才（最多5人），連續3年按其在市北區實現的區級貢獻的50%予以獎勵。

李滄區現代產業精準招商政策措施

一、招商引資項目引薦人獎勵辦法

1.新設立具備獨立法人資格的公司，當年或次年形成的區級財政收入不低于 500 萬元人民幣，按項目形成區級財政收入的 5%計獎，最高獎勵100萬元。實現區級財政收入超過500萬元的，最高獎勵1000萬元。

2.世界500強企業在李滄區設立中國總部、區域總部和市級總部引薦人分別獎勵1000萬元、600萬元、200萬元。

3.對引進中央直屬企業獎勵120萬元。

4.對引進的中國500強、境外上市公司的引薦人給予80萬元獎勵。

5.對成功引薦的經市主管部門認定的總部企業和行業領軍企業的引薦人給予50萬元獎勵。

6.外資項目單個項目的最高獎勵不超過150萬元人民幣。7.單個組織或機構引進的項目實際到賬金額超過200萬美元的，最高獎勵不超過500萬人民幣。

二、鼓勵商貿發展實施辦法

8.2017年之前的年銷售額超過1億元的批發業企業，銷售額比上年每增加5000萬元，獎勵1萬元，單個企業年獎勵不超過20萬元。

— 22 — 9.2017年之前的零售業企業年銷售額1億元，銷售額每增加2000萬元，獎勵2萬元，單個企業年獎勵不超過50萬元。

10.2017年之前的住宿餐飲企業，年銷售額過500萬元，年銷售每增加100萬元獎勵0.1萬元，單個企業獎勵不超過10萬元。

11.總部設立在李滄區的商貿企業，每新開一家由總部統一經營管理、實行統一結算、納入總部統計數據、建筑面積5000平方米以上（含）的直營店，一次性獎勵10萬元。

12.對納入限上統計的大型商業綜合體和專業市場（年銷售額不小于2億元），為實行統一結算，進行電子平臺及硬件改造投資，給予獎勵100萬元，分兩年兌付，每年兌付50%。

三、企業上市掛牌扶持政策

13.在境內主板、中小企業板、創業板上市的企業，對其發生的券商、律師、會計師、資產評估、項目咨詢等中介機構服務費用，區級財政在按照市級政策1:1配套基礎上，再給予一次性補助400萬元。

14.在境外與我國政府簽署證券監管合作備忘錄的國家和地區證券交易所首發上市的企業，在募集資金到賬后，按融資額（扣除發行費用）的0.2%給予補助，區級財政在按照市級政策1:1配套基礎上，再給予一次性補助400萬元。

15.對實現“買殼”上市并將上市公司注冊地遷至我區的企業，對其發生的券商、律師、會計師、資產評估、項目咨詢等中介機

— 23 — 構服務費用，區級財政在按照市級政策1:1配套基礎上，再給予一次性補助400萬元。

16.境內外上市公司實現再融資，包括配股、增發、定向增發、發行債券等，在募集資金到賬后，按再融資額的2%補助，最高補助100萬元，區級財政按照市級政策予以配套。

17.在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的企業，對其改制掛牌過程中實際發生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介機構服務費用，區級財政在按照市級政策1:1配套基礎上，可再給予一次性補助30萬元。

18.企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌后實現直接融資的，按照實際到位資金3‰的比例給予一次性補助，單家最多30萬元，區級財政按照市級政策予以配套。

19.在區域性股權交易市場掛牌的非上市股份公司、有限責任公司，對其掛牌發生的審計、評估、律師、驗資、推薦等費用，區級財政在按照市級政策1:1配套基礎上，再給予一次性補助10萬元。

20.企業在區域性股權交易市場掛牌后實現股權融資的，區級財政按融資額的2‰給予補助，單家最高30萬元。

21.對改制成規范化股份公司的規模企業，區級財政在按照市級政策1:1配套基礎上，再給予一次性補助10萬元。

22.若引進基金、民間資本參與股權融資，區級財政按融資額的2‰給予補助，單家最高20萬元。

四、金融產業發展扶持政策

23.對新設立和新遷入的法人金融機構，可以按實繳注冊資本規模給予一次性補助：實繳注冊資本50億元（含）以上的，補助1億元；40億元（含）到50億元的，補助8000萬元；30億元（含）到40億元的，補助6000萬元；20億元（含）到30億元的，補助4000萬元；10億元（含）到20億元的，補助2000萬元；10億元以下的，補助實繳注冊資本的2%。在以上基礎上，再補助實繳注冊資本的1%，單家機構最高補助3000萬元。

24.對新設立和新遷入的法人金融機構一級分公司、區域性總部、職能總部、運營總部、后臺服務中心，對銀行一級分行（含外資銀行一級分行或辦事處），最高補助400萬元；對保險、證券公司一級分公司，最高補助300萬元；對期貨、信托公司一級分公司，最高補助200萬元。

25.對銀行、保險公司的區域性總部、職能總部、運營總部、后臺服務中心，最高補助350萬元；對證券、期貨、信托公司的區域性總部、職能總部、運營總部、后臺服務中心，最高補助200萬元。

26.新設立遷入的金融機構，在市級政策基礎上，區級財政再補助實繳注冊資本的1.2%，單家機構最高補助3000萬元。

27.落戶補助：對區域性分支機構，最高補助500萬元。28.經認定為行業領軍企業的金融培訓機構，一次性最高補助50萬元。

— 25 — 29.參加有一定影響力的國家級、省部級、地市級金融類峰會，分別一次性最高補助50萬元、30萬元、10萬元。

30.對推薦參加國家級、省部級舉辦的各類博覽會、人才交流會以及相關活動進行展覽展示的企業，可以按照實際發生展位費用的50%，每次最高補助10萬元。

31.對符合補助標準金融機構的委托招商機構，可以給予其引進金融機構應享受實繳注冊資本補助區級補助金額或落戶補助區級補助金額的10%，其中區內基金投資機構按照首支基金首期實際募集資金規模的1‰給予補助，區外基金投資機構按照在我區退出形成區級實得的5%給予補助。單家金融機構只認定一個委托招商機構，最高補助200萬元。

32.注冊地遷入李滄區，五年內在境內外主板、中小企業板、創業板上市的委托招商機構，分別給予200萬元、150萬元、100萬元的補助。單家上市企業只認定一個委托招商機構。

嶗山區現代產業精準招商政策措施

一、金融業

1.新設法人金融機構注冊資本金最高補助1.5億元；跨省區域:500萬；山東省區域：300萬元；銀行市級分行：100萬元；保險、證券市級分公司：50萬元；期貨市級分公司、期貨及證券市級營業部、公募基金青島分公司及其他金融機構市級公司：20萬元；業務總部：最高200萬元。

2.現有法人金融機構增資，按新增資本1%給予補助。3.新設立金融機構自建或購置辦公用房的，按購房金額10%給予補助；租賃辦公用房前三年給予100%房租補助，后兩年50%房租補助。

4.新設立金融機構視其經營規模、地方貢獻等情況給予企業及金融高端人才適當貢獻補助。

5.在境內外首發上市和“買殼”上市企業最高補助700萬元。6.境內外上市公司實現再融資，按再融資額0.3%補助。7.新三板掛牌企業補助180萬元；新三板掛牌企業實現直接股權融資的，按照到位資金0.45%給予補助。

8.區域股權交易市場掛牌企業補助30萬元；在青島藍海區域股權交易中心掛牌的企業，再給予10萬元補助。

— 27 — 9.上市公司個人限售股持有者和法人限售股持有公司在嶗山區解禁交易納稅的，按一定比例給予獎勵。

10.私募股權投資基金按照募集資金實繳情況給予50萬元至1500萬元的落戶補助；存續期超過一年以上的私募證券投資基金按照不超過資金募集規模的千分之一給予補助。

11.私募股權基金投資嶗山區企業的資金規模達到5000萬元且投資期限已滿1年的，按其資金規模最高按2%的比例給予補助。

12.購置辦公用房的私募基金管理企業，按1000元/平方米給予補貼；租賃辦公用房給予前三年100%房租補助，后兩年50%房租補助。

13.類金融企業租賃辦公用房給予前三年100%房租補助，后兩年50%房租補助；經認定入住青島新金融中心大廈的金融科技企業，租賃辦公用房給予前三年100%房租補貼。

14.對新引進的金融頂尖人才、金融領軍人才、金融高端人才提供租賃型人才公寓，并享受連續三年全額租金補貼優惠政策；對新設立重點金融機構高管給予購房款一次性補貼；對新引進的應屆全日制博士、碩士研究生連續三年分別每月給予2400元、1600元的租房補貼。

15.駐區高校、金融研究院所舉辦財富論壇等交流合作活動和新開展金融專業培訓，每年合計最高給予200萬元的獎勵；— 28 — 金融從業者開展金融創新研究，每年合計最高給予100萬元的獎勵。

二、虛擬現實產業

16.國內外重點大學、科研機構、中央直屬企業、國內行業龍頭企業等經嶗山區政府批準設立的擁有核心技術并配備核心研發團隊的虛擬現實產業研發總部或研發機構，經評審最高給予1000萬元補助。

17.在嶗山區新注冊的重點虛擬現實企業，自注冊之日起兩年內實際投資額達到1000萬元以上的，經評審按其到位投資額的6%，給予一次性開辦費補助。

18.嶗山區內的虛擬現實企業每個會計虛擬現實營業收入首次達到5000萬元、1億元、5億元、10億元的，分別給予企業經營團隊50萬元、100萬元、150萬元、200萬元的一次性獎勵。

19.對嶗山區內虛擬現實企業、研發機構新引進且簽訂三年以上勞動合同的應屆全日制博士、碩士研究生，連續三年每月分別給予2400元、1600元的租房補貼。

20.經批準在嶗山區注冊開辦的虛擬現實人才培訓學院，所培訓學員取得認定證書且與嶗山區內企業簽訂一年以上勞動合同的，按每人1000元給予補助，期限三年。嶗山區虛擬現實企業組織新錄用并簽訂一年以上勞動合同的本科以上畢業生，參加

— 29 — 虛擬現實崗前專業技能培訓且取得認定證書的,按每人4500元給予企業培訓費用補助。

21.駐區高校、院所開設虛擬現實相關專業的，連續三年合計最高給予100萬元獎勵，用于設立虛擬現實獎學金。駐區高校、院所與國內外高等學校合作進行虛擬現實學歷教育的，連續三年合計最高給予駐區高校或院所100萬元獎勵。

三、微電子產業

22.經審定入駐嶗山區政府確定的產業發展載體的集成電路設計企業，連續3年給予100%房租補貼，補貼額度每年不超過500萬元。

23.經評審入駐嶗山區政府確定的產業發展載體的集成電路設計企業，給予最高不超過500萬元的一次性項目啟動經費補貼。

24.對青島市內集成電路企業使用中心設備進行工程流片的費用，按照實際發生額，每年給予70%的補貼。

25.按照企業對嶗山區的主要經濟貢獻，對集成電路設計及制造企業給予前3年予以100%獎勵、后2年予以50%獎勵。

26.對獲得國家級立項及資金支持的集成電路企業，給予國家扶持資金額度50%的配套支持。

27.對區內集成電路企業引進高層次人才或高級管理人員，3年內按照個人收入產生的區級經濟貢獻全額予以獎勵。

28.對新引進且簽訂3年以上勞動合同的全日制應屆博士、— 30 — 碩士研究生，連續3年每月給予相應額度的租房補貼。

29.經批準在嶗山區注冊開辦的集成電路人才培訓學院，所培訓學員取得認定證書且與嶗山區內企業簽訂3年以上勞動合同的，單個培訓機構每年最高補貼100萬元，期限3年。

30.建立嶗山區集成電路產業母基金，重點支持產業鏈關鍵環節投資項目、重點產業基地、公共服務平臺建設和重點產品產能水平提升等。

31.對獲得投資機構股權投資的集成電路企業，按照投資額度給予10%的融資獎勵。對獲得銀行貸款的集成電路企業，3年內每年按同期銀行貸款基準利率的50%給予貼息。

32.使用區內其他非關聯方集成電路企業制造的相關產品的企業，實際合同額超過1000萬的，合同履行完畢后給予該企業每年不超過200萬采購補貼。

33.經批準在嶗山區注冊開辦的集成電路人才培訓學院，所培訓學員取得認定證書且與嶗山區內企業簽訂3年以上勞動合同的，單個培訓機構每年最高補貼100萬元，期限3年。

34.使用區內其他非關聯方集成電路企業制造的相關產品的企業，實際合同額超過1000萬的，合同履行完畢后給予該企業每年不超過200萬采購補貼。

四、精準招商中介獎勵試行政策

35.對世界500強企業、全球最具創新力50強企業和中國500強企業在我區設立總部的，根據總部性質給予中介最高700

— 31 — 萬元的一次性獎勵。

36.對世界500強企業或全球最具創新力50強企業、中國500強、中國制造業500強、中國服務業500強、中國民營企業500強企業在我區投資設立機構的，根據機構性質給予中介最高100萬元的一次性獎勵。

37.引進新注冊的且在我區匯總納稅的總部企業或引進國內大企業在我區設立獨立核算、獨立納稅區域總部的，如引進企業注冊資本達到1億元，且落戶1年內區級主要經濟貢獻達到一定規模的，按引進企業區級主要經濟貢獻的10%給予中介一次性獎勵。

38.引進外資項目實際利用外資達到1000萬美元（含1000萬美元）的，自企業注冊之日起，第1年按當年實際到位資金的8‰給予中介獎勵，第2年按照當年實際到位資金的7‰給予中介獎勵，第3年按照當年實際到位資金的6‰給予中介獎勵。

39.對于新引進的注冊資金達到1000萬元，且落戶1年內區級主要經濟貢獻達到一定規模的，按引進企業的區級主要經濟貢獻的10%給予中介一次性獎勵。

40.對于新引進在中國證券投資基金業協會備案登記的私募基金管理企業及基金，募集資金投放額達到一定規模的，分別給予中介單個項目10萬、20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。

五、金融高端人才獎勵試行政策

— 32 — 41.對于在2017年新注冊、地方經濟貢獻達到一定規模的企業就職的金融高端人才，五年內按照個人年收入的4%-18%給予個人資金獎勵。

42.對于在2017年前已注冊、地方經濟貢獻達到一定規模的企業就職的金融高端人才，按照年收入的3%-8%分檔給予人才資金獎勵。

西海岸新區

現代產業精準招商政策措施

一、鼓勵盤活存量土地明確土地補償和收益分配政策 1.納入儲備的土地，根據取得方式給原土地使用權人進行補償。對劃撥土地使用權收回納入儲備，對土地按原用途現評估地價的 50%補償。

2.對出讓土地使用權收回納入儲備，對土地按原用途剩余年限評估地價補償。

3.出讓土地，政府補貼=（土地成交價格-計提基金（含國有土地收益基金、地鐵基金、交通基金、農業開發費）-土地補償費）×50%。

4.劃撥土地，政府補貼=（土地成交價格-計提基金（含國有土地收益基金、地鐵基金、交通基金、農業開發費）-土地補償費）×25%。

二、打造“國際海洋人才港” 招才引智相關待遇及政策

（一）安家政策

5.高層次人才經評價認定后，根據業績評估，按發放安家補貼。頂尖人才、領軍人才、緊缺人才三年內可分別享受 100萬元、20萬元、6萬元的安家補貼。國家“千人計劃”和“高層次人才特殊支持計劃”人選可享受頂尖人才安家補貼，山東省 “泰— 34 — 山學者”海外特聘專家、“青島英才 211計劃”創業創新領軍人才計劃人選，可享受領軍人才安家補貼。

6.頂尖人才、領軍人才可按成本價購買國有公司商品住房，最高優惠額度為 50萬元。

7.頂尖人才和領軍人才優先入住人才公寓，3年內免租金，緊缺人才按市場價優惠 70%租住。

（二）創業政策

8.入選“山東省泰山學者藍色領軍人才團隊支撐計劃”的，在省級財政給予每個團隊 500-800萬元資助經費基礎上，根據項目規模和進度，區級財政按 1:0.5的比例予以配套。

9.入選“青島英才 211計劃”創業創新領軍人才的，在市財政給予 50-400萬元資金支持基礎上，根據項目規模和進度，區級財政按不低于市扶持資金 1:0.5予以配套。

10.支持引進人才團隊。廣泛開展與行業協會、中介組織、獵頭機構的合作，整體引進具有高端水平的一體化高層次人才團隊，經相關部門認定，最高可給予團隊一次性 100萬元的資金支持。

11.頂尖人才、領軍人才創辦的企業可給予當年利息額 50％的貸款貼息，貼息總額不超過100萬元；創辦的企業3年內年銷售收入超過 5000萬元的，提供 1000萬元以內的擔保融資貸款。

12.頂尖人才、領軍人才創辦的企業根據規模和進度，可提

— 35 — 供 100-200平方米的辦公場所，3年內免租金。

13.對新認定的高新技術企業，減按 15%的稅率征收企業所得稅；新認定的創新型企業、技術先進型服務企業，一次性給予 3萬元獎勵。

（三）科技政策

14.設立科技創新創業載體建設發展專項資金，對吸納“千人計劃”、“泰山學者”、“青島英才 211計劃”等高層次人才創業項目，且提供免租服務的創新創業載體，分別給予其運營機構一次性獎勵 5萬元、3萬元和 2萬元。

15.對區內依托企業為主體建設，新認定或獲準組建的國家、省、市級重點實驗室（工程實驗室）、工程（技術）研究中心、企業技術中心，分別給予不超過 200萬元、100萬元和 50萬元獎勵；對區內依托高校為主體建設，新認定或獲準組建的國家、省、市級重點實驗室、工程技術研究中心，分別給予不超過 100萬元、50萬元和 20萬元獎勵。批準設立院士工作站或博士后科研工作站的，給予設站單位一次性獎勵 20萬元，批準設立市級以上專家工作站的，給予設站單位一次性獎勵 10萬元。

16.新引進的國家、省、市級重點實驗室、工程技術研究中心建成并正式投入運營后，具有獨立法人的一次性給予不超過 400萬元的扶持；非獨立法人的一次性給予不超過 200萬元的扶持；對將其相關產業和獨立研發機構同步引進的一次性給予不超過 100萬元的追加扶持；與大院大所聯合建立實驗室的企業，— 36 — 一次性補助經費 20萬元。

17.加大對科技孵化園區建設的扶持力度，對新認定國家級、（省）市級、區級科技孵化器、加速器的，分別一次性給予不超過 100萬元、50萬元和 30萬元補助。

18.為高層次人才創業提供科技支撐平臺，對新認定的國家大學科技園、國家高新技術產業化基地、國家創新產業集群等國家級創新創業載體，分別一次性給予其運營機構不超過 100萬元的獎勵。

19.建立從人才項目植入到轉化發展的全過程服務體系，對新認定國家級、（省）市級、區級創業苗圃、創業孵化基地的，分別給予一次性不超過 50萬元、30萬元、20萬元的扶持。

20.對新認定市級公共研發平臺的新增實驗儀器設備,按照不高于 30%的比例給予資助，最高不超過 50萬元。平臺對外提供大型儀器設備共享服務的，按照其實際發生，給予 20%服務費用補貼，最高不超過 20萬元。

（四）培育政策

21.支持各類高層次人才積極申報科技和人才項目評選，對獲國家、省、市級人才獎項的，分別再給予最高 10萬元、5萬元、3萬元獎勵。

22.對獨立承擔或作為第一完成人，獲國家級、省級、市級重大科技成果獎的，分別再給予最高 10萬元、5萬元、3萬元獎勵。同時獲國家級和省級、市級獎項的，按就高和不重復原則

— 37 — 執行。

23.定期開展優秀人才評選表彰活動。每兩年開展一次區拔尖人才和優秀青年人才選拔，管理期四年，管理期內分別享受 1000元/月和 800元/月的政府津貼；每兩年組織一次“突出貢獻團隊獎”和“突出貢獻人才獎”選拔，分別給予 50萬元和 20萬元獎勵。

24.加快發展現代職業教育，培育高素質海洋類應用技術和技能人才。對獲全國職業院校技能大賽一、二、三等獎的高技能人才，按每個獎項分別獎勵 10萬元、5萬元、3萬元，對獲全國職業技能競賽一、二、三等獎選手的指導教師（團隊），分別獎勵 3萬元、2萬元、1萬元。

25.鼓勵用人單位積極開展柔性引才，對用人單位柔性引進的國內外高層次人才，經評估認定，授予“特聘專家”稱號，一次性給予 2萬元津貼獎勵，駐區單位按 50%的標準享受。

（五）人才保障政策

26.設立 1億元人才發展專項資金，列入財政預算，主要用于高層次人才引進、培育、扶持和獎勵等，吸引國內外組織、社會團體和個人對人才發展的投入，形成多元化的人才開發投入機制。

27.引進的高層次人才及其配偶、未成年子女可優先辦理本區常住戶口。具有外國籍的高層次人才及其配偶、子女需在區內長期居住的，可按規定向公安機關申辦《外國人永久居留證》；— 38 — 對于其他需多次出入境的，可申辦2-5年居留許可。

28.高層次人才配偶來區工作的，由用人單位協助安排工作；未成年子女由異地、國（境）外轉入本地中小學或幼兒園的，由教育部門優先推薦提供優質教育資源。

29.依托青島西海岸醫院等優質醫療資源，保障各類高層次人才就診需求。高層次人才在新區工作或服務期間，由衛生部門發放專門醫療保健證，享受醫療保健特殊待遇。每年為高層次人才組織一次免費健康查體，并建立健康跟蹤服務檔案。

三、發展民營經濟獎勵政策

（一）全力推進“小升規”方面

30.對規上工業企業，上年產值凈增超過 1億元的每戶獎勵 5萬元，凈增超過 5億元的每戶獎勵 10萬元，凈增超過 10億元的每戶獎勵 20萬元。

31.從2017年起，對當年新增并納入統計范圍的規模以上工業企業給予 20萬元的一次性獎勵。

32.對當年新增并納入統計范圍的規模以上服務業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業以及資質內建筑業企業，給予 10萬元的一次性獎勵。由市、區兩級按照現行財政體制共同負擔。

（二）“規改股”方面

33.對“四上”企業改制成規范化股份公司的，每戶給予 20萬元費用補助。由市、區兩級按照現行財政體制共同負擔。

（三）“股上市”方面

34.對在國內主板、中小企業板、創業板上市的本區企業，在香港等境外首發上市的本區企業，實現“買殼”上市并將上市公司注冊地遷至我區的企業，按政策給予最高不超過 660萬元的補助，由市、區兩級按照現行財政體制共同負擔。

（四）支持企業集團化發展方面

35.對首次入選“世界 500強”、“中國 500強”、“山東省 100強”的制造業和服務業企業，分別給予1000萬元、300萬元、100萬元獎勵。

36.對年營業收入首次超過 500億元、100億元、50億元、30億元的制造業和服務業企業，分別給予企業經營者 100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵。

37.從 2017年起，對首次入選“中國民營 500強”的企業，給予 200萬元的一次性獎勵。

（五）鼓勵企業科技創新方面

38.支持符合條件的企業申報高新技術企業，集中篩選一批成長性好、創新能力強、科技含量高、發展潛力大的企業進行重點扶持。對新認定的高新技術企業，給予 30萬元獎勵。

39.鼓勵多元化主體投資建設孵化器和加速器，加快構建“創業苗圃-孵化器-加速器-產業園”的梯級孵化體系。對獲批的國家級孵化器和眾創空間，分別給予 100萬元和 50萬元獎勵。

（六）強化財稅支撐方面

— 40 — 40.將小型微利企業的年應納稅所得額優惠上限由 30萬元提高至 50萬元，對年應納稅所得額低于 50萬（含 50萬元）的小型微利企業，其所得減按 50％計入應納稅所得額，并按 20％的稅率繳納企業所得稅。

41.深化營改增改革，增值稅稅率減至 17％、11％和 6％三檔；農產品、天然氣等增值稅稅率從 13％降至 11％。

42.科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例由 50％提高至 75％。

四、加快民營經濟發展方面扶持政策

（一）土地使用扶持政策

43.民營工業企業取得土地，可分期繳納土地出讓價款，期限原則上不超過一年，特殊項目可約定在兩年內全部繳清，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的 50%。民營企業通過租賃、作價出資(入股)等方式，可以使用經依法批準的農村集體建設用地。民營企業盤活原國有、集體企業存量土地用于工業生產，可辦理土地租賃手續。

44.對民營企業參與城區基礎設施項目、公益性科技項目，以及非營利性教育、文化、衛生等社會公益事業項目使用的土地，符合國家劃撥用地目錄規定的，可按劃撥方式供地。

（二）支持民營企業轉型升級方面

45.對獲得國家、省、市著名商標和名牌產品企業分別給予

— 41 — 50萬元、10萬元、5萬元的獎勵。

46.對注冊馬德里商標的企業給予注冊費用 50%的補貼獎勵，最高不超過 1.5萬元。

47.對獲得全國地理標志證明商標的主體單位給予 100萬元的獎勵。

48.每年設立區長質量獎，對獲得區長質量獎的企業給予 50萬獎勵。

49.對主持制定國際標準、國家標準、行業標準和地方標準并發布實施的牽頭企業分別給予 100萬元、50 萬元、20 萬元、10萬元的獎勵。

50.對參與制定（修訂）上述標準并發布實施的企業分別給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元、5萬元的獎勵。

51.對承擔國家級、省級標準化示范項目、試點項目的企業分別給予 20萬元、10 萬元的獎勵。

（三）支持民營經濟參與政府采購方面

52.部門預留政府采購預算總額的 30%以上，專門面向中小企業采購，其中預留給小型、微型企業的比例不低于 60%。

（四）企業貸款風險補償政策

53.根據金融機構每年對小微企業新增貸款規模，分行業按照不高于0.5%的比例設立風險補償金。

54.對符合條件的擔保機構開展的融資擔保業務，最高按照業務額 1.5%的比例給予風險補助，重點向小微企業貸款擔保業— 42 — 務傾斜。

55.對符合條件的再擔保機構開展的民營中小企業融資再擔保業務，最高按照年再擔保額的 0.5%給予補助。

56.對擔保機構開展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率 50%的民營中小企業、農戶融資擔保業務給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率的 50%與實際擔保費率之差。

57.對符合條件的貸款周轉金服務機構和所服務的中小企業，均按不超過周轉金額的 0.1%給予補助。

（五）推廣多方式債券融資

58.對發行中小企業集合債券、集合票據、集合信托、私募債券提供擔保的機構，按擔保額的 1%(最高 100萬元)給予補助，機構須同額減少擔保收費；對上述融資方式提供免費反擔保的國有控股擔保機構，區財政以注入資本金方式，每年按反擔保額的 1%(單戶最高 100萬元)撥付。

59.鼓勵大企業帶動中小企業發行集合債券，同種債券(票據、信托)中，中小企業發行總額超過 50%的，大企業可享受同等扶持政策。

（六）強化創新創業政策支持方面

60.認定為區級以上創業孵化基地的，由區級財政給予配套補助；對入駐的創業者，給予最長 3年的房屋租金減免優惠。

61.全區各類符合條件的創業人員，從事個體經營的，可申請最高 15萬元的創業擔保貸款；創辦企業的，可申請最高 4

5— 43 — 萬元的創業擔保貸款；從事微利項目的，給予全額貼息。

（七）加強企業用工培訓方面

62.法定勞動年齡內的創業人員，在本行政區域內從事個體經營、創辦企業，創造崗位新招用規定人員就業的，可按每個崗位 2000元的標準，給予一次性創業崗位開發補貼。

五、加快推進都市型現代農業發展的扶持政策

63.對年內新獲得“三品一標”農產品認證的，無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志保護登記認證農產品分別獎勵申報主體 3萬元、5萬元、8萬元、10萬元。

六、加快推進制造業轉型升級的扶持政策

（一）支持自主創新

64.對注冊為企業獨立法人并獲準建設的國家級、省級制造業創新中心，按其實際投資額的 25%分別給予最高 500萬元、200萬元的配套支持。對新認定為國家、省、市級技術創新平臺（企業技術中心、工業設計中心、技術創新示范企業）的，分別給予最高不超過 400萬元、100萬元和 50萬元獎勵。

65.對列入市級技術創新重點項目計劃，并通過新產品新技術鑒定且產品核心（關鍵）技術達到國內領先水平以上的，每個獎勵 2萬元，單個企業最高獎勵 20萬元。

66.對獲得國內外著名工業設計獎項及山東省“省長杯”、青島市“市長杯”工業設計獎項的企業，單項給予最高 10萬元獎勵。對承辦“市長杯”創新大賽本區賽事的企業或社會組織，給予最高— 44 —

第五篇：工程技術系列職稱評定相關政策匯總

工程技術系列職稱評定相關政策匯總

2007年06月11日 22:50:50 作者： 不找借口

工程技術系列職稱評定相關政策匯總

職稱工作資料

工程技術系列

一、申報評審高、中級工程技術職務條件：

（一）、基本條件：

▲擔任工程師職務，應具備下列條件：

1、具備下列部門之一的條件

（1）生產、技術管理部門

①基本掌握現代生產管理和技術管理的方法，有獨立解決比較復雜的技術問題的能力。

②能夠靈活運用本專業的基礎理論知識和專業技術知識，熟悉本專業國內外現狀和發展趨勢。

③有一定從事生產技術管理的實踐經驗，取得有實用價值的技術成果和經濟效益。

④能夠指導助理工程師的工作和學習。

（2）研究、設計部門

①有獨立承擔復雜項目的研究、設計工作能力，能解決本專業范圍內比較復雜的技術問題。

②較系統地掌握本專業的基礎理論知識和專業技術知識。

③有一定從事工程技術研究、設計工作的實踐經驗，能吸收、采用國內外先進技術，在提高研究、設計水平和經濟效益方面取得一定成績。

④能夠指導助理工程師的工作和學習。

2、獲得博士學位后，經考察合格；獲得碩士學位或取得第二學士學位，從事助理工程師工作二年左右；獲得學士學位或大學本科畢業，從事助

理工程師工作四年以上；大學專科畢業，從事助理工程師工作四年以上。

《工程技術人員職務試行條例》第八條

▲擔任高級工程師職務，應具備下列條件：

1、具備下列部門之一的條件

（1）生產、技術管理部門

①具有解決生產過程或綜合技術管中本專業領域重要技術問題的能力。

②有系統廣博的專業基礎理論知識和專業技術知識，掌握本專業國內外現狀和現代管理的發展趨勢。

③有豐富的生產、技術管理工作實踐經驗，在生產、技術管理工作中有顯著成績和社會經濟效益。

④能夠指導工程師的工作和學習。

（2）研究、設計部門

①有獨立承擔重要研究課題或有主持和組織重大工程項目設計的能力，能解決本專業領域的關鍵性技術問題。

②有系統堅實的專業基礎理論知識和專業技術知識，掌握本專業領域國內外現狀和發展趨勢。

③有豐富的工程技術研究、設計工作的實踐經驗，取得過具有實用價值或顯著社會經濟效益的研究、設計成果，或發表過有較高水平的技術著

作、論文。

④能夠指導工程師、研究生的工作和學習。

2、獲得博士學位后，從事工程師工作二年以上；大學本科畢業以上學歷，從事工程師工作五年以上。

《工程技術人員職務試行條例》第九條

（二）、省市制定的具體補充條件：

▲申報工程師

1、先評聘助理工程師職務，后取得大專以上學歷，學用專業對口，取得學歷后任職滿二年，前后累計助理工程師任職年限4年以上。

2、大專以上學歷，學用專業不對口，現任工作專業性不很強，增加任低一級職務年限一年，即任助理工程師職務5年以上。專業性很強的建筑

工程、中藥、西藥等專業，任應作不具備規定學歷對待。

▲申報高級工程師

1、先評聘工程師職務，后取得本科以上學歷，學用專業對口，取得學歷后任職滿三年，前后累計工程師任職年限5年以上。

2、本科以上學歷，學用專業不對口，現任工作專業性不很強，增加任低一級職務年限一年，即任工程師職務6年以上。專業性很強的建筑工程、中藥、西藥等專業，任應作不具備規定學歷對待。

3、1970-1976年“大學普通班”、1970年以前大學專科畢業生，業績突出，水平、能力達到規定條件的。

（三）、外語要求

1、擔任工程師、高級工程師職務的工程技術人員，應具有閱讀本專業外文資料的能力。從事工程技術研究、設計、技術開發、技術情報等工作的工程師、高級工程師，應能比較熟練和熟練地掌握一門外語。

《工程技術人員職務試行條例》第十條

2、符合下列條件之一者在申報專業技術職務任職資格時，可免于參加相應的職稱外語等級考試：

（一）男性年滿55周歲，女性年滿50周歲。

（二）曾在國外留學并取得學士及以上學位，或在國內獲得博士學位。

（三）國內取得碩士學位或通過大學英語六級考試，申報中級專業技術職務任職資格。

（四）轉評專業技術職務任職資格（原系列沒有或放寬職稱外語等級考試要求的除外）。

（五）取得全國翻譯專業資格（水平）考試二級合格證書或大學本科以上外語專業畢業，申報非外語專業高級專業技術職務任職資格；取得全

國翻譯專業資格（水平）考試三級合格證書或大學專科外語專業畢業，申報非外浯專業中級專業技術職務任職資格。

（六）正式出版過譯著，譯文累計3萬漢字以上申報中級專業技術職務任職資格：譯文累計5萬漢字以上申報高級專業技術職務任職資格（譯

文包括漢譯外和外譯漢）。

正式出版過古文字研究專著，或獲得過國家級語言獎的，可免于古漢語考試。

（七）通過WSK、GRE、GMT、托福等考試，以及中央有關部委組織的出國留學人員外語考試，成績達到合格標準；或經組織批準，在國外

連續進修1年以上。

（八）通過中國國際人才交流協會組織的全國工商企業出國培訓備選人員外語考試（簡稱BFT）中級或博思（BULATS）水平測試二級以上者，申報中級專業技術職務任職資格；通過BFT考試高級者，申報高級專業技術職務任職資格。

（九）經組織選派在援外、援藏、支邊期間申報專業技術職務任職資格。

杭人專（2004）405號文件

3、免試補充條件：

（一）年齡在40周歲以上（包括40周歲）的人員，向本市相關中級職務評委會申報評審工程技術、農業技術、技校教師、新聞、公證人員、律師、群眾文化、體育教練和工藝美術中級專業技術職務時，職稱外語可不作為申報的必備條件，考試成績作為量化評審的內容。

（二）本市實行考評結合的人員申報評審專業技術資格，職稱外語不作要求。

（三）機關工作人員調到企事業單位從事專業技術工作，首次申報評審專業技術職務任職資格時，根據有關文件規定，可免于職稱外語等級考試。但申報已實行考試和評審相結合系列高級專業技術職務任職資格（如高級會計師、高級審計師、高級統計師）的，仍須按規定參加職稱外

語等級考試。

（四）40周歲以上申報高級經濟師、高級會計師、高級審計師、高級統計師的對象，其外語水平可不作為申報的必備條件，只作為專家評審的依據之一。

杭人專（2006）184號文件

3、外語考試成績不合格者，不能申報推薦評審專業技術職務任職資格。但對個別確有真才實學，工作業績顯著，符合下列之一者，外語成績可

適當放寬（中級報市職改辦審定，高級報省職改辦審定）；

（1）工作業績顯著，任現職以來，獲得過市（地）科技一等獎以上，或在國家級刊物上，發表過兩篇以上學士論文者；

（2）年齡偏大，工作年限較長，成績顯著，貢獻突出，基本符合破格晉升條件者；

（3）恢復高考前畢業的，長期在工礦企業車間、工地一線或鄉鎮企業單位工作并取得顯著成績，現晉升中級職務者。

杭人辦（1994）13號文件

4、外語除參加全國統一組織的職稱外語考試合格外，凡參加浙江省外語水平等級考試并取得英語二級、日語三級及以上合格證書人員，三年內

晉升專業技術職務可免于參加全國職稱外語相應等級考試，具體對應等級如下：

浙江省水平考核等級 英語水平四級/日語水平一級 英語水平三級/日語水平二級 英語水平二級/日語水平三級

全國職稱外語等級考試 A B C

杭人（2000）90號

（四）、計算機應用能力考核要求

1、凡計算機應用能力考核列入與專業技術職務評聘掛鉤的系列，年齡在45周歲（含45周歲）以下的專業技術人員，在評聘中、高級專業技術職務時均應取得全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證書（包括只獲得兩個模塊考試合格的）或浙江省計算機應用能力考核合格證書

（Windows2000/XP＆Office）。

杭人專（2006）184號

2、符合下列條件之一者，可免于參加計算機應用能力考核

（1）年齡在45周歲以上者

（2）高等院校1988年以后的計算機專業畢業生

杭人（1996）410號文件

（五）破格申報條件：

▲破格申報工程師條件

不具備規定學歷任助理工程師四年以上，或具備規定學歷任助理工程師不滿四年，或大學本科畢業后從事本專業工作滿四年、大專畢業后從事

本專業工作滿六年，具備下列條件之二項者，可以破格申報晉升工程師職務。

1、杭州市政府頒發的科技進步獎、科研成果獎、新產品獎、金橋工程獎等三等獎以上或杭州市青年科技獎，以及區、縣（市）政府或杭州市級

各主管部門頒發的二等獎以上的主要獲得者（以獲獎證書上名字或頒獎單位證明為準）。

2、主持或參與杭州市市級以上重點業務項目課題，在解決關鍵性業務問題中起主要骨干作用，取得明顯的經濟或社會效益。

3、在杭州市市級以上學術刊物上發表或專業學術會議上交流論文（含獲杭州市自然科學優秀論文二等獎以上）兩篇以上（獨著）；或參與編寫

專業著作，本人撰寫部分不少于3萬字。

4、專業技術工作貢獻突出，獲縣以上勞動模范，或區、縣（市）、杭州市市級主管部門先進工作者、優秀科技工作者等同等稱號。

5、中專畢業、大專專業證書或鄉鎮企業中不具備規定學歷人員，從事本專業工作十五年以上。

杭人專（2004）242號文件

▲破格申報高級工程師條件

1、不具備任職年限和規定學歷的工程技術人員，在符合政治條件的前提下，具備下列六項條件中的三項者，可破格申報高級工程師職務：

（1）在國際或國家專業性學術會議或報刊上，至少發表過三篇本專業論文，或正式出版過專業著作或譯著。

（2）獲國家三等獎或部、省二等獎（指自然科學獎、科技進步獎、發明獎，下同）及其以上項目的主要貢獻者。

（3）國家或省、部有突出貢獻的中青年專家，國家或省、部技術進步優秀管理工作者，國家或省、部科技勞動模范、科技先進工作者（不含協

會、學會等團體授予的稱號）。

（4）獲國家或省、部科技攻關重大成果獎的項目主要負責人或獲科技攻關突出貢獻科技人員稱號者。

（5）主持國有大中型企業（或建設項目）主要工程技術工作，成績突出，取得顯著經濟效益者；或獲國家級優秀新產品一、二等獎或省、部優秀新產品一等獎；國家優質工程勘察、設計金銀質獎或省、部一等獎；國家優秀產品金銀質獎；國家優秀工程金銀質獎或兩項以上省優質工程

獎；國家質量管理獎；全國企業管理現代化創新成果一、二等獎或省一等獎的重要貢獻者（指主要研究設計者或技術決策并實施者）。

（6）具有本專業大專畢業學歷，從事工程技術工作二十年以上；中專畢業，從事工程技術工作二十五年以上者。

浙職改辦（1992）23號文件

2、破格申報高級工程師，是指具備規定學歷、任中級職務年限不少于四年；不具備規定學歷、任中級職務年限已滿的工程技術人員。

杭人（1996）140號文件

二、申報評審享受教授、研究員待遇的高級工程師職務條件

（一）評聘享受教授、研究員待遇的高級工程師，必須是現職從事工程技術、工程技術管理工作，實際擔任高級工程師職務5年以上，并在工

程技術崗位上成績優異，貢獻突出的人員。具體按下列條件掌握：

1、熱愛祖國，遵紀守法，具有良好的職業道德和敬業精神，積極為我國社會主義現代化建設事業服務。

2、具有系統、堅實的本專業理論知識，全面了解、掌握本專業國內外最新技術現狀、最新科技信息和發展趨勢。任現職期間發表有較高學術水

平的論文，或正式出版有本專業專著或譯著，專業水平達到國內外先進水平或填補國內空白者。

3、工作業績應符合下列條件之一：

（1）組織和解決過省以上重點工程項目、重點攻關項目、重大技改項目、重大新產品開發項目以及重大引進項目的關鍵性問題，已被相應主管

部門認可，取得顯著經濟和社會效益者。

（2）在本專業研究或開發工作中取得重要成果，獲得國家一、二等獎(指國家四大獎)或省部科技成果、科技推廣、科技進步、星火等獎的-等獎

以上的主要貢獻者。

（3）主持和組織過重要技術經濟活動，取得顯著經濟效益和社會效益，或在技術改造、計量、標準、科技情報工作中推廣、應用先進技術成果，其綜合經濟技術指標達到國際或國內先進水平。在科技管理中具有獨到見解或論述，經實踐獲得顯著成效者。

4、在工作中指導過或能指導本專業其他高級工程師的工作，或已培養、指導過研究生者。

浙人職（1997）174號、浙計經干（1997）812號文規定

（二）凡符合浙人職（1997）174號、浙計經干（1997）812號文規定的評審申報條件，并在工作業績方面表現突出，年齡在40周歲以下，實際擔任高級工程師職務不滿5年的專業技術人員，允許提前一年推薦評審；若工作業績特別突出，符合下列條件之一的，允許不受學歷、資

歷、名額比例限制推薦評審：

1、在本專業研究或開發工作中取得重要成果，獲得省部科技成果一等獎或國家三等以上獎（指國家四大獎）的主要技術貢獻者。

2、組織實施國家級高新技術產業化、重大技術創新項目，并取得良好經濟效益的主要技術貢獻者。

3、組織實施對我省工業經濟發展、企業技術進步有重大影響的國家重點技術改造項目的主要技術貢獻者。

4、組織實施對我省國民經濟和社會發展有重大影響的國家重點建設項目的主要技術貢獻者。

浙計經干（1999）1815號文件規定