第一篇：相關政策

渭南市委市政府出臺關于加快發展現代畜牧業的決定

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加快發展現代畜牧業是推進新型工業化、城鎮化的戰略舉措，是提高農業綜合生產能力、實現農業可持續發展、建設現代農業的必然選擇，是現階段增加農民收入最現實、最直接、最有效的途徑，也是加快發展方式轉變，提升畜牧業規?；?、標準化、產業化水平的現實需要。為進一步加快現代畜牧業發展，近日，市委、市政府作出關于加快發展現代畜牧業的決定。決定全文如下：

一、指導思想和目標任務

1、指導思想 認真貫徹落實十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，以打造支柱產業為目標，按照大基地、大企業、大產業和區域化、規?；?、標準化、產業化、品牌化的要求，突出基地建設，培育龍頭企業，完善體制機制，強化扶持引導，努力實現畜牧業跨越發展，推動全市經濟社會又好又快發展。

2、目標任務 到“十二五”末，把我市建設成為全省現代畜牧業強市和西北地區乃至全國有較大影響的畜產品生產加工基地。全市畜牧業、畜產品加工業和飼料工業產值達到210億元。其中，畜牧業產值130億元，占農業總產值40%，年均增長20%；畜產品加工與飼料工業產值達到80億元以上，占農產品加工業產值60%以上；農民人均純收入中畜牧業貢獻達到1500元以上。

二、進一步加快畜牧產業基地建設

3、優化區域布局 以生豬、奶牛、奶山羊為重點，以畜牧業大縣建設為突破口，發揮資源和產業優勢，連片布局、規模開發，加快建設生豬、奶牛、奶山羊、秦川牛、家禽五大畜禽生產基地。

重點建設：大荔、澄城、臨渭、白水四個百萬頭生豬大縣和蒲城、合陽、潼關、韓城、華縣、華陰六個50萬頭生豬縣；合陽10萬頭奶牛大縣和臨渭、富平、蒲城三個5萬頭奶?？h；富平百萬只奶山羊大縣和蒲城千萬只肉雞大縣。

4、發展規模養殖 以適度規模養殖為基礎，以重點村、規模養殖場（小區）建設為抓手，迅速壯大基地規模。各縣（市、區）要指導適宜發展畜牧業的鄉鎮根據畜牧業發展規劃做好畜牧業用地預留，加快建設養殖小區或集中養殖區。養殖小區或集中養殖區由鄉鎮政府負責規劃，水、電、路等配套設施建設由縣（市、區）政府負責解決；規模養殖場（小區）用地按農業生產用地管理，用水、用電分別納入人畜飲水工程和農網改造項目優先解決，并執行農業生產用水電價；規模養殖場(小區)與主要公路連接的道路，列入各級農村公路建設規劃。鼓勵利用“四荒”地等閑置土地和場所發展規模養殖。環保部門要加強對規模養殖場（小區）環保治理的指導，不得收取養殖場（小區）任何費用。畜牧業養殖環節不得計征任何稅收。把畜禽產品運輸納入農產品綠色通道，對運輸鮮活畜禽及其產品的車輛，憑動物及其產品檢疫證明和相關手續，全市所有公路收費站免收通行費。

5、推行標準化生產 加強對規模養殖場（小區）布局規劃、圈舍建設、飼養管理、疫病防治等方面的培訓指導，大力推行畜牧業標準化生產，扶持建設一批標準化規模養殖示范場（小區）；加大畜禽養殖環保治理力度，支持規模養殖場（小區）建設糞污無害化處理設施，大力推廣“畜-沼-果（菜）”等生態養殖模式；大力發展無公害、綠色、有機畜產品生產，積極開展畜產品質量安全認證，著力打造一批區域特色鮮明的畜產品知名品牌。

三、扶持壯大龍頭企業

6、加快龍頭企業發展 把畜牧業生產、加工企業的引進作為項目建設和招商引資的重要內容，加快引進一批規模大、帶動強的畜牧業企業，重獎招引畜牧企業成效突出人員。對引進重點畜牧業項目采取“一企一策”的政策。加快雨潤食品工業園、美可高特生物科技園、中菲集團百萬頭生豬基地等在建項目建設步伐。

7、加大畜牧龍頭企業扶持力度 對畜產品和飼料加工龍頭企業開發新產品、新技術、新工藝所發生的費用，在繳納企業所得稅前予以扣除；對市級以上畜產品加工龍頭企業減半收取屠宰檢疫費，每年新增稅收超過10%以上的部分，市縣分成的增值稅、企業所得稅收入，由財政分級返還，一定五年；對獲得省級以上名牌產品或著名商標的龍頭企業，按有關規定給予獎勵。

8、積極發展畜牧專業合作組織 認真貫徹落實扶持農民專業合作社發展的各項政策措施，支持發展一批運作規范、服務功能強、帶動作用大的畜牧專業合作社，通過采取引導農民合作聯辦、鼓勵畜牧技術推廣部門領辦、支持經紀人和大場大戶創辦、指導集體經濟組織帶辦等形式，加快發展各類畜牧專業合作組織，提高畜牧業生產的組織化程度。

四、加強保障體系建設

9、健全畜禽良種繁育體系 按照“政府扶持、企業主導、市場推動”原則，通過財政直補、以獎代補等形式，重點支持建設一批種畜禽場，努力提高自主供種能力。市上重點扶持建設父母代種畜禽場，各縣（市、區）重點抓好商品代種畜禽場和配種站建設。

10、建設飼草飼料生產體系 加大農作物秸稈開發利用力度，鼓勵支持養殖場（戶）建設青貯、氨化設施；農機具補貼要優先安排養殖場（戶）購置的秸稈和飼草加工利用機械；繼續落實飼料加工企業免征增值稅，所得稅減按15％稅率征收政策；將飼料加工企業技術改造項目納入工業結構調整的總體項目規劃予以支持；鼓勵飼料加工企業與養殖基地實行產銷合作,推進飼料工業產業化經營。

11、強化畜牧科技服務體系 加強畜牧獸醫技術推廣體系建設，提高裝備水平，增強技術服務能力；創新人才引進機制，按照現代畜牧業發展需要，每年招聘一定數量的高校畢業生，充實加強各級畜牧部門技術力量；從大專院校、科研單位等聘請有關專家，組成專家團，及時解決畜牧生產中遇到的各種難題；建設市、縣兩級畜牧技術培訓電教中心，創新技術培訓形式，提高技術培訓效果；按照農民工培訓補貼政策，加大畜牧科技培訓力度，把畜牧科技培訓納入“陽光工程”規劃，每年列出40%資金用于對畜牧業重點村養殖戶和規模養殖場（小區）技術人員的培訓；大力實施畜牧業“示范工程”和“科技入戶工程”；探索建立適應現代畜牧業發展的動物診療服務體系。

12、完善畜產品市場流通體系 支持各類投資主體建設區域性畜產品批發市場和專業市場；鼓勵龍頭企業、畜牧專業合作社、農民經紀人和各類營銷組織參與畜產品流通；加快建立市、縣、鄉三級畜牧業信息網絡，做好信息收集、分析和發布工作，加強畜牧業生產預測預警。

13、健全畜產品質量安全監管體系 建設市畜產品質量安全檢測中心,組建縣級畜產品質量監測站和鄉鎮監測點,健全三級畜產品質量監管檢測體系；加強畜牧獸醫執法隊伍建設，健全執法體系，加大對畜牧業生產、加工、流通各環節的監管力度，規范生產經營行為，保障畜產品質量安全。

五、健全完善保障機制

14、完善財政投入保障機制 市財政繼續列支2000萬元現代畜牧業發展專項扶持資金，縣（市、區）要按照畜牧大縣不低于500萬元、其他縣不低于300萬元的標準安排現代畜牧業發展專項扶持資金，并隨財力增長逐年增加。市、縣兩級現代畜牧業發展專項扶持資金主要用于扶持當年新擴建的規模養殖場（小區）、標準化規模養殖示范場建設、良種繁育體系建設、畜牧獸醫服務體系建設和技術培訓等。各級財政部門要將動物防疫經費列入財政預算，足額保障，及時撥付。各級各有關部門要加大涉農項目資金整合力度，重點向畜牧業傾斜。工業企業技改資金、中小企業扶持資金等投入要重點支持畜牧龍頭企業技術改造和畜產品精深加工項目。

15、創新金融支持保障機制 金融機構要把扶持發展現代畜牧業作為信貸支農的重點，在資金安排上給予傾斜，并適當放寬信貸審批條件，執行基準貸款利率；要提高對大、中型養殖場建設的授信額度，加大對適度規模養殖戶小額信用貸款支持力度；要創新抵押擔保機制,積極探索將農民房屋、承包田、養殖畜禽等轉化為金融信用的辦法；積極支持畜牧業擔保體系建設，按照“企業主導、多方出資、行業監管、市場運作”的原則，以龍頭企業投入為主，財政投入為輔，建立畜牧業貸款擔保公司，解決畜牧業貸款擔保難問題；市中小企業擔保公司要優先對畜牧業生產、加工企業提供貸款擔保。

16、健全社會融資保障機制 加大外引內聯力度，鼓勵引導各類社會資本投資發展現代畜牧業。市外資本到我市投資建設規模養殖場(小區)、畜產品加工和飼料、獸藥生產企業、大型畜產品市場的，享受招商引資優惠政策，實行“一站式”辦公和“一條龍”服務；市內資本投資達到一定規模的，享受招商引資的政策；鼓勵退居二線干部和畜牧技術人員領辦、創辦各類畜牧業經濟實體，期間工資、職級、待遇保持不變，并享受全民創業的優惠政策。

17、完善產業化聯結機制 把帶動農戶的實效作為扶持龍頭企業的基本依據，引導龍頭企業與農戶建立訂單生產、保護價收購的雙贏機制；大力推行“龍頭企業+合作社+農戶、龍頭企業+基地+農戶、龍頭企業建養殖基地+農民承包經營”等發展模式，積極探索“龍頭企業+擔保公司+銀行+養殖場戶”四位一體的新型模式，提升畜牧業產業化水平。

18、建立風險防范機制 構建“政府統一領導，部門分工負責”的動物防疫工作機制，切實做好重大動物疫病防控工作，各級政府主要領導為本行政區域內重大動物疫病防控第一責任人，分管領導為主要責任人，嚴格實行重大動物疫病防控工作責任制和責任追究制度，對失職、瀆職工作人員和因工作不到位造成重大動物疫情發生蔓延的責任人，嚴格追究責任；完善強制免疫反應死亡補償機制，市動物防疫和畜產品安全指揮部制定具體辦法，對因強制免疫反應死亡的畜禽，及時予以補償；充分發揮保險的經濟補償、資金融通功能，支持保險公司在做好能繁母豬、奶牛保險的同時，擴展保險范圍，鼓勵支持適應現代畜牧業發展需要的各種類型的合作保險，增強畜牧業抵御疫病風險和自然災害的能力。

六、加強組織領導

19、健全組織機構 各級各有關部門要高度重視，把發展現代畜牧業作為全市經濟發展和“三農”工作的戰略重點，強化措施，狠抓落實，全面推進現代畜牧業快速發展。充實加強市畜牧產業化工作領導小組，切實強化對全市畜牧業發展的組織協調和跟蹤推進。各縣（市、區）也要健全完善相應機構，協調有關部門齊抓共管，及時解決現代畜牧業發展中遇到的突出問題。按照畜牧獸醫體制改革和現代畜牧業發展要求，進一步充實和加強各級畜牧獸醫工作體系，理順管理體制。要堅持選派優秀中青年干部到畜牧業發展重點縣（市、區）和鄉鎮任職，加快推進現代畜牧業發展。

20、強化目標考核 逐級、逐年分解畜牧業發展任務，落實責任，堅持把現代畜牧業發展納入各級政府年度工作目標責任考核體系，加大其在目標責任考核中的比重，對在現代畜牧業發展中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

各縣（市、區）、市級各相關部門要根據本《決定》精神，制定具體實施方案，認真組織實施。

中共商洛市委商洛市人民政府《關于加快畜牧產業化建設的若干扶持政策》 【字體：大 中 小】

2011-12-8 10:19:24 來源:本站原創 作者:佚名 發布者:經貿股 瀏覽次數:5

為了認真貫徹落實省委、省政府《關于加快畜牧產業化建設的決定》，加快我市畜牧產業化建設步伐，特制定以下扶持政策：

1、積極支持畜牧產業發展。市、縣（區）計劃、財政部門要將畜牧產業基礎設施建設項目列入年度基本建設計劃，抓好項目和資金落實；市、縣（區）科技部門要積極開展畜牧科技試驗、示范、推廣，優先安排畜牧業高新科技項目、環境治理項目；農口部門要堅持“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計其功”的辦法，把相關涉農項目資金捆綁起來，大力扶持畜牧產業發展，特別要支持養殖小區、大場大戶和畜產品加工企業發展；市、縣（區）扶貧部門要把畜牧科技培訓列入扶貧培訓范圍，每年按畜牧項目規模安排相應的畜牧科技培訓費；農行和農村信用如每年要安排一定規模的專項資金用于扶持發展畜牧業。

要把農村新增存款和收回貸款的30％以上用于畜牧產業化建設。對于法人清楚，債權明確，并直接服務農戶的產供銷一體化的各類經濟實體給予傾斜支持。對實行聯戶擔保

責任的養殖戶可優先發放信用貸款。

2、建立畜牧產業發展基金。每年由市財政籌集資金50萬元、縣（區）財政籌集20萬元作為畜牧產業發展基金，主要用于良種引進、品種改良、抓點示范、服務體系建設等。

3、放寬養殖業用地管理。農戶在承包地內或者采取租賃、入股等形式將承包地用于發展畜牧養殖業的，按農業用地對待，只要符合村鎮規劃；不再報批。龍頭企業和養殖大戶建設飼養小區的設施用地，視為農業用地，報縣國土資源部門備案。骨干畜牧龍頭企業和畜牧服務組織使用國有土地，以劃撥方式取得土地使用權的，免繳場地使用費；以出讓方式取得新增國有建設用地的，按征地成本的10％繳納土地出讓金；以出讓方式取得零星國有建設用地的，按標定地價的20％繳納土地出讓金以其他方式取得土地使用權的，有關費用按法定低限標準繳納。

4、扶持發展專業化規模養殖。

（1）對飼養量達到10頭、豬（羊）百頭（只）、雞千只以上的戶（場），縣（區）頒發養殖業重點戶證書；達到牛百頭、豬（羊）千頭（只）、雞萬只以上的，市政府頒發‘市級規模養殖示范戶”匾牌。并作為貸款扶持的重點對象。

（2）對統一規劃、集中建設畜牧示范小區的，小區的水、電、路、治污等基礎設施建設，由有關部門從項目上給予支持，棚舍用材由林業部門在自用材指標中優先安排。

（3）對列入市、縣區畜禽生產專業村，凡符合統一規劃、統一標準和統一要求的圈舍、沼氣池和青貯（氨化）池建設，由縣（區）有關部門優先安排，按標準給予補助。

（4）豬、羊、牛商品基地鄉鎮，凡集中按生產收購合同批量出欄，每出欄1頭三元商品豬、l只布條羊、l頭改良牛，分別按1元、2元和3元的標準獎勵配種員，由畜牧部門核準；縣（區）每年兌現一次。

（5）對于認定為無公害畜產品基地的生產企業和個人，取得綠色畜產品標志的，除免費宣傳外，給予一定的資金扶持。

5、動物防疫消毒、免疫補助等防疫工作經費由市、縣財政承擔，市級每年5萬元，縣（區）級每年3-5萬元。中、省補助的防疫經費，要按時足額到位，?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用。任何單位和部門不得因檢疫收費而扣減動

物防疫監督機構的事業費；也不得私自確定收費指標。

6、積極扶持發展草業。按照“誰承包、誰種草、誰受益”原則；大力發展草業；每年退耕還林還草作業面積中林草間套面積必須達到總計劃指標的如20％以上。退耕還草的草種要視為退耕還林的種苗，一樣享受補助政策。

7、大力發展多種形式的畜牧龍頭企業。對發展產銷聯建和在城市直接開辦的經銷企業，政府視其經營情況給予扶持。對農村經紀人和企業銷售本地畜產品的，按繳納地方稅額總數 10％的比例，由地方政府給予獎勵，次年初一次兌現。認真落實國家關于畜產品初加工和飼料企業減免所得稅的優惠政策，對適應市場需求，與特色優勢畜產品基地密切聯接的畜產品加工，包括肉、蛋、奶、皮、毛、內臟及附產品精深加工的各類企業；作為扶持發展的重點對象，在用地、資金、服務等方面給予重點傾斜。

8、加強基層畜牧服務體系建設。強化公益性畜牧技術推廣職能和職責，推廣畜牧項目承包責任制。采取技術干部包村包片包項目，包死上交，超收歸己?？萍既藛T利用工作之余為各類畜牧企業提供的各種服務，收入歸己，單位待遇不變。積極發展多元化的農技推廣和社會化服務組織。

9、優化畜牧產業發展環境。各級必須認真執行《商洛市關于進一步擴大開放，鼓勵外來客商投資的若干規定》，確保各項優惠政策落實到位。凡在商洛境內投資興辦畜牧龍頭企業的，不論所有制形式，不分地域界限；一律一視同仁。計委、畜牧、經貿、工商、稅務、衛生、質監、國土資源等部門對投資商洛畜牧產業的從業者要簡化辦事程序，提高辦事效率。對報批的事項，必須在10個工

作日內作出答復或辦結審批；對傷害、刁難投資者利益、干擾正常生產經營的人和事，要嚴肅查處，依法保護投資者的合法權益。

第二篇：政策

福建省與浙江省《義務教育條例》比較

最新《浙江省義務教育條例》是在2009年通過的，而現行的《福建省義務教育條例》是2003年修訂的（最新的義務教育仍在審定中，明年計劃出臺），二者在時間上相隔較遠。且各省條例是按照自己地區的特點而制定的，所以無法通過兩省的條列規定比較誰好誰差，誰真正為教育服務。只能從比較中相互吸取教訓，取長補短。

在教育目的里，浙江省指出，“教育是為了保障適齡兒童，少年享有平等接受義務教育的權利，促進教育均衡發展。”福建省條例中“為發展基礎教育，提高全省人民素質，促進社會主義物質文明和精神文明建設。從長遠看，教育的最終目的是服務社會，培養國家棟梁人才，但是，福建省條例忽略了處在義務教育學生（6—15歲）學生的身心發展特點。根據皮亞杰的兒童身心發展階段的學說，這個階段的兒童兒童的思維發展從感知運動逐漸發展到形式運動階段，思維發展還沒完全成熟，保障適齡兒童的受教育權，讓學生健康快樂的成長才是義務教育階段的重點考量，教育是要為社會服務，但要等兒童成長為一個具備提供社會服務的人在說。

浙江省的條例，只有規定教育是要保障受教育權力、促進教育公平。這我覺得應當是是當前教育改革的指導思想，讓生而平等的理念，轉化到教育中，人人學而平等，平等的有接受教育、共享教育資源的權利。加大對貧困地區的投入，讓這些孩子不因地區的貧窮享有的教育資源也貧窮。知識改變命運，知識創造地區美好未來。

在今年召開的兩會上，教育經費終于邁入占GDP比例4%的大關，浙江省條例第四十條中“用于實施義務教育的財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長?！案＝ㄊl例二十七條規定“地方機動財力每年劃出25%以上用于義務教育事業”這里涉及到兩個名詞：1財政經常性收入：每個財政每年都能連續不斷、穩定取得的財政收入。2機動財力在國家規定的范圍內，地方財政可自行支配的一部分預算資金，其實就是在地方的預算結余中留出25%給教育。教育經費對于提高教師待遇，改善教學條件，保障學生教育有著很大的作用。浙江省將教育經費與財政收入相掛鉤，使得用于教育的投入與經濟發展水平保持同步，一方面看到浙江省政府將教育地位的提高，另一方面也保證了教育經費的逐年增長。

福建省發展教育的資金，與財政結余的部分相聯系，教育投入，教育的重視程度明顯不如浙江。在教育公平上，單從教育設施的經費來源看，福建省在2003還存在農村城市兩級差別待遇，在條例三十一條中，城鎮的義務教育列入城鎮建設規劃，列入主管部門基本建設投資計劃。農村的校舍建設投資以鄉、村自籌為主，省級和地方人民政府對貧困地區，酌情予以補助。鄉村兩級政府，本來可支配的資金就相對少，可是農村學校的教育設施去還要自行解決，最終受傷害的還是處于義務教育階段的學生。在2009年的浙江省條例中，在生源均衡、學校及教育教學設施設備均衡、師資均衡、經費均衡等方面對義務教育均衡發展作出規定。倡導教育公平，讓每個兒童在同一片藍天下享受同等待遇。

在尊師方面，兩省積極采取措施，提高教師社會地位和生活待遇，推動城鄉之間、區域之間校長、老師的合理流動。福建省條例中特別關注的是民辦教師，民辦教師在基層鄉村學校中發揮著重要作用，但他們在工作和生活中的問題卻沒有得到很好的解決，在條例第二十六條中提到“逐步建立民辦教師退養制度、逐步提高代課教師的代課金。逐步做到民辦教師的工資水平與公辦教師相當。并在師范生招聘時留出名額錄取民辦教師和長期代課教師。”三個逐步，體現了福建省政府對民辦教師的關懷，雖然逐步是個漸進的過程，但最終會有實現的一天。保障民辦教師的合法權利，使同樣的付出得到同等的回報。

在學生教育方面，兩者都遵循國家義務教育法規定讓學生就近入學，不得開除或讓學生退學。但浙江省在條例第十二條規定“持有浙江省居住證的人員，只要符合條件的，其子女可到居住地所在的教育主管部門申請就學?！本幼∽C是之前暫住證的升級，暫住證是中國借鑒發達國家“綠卡”，在中國推行的技術移民辦法，持有居住證的人享有同本地居民在教育、醫療等方面同等的待遇。此舉，淡化學生戶籍概念，保證外來子女的入學權利，是戶籍改革的一大進步。

在學生教學方面，浙江省大力提倡素質教育，學校、家長、社會三方相配合，在學生合理科學完成學業的同時，積極參加社會的公益活動和社會體驗活動。社會也為學生參與實踐提供便利。在實踐中使學生身心得到發展。實踐者陶行知先生倡導的“生活即教育、教育即學校、教學做相統一的思想”。

福建省在2003年教育條例還未提及實施素質教育，不過在我們高二約2008年時候，學校開展“校園一小時”，每個人都要在課間操時間下到操場參加體育鍛煉，相信在新的義務教育條例會對實施方面加大力度。

福建省早在03年就關注幼兒教育，在條例第十一條中，“各級人民政府應動員社會力量，加強和發展幼兒教育，以利于義務教育的實施?！标P注幼兒教育是近幾年來國家大力支持的教育事業，在“校車事故“、”“寄宿幼兒得了成年才有的性病”的今天，希望福建省能在負面纏身的幼兒教育中，開創先例，積累經驗。

在法律責任方面，浙江省加大對違反條例規定的懲罰力度，涉及范圍更大。例如：學校安排體育鍛煉未達一小時的、劃分重點班的、召開補習班的。對于這些阻礙素質教育推行的學校追究法律責任，可見浙江省對實施素質教育的決心。根據皮亞杰的多元智能理論，個人的特長都是不同，不要以單一的評價標準來評價充滿活力、思維四射的學生。但素質教育的推行，必須有一套嚴格的制度標準來保證政策的落實，希望通過追究法律責任的懲罰，使學校、老師、領導能夠真正的從學生的身心均衡發展出發，不要以單一升學率，考試成績作為唯一衡量學生標準。也希望福建省的新義務教育條例加大對違反規定的追究，保證陽光教育真正得到實施，使學生不僅“好好學習，天天向上。還能從心里“高高興興上學來,平平安安回家去”。

借鑒經驗，取長補短，使學生能真正享受素質教育改革的益處，“減負”減到實處。從條例上看，浙江省有破釜沉舟的改革決心，但是在課堂上聽老師講她初中兒子從早學到晚、作業永遠做不完的經歷，除了深表同情外，也感到遺憾，如果不從根本上——中國的高考制度不改，那其他改革喊得再好也是無濟于事。

參考： 江省義務教育條例

2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過。

福建省義務教育條例

1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，2003年修訂

第三篇：政策

2016年河南省精準扶貧實施方案,精準扶貧政策解讀

群眾脫貧致富是全面建成小康社會的必然要求,是建設美麗鄉村的首要任務，鄉政府要進一步加大精準扶貧力度。下面小編為您整理的關于2016年河南省精準扶貧實施方案,精準扶貧政策解讀 的相關信息，僅供參考，如有異議，最終還是以國家相關信息為準。

一、指導思想

全面貫徹落實總書記關于扶貧工作重要講話精神和省委、省政府“精準扶貧不落一人”的總要求，通過精準識別貧困對象，優化配置扶貧資源，制訂落實精準措施，著力改善貧困村、貧困戶的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善貧困地區的發展環境，加快全面小康建設步伐。

二、基本原則

1.堅持全面覆蓋、普遍受益。每個貧困村都有工作隊駐村，每個貧困戶都有干部聯戶，做到精準幫扶工作全覆蓋。

2.堅持因地制宜、分類指導。因村因戶制宜，實行滴灌式、差別式精準幫扶，幫助貧困群眾解決實際困難。

3.堅持分級負責、落實責任。各級黨委、政府要把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任。層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實，實行嚴格的“限期脫貧”責任制。

4.堅持突出重點、注重實效。以精準幫扶為重點，提高扶貧工作的精準性和有效性，促進貧困村、貧困戶早日脫貧致富。

三、工作目標

1.確保被幫扶的貧困戶穩定脫貧。到2019年，實現“一有、兩不愁、四保障”的目標。即有穩定收入來源，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房、養老有保障。

2.確保被幫扶的貧困村脫貧全部出列。貧困村、貧困戶全部脫貧，貧困村集體年經營性收入達到8萬元以上，貧困村建有標準化的黨員群眾服務中心，各項基礎設施較為完善，基本公共服務領域主要指標接近全省平均水平。

四、工作任務

1.貧困精準識別。進村入戶開展調查摸底，把精準扶貧對象、致貧原因、扶貧措施搞準搞實。

2.結對精準幫扶。組織幫扶單位黨員干部與貧困戶結成幫扶對子，保持與幫扶對象經常性聯系，力所能及地幫助解決實際困難。

3.計劃精準制定。精準制定脫貧目標，明確時限，算好時間賬、任務賬、進度賬，制定好“路線圖”“時間表”。

4.資源精準整合。統籌安排整合資金集中用于到村到戶項目和體現貧困群體意愿、帶動減貧的重大產業發展、基礎設施建設、公共服務等項目。做好政策項目策劃與對接，重點向貧困地區傾斜，以項目為載體，廣泛籌措資金，科學整合，集中用于貧困村、貧困戶生產生活項目建設。

5.產業精準連接。把發展產業、增加貧困戶收入擺在首位，結合當地資源實際，選準特色優勢產業，大力推進貧困村“一村一品、數村一品”特色扶貧產業體系建設，通過基地帶動到戶、能人帶動到戶、合作組織帶動到戶、龍頭企業帶動到戶，實現貧困戶增收脫貧。

6.民生精準改善。扎實推進基本公共服務和管理、社會保障、現代化教育、基本醫療衛生服務、住房保障等“五個全覆蓋”，把實施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎設施“六張網”向貧困村傾斜，把教育、衛生、文體、社保、安居、安全公共服務“六張網”向貧困人口傾斜，大力實施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通信、寬帶、市場、環境改善等基礎實施“十到農家”工程。

7.政策精準落實。用足用活現有政策，打通醫療、教育、住房、養老、低保、助殘“六保障”措施和扶智、扶技能、扶產業“三扶”措施，“三情”結合找科學有效路徑。

8.組織精準有效。繼續以三個“1+X”、三類新社區、三支人才隊伍等“三個三”建設為載體，加強基層組織建設，舞好龍頭，抓住關鍵，增強村“兩委”班子帶領群眾脫貧致富的能力。抓好鄉風文明建設，加強社會管理，促進農村和諧穩定。

精準扶貧政策解讀(一)

1.扶持對象精準。

2.項目安排精準。

3.資金使用精準。

4.措施到戶精準。

5.因村派人精準。

6.脫貧到戶精準。

二.國家教育扶貧主要內容

(一)提高基礎教育辦學水平。

1.切實保障義務教育基礎設施建設質量。

2.加快普通高中發展步伐。

3.擴大學前教育規模。4.重視特殊教育發展。

5.保障移民安置區學生就近入學。

6.鼓勵教師到村級學校和教學點從教。

7.實施縣城優質學校對口幫扶村級薄弱學校。

(二)加快發展現代職業教育。

1.大力發展服務當地特色優勢產業和基本公共服務的現代職業教育。

2.加大對職業學校教師培訓力度，提高綜合素質，從而提高職業教育教學質量。

3.繼續實施好職業教育合作辦學，全面實施中等職業教育改革創新行動計劃。

4.廣泛開展職業技能培訓。

5.傳承創新民族文化、民族技藝。

(三)提高高等教育服務能力,確保貧困大學生接受高等教育。

1.符合申請政府資助條件，政府優先為貧困大學生安排資助基金。

2.為貧困家庭大學生辦理信用助學貸款，以及發放新生路費補助。

(四)提高學生資助水平。

1.繼續穩步推進農村義務教育學生營養改善計劃。

2.健全家庭經濟困難學生資助政策。

3.完善職業教育資助政策。

(五)加快推進教育信息化。

1.加快學校信息化基礎設施建設。

2.推廣優質數字教育資源應用。

3.推進教育管理信息化建設步伐。

三.精準扶貧工作保障措施

(一)強化組織領導。在縣委、縣人民政府的領導下，全縣精準識別工作由縣扶貧開發工作領導小組統一指揮，縣扶貧開發攻堅指揮部具體組織實施，各鄉(鎮)、縣直各單位負責具體抓好推進落實。

(二)強化各級職責。縣領導小組負責組織制定出臺全縣精準識別工作方案，并組織對縣直各單位、各鄉(鎮)人員參加全區精準識別業務骨干培訓會議，對精準識別工作進行督查，按照自治區的貧困戶和貧困人口貧 困線，結合全縣貧困人口規模，進行相關核定工作。

(三)強化工作力量。精準識別工作時間緊、任務重、要求嚴、標準高，要切實增強工作力量，形成工作合力，確保按質按時完成工作任務。

(四)嚴守操作程序。遵循“一進二看三算四比五議”工作方法，嚴格工作程序，不得合并步驟，不得簡化程序，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進，堅持杜絕“富人戴帽、窮人落選”。

(五)嚴保工作質量?？h扶貧開發攻堅指揮部要成立業務指導組，到各鄉(鎮)進行業務培訓和全程業務指導，各鄉(鎮)、縣直各單位也要培養精準識別工作業務骨干，確保參與精準識別工作隊伍都接受業務培訓，杜絕精準識別工作隊員對業務存在一知半解、模棱兩可的情況。

(六)嚴格責任追究。建立可溯責任追查機制，按照誰調查、誰登記、誰審核、誰負責、誰填報不全、誰去補充的工作原則，對精準識別貧困戶工作中存在的問題進行追責，確保貧困人口信息來源真實可靠。

第四篇：政策

目錄

一、新辦企業注意事項匯總

1、辦理申報基本要求

2、延期申報

3、當年退運或補辦報關單、核銷單

4、海運費、傭金、保費處理說明

5、增值稅申報報表的說明

6、生產型企業不得商貿型出口的規定

7、出口退稅申報審核中的一些問題

二、2005年全年政策匯編

1、出口企業退（免）稅開業、變更、注銷認定工作流程

2、出口企業出口貨物退（免）稅有關單證實行備案管理制度

三、2006年全年政策匯編

1、關于生產企業以前退運補稅的相關操作辦法

2、出口企業辦理退（免）稅操作指南

3、關于退稅帳戶

4、關于不正常申報處理辦法

5、關于加強新辦生產出口企業及小型企業免抵退稅管理的通知

6、出口合同備案采用電子數據處理方式

三、2007年全年政策匯編

1、關于實行申報出口退稅免予提供紙質出口收匯核銷單的通告

四、2008年全年政策匯編

1、甬國稅發〔2008〕87號

2、增值稅小規模納稅人出口貨物免稅管理辦法（暫行）

3、怎樣處理特殊數據的免抵退稅計算

新辦企業注意事項匯總

一、辦理申報基本要求

一、預申報在5日之后10日之前，正式申報5日之后、15日之前完成。

二、本人辦公室的電話號碼為：87417053（主樓五樓），電子郵件地址為：yuwenjieyx@mail.nbtax.gov.cn。企業每天要查收一次電郵。

三、企業如有報關單收到，或沒收到報關單，但已知確切號碼，請速去電子口岸執法系統遞交，遞交后如有超過一個月還未到，請對照自己是否遞交錯誤，如一切正確，請馬上與海關聯系再補遞交。

四、C類企業從出口報關單的出口之日起須90天內申報完畢(包括核銷單同時要申報)，從申報之日起90天內要收齊單證，否則須補稅，請切記。但B類企業外匯核銷單可以在210天內任何時候收到并裝訂好，以便檢查，如果超過期限，也要補稅。

五、辦理退稅程序為：網上預申報——大廳金瑛老師處讀入正式申報數據，再到503辦理正式申報審核,同時遞交《退稅申請審批表》——25日之后到大廳來取資料及讀反饋信息。

六、申報時，請大家檢查一下，是否帶齊資料，否則各位要麻煩多跑幾趟：

1、各類明細表3份，以套分開為3套（每類明細表各一張合訂成一份）。注意匯總表不要分開。

2、增值稅申報表1份。增值稅附表二1份

3、匯總表如有退稅，打印4份，如沒退稅，打印3份。

4、已經收齊單證的報關單。

5、C類企業的外匯核銷單。（無紙質核銷單的可不帶）

6、有進料加工的企業其它報表，手冊復印件等。

7、退稅部門三顆章是否加蓋齊全？位置是否正確。

8、匯總表附表3份,與明細表一樣裝訂分類。

9、明細表二份在我處蓋章后可取走,但匯總表不能取走。

10、拿來的原始單證(報關單與核銷單)可同時蓋好“已退稅”章,如果沒有要求留下備查,也可取走.11、申報時間最好與增值稅申報同時進行,每個月都有一些企業在增值稅報表比對時產生差錯,在網絡申報或其它申報時定要仔細比對,特別是“不得抵扣稅額”

七、企業來申報時，在軟盤上建立以下五個子目錄，前面的數字也要寫，具體為：1預申報，2預反饋，3明細，4匯總，5反饋。

八、如果出口退稅申報與納稅申報不一致，但原因是納稅申報錯誤的，那么納稅申報要重新第二次申報，并請把第二次納稅申報表也一并附上來。

九、如有商品碼或申報系統升級，可去中國出口退稅咨詢網下載軟件及查詢文件（www.tmdps.cn）

十、如發到本人郵件，在電子郵件的主題中必須寫上企業的名稱（可以簡稱）與海關碼后5位，如：天閣汽配73010。

十一、臺帳內在視同內銷欄，不要填寫正常內銷的數額，所謂視同內銷是本來外銷，但因為各種原因而補稅等如同內銷的這部分金額，大家要注意了。如帳的欄目要填寫清楚。

二、關于延期申報的說明

1、延期申報只有三種情況可以辦理：一是報關單改單；二是核銷單核銷日期因客觀原因超過90天但少天180天；三是特殊情況。

2、因報關單改單而延期申報申請，需隨帶以下資料：一海關（貨代公司）改單證明；二原報關單復印件；三企業情況說明；四延期申請審批表一式三份。

3、因核銷單的原因延期申報申請，需隨帶以下資料：一合同原件，確實因信用證或其它方式收匯超過90天但少于180天；二原報關單復印件；三企業情況說明；四延期申請審批表一式三份。

三、關于當年退運或補辦報關單、核銷單的說明

1、補辦報關單與補辦核銷單：

一在申報系統的單證申報中，補辦報關單或核銷單模塊中，輸入數據，打印出報表，再輸出數據到軟盤。二隨帶原報關單或核銷單的復印件、情況說明、軟盤、報表一份到稅務機關。

三在稅務分局申報后，到11樓的稅源三科開出證明，就可到海關或外管局去補辦單證。

2、當年退運：

一、在申報系統中的單證申報中，在退運已辦結稅務證明模塊中輸入輸入數據，打印出報表，再輸出數據到軟盤。

二隨帶報關單的復印件、情況說明、軟盤、報表一份到稅務機關。三在稅務分局申報后，到11樓的稅源三科開出證明，就可到海關拉貨。

四在下個月的出口退稅申報中，把該條出口數據進行紅字沖銷，并把二條數據同時接單就可。

四、關于海運費、傭金、保費二種處理方法說明

1、海運費（包括傭金、保費）不要接單，其它單證可以接單，到稅務機關來預申報。在預申報后，企業讀入、處理信息后，再把海運費（傭金、保費）做單證收齊正式申報。

2、可以先做入當期單證收齊，等預申報后，再到設置信息標志內，把信息不齊標志為空，就可正式申報。

五、關于增值稅申報報表的說明

1、對于期未留底稅額，要注意“上期留底稅額”、“進項稅額”、“進項稅額轉出”這幾項。電腦內增值稅報表的輸入數據，進項稅款轉出與不得抵扣稅額有相同與不同之處請注意。

2、銷售額一定要對直，也就是說，征管納稅申報時的銷售額要與出口退稅申報時的銷售額一樣，因為二者申報的時間有差距，所以有可能造成二者銷售額不一致的情況。

3、對于應退未退到的稅款，有些企業沒有在下個月的期未留底稅額中減掉，使留底稅額虛增。如果有上月的應退稅額，但本月還未退到，那么都要把留底稅額減去應退稅額。財務上做其他應收款。

六、關于生產型企業不得商貿型出口的規定

各企業注意自己的經營范圍，特別是出口退稅以生產型企業認定，但進行商貿型活動，沒有生產能力而作為生產企業退稅，這種行為性質相當嚴重，以騙稅進行查處。

七、出口退稅申報審核中的一些問題

1、企業在規定時間內收齊單證，由于信息未到，不能參與免抵退計算的，不要求企業作撤單處理，以后月份信息到了系統會自動參與免抵退計算；

2、對于企業紅字沖的申報數據，企業在正確數據作單證收齊同時，一筆藍字錯誤數據和紅字數據也及時作好單證收齊工作，并同時參與免抵退計算；

3、在上報單證齊全的時候,原始憑證(報關單及核銷單)一定要附好,超期并沒附原始憑證的,自動去交稅,并把該條數據從申報數據中紅字沖減。

4、因為報關與退稅申報的脫節，造成在單證不齊申報時，申報的報關單號、核銷單號、出口時間等都是自編，與實際的報關單號、核銷單號、出口時間不符，當單證收齊時，企業往往修改報關單號與核銷單號，但出口時間并未修改，請企業對于這種情況，一定要用紅字沖銷法進行改正，并要記住二票都要做接單收齊。

另：時間不符也有二種情況：一是實際出口時間比自己的申報輸入時間早，大家要注意3個月期限的問題，不能因為輸入時間沒超期，但報關單上的出口日期卻超期的情況發生，這是要補稅的。二是出口時間比申報輸入時間晚，則只須紅字調整一下即可。

5、以后，紅字沖減的數據，一律需在備注欄內說明情況，如果紅字沖減有對應的數據，還需寫明沖減的對應數據的報關單號。

6、每年年末在25日后，盡量不要出口，一定要出口的企業，請特別要注意出口日期的歸屬問題，不要把今年的銷售當成明年的，也不要把明年的銷售當成今年的，同時要注意開具外銷發票的時期。

7、對國稅發[2004]64號第二條所列六種情形需進一步明確。特別是第四款，自2004年6月1日起，辦理出口退（免）稅登記不滿一年的出口企業，除企業改制、改組、合并、分立等情況外，自首次申報辦理出口退（免）稅之日起兩年內，在申報出口貨物退（免）稅時，必須提供出口收匯核銷單，方能辦理退（免）稅。90天內未能及時提供紙質收匯核銷單，單證不能作收齊（BH）處理。

8、對企業紅字沖的申報數據，督促企業在正確數據作單證收齊同時，一筆藍字錯誤數據和紅字數據作好單證收齊工作，并同時參與免抵退計算。對無正確報關單號、核銷單號碼的沖紅數據，或報關單串戶，或原先自編號輸入日期同實際報關出口日期相差較大的，當月接單超出申報期限的，而實際又未超期的，一律要求采用紅字沖辦法，并可加以說明。

9、按財稅[2004]116號第二條規定，對出口退稅率為零的報關出口貨物，企業勿能當作一般出口貨物進行免抵退申報，也無需征退稅差額進項轉出，該批出口貨物應視同內銷計提銷項稅額。已參與免抵退計算的，企業一律紅字沖回，當期作單證不齊標志為空處理，并計征銷項稅額。

2005年全年政策匯編

2005-12-30

出口企業出口貨物退（免）稅有關單證實行備案管理制度

一、出口企業自營或委托出口屬于退（免）增值稅或消費稅的貨物，最遲應在申報出口貨物退（免）稅后15天內，將下列出口貨物單證在企業財務部門備案，以備稅務機關核查。出口貨物退（免）稅有關單證備案說明詳見附件1。

（一）外貿企業購貨合同、生產企業收購非自產貨物出口的購貨合同，包括一筆購銷合同下簽定的補充合同等；

（二）出口貨物明細單；(三)出口貨物裝貨單；

（四）出口貨物運輸單據(包括：海運提單、航空運單、鐵路運單、貨物承運收據、郵政收據等承運人出具的貨物收據）。

二、備案要求

（一）備案可采取兩種方式：

第一種方式：由出口企業按出口貨物退（免）稅申報順序，將備案單證對應裝訂成冊，統一編號，并填寫《出口貨物備案單證目錄》（見附件2）。

第二種方式： 由出口企業按出口貨物退（免）稅申報順序填寫《出口貨物備案單證目錄》，不必將備案單證對應裝訂成冊，但必須在《出口貨物備案單證目錄》“備案單證存放處”欄內注明備案單證存放地點，如企業內部單證管理部門、財務部門等。不得將備案單證交給企業業務員（或其他人員）個人保存，必須存放在企業。

但對有下列情形之一的，自發生之日起2年內，出口企業申報出口貨物退（免）稅后，必須采取第一種方式備案單證：

1.納稅信用等級評定為C級或D級；

2.未在規定期限內辦理出口退（免）稅登記的；

3.財務會計制度不健全，日常申報出口貨物退（免）稅時多次出現錯誤或不準確情況的；

4.辦理出口退（免）稅登記不滿1年的；

5.有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發票等涉稅違法行為記錄的；

6.有違反稅收法律、法規及出口退（免）稅管理規定其他行為的。

（二）備案單證應是原件，如無法備案原件，可備案有經辦人簽字聲明與原件相符，并加蓋企業公章的復印件。

對于第一條所述購銷合同，屬于一筆購銷合同項下多次出口的貨物，可在第一次出口貨物時予以備案，其余出口的可在《出口貨物備案單證目錄》“備案單證存放處”中注明第一次購銷合同備案的地點。

（三）除另有規定外，備案單證由出口企業存放和保管，不得擅自損毀。保存期5年。

三、稅務機關應督促出口企業建立備案單證的檔案管理制度，加強對備案單證的日常管理和核查，并將備案單證管理納入稅收管理員的職責范圍。在進行退稅審核、退稅評估、退稅日常檢查時，可向出口企業調取備案單證，進行檢查。同時，各地稅務機關退稅部門應在內部設置專職崗位，負責出口企業備案單證的日常檢查工作。

四、對于出口企業有本通知第二條第二種方式中所述六種情形之一的，稅務機關可要求出口企業申報出口貨物退（免）稅時提供備案單證。對備案單證，稅務機關應著重核對以下內容：

（一）備案單證所列購進、出口貨物的品名、數量、規格、單價與出口企業申報出口退稅資料的內容是否一致。如，是否存在修改出口貨物運輸單據的問題。

（二）備案單證開具的時間、貨物流轉的程序是否合理。如，是否存在購銷合同簽定時間與貨物運輸、報關時間順序不一致等。

（三）出口貨物明細單、出口貨物裝貨單與增值稅專用發票（或增值稅專用發票清單）的內容是否一致。

凡對備案單證核對有疑問的，可暫停退稅，將有關情況核實清楚后按規定處理。

五、出口企業未按本通知第二條要求進行裝訂、存放和保管備案單證的，稅務機關應依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條的規定處罰。

六、出口企業提供虛假備案單證、不如實反映情況，或者不能提供備案單證的，稅務機關除按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條、第七十條的規定處罰外，應及時追回已退（免）稅款，未辦理退（免）稅的，不再辦理退（免）稅，并視同內銷貨物征稅。

七、本通知自2006年1月1日起執行

八、備案單證說明

一、外貿企業購貨合同和生產企業收購非自產貨物出口的購貨合同（包括補充購銷合同）。

該合同是指國內出賣人轉移標的物的所有權于國內買受人，買受人支付價款的合同。

二、出口貨物明細單。

又稱貨物出運分析單或者信用證分析單。在出口交易中，對國外開來的信用證等憑證審核無誤，并準備發貨的情況下，為了使有關部門經辦人在備貨和辦理其他各種手續時熟悉和了解該筆交易要求，通常都根據信用證的主要內容（或工廠發貨單、出庫單等）繕制出口貨物明細單一式數份，分發各有關單位或部門。

三、出口貨物裝貨單。

裝貨單是出口貨物托運中的一張重要單據，它既是托運人向船方（或陸路運輸單位）交貨的憑證，也是海關憑以驗關放行的證件。只有經海關簽章后的裝貨單，船方（或陸路運輸單位）才能收貨裝船、裝車等。因此，實際業務中，裝貨單又稱為“關單”。

四、出口貨物運輸單據。

海運提單是承運人或其代理人收到貨物后簽發給托運人的，允諾將該批貨物運至指定目的港交付給收貨人的一張書面憑證。每份正本提單的效力是同等的，只要其中一份憑以提貨，其他各份立即失效。它是國際運輸中十分重要的單據，也是買賣雙方貨物交接、貨款結算最基本的單據。

“海運提單”、“運單”或收據都屬于運輸單據。除海上運輸稱做“海運提單”外，其它運輸方式，稱做“運單”或收據。航空運單是托運人和承運人之間就航空運輸貨物運輸所訂立的運輸契約，是承運人出具的貨物收據，不是貨物所有權的憑證，不能轉讓流通。鐵路運單是鐵路部門與貨主之間締結的運輸契約，不代表貨物所有權，不能流通轉讓，不能憑以提取貨物；其中的“貨物交付單”隨同貨物至到站，并留存到達站；其中的“運單正本”、“貨物到達通知單”聯次隨同貨物至到站，和貨物一同交給收貨人；該單上面載出口合同號。貨物承運收據也是托運人和承運人之間訂立的運輸契約，是我國內地運往港澳地區貨物所使用的一種運輸單據，是承運人出具的貨物收據，上面載有出口發票號、出口合同號；其中的“收貨人簽收”由收貨人在提貨時簽收，表明已收到貨物。郵政收據是貨物收據，是收件人憑以提取郵件的憑證。

2006全年政策匯編

2006-1-23 關于生產企業以前退運補稅的相關操作辦法 根據國稅發[2002]11號文件規定，生產企業以前出口貨物發生退運的，應補繳原免抵退稅款。結合CTAIS設計，現作如下規定：

一、操作辦法

1、企業以前的退運都通過退運返納補繳原免抵退稅款；

2、企業補繳的原免抵退稅款，應相應調整當期增值稅納稅申報表中的免抵退貨物應退稅額。

3、企業次月的增值稅納稅申報應實行上門申報方式，并須提供《退運已辦結稅務證明》復印件和已補繳的原免抵退稅款稅收繳款書復印件。

4、國稅機關工作人員在受理納稅人申報時，應根據系統提示，將增值稅納稅申報表中的免抵退貨物應退稅額與出口貨物免、抵、退稅申報匯總表中的當期應退稅額的差額與納稅人提交的相關資料進行核對。核對無誤的，予以保存，否則退回納稅人。

二、操作步驟：

1，企業首先在出口退稅申報系統中在“單證申報”輸入明細數據，打印出明細表一式三份，拷出軟盤數據，連同報關單，核銷單復印件。

2，到稅務機關一樓大廳戴春雷老師處開具稅單（一份明細表交戴老師）。3，持稅單到開戶銀行繳稅。

4，到分局出口退稅組辦理退運申報，并隨帶所有的繳款書，稅單及軟盤報表。5，再到1113室稅源三科出具退運稅務證明。

6，企業在下月填制納稅申報時，補稅款填列到納稅申報表第15欄，免抵退貨物應退稅額，（如此欄有退稅額，則沖減應退稅稅額，如此欄無退稅額，則此欄用紅字填列）。

如有補稅情況，企業必須采用上門申報方式對下月增值納稅申報進行申報（一樓大廳申報），申報時必須提供申報表軟盤、退運證明及補稅單復印件。

2006-04-17

出口企業辦理退（免）稅操作指南

一、出口貨物退（免）稅認定、變更和注銷

對外貿易經營者按《中華人民共和國對外貿易法》和商務部《對外貿易經營者備案登記辦法》的規定辦理備案登記后，沒有出口經營資格的生產企業委托出口自產貨物（含視同自產產品），應分別在備案登記、代理出口協議簽訂之日起30日內持有關資料，填寫《出口貨物退稅登記認定表》，到主管稅務機關辦理出口貨物退（免）稅認定手續。特定退（免）稅的企業和人員辦理出口貨物退（免）稅認定手續按國家有關規定執行。

申報辦理出口貨物退（免）稅認定時，除填寫《認定表》之外，同時報送下列資料：

1、《對外貿易經營者備案登記表》（無進出口經營權的生產企業無需提供）；

2、工商營業執照；

3、稅務登記證；

4、海關核發的《自理報關單位注冊登記證明書》（無進出口經營權的生產企業無需提供）；

5、銀行基本帳戶開戶證明；

6、代理出口協議（無進出口經營權的生產企業需提供）；

7、稅務機關要求的其他申請資料；

出口企業在辦理認定手續提供相關規定文件時，一并提供相關文件復印件一份，屬于一般納稅人的并提供一般納稅人認定表復印件一份。

已辦理出口貨物退（免）稅認定的出口企業，認定內容發生變化的，須自有關管理機關批準變更之日起30日內，持有關證件向主管稅務機關申請辦理出口貨物退（免）稅認定變更手續。

出口企業發生解散、破產、撤銷以及其他依法應終止出口貨物退（免）稅事項的，應持有關證件、資料向主管稅務機關辦理出口貨物退（免）稅注銷認定。出口企業必須按規定結清出口貨物退（免）稅款、辦理出口注銷認定后方可辦理注銷稅務登記手續。

二、出口貨物退（免）稅申報軟件及口岸電子執法系統

目前出口退（免）稅管理已全面實行電子化管理。出口退稅管理系統主要包括出口企業端的外貿企業出口退稅申報系統、生產企業出口退稅申報系統和稅務機關使用的出口退稅審核系統。出口企業可根據自身企業類別選擇使用出口退稅申報系統。

出口退稅申報系統以及升級程序可以在www.tmdps.cn網站免費下載，寧波市國家稅務局網站也可提供免費下載。出口企業應及時根據業務需要或稅務機關通知對申報程序進行升級、更新。

出口企業應在規定期限內，收齊出口貨物退（免）稅所需的有關單證，使用出口退稅電子申報系統生成電子申報數據，如實填寫出口貨物退（免）稅申報表，向稅務機關申報辦理退（免）稅手續。

出口企業應及時通過互聯網登陸中國電子口岸中的出口退稅子系統，通過該系統查詢本企業出口貨物報關單的海關結關信息，以便及時向申報地海關領取紙質報關單；核對報關單電子底賬和紙質單證數據，確認無誤后進行數據確認、提交，中國電子口岸將把電子數據提交到國家稅務總局，由國稅總局將數據清分到各地稅務機關退稅部門，以供出口退稅審核使用。

三、出口企業增值稅專用發票認證、退（免）稅申報有關規定

1、出口貨物銷售統一發票領購及增值稅專用發票認證

出口生產企業應及時向主管稅務機關領購《出口貨物銷售統一發票》，并按發票管理辦法有關規定正確使用。

增值稅一般納稅人企業應在取得增值稅專用發票注明的開票之日起90天內辦理認證手續。外貿企業購進出口貨物開具的增值稅專用發票屬增值稅防偽稅控系統開具的，應自開票之日起30日內辦理認證手續。

2、申報

出口企業退（免）稅申報一般分為三大步驟：出口退稅預申報、增值稅納稅申報、出口退稅正式申報。出口企業預申報時應提供預申報軟盤。

出口企業應在貨物報關出口之日（以出口貨物報關單〈出口退稅專用〉上注明的出口日期為準，下同）起90日內，向退稅部門申報辦理出口貨物退（免）稅手續。逾期不申報的，除另有規定者和確有特殊原因經地市級以上稅務機關批準者外，不再受理該筆出口貨物的退（免）稅申報，并按規定對該筆出口業務作內銷補稅處理。

出口企業向退稅部門申報出口貨物退（免）稅時，在提供有關出口貨物退（免）稅申報表及相關資料時，應同時附送下列紙質憑證：

（一）實行“免、抵、退”稅管理辦法的生產企業提供出口貨物的出口發票；外貿企業提供購進出口貨物的增值稅專用發票；

（二）出口貨物報關單（出口退稅專用）；

（三）出口收匯核銷單。

出口企業在申報出口貨物退（免）稅時，應提供出口收匯核銷單，但對尚未到期結匯的，也可不提供出口收匯核銷單，退稅部門按照現行出口貨物退（免）稅管理的有關規定審核辦理退（免）稅手續。

但對有下列情形之一的，自發生之日起兩年內，出口企業申報出口貨物退（免）稅時，必須提供出口收匯核銷單（以下簡稱六類企業）：

（一）納稅信用等級評定為C級或D級；

（二）未在規定期限內辦理出口退（免）稅登記的；

（三）財務會計制度不健全，日常申報出口貨物退（免）稅時多次出現錯誤或不準確情況的；

（四）辦理出口退（免）稅登記不滿一年的；

（五）有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發票等涉稅違法行為記錄的；

（六）有違反稅收法律、法規及出口退（免）稅管理規定其他行為的。

四、出口企業延期申報有關規定 對出口企業出口貨物紙質退稅憑證丟失或內容填寫有誤，按有關規定可以補辦或更改的，出口企業可在規定的申報期限內，向退稅部門提出延期辦理出口貨物退（免）稅申報的申請，經批準后，可延期3個月申報。

其他可以申請辦理延期申報的特殊原因有：

（1）因不可抗力致使無法在規定的期限內取得有關出口退（免）稅單證或申報退（免）稅。（2）因采用集中報關等特殊報關方式無法在規定的期限內取得有關出口退（免）稅單證。（3）其他因經營方式特殊無法在規定的期限內取得有關出口退（免）稅單證。

從2005年5月1日起對出口企業提出延期申報出口貨物退（免）稅的，主管稅務機關退稅部門除按國稅發［2004］64號、國稅發［2004］113號文件規定執行外，出口企業提出書面合理理由的，可經地市以上（含）稅務機關核準后，在核準的期限內申報辦理退（免）稅。

五、出口退（免）稅申報受理與退稅審核。

1、申報受理

稅務機關退稅部門應及時受理退稅申報并進行初審。經初步審核，對出口企業提供的申報資料準確、紙質憑證齊全的，退稅部門接受該筆出口貨物的退（免）稅申報；對提供的申報資料不準確、紙質憑證不齊全的，退稅部門不予接受該筆出口貨物的退（免）稅申報，并要當即向申報人提出改正、補充資料的要求。

對出口企業提供的退（免）稅申報資料準確、紙質憑證齊全的，在申報期結束前，退稅部門不得以沒有相關電子信息或電子信息核對不符等原因，拒不受理出口企業的退（免）稅申報。

2、退稅審核及相關規定

新辦出口企業自首次申報月份起兩年內在申報時必須提供收匯核銷單；其中生產企業在一年內實行免抵不退辦法計算免抵退稅；外貿企業在兩年內退稅審核必須在將專用發票稽核、協查信息與認證信息比對通過后，方可辦理退稅。

對上述“六類企業”，自發生之日起兩年內，退稅部門必須使用增值稅專用發票稽核、協查信息審核該企業的出口貨物退（免）稅。

六、出口企業單證備案管理制度

2006年1月1日以后報關出口的貨物（以報關單“出口退稅聯”上海關注明的出口日期為準），實行單證備案管理。

1、出口企業自營或委托出口屬于退免增值稅或消費稅的貨物，最遲應在申報出口貨物退（免）稅后15天內，將下列出口貨物單證在企業財務部門備案，以備稅務機關核查：

（一）外貿企業購貨合同、生產企業收購非自產貨物出口的購貨合同，包括一筆購銷合同下簽訂的補充合同等；

（二）出口貨物明細單；

（三）出口貨物裝貨單；

（四）出口貨物運輸單據（包括：海運提單、航空運單、鐵路運單、貨物承運收據、郵政收據等承運人出具的貨物收據）；

2、對納稅信用等級評定為D級，以及有涉及刑事犯罪的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發票等涉稅違法行為記錄的出口企業，要求在申報出口貨物退（免）稅時必須提供備案單證。

七、不得申報辦理退（免）稅的七種行為

為維護我國正常外貿經營秩序，確保國家出口退稅機制的平穩運行，避免國家財產損失，自2006年3月1日起，凡自營或委托出口業務具有以下情況之一者，出口企業不得將該業務向稅務機關申報辦理出口貨物退（免）稅：

（一）出口企業將空白的出口貨物報關單、出口收匯核銷單等出口退（免）稅單證交由除簽有委托合同的貨代公司、報關行，或由國外進口方指定的貨代公司（提供合同約定或者其他相關證明）以外的其他單位或個人使用的；

（二）出口企業以自營名義出口，其出口業務實質上是由本企業及其投資的企業以外的其他經營者（或企業、個體經營者及其他個人）假借該出口企業名義操作完成的；

（三）出口企業以自營名義出口，其出口的同一批貨物既簽訂購貨合同，又簽訂代理出口合同（或協議）的；

（四）出口貨物在海關驗放后，出口企業自己或委托貨代承運人對該筆貨物的海運提單（其他運輸方式的，以承運人交給發貨人的運輸單據為準，下同）上的品名、規格等進行修改，造成出口貨物報關單與海運提單有關內容不符的；

（五）出口企業以自營名義出口，但不承擔出口貨物的質量、結匯或退稅風險的，即出口貨物發生質量問題不承擔外方的索賠責任（合同中有約定質量責任承擔者除外）；不承擔未按期結匯導致不能核銷的責任（合同中有約定結匯責任承擔者除外）；不承擔因申報出口退稅的資料、單證等出現問題造成不退稅責任的；

（六）出口企業未實質參與出口經營活動、接受并從事由中間人介紹的其他出口業務，但仍以自營名義出口的；

（七）其他違反國家有關出口退稅法律法規的行為。

2006-04-04

關于退稅帳戶

注意賬戶問題，已經有幾戶企業因為帳號或銀行名稱不對，或者在二樓大廳未定為退稅帳戶，或者退稅期間更改帳戶，使退稅款未退到，造成工作非常被動:

1、所有有退稅的企業,請在本月內對照檢查一下自己的退稅帳戶及銀行（都要全稱）,一定要與開戶許可證相比對,絕對不能錯、漏一個字,不能顛倒順序等。

2、在退稅款還未到達賬戶之前，絕對不得變更帳戶。

3、有變更退稅帳戶的，必須提早通知我，并到二樓大廳去更改好，并要告訴大廳辦理人員，該帳戶為退稅帳戶。

4、出口退稅審批表內填寫的退稅帳戶及銀行名稱必須填全稱，要與本次清理后的正確銀行及帳號相一致。

2006-05-16

關于不正常申報處理辦法

1、根據國稅發〔2005〕199號文件，“有違反稅收法律、法規及出口退（免）稅管理規定其他行為的”，必須采取第一種方式備案單證(第一種方式：由出口企業按出口貨物退（免）稅申報順序，將備案單證對應裝訂成冊，統一編號，并填寫《出口貨物備案單證目錄》)，在申報時，一齊上報，否則視同內銷。

2、根據國稅發〔2004〕164號文件精神，“90天內辦結出口貨物退免稅手續”。因申報期限每個月為15日至，所以原規定15日后出口且90天到期的單證，還可以順延至下個月申報。但是，如果因不及時申報，出口日期在每月15日之后申報日期之前且90天已經到期的單證，必須單證收齊申報完畢，不得延期至下月申報，否則視同內銷。比如說2月17日出口的，90天到期日為5月17日，企業在15日前申報的，可以把此單證推遲到下個月作單證收齊，但是企業17日來申報，那么必須把該單證在5月份作單證收齊申報。

3、不正常時間申報的企業，因打亂了調庫計劃，退稅款在不能滿足指標的情況下，延期退款。

4、正常正式申報期限為每月15日（包括15日）之前，除非稅務機關通知可以延期，除此之外，不得延期。2006-08-15 關于加強新辦生產出口企業及小型企業免抵退稅管理的通知

根據國稅發〔2006〕102號及市局轉發文件精神，退稅審核期為12個月的新發生出口業務的生產企業和小型出口企業，在審核期期間出口的貨物，應按統一的按月計算免、抵、退稅的辦法分別計算免抵稅額和應退稅額。稅務機關對審核無誤的免抵稅額可按現行規定辦理調庫手續，對審核無誤的應退稅額暫不辦理退庫。對小型出口企業的各月累計的應退稅款，可在次年一月一次性辦理退稅；對新發生出口業務的企業的應退稅款，可在退稅審核期期滿后的當月對上述各月的審核無誤的應退稅額一次性退給企業。原審核期期間只免抵不退稅的稅收處理辦法停止執行。

對尚處于免抵不退計算、管理的新辦生產企業及小型企業進行統計、清理，企業對上述應退暫不辦理退庫的稅款，視同按月辦理的應退稅額，在《增值稅納稅申報表》“免抵退稅應退稅額”（第15欄）如實填報。

2006-09-30

出口合同備案采用電子數據處理方式

一、出口企業根據財稅〔2006〕139號、國稅函[2006]847 號文件的有關規定，向其主管稅務機關申請出口合同備案時，應通過出口退稅申報系統出口合同備案相關模塊完成備案合同的數據采集、檢查工作，將生成的《出口合同備案申請表》（見國稅函[2006]847 號文件附件1，下同）等電子數據，以及兩份《出口合同備案受理回執》（見本通知附件1）一并報送稅務機關。

二、稅務機關受理出口企業出口合同備案時，須將紙質的備案合同、表格等資料與相關的電子數據進行對比，主要對出口合同備案份數、記錄條數及總金額進行核對。對核對不符的，以及受理環節就發現不符合國稅函[2006]847 號文件第一、二條規定的，應將不符合規定的出口合同退還出口企業，今后也不再受理該出口合同備案。同時將該出口合同相關紀錄從備案表及電子數據中刪除。對于受理中發現出口企業錄入錯誤及技術問題導致報送的電子數據有誤的，可以要求企業修改后重新上報。受理后，稅務機關在《出口合同備案受理回執》簽字蓋章，一份退還出口企業，一份稅務機關留存。

稅務機關受理后應嚴格按照國稅函[2006]847 號文件規定進行審核，對于審核中發現不符合規定退回企業的出口合同，今后一律不再受理該出口合同備案。審核結束后，稅務機關須將確認的電子數據讀入出口退稅審核系統，作為電子底賬，以備今后審核出口退稅時使用。同時，稅務機關打印兩份《出口合同備案審核結果回執》（見本通知附件2），一份反饋出口企業、一份稅務機關留存。

三、對于本通知下發前出口企業已完成出口合同備案的，如果稅務機關已給出口企業出具了備案出口合同的受理和審核結果單據的，出口企業不必補辦《出口合同備案受理回執》和《出口合同備案審核結果回執》；未出具的，出口企業必須應按本通知規定補辦《出口合同備案受理回執》和《出口合同備案審核結果回執》。同時，稅務機關應要求出口企業按審核確定的備案出口合同，通過出口退稅申報系統生成《出口合同備案申請表》電子數據提供給稅務機關。

四、目前有關出口合同備案中出口貨物的申報、審核退稅相關功能的軟件升級工作正在抓緊進行中，將另行下發。出口企業申報備案出口合同中出口貨物退（免）稅時，需在出口退稅申報明細表該筆出口退（免）稅申報的備注欄內填寫“HTBA”字樣（合同備案的拼音字頭，字體大寫）。在有關退稅審核系統升級前，稅務機關受理企業申報后，采取人機結合的方式，對出口合同備案出口貨物退（免）稅進行審核。

2007全年政策匯編

2007-06-11 關于實行申報出口退稅免予提供紙質出口收匯核銷單的通告

一、本次納入申報出口退稅免予提供紙質出口收匯核銷單試點企業的范圍為寧波市鄞州區所轄區域內的所有出口企業。

二、出口企業2007年5月1日之后報關出口貨物（以出口貨物報關單〈出口退稅專用〉上注明的出口日期為準），在向其主管外匯管理機關辦理出口收匯核銷手續后，主管外匯管理機關無需在出口收匯核銷單上加蓋“出口收匯已核銷”章。上述出口企業向主管稅務機關申報出口貨物退（免）稅時無需提供收匯核銷單。稅務機關使用核銷單電子數據審核相關出口貨物退（免）稅。出口企業2007年5月1日之前出口的貨物，除原20戶試點企業外，核銷單管理繼續沿用現行有關出口收匯核銷單管理辦法。

三、外匯管理機關和國家稅務局通過新建設的系統實現核銷單電子信息的雙向加密傳輸，雙向比對，確保出口核銷數據的及時性、安全性和準確性。實現出口收匯核銷單試點，提高了行政管理效率，減輕了出口企業負擔，是優化貿易外匯管理和出口退（免）管理的一項舉措。

四、出口企業應按照外匯管理機關相關規定及時辦理核銷手續，并對所報核銷數據的真實性、準確性負責。出口企業故意錯報、虛報、重報核銷信息的，一經查實，按有關規定進行處理。

五、所有出口企業在進行申報數據錄入時必須確保申報數據“收匯核銷單編號”項目與出口貨物報關單“批準文號”項目的一致性。

生產企業在進行免抵退稅申報錄入時，視同核銷單已收齊，【單證不齊標志】欄中無須標注“H”（無核銷單）。出口企業預審后，必須接收、讀入主管稅務機關的預審反饋信息，以便更新預審數據的信息不齊情況。

六、對出口企業報關出口貨物屬于遠期收匯的（遠期收匯是指按現行外匯管理規定預計收匯日期超過報關日期180天以上（含180天）的出口收匯。），出口企業申報出口貨物退（免）稅時必須提供其主管外匯管理機關出具的《遠期收匯備案證明》（以下簡稱《遠期證明》），同時在出口退稅申報明細備注欄標注“YQSH”（遠期收匯）標志。

七、出口企業申報出口貨物退（免）稅時，對尚未到期結匯的，稅務機關審核退（免）稅時，可暫不予審核出口收匯核銷電子數據，但出口企業在貨物報關出口之日（出口貨物報關單（出口退稅專用）上注明的日期為準）起滿180天仍沒有出口收匯核銷電子數據的，按第九條處理；屬于《國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅管理有關問題的通知》（國稅發[2004]64號）第二條所列六種情形之一的，自發生之日起兩年內，出口企業申報出口貨物退（免）稅時，稅務機關需將申報退稅數據與出口收匯已核銷電子數據比對相符后，方能辦理退（免）稅，超過國稅發[2004]64號文規定核銷期限仍無出口收匯核銷電子數據的，按第九條處理。

八、出口企業為其他企業代理出口貨物，應及時辦理核銷手續，自貨物報關出口之日（以出口貨物報關單〈出口退稅專用〉上注明的出口日期為準）起滿180天仍沒有出口收匯核銷電子數據的（遠期收匯除外），按第九條處理，對企業未在規定期限內提供核銷證明或證明經審核不符規定的，受托企業所在地稅務機關將函告委托企業所在地稅務機關按規定視同內銷征稅。

九、出口企業申報出口貨物退（免）稅后，在規定期限內，無出口收匯核銷電子數據的或稅務機關對數據有疑問的，主管稅務機關向出口企業出具《無出口收匯已核銷電子數據查詢通知書》，出口企業憑查詢通知書向核銷地主管外匯管理機關查詢收匯核銷情況。外匯管理機關對確已收匯核銷的出口業務，應在查詢之日起5個工作日內，為企業出具《出口貨物已收匯核銷證明》，并及時補傳稅務部門相關出口收匯已核銷電子數據；對經查實屬企業未辦理收匯核銷的，應通知企業及時辦理核銷手續。出口企業應在查詢通知書送達之日起15個工作日內，向主管稅務機關提供外匯管理部門簽章的核銷證明。主管稅務機關對企業在規定期限內提供的核銷證明與其電子數據審核無誤后按規定辦理退（免）稅。對企業未在規定期限內提供核銷證明或證明經審核不符規定的，稅務機關不予辦理出口貨物退（免）稅，已經辦理的予以追回，并視同內銷貨物征稅。處理方法：

1、對于外貿企業滯留在申報環節（即因等待貨源地函調復函過程中暫不退稅的以及“六類企業”因無出口收匯核銷電子數據而滯留在審核系統申報環節的數據）中的申報退稅數據，稅務機關作不退稅處理，按照有關規定將相應的數據從審核系統中刪除，并按有關規定告知相應出口企業。

2、對于生產企業，稅務機關通知企業在次月增值稅申報納稅、沖減調整免抵退稅額，并使用紅字調整的方法在申報系統中沖減已申報的出口數據。

2008全年政策匯編

2008-06-11

一、甬國稅發〔2008〕87號

一、出口企業按照報關單上的商品代碼申報退稅時，出現《寧波市國家稅務局關于明確出口退稅計算機二期網絡版有關問題的通知》（甬國稅發〔2003〕96號）第二條所述的情況，應在申報之前持以下資料到主管退稅部門填報《出口貨物商品代碼退稅擴展碼認定表》（表式見附件1）：

（一）《出口貨物商品代碼退稅擴展碼認定表》；

（二）出口貨物購進增值稅專用發票；

（三）出口貨物報關單（出口退稅專用）；

（四）供貨企業產品說明書；

主管退稅部門對上述資料審核后，在《出口貨物商品代碼退稅擴展碼認定表》上簽署意見，企業按照退稅部門認定的擴展碼申報。

二、在出口退稅審核系統中出具給出口企業的單證，主管退稅部門同意出口企業在單證未使用前作廢，除《關于申請出具（補辦報關單）證明的報告》外，企業憑以下資料申請開具紅字單證：

（一）開具相關紅字退稅證明的申請報告；

（二）紅字的《退運補稅證明申請表》及其電子數據；

（三）需作廢的已開具未使用相關退稅證明所有聯次。

主管退稅部門審核企業上述申請資料后開具紅字單證，原開具單證在審核系統中不再作刪除處理。

《關于申請出具（補辦報關單）證明的報告》需要作廢的，在審核系統中不作處理；主管退稅部門應將作廢的所有紙質單證全部收回并存檔。

三、企業報關出口取得的報關單號碼后9位與以前的報關單號碼后9位重號或生產企業發生改單業務，持新的出口報關單進行出口退（免）稅申報時，需附上出口退稅傳輸系統中打印的該報關單電子信息。

四、出口企業發生遷移，遷出地稅務機關應在遷移前辦結已審核通過的退庫、調庫手續，并在《出口企業跨區遷移情況表》（見附件2）上簽署意見隨同有關資料上報市局征管處，市局同意后交出口企業遷出地稅務機關辦理遷移手續。出口企業在遷出地稅務機關辦結跨區遷移操作后，到遷入地稅務機關辦理出口貨物退（免）稅申報。遷入地退稅部門在辦理退稅認定后，將附件二的其中一份交市局進出口稅收管理處。

五、軟件出口企業以“海關通關方式”出口軟件產品、轉讓軟件技術和提供軟件相關服務，按照以下程序申報免稅：

（一）出口企業在軟件產品出口以后，憑以下資料按月到所在地稅務機關主管退稅部門申請《軟件出口免稅證明申請表》（見附件3）：

1.《軟件出口合同登記證書》； 2.《軟件出口合同》（正本）； 3.出口貨物報關單（出口退稅專用）； 4.出口收匯核銷單（退稅專用聯）電子信息； 5.《代理出口貨物證明》。

（二）稅務機關主管退稅部門對出口企業報送的《軟件出口免稅證明申請表》及規定資料進行審核，同時通過審核系統審核相關電子信息。退稅部門審核無誤后開具《軟件出口免稅證明》（見附件4）。

（三）軟件出口企業持退稅部門開具的《軟件出口免稅證明》向征稅部門申報退稅。征稅部門將出口企業的免稅申報同退稅部門開具的《軟件出口免稅證明》審核無誤后，辦理免稅。

2008-05-01 二增值稅小規模納稅人出口貨物免稅管理辦法（暫行）

根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》和《財政部、國家稅務總局關于印發<出口貨物退（免）稅若干問題規定>的通知》（財稅字?1995?92號），對增值稅小規模納稅人出口貨物免征增值稅、消費稅，其進項稅額不予抵扣或退稅。為規范增值稅小規模納稅人（以下簡稱小規模納稅人）出口貨物免稅管理，制定本辦法。

一、小規模納稅人應在規定期限內填寫《出口貨物退（免）稅認定表》并持有關資料到主管稅務機關辦理出口貨物免稅認定。

已辦理對外貿易經營者備案登記的小規模納稅人辦理出口貨物免稅認定的期限是辦理對外貿易經營者備案登記之日起30日內。應申報以下資料：

（一）稅務登記證（由稅務機關查驗）；

（二）加蓋備案登記專用章的《對外貿易經營者備案登記表》；

（三）中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書。

未辦理對外貿易經營者備案登記委托出口貨物的小規模納稅人辦理出口貨物免稅認定的期限是首份代理出口協議簽定之日起30日內。應申報以下資料：

（一）稅務登記證（由稅務機關查驗）；

（二）代理出口協議。

二、已辦理出口貨物免稅認定的小規模納稅人，其認定內容發生變化的，須自有關管理機關批準變更之日起30日內，持相關證件向稅務機關申請辦理出口貨物免稅認定變更手續。

三、小規模納稅人發生解散、破產、撤銷等依法應當辦理注銷稅務登記的，應首先注銷其出口貨物免稅認定，再辦理注銷稅務登記；小規模納稅人發生其他依法應終止出口貨物免稅認定的事項但不需要注銷稅務登記的，應在有關機關批準或者宣告終止之日起15日內向稅務機關申請注銷出口免稅認定。

四、小規模納稅人自營出口貨物報關后，應向海關部門申請簽發出口貨物報關單（出口退稅專用），并及時登錄“口岸電子執法系統”出口退稅子系統，按照《國家稅務總局 海關總署關于正式啟用“口岸電子執法系統”出口退稅子系統的通知》（國稅發?2003?15號）有關規定提交相關電子數據。

五、小規模納稅人自營或委托出口貨物后，須在次月向主管稅務機關辦理增值稅納稅申報時，提供《小規模納稅人出口貨物免稅申報表》（格式見附件1，以下簡稱《免稅申報表》）及電子申報數據。

主管稅務機關受理納稅申報時，應對《免稅申報表》“出口貨物免稅銷售額（人民幣）”合計數與同期《增值稅納稅申報表》（適用于小規模納稅人）中“出口貨物免稅銷售額”進行核對。經核對相符后，在《免稅申報表》（第一聯）簽章并交小規模納稅人。如核對不符，或者《增值稅納稅申報表》中申報了出口貨物免稅銷售額而未報送《免稅申報表》，主管稅務機關應將申報資料退回小規模納稅人，由其補正后重新申報。

主管稅務機關的納稅申報受理部門應在當月15日前(逢節假日順延)，將簽章的《免稅申報表》（第二聯）及電子數據轉交同級的負責出口退稅業務部門或崗位。

六、小規模納稅人應按月將收齊有關出口憑證的出口貨物，填寫《小規模納稅人出口貨物免稅核銷申報匯總表》（格式見附件2）、《小規模納稅人出口貨物免稅核銷申報明細表》（格式見附件3），并于貨物報關出口之日（以出口貨物報關單上注明的出口日期為準，下同）次月起四個月內的各申報期內（申報期為每月1-15日），持下列資料到主管稅務機關（負責出口退稅業務的部門或崗位）按月辦理出口貨物免稅核銷申報，并同時報送出口貨物免稅核銷電子申報數據：

1.出口發票；

2.小規模納稅人自營出口貨物應提供的其它資料；包括：

（1）出口貨物報關單（出口退稅專用）；

（2）出口收匯核銷單（出口退稅專用）。申報時出口貨物尚未收匯的，可在貨物報關出口之日起180日內提供出口收匯核銷單（出口退稅專用）；在試行申報出口貨物退（免）稅免予提供紙質出口收匯核銷單的地區，對實行“出口收匯核銷網上報審系統”的小規模納稅人，可以比照相關規定執行，申報出口貨物免稅時免于提供紙質出口收匯核銷單，稅務機關以出口收匯核銷單電子數據審核出口貨物免稅；屬于遠期收匯的，應按照現行出口退稅規定提供遠期結匯證明。

3.小規模納稅人委托出口貨物應提供的其它資料；包括：

（1）代理出口貨物證明；

（2）代理出口協議；

（3）出口貨物報關單（出口退稅專用）或其復印件；

（4）出口收匯核銷單（出口退稅專用）或其復印件。出口收匯核銷單（出口退稅專用）提供要求與上述小規模納稅人自營出口貨物提供要求相同。

4.主管稅務機關要求提供的其他資料。

七、主管稅務機關在接受小規模納稅人的免稅核銷申報后，應當核對小規模納稅人申報的紙質單證是否齊全，審核小規模納稅人提供的紙質單證與《小規模納稅人出口貨物免稅核銷申報明細表》的邏輯關系是否對應，并對小規模納稅人申報的電子數據與出口貨物報關單、出口收匯核銷單、代理出口證明等相關電子信息進行核對。對審核無誤的，在《小規模納稅人出口貨物免稅核銷申報匯總表》、《小規模納稅人出口貨物免稅核銷申報明細表》上簽章，經由設區的市、自治州以上（含本級）稅務機關根據審核結果批準免稅核銷（下放出口退稅審批權試點地區除外）。

八、小規模納稅人在按規定辦理出口貨物免稅認定以前出口的貨物，凡在免稅核銷申報期限內申報免稅核銷的，稅務機關可按規定審批免稅；凡超過免稅核銷申報期限的，稅務機關不予審批免稅。

九、小規模納稅人無法按本辦法第六條規定期限辦理免稅核銷申報手續的，可在申報期限內向主管稅務機關提出書面合理理由申請免稅核銷延期申報，經核準后，可延期3個月辦理免稅核銷申報手續。

十、小規模納稅人出口下列貨物,除另有規定者外，應征收增值稅。下列貨物為應稅消費品的，若小規模納稅人為生產企業，還應征收消費稅。

（一）國家規定不予退（免）增值稅、消費稅的貨物；

（二）未進行免稅申報的貨物；

（三）未在規定期限內辦理免稅核銷申報的貨物；

（四）雖已辦理免稅核銷申報，但未按規定向稅務機關提供有關憑證的貨物；

（五）經主管稅務機關審核不批準免稅核銷的出口貨物；

（六）未在規定期限內申報開具《代理出口貨物證明》的貨物。

上述小規模納稅人出口貨物應征稅額按以下方法確定：

1.增值稅應征稅額的計算公式

增值稅應征稅額=（出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價）÷（1+征收率）×征收率

2.消費稅應征稅額的計算公式

(1)實行從量定額征稅辦法的出口應稅消費品

消費稅應征稅額＝出口應稅消費品數量×消費稅單位稅額

(2)實行從價定率征稅辦法的出口應稅消費品

消費稅應征稅額＝（出口應稅消費品離岸價×外匯人民幣牌價）÷（1+增值稅征收率）×消費稅適用稅率

（3）實行從量定額與從價定率相結合征稅辦法的出口應稅消費品

 消費稅應征稅額＝出口應稅消費品數量×消費稅單位稅額＋（出口應稅消費品離岸價×外匯人民幣牌價）÷（1+增值稅征收率）×消費稅適用稅率

上述出口貨物的離岸價及出口數量以出口發票上的離岸價或出口數量為準(委托代理出口的，出口發票可以是委托方開具的或受托方開具的)，若出口價格以其他價格條件成交的，應扣除按會計制度規定允許沖減出口銷售收入的運費、保險費、傭金等。若出口發票不能真實反映離岸價或出口數量，小規模納稅人應當按照離岸價或真實出口數量申報，稅務機關有權按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》等有關規定予以核定。

十一、主管稅務機關在審核、審批過程中，凡發現屬于本辦法第十條所列出口貨物應征稅情況，應生成《小規模納稅人不予免稅出口貨物情況表》（格式見附件4），并按規定進行補稅處理。

十二、本辦法自2008年1月1日起執行。小規模納稅人2008年1月1日后自營或委托出口的貨物（以出口貨物報關單上注明的“出口日期”為準）應按照本辦法規定向稅務機關進行免稅或免稅核銷申報。

2008-08-10

三、怎樣處理特殊數據的免抵退稅計算

很大的一部分企業至目前為至，還搞不清楚“設置信息標志”的作用及方法，在此進行詳細說明，請企業仔細閱讀。

一、信息不齊標志的內容及電腦的處理程序。所謂設置信息標志是指企業已經做了單證收齊，但信息收齊或不齊的數據處理方法，有自動與手工工二種方法。一般來說，正常的單證做了單證收齊，進行預申報之后，稅務機關的審核系統會自動打上信息不齊或信息齊全的標志，企業如果把反饋信息讀入自己的電腦并處理后，申報系統內的數據就會根據反饋的情況也自動打上信息不齊標志“BH”、“B”、“H”或為空。如是空，則信息已經到齊，叫信息齊全，系統就會把該信息匯總計算出免抵退稅額；如果是其它的三種情況，叫信息不齊，則都不會自動進行免抵退稅計算，“B”代表無報關單信息，“H”代表無核銷單信息，“BH”代表二者信息都不到。

二、信息的自動處理方法。自動信息標志的設置，就必須要預申報。預申報的作用就是做了單證收齊的數據，一是看信息有沒有到，二是看收到的信息是不是正確。但預申報的信息要在稅務機關出現，必須要經過幾個關鍵的步驟。首先企業在報關出口之后，馬上要在“電子口岸”的“出口退稅子系統”提交數據。企業提交的數據與海關的數據進行比對之后，會隨時提交到國稅總局的服務器，然后市局出口退稅處會從總局服務器收集最新的數據，而作為區局及分局的預審核和正式審核，就是根據市局的數據進行的。但是這里面有幾個步驟問題，第一步：假如企業提交的數據錯誤，或者海關發送的數據錯誤，那么稅務機關就永遠也收不到信息，在預申報中審核系統就會把該項數據打上信息不齊標志，這種情況企業可以去“電子口岸”查詢，假如無“國稅總局已經接收”的信息提示，說明就是這種情況。但假如有“國稅總局已經接收”的信息提示，企業也已經做單證收齊，卻一直信息不齊，就有可能是第二步驟的問題：市局沒有從國稅總局接收到信息，或者信息丟失。這種情況下，企業就需要到稅務機關報告，并向市局反映情況，等市局再次接收后，信息就可到達。在這里要提醒企業，市局從總局接收數據是每個月的第一個星期一，一般只接收一次，大概在5日左右，所以企業的預申報都要求在5日之后進行，在特殊的情況下，市局也有可能在不同的時間接收二到三次，在這種情況下，有可能造成企業第一次預申報與第二次預申報的信息齊全數據不一樣，或預申報與正式申報的信息齊全數據不一樣。會造成企業及審核人員很大的困擾，浪費了企業與審核人員的時間及精力。為此，也呼吁一下市局從總局接收數據要規范化，接收時間要定時化。三、一些特殊情況下的信息不齊。上述預申報審核之后，一般正常做單證收齊的數據，系統會根據市局的信息自動分成信息齊全和信息不齊二種，信息齊全就是信息不齊標志為空，它們會自動進入免抵退稅計算，并會在當期或前期的《單證齊全并且信息齊全》報表打印出單證數據；而信息不齊的數據，系統就會在信息不齊標志上打上“BH”、“B”、“H”，自動剔除免抵退稅計算。但是對一些特殊的數據問題沒辦法自動處理：一是運雜費、保險費、傭金，這些紅字數據報關單號碼都是自編的，如何進入免抵退計算的問題；二是企業出口銷售暫估入帳，正確的報關單數據到達后，做了紅字沖銷，則自編的一紅一藍的數據如何處理問題；三是原來的報關單號碼在錄入時錯誤，后來才發現正確的號碼，故而進行了沖銷處理，但原來做了錯誤報關單的一條藍字和一條紅字如何處理的問題。這里要明確：

（一）不是所有的紅字數據都要手工處理，除了報關單錯誤之處，商品代碼錯誤或金額錯誤或者其他原因錯誤而沖銷的數據，信息到齊后還是會自動進入計算。

（二）假如報關單錯誤，但是又未接過單，只要接單時改為正確的報關單號碼，就不需要另行處理了。所以必須要手工處理的數據滿足以下條件：報關單號碼是自編或錯誤的，但又不能改為正確的報關單號碼進行單證齊全申報，信息收齊數據永遠不可能從預申報中取得，但又要進入免抵退稅計算。

四、特殊數據信息的手工處理方法。滿足上述條件的數據，要進入計算。就必須按照如下方法進行處理：進入申報系統，打開菜單欄的“申報數據處理”——“設置出口信息不齊標志”，在“信息不齊標志”欄設為空。特別要注意的是：一是進行沖銷的數據，一紅一藍都要處理，不能只處理一條，否則匯總表數據是錯誤的，只讓紅字進入計算，那么企業就代表沒有出口過，只讓藍字進入計算，企業就同一筆進行了重復退稅。二是假如滿足上述條件的數據是當期單證收齊數據，不需要預申報并讀入處理的；或在預申報并讀入處理之后再輸入的，不手工處理，也會進入計算。這是因為沒做預申報，所以審核系統不會自動在信息不齊標志上打入“BH”或“H”或“B”，申報系統就會把這些數據自動進入免抵退稅計算。但是假如這些數據在預申報之前已經錄入，并在此之后進行預申報讀入并處理，則要使其進入計算，就必須要按上述方法進行手工處理。例如運保費，有一部分企業是在預申報前就已輸入，并把運保費與正常的數據一起預申報，這樣的企業，就必須要手工把信息標志設為空；而有一部分企業運保費是在正常數據預申報并讀入處理后再輸入的，企業就不需要再手工處理而自動進入了計算，就是這個道理。

企業進行了這些處理后，想確認有沒有正式計算，只需看打印出來的“單證齊全并且信息齊全”有否包含了這些需要進入計算的數據，有說明是已經進入計算，沒有說明手工處理的方法還是錯誤的。

第五篇：最新政策

目錄

國務院最新信息：

6.5深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案

7.10當前政府信息公開重點工作安排

7.22國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄

7.22中華人民共和國外國人入境出境管理條例

7.23住房城鄉建設部關于印發《農村危房改造最低要求》

7.23李斌強調：醫藥糾風要加大力度打“組合拳”

7.24關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知

7.24關于深入貫徹《退役士兵安置條例》扎實做好退役士兵安置工作的意見

7.24深化醫藥衛生體制改革

7.25國家發展改革委關于加強小微企業融資服務支持小微企業發展的指導意見

7.25國家發展改革委關于加強小微企業融資服務支持小微企業發展的指導意見

7.26國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定

7.26 2013年19個工業行業淘汰諾手產能企業名單（第一批）

7.28三代粘蟲呈重發態勢農業部門未雨綢繆嚴陣以待 福建省最新信息：

7.15關于公布我省2013年秋季中小學校教材和教輔材料零售價格的通知

7.19福建省人民政府關于進一步規范水電資源開發管理的意見

7.25 2013年上半年全省農機安全生產分析會在永安市召開

7.25全省公證行業推進“四分開”工作取得階段進展

7.25上半年全省民生工程建設進度加快

7.25省財政廳召開黨的群眾路線教育實踐活動征求意見會

7.25省信息化局“555”工作法開展教育實踐活動

7.25我省持續開展考評員培訓

7.25我省開展規范醫院護工管理試點工作

7.26全省開展軍休政策落實情況督查工作

7.29 2012年福建水環境整治考核結果出爐

7.29“清新福建”點靚旅游經濟

7.29福建初中畢業生一半讀中職一半讀高中

7.29福建啟動農家書屋鞏固提升工程

7.29我省修訂工業項目建設用地控制指標

三明市最新信息：

7.22三明市教育局關于印發進一步加強中小學校督導評估工作實施方案的通知

7.22三明市教育局關于印發全市學校安全大檢查和重點整治百日行動實施方案的通知